導語：如何才能寫好一(yi)篇(pian)土地資(zi)源在(zai)利(li)用中存在(zai)的問(wen)題，這就需要(yao)搜集(ji)整理更多的資(zi)料和文獻(xian)，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇(pian)范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：土地資源管(guan)理(li)；問題(ti)；解決對(dui)策

中(zhong)圖(tu)分類號(hao)：D922.33

土地資源是人們進行各種生產和生活的物質條件，它是自然環境中形成、不可再生的有限資源，因此土地是極為寶貴的，但是，當前人們在土地的管理利用中(zhong)(zhong)存(cun)在著非常嚴峻(jun)的(de)(de)(de)(de)問題，因此如何(he)引導人們在土地的(de)(de)(de)(de)開(kai)發利用(yong)中(zhong)(zhong)自覺的(de)(de)(de)(de)遵守(shou)相關的(de)(de)(de)(de)法(fa)律法(fa)規，讓有限的(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)能(neng)夠得到合理而科(ke)學的(de)(de)(de)(de)利用(yong)，更好的(de)(de)(de)(de)為我國(guo)經濟的(de)(de)(de)(de)可(ke)持續(xu)發展創造有利的(de)(de)(de)(de)物(wu)質條件(jian)，這是(shi)當代人們必須承擔(dan)的(de)(de)(de)(de)歷史重任。

1. 土地資源管理利用中存在的問題

1.1 土地(di)管(guan)理(li)體制不夠完(wan)善

提供土(tu)地的(de)(de)管理者缺(que)少(shao)集(ji)中的(de)(de)力(li)量，管理部門之間(jian)不能(neng)(neng)進(jin)行(xing)相應(ying)的(de)(de)互動，在(zai)(zai)宏(hong)觀上缺(que)乏應(ying)有的(de)(de)調(diao)控能(neng)(neng)力(li)。同時(shi)在(zai)(zai)土(tu)地資源的(de)(de)配置上還沒(mei)能(neng)(neng)建立完善的(de)(de)體制，在(zai)(zai)進(jin)行(xing)土(tu)地開發利用的(de)(de)市場(chang)化過程(cheng)中，各(ge)項進(jin)程(cheng)的(de)(de)公開透明度不夠，因此在(zai)(zai)土(tu)地資源的(de)(de)經濟活動中，很容易由于個人(ren)的(de)(de)貪念問題出現(xian)嚴重的(de)(de)腐敗現(xian)象。

1.2 土地(di)管理和利用沒有建立協調的關系

現有的(de)(de)使用中(zhong)的(de)(de)土(tu)地(di)(di)用地(di)(di)規(gui)(gui)劃沒能做到與時(shi)俱進，不(bu)符合當前的(de)(de)土(tu)地(di)(di)發(fa)展(zhan)實情，在比較(jiao)早之前已經制(zhi)定了《土(tu)地(di)(di)利用總(zong)體規(gui)(gui)劃》，其(qi)中(zhong)很(hen)多規(gui)(gui)范(fan)指標已經不(bu)符合當前處在不(bu)斷發(fa)展(zhan)變(bian)化(hua)中(zhong)的(de)(de)土(tu)地(di)(di)實際使用情況，但是城市建設仍然(ran)依據(ju)著舊(jiu)(jiu)的(de)(de)規(gui)(gui)劃進行建設任務(wu)，因此，在城市化(hua)中(zhong)不(bu)斷出現舊(jiu)(jiu)房(fang)(fang)拆除，新房(fang)(fang)在建的(de)(de)現象，這些都(dou)造成(cheng)了經濟和資源(yuan)的(de)(de)嚴(yan)重浪費，引起了很(hen)大的(de)(de)損(sun)失。

1.3 征地補償和相應的政策沒有完全到位

在(zai)(zai)城市化建設中，公共(gong)設施(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)(yong)量不(bu)斷(duan)增加，相應的(de)(de)(de)(de)(de)對農(nong)(nong)(nong)民(min)用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)用(yong)(yong)現象(xiang)愈加頻繁，但是這部分人群(qun)陷(xian)入了三無的(de)(de)(de)(de)(de)環境，對于被(bei)征(zheng)(zheng)用(yong)(yong)農(nong)(nong)(nong)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)補(bu)償(chang)在(zai)(zai)很大程(cheng)(cheng)度上(shang)無法(fa)彌補(bu)農(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)損失，而且(qie)在(zai)(zai)補(bu)償(chang)過(guo)程(cheng)(cheng)中沒有(you)制定(ding)統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)標準(zhun)，即使是在(zai)(zai)國家級別的(de)(de)(de)(de)(de)大型重點項目的(de)(de)(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)用(yong)(yong)農(nong)(nong)(nong)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)中，也無法(fa)百分百彌補(bu)農(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)損失，農(nong)(nong)(nong)民(min)在(zai)(zai)被(bei)征(zheng)(zheng)收(shou)土(tu)地(di)(di)之后無法(fa)得(de)到相應的(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)利益，這就造成了很多農(nong)(nong)(nong)民(min)不(bu)得(de)不(bu)采(cai)取(qu)上(shang)訪的(de)(de)(de)(de)(de)方式維護(hu)自己的(de)(de)(de)(de)(de)利益，甚至(zhi)出(chu)現一(yi)些暴力維權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)行為，因此不(bu)完全到位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)地(di)(di)補(bu)償(chang)政策對農(nong)(nong)(nong)村經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)和(he)城市化過(guo)程(cheng)(cheng)有(you)很大的(de)(de)(de)(de)(de)負面影響。

1.4 對非(fei)法用地和違(wei)章建筑(zhu)的行(xing)為打擊力(li)度不夠

在(zai)(zai)城市(shi)建(jian)(jian)設(she)工(gong)程中，很(hen)(hen)多人往往由于私人的(de)(de)利益，在(zai)(zai)土地的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)時(shi)其建(jian)(jian)筑超出規(gui)定(ding)的(de)(de)使用(yong)范圍，出現(xian)(xian)非法用(yong)地和違(wei)章建(jian)(jian)筑的(de)(de)現(xian)(xian)象，在(zai)(zai)管理體制和打擊力度(du)相(xiang)對薄弱的(de)(de)城郊和農村(cun)，這類形(xing)象尤為(wei)嚴(yan)重，這類問題出現(xian)(xian)的(de)(de)主要原(yuan)因是因為(wei)在(zai)(zai)那些地區(qu)缺乏嚴(yan)格(ge)的(de)(de)規(gui)章制度(du)，而且在(zai)(zai)執(zhi)行政策的(de)(de)時(shi)候，執(zhi)行力度(du)不(bu)夠，并且在(zai)(zai)面對土地使用(yong)違(wei)法行為(wei)時(shi)打擊強度(du)不(bu)夠，甚至(zhi)出現(xian)(xian)了以罰(fa)代建(jian)(jian)的(de)(de)情(qing)況，只要進行了相(xiang)應的(de)(de)罰(fa)款措施，很(hen)(hen)多非法用(yong)地和違(wei)章建(jian)(jian)筑的(de)(de)事情(qing)即可(ke)解決。

1.5 集約(yue)用(yong)地不夠，土地利用(yong)率較低

我(wo)(wo)國(guo)雖然地(di)大(da)物博，但我(wo)(wo)國(guo)人(ren)(ren)口基數較(jiao)低，人(ren)(ren)均耕地(di)資源稀(xi)缺，而當前我(wo)(wo)國(guo)正處于經濟迅速(su)發展的(de)(de)(de)階(jie)段(duan)，工(gong)業化和(he)城市建設(she)(she)過(guo)(guo)程中，需要(yao)供應大(da)量的(de)(de)(de)建設(she)(she)用(yong)地(di)，這與我(wo)(wo)國(guo)人(ren)(ren)多地(di)少的(de)(de)(de)現實產生(sheng)了突(tu)出(chu)的(de)(de)(de)矛盾(dun)，因此為(wei)了保證我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)(de)糧食產量，應切(qie)實保護耕地(di)，提出(chu)節(jie)約集約用(yong)地(di)的(de)(de)(de)措(cuo)施，在我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)(de)土地(di)管(guan)理利用(yong)過(guo)(guo)程中，應符合我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)(de)基本(ben)國(guo)情，提高土地(di)使用(yong)率，減少建設(she)(she)占地(di)，這些措(cuo)施的(de)(de)(de)執行關系到我(wo)(wo)國(guo)人(ren)(ren)民群眾的(de)(de)(de)根本(ben)利益(yi)。

2. 土地資源(yuan)管理利用中存在的問題的解決對策

2.1 加大(da)宣傳，統一(yi)思(si)想

在(zai)我國有(you)關土(tu)地(di)(di)的(de)基(ji)本(ben)國策中(zhong)，占有(you)最重要(yao)地(di)(di)位(wei)的(de)是對土(tu)地(di)(di)資源(yuan)的(de)利用(yong)和(he)(he)(he)耕地(di)(di)的(de)保護政策，想(xiang)要(yao)保住(zhu)這些政策的(de)切實執行(xing)，需要(yao)加(jia)強對《土(tu)地(di)(di)管理(li)法(fa)》的(de)宣傳(chuan)(chuan)力度，在(zai)現今社會有(you)效的(de)宣傳(chuan)(chuan)方式包括電視、報紙(zhi)、宣傳(chuan)(chuan)單(dan)等(deng)，通(tong)過這些方式的(de)宣傳(chuan)(chuan)，可以加(jia)深(shen)人們對土(tu)地(di)(di)相關政策的(de)了解和(he)(he)(he)認識，并且讓人們了解一(yi)些有(you)得到充分利用(yong)的(de)土(tu)地(di)(di)典范，對于一(yi)些非法(fa)用(yong)地(di)(di)和(he)(he)(he)違(wei)章建(jian)筑的(de)行(xing)為予以曝光，讓人們認識到這些行(xing)為所要(yao)承擔的(de)后(hou)果，切實加(jia)強對人們在(zai)土(tu)地(di)(di)資源(yuan)方面的(de)思(si)想(xiang)教育，使如何合(he)理(li)而科學進(jin)行(xing)土(tu)地(di)(di)資源(yuan)的(de)利用(yong)和(he)(he)(he)開發在(zai)全民的(de)認識中(zhong)更加(jia)深(shen)入。

2.2 加強領導，理順機制(zhi)

在(zai)(zai)各(ge)(ge)個地(di)方(fang)，對(dui)(dui)于土(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)利用(yong)(yong)，土(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)和領導(dao)小組的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)立在(zai)(zai)其中發揮(hui)著非常重要的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)(yong)，政府可(ke)以(yi)通過管(guan)理(li)(li)和領導(dao)小組直(zhi)接(jie)對(dui)(dui)土(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)進(jin)行管(guan)理(li)(li)和利用(yong)(yong)，在(zai)(zai)這(zhe)其中政府應(ying)該發揮(hui)其領導(dao)作用(yong)(yong)，引導(dao)各(ge)(ge)職(zhi)能部門發揮(hui)其相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)(yong)，不(bu)斷完善(shan)和健全(quan)用(yong)(yong)地(di)聯審制(zhi)(zhi)度，通過這(zhe)些措施(shi)(shi)，土(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)才能建(jian)立起完善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)供應(ying)機制(zhi)(zhi)，管(guan)理(li)(li)利用(yong)(yong)才能有健全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)規章體(ti)制(zhi)(zhi)。除了上(shang)述措施(shi)(shi)之(zhi)(zhi)外，還應(ying)進(jin)行土(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)整合，在(zai)(zai)土(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)高度整合的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，可(ke)以(yi)進(jin)行土(tu)(tu)(tu)地(di)交易、辦事收費(fei)和競(jing)拍成(cheng)交一站式的(de)(de)(de)(de)(de)快捷工作。總而言之(zhi)(zhi)，在(zai)(zai)土(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)(li)利用(yong)(yong)中，各(ge)(ge)部門要擔負起各(ge)(ge)自的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)責，各(ge)(ge)鄉鎮要各(ge)(ge)司其職(zhi)，互(hu)(hu)相(xiang)合作，互(hu)(hu)惠(hui)互(hu)(hu)利，努(nu)力形成(cheng)各(ge)(ge)相(xiang)關單位從上(shang)到小齊抓共管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)良(liang)好局(ju)面(mian)。

2.3 編好規(gui)劃，加強監(jian)督

隨著(zhu)(zhu)工(gong)業(ye)化和(he)城市化的(de)(de)(de)不斷(duan)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)，對(dui)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)需求越來越大，其(qi)中(zhong)卻難免會出(chu)現土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)浪費問題(ti)，因此必(bi)須(xu)編制(zhi)(zhi)新的(de)(de)(de)符合(he)當前土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)實情的(de)(de)(de)總(zong)(zong)體規(gui)劃(hua)和(he)對(dui)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)年度的(de)(de)(de)使(shi)用情況(kuang)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)事先的(de)(de)(de)計劃(hua)，依(yi)據這(zhe)些規(gui)劃(hua)和(he)計劃(hua)有(you)序的(de)(de)(de)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)開發利(li)(li)用。在(zai)對(dui)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)管理和(he)利(li)(li)用時，土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)總(zong)(zong)體規(gui)劃(hua)占有(you)著(zhu)(zhu)很(hen)重要(yao)的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)位(wei)，同(tong)時總(zong)(zong)體的(de)(de)(de)部(bu)署也起著(zhu)(zhu)同(tong)等(deng)重要(yao)的(de)(de)(de)作用。總(zong)(zong)體規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)編制(zhi)(zhi)從總(zong)(zong)的(de)(de)(de)方(fang)向(xiang)上(shang)(shang)積極引(yin)導著(zhu)(zhu)工(gong)業(ye)項目、住宅、人口向(xiang)著(zhu)(zhu)工(gong)業(ye)建(jian)成區、城鎮、社(she)區集中(zhong)，這(zhe)些方(fang)面的(de)(de)(de)合(he)理、科學的(de)(de)(de)集中(zhong)能(neng)夠(gou)使(shi)公共建(jian)設用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)更加充分的(de)(de)(de)被利(li)(li)用。在(zai)執(zhi)行(xing)(xing)總(zong)(zong)體規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)，還應(ying)建(jian)議政府在(zai)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)管理和(he)利(li)(li)用中(zhong)，加強打(da)擊力(li)度，對(dui)非法(fa)用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)和(he)違章建(jian)筑(zhu)，要(yao)強制(zhi)(zhi)予以取締拆(chai)除，對(dui)違法(fa)者進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)相應(ying)的(de)(de)(de)處罰，不得有(you)以罰代建(jian)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為，對(dui)主管部(bu)門(men)要(yao)嚴格(ge)追究其(qi)責(ze)任(ren)。

2.4 盤活土(tu)地，開源節流

充(chong)分(fen)(fen)調查建設用(yong)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)存量，做(zuo)(zuo)好(hao)統計工(gong)作(zuo)，特別是一(yi)些重點(dian)開發(fa)利用(yong)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)程項目(mu)，必須做(zuo)(zuo)好(hao)檢查研(yan)究工(gong)作(zuo)，將相關(guan)內容(rong)登(deng)記在冊，明確劃分(fen)(fen)好(hao)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)界限范圍，對(dui)(dui)于(yu)占地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為或(huo)者復征的(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)要嚴(yan)格(ge)采(cai)取措施予以清(qing)理。對(dui)(dui)于(yu)被閑(xian)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)應(ying)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)，對(dui)(dui)于(yu)閑(xian)置(zhi)(zhi)時(shi)間超過兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)，依據相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，可(ke)以無(wu)(wu)償(chang)回收的(de)(de)(de)(de)(de)，堅(jian)決進(jin)(jin)(jin)行(xing)回收工(gong)作(zuo)，并(bing)對(dui)(dui)回收的(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)重新進(jin)(jin)(jin)行(xing)安排(pai)使(shi)(shi)(shi)用(yong)；對(dui)(dui)于(yu)其中無(wu)(wu)法(fa)(fa)進(jin)(jin)(jin)行(xing)無(wu)(wu)償(chang)回收的(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)，應(ying)采(cai)取相應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)措施進(jin)(jin)(jin)行(xing)處理，比如：變更(geng)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)途、等值的(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)(shi)(shi)用(yong)其他土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)對(dui)(dui)該(gai)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)進(jin)(jin)(jin)行(xing)交(jiao)換，臨時(shi)增加(jia)該(gai)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)(shi)(shi)用(yong)功能(neng)，并(bing)入政府的(de)(de)(de)(de)(de)儲備用(yong)地(di)(di)(di)等，這些措施的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)能(neng)夠更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資源進(jin)(jin)(jin)行(xing)開發(fa)和利用(yong)。土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)閑(xian)置(zhi)(zhi)時(shi)間超過一(yi)年但不(bu)滿兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)，土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)者應(ying)交(jiao)納一(yi)定比例(li)的(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)閑(xian)置(zhi)(zhi)費，費用(yong)為出(chu)讓或(huo)劃撥土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)價(jia)款的(de)(de)(de)(de)(de)五分(fen)(fen)之一(yi)。在做(zuo)(zuo)好(hao)節(jie)約(yue)集約(yue)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)措施的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，充(chong)分(fen)(fen)整合農(nong)村中分(fen)(fen)散的(de)(de)(de)(de)(de)閑(xian)置(zhi)(zhi)地(di)(di)(di)和利用(yong)率較低的(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)地(di)(di)(di)，認(ren)真整理農(nong)村用(yong)地(di)(di)(di)使(shi)(shi)(shi)用(yong)情況。

3. 結語

土地(di)資源是(shi)經濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)基礎，是(shi)國家發展(zhan)進步的(de)(de)根基，人們應該(gai)科(ke)學合理(li)的(de)(de)進行土地(di)資源的(de)(de)管理(li)利用，正確對待管理(li)利用中存在的(de)(de)問題，并提出正確的(de)(de)對策予以解決，做(zuo)到“開源”與(yu)“節流”并舉，努力(li)實現土地(di)資源有效、科(ke)學的(de)(de)管理(li)利用。

參考文獻：

[1]. 王德軍(jun).關于土地資源管理利用的探(tan)討[J].科(ke)技致(zhi)富向導.2011（06）

篇2

關(guan)鍵詞：土地資源(yuan)利用；城鎮化(hua)建(jian)設；作用

中圖分類號：F301文獻識(shi)別碼：A文章編號：1001-828X（2016）024-0000-01

土地資(zi)源利用(yong)的(de)合理(li)與否對(dui)于我(wo)(wo)(wo)國城市的(de)長遠、健康、可持續發展意義重大，對(dui)于我(wo)(wo)(wo)國新型城鎮化(hua)(hua)的(de)建(jian)(jian)設更是具有較大的(de)影(ying)響(xiang)。就(jiu)當(dang)前來說(shuo)，我(wo)(wo)(wo)國土地資(zi)源利用(yong)并(bing)(bing)不合理(li)，與新時期城鎮化(hua)(hua)的(de)建(jian)(jian)設并(bing)(bing)不適應。下面，筆者將對(dui)我(wo)(wo)(wo)國土地資(zi)源利用(yong)情(qing)況以及土地資(zi)源利用(yong)分析在新型城鎮化(hua)(hua)建(jian)(jian)設中的(de)作用(yong)展開探討。

一、科學開展土地資源(yuan)利用分析之(zhi)意義(yi)

土(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)是(shi)(shi)我(wo)國城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化(hua)建設(she)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)依托，也(ye)是(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎。土(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)用會(hui)影響我(wo)國城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)建設(she)與發(fa)展(zhan)(zhan)，對城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)形象的(de)(de)(de)(de)維護也(ye)具有(you)(you)重(zhong)要(yao)影響。我(wo)國土(tu)(tu)地(di)面(mian)積(ji)廣闊，但是(shi)(shi)人口基(ji)數(shu)較大，人均(jun)土(tu)(tu)地(di)面(mian)積(ji)并不多。充分(fen)認識(shi)我(wo)國土(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本特征，探索(suo)合(he)理的(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)利(li)(li)用模式在我(wo)國城(cheng)(cheng)鎮化(hua)建設(she)中的(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)重(zhong)大。科學(xue)合(he)理地(di)開展(zhan)(zhan)土(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)利(li)(li)用分(fen)析(xi)工作，有(you)(you)利(li)(li)于(yu)充分(fen)發(fa)現當前城(cheng)(cheng)鎮化(hua)建設(she)中土(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)利(li)(li)用效率的(de)(de)(de)(de)高低以及(ji)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)問題(ti)，從而能夠(gou)對癥下藥(yao)，解決問題(ti)。隨著我(wo)國經濟的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)和城(cheng)(cheng)鎮化(hua)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)化(hua)進程的(de)(de)(de)(de)加快，科學(xue)分(fen)析(xi)土(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)用，節(jie)約(yue)、集約(yue)用地(di)是(shi)(shi)十(shi)分(fen)必(bi)要(yao)的(de)(de)(de)(de)，也(ye)是(shi)(shi)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)。這對于(yu)提(ti)高我(wo)國農(nong)(nong)(nong)村(cun)居民的(de)(de)(de)(de)生活(huo)水平，推動我(wo)國社會(hui)主義(yi)(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)(de)(de)建設(she)、文化(hua)產業(ye)的(de)(de)(de)(de)大發(fa)展(zhan)(zhan)、大繁榮(rong)都具有(you)(you)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)。

目(mu)前來說，我國土地(di)資(zi)(zi)源用(yong)地(di)緊張，資(zi)(zi)源枯竭現象日益加劇，必須要堅持(chi)科(ke)學發展觀，正確(que)處理土地(di)資(zi)(zi)源利用(yong)與(yu)城(cheng)鎮建設、發展之間的關系，走資(zi)(zi)源節約(yue)型發展道(dao)路(lu)，為我國城(cheng)市的發展與(yu)繁榮做出更(geng)大(da)貢獻(xian)。

二、我國(guo)土地(di)資(zi)源利用的現狀

就目前來說，我國土地資(zi)源利用(yong)的過程中仍然存在(zai)如下問題：

第一(yi)，土地(di)(di)資(zi)源(yuan)利用(yong)(yong)與當前(qian)城(cheng)市(shi)發(fa)展規劃并不一(yi)致。目(mu)前(qian)城(cheng)市(shi)的(de)發(fa)展規劃是由城(cheng)市(shi)規劃發(fa)展部(bu)(bu)門(men)來(lai)負責，而土地(di)(di)規劃則(ze)是由土地(di)(di)管理部(bu)(bu)門(men)負責，兩(liang)者各自為政，遇到問(wen)題并不能立即溝通和解(jie)決(jue)。加之，兩(liang)個部(bu)(bu)門(men)在同(tong)(tong)一(yi)塊土地(di)(di)的(de)作用(yong)(yong)與定位方面可(ke)能會產生不同(tong)(tong)的(de)意(yi)見，使得(de)土地(di)(di)規劃和建設(she)過程(cheng)(cheng)中存在較多的(de)問(wen)題，造成(cheng)大量人力、物力資(zi)源(yuan)的(de)浪費。從另一(yi)方面來(lai)說，土地(di)(di)資(zi)源(yuan)利用(yong)(yong)并沒有(you)與城(cheng)市(shi)發(fa)展保持相(xiang)同(tong)(tong)的(de)節奏，存在程(cheng)(cheng)序上的(de)沖突，使得(de)新型城(cheng)鎮化的(de)建設(she)也(ye)面臨較多的(de)問(wen)題。

第二，新型城鎮化建設(she)中土(tu)地利(li)用不(bu)(bu)合理。作為一種不(bu)(bu)可(ke)再生資源，我(wo)國很(hen)多地區的(de)土(tu)地資源并沒有得到很(hen)好(hao)地利(li)用，土(tu)地浪費的(de)現象普遍存(cun)在。而土(tu)地市場化的(de)規范(fan)與城鎮整體的(de)發展規劃并不(bu)(bu)一致，也不(bu)(bu)能發揮土(tu)地資源的(de)最大價值。

第三，城(cheng)鎮化建設過度追求經濟效(xiao)益。為了(le)滿足廣大居(ju)(ju)民的居(ju)(ju)住(zhu)需求，大量房地(di)產商不(bu)(bu)斷地(di)“收集土地(di)”，使得城(cheng)鎮的土地(di)資源大量流失，原有規(gui)劃(hua)下土地(di)資源的利(li)用(yong)率較低(di)，不(bu)(bu)利(li)于(yu)城(cheng)鎮化建設的順利(li)進行(xing)。總(zong)之，這些問題的存在顯示出當前我國土地(di)資源利(li)用(yong)十分(fen)不(bu)(bu)合(he)理，不(bu)(bu)利(li)于(yu)城(cheng)鎮發展與建設。

三、提高城(cheng)鎮土地資源(yuan)利(li)用率的對(dui)策

根據(ju)上文，我(wo)們得知，當前城鎮(zhen)(zhen)(zhen)土地(di)資源(yuan)的(de)(de)利(li)用(yong)并不合(he)理，不利(li)于(yu)我(wo)國(guo)(guo)新型城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化建(jian)設進(jin)程的(de)(de)順利(li)推進(jin)。這也(ye)成為當前我(wo)國(guo)(guo)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化建(jian)設工作(zuo)中面臨的(de)(de)重(zhong)要問(wen)(wen)題(ti)之(zhi)一，受到廣(guang)泛的(de)(de)關注。針對上述存在的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，筆者將對提高我(wo)國(guo)(guo)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)土地(di)資源(yuan)利(li)用(yong)率的(de)(de)對策(ce)進(jin)行(xing)分析與(yu)探(tan)討。

首先，要(yao)(yao)完善城鎮(zhen)(zhen)土地(di)規劃(hua)(hua)，促進城鎮(zhen)(zhen)用地(di)的協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展。城鎮(zhen)(zhen)土地(di)資源的規劃(hua)(hua)與利用要(yao)(yao)重(zhong)視土地(di)效益(yi)的發(fa)(fa)揮，還要(yao)(yao)注意與周圍的環境、設(she)施等相(xiang)協(xie)調(diao)，致力于提升居民的生活質量。在城鎮(zhen)(zhen)化建(jian)設(she)過程(cheng)中，相(xiang)關工作人員(yuan)應該(gai)做好城鎮(zhen)(zhen)現有土地(di)及未來延伸的發(fa)(fa)展規劃(hua)(hua)，選擇合理(li)的土地(di)利用方式，做好住(zhu)宅(zhai)區域、道路系統的布局。

其(qi)次，完善城(cheng)鎮(zhen)土(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關政策(ce)(ce)，促(cu)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)的(de)(de)(de)(de)健康發展(zhan)。要根據當(dang)前我國經濟發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)現狀，改變傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)管(guan)理(li)(li)理(li)(li)念(nian)，充(chong)分(fen)發揮政策(ce)(ce)導向對(dui)城(cheng)鎮(zhen)土(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)合理(li)(li)利用的(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)作用。要做到城(cheng)鄉統(tong)籌兼顧，對(dui)城(cheng)鄉的(de)(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)進(jin)行統(tong)一管(guan)理(li)(li)，提高(gao)(gao)城(cheng)鎮(zhen)用地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)整(zheng)體效(xiao)益。城(cheng)鎮(zhen)土(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)私有(you)化(hua)程(cheng)度較高(gao)(gao)，土(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)管(guan)理(li)(li)部門(men)就要積(ji)極(ji)出臺相(xiang)應(ying)對(dui)策(ce)(ce)，提高(gao)(gao)城(cheng)鎮(zhen)居民(min)住宅區整(zheng)改等的(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性，并完善城(cheng)鎮(zhen)的(de)(de)(de)(de)基礎設施，推動(dong)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建設進(jin)程(cheng)。

再次，要(yao)(yao)(yao)(yao)合(he)理(li)(li)規(gui)劃(hua)城(cheng)鎮(zhen)的(de)(de)(de)(de)綠(lv)地(di)(di)(di)建(jian)(jian)(jian)設，維護城(cheng)鎮(zhen)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態環境。城(cheng)鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)設必(bi)然會(hui)對(dui)周圍的(de)(de)(de)(de)環境產生(sheng)(sheng)或(huo)多(duo)或(huo)少的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)，城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設過程(cheng)(cheng)中要(yao)(yao)(yao)(yao)注(zhu)意(yi)協調人與自然之間的(de)(de)(de)(de)關(guan)系。要(yao)(yao)(yao)(yao)制定合(he)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)保護措施，尤其(qi)是在那些(xie)生(sheng)(sheng)態環境相(xiang)對(dui)脆(cui)弱的(de)(de)(de)(de)區域；要(yao)(yao)(yao)(yao)合(he)理(li)(li)布(bu)局(ju)城(cheng)鎮(zhen)綠(lv)地(di)(di)(di)，完善動態城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)態結構，保護區域內(nei)生(sheng)(sheng)物(wu)的(de)(de)(de)(de)多(duo)樣性；要(yao)(yao)(yao)(yao)采用(yong)(yong)節(jie)(jie)能戰(zhan)略，節(jie)(jie)約能源(yuan)資源(yuan)，實現城(cheng)鎮(zhen)“生(sheng)(sheng)態化(hua)(hua)”建(jian)(jian)(jian)設。另(ling)外，城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)(cheng)中，相(xiang)關(guan)工(gong)作人員可以按照效(xiao)益(yi)最優(you)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，實行土(tu)地(di)(di)(di)有償使用(yong)(yong)制度。為了充分(fen)(fen)滿足城(cheng)鎮(zhen)居民(min)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活、審美需求，要(yao)(yao)(yao)(yao)建(jian)(jian)(jian)立類型多(duo)樣的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態綠(lv)地(di)(di)(di)系統，充分(fen)(fen)發揮綠(lv)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態效(xiao)益(yi)。在新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)(cheng)中，相(xiang)關(guan)工(gong)作人員必(bi)須注(zhu)意(yi)土(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)合(he)理(li)(li)利(li)(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)性，做好土(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)規(gui)劃(hua)，從而提升土(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)用(yong)(yong)率，更好地(di)(di)(di)應對(dui)土(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)枯竭的(de)(de)(de)(de)尷尬局(ju)面。

四、結語

土(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)特殊(shu)性質使(shi)得(de)其更為寶(bao)貴，而(er)(er)經濟的(de)(de)發展也(ye)使(shi)得(de)現(xian)有(you)的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)日(ri)益緊缺。隨著(zhu)我(wo)國城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)進(jin)程的(de)(de)不(bu)斷加快，人地(di)(di)(di)矛盾也(ye)日(ri)益突出(chu)，制約著(zhu)部分(fen)地(di)(di)(di)區城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)進(jin)程的(de)(de)推(tui)進(jin)。在新型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)的(de)(de)建設(she)過程中(zhong)，我(wo)們要做(zuo)好土(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)利用(yong)分(fen)析(xi)工作，堅(jian)持可(ke)持續發展的(de)(de)原則，合(he)(he)理(li)規劃土(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)，從而(er)(er)進(jin)一(yi)步提(ti)高(gao)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)利用(yong)效率。要珍(zhen)惜(xi)現(xian)有(you)的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)，遵(zun)循相關(guan)的(de)(de)法(fa)律法(fa)規，節約用(yong)地(di)(di)(di)。要注意(yi)維護區域內的(de)(de)生(sheng)物多樣化(hua)，在利用(yong)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)同(tong)時(shi)，也(ye)創造出(chu)更多的(de)(de)景觀(guan)效益與生(sheng)態效益。相信在多方努(nu)力之下(xia)，我(wo)國新型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)建設(she)過程中(zhong)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)一(yi)定能(neng)得(de)到更為合(he)(he)理(li)的(de)(de)利用(yong)。

參(can)考文(wen)獻： 

[1]周(zhou)恩靜.新型城鎮化(hua)對金融支持的需(xu)求、難點和路徑分(fen)析[J].西(xi)南金融.2013（10）. 

篇3

【關鍵詞(ci)】新農村；土地管理(li)；政策探討(tao)

1.新農村建設的重要(yao)意義(yi)與土地資源保護的重要(yao)意義(yi)

新農(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)意向是(shi)早(zao)幾年就提(ti)出的(de)，今天社(she)會(hui)發展進步如此之迅猛也就把(ba)社(she)會(hui)主義新農(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)意義提(ti)到(dao)了(le)更重要的(de)地(di)位，實踐的(de)結果已(yi)經證明(ming)社(she)會(hui)主義新農(nong)村(cun)(cun)(cun)的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)有(you)了(le)成(cheng)效，對于縮小城鄉差別(bie)，減小貧富(fu)差距的(de)距離(li)上都(dou)是(shi)起到(dao)了(le)不可小覷的(de)作用(yong)的(de)，而且社(she)會(hui)主義新農(nong)村(cun)(cun)(cun)的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)對與中國經濟的(de)快速發展，和諧社(she)會(hui)的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)都(dou)有(you)著(zhu)不可估量的(de)基礎作用(yong)。

但(dan)是(shi)(shi)伴隨(sui)新(xin)農(nong)村建設的(de)同時(shi)，土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源保(bao)護(hu)(hu)的(de)問題也是(shi)(shi)一樣受到了(le)關注(zhu)和(he)(he)注(zhu)意。只要是(shi)(shi)為了(le)保(bao)護(hu)(hu)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源，減(jian)少對于土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源的(de)浪費，做到合理的(de)利用土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源。我們(men)是(shi)(shi)應(ying)當看到經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)同時(shi)，土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源卻受到了(le)嚴(yan)(yan)重的(de)破壞(huai)，比(bi)如人們(men)沒有(you)節制的(de)耕(geng)作、放牧、辦廠(chang)，這些行為不(bu)(bu)但(dan)不(bu)(bu)能是(shi)(shi)經(jing)濟有(you)所發(fa)展(zhan)(zhan)，反(fan)而是(shi)(shi)破壞(huai)了(le)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)平衡(heng)，從而致使(shi)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源的(de)缺失嚴(yan)(yan)重。因此，新(xin)農(nong)村建設的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)必須與土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源管(guan)理協調發(fa)展(zhan)(zhan)，否則兩(liang)者都會受到不(bu)(bu)同程(cheng)度的(de)阻(zu)礙(ai)。

2.新農(nong)村(cun)建設的重要基(ji)礎性工程是農(nong)村(cun)土地整(zheng)理

對于土地的(de)(de)(de)(de)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)保護(hu)，就要先對農(nong)(nong)用地進行管理和規劃，從(cong)而改善(shan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)生產物質基礎條件，進一步(bu)提(ti)高農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)整體綜(zong)合(he)性能力。那么(me)對于農(nong)(nong)用地的(de)(de)(de)(de)整理最主要的(de)(de)(de)(de)方(fang)向就是(shi)要符(fu)合(he)新社(she)會農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)需求，綜(zong)合(he)采(cai)用農(nong)(nong)業(ye)(ye)、水利、林業(ye)(ye)、生物和科技措施(shi)，實現田成方(fang)、路成行、林成網、渠相連、旱能澆、澇能排，農(nong)(nong)田標準化(hua)、生產專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、操作機械化(hua)和農(nong)(nong)藝規范化(hua)，建設現代化(hua)農(nong)(nong)業(ye)(ye)園區(qu)。

實踐可(ke)以(yi)說明(ming)，農(nong)(nong)(nong)用(yong)土(tu)(tu)地(di)整(zheng)理在(zai)很大程度上都發(fa)揮(hui)著(zhu)極高(gao)(gao)的(de)(de)(de)效益，如將處于荒廢狀態的(de)(de)(de)道路、溝渠(qu)、損毀的(de)(de)(de)防(fang)護林、墳(fen)墓等(deng)開發(fa)成生產用(yong)地(di)， 可(ke)以(yi)有效的(de)(de)(de)增加耕地(di)面積(ji)：諸如通過(guo)規整(zheng)農(nong)(nong)(nong)田灌溉渠(qu)系，發(fa)展節水(shui)灌溉農(nong)(nong)(nong)業(ye)，以(yi)及改良土(tu)(tu)壤等(deng)措(cuo)施，能夠提高(gao)(gao)土(tu)(tu)、水(shui)、肥的(de)(de)(de)綜合利用(yong)效率(lv)(lv)；做(zuo)到(dao)合理的(de)(de)(de)利用(yong)土(tu)(tu)地(di)結構，調整(zheng)土(tu)(tu)地(di)的(de)(de)(de)使用(yong)關(guan)系，這樣才能很大的(de)(de)(de)提升土(tu)(tu)地(di)的(de)(de)(de)利用(yong)率(lv)(lv)和(he)產出率(lv)(lv)，從(cong)而也保(bao)證(zheng)了土(tu)(tu)壤養分的(de)(de)(de)保(bao)留；通過(guo)平整(zheng)土(tu)(tu)地(di)、歸并零星(xing)地(di)塊(kuai)以(yi)及修筑梯田，這樣就可(ke)以(yi)保(bao)證(zheng)土(tu)(tu)地(di)的(de)(de)(de)集中和(he)規模的(de)(de)(de)使用(yong)，從(cong)而加大機(ji)械化，提高(gao)(gao)整(zheng)體的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)水(shui)平；對于基礎(chu)建設的(de)(de)(de)改善，推(tui)廣(guang)新的(de)(de)(de)合理的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)技術，創(chuang)造更好的(de)(de)(de)生態和(he)居住的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村和(he)農(nong)(nong)(nong)業(ye)環境。

3.農(nong)業生(sheng)產用(yong)地的(de)配置機構不健全所導致的(de)問題

家(jia)(jia)庭聯產承包制作(zuo)為(wei)現有(you)的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村土地政(zheng)策，他不但很大(da)程度上調動了農(nong)(nong)(nong)民的(de)(de)(de)(de)積極性，也適應(ying)一定階段的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)政(zheng)策，但是(shi)隨著新(xin)農(nong)(nong)(nong)村建設的(de)(de)(de)(de)發(fa)展，其存在(zai)的(de)(de)(de)(de)優勢也在(zai)慢(man)慢(man)的(de)(de)(de)(de)弱(ruo)化(hua)，他的(de)(de)(de)(de)弱(ruo)點也在(zai)暴露(lu)，也有(you)一些不適合現有(you)生產力(li)的(de)(de)(de)(de)弊端。正是(shi)因為(wei)單(dan)一的(de)(de)(de)(de)家(jia)(jia)庭持有(you)的(de)(de)(de)(de)生產要素制度中提到的(de)(de)(de)(de)擴大(da)生產經營的(de)(de)(de)(de)要求相(xiang)違背，各(ge)個(ge)分散的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)家(jia)(jia)庭模式難以(yi)追上整個(ge)市場的(de)(de)(de)(de)要求，也就是(shi)生產和再生產在(zai)各(ge)個(ge)環節以(yi)及利益(yi)的(de)(de)(de)(de)分配(pei)存在(zai)重大(da)的(de)(de)(de)(de)矛盾。

 期刊(kan)文章(zhang)分類查詢(xun)，盡(jin)在期刊(kan)圖書館(guan)這還不(bu)算，還有(you)農(nong)民自(zi)身對于土地資源的(de)認知不(bu)夠(gou)的(de)客觀明了，各自(zi)持有(you)的(de)意識和(he)思想(xiang)又不(bu)相同，也就形成了不(bu)同的(de)地方規模和(he)流轉(zhuan)的(de)差異(yi)，還有(you)沒(mei)有(you)可行性的(de)指導方案，使土地的(de)流轉(zhuan)處在一種盲目運作(zuo)的(de)狀態。

4.如(ru)何合理規(gui)范土地使用(yong)

所謂土地(di)(di)集(ji)(ji)約利用(yong)(yong)，其(qi)基本涵義就是指在土地(di)(di)上增(zeng)加(jia)投入(ru)(ru)，以獲得(de)土地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)最高(gao)報酬。通常(chang)，我(wo)們(men)把單位面積的(de)(de)(de)(de)土地(di)(di)上的(de)(de)(de)(de)資(zi)本以及(ji)勞動投入(ru)(ru)量(liang)，來確定土地(di)(di)利用(yong)(yong)集(ji)(ji)約程(cheng)度的(de)(de)(de)(de)標準。土地(di)(di)集(ji)(ji)約主(zhu)要側重于土地(di)(di)利用(yong)(yong)潛力(li)的(de)(de)(de)(de)挖掘，以節約用(yong)(yong)地(di)(di)和高(gao)效用(yong)(yong)地(di)(di)為原(yuan)則(ze)，達到(dao)投入(ru)(ru)產出比和土地(di)(di)利用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)最高(gao)經濟效益。因此(ci)，我(wo)們(men)必須(xu)遵循土地(di)(di)資(zi)源高(gao)效利用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)。

4.1必須高度(du)重(zhong)視優化(hua)土地資源的配(pei)置

對于土(tu)地資源的(de)(de)浪費(fei)，只要是(shi)別(bie)并沒(mei)有合理的(de)(de)提高(gao)其利用(yong)率，但是(shi)這個問題(ti)主(zhu)要是(shi)在于資源的(de)(de)短缺，在加(jia)上不能高(gao)效的(de)(de)利用(yong)的(de)(de)原因造成的(de)(de)，那么怎么樣(yang)解決這一(yi)問題(ti)就(jiu)是(shi)關鍵了。

所以要(yao)想解決這個(ge)問題(ti)，就(jiu)(jiu)必須做到優化資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)配置，提(ti)高土(tu)(tu)(tu)地產出和(he)利用(yong)的(de)(de)(de)效(xiao)率，土(tu)(tu)(tu)地集約(yue)利用(yong)在根(gen)本上涵括了土(tu)(tu)(tu)地優化配置的(de)(de)(de)問題(ti)。而(er)集約(yue)的(de)(de)(de)利用(yong)是可(ke)(ke)(ke)以很好實(shi)行可(ke)(ke)(ke)行的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)配置的(de)(de)(de)，其(qi)實(shi)質(zhi)就(jiu)(jiu)完全可(ke)(ke)(ke)以可(ke)(ke)(ke)以理(li)解為以土(tu)(tu)(tu)地的(de)(de)(de)可(ke)(ke)(ke)持(chi)續(xu)利用(yong)為根(gen)本目(mu)標和(he)準則。在一(yi)定的(de)(de)(de)范圍內，可(ke)(ke)(ke)以使對于土(tu)(tu)(tu)地資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)滿足社會各方面的(de)(de)(de)發展，又(you)可(ke)(ke)(ke)以對于未來的(de)(de)(de)子孫后代沒有(you)威(wei)脅，這也就(jiu)(jiu)做到了可(ke)(ke)(ke)持(chi)續(xu)發展的(de)(de)(de)最終追求。

4.2調整農村產業結構

在農(nong)村(cun)，浪費土地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情景隨處可(ke)見(jian)。導致這一現(xian)象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)直(zhi)(zhi)接原(yuan)因就是農(nong)村(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業結構不合理。在農(nong)村(cun)，很多(duo)地(di)(di)區(qu)都(dou)在延續(xu)這先人粗獷型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)(chan)生活方式(shi)，肆意開(kai)采、放牧、砍(kan)伐等(deng)行為，這直(zhi)(zhi)接導致了土地(di)(di)資源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)面(mian)積破壞以(yi)及(ji)(ji)土壤營養含(han)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)流逝。積極(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)展調(diao)整農(nong)村(cun)產(chan)(chan)業結構，是有效(xiao)實(shi)現(xian)土地(di)(di)資源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優化配置以(yi)及(ji)(ji)土地(di)(di)資源可(ke)持(chi)續(xu)發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)必然要求。我們不能(neng)靠(kao)大(da)力(li)發展經(jing)濟(ji)作物，來增加單位(wei)土地(di)(di)面(mian)積的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)產(chan)(chan)出，我們必須要在有限的(de)(de)(de)(de)(de)(de)土地(di)(di)資源上，創造(zao)出盡(jin)可(ke)能(neng)無限多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)益。對(dui)每一類(lei)(lei)土壤進(jin)行分(fen)類(lei)(lei)指導，給予合理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)確定(ding)，不能(neng)忽視現(xian)有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況而采取(qu)“一刀切”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)盲目策略，從而以(yi)發揮每類(lei)(lei)土地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最高利用價值。

4.3堅定(ding)不(bu)移的遵循土(tu)地資源高效(xiao)利(li)用原則

在(zai)目(mu)前的(de)土地(di)資(zi)(zi)源保護(hu)(hu)與利用(yong)中(zhong)(zhong)，我們(men)必須堅定不移的(de)遵循(xun)低資(zi)(zi)源高(gao)效利用(yong)的(de)原(yuan)則(ze)，在(zai)有限的(de)自(zi)然供給中(zhong)(zhong)，創造出屬(shu)于(yu)人(ren)類的(de)最(zui)大(da)(da)的(de)經(jing)(jing)濟效益，在(zai)社會主義新農(nong)村的(de)建(jian)設過程中(zhong)(zhong)，政(zheng)務(wu)等相(xiang)關部(bu)門可以(yi)通(tong)過舉(ju)辦知識講座、為(wei)廣大(da)(da)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)提供政(zheng)策咨(zi)詢(xun)等多種形式，使(shi)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)可以(yi)充分的(de)了(le)解我國的(de)國情，提高(gao)廣大(da)(da)人(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)在(zai)土地(di)整(zheng)理(li)上(shang)的(de)整(zheng)體認知，使(shi)經(jing)(jing)濟發展理(li)念和資(zi)(zi)源保護(hu)(hu)觀念深入(ru)人(ren)心，增強了(le)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)自(zi)身(shen)對土地(di)資(zi)(zi)源的(de)認識，從(cong)而能夠為(wei)土地(di)整(zheng)理(li)項目(mu)的(de)有效實施，奠定了(le)最(zui)堅實的(de)人(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)基礎。

5.結論

就(jiu)我國的(de)(de)(de)(de)國情來看(kan)，處(chu)于(yu)社會(hui)主義初級階段的(de)(de)(de)(de)中國，在各(ge)種制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)法律方面還是做(zuo)不到(dao)全(quan)面完善的(de)(de)(de)(de)，而新農村的(de)(de)(de)(de)出現和(he)(he)對于(yu)土(tu)地資源的(de)(de)(de)(de)保(bao)護的(de)(de)(de)(de)重視，在一定的(de)(de)(de)(de)程度(du)(du)上對于(yu)完善這(zhe)些法制(zhi)(zhi)是有幫(bang)助的(de)(de)(de)(de)，那么(me)能不能做(zuo)到(dao)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)和(he)(he)資源的(de)(de)(de)(de)利用協調合理的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)就(jiu)是需要(yao)(yao)重視和(he)(he)關(guan)(guan)注(zhu)的(de)(de)(de)(de)，這(zhe)是要(yao)(yao)靠相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)部門大力(li)的(de)(de)(de)(de)協調要(yao)(yao)靠人民群眾的(de)(de)(de)(de)大力(li)支持(chi)的(de)(de)(de)(de)。

做(zuo)到生態平衡的(de)(de)同時取得經濟(ji)的(de)(de)發展才是(shi)(shi)硬道理，所(suo)以解決農村土(tu)地管(guan)理問題是(shi)(shi)必(bi)要(yao)的(de)(de)也是(shi)(shi)重要(yao)的(de)(de)。

【參考文獻】

[1]武子寧，路紫.河北省村莊改(gai)造研究[J].河北科(ke)技師(shi)范(fan)學院學報，2004（4）.

[2]鄒禮(li)紅，張俊飚.試論土(tu)地(di)資源的可持(chi)續利用戰略[J].安徽農業(ye)科學，2005（6）.

篇4

【摘(zhai) 要】當前社(she)會(hui)經濟飛速發(fa)展的(de)(de)(de)大環境下，土(tu)地資源開發(fa)過度，環境問(wen)題加(jia)劇，對(dui)生態可持續(xu)發(fa)展造成不(bu)利的(de)(de)(de)影響。本(ben)文簡要探(tan)討城鄉規劃管理中的(de)(de)(de)土(tu)地資源管理問(wen)題，并探(tan)討資源環境的(de)(de)(de)未(wei)來發(fa)展情況，以促進社(she)會(hui)經濟發(fa)展與環境保護的(de)(de)(de)協調一致，僅供相關人員(yuan)參考(kao)。

【關(guan)鍵字】 城鄉規劃(hua)；資源環境；土地資源

一、課(ke)題研究的背景與意義

城鄉(xiang)(xiang)規劃(hua)(hua)管(guan)理(li)工作中(zhong)，土(tu)地(di)資源(yuan)管(guan)理(li)水平較低，在多(duo)種因(yin)(yin)素的(de)影響下，城鄉(xiang)(xiang)規劃(hua)(hua)管(guan)理(li)中(zhong)土(tu)地(di)資源(yuan)的(de)實(shi)際利用效率較低，缺乏一(yi)定的(de)合理(li)性和科學(xue)性，導致城鄉(xiang)(xiang)規劃(hua)(hua)建(jian)設缺乏獨特性，并(bing)且在一(yi)定程(cheng)度(du)上制約著土(tu)地(di)資源(yuan)環(huan)(huan)境的(de)可持續(xu)發展(zhan)。因(yin)(yin)此加大力度(du)對城鄉(xiang)(xiang)規劃(hua)(hua)管(guan)理(li)過程(cheng)中(zhong)土(tu)地(di)資源(yuan)管(guan)理(li)與資源(yuan)環(huan)(huan)境的(de)發展(zhan)問(wen)題進行深入研究(jiu)和分析(xi)，具有(you)重(zhong)要的(de)現實(shi)意義。

二(er)、城鄉規(gui)劃管理中土地資源管理方面存在的問題

（一）城(cheng)鄉規劃管(guan)理中土地資源管(guan)理措施不(bu)到位

城(cheng)(cheng)市化建設(she)(she)的(de)(de)快速推進，有(you)(you)些城(cheng)(cheng)市缺乏(fa)科學的(de)(de)規劃(hua)建設(she)(she)布局，沒有(you)(you)根據當地(di)(di)的(de)(de)實際情(qing)況出發來合理規劃(hua)布局，對城(cheng)(cheng)市的(de)(de)公(gong)共(gong)設(she)(she)施服(fu)務區(qu)(qu)和工業區(qu)(qu)以(yi)及一(yi)些的(de)(de)生活(huo)區(qu)(qu)和商業區(qu)(qu)沒有(you)(you)進行科學有(you)(you)效的(de)(de)合理布局，特別是在(zai)(zai)對于人均土地(di)(di)利用規模和建設(she)(she)用地(di)(di)上都有(you)(you)相(xiang)關的(de)(de)規定方(fang)面。這些土地(di)(di)利用在(zai)(zai)區(qu)(qu)位(wei)上揭示了城(cheng)(cheng)市各項活(huo)動(dong)在(zai)(zai)不同的(de)(de)城(cheng)(cheng)市服(fu)務區(qu)(qu)中進行不同比(bi)例的(de)(de)分配，這些城(cheng)(cheng)市土地(di)(di)的(de)(de)不同利用類型可以(yi)在(zai)(zai)一(yi)定程度上滿(man)足區(qu)(qu)位(wei)上的(de)(de)需求，遵循城(cheng)(cheng)市規劃(hua)建設(she)(she)的(de)(de)用地(di)(di)標準【1】。

（二）城(cheng)鄉(xiang)規劃管(guan)理與(yu)土地資(zi)源(yuan)管(guan)理銜接不緊(jin)密

城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)管理(li)建設(she)中要(yao)(yao)能夠緊密地與(yu)土(tu)地資源(yuan)管理(li)聯系(xi)(xi)在(zai)一(yi)起，兩者(zhe)之(zhi)間(jian)是(shi)相互(hu)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)和相互(hu)制約的(de)(de)關系(xi)(xi)。而(er)在(zai)實際的(de)(de)工作(zuo)中要(yao)(yao)能夠準確處理(li)兩者(zhe)之(zhi)間(jian)的(de)(de)關系(xi)(xi)，合理(li)地利用好每一(yi)寸土(tu)地，走可(ke)持續發展的(de)(de)節約路(lu)線。對于存在(zai)的(de)(de)違法(fa)建設(she)用地，我們要(yao)(yao)能夠對其進行深入的(de)(de)研(yan)究和探討，并仔細分析其形(xing)成的(de)(de)原(yuan)因(yin)，不斷加強城(cheng)(cheng)市(shi)執法(fa)和管理(li)工作(zuo)，促進城(cheng)(cheng)市(shi)規劃(hua)建設(she)工作(zuo)的(de)(de)順利進行。而(er)在(zai)另外一(yi)方面，城(cheng)(cheng)市(shi)規劃(hua)和國民經濟的(de)(de)規劃(hua)以及土(tu)地利用上的(de)(de)規劃(hua)都顯(xian)得很(hen)不協調(diao)，他們之(zhi)間(jian)還沒有形(xing)成有效的(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)力和吸引力，從而(er)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)到整個城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)管理(li)建設(she)土(tu)地資源(yuan)管理(li)水(shui)平的(de)(de)提(ti)高(gao)，這(zhe)樣反而(er)對城(cheng)(cheng)市(shi)今后的(de)(de)發展產生不利的(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)。

三、城鄉規劃管理(li)中(zhong)土地(di)資(zi)源管理(li)與資(zi)源環境的(de)協調發展策(ce)略

（一）建立(li)健全城鄉(xiang)規劃管理體系(xi)

在城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)過程中(zhong)，為切(qie)實(shi)(shi)提高(gao)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)(li)效(xiao)果，并實(shi)(shi)現資源(yuan)(yuan)與環境(jing)的(de)(de)協(xie)調發(fa)展，應當積(ji)極加(jia)大城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)設中(zhong)生態環境(jing)保(bao)護的(de)(de)力度(du)，結(jie)合城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)實(shi)(shi)際情況進行(xing)衡量和分(fen)(fen)析，建(jian)立健全具有高(gao)度(du)適(shi)宜性的(de)(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)設方案，明確土(tu)(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)，完善土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)規(gui)劃(hua)(hua)，真正實(shi)(shi)現城(cheng)(cheng)鄉(xiang)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)優化配(pei)置和合理(li)(li)利用(yong)，通過城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)各(ge)部門之間的(de)(de)協(xie)調配(pei)合，促進其(qi)職能(neng)的(de)(de)充分(fen)(fen)發(fa)揮，切(qie)實(shi)(shi)提高(gao)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)中(zhong)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)總體(ti)效(xiao)果，推進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設的(de)(de)現代化發(fa)展。

在此過程中，城鄉(xiang)規(gui)劃建(jian)設(she)(she)(she)過程中相關職能部門(men)(men)也應當做(zuo)好生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)，積極建(jian)設(she)(she)(she)滿足城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)(she)發展實(shi)(shi)(shi)際標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)設(she)(she)(she)施(shi)，并充分做(zuo)好管理工(gong)作(zuo)，促進各項環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)設(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)際應用價值能夠(gou)得到有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)發揮(hui)。也就是說，城鄉(xiang)規(gui)劃管理過程中，要積極加強城鄉(xiang)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，強化生態(tai)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)理念，并積極落實(shi)(shi)(shi)到行(xing)動上，結合(he)城鄉(xiang)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)際情況(kuang)，加大綠地(di)(di)建(jian)設(she)(she)(she)面(mian)積，建(jian)立(li)一個科學化的(de)(de)(de)(de)生態(tai)系統(tong)，為(wei)城鄉(xiang)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)改善提(ti)供可靠的(de)(de)(de)(de)途徑(jing)。相關環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)部門(men)(men)應當加大環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)宣傳力(li)度，樹立(li)節約規(gui)劃建(jian)設(she)(she)(she)用地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)理念，真正實(shi)(shi)(shi)現土地(di)(di)資源的(de)(de)(de)(de)科學化利用，促進節約型社會(hui)的(de)(de)(de)(de)穩定持續發展【2】。

（二）加強城鄉規劃管理的一體化

在(zai)(zai)城鄉(xiang)(xiang)規(gui)劃(hua)管(guan)理(li)(li)過程中，實現(xian)一(yi)(yi)體化的(de)(de)城鄉(xiang)(xiang)規(gui)劃(hua)管(guan)理(li)(li)能(neng)(neng)夠(gou)在(zai)(zai)改(gai)善社會(hui)群體生活質量(liang)的(de)(de)同時(shi)，促(cu)使農村建立現(xian)代化的(de)(de)集約(yue)(yue)經營(ying)模式，幫助城鄉(xiang)(xiang)居民樹立科(ke)學化的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)(yuan)合理(li)(li)利(li)用理(li)(li)念，促(cu)進資源(yuan)(yuan)與環(huan)境(jing)的(de)(de)協調發展。在(zai)(zai)現(xian)代社會(hui)經濟飛速(su)發展的(de)(de)大環(huan)境(jing)下，工業開發加速(su)，部分(fen)鄉(xiang)(xiang)村地(di)(di)(di)區(qu)的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)環(huan)境(jing)受(shou)到了一(yi)(yi)定程度的(de)(de)破(po)壞，甚至(zhi)存在(zai)(zai)土(tu)地(di)(di)(di)被推平(ping)后資源(yuan)(yuan)閑置的(de)(de)問(wen)題。而(er)加強城鄉(xiang)(xiang)規(gui)劃(hua)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)一(yi)(yi)體化是(shi)一(yi)(yi)種高(gao)效的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)(li)方(fang)式，能(neng)(neng)夠(gou)對土(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)發展做(zuo)出科(ke)學合理(li)(li)的(de)(de)規(gui)劃(hua)設(she)計，加強生態(tai)建設(she)，促(cu)進資源(yuan)(yuan)節(jie)約(yue)(yue)型(xing)社會(hui)的(de)(de)發展【3】。

（三）建立(li)多(duo)元化的融資渠(qu)道

在城(cheng)鄉規劃管(guan)理(li)過程中，為(wei)進(jin)(jin)一步強化土地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)管(guan)理(li)的總(zong)體效(xiao)果，應當(dang)結合(he)本地(di)區發展實際(ji)進(jin)(jin)行系統化分析，積(ji)極建立多元化的融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道，擴寬城(cheng)鄉規劃管(guan)理(li)的資(zi)(zi)(zi)金(jin)來源(yuan)，緊緊圍繞(rao)土地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)合(he)理(li)開(kai)(kai)發這(zhe)一原則開(kai)(kai)展各項規劃管(guan)理(li)活動，通過政府、企(qi)業與(yu)個人三個層面之間的密切配合(he)，促進(jin)(jin)立體化的融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道得以(yi)實現(xian)，切實提高土地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)管(guan)理(li)水(shui)平，全方(fang)位做好土地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)規劃管(guan)理(li)工作，促進(jin)(jin)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)與(yu)社會(hui)的協(xie)調發展【4】。

（四）落實城鄉規劃管理建(jian)設用地(di)

在(zai)我國的(de)(de)城鄉規(gui)(gui)劃管理(li)建(jian)設過(guo)程(cheng)中，要(yao)(yao)能夠對(dui)土(tu)(tu)地(di)利用(yong)(yong)情況進行(xing)(xing)嚴(yan)密地(di)控制(zhi)，科學地(di)管理(li)好(hao)城市土(tu)(tu)地(di)，在(zai)土(tu)(tu)地(di)資源管理(li)過(guo)程(cheng)中要(yao)(yao)能夠切(qie)實把握(wo)以下(xia)幾點；其一，切(qie)實加(jia)強土(tu)(tu)地(di)供應量，提高土(tu)(tu)地(di)審(shen)批效率，還要(yao)(yao)能不(bu)斷(duan)優(you)化資源的(de)(de)配置，嚴(yan)格把握(wo)相關的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)利用(yong)(yong)結構，貫徹落實相關的(de)(de)國家城市土(tu)(tu)地(di)建(jian)設用(yong)(yong)地(di)政策。其二(er)，要(yao)(yao)能夠不(bu)斷(duan)加(jia)強政府相關部門機(ji)構的(de)(de)監督執(zhi)法，對(dui)違法行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)及時懲處(chu)。在(zai)城市規(gui)(gui)劃用(yong)(yong)地(di)時要(yao)(yao)都土(tu)(tu)地(di)規(gui)(gui)劃進行(xing)(xing)全面(mian)、系統的(de)(de)分(fen)析，進行(xing)(xing)合理(li)地(di)開(kai)發(fa)(fa)和利用(yong)(yong)，建(jian)立一系列的(de)(de)生態(tai)型的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)制(zhi)度(du)。并能夠深入分(fen)析當前土(tu)(tu)地(di)資源管理(li)工作與城市規(gui)(gui)劃建(jian)O中存在(zai)的(de)(de)問題(ti)，站(zhan)在(zai)全局的(de)(de)高度(du)來積(ji)極做好(hao)相關的(de)(de)工作【5】。

四、結論

總而言之，社(she)(she)會經濟的(de)進步以及人口的(de)快速增(zeng)長，為社(she)(she)會帶來發展(zhan)機遇的(de)同(tong)時(shi)，也使得社(she)(she)會面臨著嚴峻地環(huan)境問題，其中土地資源(yuan)就是一(yi)項重(zhong)要內容，土地資源(yuan)的(de)不(bu)合理(li)利用，嚴重(zhong)威(wei)脅著生(sheng)態建(jian)設的(de)發展(zhan)，因此加(jia)大力度對(dui)城鄉土地資源(yuan)規劃管理(li)進行(xing)研究和分析，有(you)助于增(zeng)強土地資源(yuan)管理(li)的(de)科學性和有(you)效性，進一(yi)步促進人、資源(yuan)、環(huan)境三者之間的(de)協調發展(zhan)，維護社(she)(she)會的(de)穩定持續發展(zhan)。

參考文獻

[1]楊麗媛.淺談城鄉規(gui)劃(hua)管(guan)理中資源環境與(yu)土地(di)資源的協調發展(zhan)[J].《建筑工程(cheng)技術(shu)與(yu)設計》， 2015（13）

[2]趙立旺.淺談城鄉規劃管理(li)中土地資(zi)源管理(li)與資(zi)源環境保護的發展(zhan)[J].《建(jian)筑工(gong)程技(ji)術與設計》， 2015（33）

[3]殷(yin)丹丹.城鎮(zhen)規(gui)劃管理中資源(yuan)環境與土(tu)地資源(yuan)管理協調發(fa)展(zhan)的措施[J].《科研(yan)》， 2016（2）：00129-00129

篇5

關(guan)鍵詞(ci)：土地；保護；現(xian)存問題；對策研究

中圖(tu)分類號(hao)： D651 文(wen)獻標識碼： A 文(wen)章(zhang)編號(hao)：

土(tu)地(di)(di)是(shi)人(ren)(ren)類活(huo)動不可或缺的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)，然而其不可再(zai)生(sheng)性(xing)導致(zhi)人(ren)(ren)類逐漸對土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)合理利(li)用重視起來(lai)。我國人(ren)(ren)口眾多(duo)，土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)本(ben)就(jiu)緊張(zhang)，以往對土(tu)地(di)(di)的(de)(de)開發利(li)用不受(shou)重視，導致(zhi)如今我國土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)狀況不容樂觀。而土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)則是(shi)國家通過(guo)各種手段（法(fa)律、行政、現代科技等）保(bao)(bao)護(hu)土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)不受(shou)破壞。雖(sui)然我國開始對土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)引(yin)起了(le)重視，但由于起步較(jiao)晚，對許多(duo)方面、細節認識不夠，導致(zhi)在(zai)保(bao)(bao)護(hu)土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)工作中存在(zai)許多(duo)問(wen)題(ti)。本(ben)文主(zhu)要闡述了(le)土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)中存在(zai)的(de)(de)各種問(wen)題(ti)，并(bing)提出了(le)相應的(de)(de)對策(ce)，希(xi)望(wang)能解惑。

一、我國土地資源利用與保護工作中存在的問題分析

1 違規圈地(di)的規模(mo)化，導(dao)致土地(di)資源(yuan)迅速減(jian)少

隨著我國經濟的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，工業化(hua)進(jin)程逐漸(jian)加(jia)快(kuai)，這對制造(zao)業、基礎設(she)(she)施的(de)(de)(de)建設(she)(she)等提(ti)供(gong)了(le)大量(liang)的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)，尤(you)(you)其(qi)(qi)是土(tu)地資(zi)源(yuan)。在城市建設(she)(she)中(zhong)(zhong)，許(xu)多地方過(guo)度擴張土(tu)地、濫占用耕(geng)(geng)地、隨意設(she)(she)立開(kai)(kai)發(fa)區，導(dao)(dao)致周邊土(tu)地急劇下(xia)降(jiang)，此外(wai)，社會的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)帶動了(le)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經濟的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，農(nong)(nong)民的(de)(de)(de)觀(guan)念發(fa)生了(le)很(hen)大的(de)(de)(de)變化(hua)，在農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)中(zhong)(zhong)大量(liang)、恣意建房已成盛行(xing)，然而在村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)、鄉(xiang)鎮修建房屋，缺乏統籌規(gui)劃，沒有合(he)理的(de)(de)(de)布(bu)局，導(dao)(dao)致農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)建房浪(lang)費了(le)大量(liang)的(de)(de)(de)土(tu)地的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)。破壞(huai)、閑置(zhi)、浪(lang)費耕(geng)(geng)地現象在農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)非常常見(jian)，各村(cun)(cun)(cun)各鎮布(bu)局散、亂，無法實(shi)現土(tu)地資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)合(he)理開(kai)(kai)發(fa)，尤(you)(you)其(qi)(qi)是耕(geng)(geng)地面(mian)積的(de)(de)(de)保護(hu)，更是形同虛設(she)(she)。

2 沙漠化、水土流失、污染，加(jia)速土地資源(yuan)的破壞

近年來，我國(guo)經濟發展迅(xun)速，但土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)沙漠(mo)(mo)化(hua)面(mian)積不斷擴(kuo)(kuo)大(da)。20 世紀(ji) 50 年代(dai)(dai)(dai)到(dao)20 世紀(ji) 80 年代(dai)(dai)(dai)末期間，土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)沙漠(mo)(mo)化(hua)面(mian)積從1500 多平方公(gong)里(li)(li)擴(kuo)(kuo)大(da)到(dao)了2100 平方公(gong)里(li)(li)，而(er)從20 世紀(ji) 90 年代(dai)(dai)(dai)開始，土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)沙漠(mo)(mo)化(hua)以每(mei)年2460 平方公(gong)里(li)(li)的(de)(de)速度在(zai)擴(kuo)(kuo)張，大(da)量(liang)草(cao)地(di)、耕(geng)地(di)等沙漠(mo)(mo)化(hua)，土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)岌岌可危。水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)流失也是導致土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)破(po)壞(huai)的(de)(de)另一原(yuan)因(yin)。隨(sui)著社會的(de)(de)發展，修建(jian)鐵路(lu)、公(gong)路(lu)等導致大(da)量(liang)植(zhi)被(bei)(bei)被(bei)(bei)破(po)壞(huai)，亂(luan)砍亂(luan)伐、過度墾殖更是沒有受到(dao)實質(zhi)性(xing)的(de)(de)阻止，水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)流失是土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)浪費最主(zhu)要(yao)的(de)(de)人為因(yin)素(su)。土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)主(zhu)要(yao)是指土(tu)(tu)(tu)(tu)壤中(zhong)某些有害(hai)物(wu)質(zhi)大(da)大(da)超出正常含(han)量(liang)，土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)無法(fa)消除這(zhe)些有害(hai)物(wu)影響的(de)(de)現象。土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)一般是人為造成(cheng)的(de)(de)，生活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)、殘留農藥、工(gong)業廢水(shui)(shui)(shui)(shui)廢氣廢渣等都是污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)的(de)(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)。這(zhe)些污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)中(zhong)的(de)(de)細菌(jun)、病菌(jun)等進入(ru)農田(tian)，會慢慢積淀在(zai)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤中(zhong)，更有甚者(zhe)逐(zhu)漸滲透到(dao)地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)層，不僅污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)了土(tu)(tu)(tu)(tu)壤，還使地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)無法(fa)循環利用。根(gen)據數據顯示(shi)，目前我國(guo)受污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)耕(geng)地(di)面(mian)積為1.5 億畝，其(qi)中(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)灌溉造成(cheng)的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)為3250 萬畝，固體(ti)廢棄物(wu)堆(dui)存占(zhan)地(di)和毀田(tian) 200 萬畝，合(he)計約占(zhan)耕(geng)地(di)總(zong)面(mian)積的(de)(de)十分之(zhi)一以上。

二、我(wo)國土地資源保護對(dui)策研究

土(tu)(tu)地(di)(di)資源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)刻(ke)不(bu)容緩(huan)，而土(tu)(tu)地(di)(di)資源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)往(wang)往(wang)與土(tu)(tu)地(di)(di)的(de)可(ke)持(chi)(chi)續發(fa)展利用相(xiang)結(jie)(jie)合，因此(ci)在制定(ding)土(tu)(tu)地(di)(di)資源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)措施(shi)時(shi)，應與土(tu)(tu)地(di)(di)資源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)合理開發(fa)利用相(xiang)結(jie)(jie)合，才能在保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)土(tu)(tu)地(di)(di)資源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)基(ji)礎上(shang)促進我國經(jing)濟的(de)可(ke)持(chi)(chi)續發(fa)展。

1 合理(li)利用(yong)城(cheng)鎮土(tu)地資源(yuan)，充(chong)分挖(wa)掘(jue)土(tu)地潛(qian)力

近幾年來，城(cheng)鎮經濟發(fa)展(zhan)(zhan)很快，土地(di)(di)(di)資(zi)源的(de)利(li)用(yong)顯得非常緊缺(que)，如何控制城(cheng)鎮建設用(yong)地(di)(di)(di)、合(he)理開(kai)發(fa)城(cheng)鎮土地(di)(di)(di)資(zi)源？可從以下4個(ge)方(fang)面入手(shou)：1）對(dui)各城(cheng)市的(de)擴展(zhan)(zhan)及生活水平(ping)進行嚴格的(de)監測，只有達標(biao)才能使(shi)城(cheng)市向著(zhu)健康的(de)方(fang)向發(fa)展(zhan)(zhan)，從而減少耕地(di)(di)(di)資(zi)源的(de)浪費；2）對(dui)土地(di)(di)(di)的(de)規(gui)劃應(ying)(ying)(ying)遵(zun)循相關(guan)的(de)土地(di)(di)(di)制度，而隨著(zhu)社會(hui)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，原有的(de)土地(di)(di)(di)用(yong)途管制制度已(yi)無(wu)法適應(ying)(ying)(ying)時(shi)代的(de)要求，因(yin)此必須加以完(wan)善(shan)，建立(li)新的(de)機制；3）土地(di)(di)(di)利(li)用(yong)規(gui)劃應(ying)(ying)(ying)被提到日程中進行討論，開(kai)展(zhan)(zhan)土地(di)(di)(di)開(kai)發(fa)專項規(gui)劃，走節約(yue)型城(cheng)市的(de)道路(lu)；4）用(yong)地(di)(di)(di)定額標(biao)準(zhun)和集(ji)約(yue)利(li)用(yong)機制應(ying)(ying)(ying)加以完(wan)善(shan)，提高(gao)土地(di)(di)(di)利(li)用(yong)效益和效率，挖掘城(cheng)市土地(di)(di)(di)潛力。

2 保(bao)護基(ji)本農(nong)田，嚴格審(shen)批土(tu)地建(jian)設項目

保護土地資源、建設社會主義新農(nong)(nong)村必(bi)須充分發揮政府部門的作用(yong)(yong)(yong)，做出有效的方針政策進行(xing)(xing)實(shi)施(shi)(shi)。1）制定(ding)、實(shi)施(shi)(shi)科學(xue)的農(nong)(nong)村建設規(gui)劃(hua)。制定(ding)農(nong)(nong)村建設規(gui)劃(hua)時，應統籌規(gui)劃(hua)，遵循實(shi)用(yong)(yong)(yong)、科學(xue)原則，充分利用(yong)(yong)(yong)每一寸土地，改善居住環境。在進行(xing)(xing)總體建設規(gui)劃(hua)時，應運用(yong)(yong)(yong)多種(zhong)手(shou)段（法律(lv)、行(xing)(xing)政、經濟、現代(dai)科技等(deng)）嚴(yan)格(ge)實(shi)施(shi)(shi)，對違(wei)反規(gui)劃(hua)行(xing)(xing)為必(bi)須采取措(cuo)施(shi)(shi)堅(jian)決制止；2）嚴(yan)格(ge)審批土地建設項(xiang)(xiang)目。要嚴(yan)把(ba)建設項(xiang)(xiang)目審核關、建設項(xiang)(xiang)目供地關、城鎮土地使用(yong)(yong)(yong)稅征收關等(deng)。

3 制定有效措施，防(fang)止土地受(shou)污染

土(tu)地資源保護(hu)能夠(gou)減(jian)少(shao)雨水(shui)(shui)(shui)對(dui)(dui)土(tu)壤(rang)的(de)(de)(de)(de)沖擊、侵蝕，防(fang)(fang)治(zhi)水(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)失(shi)，減(jian)少(shao)沙漠化(hua)(hua)擴大面(mian)積。退(tui)耕還(huan)林(lin)、退(tui)林(lin)還(huan)耕能夠(gou)增加土(tu)壤(rang)的(de)(de)(de)(de)蓄水(shui)(shui)(shui)能力(li)，充(chong)分(fen)保障土(tu)壤(rang)的(de)(de)(de)(de)含水(shui)(shui)(shui)量，從而防(fang)(fang)止出現(xian)水(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)失(shi)。土(tu)壤(rang)中含有一定的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)分(fen)就能夠(gou)保證(zheng)農地的(de)(de)(de)(de)良(liang)性循環(huan)使用，保證(zheng)土(tu)地具有生產經濟作物的(de)(de)(de)(de)能力(li)。對(dui)(dui)于土(tu)壤(rang)污(wu)染的(de)(de)(de)(de)防(fang)(fang)治(zhi)可(ke)從以下(xia)幾(ji)個方面(mian)入手：1）工業發(fa)展不可(ke)避(bi)免的(de)(de)(de)(de)會出現(xian)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)、廢(fei)(fei)氣、廢(fei)(fei)渣的(de)(de)(de)(de)排(pai)放，對(dui)(dui)于廢(fei)(fei)棄物應進(jin)(jin)行(xing)及(ji)時(shi)的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理(li)、綜合(he)利用，防(fang)(fang)止污(wu)染土(tu)壤(rang)；2）農藥和(he)化(hua)(hua)肥的(de)(de)(de)(de)使用應合(he)理(li)進(jin)(jin)行(xing)，現(xian)代科(ke)技愈益發(fa)達(da)，高效、低污(wu)染的(de)(de)(de)(de)農藥也逐漸(jian)研(yan)制出來，應充(chong)分(fen)利用這些低毒的(de)(de)(de)(de)農藥降低對(dui)(dui)土(tu)壤(rang)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染；3）對(dui)(dui)生活(huo)垃圾進(jin)(jin)行(xing)科(ke)學化(hua)(hua)處(chu)理(li)，減(jian)少(shao)污(wu)染；4）不能一棍子“打死”污(wu)水(shui)(shui)(shui)灌溉，應對(dui)(dui)其進(jin)(jin)行(xing)謹慎推廣，并對(dui)(dui)灌溉的(de)(de)(de)(de)污(wu)水(shui)(shui)(shui)進(jin)(jin)行(xing)嚴格的(de)(de)(de)(de)監(jian)測。

三、結論

切實做好土地資源(yuan)(yuan)的保護和(he)可持(chi)續(xu)發展工作(zuo)，加(jia)強對土地資源(yuan)(yuan)質量(liang)保護，減(jian)少因質量(liang)下降而導致的資源(yuan)(yuan)流失，為(wei)子(zi)孫后代(dai)留下可持(chi)續(xu)發展的國(guo)土資源(yuan)(yuan)。

參考文獻

[1] 易敏林,彭金生,陳炎,陳佳(jia). 切實保(bao)護(hu)整治(zhi)地(di)質(zhi)環境(jing) 合理開發利(li)用土地(di)資源[A]. 加入WTO和中國科技與可持續發展——挑戰與機遇、責任和對策（下冊）[C]. 2002

篇6

關鍵詞(ci)：縣(xian)級城(cheng)鎮；土(tu)地資源；管理 ；現狀(zhuang)；對策

中圖分類號(hao)： F301.2 文獻標識碼(ma)： A 文章編號(hao)：

一、土地資源(yuan)管理的概念

土地(di)(di)資源管理是指國家在一(yi)定的(de)環境條件下，綜合(he)運(yun)用行政、經濟、法律、技術(shu)方法，為提高(gao)土地(di)(di)利用生(sheng)態、經濟、社會效(xiao)益，維護(hu)在社會中占統治地(di)(di)位的(de)土地(di)(di)所有制，調整(zheng)土地(di)(di)關系，監(jian)督土地(di)(di)利用，而進行的(de)計劃(hua)、組織、協(xie)調和控制等綜合(he)性(xing)活(huo)動。

土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)總體規(gui)劃(hua)的(de)主要內(nei)容包括進(jin)行土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)現(xian)狀分析和(he)(he)評(ping)價；確定(ding)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)目標和(he)(he)方(fang)法；進(jin)行土(tu)(tu)地(di)(di)(di)需求量(liang)預(yu)測(ce)和(he)(he)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)適(shi)宜性評(ping)價；確定(ding)各(ge)部門、各(ge)地(di)(di)(di)區的(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)規(gui)模；協調用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)關系(xi)，提(ti)出各(ge)級(ji)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)結構的(de)指導性規(gui)劃(hua)指標和(he)(he)調整方(fang)向；確定(ding)各(ge)類用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)的(de)控制性指標進(jin)行土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)分區；確定(ding)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)用(yong)(yong)(yong)(yong)途(tu)，包括每個地(di)(di)(di)塊的(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)途(tu)和(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)方(fang)式(shi)，確定(ding)重(zhong)點工(gong)程(cheng)與(yu)設施(shi)的(de)布(bu)局(ju)；制定(ding)實施(shi)規(gui)劃(hua)的(de)政策和(he)(he)措施(shi)。其核心內(nei)容是(shi)實行總量(liang)調控和(he)(he)用(yong)(yong)(yong)(yong)途(tu)管制，有(you)效保護耕地(di)(di)(di)和(he)(he)控制非農建(jian)設占用(yong)(yong)(yong)(yong)農用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)，嚴禁隨意用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)。

二、縣(xian)級城鎮土地資源管理(li)存在的問題分析

1. 耕(geng)地銳(rui)減, 人地矛(mao)盾日益突(tu)出(chu)

近幾年(nian)，隨(sui)著經濟建(jian)(jian)設的(de)發展，鄉鎮企業(ye)的(de)突起(qi)，居民點(dian)及建(jian)(jian)設用地(di)(di)的(de)逐年(nian)增多(duo)，大(da)量(liang)耕(geng)地(di)(di)被破壞和占用，使(shi)耕(geng)地(di)(di)總量(liang)和人均量(liang)呈(cheng)減少態勢。另一方面(mian), 在現行經濟體制下，由(you)于土(tu)地(di)(di)用于城(cheng)市和工(gong)業(ye)發展的(de)經濟收益(yi)明顯高于農、林(lin)、牧業(ye)，所(suo)以以經濟效(xiao)益(yi)指導(dao)土(tu)地(di)(di)利用，必然(ran)使(shi)土(tu)地(di)(di)不斷轉(zhuan)向高收益(yi)的(de)用途，比較(jiao)利益(yi)的(de)存(cun)在是耕(geng)地(di)(di)不斷減少的(de)主要原因之(zhi)一。

2. 土地利用(yong)缺(que)乏有效(xiao)保護，生(sheng)態質(zhi)量不斷下降

由于(yu)人們在土地(di)利用中保(bao)護意(yi)識淡薄, 造成生態環境破壞，以及一些歷史(shi)上土地(di)管理政(zheng)策失(shi)調，造成土地(di)墾殖過度，森林過伐，森林覆(fu)蓋率大幅度下(xia)降(jiang)(jiang)，生態環境遭到破壞，土地(di)質量不(bu)斷下(xia)降(jiang)(jiang)。

3. 土地管理措施不力，浪費土地現象嚴重

城鎮建(jian)設(she)外延(yan)擴展(zhan)快，內涵(han)潛力(li)挖(wa)掘不(bu)夠，用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)容積率低，而(er)且(qie)功能(neng)分(fen)區和布局(ju)不(bu)盡(jin)合理，致使(shi)存在一些亂占濫用(yong)(yong)土(tu)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)現象。另(ling)外，土(tu)地(di)(di)(di)(di)管理措(cuo)施不(bu)力(li)，不(bu)能(neng)有效地(di)(di)(di)(di)保護土(tu)地(di)(di)(di)(di)。土(tu)地(di)(di)(di)(di)規劃(hua)和計劃(hua)管理不(bu)力(li)，集體土(tu)地(di)(di)(di)(di)流轉(zhuan)缺乏嚴格的(de)(de)管理措(cuo)施。比如說(shuo)交(jiao)通(tong)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，每(mei)年都有大量的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)改(gai)建(jian)為(wei)交(jiao)通(tong)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，由于規劃(hua)的(de)(de)不(bu)合理，存在許(xu)多道路(lu)拓寬(kuan)的(de)(de)現象，而(er)這(zhe)種是建(jian)立在房(fang)屋拆遷的(de)(de)基礎上的(de)(de)，既(ji)耗費(fei)了人力(li)，又浪費(fei)了財力(li)，并且(qie)導致某些道路(lu)不(bu)能(neng)均衡合理利用(yong)(yong)，年久(jiu)失修，浪費(fei)了大量的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)。

三、加強縣級城鎮土地資源管(guan)理的(de)對策

1. 切實保護耕(geng)地(di)，實現耕(geng)地(di)總(zong)量動態平衡

要(yao)實現(xian)耕地(di)(di)(di)總量動態(tai)平衡(heng)，首先應(ying)協(xie)調農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)與非農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)的(de)關系(xi)，應(ying)根據國(guo)民經(jing)濟(ji)和社會發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)定太谷(gu)縣(xian)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)總體規(gui)(gui)劃(hua)，以確定不同區域土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)開發(fa)利用(yong)(yong)(yong)方(fang)向。通過實施土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)用(yong)(yong)(yong)途管制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度抑制(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)的(de)擴展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)模及其(qi)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)的(de)不合理性(xing)和盲(mang)目(mu)性(xing)，盡可能對(dui)城鄉(xiang)交錯帶(dai)耕地(di)(di)(di)實行(xing)特殊的(de)保(bao)護。控制(zhi)(zhi)(zhi)城市外延規(gui)(gui)模，對(dui)于城市發(fa)展(zhan)(zhan)所必(bi)須占用(yong)(yong)(yong)的(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)，應(ying)當(dang)制(zhi)(zhi)(zhi)定計劃(hua)，控制(zhi)(zhi)(zhi)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)供應(ying)量，分階段釋放。合理安排鄉(xiang)鎮企業(ye)(ye)(ye)建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)；建設(she)工業(ye)(ye)(ye)小區，集約利用(yong)(yong)(yong)現(xian)有土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)以減少(shao)對(dui)耕地(di)(di)(di)的(de)繼(ji)續占用(yong)(yong)(yong)。增加耕地(di)(di)(di)的(de)投入，推廣新品種，興修(xiu)水利設(she)施；加強耕地(di)(di)(di)改造，推行(xing)糧食、經(jing)濟(ji)、飼料(liao)作物(wu)三元一(yi)體化(hua)種植(zhi)，提(ti)高(gao)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)產出率，減少(shao)耕地(di)(di)(di)需(xu)求壓力，確保(bao)基本農(nong)(nong)田，保(bao)持耕地(di)(di)(di)總量的(de)動態(tai)平衡(heng)。

2. 大力開展宣傳教育，強化土地(di)利用者的(de)環保意識

要(yao)強化(hua)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)者(zhe)的(de)(de)環(huan)保意(yi)識(shi)，首先，應(ying)從(cong)宣(xuan)傳(chuan)教育入手(shou)，提(ti)高人(ren)民(min)素質(zhi)，樹(shu)立正確的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)觀念，增強全民(min)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)憂患意(yi)識(shi)，形(xing)成一種“珍惜和(he)合理(li)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)每一寸土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)”的(de)(de)自覺行(xing)為；其次，要(yao)通過宣(xuan)傳(chuan)教育，樹(shu)立土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)價值(zhi)觀念，提(ti)高人(ren)們對(dui)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)經(jing)濟價值(zhi)的(de)(de)認識(shi)。只有意(yi)識(shi)到土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)價值(zhi)，才能在土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)過程中自覺按價值(zhi)規律辦事，形(xing)成節(jie)約用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，保護(hu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)良好風尚。在市場經(jing)濟體制(zhi)下，土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)本作為一種投入要(yao)素，其價格(ge)變化(hua)將會(hui)影(ying)響土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)者(zhe)的(de)(de)行(xing)為方式。當(dang)環(huan)境要(yao)素作為一項投入成本時(shi)，土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)者(zhe)就(jiu)會(hui)重(zhong)視(shi)環(huan)境保護(hu)，重(zhong)視(shi)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)生態價值(zhi)，從(cong)而促(cu)進土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)可持續利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。

3. 加強土地(di)法制教育宣傳，加大執法力度

隨著經濟的發(fa)展(zhan)，土(tu)(tu)地資產數量逐步顯(xian)現(xian)并不斷升值(zhi)，土(tu)(tu)地違(wei)法(fa)案件、土(tu)(tu)地權(quan)屬糾紛也(ye)頻繁(fan)發(fa)生(sheng)。因(yin)此，加強《中華人民(min)(min)(min)共和(he)國(guo)土(tu)(tu)地管(guan)理(li)法(fa)》及其(qi)(qi)他(ta)相關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的宣傳教(jiao)育(yu)顯(xian)得尤其(qi)(qi)重要(yao)。特別是修訂過的《中華人民(min)(min)(min)共和(he)國(guo)土(tu)(tu)地管(guan)理(li)法(fa)》中有(you)許多新內(nei)容涉(she)及廣大人民(min)(min)(min)群眾的切身利(li)益，應經常組織宣傳教(jiao)育(yu)，掀起學(xue)法(fa)，使人人能知法(fa)、守法(fa)、用(yong)法(fa)。對于既(ji)成事實的違(wei)法(fa)用(yong)地，規(gui)劃、國(guo)土(tu)(tu)、建設、房管(guan)等部門必須從維(wei)護整體利(li)益出發(fa)，嚴格依(yi)照法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)聯合(he)執(zhi)法(fa)，認真開展(zhan)清查(cha)處理(li)，符(fu)合(he)規(gui)劃的，可采取酌情處罰(fa)、補(bu)辦手續等辦法(fa)予(yu)以確權(quan)登記發(fa)證，不符(fu)合(he)規(gui)劃的要(yao)堅決予(yu)以拆(chai)除。

四、結語

縣(xian)級(ji)(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)是我國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)體系中的重要組成部分，國(guo)家關于(yu)土(tu)地資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)的政(zheng)策、法規都需要通過縣(xian)級(ji)(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)的管(guan)理(li)工作(zuo)來落實(shi)和(he)實(shi)施。我們(men)應該認真調研，充分認識到當前我國(guo)縣(xian)級(ji)(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)土(tu)地資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)中存(cun)在的問題，切實(shi)加強縣(xian)級(ji)(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)的土(tu)地資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)工作(zuo)，推動土(tu)地資(zi)源(yuan)的可持續(xu)利用和(he)發展。

參考文獻：

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篇7

關鍵(jian)詞：土地資(zi)源 節約集約利用(yong) 意義 問題 措(cuo)施

眾所周知，土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)是促進(jin)社會發(fa)展(zhan)(zhan)必(bi)不(bu)可少的(de)一項關鍵資(zi)源(yuan)，不(bu)論是農(nong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)還是建筑行業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)都離不(bu)開(kai)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)使(shi)用，土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)是衣食之(zhi)源(yuan)、民生之(zhi)本、發(fa)展(zhan)(zhan)之(zhi)基，是不(bu)可再生的(de)寶(bao)貴資(zi)源(yuan)。黨(dang)的(de)十指(zhi)出(chu)，要節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利(li)(li)用資(zi)源(yuan)，推動資(zi)源(yuan)利(li)(li)用方式(shi)根本轉(zhuan)變。中央(yang)強調(diao)要毫不(bu)動搖堅(jian)持最嚴格的(de)耕地(di)(di)(di)(di)(di)保護(hu)制度和(he)節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)用地(di)(di)(di)(di)(di)制度，堅(jian)決守(shou)住耕地(di)(di)(di)(di)(di)保護(hu)紅線(xian)和(he)糧(liang)食安全底(di)線(xian)，堅(jian)定(ding)不(bu)移推進(jin)節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)用地(di)(di)(di)(di)(di)，優化土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利(li)(li)用結(jie)構，提高土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利(li)(li)用效率。

一、節約集約利(li)用土地資源的重要(yao)意義

（一）實現(xian)土地資源(yuan)效(xiao)益的最大化

針(zhen)對土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)用來(lai)說，其(qi)最(zui)為(wei)(wei)主要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個目的(de)(de)(de)(de)(de)就是應該實(shi)(shi)現(xian)(xian)其(qi)自(zi)身價值和效益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)大(da)化(hua)，這(zhe)(zhe)也是土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個根本要(yao)(yao)求所在，在這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點上(shang)來(lai)看(kan)，土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)節約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)化(hua)使用確實(shi)(shi)具備較為(wei)(wei)突出的(de)(de)(de)(de)(de)作用，比如(ru)針(zhen)對城(cheng)市(shi)中日益(yi)(yi)短缺的(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，采(cai)取恰當的(de)(de)(de)(de)(de)節約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)手(shou)段來(lai)提高其(qi)利(li)用的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)大(da)化(hua)，利(li)用合(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)布局和規劃來(lai)實(shi)(shi)現(xian)(xian)城(cheng)市(shi)功(gong)能區的(de)(de)(de)(de)(de)劃分，進而提升其(qi)城(cheng)市(shi)用地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)大(da)化(hua)便能夠更大(da)程(cheng)度(du)上(shang)實(shi)(shi)現(xian)(xian)城(cheng)市(shi)土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)效益(yi)(yi)，環節當前城(cheng)市(shi)土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)不足(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)狀，此外，合(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)規劃城(cheng)市(shi)土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)使用布局還能夠在較大(da)程(cheng)度(du)上(shang)提升城(cheng)市(shi)居民的(de)(de)(de)(de)(de)生活品(pin)質，這(zhe)(zhe)也是城(cheng)市(shi)土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)效益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個重(zhong)要(yao)(yao)表現(xian)(xian)方面，也是節約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)利(li)用土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個表現(xian)(xian)形(xing)式(shi)。

（二）對于耕地資源具備(bei)較(jiao)強的保(bao)護作用

耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)作(zuo)用不容(rong)忽視，保(bao)護(hu)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)也是自古(gu)以來的(de)(de)一(yi)個(ge)根本政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)要求，尤(you)其(qi)是隨著當(dang)(dang)前耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)不斷地(di)(di)(di)(di)(di)(di)被破壞和(he)損失，這(zhe)種耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)保(bao)護(hu)意(yi)義更為(wei)突(tu)出(chu)，相關的(de)(de)政(zheng)(zheng)府部門也具(ju)備著較為(wei)明確(que)的(de)(de)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)管理和(he)保(bao)護(hu)責(ze)任(ren)，在這(zhe)一(yi)方面(mian)來看，采取(qu)恰當(dang)(dang)的(de)(de)節約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)化土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)利用手段確(que)實(shi)(shi)能夠發揮耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)護(hu)的(de)(de)作(zuo)用，尤(you)其(qi)是采取(qu)自上(shang)而(er)下(xia)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)保(bao)護(hu)手段更是能夠在最(zui)大(da)程(cheng)(cheng)度(du)上(shang)實(shi)(shi)現耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)護(hu)的(de)(de)效(xiao)(xiao)果，把(ba)節約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)利用土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)理念融入到相關的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)法規當(dang)(dang)中去，就能夠在較大(da)程(cheng)(cheng)度(du)上(shang)起到保(bao)護(hu)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)，有(you)效(xiao)(xiao)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)減少耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)人為(wei)破壞，并且其(qi)對(dui)于耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)面(mian)積和(he)所處區域(yu)的(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)節約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)管理還能夠在較大(da)程(cheng)(cheng)度(du)上(shang)便于提(ti)升相關管理單位對(dui)于耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)了解，進而(er)實(shi)(shi)現耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)最(zui)大(da)化保(bao)護(hu)和(he)利用。

（三）有利于(yu)提(ti)升土地資源管(guan)理水平

一(yi)般說來，土(tu)(tu)地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)是(shi)提(ti)高其(qi)(qi)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)價值的(de)(de)(de)(de)一(yi)個重要條件(jian)，但是(shi)反(fan)過來看，提(ti)升(sheng)土(tu)(tu)地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)節(jie)約集約化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)平(ping)也(ye)能夠(gou)在(zai)較(jiao)大程度(du)上提(ti)升(sheng)其(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)平(ping)，這也(ye)是(shi)土(tu)(tu)地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)節(jie)約集約化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)一(yi)個基(ji)本要求，只有實現了(le)(le)更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)才(cai)能夠(gou)促使其(qi)(qi)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)提(ti)升(sheng)，因此，落實好(hao)土(tu)(tu)地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)節(jie)約集約化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)其(qi)(qi)本身在(zai)一(yi)定程度(du)上就相當于提(ti)升(sheng)了(le)(le)土(tu)(tu)地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)水(shui)(shui)平(ping)，尤(you)其(qi)(qi)是(shi)相關管(guan)(guan)(guan)理(li)部門對于土(tu)(tu)地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)掌握能夠(gou)更(geng)加的(de)(de)(de)(de)清晰(xi)明(ming)確(que)，也(ye)能夠(gou)更(geng)加的(de)(de)(de)(de)把握好(hao)土(tu)(tu)地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)重點(dian)問(wen)題所在(zai)，進(jin)而(er)制定出(chu)最佳的(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)和利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)政策，確(que)保(bao)土(tu)(tu)地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)最佳管(guan)(guan)(guan)理(li)和利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，實現效益的(de)(de)(de)(de)最大化(hua)(hua)。

二(er)、節(jie)約(yue)集約(yue)利(li)用土地資源中存在的問題

（一）土地的(de)利用程度不高

針對(dui)整個(ge)土(tu)地(di)資源節(jie)約集約利(li)(li)用(yong)(yong)現狀來看，其中存在的問題還是比較多的，但是其最(zui)為主要的表(biao)現還是對(dui)于土(tu)地(di)的利(li)(li)用(yong)(yong)程度不高(gao)，這(zhe)也(ye)是土(tu)地(di)資源節(jie)約集約利(li)(li)用(yong)(yong)效率(lv)較低的一個(ge)最(zui)根本問題所在，尤其是當前仍然(ran)盛(sheng)行(xing)的粗放式(shi)土(tu)地(di)利(li)(li)用(yong)(yong)模式(shi)更是導致了這(zhe)種土(tu)地(di)資源利(li)(li)用(yong)(yong)效率(lv)的低下。

（二）土地(di)的開發(fa)潛力不足

對于當(dang)前我國的土地(di)資(zi)源(yuan)現(xian)狀進行(xing)分析可以發現(xian)，在很(hen)多地(di)區(qu)仍然存在較為明顯的后備(bei)土地(di)資(zi)源(yuan)不足的問(wen)題，這也導(dao)致了未來土地(di)資(zi)源(yuan)利(li)用受到限制(zhi)，尤其(qi)是對于耕地(di)資(zi)源(yuan)來說這一點(dian)更為明顯。

（三）閑置(zhi)土地資源較多

基(ji)于(yu)(yu)土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)節(jie)約集(ji)約利(li)用(yong)來(lai)看，提高其(qi)土(tu)地(di)(di)的(de)(de)(de)利(li)用(yong)效率還是(shi)(shi)需(xu)要針(zhen)對(dui)現(xian)(xian)有的(de)(de)(de)一些閑置土(tu)地(di)(di)進行充分的(de)(de)(de)利(li)用(yong)，但是(shi)(shi)就當前我(wo)國的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源現(xian)(xian)狀來(lai)看，其(qi)中存在(zai)的(de)(de)(de)閑置土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源是(shi)(shi)比較多的(de)(de)(de)，這些閑置土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)存在(zai)對(dui)于(yu)(yu)節(jie)約集(ji)約化利(li)用(yong)水平的(de)(de)(de)提高產(chan)生(sheng)了重(zhong)要的(de)(de)(de)不良影響。

三(san)、節約集(ji)約利用土地資(zi)源的措施

（一）合(he)理規劃土地資源

針對(dui)(dui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)節(jie)(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)來(lai)說，堅持節(jie)(jie)約(yue)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)，促進(jin)集(ji)約(yue)發(fa)展(zhan)，必須(xu)突出規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)引領(ling)，最為主要(yao)的(de)(de)(de)一點措(cuo)施就(jiu)是(shi)(shi)應該優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)當前土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)格局，針對(dui)(dui)現有的(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)進(jin)行(xing)合理的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)設計，提升其利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)最大化(hua)(hua)(hua)效率(lv)，尤其是(shi)(shi)要(yao)注重土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)設計和(he)經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)關系，結(jie)合當地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)經(jing)濟發(fa)展(zhan)趨勢和(he)現狀進(jin)行(xing)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)設計，統籌考慮各(ge)(ge)方面的(de)(de)(de)利(li)(li)益和(he)影(ying)響，實(shi)現土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)效益最大化(hua)(hua)(hua)。具(ju)體(ti)來(lai)說，這種土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)節(jie)(jie)約(yue)集(ji)約(yue)化(hua)(hua)(hua)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)設計最為主要(yao)的(de)(de)(de)就(jiu)是(shi)(shi)針對(dui)(dui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)所處環境所需要(yao)的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)類型以及土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)功能進(jin)行(xing)恰當的(de)(de)(de)分(fen)配，進(jin)而在滿足這些(xie)需求的(de)(de)(de)同時(shi)實(shi)現土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)最優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)設計。土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)，是(shi)(shi)管(guan)理土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)總綱，是(shi)(shi)審批用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)、控制(zhi)規(gui)(gui)(gui)模和(he)用(yong)(yong)(yong)途(tu)(tu)的(de)(de)(de)依據，是(shi)(shi)實(shi)行(xing)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)用(yong)(yong)(yong)途(tu)(tu)管(guan)制(zhi)的(de)(de)(de)基礎。要(yao)把推進(jin)節(jie)(jie)約(yue)集(ji)約(yue)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)作為土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)主要(yao)考核目(mu)標之一，嚴格土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)用(yong)(yong)(yong)途(tu)(tu)管(guan)制(zhi)，控制(zhi)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)模，統籌各(ge)(ge)類各(ge)(ge)業用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)，優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)結(jie)構(gou)(gou)與空間布局。同時(shi)，加強土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)年(nian)度(du)計劃(hua)(hua)(hua)(hua)指(zhi)標對(dui)(dui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)應總量、結(jie)構(gou)(gou)和(he)布局的(de)(de)(de)調控作用(yong)(yong)(yong)，促進(jin)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)要(yao)素與地(di)(di)(di)方發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)匹配，不(bu)斷(duan)提高土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)效率(lv)，促進(jin)節(jie)(jie)約(yue)集(ji)約(yue)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)。

（二）深化落實(shi)耕(geng)地的保護(hu)

針(zhen)對(dui)(dui)(dui)節約(yue)集約(yue)利用(yong)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所特有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)作用(yong)，在(zai)今(jin)后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理(li)利用(yong)過程中(zhong)也應(ying)該更好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)現這一目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)達成，具(ju)(ju)體(ti)來說(shuo)，這種保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)現最(zui)為主要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)是(shi)(shi)要依靠相(xiang)(xiang)關耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制定(ding)和(he)(he)落(luo)實(shi)(shi)狀況，而(er)(er)對(dui)(dui)(dui)于具(ju)(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)機制來說(shuo)，最(zui)為有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)是(shi)(shi)責(ze)任(ren)制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)確(que)(que)定(ding)和(he)(he)落(luo)實(shi)(shi)，具(ju)(ju)體(ti)來說(shuo)，這種責(ze)任(ren)制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)完(wan)善(shan)和(he)(he)落(luo)實(shi)(shi)應(ying)該重(zhong)點把握好以下(xia)(xia)兩點：（1）首(shou)先，針(zhen)對(dui)(dui)(dui)現有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)機制建立自上而(er)(er)下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)責(ze)任(ren)和(he)(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)責(ze)任(ren)，并(bing)且(qie)在(zai)各個(ge)層級簽訂相(xiang)(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)責(ze)任(ren)書(shu)，針(zhen)對(dui)(dui)(dui)其(qi)(qi)(qi)具(ju)(ju)體(ti)應(ying)該履(lv)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)責(ze)任(ren)和(he)(he)任(ren)務進(jin)行(xing)(xing)明確(que)(que)，尤其(qi)(qi)(qi)是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)于耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)目(mu)(mu)標(biao)必(bi)須(xu)進(jin)行(xing)(xing)深化(hua)和(he)(he)細化(hua)，能夠(gou)促(cu)使相(xiang)(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)人(ren)(ren)員明確(que)(que)自身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要職責(ze)是(shi)(shi)什(shen)么，進(jin)而(er)(er)才能夠(gou)促(cu)使其(qi)(qi)(qi)按照這一職責(ze)要求(qiu)進(jin)行(xing)(xing)相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)(gao)其(qi)(qi)(qi)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)措施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)性(xing)和(he)(he)針(zhen)對(dui)(dui)(dui)性(xing)；（2）另外，在(zai)相(xiang)(xiang)關制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持下(xia)(xia)，還應(ying)該完(wan)善(shan)現有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)懲罰力(li)度(du)，針(zhen)對(dui)(dui)(dui)一些職責(ze)履(lv)行(xing)(xing)不到(dao)位或(huo)者是(shi)(shi)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)破壞問題(ti)進(jin)行(xing)(xing)嚴(yan)厲打擊，加(jia)大相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執法(fa)力(li)度(du)，針(zhen)對(dui)(dui)(dui)非(fei)法(fa)占(zhan)用(yong)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現象進(jin)行(xing)(xing)嚴(yan)厲打擊，并(bing)且(qie)對(dui)(dui)(dui)于包(bao)庇(bi)或(huo)者管(guan)理(li)不到(dao)位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關管(guan)理(li)人(ren)(ren)員給予(yu)相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)懲罰。宣(xuan)城(cheng)市政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)2015年印發了《進(jin)一步(bu)加(jia)強(qiang)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)國(guo)有(you)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)出讓(rang)收支(zhi)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意見》一是(shi)(shi)進(jin)一步(bu)提(ti)高(gao)(gao)對(dui)(dui)(dui)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工作重(zhong)要性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識。宣(xuan)城(cheng)市地(di)(di)處皖南山區(qu)，耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)總量(liang)少，人(ren)(ren)均占(zhan)有(you)量(liang)低，耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)后(hou)備資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)匱乏(fa)，土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)供需矛(mao)盾突出，耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)補充能力(li)和(he)(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障能力(li)提(ti)升空間有(you)限。各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)相(xiang)(xiang)關部門必(bi)須(xu)充分認識耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)對(dui)(dui)(dui)維(wei)護(hu)(hu)糧食安(an)全、生(sheng)態安(an)全和(he)(he)社會穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要性(xing)和(he)(he)必(bi)要性(xing)，將(jiang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)作為國(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)首(shou)要任(ren)務，堅決落(luo)實(shi)(shi)最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)制度(du)，堅持耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)優先、數(shu)量(liang)質(zhi)量(liang)并(bing)重(zhong)，確(que)(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)實(shi)(shi)有(you)面積基本穩定(ding)，質(zhi)量(liang)不下(xia)(xia)降。

二是(shi)進一步落(luo)實耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)目標(biao)(biao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)制(zhi)。宣(xuan)城市各級(ji)政府主要負(fu)責(ze)(ze)人對(dui)本行政區域內耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)有量(liang)和基本農田保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)面積(ji)、土地(di)(di)(di)(di)利用總(zong)體(ti)規劃和年度(du)計劃執行情況(kuang)負(fu)總(zong)責(ze)(ze)，嚴格執行領導干部耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)離(li)任(ren)(ren)審計制(zhi)度(du)，落(luo)實地(di)(di)(di)(di)方政府保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)的主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。按照《耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)目標(biao)(biao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)書(shu)》的考(kao)核(he)(he)內容(rong)和指標(biao)(biao)，逐級(ji)簽訂耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)目標(biao)(biao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)書(shu)，健(jian)全評價標(biao)(biao)準，試行耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)數量(liang)與質量(liang)考(kao)核(he)(he)并重。

三落實最嚴(yan)格的(de)耕地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)制度。強化(hua)《宣城市土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)總體規(gui)劃（2006―2020年）》管控作用(yong)(yong)，嚴(yan)格保(bao)(bao)護(hu)耕地(di)(di)(di)特(te)別(bie)是基本(ben)農田，從嚴(yan)控制非農建(jian)(jian)設(she)占(zhan)用(yong)(yong)耕地(di)(di)(di)，合(he)理控制新(xin)增(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)規(gui)模，切實保(bao)(bao)障(zhang)國家和省重點項目、重要基礎設(she)施、皖南(nan)國際文化(hua)旅游示范區(qu)建(jian)(jian)設(she)項目以(yi)(yi)及民生項目等建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)。到2020年，宣城市耕地(di)(di)(di)保(bao)(bao)有量不少于(yu)260499.72公(gong)頃(qing)(qing)，基本(ben)農田保(bao)(bao)護(hu)面積不低于(yu)224244.72公(gong)頃(qing)(qing)，城鄉建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)規(gui)模控制在(zai)83640公(gong)頃(qing)(qing)以(yi)(yi)內，新(xin)增(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)占(zhan)用(yong)(yong)耕地(di)(di)(di)控制在(zai)8336.14公(gong)頃(qing)(qing)以(yi)(yi)內，土(tu)(tu)地(di)(di)(di)整(zheng)理復墾開發(fa)補充耕地(di)(di)(di)義務量不少于(yu)8336.14公(gong)頃(qing)(qing)，人均城鎮工礦用(yong)(yong)地(di)(di)(di)控制在(zai)119.3平方(fang)米(mi)以(yi)(yi)內。

（三）合理利用閑(xian)置和低效土地資源

加(jia)強(qiang)閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)主(zhu)要(yao)可(ke)以從(cong)以下(xia)幾點入手：首先，針對現存的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)有閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)進(jin)行有效(xiao)(xiao)(xiao)全面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)排查(cha)，并且(qie)做好相應的(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)理和分析，明確哪些閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)是(shi)不(bu)能夠被使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)，而(er)那些閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)能夠最(zui)為簡便的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，為后續的(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)提(ti)供充(chong)分的(de)(de)(de)(de)(de)支持；其(qi)次，針對當(dang)前城(cheng)市(shi)中現有的(de)(de)(de)(de)(de)大量廠(chang)房閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)來說(shuo)(shuo)，其(qi)最(zui)為主(zhu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)措施就(jiu)是(shi)通過(guo)改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)或者重建(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)方式來更進(jin)一(yi)步的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)升這些廠(chang)房的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)，尤其(qi)是(shi)針對其(qi)空間利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)以及地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)室的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)進(jin)行有效(xiao)(xiao)(xiao)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)規(gui)劃，確保其(qi)具備較強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)益；最(zui)后，土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)循環利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)也(ye)是(shi)提(ti)高閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)重要(yao)方面(mian)，尤其(qi)是(shi)對于專項(xiang)清理和重新整(zheng)理開(kai)(kai)(kai)發來說(shuo)(shuo)意義更為明顯(xian)，這也(ye)是(shi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)集約化利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)基(ji)本要(yao)求所(suo)在。根據宣城(cheng)市(shi)人民政府(fu)宣政秘（2015）56號文(wen)，宣城(cheng)市(shi)對閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)認定(ding)標準(zhun)是(shi)：一(yi)是(shi)未經原批準(zhun)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)人民政府(fu)批準(zhun)，土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權人超過(guo)國(guo)有建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權出讓合同或者劃撥決定(ding)書約定(ding)、規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)動工開(kai)(kai)(kai)發日期滿1年，未動工開(kai)(kai)(kai)發的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)；二是(shi)已(yi)動工開(kai)(kai)(kai)發但(dan)開(kai)(kai)(kai)發建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)面(mian)積(ji)占應動工開(kai)(kai)(kai)發建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)總(zong)面(mian)積(ji)不(bu)足(zu)1/3或者已(yi)投(tou)資(zi)(zi)額占總(zong)投(tou)資(zi)(zi)額不(bu)足(zu)25%，并且(qie)中止(zhi)開(kai)(kai)(kai)發建(jian)(jian)設滿1年的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)。宣城(cheng)市(shi)閑(xian)(xian)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)主(zhu)要(yao)方式：

1、對因政府(fu)及政府(fu)有關部門原因造成(cheng)的(de)閑置土地(di)，可采取如下處置方式

一(yi)是延長(chang)(chang)動(dong)(dong)工(gong)(gong)(gong)開發期(qi)(qi)限。簽訂補(bu)充協(xie)議，重新(xin)約定動(dong)(dong)工(gong)(gong)(gong)開發、竣工(gong)(gong)(gong)期(qi)(qi)限和違約責任。從補(bu)充協(xie)議約定的動(dong)(dong)工(gong)(gong)(gong)開發日期(qi)(qi)起，延長(chang)(chang)動(dong)(dong)工(gong)(gong)(gong)開發期(qi)(qi)限最長(chang)(chang)不得超過一(yi)年。二(er)是調(diao)整土(tu)(tu)(tu)(tu)地用(yong)(yong)(yong)途、規劃條(tiao)件。按(an)照(zhao)新(xin)用(yong)(yong)(yong)途或(huo)者(zhe)新(xin)規劃條(tiao)件重新(xin)辦理相關用(yong)(yong)(yong)地手續，并按(an)照(zhao)新(xin)用(yong)(yong)(yong)途或(huo)者(zhe)新(xin)規劃條(tiao)件核算(suan)、收繳或(huo)者(zhe)退(tui)還土(tu)(tu)(tu)(tu)地價款。改變用(yong)(yong)(yong)途后的土(tu)(tu)(tu)(tu)地利用(yong)(yong)(yong)必須符合土(tu)(tu)(tu)(tu)地利用(yong)(yong)(yong)總(zong)體規劃和城鄉規劃。三是協(xie)議有償收回(hui)國有建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地使(shi)用(yong)(yong)(yong)權。四是市、縣國土(tu)(tu)(tu)(tu)資源(yuan)主管部門還可以根據實際情(qing)況規定其(qi)他處置(zhi)方式(shi)。

2、低效土地處置方式(shi)

對低(di)效用(yong)(yong)地可參照閑(xian)置土地處置程序，責(ze)令采(cai)取(qu)限(xian)期(qi)開(kai)工(gong)建設、限(xian)期(qi)恢(hui)復生產、增資擴能、協議有償收回、追究違約責(ze)任等方式(shi)督促利用(yong)(yong)。各(ge)責(ze)任主(zhu)體(ti)要結合(he)當地實(shi)際制(zhi)定(ding)盤活閑(xian)置（低(di)效）用(yong)(yong)地的具體(ti)措施和獎懲辦法。

（四）完善土(tu)地(di)資源(yuan)節約集約利用的(de)長效管理機制

堅持節約(yue)(yue)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)集(ji)約(yue)(yue)發展，必(bi)須(xu)加強(qiang)全(quan)程調(diao)(diao)控(kong)(kong)(kong)。加強(qiang)全(quan)程調(diao)(diao)控(kong)(kong)(kong)、嚴(yan)(yan)把土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)關口是(shi)節約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)關鍵環節，要(yao)(yao)在(zai)認真(zhen)實(shi)施(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)管(guan)控(kong)(kong)(kong)、計劃(hua)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)基礎上，積極探(tan)索創新，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應，完善健全(quan)供(gong)、批(pi)(pi)、用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)管(guan)理機(ji)制，多措并(bing)(bing)舉(ju)、統籌協調(diao)(diao)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)節約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。對(dui)(dui)于(yu)(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)節約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)來說(shuo)，其(qi)(qi)(qi)目(mu)的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)達成并(bing)(bing)不是(shi)一(yi)(yi)(yi)個短時(shi)(shi)間(jian)內的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)，需要(yao)(yao)建(jian)立一(yi)(yi)(yi)個長效(xiao)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理機(ji)制，針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)其(qi)(qi)(qi)整(zheng)個的(de)(de)(de)(de)節約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)進(jin)(jin)行(xing)(xing)全(quan)面(mian)的(de)(de)(de)(de)監管(guan)，并(bing)(bing)且能(neng)夠有(you)效(xiao)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)提(ti)升其(qi)(qi)(qi)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)水平，加強(qiang)落(luo)(luo)實(shi)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)果，具體來說(shuo)，這種(zhong)長效(xiao)管(guan)理機(ji)制的(de)(de)(de)(de)落(luo)(luo)實(shi)應該圍繞(rao)著(zhu)整(zheng)個土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)全(quan)過(guo)(guo)(guo)程進(jin)(jin)行(xing)(xing)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)控(kong)(kong)(kong)制，其(qi)(qi)(qi)主要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)控(kong)(kong)(kong)制目(mu)標(biao)有(you)以下幾(ji)點(dian)：首先(xian)，在(zai)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)之前(qian)，針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)需要(yao)(yao)審(shen)批(pi)(pi)的(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)進(jin)(jin)行(xing)(xing)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)審(shen)查，確保(bao)其(qi)(qi)(qi)對(dui)(dui)于(yu)(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)可行(xing)(xing)性和(he)(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)效(xiao)率高低，針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)其(qi)(qi)(qi)節約(yue)(yue)化(hua)和(he)(he)(he)集(ji)約(yue)(yue)化(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)程度進(jin)(jin)行(xing)(xing)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)審(shen)查，提(ti)高門檻，促(cu)(cu)使(shi)其(qi)(qi)(qi)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)夠更(geng)大(da)程度的(de)(de)(de)(de)體現出節約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)價值；宣城(cheng)(cheng)市認真(zhen)執行(xing)(xing)《限制用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)項(xiang)目(mu)目(mu)錄(lu)(lu)》、《禁(jin)止(zhi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)項(xiang)目(mu)目(mu)錄(lu)(lu)》、《國家建(jian)設(she)(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)標(biao)準(zhun)》、《工(gong)業項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)控(kong)(kong)(kong)制指(zhi)標(biao)》和(he)(he)(he)《安徽省建(jian)設(she)(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)標(biao)準(zhun)》等，合理確定建(jian)設(she)(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)模。對(dui)(dui)不符(fu)合產(chan)(chan)(chan)業政策、產(chan)(chan)(chan)能(neng)過(guo)(guo)(guo)剩(sheng)、重復建(jian)設(she)(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)和(he)(he)(he)未按規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)履(lv)行(xing)(xing)相(xiang)關審(shen)批(pi)(pi)或核準(zhun)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)，一(yi)(yi)(yi)律不予(yu)供(gong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)；對(dui)(dui)不符(fu)合土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)總體規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)(he)年度用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)計劃(hua)安排和(he)(he)(he)國家、省用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)，必(bi)須(xu)及時(shi)(shi)調(diao)(diao)整(zheng)和(he)(he)(he)修改，核減用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)模，努力(li)實(shi)現用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)效(xiao)益最大(da)化(hua)；其(qi)(qi)(qi)次(ci)，針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)過(guo)(guo)(guo)程進(jin)(jin)行(xing)(xing)實(shi)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)監管(guan)，有(you)國土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)資(zi)源(yuan)管(guan)理部(bu)門聯合其(qi)(qi)(qi)它相(xiang)關部(bu)門針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)整(zheng)個的(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)狀(zhuang)況進(jin)(jin)行(xing)(xing)監控(kong)(kong)(kong)，避免其(qi)(qi)(qi)在(zai)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)過(guo)(guo)(guo)程中出現較大(da)的(de)(de)(de)(de)浪費，尤(you)其(qi)(qi)(qi)是(shi)針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)其(qi)(qi)(qi)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)方案進(jin)(jin)行(xing)(xing)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)審(shen)查，確保(bao)其(qi)(qi)(qi)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)效(xiao)益的(de)(de)(de)(de)最大(da)化(hua)；宣城(cheng)(cheng)市嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)執行(xing)(xing)省政府規(gui)(gui)(gui)(gui)定的(de)(de)(de)(de)開發區新建(jian)工(gong)業項(xiang)目(mu)準(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)，并(bing)(bing)對(dui)(dui)各級(ji)開發區新建(jian)項(xiang)目(mu)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)投資(zi)強(qiang)度或預(yu)期畝均稅收最低要(yao)(yao)求寫入(ru)《國有(you)建(jian)設(she)(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權出讓合同》。對(dui)(dui)單個工(gong)業項(xiang)目(mu)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)面(mian)積超過(guo)(guo)(guo)100畝的(de)(de)(de)(de)，原則上采取一(yi)(yi)(yi)次(ci)性規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)、分(fen)期供(gong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)，即按建(jian)設(she)(she)(she)(she)時(shi)(shi)序供(gong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)，以最大(da)限度提(ti)高建(jian)設(she)(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)率，防止(zhi)企業圈地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)生閑置和(he)(he)(he)低效(xiao)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)；針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)其(qi)(qi)(qi)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)過(guo)(guo)(guo)程中存在(zai)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)些違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)問題進(jin)(jin)行(xing)(xing)嚴(yan)(yan)厲的(de)(de)(de)(de)懲處，采取“零容忍”來加大(da)打擊力(li)度，提(ti)高監督(du)的(de)(de)(de)(de)實(shi)效(xiao)性。

四、結束語

綜上(shang)所(suo)述，針對(dui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源進行(xing)有(you)效地(di)節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)集(ji)(ji)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)確(que)實是(shi)今后土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源使用(yong)(yong)最為主(zhu)要的(de)一(yi)(yi)種手(shou)段和利(li)(li)(li)用(yong)(yong)方(fang)式，尤其是(shi)想對(dui)于(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源的(de)戰(zhan)略性發(fa)展(zhan)(zhan)地(di)位來(lai)說，這種節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)集(ji)(ji)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)的(de)意義更是(shi)較(jiao)為明顯，其不(bu)僅僅能夠(gou)(gou)在較(jiao)大程(cheng)度(du)上(shang)提升土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源管(guan)(guan)理水平，針對(dui)所(suo)有(you)的(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源有(you)一(yi)(yi)個較(jiao)為細致準確(que)的(de)把(ba)握和管(guan)(guan)理，還(huan)能夠(gou)(gou)從最根本(ben)上(shang)提升土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源的(de)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)效率，避免土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源的(de)浪費，尤其是(shi)對(dui)于(yu)耕地(di)的(de)保護作(zuo)用(yong)(yong)更是(shi)比較(jiao)顯著的(de)，此外，還(huan)能夠(gou)(gou)充分的(de)挖掘當前我(wo)國(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源的(de)一(yi)(yi)些(xie)潛力(li)。發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)硬道理，節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)是(shi)大戰(zhan)略。節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)集(ji)(ji)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)，是(shi)一(yi)(yi)項(xiang)事關全(quan)局的(de)長遠戰(zhan)略任務，也是(shi)一(yi)(yi)項(xiang)涉(she)及面廣、難度(du)大、復雜艱巨的(de)系統工(gong)程(cheng)，需要社會(hui)各界和全(quan)體市民(min)共同努(nu)(nu)力(li)。但存(cun)方(fang)寸(cun)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)，留予子(zi)孫耕。節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)集(ji)(ji)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)，功在當代、利(li)(li)(li)在千秋，讓我(wo)們積極行(xing)動起來(lai)，節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)集(ji)(ji)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)，轉變土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)方(fang)式，切實把(ba)節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)集(ji)(ji)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)用(yong)(yong)地(di)貫穿(chuan)于(yu)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)過程(cheng)，加快走出一(yi)(yi)條節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)集(ji)(ji)約(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)用(yong)(yong)地(di)的(de)新(xin)路(lu)子(zi)，努(nu)(nu)力(li)開創宣城市國(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)資(zi)源管(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)新(xin)局面。

參考文獻：

[1]林憲(xian)齋.節約集約利用土地資(zi)源推動河南經(jing)濟發展(zhan)方式轉變[J].地域研究與開發，2010，06：115-118

篇8

【關鍵詞】 區(qu)域性 土地市場 協調(diao)機(ji)制 長三角(jiao)地區(qu)

一、引言

本(ben)文研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)范圍是指“小長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)”，包含(han)上海、杭州(zhou)、蘇州(zhou)、無錫、嘉興、舟山、寧(ning)波(bo)、揚州(zhou)、泰州(zhou)、南京(jing)、鎮(zhen)江、常州(zhou)、湖(hu)州(zhou)、南通、紹興和(he)(he)臺州(zhou)16個城(cheng)市(shi)(shi)。長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)是目前中(zhong)國人口密度(du)最(zui)大，城(cheng)鎮(zhen)分布密度(du)最(zui)高(gao)(gao)、經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展最(zui)具活力的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。但同時該地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)面(mian)臨著人口、資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、環境(jing)、基礎設施等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)重(zhong)約(yue)束，其中(zhong)尤以土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)環境(jing)容(rong)量最(zui)為突出。隨著長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)發展進(jin)程的(de)(de)(de)(de)加(jia)快，土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)為基本(ben)生產(chan)力要素之一(yi)(yi)(yi)和(he)(he)有(you)限的(de)(de)(de)(de)稀缺資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，如何(he)高(gao)(gao)效優化(hua)(hua)(hua)配置(zhi)(zhi)土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)成為影響(xiang)長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)社(she)會經(jing)濟(ji)(ji)(ji)可(ke)持續發展的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要因(yin)素。而我們知道，市(shi)(shi)場是配置(zhi)(zhi)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)最(zui)有(you)效方(fang)式，土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)配置(zhi)(zhi)也(ye)不(bu)例外，土(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)水平的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)低將嚴(yan)重(zhong)影響(xiang)土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)集(ji)約(yue)利用度(du)。目前，國內專家學者對土(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)(shi)場有(you)著非(fei)常深(shen)入的(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)，取得了豐(feng)碩的(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)成果，但在我國區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)進(jin)程加(jia)快的(de)(de)(de)(de)新形勢下，從區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)視角(jiao)(jiao)研(yan)究(jiu)(jiu)土(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)(shi)場一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)成果還(huan)比較少。因(yin)此(ci)，建(jian)立長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)統(tong)一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)(shi)場一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)，就必須構建(jian)跨(kua)省級的(de)(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)協調管理機制，通過區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)土(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)(shi)場一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設來優化(hua)(hua)(hua)配置(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)內有(you)限的(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，促進(jin)長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)集(ji)約(yue)利用，保障長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)社(she)會經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)可(ke)持續發展。

二、長三(san)角區域土地資源利用中存在的主要問題

目(mu)前長三角區域(yu)內各城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)為了(le)招商引(yin)資(zi)(zi)(zi)存(cun)在著惡性競(jing)爭，導(dao)致區域(yu)內土(tu)地資(zi)(zi)(zi)源利(li)用的(de)(de)低效率與投資(zi)(zi)(zi)項目(mu)的(de)(de)重(zhong)復建設(she)，致使整個區域(yu)內土(tu)地資(zi)(zi)(zi)源得(de)不(bu)到(dao)(dao)有效配置和集約利(li)用。從長三角區域(yu)整體來看，由于長三角區域(yu)內各個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)間(jian)經濟(ji)(ji)發(fa)展條件極(ji)為相似，從而導(dao)致區域(yu)內各城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)經濟(ji)(ji)發(fa)展過程(cheng)中均以加工制造業(ye)為主，產(chan)業(ye)結構(gou)趨同現象嚴重(zhong)，特別是蘇南(nan)和浙北及其內部各縣市(shi)之間(jian)的(de)(de)產(chan)業(ye)結構(gou)趨同現象更加突出(chu)，已經嚴重(zhong)影(ying)響到(dao)(dao)這兩大地區的(de)(de)社會經濟(ji)(ji)發(fa)展。

雖然區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟一(yi)體化(hua)發(fa)展(zhan)促進了(le)區(qu)(qu)域(yu)(yu)內16個城(cheng)(cheng)市(shi)在生產力資(zi)源優(you)化(hua)配(pei)置方面的(de)(de)發(fa)展(zhan)，但由于區(qu)(qu)域(yu)(yu)內一(yi)些城(cheng)(cheng)市(shi)隸屬于不(bu)同的(de)(de)省級行政區(qu)(qu)，對于一(yi)些大型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，如交通(tong)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施以(yi)及(ji)大型港(gang)口(kou)的(de)(de)建(jian)設(she)，跨省級的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)間缺乏統一(yi)規劃協(xie)調，導致大型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施的(de)(de)重復建(jian)設(she)以(yi)及(ji)區(qu)(qu)域(yu)(yu)內基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)的(de)(de)不(bu)銜接，例(li)如區(qu)(qu)域(yu)(yu)內大型港(gang)口(kou)的(de)(de)重復建(jian)設(she)容易導致區(qu)(qu)域(yu)(yu)內港(gang)口(kou)利用效率低下，從而導致區(qu)(qu)域(yu)(yu)內大量寶貴土地資(zi)源被粗(cu)放式(shi)利用。

區(qu)域經濟的快速(su)發展(zhan)也帶(dai)來(lai)了(le)區(qu)域性生態環境(jing)的嚴重(zhong)破壞(huai)(huai)，如果區(qu)域性生態環境(jing)得(de)不(bu)到(dao)有(you)效協調保(bao)護和治理(li)，就會導(dao)致區(qu)域土地(di)(di)資源的嚴重(zhong)破壞(huai)(huai)。例如，長(chang)(chang)三(san)角區(qu)域內許多城市大量利(li)用地(di)(di)下水(shui)，導(dao)致區(qu)域內許多城市出(chu)現地(di)(di)面沉降現象。同時(shi)長(chang)(chang)三(san)角區(qu)域自古以來(lai)就是江南漁水(shui)之鄉，但隨著(zhu)近年(nian)來(lai)經濟的快速(su)發展(zhan)，區(qu)域內大量圍(wei)湖造田、填海造地(di)(di)嚴重(zhong)破壞(huai)(huai)了(le)區(qu)域內的濕地(di)(di)資源。

基(ji)于以上原(yuan)因，要(yao)使長三(san)角區(qu)域(yu)內(nei)土(tu)(tu)(tu)地資(zi)源(yuan)得到最優(you)化(hua)配(pei)(pei)置，通過建立長三(san)角地區(qu)區(qu)域(yu)性統一的城市(shi)(shi)(shi)(shi)土(tu)(tu)(tu)地市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)來優(you)化(hua)配(pei)(pei)置區(qu)域(yu)內(nei)的土(tu)(tu)(tu)地資(zi)源(yuan)就(jiu)顯得意(yi)義重大，這就(jiu)需(xu)要(yao)構建跨(kua)省級(ji)的區(qu)域(yu)統一的土(tu)(tu)(tu)地市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)協(xie)調(diao)管理機(ji)制，發揮區(qu)域(yu)性統一土(tu)(tu)(tu)地市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)在區(qu)域(yu)土(tu)(tu)(tu)地資(zi)源(yuan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)配(pei)(pei)置的基(ji)礎性作用。

三(san)、區域性土地市場建設(she)的統一協調組織機構

區(qu)(qu)域(yu)(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)存在(zai)(zai)問(wen)題(ti)，主(zhu)要(yao)(yao)是由于(yu)各(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)之(zhi)間在(zai)(zai)經(jing)濟(ji)(ji)發展過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)僅從本地(di)(di)(di)區(qu)(qu)經(jing)濟(ji)(ji)利(li)益最大化(hua)考慮，區(qu)(qu)域(yu)(yu)內各(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)之(zhi)間在(zai)(zai)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)用(yong)過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)缺乏有(you)(you)效(xiao)協(xie)調(diao)(diao)管理(li)，從而導致區(qu)(qu)域(yu)(yu)內有(you)(you)限的(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)浪費。對(dui)(dui)(dui)此，可(ke)采取土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)垂直管理(li)模式，在(zai)(zai)區(qu)(qu)域(yu)(yu)層次上(shang)設置區(qu)(qu)域(yu)(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)機構，其職(zhi)能主(zhu)要(yao)(yao)是解(jie)(jie)決(jue)區(qu)(qu)域(yu)(yu)內各(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)之(zhi)間土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)用(yong)過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)需(xu)要(yao)(yao)互(hu)相(xiang)協(xie)調(diao)(diao)的(de)問(wen)題(ti)，例如(ru)在(zai)(zai)區(qu)(qu)域(yu)(yu)交通(tong)基礎設施一(yi)體化(hua)建設過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)各(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)之(zhi)間土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)用(yong)的(de)相(xiang)互(hu)協(xie)調(diao)(diao)，以及區(qu)(qu)域(yu)(yu)內土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)生態環(huan)境(jing)保護等有(you)(you)關單(dan)個城(cheng)(cheng)市(shi)不能單(dan)獨解(jie)(jie)決(jue)的(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)用(yong)問(wen)題(ti)。另外，可(ke)以設置區(qu)(qu)域(yu)(yu)性(xing)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)機構，在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)央與(yu)省級土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)管理(li)部(bu)門之(zhi)間有(you)(you)一(yi)個過渡機構，可(ke)以解(jie)(jie)決(jue)由于(yu)我國(guo)(guo)(guo)幅員廣闊，國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)對(dui)(dui)(dui)全(quan)國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)的(de)事項(xiang)太多，從而影響土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)效(xiao)率的(de)問(wen)題(ti)。如(ru)當前(qian)國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)對(dui)(dui)(dui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)用(yong)的(de)審(shen)批，由于(yu)全(quan)國(guo)(guo)(guo)需(xu)要(yao)(yao)審(shen)批用(yong)地(di)(di)(di)的(de)數(shu)量過大，導致全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)地(di)(di)(di)的(de)用(yong)地(di)(di)(di)審(shen)批項(xiang)目(mu)在(zai)(zai)審(shen)批環(huan)節需(xu)要(yao)(yao)耗費太長(chang)時間，影響合理(li)用(yong)地(di)(di)(di)項(xiang)目(mu)的(de)建設進度。

在目(mu)前我國土(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)現狀(zhuang)下，與土(tu)(tu)(tu)地(di)相關(guan)的(de)(de)(de)收益對各級地(di)方政府(fu)發展(zhan)當地(di)經(jing)(jing)(jing)濟來說其重(zhong)要(yao)性可想(xiang)而知。但土(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)作為一種重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)稀缺(que)的(de)(de)(de)生產力要(yao)素之一，對整個長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)可持續發展(zhan)同樣具有(you)戰(zhan)略意義。長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)快速發展(zhan)面臨著嚴重(zhong)的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)危機(ji)，而土(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)稀缺(que)就是(shi)長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)今后經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)(de)一個重(zhong)要(yao)瓶頸。借鑒國外有(you)關(guan)區(qu)(qu)域(yu)(yu)性協調管(guan)理(li)體制的(de)(de)(de)成功經(jing)(jing)(jing)驗，結合土(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)國情及(ji)長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)區(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)(de)現狀(zhuang)，從建立長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)區(qu)(qu)域(yu)(yu)城(cheng)市土(tu)(tu)(tu)地(di)統一市場來優化配置區(qu)(qu)域(yu)(yu)土(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)角(jiao)度，本文提(ti)出長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)區(qu)(qu)域(yu)(yu)城(cheng)市土(tu)(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)區(qu)(qu)域(yu)(yu)協調管(guan)理(li)的(de)(de)(de)組織形式的(de)(de)(de)設想(xiang)。

四(si)、區域(yu)性土地(di)市(shi)場建(jian)設(she)的協調(diao)組織機構(gou)職能定位

長三角(jiao)區(qu)域如果實行土(tu)地(di)管(guan)理機構的(de)(de)中央(yang)直接垂(chui)直管(guan)理模式，必將有利(li)(li)于解(jie)決當前地(di)方政(zheng)府(fu)對土(tu)地(di)市(shi)場(chang)過度(du)干預的(de)(de)問(wen)題(ti)，發揮土(tu)地(di)市(shi)場(chang)機制(zhi)對土(tu)地(di)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)優化配(pei)置功(gong)能。同(tong)時設(she)立的(de)(de)這種國務院―國土(tu)資(zi)(zi)源(yuan)部―區(qu)域級―省級―市(shi)縣級土(tu)地(di)管(guan)理機構的(de)(de)垂(chui)直管(guan)理模式，對協調區(qu)域土(tu)地(di)資(zi)(zi)源(yuan)利(li)(li)用(yong)過程中存(cun)在的(de)(de)矛盾也將發揮重要作用(yong)。基于長三角(jiao)區(qu)域各城市(shi)間由于缺乏協調而引發的(de)(de)土(tu)地(di)資(zi)(zi)源(yuan)利(li)(li)用(yong)存(cun)在的(de)(de)突出問(wen)題(ti)，區(qu)域性土(tu)地(di)資(zi)(zi)源(yuan)管(guan)理機構的(de)(de)主要職能包含以(yi)下幾個方面。

1、區域(yu)土地利用(yong)規劃部門

該部門主要(yao)負(fu)責區(qu)域(yu)(yu)土地利用總體(ti)(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)編制(zhi)(zhi)，應(ying)從整(zheng)個長(chang)三(san)角區(qu)域(yu)(yu)角度，按照長(chang)三(san)角區(qu)域(yu)(yu)產業(ye)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)優化布局、各城市發展合理功能定位(wei)、區(qu)域(yu)(yu)內土地資(zi)源的(de)(de)自然(ran)屬(shu)性(xing)及土地生態環境來(lai)編制(zhi)(zhi)長(chang)三(san)角區(qu)域(yu)(yu)詳(xiang)細的(de)(de)土地利用總體(ti)(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)。同時這種區(qu)域(yu)(yu)土地利用總體(ti)(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)要(yao)通過中(zhong)央授權立法(fa)的(de)(de)形式，嚴格(ge)保障其(qi)實施(shi)的(de)(de)權威性(xing)，對(dui)任何(he)單(dan)位(wei)、個人以及政府機構違背區(qu)域(yu)(yu)土地利用總體(ti)(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)行為要(yao)采取嚴厲(li)的(de)(de)有效制(zhi)(zhi)裁(cai)措施(shi)，并且對(dui)于(yu)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)修改也(ye)要(yao)遵循(xun)嚴格(ge)的(de)(de)法(fa)律程序，確保其(qi)權威性(xing)和穩定性(xing)。

2、區域土(tu)地利用(yong)督察部門

當(dang)前我國在幾大區(qu)域(yu)設(she)(she)立(li)了(le)(le)國土(tu)資源督察局(ju)(ju)(ju)，用(yong)于(yu)(yu)對(dui)各地(di)土(tu)地(di)違(wei)法(fa)事件(jian)的監督。如果設(she)(she)立(li)了(le)(le)區(qu)域(yu)性土(tu)地(di)資源管(guan)理(li)機構，可(ke)以考慮將當(dang)前的每個區(qu)域(yu)的國土(tu)資源督察局(ju)(ju)(ju)設(she)(she)置在區(qu)域(yu)性土(tu)地(di)資源管(guan)理(li)機構內部(bu)，作為其(qi)一個職能部(bu)門。這樣的好處在于(yu)(yu)一方面更(geng)有利(li)于(yu)(yu)及(ji)時充(chong)分地(di)對(dui)土(tu)地(di)違(wei)法(fa)事件(jian)進行信(xin)息收(shou)集，便(bian)于(yu)(yu)對(dui)土(tu)地(di)利(li)用(yong)違(wei)法(fa)事件(jian)進行及(ji)時處理(li)，另一方面也有利(li)于(yu)(yu)增加對(dui)違(wei)法(fa)用(yong)地(di)事件(jian)處理(li)的有效手(shou)段，解決當(dang)前區(qu)域(yu)性國土(tu)資源督察局(ju)(ju)(ju)對(dui)違(wei)法(fa)用(yong)地(di)事件(jian)往往事后監督以及(ji)處罰手(shou)段比較單(dan)一的不利(li)局(ju)(ju)(ju)面。

3、區域(yu)土地市場管理部門

在(zai)(zai)區(qu)(qu)域(yu)性土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)源管(guan)理機(ji)構內專(zhuan)門(men)(men)設置(zhi)一(yi)個(ge)區(qu)(qu)域(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)(chang)管(guan)理中(zhong)心(xin)(xin)(xin)之類的職能部門(men)(men)，其(qi)(qi)主(zhu)要職能是保障(zhang)區(qu)(qu)域(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的市(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)在(zai)(zai)配(pei)置(zhi)區(qu)(qu)域(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)源過程中(zhong)發揮基(ji)礎性作用，提高區(qu)(qu)域(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的運(yun)(yun)行(xing)效率，其(qi)(qi)主(zhu)要工作是制(zhi)定區(qu)(qu)域(yu)統一(yi)的土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易(yi)法規(gui)以及協調解決區(qu)(qu)域(yu)內省級、市(shi)縣(xian)級土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)(chang)之間存在(zai)(zai)的有礙(ai)區(qu)(qu)域(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)(chang)正常(chang)運(yun)(yun)行(xing)的不利因素。例如建立(li)長三(san)角地(di)(di)區(qu)(qu)城市(shi)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)，為(wei)長三(san)角地(di)(di)區(qu)(qu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)產權(quan)的交(jiao)易(yi)提供統一(yi)的場(chang)(chang)(chang)所(suo)。可以在(zai)(zai)上(shang)(shang)海建立(li)一(yi)個(ge)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)，然后在(zai)(zai)各地(di)(di)級市(shi)設立(li)其(qi)(qi)辦事處(chu)，長三(san)角區(qu)(qu)域(yu)內所(suo)有國有土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)產權(quan)交(jiao)易(yi)活(huo)動都必(bi)須在(zai)(zai)此交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)進行(xing)，并將(jiang)所(suo)有的土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)產權(quan)交(jiao)易(yi)信息(xi)在(zai)(zai)長三(san)角土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)網站上(shang)(shang)公布，同時交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)為(wei)產權(quan)主(zhu)體(ti)辦理相(xiang)應的產權(quan)登記、變更和過戶等手(shou)續(xu)。為(wei)保證(zheng)長三(san)角地(di)(di)區(qu)(qu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)正常(chang)運(yun)(yun)行(xing)，必(bi)須制(zhi)定相(xiang)應的《土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易(yi)法》，來保障(zhang)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的正常(chang)運(yun)(yun)行(xing)。

4、區域土地生態環(huan)境保護部門

長三角區(qu)域(yu)由(you)于土(tu)(tu)地(di)資源(yuan)的(de)過度利(li)用造成(cheng)土(tu)(tu)地(di)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)的(de)破(po)壞(huai)，因此要加強區(qu)域(yu)內(nei)各城(cheng)(cheng)市之(zhi)間(jian)土(tu)(tu)地(di)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)的(de)統一(yi)協調保護(hu)，考慮在區(qu)域(yu)性土(tu)(tu)地(di)資源(yuan)管理機構設(she)置一(yi)個(ge)專門的(de)土(tu)(tu)地(di)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)部(bu)門，專門協調區(qu)域(yu)內(nei)各城(cheng)(cheng)市之(zhi)間(jian)土(tu)(tu)地(di)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)的(de)保護(hu)與治(zhi)理。由(you)于土(tu)(tu)地(di)利(li)用具有(you)很明(ming)顯的(de)外部(bu)性，所以(yi)其(qi)職(zhi)能(neng)必(bi)須協調好區(qu)域(yu)內(nei)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理成(cheng)本(ben)在各城(cheng)(cheng)市之(zhi)間(jian)合理負擔比例以(yi)及解(jie)決對區(qu)域(yu)土(tu)(tu)地(di)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)破(po)壞(huai)造成(cheng)的(de)損失在各城(cheng)(cheng)市之(zhi)間(jian)進行合理補(bu)償問題(ti)。

五、結束語

雖然我國土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)使用制度改革取(qu)得了(le)很大的(de)(de)(de)進(jin)步(bu)，但市(shi)場(chang)對(dui)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)配(pei)置所(suo)起的(de)(de)(de)作用遠遠落后于社會主義市(shi)場(chang)經濟所(suo)要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)配(pei)置資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)目(mu)標。因此，隨(sui)著(zhu)長(chang)三角(jiao)(jiao)經濟的(de)(de)(de)一(yi)體化(hua)發展，我們需要(yao)跨省級(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)構建長(chang)三角(jiao)(jiao)區(qu)域(yu)(yu)統一(yi)的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)市(shi)場(chang)交易平臺以及區(qu)域(yu)(yu)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)生態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)合(he)理(li)補償(chang)機制、跨省級(ji)的(de)(de)(de)區(qu)域(yu)(yu)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)合(he)作開發收益(yi)分配(pei)機制以及區(qu)域(yu)(yu)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)利(li)用合(he)理(li)規(gui)劃(hua)利(li)用機制，來實現長(chang)三角(jiao)(jiao)區(qu)域(yu)(yu)整體土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)優化(hua)配(pei)置，提(ti)高區(qu)域(yu)(yu)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)集約利(li)用度，促進(jin)長(chang)三角(jiao)(jiao)區(qu)域(yu)(yu)社會經濟的(de)(de)(de)可(ke)持續發展。

（注：基(ji)金項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)：1、湖(hu)北(bei)省(sheng)教育廳人文社科(ke)研究(jiu)(jiu)青年基(ji)金項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)：襄陽(yang)市經濟開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)工(gong)業(ye)用(yong)地(di)集約利用(yong)與(yu)動態評(ping)價研究(jiu)(jiu)（項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)編(bian)號(hao)(hao)：2012Q214）；2、鄂(e)北(bei)區(qu)(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)研究(jiu)(jiu)中心(xin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)：南水北(bei)調中線工(gong)程土地(di)上(shang)房屋及附著物拆遷補償評(ping)估（項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)編(bian)號(hao)(hao)：2013JDY011）；3、湖(hu)北(bei)省(sheng)科(ke)研創(chuang)新團(tuan)隊(dui)經費資助項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)（湖(hu)北(bei)文理學院）：漢江流域資源環(huan)境與(yu)區(qu)(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)（項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)編(bian)號(hao)(hao)：T201314）；4、國土資源部公益性(xing)行(xing)業(ye)科(ke)研專項(xiang)(xiang)(xiang)經費項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)：長江三角洲地(di)區(qu)(qu)(qu)土地(di)宏觀調控決策支持關鍵技術研究(jiu)(jiu)與(yu)示范（201111011）。）

【參考文獻】

[1] 洪銀興、劉志彪：長江三角洲(zhou)地區經濟發展的(de)模式和(he)機制[M].清(qing)華大學出版社(she)，2003.

[2] 劉志彪、鄭(zheng)江(jiang)淮等：長(chang)三角經濟增長(chang)的新引擎[M].中國人(ren)民大(da)學出版社(she)， 2007.

[3] 曲福田、吳郁(yu)玲：土地市場發育與土地利用集約度的理論與實證研究――以江(jiang)蘇省開發區為例[J].自然資源學報，2007（5）.

[4] 高波：灰色土地市場(chang)的理(li)論(lun)探析[J].管理(li)世界(jie)，1993（1）.

篇9

關鍵詞：3S技(ji)術；土地管理(li)；應用分(fen)析(xi)

前言：

我國社會經濟不斷(duan)發展(zhan)(zhan)，對(dui)土(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)利用(yong)也不斷(duan)增(zeng)高(gao)，這就(jiu)使得(de)現階段土(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)分配(pei)和(he)需求之間(jian)的(de)(de)矛盾越來(lai)越大(da)。所以，土(tu)(tu)地(di)管(guan)(guan)理(li)技(ji)(ji)術(shu)就(jiu)顯得(de)必不可(ke)少，而好(hao)的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)資(zi)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)技(ji)(ji)術(shu)能更好(hao)地(di)改善現狀。3S技(ji)(ji)術(shu)是一(yi)種現代的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)，其在土(tu)(tu)地(di)管(guan)(guan)理(li)中的(de)(de)地(di)位越來(lai)越重(zhong)要(yao)，本(ben)文將據此談談3S技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)具體內容和(he)其在土(tu)(tu)地(di)管(guan)(guan)理(li)中的(de)(de)應用(yong)以及3S技(ji)(ji)術(shu)在土(tu)(tu)地(di)管(guan)(guan)理(li)中應用(yong)的(de)(de)未來(lai)發展(zhan)(zhan)趨(qu)勢。

1 關于“3s”的概述(shu)

1.1 3S技(ji)術中RS技(ji)術的概述(shu)

RS技術(shu)是(shi)一種應(ying)用十(shi)分廣泛(fan)的(de)技術(shu)，在(zai)應(ying)用中(zhong)(zhong)不受限(xian)制，十(shi)分準確和靈(ling)活(huo)。RS技術(shu)主要是(shi)通過(guo)外層空間將地球表(biao)面的(de)各種電磁(ci)波信息收(shou)集起(qi)來，經過(guo)分析處理，再將這些信息分類(lei)傳(chuan)送。RS技術(shu)在(zai)現階段的(de)應(ying)用十(shi)分廣泛(fan)。它可以(yi)應(ying)用到土地資源管理中(zhong)(zhong)，也(ye)可以(yi)應(ying)用到城市的(de)各種信息檢測(ce)中(zhong)(zhong)。

1.2 3S技術中GIS技術的概述(shu)

GIS全稱為地理(li)信(xin)息系統(tong)(tong)，其有很多(duo)子系統(tong)(tong)如：數(shu)(shu)據輸入、數(shu)(shu)據存儲和(he)檢索、數(shu)(shu)據操作和(he)分(fen)(fen)析等(deng)子系統(tong)(tong)。GIS將計(ji)算機科學、信(xin)息學和(he)地理(li)等(deng)學科融為一體并運用科學的理(li)論和(he)管理(li)方式，對地理(li)數(shu)(shu)據進行分(fen)(fen)析管理(li)，給相關部(bu)門提供空間(jian)信(xin)息系統(tong)(tong)。GIS目(mu)前的應(ying)用也(ye)十分(fen)(fen)廣泛，在(zai)很多(duo)領域都與所涉及(ji)。

1.3 3S技(ji)術中(zhong)GPS技(ji)術的概述

GPS是(shi)一種智能的(de)(de)導航系統(tong)，它可(ke)以全(quan)方位(wei)定位(wei)。GPS是(shi)由(you)地(di)面(mian)、空間和(he)(he)用(yong)(yong)戶設備所構成，它能根據(ju)信息(xi)建立準(zhun)確(que)(que)的(de)(de)三維空間坐(zuo)標(biao)，并確(que)(que)定空間位(wei)置。GPS的(de)(de)空間定位(wei)準(zhun)確(que)(que)高效，且受外界(jie)環境影響少，它能根據(ju)人(ren)的(de)(de)需求(qiu)提供合理的(de)(de)信息(xi)，目(mu)前應用(yong)(yong)廣泛。GPS技術在土(tu)地(di)資源(yuan)管理中主要應用(yong)(yong)于土(tu)地(di)資源(yuan)的(de)(de)測繪、土(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)數據(ju)以及(ji)數據(ju)變化(hua)情況(kuang)的(de)(de)采集和(he)(he)土(tu)地(di)的(de)(de)勘探等方面(mian)。用(yong)(yong)GPS設備測繪的(de)(de)圖紙(zhi)精度高，用(yong)(yong)途廣，可(ke)以精確(que)(que)的(de)(de)測量(liang)土(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)的(de)(de)現(xian)狀(zhuang)，給以后(hou)的(de)(de)土(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)打下基(ji)礎。除此(ci)之外，還可(ke)以根據(ju)GPS所測量(liang)的(de)(de)土(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)情況(kuang)和(he)(he)工(gong)程(cheng)申報的(de)(de)土(tu)地(di)開況(kuang)做出對比，可(ke)以發現(xian)并及(ji)時制(zhi)止非法利(li)用(yong)(yong)土(tu)地(di)。GPS設備不僅定位(wei)作用(yong)(yong)好，而且方便(bian)攜(xie)帶(dai)，價格便(bian)宜。

2 目前3S技術在土地管理中的應(ying)用(yong)

2.1 3S技術在(zai)土地資源調查中的應用

土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)查工(gong)(gong)作是(shi)國家關于土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)情(qing)(qing)況的(de)(de)(de)(de)基本了解(jie)，土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)查工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)是(shi)查清(qing)(qing)楚(chu)具(ju)體(ti)地(di)(di)(di)(di)方的(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)質(zhi)量和土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利用情(qing)(qing)況，國家根據調(diao)(diao)(diao)(diao)查結(jie)果可以對(dui)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)做出合理(li)的(de)(de)(de)(de)評估和分析以掌(zhang)握土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)情(qing)(qing)況。土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)查工(gong)(gong)作在之(zhi)前(qian)一(yi)直是(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)調(diao)(diao)(diao)(diao)查，人(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)調(diao)(diao)(diao)(diao)查存在很(hen)多(duo)缺陷(xian)。人(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)調(diao)(diao)(diao)(diao)查土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會造(zao)成很(hen)多(duo)疏漏，不能(neng)精確(que)(que)的(de)(de)(de)(de)調(diao)(diao)(diao)(diao)查清(qing)(qing)楚(chu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)情(qing)(qing)況，存在誤差，另一(yi)方面人(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)調(diao)(diao)(diao)(diao)查需要太多(duo)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)和資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，還存在很(hen)多(duo)的(de)(de)(de)(de)障礙(ai)。【1】人(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)調(diao)(diao)(diao)(diao)查會受地(di)(di)(di)(di)理(li)環境的(de)(de)(de)(de)影響，導致調(diao)(diao)(diao)(diao)查結(jie)果不準確(que)(que)，調(diao)(diao)(diao)(diao)查中(zhong)有阻礙(ai)，調(diao)(diao)(diao)(diao)查時間延長等(deng)不良的(de)(de)(de)(de)影響。目(mu)前(qian)，將3S技術用于土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)查工(gong)(gong)作中(zhong)，可以解(jie)決不少的(de)(de)(de)(de)問(wen)題。3S技術中(zhong)的(de)(de)(de)(de)GPS技術在土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)查中(zhong)可以準確(que)(que)便捷(jie)的(de)(de)(de)(de)對(dui)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)定位，GIS技術則可以對(dui)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)數(shu)據進行(xing)精確(que)(que)的(de)(de)(de)(de)分析，減(jian)少人(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)誤差，RS技術則更能(neng)保證土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)信息圖像的(de)(de)(de)(de)精確(que)(que)性(xing)。將3S技術運用到(dao)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)查工(gong)(gong)作中(zhong)，能(neng)使土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)查工(gong)(gong)作高效準確(que)(que)的(de)(de)(de)(de)進行(xing)，減(jian)少了人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)、經濟、和時間等(deng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)浪費。

2.2 3S技術在土地資(zi)源動(dong)態監測中的應用

土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)監(jian)(jian)測(ce)(ce)是運用(yong)詳細的(de)(de)數據(ju)和(he)圖件對土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)利(li)(li)用(yong)的(de)(de)動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)變化進行系(xi)統的(de)(de)分析(xi)和(he)反(fan)映的(de)(de)過程。通過土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)監(jian)(jian)測(ce)(ce)工(gong)(gong)(gong)作可(ke)(ke)以(yi)(yi)掌握土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)利(li)(li)用(yong)變化狀況，并對土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)利(li)(li)用(yong)做(zuo)好(hao)(hao)監(jian)(jian)管工(gong)(gong)(gong)作。【2】在3S技術運用(yong)到(dao)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)監(jian)(jian)測(ce)(ce)工(gong)(gong)(gong)作中之前，土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)監(jian)(jian)測(ce)(ce)工(gong)(gong)(gong)作一般(ban)都是根據(ju)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)應用(yong)方的(de)(de)申報記錄來掌握土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)變化，可(ke)(ke)是這(zhe)種方法(fa)存(cun)在很(hen)(hen)多(duo)的(de)(de)弊端。土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)方如果改變土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)用(yong)途而沒有向有關(guan)部(bu)(bu)門(men)申請(qing)，有關(guan)部(bu)(bu)門(men)就(jiu)很(hen)(hen)難查清(qing)楚，要查清(qing)楚就(jiu)需要很(hen)(hen)大的(de)(de)人力(li)和(he)經濟資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，這(zhe)種種的(de)(de)問(wen)題(ti)就(jiu)導(dao)致了(le)監(jian)(jian)管工(gong)(gong)(gong)作難以(yi)(yi)展開(kai)，長此以(yi)(yi)往，土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)調查也會存(cun)在很(hen)(hen)多(duo)問(wen)題(ti)。將(jiang)3S技術運用(yong)到(dao)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)監(jian)(jian)測(ce)(ce)工(gong)(gong)(gong)作中可(ke)(ke)以(yi)(yi)解決一些(xie)問(wen)題(ti)，GPS可(ke)(ke)以(yi)(yi)定位土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)，查看土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)位置，GIS技術可(ke)(ke)以(yi)(yi)對土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)數據(ju)進行管理、分析(xi)，RS技術能展現出(chu)遙感圖像，對土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)能做(zuo)到(dao)動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)監(jian)(jian)測(ce)(ce)。將(jiang)三者同時運用(yong)就(jiu)能達到(dao)更好(hao)(hao)地(di)(di)(di)(di)效果。

2.3 3S技(ji)術在土地(di)資(zi)源利(li)用整體規(gui)劃(hua)中(zhong)的(de)應用

運用(yong)3S技術(shu)(shu)(shu)可以(yi)對(dui)土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)進(jin)(jin)行定(ding)位(wei)、遙(yao)感(gan)圖像(xiang)監測，收(shou)集數(shu)據(ju)并對(dui)數(shu)據(ju)進(jin)(jin)行分(fen)析(xi)(xi)管理，以(yi)此來準確掌握土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)現狀。土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃是(shi)根據(ju)土(tu)(tu)地(di)(di)的(de)(de)地(di)(di)理位(wei)置(zhi)(zhi)、應用(yong)現狀和地(di)(di)區經濟等眾多的(de)(de)因素對(dui)土(tu)(tu)地(di)(di)進(jin)(jin)行綜合(he)分(fen)析(xi)(xi)之(zhi)后(hou)將土(tu)(tu)地(di)(di)進(jin)(jin)行合(he)理的(de)(de)配置(zhi)(zhi)的(de)(de)一(yi)項計劃【3】。要做(zuo)好(hao)合(he)理的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃工(gong)作(zuo)(zuo)就要對(dui)土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)有(you)具體深入的(de)(de)了解，而將3S 技術(shu)(shu)(shu)用(yong)于土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃工(gong)作(zuo)(zuo)再合(he)適不(bu)過了。3S技術(shu)(shu)(shu)可以(yi)給土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃工(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)供準確的(de)(de)信息和數(shu)據(ju)，是(shi)土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃工(gong)作(zuo)(zuo)能(neng)高效的(de)(de)進(jin)(jin)行。

3 3S技術在土地資源管理中應(ying)用的發(fa)展趨勢

3.1 新型軟件(jian)的(de)開(kai)發(fa)

雖然現在的(de)(de)技(ji)術已經有很好的(de)(de)應用效(xiao)果，但是(shi)仍然存在很多不(bu)(bu)足之處，3S技(ji)術中(zhong)的(de)(de)GIS技(ji)術只(zhi)用于(yu)數(shu)據(ju)的(de)(de)管理(li)，不(bu)(bu)能(neng)喝測繪軟件合(he)理(li)的(de)(de)鏈接(jie)，使得(de)土地(di)資源數(shu)據(ju)的(de)(de)管理(li)工(gong)作變(bian)得(de)繁瑣(suo)，加大了工(gong)作量。而將(jiang)測繪軟件結合(he)到GIS中(zhong)就能(neng)使土地(di)資源數(shu)據(ju)完好的(de)(de)保存，是(shi)數(shu)據(ju)的(de)(de)處理(li)和管理(li)變(bian)得(de)較(jiao)為簡(jian)單容易(yi)，減少(shao)了工(gong)作強度，保證了信息(xi)的(de)(de)準確性。

3.2 GIS 信息庫的推廣

GIS技術(shu)在(zai)土(tu)地(di)(di)(di)(di)資源管(guan)(guan)理(li)中(zhong)的(de)(de)(de)應用廣泛且作(zuo)(zuo)用大，但是(shi)目前依然(ran)還(huan)有很(hen)多(duo)(duo)地(di)(di)(di)(di)方沒有普及GIS信(xin)息(xi)庫。在(zai)一些較為(wei)偏(pian)遠的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)區，土(tu)地(di)(di)(di)(di)資源的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)還(huan)比較薄弱，無(wu)法建(jian)立完善的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)庫，沒有完整的(de)(de)(de)GIS信(xin)息(xi)管(guan)(guan)理(li)系統就(jiu)導致很(hen)多(duo)(duo)關于土(tu)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)糾(jiu)紛事件(jian)很(hen)難得到解決(jue)，也使(shi)得相關部(bu)門的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)量大且工(gong)作(zuo)(zuo)效果(guo)不(bu)佳。若是(shi)在(zai)基層土(tu)地(di)(di)(di)(di)管(guan)(guan)理(li)中(zhong)建(jian)立詳細(xi)的(de)(de)(de)數據庫就(jiu)能有效的(de)(de)(de)改善土(tu)地(di)(di)(di)(di)資源利用所造(zao)成的(de)(de)(de)眾多(duo)(duo)矛盾，也能促進(jin)地(di)(di)(di)(di)方的(de)(de)(de)經濟發展(zhan)。

3.3 GPS地質災害預(yu)警

地(di)質(zhi)災(zai)(zai)(zai)(zai)害是我們國(guo)家所面臨(lin)的(de)(de)(de)嚴重的(de)(de)(de)問(wen)題，在地(di)質(zhi)災(zai)(zai)(zai)(zai)害來臨(lin)之前要是能(neng)有(you)效的(de)(de)(de)對地(di)質(zhi)災(zai)(zai)(zai)(zai)害做出預(yu)警(jing)，就(jiu)能(neng)有(you)效的(de)(de)(de)減少(shao)(shao)災(zai)(zai)(zai)(zai)害造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)損失。地(di)質(zhi)災(zai)(zai)(zai)(zai)害大(da)多數是因為(wei)地(di)質(zhi)結構(gou)(gou)發生(sheng)變化而導致(zhi)的(de)(de)(de)自然災(zai)(zai)(zai)(zai)害，要做好預(yu)警(jing)工作(zuo)就(jiu)得對地(di)質(zhi)結構(gou)(gou)的(de)(de)(de)變換掌握(wo)的(de)(de)(de)非常清楚，GPS技(ji)術(shu)可(ke)以對地(di)形進(jin)行(xing)長(chang)期的(de)(de)(de)定(ding)位(wei)和觀察，可(ke)以發現地(di)址的(de)(de)(de)變化，給(gei)地(di)質(zhi)災(zai)(zai)(zai)(zai)害預(yu)警(jing)提供合理的(de)(de)(de)資源依據。利用(yong)GPS技(ji)術(shu)對地(di)質(zhi)災(zai)(zai)(zai)(zai)害作(zuo)出合理的(de)(de)(de)預(yu)警(jing)可(ke)以減少(shao)(shao)人員的(de)(de)(de)傷亡和財產的(de)(de)(de)損失。

4 結語

隨著經濟的(de)發展，土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源的(de)利(li)用率也越來越高，為(wei)了解決土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源在(zai)利(li)用中(zhong)存在(zai)的(de)問題，應(ying)做(zuo)好土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源管理(li)(li)工(gong)作。將3S技(ji)術(shu)運用到土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源管理(li)(li)工(gong)作中(zhong)能提高管理(li)(li)工(gong)作的(de)質量和(he)效率，使土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源管理(li)(li)工(gong)作能夠(gou)持(chi)續(xu)有效的(de)進行。本文概述(shu)了3S技(ji)術(shu)的(de)具體內容(rong)，分(fen)析(xi)了3S技(ji)術(shu)在(zai)土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源管理(li)(li)中(zhong)的(de)應(ying)用，并據此(ci)探(tan)討了3S技(ji)術(shu)在(zai)土(tu)地(di)(di)資(zi)(zi)源管理(li)(li)應(ying)用中(zhong)的(de)未來發展趨勢。根據分(fen)析(xi)3S技(ji)術(shu)在(zai)土(tu)地(di)(di)中(zhong)的(de)應(ying)用和(he)其未來的(de)發展趨勢，合理(li)(li)做(zuo)好3S技(ji)術(shu)在(zai)土(tu)地(di)(di)管理(li)(li)中(zhong)應(ying)用。

參考文獻

[1]胡慧，馮川(chuan)川(chuan).3S技(ji)術在土地管理中的應用[J].建筑工(gong)程技(ji)術與設

計，2014，（20）：21一22.

篇10

關鍵(jian)詞：科學(xue)發展觀；土地資源管理；策略

中(zhong)圖分類號(hao)：F301.2文獻標(biao)識碼： A 文章編號(hao)：

前言

土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)是最主要的(de)自然資(zi)源(yuan)，是人類賴以生存(cun)(cun)和(he)發展的(de)重(zhong)(zhong)要物質基礎，是經濟社會(hui)發展的(de)基本條件，關系到千家萬戶。隨(sui)著城市化(hua)進程的(de)加快(kuai)和(he)經濟的(de)飛(fei)速發展，土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)管理(li)利(li)(li)用(yong)(yong)也(ye)面(mian)臨著新的(de)形勢，土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)緊缺(que)與嚴重(zhong)(zhong)浪費(fei)土(tu)地(di)(di)(di)現象間的(de)矛盾正在加劇，如何積(ji)極探(tan)索(suo)土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)科學管理(li)和(he)合理(li)利(li)(li)用(yong)(yong)，使(shi)有限的(de)土(tu)地(di)(di)(di)得(de)到合理(li)的(de)利(li)(li)用(yong)(yong)和(he)開發，促進良性(xing)循環(huan)發展，是值得(de)我們深思(si)的(de)一項重(zhong)(zhong)大問題，面(mian)對我國(guo)土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)管理(li)現狀及(ji)存(cun)(cun)在的(de)問題，我們必須敢于正視思(si)考，找(zhao)出問題根(gen)結(jie)所在，這(zhe)樣才能(neng)針對提(ti)出改進土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)管理(li)的(de)策略(lve)和(he)方法，使(shi)在我國(guo)人多(duo)地(di)(di)(di)少的(de)基本國(guo)情下(xia)科學、合理(li)地(di)(di)(di)規劃、保護(hu)、利(li)(li)用(yong)(yong)、管理(li)國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)，保障經濟社會(hui)可(ke)持(chi)續發展。

我國土地資源管理(li)現狀及面臨的問題

雖然我國(guo)國(guo)土資源(yuan)管理工作為保障我國(guo)社會經濟發展(zhan)作出了(le)巨大貢獻(xian)， 但在某(mou)些國(guo)土資源(yuan)領域仍存在許多矛盾和(he)問題。

土(tu)地(di)開發涉及多項問題(ti)，耕地(di)占(zhan)補(bu)平(ping)衡困難

我國人多地(di)(di)少，這是我們眾所(suo)周知的基本國情。使有限的土地(di)(di)得到開發(fa)利(li)用(yong)，也并非一件容易的事(shi)情，因為它涉及到多項問(wen)題，如灘涂圍墾(ken)關系到海洋(yang)環(huan)境(jing)(jing)、海洋(yang)功能區劃、補助資金以及今后利(li)用(yong)等問(wen)題；山地(di)(di)開發(fa)影(ying)響到生態保(bao)護和林地(di)(di)使用(yong)問(wen)題，開發(fa)難(nan)度大；礦產(chan)資源的無序開發(fa)，對土地(di)(di)生態環(huan)境(jing)(jing)產(chan)生較大的負面影(ying)響。隨著建設步伐的加(jia)快，建設占用(yong)耕地(di)(di)的數量將持續增加(jia)，耕地(di)(di)占補平衡越來越困難(nan)。

土地管理體制(zhi)存在(zai)問(wen)題(ti)，執法(fa)方面仍然存在(zai)很(hen)多困難

供(gong)地(di)(di)管理主(zhu)體(ti)較(jiao)分散，土(tu)地(di)(di)配置(zhi)機制(zhi)尚(shang)不完善，土(tu)地(di)(di)供(gong)應市場化(hua)透明(ming)度不高，在(zai)(zai)土(tu)地(di)(di)資產運作中存(cun)在(zai)(zai)漏洞，易滋(zi)生腐(fu)敗(bai)現(xian)象。國土(tu)執(zhi)法(fa)監察的力(li)(li)量不足，部(bu)門聯合(he)執(zhi)法(fa)的合(he)力(li)(li)尚(shang)未(wei)形成，造成了(le)城郊結合(he)部(bu)居(ju)民住(zhu)宅違(wei)(wei)法(fa)建設現(xian)象禁而不止；部(bu)分基(ji)層(ceng)干部(bu)群眾依法(fa)用地(di)(di)意識差，以租代(dai)征(zheng)、未(wei)批先用、違(wei)(wei)法(fa)出讓集(ji)體(ti)土(tu)地(di)(di)的現(xian)象時有發生，違(wei)(wei)法(fa)建設、用集(ji)體(ti)土(tu)地(di)(di)，成為少(shao)數基(ji)層(ceng)干部(bu)發展經濟的借口；同時還存(cun)在(zai)(zai)執(zhi)法(fa)環境差的現(xian)象，阻撓(nao)和暴力(li)(li)抗(kang)法(fa)的現(xian)象時有發生。

閑置土地(di)清理存在一定難(nan)度，集約用地(di)不高，土地(di)利用率低

當前，我國閑置土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)的清理處(chu)置存在認定難、執法難、收費(fei)難三大突(tu)出問題。土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)率低，如很大一(yi)部分建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)及工業(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)(di)(di)閑置和耕(geng)地(di)(di)(di)(di)摞荒，土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)經營(ying)粗放，土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)效率低；小麥稻田可(ke)以二季高產(chan)卻只種了一(yi)季，農(nong)業(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)(di)(di)結(jie)構不(bu)合(he)理，大大降低了耕(geng)地(di)(di)(di)(di)的利(li)用(yong)率，有(you)些農(nong)戶無(wu)暇經營(ying)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)，卻不(bu)考慮(lv)責任(ren)田進行流(liu)轉，實(shi)行集約用(yong)地(di)(di)(di)(di)。

土地(di)(di)管理和利(li)用關(guan)系(xi)沒有完全協(xie)調(diao)，現有用地(di)(di)規劃滯后

土(tu)地(di)(di)利(li)(li)(li)用總(zong)體(ti)規(gui)(gui)劃是很(hen)早編(bian)制(zhi)的，有關用地(di)(di)指標與(yu)現實用地(di)(di)狀況(kuang)存在較大差(cha)距(ju)，城市建設不(bu)斷(duan)進行(xing)，各(ge)種矛盾也(ye)在不(bu)斷(duan)突出，如(ru)勞民傷(shang)財事件，對(dui)農民補償標準偏低，標準不(bu)一(yi)，非法用地(di)(di)和(he)亂搭亂建現象屢禁不(bu)止(zhi)等。各(ge)項規(gui)(gui)劃相互銜接不(bu)夠(gou)，土(tu)地(di)(di)利(li)(li)(li)用總(zong)體(ti)規(gui)(gui)劃應具有綜合性、戰(zhan)略(lve)性、控制(zhi)性和(he)權威性，應該與(yu)交通、水利(li)(li)(li)、城市、生態、旅游等各(ge)類(lei)規(gui)(gui)劃相互協(xie)調。

落實土(tu)地資(zi)源(yuan)科(ke)學發展(zhan)觀管理的重要(yao)性(xing)和必(bi)要(yao)性(xing)

重要性

落實(shi)(shi)科學發(fa)展(zhan)(zhan)觀的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資源管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，即以人為本，全面、協調、可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)。現(xian)行土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體制(zhi)下的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)政策已難以滿足(zu)加強土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，為切實(shi)(shi)保護耕(geng)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)需要，就(jiu)應該根據國(guo)際土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)經(jing)營和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)經(jing)驗，完(wan)善土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)市場管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度，通過構建(jian)(jian)集成式(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)模式(shi)(shi)(shi)，建(jian)(jian)立生態環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響評價制(zhi)度和(he)進行大(da)規模土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)開發(fa)整理(li)(li)(li)(li)等措施，促(cu)使傳統粗放的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資源利用(yong)模式(shi)(shi)(shi)向集約高效(xiao)的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利用(yong)模式(shi)(shi)(shi)轉(zhuan)變，使土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)生產力持(chi)續(xu)增(zeng)長，農業生態環(huan)境(jing)(jing)得到(dao)(dao)優化(hua)，創建(jian)(jian)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資源管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)模式(shi)(shi)(shi)。土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資源可(ke)持(chi)續(xu)的(de)(de)高效(xiao)利用(yong)是實(shi)(shi)現(xian)人類(lei)社會(hui)和(he)經(jing)濟可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)重(zhong)要發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)前提，協調好人口增(zeng)長、經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)、環(huan)境(jing)(jing)改善與土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資源管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)利用(yong)的(de)(de)關系，土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)資源管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)是否科學發(fa)展(zhan)(zhan)，都關系到(dao)(dao)我國(guo)社會(hui)主義建(jian)(jian)設和(he)諧社會(hui)與新農村的(de)(de)成敗，對人類(lei)社會(hui)的(de)(de)生存(cun)與發(fa)展(zhan)(zhan)具有深遠意義。

必要性

土(tu)地是(shi)(shi)民(min)主之(zhi)根(gen)本(ben)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之(zhi)基(ji)礎，是(shi)(shi)承(cheng)載人類社(she)會(hui)(hui)(hui)幾乎所(suo)有活動(dong)的(de)(de)(de)(de)場所(suo)。與其(qi)他自然資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)相比較，土(tu)地資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)具有的(de)(de)(de)(de)位(wei)的(de)(de)(de)(de)固定(ding)性(xing)、面積有限性(xing)、使用(yong)永久性(xing)、土(tu)地供(gong)稀缺性(xing)、功能不(bu)可(ke)替代性(xing)等特點也(ye)決定(ding)了它必(bi)須保持(chi)科(ke)學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加之(zhi)土(tu)地資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理(li)(li)工作(zuo)中存在的(de)(de)(de)(de)一些突出矛盾和(he)問題，做出樹立(li)和(he)落(luo)實(shi)科(ke)學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀的(de)(de)(de)(de)決定(ding)也(ye)是(shi)(shi)基(ji)于(yu)我國土(tu)地資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)現狀的(de)(de)(de)(de)必(bi)然選擇。實(shi)施最嚴格的(de)(de)(de)(de)土(tu)地管(guan)理(li)(li)制(zhi)度，深刻認(ren)識保護耕(geng)地的(de)(de)(de)(de)極端重要(yao)性(xing)，與時俱(ju)進地落(luo)實(shi)科(ke)學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀，建立(li)完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)土(tu)地管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)法律法規制(zhi)度，完(wan)善(shan)征地補(bu)償(chang)、安置和(he)收益(yi)分配機制(zhi)，完(wan)善(shan)耕(geng)地保護和(he)土(tu)地管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)責任(ren)制(zhi)度，積極開(kai)展(zhan)(zhan)農用(yong)地分等定(ding)級(ji)與估價工作(zuo)等舉措(cuo)，都是(shi)(shi)保證經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)必(bi)然要(yao)求，這對于(yu)采(cai)取土(tu)地管(guan)理(li)(li)措(cuo)施從宏觀上(shang)調控我國經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)全面持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)具有深遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義。

改進(jin)土地(di)資源管理(li)的策略和方法(fa)

貫徹科學(xue)發展觀，落實四個“統籌”

主要從以下幾個方面考慮(lv)：①統籌(chou)城鄉發(fa)展，土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)管(guan)(guan)理政策應(ying)該(gai)(gai)因地(di)(di)(di)制宜、區別對待(dai)，因時制宜、適(shi)時調整，而不應(ying)該(gai)(gai)一刀切；②統籌(chou)經(jing)濟(ji)與社(she)會(hui)、人(ren)與土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)協調發(fa)展，必須從土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自然和(he)社(she)會(hui)功能出發(fa)，正確處理局部(bu)(bu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)與整體(ti)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)， 微觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)與宏觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)，直接經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)與間接經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全面認識和(he)實(shi)(shi)現(xian)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)、生態和(he)社(she)會(hui)價值，重新建立起(qi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)(yuan)價值評(ping)價的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指標體(ti)系(xi)；③統籌(chou)宏觀(guan)(guan)調控與市場機制，此(ci)項任(ren)務(wu)關系(xi)到完(wan)(wan)善(shan)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)管(guan)(guan)理政策，規范(fan)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)市場秩序, 加(jia)強(qiang)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)管(guan)(guan)理部(bu)(bu)門與司法(fa)(fa)部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協同工作, 對任(ren)何破壞土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)市場秩序的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為, 都應(ying)當追究相應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)責任(ren)，同時積(ji)極強(qiang)化(hua)(hua)市場在土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)資源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)杠桿作用，建立完(wan)(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)價體(ti)系(xi)和(he)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)市場法(fa)(fa)規，保護(hu)良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場秩序；④統籌(chou)規劃管(guan)(guan)理，建立完(wan)(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)管(guan)(guan)理法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規制度，完(wan)(wan)善(shan)征地(di)(di)(di)補償、安(an)置和(he)收益(yi)分(fen)配(pei)機制，完(wan)(wan)善(shan)耕地(di)(di)(di)保護(hu)和(he)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任(ren)制度，實(shi)(shi)現(xian)地(di)(di)(di)籍管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學化(hua)(hua)和(he)現(xian)代化(hua)(hua)，建立起(qi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)利(li)用總體(ti)規劃、耕地(di)(di)(di)保護(hu)、土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)場所的(de)(de)(de)(de)(de)(de)動態監測(ce)網絡。

編制土地利用總體規劃，提高土地節(jie)約集約水平

重視土(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)總(zong)體(ti)規劃對(dui)用(yong)地(di)(di)(di)(di)的(de)調控引導作用(yong)， 認真(zhen)做(zuo)好土(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)總(zong)體(ti)規劃修(xiu)編、管理(li)等各方面(mian)工(gong)作，合理(li)安排各類建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)(di)，引導各類建(jian)設節約集約用(yong)地(di)(di)(di)(di)，嚴(yan)格執行供地(di)(di)(di)(di)政策和(he)用(yong)地(di)(di)(di)(di)標(biao)準，促(cu)進(jin)土(tu)地(di)(di)(di)(di)資源的(de)優化配置，加強耕地(di)(di)(di)(di)保護，樹立(li)全面(mian)、協調、可(ke)持(chi)續發展的(de)科學(xue)發展觀，切實實行最(zui)嚴(yan)格的(de)耕地(di)(di)(di)(di)保護制度。

充分利用未利用地(di)，提高(gao)土地(di)利用率

不斷(duan)拓展土(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)空(kong)間，鼓勵開發利用(yong)(yong)(yong)山地(di)(di)(di)資(zi)源，在做好水土(tu)保持(chi)的基礎上(shang)，宜建(jian)(jian)則建(jian)(jian)，以減少(shao)建(jian)(jian)設對(dui)耕地(di)(di)(di)的占用(yong)(yong)(yong)；積極(ji)鼓勵利用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)下空(kong)間，有效(xiao)推進土(tu)地(di)(di)(di)的節(jie)約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利用(yong)(yong)(yong)。解決土(tu)地(di)(di)(di)供求矛(mao)盾，要著重在提(ti)高現有土(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)率(lv)上(shang)下功夫，把節(jie)約(yue)(yue)土(tu)地(di)(di)(di)放在首位。

加大執法監(jian)察力(li)度，保證依法規范(fan)用地(di)

加大國土資源執(zhi)法(fa)監察(cha)的力(li)度，認真開展(zhan)各(ge)級土地執(zhi)法(fa)監察(cha)工作，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定巡回監察(cha)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、違(wei)法(fa)案件報告制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、行(xing)政(zheng)過錯責(ze)任追(zhui)究制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，防(fang)止和遏制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)各(ge)類(lei)國土資源違(wei)法(fa)案件的發生，完善管理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，依法(fa)懲治各(ge)種違(wei)法(fa)用地行(xing)為。

結語

新形(xing)勢下(xia)我國對土(tu)地資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)需求越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)大，緩(huan)(huan)解(jie)當前人地矛盾，就必須貫徹科學發(fa)展觀，對土(tu)地資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)進行有(you)效的(de)管(guan)理(li)與調(diao)控，重視土(tu)地總體規劃(hua)，提高土(tu)地利用(yong)率，依(yi)法規范(fan)土(tu)地資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)，只有(you)這樣(yang)，才能(neng)從根本上緩(huan)(huan)解(jie)土(tu)地利用(yong)緊(jin)張(zhang)的(de)局面，科學合理(li)的(de)管(guan)理(li)利用(yong)土(tu)地資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。

參考文獻：

[1].嚴格依法加強土地管理切實鞏固宏觀(guan)調(diao)控成果[N].人(ren)民(min)日報,2004-10-14(1).