導語(yu)：如何(he)才能寫好(hao)一篇兩個責任(ren)考評報告，這(zhe)就需(xu)要搜(sou)集整理(li)(li)更多的資料和文(wen)(wen)獻，歡迎閱讀由(you)公務員之家整理(li)(li)的十(shi)篇范文(wen)(wen)，供你借(jie)鑒(jian)。

篇1

目(mu)前,企業(ye)構建預(yu)算(suan)(suan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)模式(shi)的(de)(de)(de)(de)起(qi)(qi)(qi)點(dian)(dian)(dian)(dian)有(you)(you)(you)許多(duo),如以(yi)資本(ben)預(yu)算(suan)(suan)為(wei)起(qi)(qi)(qi)點(dian)(dian)(dian)(dian)、以(yi)銷售為(wei)起(qi)(qi)(qi)點(dian)(dian)(dian)(dian)、以(yi)成(cheng)本(ben)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)為(wei)起(qi)(qi)(qi)點(dian)(dian)(dian)(dian)、以(yi)現金流量(liang)為(wei)起(qi)(qi)(qi)點(dian)(dian)(dian)(dian)、以(yi)目(mu)標利(li)潤為(wei)起(qi)(qi)(qi)點(dian)(dian)(dian)(dian)等。以(yi)這(zhe)些起(qi)(qi)(qi)點(dian)(dian)(dian)(dian)為(wei)依(yi)據所構造的(de)(de)(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)模式(shi),無疑是(shi)有(you)(you)(you)助于加強對(dui)其“起(qi)(qi)(qi)點(dian)(dian)(dian)(dian)”的(de)(de)(de)(de)重點(dian)(dian)(dian)(dian)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)。但是(shi),從(cong)這(zhe)些模式(shi)的(de)(de)(de)(de)實踐來看,都(dou)存(cun)在(zai)(zai)著一個共(gong)同的(de)(de)(de)(de)問題,就是(shi)沒(mei)有(you)(you)(you)較好地解(jie)決(jue)預(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)“人格化(hua)(hua)”問題,因(yin)(yin)而難以(yi)形成(cheng)一種責(ze)權(quan)利(li)相統一的(de)(de)(de)(de)內部管(guan)理機制(zhi)(zhi),從(cong)而也(ye)影響了預(yu)算(suan)(suan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)作用的(de)(de)(de)(de)充分發揮。在(zai)(zai)企業(ye)管(guan)理中重視對(dui)人的(de)(de)(de)(de)激勵(li)(li)與(yu)約(yue)束(shu),充分調動(dong)(dong)他們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)積極(ji)(ji)性(xing)、主動(dong)(dong)性(xing)和創造性(xing),是(shi)企業(ye)長期而穩定發展的(de)(de)(de)(de)一個重要基礎。因(yin)(yin)此,在(zai)(zai)企業(ye)預(yu)算(suan)(suan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)中,應樹立“預(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)人格化(hua)(hua)”思(si)想,貫徹責(ze)權(quan)利(li)相結合的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則,強化(hua)(hua)對(dui)各(ge)預(yu)算(suan)(suan)執行主體的(de)(de)(de)(de)激勵(li)(li)與(yu)約(yue)束(shu),以(yi)充分調動(dong)(dong)他們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)積極(ji)(ji)性(xing)和創造性(xing)。只有(you)(you)(you)這(zhe)樣,才能建立起(qi)(qi)(qi)富有(you)(you)(you)活力、充滿生機的(de)(de)(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。因(yin)(yin)此,我們(men)(men)認為(wei),應以(yi)預(yu)算(suan)(suan)人格化(hua)(hua)為(wei)起(qi)(qi)(qi)點(dian)(dian)(dian)(dian)來構建預(yu)算(suan)(suan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)模式(shi)。

第一,編制(zhi)企業總(zong)預(yu)算。企業總(zong)預(yu)算就是從整體(ti)上(shang)預(yu)期(qi)(qi)未來一定時期(qi)(qi)內企業生(sheng)產(chan)(chan)經營的各(ge)個方面(如供(gong)應、生(sheng)產(chan)(chan)、銷售和(he)財務(wu)等)的總(zong)目(mu)標和(he)總(zong)任(ren)務(wu),并予以定量(liang)化。其內容一般包括目(mu)標利(li)潤、銷售及(ji)應收(shou)帳款預(yu)算、生(sheng)產(chan)(chan)及(ji)制(zhi)造(zao)成本(ben)預(yu)算、期(qi)(qi)間費用(yong)預(yu)算、資本(ben)支(zhi)出預(yu)算和(he)現(xian)金(jin)預(yu)算。編制(zhi)企業總(zong)預(yu)算,應建立在市場預(yu)測和(he)生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力的基礎(chu)上(shang)。

第二,劃分(fen)責(ze)任(ren)(ren)單位(wei),確(que)定責(ze)任(ren)(ren)預(yu)算指標(biao)。所(suo)謂責(ze)任(ren)(ren)單位(wei),就是(shi)預(yu)算執(zhi)行主體,它(ta)是(shi)企業內部能夠(gou)在恰當(dang)程度上(shang)使責(ze)權利相(xiang)結合的(de)(de)組(zu)織單位(wei)。確(que)定責(ze)任(ren)(ren)單位(wei),實際上(shang)就是(shi)解(jie)決(jue)各項預(yu)算指標(biao)由(you)誰(shui)負責(ze)的(de)(de)問題。一般(ban)來說,確(que)定責(ze)任(ren)(ren)單位(wei)的(de)(de)基(ji)本方法(fa)是(shi)所(suo)確(que)定的(de)(de)諸(zhu)責(ze)任(ren)(ren)單位(wei)與企業的(de)(de)組(zu)織結構保持一致,也可以根據管(guan)理的(de)(de)要求,在此基(ji)礎上(shang)進一步細化,甚至可以細化到各個職(zhi)工。

在(zai)各(ge)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)(xing)主(zhu)(zhu)體確(que)(que)定之后,緊接著(zhu)需要解(jie)決(jue)的(de)(de)問題(ti)就是(shi)(shi)確(que)(que)定責(ze)任(ren)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)指(zhi)標(biao),即解(jie)決(jue)各(ge)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)(xing)主(zhu)(zhu)體在(zai)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)(xing)中(zhong)應完成什么責(ze)任(ren)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)指(zhi)標(biao)。所謂責(ze)任(ren)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)指(zhi)標(biao),就是(shi)(shi)通過對總預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)中(zhong)所規(gui)定的(de)(de)有(you)關(guan)指(zhi)標(biao)加以分解(jie),并落實到企業(ye)內部各(ge)責(ze)任(ren)單位(wei)的(de)(de)經濟責(ze)任(ren)指(zhi)標(biao)。這些經濟責(ze)任(ren)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)指(zhi)標(biao)均是(shi)(shi)各(ge)責(ze)任(ren)單位(wei)在(zai)其責(ze)權范圍內可加以控制的(de)(de),因為各(ge)責(ze)任(ren)單位(wei)只對其可控的(de)(de)經濟責(ze)任(ren)指(zhi)標(biao)承擔責(ze)任(ren)。一般來說,責(ze)任(ren)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)指(zhi)標(biao)是(shi)(shi)通過編(bian)制責(ze)任(ren)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)來確(que)(que)定的(de)(de)。

第(di)三(san),責(ze)任(ren)(ren)(ren)預算指標(biao)的核算與報告(gao)。就是要解決如(ru)何及(ji)時、真實、全(quan)面(mian)地(di)反映(ying)各責(ze)任(ren)(ren)(ren)單位(wei)完成其責(ze)任(ren)(ren)(ren)預算指標(biao)的情(qing)況及(ji)結(jie)果,以便據此對各責(ze)任(ren)(ren)(ren)預算指標(biao)的執(zhi)行過程實施跟蹤(zong)控制(zhi),對其執(zhi)行結(jie)果進行考評(ping)。

對各項責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)預(yu)算(suan)(suan)指標執行(xing)情況的(de)核算(suan)(suan),可以(yi)采取“單軌制(zhi)”責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)會計核算(suan)(suan)模(mo)式(shi),即將責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)預(yu)算(suan)(suan)指標的(de)核算(suan)(suan)納入現(xian)行(xing)財務(wu)會計核算(suan)(suan)系統之中。在這(zhe)種核算(suan)(suan)模(mo)式(shi)中,會計部門可以(yi)在不改變現(xian)行(xing)總(zong)帳(zhang)科目及其核算(suan)(suan)內容的(de)基礎(chu)上(shang),適當調整(zheng)和增設有關明細(xi)科目,如“產品銷售收(shou)入——產品——責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)單位(wei)(wei)(wei)”、“生(sheng)產成本——產品——責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)單位(wei)(wei)(wei)”、“管理(li)費用——責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)單位(wei)(wei)(wei)”等。

為了總括地反映各責任單位在一定時期執行責任預算指標的情況及結果,就必須根據審核無誤的日常會計核算資料定期編報“內部責任報告”。所謂內部責任報告,就是以責任預算指標的核算資料為依據,總括地反映某責任單位在一定時期內完成責任預算指標的實際情況及結果的報告文件。其基本結構包括“預算數”、“實際數”和“差異”三欄。其中,“差異”在預算控制中有著十分重要的意義。差異的性質和大小可以反映各責任單位執行責任預算指標的結果,因此差異是進行預算控制和預算考評的重要依據。第四,責任預算指標的日常控制。就是根據責任預算指標核算與報告的資料及其他相關資料,采用一定的方法,對各責任單位執行責任預算指標的過程實施跟蹤控制,使之被限制在有效的范圍之內。對責任預算指標執行過程進行日常控制的主要內容,就是各責任預算指標的預算數與實際數的差異。對各種有差異的日常控制通常可按如下兩個步驟進行:一是分析差(cha)異(yi),指(zhi)出原因;二(er)是采取有效措施,消除不利差(cha)異(yi),擴(kuo)大有利差(cha)異(yi)。

第五,責任預算指標的考評。就是根據審核無誤的責任預算指標核算與報告資料,通過分(fen)析各(ge)(ge)種責任(ren)預(yu)算指(zhi)標的(de)(de)差異產生的(de)(de)主客原因來確定各(ge)(ge)種差異的(de)(de)責任(ren)歸(gui)屬,據此對各(ge)(ge)責任(ren)單(dan)位進行(xing)全(quan)面、客觀、公正的(de)(de)考評,并將考評的(de)(de)結果(guo)與各(ge)(ge)責任(ren)單(dan)位的(de)(de)經濟利益掛鉤,實行(xing)合理獎懲。這樣,就有助于(yu)貫徹按勞分(fen)配的(de)(de)原則,克服平均主義,充分(fen)調動各(ge)(ge)責任(ren)單(dan)位及職工生產經營及增收節支的(de)(de)積極(ji)性。

由上(shang)述(shu)5個(ge)(ge)(ge)步驟(zou)構(gou)成的以(yi)預算(suan)(suan)(suan)人格化為(wei)起點的預算(suan)(suan)(suan)管(guan)理控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)模式,其重(zhong)要特點是實(shi)現(xian)了“四(si)個(ge)(ge)(ge)轉變”,即:變目(mu)前僅停留在(zai)預算(suan)(suan)(suan)編制(zhi)(zhi)(zhi)階(jie)段為(wei)事前控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(上(shang)述(shu)1、2兩個(ge)(ge)(ge)步驟(zou))、事中(zhong)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(上(shang)述(shu)3、4兩個(ge)(ge)(ge)步驟(zou))和事后(hou)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(上(shang)述(shu)第5個(ge)(ge)(ge)步驟(zou))相結合;變以(yi)“物”控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)中(zhong)心為(wei)以(yi)“物的人格化”或“責任”為(wei)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)心;變“吃大鍋飯(fan)”為(wei)“分灶吃飯(fan)”;變企業(ye)內(nei)部(bu)各組織單位及個(ge)(ge)(ge)人被(bei)動消極(ji)(ji)地執(zhi)行(xing)預算(suan)(suan)(suan)為(wei)積極(ji)(ji)主動地執(zhi)行(xing)預算(suan)(suan)(suan)。

為了保證上述預算控制模式順利而有效(xiao)地實施,須解決(jue)如(ru)下(xia)幾個相關(guan)問(wen)題:

1、建(jian)(jian)立(li)和(he)健全內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)經(jing)(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)。企(qi)業(ye)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)經(jing)(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)制(zhi)(zhi),是(shi)指企(qi)業(ye)為了加強內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)管理(li)(li),充分調動職(zhi)工積(ji)極性,提(ti)高經(jing)(jing)濟效益而建(jian)(jian)立(li)起(qi)來的(de)(de)一(yi)種(zhong)責(ze)權利相結合的(de)(de)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)管理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)。其(qi)基本(ben)內(nei)(nei)容包括(kuo)明確(que)企(qi)業(ye)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)各(ge)(ge)組(zu)(zu)織單位(wei)的(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)范圍(wei)和(he)履行責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)必(bi)要權利;按照所(suo)規定的(de)(de)各(ge)(ge)項(xiang)指標(biao)對內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)各(ge)(ge)組(zu)(zu)織單位(wei)進行嚴格(ge)考評;內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)各(ge)(ge)組(zu)(zu)織單位(wei)的(de)(de)經(jing)(jing)濟利益應(ying)同企(qi)業(ye)的(de)(de)經(jing)(jing)濟效益和(he)它們的(de)(de)貢獻大小相聯系(xi);簽(qian)訂必(bi)要的(de)(de)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)經(jing)(jing)濟合同等(deng)。建(jian)(jian)立(li)和(he)健全內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)經(jing)(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)是(shi)建(jian)(jian)立(li)和(he)實施以(yi)預算人格(ge)化(hua)為起(qi)點的(de)(de)預算控(kong)制(zhi)(zhi)模式的(de)(de)一(yi)種(zhong)最(zui)重要的(de)(de)制(zhi)(zhi)度性保(bao)障(zhang),因為這種(zhong)預算控(kong)制(zhi)(zhi)模式的(de)(de)核心思(si)想(xiang)就是(shi)把(ba)企(qi)業(ye)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)各(ge)(ge)組(zu)(zu)織單位(wei)的(de)(de)各(ge)(ge)項(xiang)經(jing)(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)數量化(hua)、具體(ti)化(hua)、指標(biao)化(hua),以(yi)便(bian)納(na)入預算控(kong)制(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)中,保(bao)證(zheng)內(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)經(jing)(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)的(de)(de)貫徹落實。

篇2

一、商業(ye)銀行責任(ren)預算(suan)體系的含義

商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)預(yu)(yu)算(suan)(suan)體系(xi)(xi)是(shi)將(jiang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會計(ji)中(zhong)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)會計(ji)的(de)(de)基(ji)本(ben)理(li)(li)論(lun)與基(ji)本(ben)方(fang)法(fa)應用于商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)全面(mian)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)而構建的(de)(de)一(yi)(yi)種預(yu)(yu)算(suan)(suan)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)體系(xi)(xi)。責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)會計(ji)作為(wei)(wei)一(yi)(yi)種企業(ye)(ye)(ye)內部經(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工具(ju),其目(mu)的(de)(de)是(shi)為(wei)(wei)了向企業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者提供各(ge)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)中(zhong)心履行(xing)(xing)各(ge)自(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)會計(ji)信息。責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)會計(ji)按照責(ze)(ze)(ze)、權、利相結合(he)的(de)(de)原則,將(jiang)企業(ye)(ye)(ye)內部各(ge)核(he)算(suan)(suan)單位(wei)劃分(fen)(fen)為(wei)(wei)若干個(ge)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)中(zhong)心,并(bing)將(jiang)企業(ye)(ye)(ye)有關經(jing)濟(ji)(ji)效益的(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)指標(biao)(biao)分(fen)(fen)解落實到各(ge)個(ge)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)中(zhong)心,由各(ge)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)中(zhong)心對自(zi)(zi)身可(ke)(ke)控(kong)(kong)(kong)的(de)(de)生產(chan)經(jing)營過程實行(xing)(xing)自(zi)(zi)我控(kong)(kong)(kong)制(zhi),以(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)證(zheng)完成(cheng)企業(ye)(ye)(ye)預(yu)(yu)算(suan)(suan)和(he)提高經(jing)濟(ji)(ji)效益。全面(mian)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)是(shi)一(yi)(yi)種整合(he)性管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)系(xi)(xi)統,具(ju)有全面(mian)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)的(de)(de)能力。在商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)戰略目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)指引下(xia),通過預(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制(zhi)、執行(xing)(xing)、控(kong)(kong)(kong)制(zhi)、考評、激勵等一(yi)(yi)系(xi)(xi)列活動,全面(mian)提高商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水平和(he)經(jing)營效率,實現商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)價(jia)值最(zui)大化。責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)預(yu)(yu)算(suan)(suan)作為(wei)(wei)全面(mian)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)重要組成(cheng)部分(fen)(fen),就(jiu)是(shi)以(yi)(yi)(yi)(yi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)中(zhong)心為(wei)(wei)主(zhu)體,以(yi)(yi)(yi)(yi)其可(ke)(ke)控(kong)(kong)(kong)成(cheng)本(ben)、收入(ru)、利潤和(he)投(tou)資(zi)等為(wei)(wei)對象編(bian)制(zhi)的(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)。通過編(bian)制(zhi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)預(yu)(yu)算(suan)(suan)可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)明確各(ge)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)中(zhong)心的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren),并(bing)通過與企業(ye)(ye)(ye)總預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)一(yi)(yi)致性,以(yi)(yi)(yi)(yi)確保(bao)其實現。可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)說(shuo),責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)預(yu)(yu)算(suan)(suan)既是(shi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)中(zhong)心的(de)(de)奮斗目(mu)標(biao)(biao),也(ye)是(shi)對責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)中(zhong)心進(jin)行(xing)(xing)考核(he)的(de)(de)依(yi)據。由此可(ke)(ke)見,整個(ge)商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)預(yu)(yu)算(suan)(suan)體系(xi)(xi)是(shi)圍繞責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)編(bian)制(zhi)、執行(xing)(xing)與考核(he),以(yi)(yi)(yi)(yi)其為(wei)(wei)核(he)心建立起(qi)來(lai)的(de)(de)。

二、構建(jian)商業銀行責任預算(suan)體系(xi)的原則

1.目(mu)標(biao)一致(zhi)(zhi)性原則(ze)編制責(ze)任(ren)預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)就是為了確保(bao)全面預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)執(zhi)行(xing)。各(ge)(ge)責(ze)任(ren)中(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)責(ze)任(ren)預(yu)(yu)算(suan)必須建立在全面預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)基礎上,各(ge)(ge)責(ze)任(ren)中(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)分(fen)部目(mu)標(biao)應(ying)符合總(zong)(zong)目(mu)標(biao)的(de)(de)要求,以保(bao)持(chi)其(qi)目(mu)標(biao)一致(zhi)(zhi)性,進而達到(dao)各(ge)(ge)責(ze)任(ren)中(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)利(li)(li)益(yi)同商業銀行(xing)整體利(li)(li)益(yi)相一致(zhi)(zhi)。對于責(ze)任(ren)預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)過程中(zhong)偏離總(zong)(zong)目(mu)標(biao)的(de)(de)做法應(ying)予以糾正,防止各(ge)(ge)責(ze)任(ren)中(zhong)心(xin)(xin)各(ge)(ge)行(xing)其(qi)是,最(zui)終影(ying)響全面預(yu)(yu)算(suan)總(zong)(zong)目(mu)標(biao)的(de)(de)實現。

2.責(ze)、權、利相結(jie)合的(de)原則責(ze)任(ren)預算體系的(de)建立要求每個責(ze)任(ren)中心或個人(ren)既要承(cheng)擔(dan)規定的(de)責(ze)任(ren)和義務,同(tong)時又要根據職責(ze)范圍賦(fu)予其相應的(de)權力(li),并輔之以(yi)相應的(de)業績考核辦法和獎懲(cheng)措施(shi),做到(dao)賞罰分(fen)明。真正實(shi)現責(ze)、權、利三者有(you)機結(jie)合,最大限度地調動商業銀行內部各單位、各部門(men)以(yi)及員工個人(ren)增收節支,提高效率,改善(shan)經(jing)營(ying)的(de)積極性。

3.可(ke)控性原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)由于各責任(ren)中(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)業績(ji)與其(qi)(qi)(qi)責任(ren)主體相關人員的(de)(de)(de)利益是(shi)直接掛鉤的(de)(de)(de),因(yin)(yin)此(ci)對其(qi)(qi)(qi)業績(ji)的(de)(de)(de)考核(he)評價(jia)(jia)必(bi)(bi)須(xu)遵循可(ke)控性原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)。這是(shi)因(yin)(yin)為(wei)(wei),一個(ge)責任(ren)中(zhong)心(xin)若(ruo)不能控制其(qi)(qi)(qi)可(ke)實現的(de)(de)(de)收(shou)入(ru)或(huo)可(ke)發生的(de)(de)(de)費用(yong),也就無法合理地反(fan)映其(qi)(qi)(qi)真正的(de)(de)(de)業績(ji),那么合理地評價(jia)(jia)與考核(he)其(qi)(qi)(qi)業績(ji)則(ze)(ze)(ze)無從談(tan)起。責任(ren)報(bao)告(gao)中(zhong)只列(lie)入(ru)責任(ren)者能夠控制的(de)(de)(de)成本、收(shou)入(ru)和利潤等內容(rong),不可(ke)控因(yin)(yin)素不必(bi)(bi)列(lie)入(ru),或(huo)只作(zuo)為(wei)(wei)補充(chong)的(de)(de)(de)參(can)考資(zi)料。

4.反饋(kui)性原則反饋(kui)是(shi)企業決(jue)策(ce)的(de)(de)(de)(de)基礎,決(jue)策(ce)是(shi)根(gen)據反饋(kui)而(er)做出的(de)(de)(de)(de)符(fu)合客觀實(shi)際(ji)的(de)(de)(de)(de)判(pan)斷(duan)。只有正(zheng)確(que)(que)的(de)(de)(de)(de)決(jue)策(ce),才(cai)能(neng)產生正(zheng)確(que)(que)的(de)(de)(de)(de)行動(dong)和良好(hao)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)果(guo)。因此,要求(qiu)各(ge)責(ze)(ze)任(ren)(ren)中心(xin)對其(qi)經(jing)營(ying)活動(dong)應向總(zong)部(bu)提(ti)供及(ji)時、準確(que)(que)的(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)報(bao)告,使(shi)總(zong)部(bu)通過各(ge)責(ze)(ze)任(ren)(ren)中心(xin)匯報(bao)的(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)報(bao)告,對發生偏離總(zong)責(ze)(ze)任(ren)(ren)預算(suan)的(de)(de)(de)(de)差異做出及(ji)時、恰(qia)當的(de)(de)(de)(de)調整,從而(er)加強對各(ge)責(ze)(ze)任(ren)(ren)中心(xin)經(jing)營(ying)活動(dong)的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)控制,更好(hao)地發揮責(ze)(ze)任(ren)(ren)預算(suan)的(de)(de)(de)(de)控制職(zhi)能(neng),進一(yi)步提(ti)高經(jing)營(ying)管理水平(ping)。

5.區(qu)分責(ze)任(ren)(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)與責(ze)任(ren)(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)責(ze)任(ren)(ren)人業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)的(de)(de)(de)原則(ze)責(ze)任(ren)(ren)預算體系以責(ze)任(ren)(ren)主體落(luo)實為(wei)出發點,以業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)為(wei)終點,而(er)且在進(jin)行業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)時(shi),必須(xu)區(qu)分責(ze)任(ren)(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)與責(ze)任(ren)(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)責(ze)任(ren)(ren)人的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)。不(bu)能簡(jian)單將責(ze)任(ren)(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)等同(tong)于責(ze)任(ren)(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)責(ze)任(ren)(ren)人的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji),即不(bu)能對處于不(bu)同(tong)區(qu)域環境、經濟環境和人文(wen)環境的(de)(de)(de)同(tong)性質的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(比如所有(you)支行的(de)(de)(de)公司業(ye)(ye)(ye)務部門),實行同(tong)一指標值下(xia)的(de)(de)(de)利(li)益掛鉤(gou)考(kao)核(he)(he)。

三、商業銀行責任(ren)預算體(ti)系的結構(gou)

商(shang)業銀(yin)行責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)預(yu)算(suan)(suan)體系由預(yu)算(suan)(suan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)主(zhu)體(即責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)中心(xin))、責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)預(yu)算(suan)(suan)、信息反饋系統和考核評價系統4個部(bu)分構成,整個責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)預(yu)算(suan)(suan)體系的構建步驟如下:

1.建(jian)立(li)(li)(li)商(shang)(shang)業銀行責(ze)任(ren)(ren)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)設立(li)(li)(li)責(ze)任(ren)(ren)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)是建(jian)立(li)(li)(li)責(ze)任(ren)(ren)預算體系(xi)的(de)基礎。責(ze)任(ren)(ren)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)是指不具有(you)法人的(de)地位和資(zi)格,僅具有(you)明確的(de)經(jing)(jing)(jing)濟責(ze)任(ren)(ren),能相(xiang)(xiang)對獨(du)立(li)(li)(li)核算,可(ke)(ke)被直接考評經(jing)(jing)(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)的(de)執(zhi)行情況(kuang)或責(ze)任(ren)(ren)業績以及根據業務大小獨(du)立(li)(li)(li)承受獎罰的(de)商(shang)(shang)業銀行內部(bu)的(de)經(jing)(jing)(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)單位。按照責(ze)、權(quan)、利(li)相(xiang)(xiang)結合(he)的(de)思想,以獨(du)立(li)(li)(li)或相(xiang)(xiang)對獨(du)立(li)(li)(li)的(de)經(jing)(jing)(jing)濟業務和經(jing)(jing)(jing)營業務為(wei)基礎,以管理權(quan)限(xian)和經(jing)(jing)(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)相(xiang)(xiang)結合(he)為(wei)依(yi)據,以相(xiang)(xiang)關性(xing)和可(ke)(ke)控性(xing)為(wei)標準,根據商(shang)(shang)業銀行內部(bu)職能分(fen)工體系(xi),可(ke)(ke)將商(shang)(shang)業銀行責(ze)任(ren)(ren)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)劃分(fen)為(wei)費用中(zhong)心(xin)(xin)(xin)、成本中(zhong)心(xin)(xin)(xin)、利(li)潤中(zhong)心(xin)(xin)(xin)和投資(zi)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)。

(1)費(fei)(fei)用中(zhong)心。費(fei)(fei)用中(zhong)心是(shi)指有(you)權發生費(fei)(fei)用,而(er)沒(mei)有(you)相應(ying)收入來源,只對(dui)費(fei)(fei)用進行控制與考核(he)的(de)(de)責任中(zhong)心。其特點是(shi)純粹(cui)的(de)(de)職能機構(gou)、管理機構(gou)或輔助機構(gou),對(dui)其管理和控制的(de)(de)核(he)心是(shi)費(fei)(fei)用開(kai)支的(de)(de)控制。比如,商(shang)業銀行的(de)(de)行政部(bu)門、人事(shi)、稽核(he)、監察(cha)、保(bao)衛、工會、調查統計、會計及其他綜合管理職能部(bu)門,等等。

(2)成(cheng)本(ben)(ben)中心。成(cheng)本(ben)(ben)中心是(shi)只(zhi)對(dui)業(ye)務(wu)(wu)成(cheng)本(ben)(ben)負責(ze),不承擔(dan)收入實現責(ze)任的(de)籌資業(ye)務(wu)(wu)部門或(huo)機(ji)構,主(zhu)要(yao)是(shi)對(dui)外營業(ye)機(ji)構、儲蓄(xu)及信(xin)用卡營業(ye)機(ji)構,等(deng)等(deng)。成(cheng)本(ben)(ben)中心的(de)范圍最為廣泛,只(zhi)要(yao)商(shang)業(ye)銀行內部有成(cheng)本(ben)(ben)發(fa)生(sheng),并需要(yao)進行控制(zhi)的(de)地方都可以建立成(cheng)本(ben)(ben)中心。

(3)利(li)潤(run)中(zhong)心(xin)。利(li)潤(run)中(zhong)心(xin)是指既有成(cheng)本(ben)費用支出(chu),又(you)有收入來(lai)源;既對成(cheng)本(ben)進行控制與(yu)考核,又(you)對收入和(he)利(li)潤(run)進行控制與(yu)考核的(de)責任中(zhong)心(xin),比如信(xin)貸部門、計劃部門,等等。這些部門可以(yi)取得內部或外(wai)部資(zi)金來(lai)源(資(zi)金拆借融通(tong)),在一(yi)定程(cheng)度和(he)權(quan)(quan)限范圍內擁有對外(wai)的(de)信(xin)貸資(zi)金投(tou)放(fang)權(quan)(quan)力,并取得資(zi)金投(tou)放(fang)收益。由此可見(jian),利(li)潤(run)中(zhong)心(xin)與(yu)成(cheng)本(ben)中(zhong)心(xin)的(de)主要區別在于它有獨立經營決(jue)策(ce)權(quan)(quan)。然而,利(li)潤(run)中(zhong)心(xin)沒有權(quan)(quan)力決(jue)定該中(zhong)心(xin)的(de)資(zi)產投(tou)資(zi)水平。

(4)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)心(xin)。投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)心(xin)是(shi)(shi)指既對成本(ben)費用(yong)、收(shou)入、利潤(run)負責(ze)(ze)(ze),又有權(quan)決(jue)定該中(zhong)(zhong)心(xin)資(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)規(gui)模(mo)并(bing)對投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)效益負責(ze)(ze)(ze)的(de)單位或部門。因此(ci),投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)心(xin)是(shi)(shi)最高的(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)中(zhong)(zhong)心(xin),它(ta)具有最大的(de)決(jue)策權(quan),也(ye)承擔最大的(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。建立(li)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)中(zhong)(zhong)心(xin)要(yao)服從(cong)管(guan)理(li)的(de)總體(ti)要(yao)求,必(bi)(bi)須與商(shang)(shang)業銀(yin)行(xing)組織(zhi)結(jie)構相適應(ying)。商(shang)(shang)業銀(yin)行(xing)的(de)組織(zhi)結(jie)構是(shi)(shi)一(yi)個相互(hu)依存、相互(hu)制約(yue)的(de)完整體(ti)系(xi)。責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)預算(suan)作(zuo)(zuo)為商(shang)(shang)業銀(yin)行(xing)價(jia)值管(guan)理(li)的(de)一(yi)種方式(shi),必(bi)(bi)須遵循管(guan)理(li)的(de)一(yi)般規(gui)律(lv),通(tong)常以(yi)原有的(de)組織(zhi)結(jie)構為基礎,必(bi)(bi)要(yao)時(shi)也(ye)可作(zuo)(zuo)個別增減調整。這(zhe)樣做既不會打亂原有的(de)正常管(guan)理(li)秩序,又可以(yi)將(jiang)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)預算(suan)系(xi)統(tong)與商(shang)(shang)業銀(yin)行(xing)管(guan)理(li)的(de)其(qi)他方式(shi)結(jie)合起(qi)來,從(cong)而達(da)到事半功倍的(de)效果。

2.編制責(ze)任預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)責(ze)任預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)科(ke)學編制是(shi)構建責(ze)任預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)體(ti)系的(de)(de)前(qian)提和保證(zheng)。在編制責(ze)任預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)時應盡量考慮預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)目標(biao)的(de)(de)可控性,并努力(li)使責(ze)任中(zhong)心的(de)(de)目標(biao)具體(ti)化(hua)、數量化(hua)、綜合化(hua)、科(ke)學化(hua)。各責(ze)任中(zhong)心的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)內(nei)容應包(bao)括財(cai)(cai)務(wu)與非(fei)財(cai)(cai)務(wu)兩個方(fang)面(mian),財(cai)(cai)務(wu)方(fang)面(mian)用(yong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)科(ke)目和財(cai)(cai)務(wu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)指標(biao)表示(shi),非(fei)財(cai)(cai)務(wu)方(fang)面(mian)包(bao)括顧客、內(nei)部業(ye)務(wu)流程,主(zhu)要用(yong)非(fei)財(cai)(cai)務(wu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)指標(biao)表示(shi)。

(1)戰略(lve)(lve)層(ceng)投資中心的(de)(de)預(yu)算(suan)內容。戰略(lve)(lve)層(ceng)的(de)(de)預(yu)算(suan)工作相對簡單,其核(he)心任(ren)務就(jiu)是提出商業銀(yin)行的(de)(de)預(yu)算(suan)總目標,即將已經(jing)明確(que)的(de)(de)戰略(lve)(lve)意圖量(liang)化為幾個可分解、可操作、可衡(heng)量(liang)的(de)(de)關鍵(jian)績效指標,如市場占有率(lv)、投資報酬率(lv)、利潤總額、風險(xian)控制(zhi)水(shui)平(ping),等(deng)等(deng);同時還要審核(he)、批準(zhun)以下兩層(ceng)的(de)(de)預(yu)算(suan),以保證商業銀(yin)行戰略(lve)(lve)目標的(de)(de)一致性。

(2)經營層利潤(run)中心(xin)的(de)預(yu)(yu)算內容。經營預(yu)(yu)算就(jiu)是以戰略規(gui)劃為導向,對以流程為中心(xin)的(de)分(fen)支(zhi)行進行分(fen)權、確定目標、衡量(liang)績(ji)效、實施(shi)獎懲。經營層預(yu)(yu)算的(de)難點和重點是建立(li)具有明確戰略導向的(de)多維預(yu)(yu)算指標體系。也就(jiu)是說,既要包括資(zi)產(chan)利潤(run)率、經濟增加(jia)值等(deng)(deng)財(cai)務指標,也要將資(zi)產(chan)質量(liang)、風險水平(ping)、顧客滿意度(du)、員工忠誠度(du)及市場份(fen)額等(deng)(deng)非財(cai)務指標融入預(yu)(yu)算指標體系中。

(3)作(zuo)(zuo)業(ye)層成本中(zhong)心(xin)的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)內容。作(zuo)(zuo)業(ye)預(yu)(yu)(yu)算(suan)是(shi)針對作(zuo)(zuo)業(ye)中(zhong)心(xin)進行的(de)(de)全面的(de)(de)計(ji)劃、控制和評價(jia)工具,其內容包括確(que)定(ding)預(yu)(yu)(yu)算(suan)目(mu)標(biao)前的(de)(de)作(zuo)(zuo)業(ye)分析以及作(zuo)(zuo)業(ye)標(biao)準的(de)(de)確(que)定(ding)。由(you)于(yu)作(zuo)(zuo)業(ye)層受商業(ye)銀(yin)行技(ji)術(shu)子系(xi)統的(de)(de)影響較(jiao)大,其技(ji)術(shu)性特征明顯,因此,對其目(mu)標(biao)設(she)定(ding)和業(ye)績評價(jia)往(wang)往(wang)很少(shao)設(she)計(ji)或不設(she)計(ji)價(jia)值指標(biao),而更多地采用非財(cai)務指標(biao)計(ji)量。

3.建立責任預算信息(xi)反饋系統(tong)

(1)預(yu)(yu)算(suan)信息(xi)反(fan)(fan)饋(kui)系(xi)(xi)統(tong)的構(gou)建(jian)(jian)模式。預(yu)(yu)算(suan)信息(xi)反(fan)(fan)饋(kui)是(shi)預(yu)(yu)算(suan)執行過程中預(yu)(yu)算(suan)調(diao)控職(zhi)能實現的前提和(he)基礎。為了滿足預(yu)(yu)算(suan)調(diao)控的需要,必須構(gou)建(jian)(jian)一個相關、及時的信息(xi)反(fan)(fan)饋(kui)系(xi)(xi)統(tong)。預(yu)(yu)算(suan)信息(xi)反(fan)(fan)饋(kui)系(xi)(xi)統(tong)的構(gou)建(jian)(jian)有兩種(zhong)模式:一是(shi)雙(shuang)軌制,即(ji)預(yu)(yu)算(suan)信息(xi)反(fan)(fan)饋(kui)系(xi)(xi)統(tong)獨立于財務會(hui)計反(fan)(fan)饋(kui)系(xi)(xi)統(tong)之外,責任(ren)會(hui)計和(he)財務會(hui)計的核(he)算(suan)自成體系(xi)(xi)。二是(shi)單軌制,即(ji)將(jiang)責任(ren)會(hui)計核(he)算(suan)納入財務會(hui)計核(he)算(suan)體系(xi)(xi),兩者合二為一,僅需設置一套賬簿同時進行財務會(hui)計和(he)責任(ren)會(hui)計核(he)算(suan)。

(2)預算(suan)反(fan)饋(kui)(kui)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)制度(du)。在建立預算(suan)反(fan)饋(kui)(kui)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)制度(du)時,應符合內容(rong)的(de)(de)(de)系(xi)統性(xing)、資料的(de)(de)(de)相關性(xing)、報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)的(de)(de)(de)及時性(xing)、形式的(de)(de)(de)靈活性(xing)等基本要求。預算(suan)反(fan)饋(kui)(kui)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)分(fen)(fen)(fen)為(wei)基本報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)和(he)(he)特別報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)。基本報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)是按照報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)頻度(du)安排,定期編報(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)(de)(de),以(yi)預算(suan)責任單位的(de)(de)(de)正常經營狀況和(he)(he)結果為(wei)對象的(de)(de)(de)預算(suan)反(fan)饋(kui)(kui)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)。一(yi)般來說,預算(suan)反(fan)饋(kui)(kui)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)應分(fen)(fen)(fen)別列示責任預算(suan)、實(shi)際完成數及其差(cha)異。同時,預算(suan)反(fan)饋(kui)(kui)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)還應按照重(zhong)要性(xing)原則對差(cha)異額和(he)(he)差(cha)異率較(jiao)大的(de)(de)(de)項目進行重(zhong)點(dian)分(fen)(fen)(fen)析,寫出文字說明。預算(suan)反(fan)饋(kui)(kui)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)的(de)(de)(de)具(ju)體內容(rong)應根據不同的(de)(de)(de)責任中心分(fen)(fen)(fen)別確定。

(3)差(cha)(cha)異(yi)計算和分(fen)析。預算反饋的核心內(nei)容(rong)是(shi)(shi)預算責(ze)任指標的履行(xing)情況,包括預算額(e)、實(shi)際額(e)、差(cha)(cha)異(yi)額(e)及差(cha)(cha)異(yi)的原因分(fen)析說(shuo)明。所謂差(cha)(cha)異(yi)計算和分(fen)析,就是(shi)(shi)通過(guo)比較(jiao)實(shi)際與預算目標,確定其差(cha)(cha)異(yi)額(e),分(fen)析差(cha)(cha)異(yi)原因。差(cha)(cha)異(yi)原因來源于內(nei)部(bu)工作(zuo)效率(lv)和外部(bu)因素變化(hua)兩(liang)個方面。

4.建(jian)立(li)業績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)與獎(jiang)懲(cheng)制(zhi)(zhi)度(du)實(shi)踐證明,沒有(you)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)責任(ren)預(yu)(yu)(yu)算只是(shi)形式;實(shi)行考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)而不按業績獎(jiang)懲(cheng),也難以發(fa)揮有(you)效(xiao)(xiao)作用。只有(you)將獎(jiang)懲(cheng)措施與各責任(ren)中心(xin)乃至每一個員工(gong)緊密聯系,經濟責任(ren)制(zhi)(zhi)才能(neng)落到實(shi)處,人的(de)(de)(de)積極因(yin)素才能(neng)得到充分發(fa)揮。預(yu)(yu)(yu)算考(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)是(shi)對商業銀行內(nei)部各級責任(ren)中心(xin)預(yu)(yu)(yu)算執行結果的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)和(he)評(ping)(ping)價。在(zai)預(yu)(yu)(yu)算管(guan)理循環(huan)中,預(yu)(yu)(yu)算考(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)處于(yu)承上啟下的(de)(de)(de)關鍵環(huan)節,在(zai)預(yu)(yu)(yu)算控制(zhi)(zhi)中發(fa)揮著(zhu)重要作用。同時,預(yu)(yu)(yu)算考(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)作為預(yu)(yu)(yu)算管(guan)理的(de)(de)(de)一項重要職能(neng),是(shi)對全(quan)員的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算執行情況及工(gong)作業績進行考(kao)(kao)(kao)察和(he)審核(he)(he),并按其優劣給予(yu)獎(jiang)懲(cheng)的(de)(de)(de)管(guan)理活(huo)動。所以,預(yu)(yu)(yu)算考(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)包(bao)括考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)價制(zhi)(zhi)度(du)和(he)獎(jiang)懲(cheng)制(zhi)(zhi)度(du)兩個方面。由于(yu)各責任(ren)中心(xin)的(de)(de)(de)責任(ren)績效(xiao)(xiao)與各責任(ren)主體的(de)(de)(de)最(zui)終利益密切相關。因(yin)此,對責任(ren)中心(xin)績效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)應定期進行,考(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)要嚴(yan)格(ge)遵循客觀(guan)公正(zheng)的(de)(de)(de)原則。

四、構建(jian)商業(ye)銀行責(ze)任(ren)預(yu)算體系需注意的(de)問題

1.主體(ti)框架不(bu)可(ke)(ke)拆分責(ze)任(ren)預算(suan)(suan)體(ti)系(xi)是一(yi)個整體(ti)性極強(qiang)的(de)預算(suan)(suan)管(guan)理系(xi)統。它以(yi)(yi)責(ze)任(ren)制為(wei)核(he)心,以(yi)(yi)預算(suan)(suan)、反饋、考(kao)核(he)、獎懲為(wei)主線,以(yi)(yi)核(he)算(suan)(suan)為(wei)基礎,從而構成責(ze)任(ren)預算(suan)(suan)體(ti)系(xi)的(de)主體(ti)框架。在此(ci)框架內,責(ze)任(ren)預算(suan)(suan)的(de)落實、預算(suan)(suan)報告反饋、差異分析、績效(xiao)(xiao)考(kao)評(ping),一(yi)環(huan)扣一(yi)環(huan),缺一(yi)不(bu)可(ke)(ke),既不(bu)可(ke)(ke)拆分,更不(bu)可(ke)(ke)倒(dao)置;否則,將破壞責(ze)任(ren)預算(suan)(suan)體(ti)系(xi)的(de)激勵功效(xiao)(xiao)。

篇3

國內(nei)外(wai)開展(zhan)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)研究工作(zuo)(zuo)主(zhu)要圍(wei)繞系(xi)統論、反饋控(kong)制(zhi)論開展(zhan)。管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)針對(dui)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體主(zhu)要可以(yi)分(fen)為(wei)高(gao)層(ceng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)、中層(ceng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)與(yu)基層(ceng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)，三個主(zhu)要需求主(zhu)體分(fen)別掌(zhang)握企(qi)業宏觀運(yun)(yun)營(ying)情況(kuang)、例(li)行(xing)性運(yun)(yun)營(ying)情況(kuang)與(yu)日常工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)協調(diao)。管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)體系(xi)主(zhu)要表現出目的(de)(de)(de)(de)性、實(shi)(shi)(shi)用性、動(dong)(dong)態發展(zhan)性、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)服(fu)務(wu)性、信息質量(liang)的(de)(de)(de)(de)相關(guan)(guan)性、信息時效(xiao)性等特點。現代企(qi)業管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)應(ying)(ying)當將企(qi)業運(yun)(yun)行(xing)過程中的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)運(yun)(yun)動(dong)(dong)作(zuo)(zuo)為(wei)中心(xin)，借助生產或者交換(huan)的(de)(de)(de)(de)方式，使更多具備價(jia)(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)信息傳達(da)至管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)，輔(fu)助企(qi)業決策(ce)和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)工作(zuo)(zuo)，從而(er)實(shi)(shi)(shi)現最大(da)程度的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)增值(zhi)。因此可以(yi)將管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)目標歸納為(wei)：幫助管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)人員實(shi)(shi)(shi)現管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)效(xiao)益最大(da)化(hua)。管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)功(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)主(zhu)要集中在四個方面。一是(shi)(shi)規劃功(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)。管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)對(dui)財(cai)(cai)務(wu)會(hui)(hui)計(ji)(ji)歷史(shi)數據進(jin)行(xing)合(he)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)規劃與(yu)利用，從而(er)實(shi)(shi)(shi)現科學的(de)(de)(de)(de)預測，使管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)人員的(de)(de)(de)(de)決策(ce)更準確和(he)全面。二是(shi)(shi)組織功(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)。以(yi)企(qi)業實(shi)(shi)(shi)際(ji)發展(zhan)情況(kuang)為(wei)基礎，管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)可以(yi)優(you)化(hua)企(qi)業管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)流程，進(jin)而(er)實(shi)(shi)(shi)現人力(li)與(yu)財(cai)(cai)力(li)的(de)(de)(de)(de)最大(da)化(hua)利用。三是(shi)(shi)控(kong)制(zhi)功(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)。管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)應(ying)(ying)當與(yu)企(qi)業發展(zhan)目標相結合(he)，及時地反映各類(lei)信息，通過信息的(de)(de)(de)(de)整理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)與(yu)分(fen)析，可以(yi)實(shi)(shi)(shi)現事前的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)。四是(shi)(shi)評(ping)價(jia)(jia)功(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)。使用管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)可以(yi)進(jin)行(xing)實(shi)(shi)(shi)際(ji)數和(he)預算數的(de)(de)(de)(de)精確對(dui)比，從而(er)圍(wei)繞責(ze)任單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)業績進(jin)行(xing)相應(ying)(ying)考核活動(dong)(dong)，完善分(fen)配關(guan)(guan)系(xi)。

二、管理會計報告體系現狀(zhuang)分析

西方發達國家關于管(guan)(guan)理(li)會計報(bao)告體系的研究要(yao)遠(yuan)遠(yuan)領先(xian)于我(wo)國，至(zhi)今我(wo)國會計行業(ye)對(dui)管(guan)(guan)理(li)會計研究的重視(shi)程度依然不足(zu)。我(wo)國企業(ye)管(guan)(guan)理(li)會計報(bao)告現狀存在以(yi)下問題(ti)。

（一）管理會計(ji)報告(gao)依(yi)附于財務(wu)會計(ji)報告(gao)體系

在企(qi)業(ye)管(guan)(guan)理者眼(yan)中，會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)工作中應(ying)該圍繞財務會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)展(zhan)開，極少有(you)人將會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)工作拓展(zhan)到管(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)領域，甚(shen)至不少企(qi)業(ye)簡單(dan)地認為會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)是事后(hou)的(de)算(suan)賬過(guo)程(cheng)。由于對管(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)的(de)認識不足，管(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)體(ti)系不完善，導致管(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)工作的(de)開展(zhan)很大程(cheng)度上依賴于財務會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)體(ti)系，管(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)被當作財務會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)的(de)補充。這(zhe)造成管(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)缺少獨立(li)性，管(guan)(guan)理效果大打(da)折(zhe)扣。

（二）管理(li)(li)會計報告體系理(li)(li)論研究(jiu)與應用實踐脫(tuo)節

受限于我國管理會(hui)(hui)(hui)計報告相關研究(jiu)(jiu)經(jing)驗(yan)不(bu)足，真正將管理會(hui)(hui)(hui)計報告體(ti)系應(ying)用(yong)于實際(ji)工作的更是(shi)少(shao)之(zhi)又少(shao)，企(qi)業管理會(hui)(hui)(hui)計報告理論(lun)(lun)(lun)研究(jiu)(jiu)與(yu)(yu)應(ying)用(yong)實踐脫節現象嚴重。目前國內一些企(qi)業雖然吸收了(le)大量國外理論(lun)(lun)(lun)經(jing)驗(yan)，而應(ying)用(yong)過程中(zhong)卻忽略了(le)理論(lun)(lun)(lun)與(yu)(yu)實踐的聯系。不(bu)同(tong)國家(jia)經(jing)濟環境(jing)及(ji)社會(hui)(hui)(hui)環境(jing)差(cha)別(bie)很大，因此(ci)不(bu)少(shao)理論(lun)(lun)(lun)的應(ying)用(yong)價值并不(bu)高。

（三）管理會計報(bao)告體系的構(gou)建缺(que)乏系統性

管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)計(ji)(ji)是(shi)一門(men)結(jie)合多學科的(de)新(xin)興學科，目前仍然沒(mei)有完全形(xing)成系(xi)統的(de)理(li)(li)(li)論(lun)體系(xi)，管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)計(ji)(ji)報告(gao)體系(xi)的(de)系(xi)統性更差。企業(ye)財務部門(men)和(he)其他管(guan)理(li)(li)(li)者進行的(de)管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)計(ji)(ji)活動零星而(er)分散，這導致管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)計(ji)(ji)報告(gao)的(de)應用(yong)效果并不明顯，從而(er)使管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)計(ji)(ji)報告(gao)更加不受企業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)者重(zhong)視。

三、管理會計報告體系的構建(jian)

（一）設計原則

現代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)構(gou)(gou)建(jian)必須(xu)使(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)能(neng)夠真正地(di)(di)服務(wu)于(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)運行過程，因(yin)此(ci)(ci)(ci)(ci)要遵循(xun)目(mu)標(biao)導(dao)向(xiang)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)、相關(guan)(guan)(guan)性(xing)(xing)(xing)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)、及(ji)(ji)時性(xing)(xing)(xing)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)、靈(ling)(ling)活(huo)性(xing)(xing)(xing)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)與成本效(xiao)益原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)。管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)構(gou)(gou)建(jian)必須(xu)實(shi)現管(guan)理(li)(li)人員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息需求，因(yin)此(ci)(ci)(ci)(ci)應(ying)當具備目(mu)標(biao)導(dao)向(xiang)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)。目(mu)前，使(shi)(shi)用(yong)理(li)(li)論解釋管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)基礎(chu)成為國際學(xue)界較為主(zhu)流的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)內外存(cun)在(zai)著普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系，因(yin)此(ci)(ci)(ci)(ci)整理(li)(li)分析不(bu)同主(zhu)體(ti)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系，可以合理(li)(li)確定(ding)管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)導(dao)向(xiang)。管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)所(suo)提(ti)供信(xin)(xin)息的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值與其相關(guan)(guan)(guan)性(xing)(xing)(xing)直(zhi)接(jie)相關(guan)(guan)(guan)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)是(shi)(shi)(shi)一個復雜(za)、系統(tong)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)，局(ju)部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有效(xiao)性(xing)(xing)(xing)無(wu)法(fa)替(ti)代全局(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有效(xiao)性(xing)(xing)(xing)。因(yin)此(ci)(ci)(ci)(ci)，管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作(zuo)(zuo)為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要工具，在(zai)構(gou)(gou)建(jian)過程中，必須(xu)要充分重(zhong)視系統(tong)性(xing)(xing)(xing)和信(xin)(xin)息的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相關(guan)(guan)(guan)性(xing)(xing)(xing)，由企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)最高層主(zhu)持設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，全面(mian)統(tong)籌、合理(li)(li)規劃(hua)。管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)絕(jue)不(bu)是(shi)(shi)(shi)事后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)報(bao)(bao)(bao)賬工作(zuo)(zuo)，它提(ti)供的(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)息是(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)戰略(lve)決(jue)(jue)策重(zhong)要參考，因(yin)此(ci)(ci)(ci)(ci)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)構(gou)(gou)建(jian)必須(xu)遵循(xun)及(ji)(ji)時性(xing)(xing)(xing)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)。為保證及(ji)(ji)時性(xing)(xing)(xing)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)，必須(xu)盡可能(neng)縮減(jian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)長度，使(shi)(shi)決(jue)(jue)策時間更充足(zu)。管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)比財務(wu)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)自由度更大，能(neng)夠更加靈(ling)(ling)活(huo)地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)圖(tu)表輔助(zhu)編制，以揭示經濟現象本質(zhi)為最終(zhong)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)進行管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)構(gou)(gou)建(jian)是(shi)(shi)(shi)為了提(ti)升企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)競爭力(li)，實(shi)現更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟效(xiao)益，因(yin)此(ci)(ci)(ci)(ci)管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)體(ti)系構(gou)(gou)建(jian)時必須(xu)考慮成本效(xiao)益原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)。

（二）設計思路

現代企(qi)業管(guan)理會計報(bao)告體系應當(dang)具備較強的系統性(xing)，以設計目標為出發點，報(bao)告內容主要由預算報(bao)告、決策控制報(bao)告與責任考(kao)評報(bao)告組(zu)成(cheng)。

（三）管理會計報(bao)告體系(xi)內(nei)容

1．預算報告

預(yu)算(suan)報告是(shi)(shi)管(guan)(guan)理會計報告體系(xi)的(de)重要(yao)組成(cheng)部(bu)分，是(shi)(shi)企業決策和控制的(de)重要(yao)手(shou)段(duan)。目前全面預(yu)算(suan)成(cheng)為大型(xing)企業經營管(guan)(guan)控的(de)必備(bei)工具，財(cai)政部(bu)也就(jiu)全面預(yu)算(suan)出臺了一系(xi)列準則、規范。預(yu)算(suan)管(guan)(guan)理不僅僅是(shi)(shi)財(cai)務管(guan)(guan)理的(de)工具，也是(shi)(shi)企業管(guan)(guan)理流程(cheng)再造、提升企業管(guan)(guan)理水(shui)平的(de)重要(yao)手(shou)段(duan)。預(yu)算(suan)報告體系(xi)主要(yao)包括營業預(yu)算(suan)、資本預(yu)算(suan)與(yu)財(cai)務預(yu)算(suan)等。

（1）經(jing)營(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)。預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)報(bao)告中(zhong)的(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)報(bao)告應當充分(fen)考(kao)慮企業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)不(bu)同環節(jie)，編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)采(cai)(cai)購預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)、銷(xiao)售(shou)(shou)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)、生(sheng)產(chan)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)等(deng)。想要編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)好經(jing)營(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)，首先必須對企業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)流程進行(xing)(xing)(xing)規范，對企業(ye)(ye)內(nei)部管(guan)(guan)理(li)職責進行(xing)(xing)(xing)明晰。詳(xiang)(xiang)細(xi)(xi)界定(ding)采(cai)(cai)購、銷(xiao)售(shou)(shou)、生(sheng)產(chan)部門(men)的(de)(de)(de)(de)分(fen)工(gong)、定(ding)位、職責，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)詳(xiang)(xiang)細(xi)(xi)、科學的(de)(de)(de)(de)部門(men)職責說(shuo)明書和崗位職責說(shuo)明書。其次，引入對標(biao)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)概(gai)念，提高預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)控能力。再(zai)次，注重(zhong)經(jing)營(ying)(ying)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)之間的(de)(de)(de)(de)相關(guan)性(xing)。預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)平衡是預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)過程中(zhong)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要程序(xu)。因此，在編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)過程中(zhong)，要把不(bu)同地域的(de)(de)(de)(de)銷(xiao)售(shou)(shou)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)進行(xing)(xing)(xing)比對，對預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)差(cha)異(yi)進行(xing)(xing)(xing)分(fen)析，并且要發揮信息分(fen)析等(deng)部門(men)的(de)(de)(de)(de)作用，從(cong)多個視(shi)角審(shen)視(shi)銷(xiao)售(shou)(shou)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)，督促(cu)執行(xing)(xing)(xing)者(zhe)深入思(si)考(kao)和把握各(ge)種影響銷(xiao)售(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)潛在因素，提高預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)科學性(xing)和執行(xing)(xing)(xing)效果。

（2）資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)。本(ben)(ben)報告由投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)報告與(yu)籌(chou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)報告兩方面構(gou)成，前者可(ke)以(yi)幫助企(qi)業更(geng)快(kuai)地發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，實(shi)現更(geng)高的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)利用(yong)效(xiao)率，后(hou)者反映了企(qi)業在(zai)(zai)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)期內所(suo)需要(yao)短(duan)期籌(chou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)與(yu)長期籌(chou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)數(shu)額(e)等信(xin)息(xi)。投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)是(shi)企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)年度(du)藍圖，關(guan)乎企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)戰略(lve)(lve)全(quan)局，是(shi)企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)上限所(suo)在(zai)(zai)，因此(ci)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)風險一(yi)般遠(yuan)大于(yu)(yu)經(jing)營風險，做(zuo)好(hao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)關(guan)系到(dao)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)死存亡(wang)。做(zuo)好(hao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)主要(yao)在(zai)(zai)于(yu)(yu)，首先做(zuo)好(hao)戰略(lve)(lve)規劃(hua)、制(zhi)訂可(ke)行的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)計(ji)劃(hua)和做(zuo)好(hao)項目(mu)前期考察。預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)是(shi)年度(du)工作計(ji)劃(hua)，而對于(yu)(yu)一(yi)項投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)來(lai)講，往往是(shi)幾年甚至幾十年的(de)(de)(de)(de)(de)長期規劃(hua)。所(suo)以(yi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)編制(zhi)必(bi)(bi)須要(yao)以(yi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)充分論證和企(qi)業戰略(lve)(lve)全(quan)局的(de)(de)(de)(de)(de)合理(li)定位為基礎。其次(ci)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)必(bi)(bi)須要(yao)與(yu)籌(chou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)以(yi)及經(jing)營預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)和財務預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)相(xiang)結合，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)必(bi)(bi)須做(zuo)到(dao)量(liang)力而行，不影響生(sheng)產(chan)經(jing)營。籌(chou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)作用(yong)是(shi)彌補投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、經(jing)營預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)缺口。因此(ci)，其具有(you)保(bao)(bao)障(zhang)性的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)，關(guan)乎資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)安全(quan)，是(shi)企(qi)業生(sheng)存的(de)(de)(de)(de)(de)底線。主要(yao)特點是(shi)，籌(chou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)必(bi)(bi)須具有(you)充分的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)行性，籌(chou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)編制(zhi)需要(yao)相(xiang)對保(bao)(bao)守，必(bi)(bi)須確(que)保(bao)(bao)計(ji)劃(hua)能夠(gou)落實(shi)。這需要(yao)對國家金(jin)(jin)融政策、企(qi)業自(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)用(yong)條件、潛在(zai)(zai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)合作的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)行性進(jin)行充分研究和判斷(duan)。

（3）財(cai)(cai)(cai)務(wu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)告(gao)(gao)。財(cai)(cai)(cai)務(wu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)告(gao)(gao)由(you)現(xian)(xian)(xian)金(jin)收(shou)支(zhi)(zhi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、損(sun)益平(ping)衡預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)與(yu)財(cai)(cai)(cai)務(wu)狀況(kuang)(kuang)(kuang)等信息共同組成(cheng)(cheng)(cheng)。其(qi)中現(xian)(xian)(xian)金(jin)收(shou)支(zhi)(zhi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)可(ke)以(yi)針對預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)期內(nei)一切(qie)現(xian)(xian)(xian)金(jin)收(shou)入或(huo)支(zhi)(zhi)出制定報(bao)告(gao)(gao)，反映客觀的(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)金(jin)使用情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。損(sun)益平(ping)衡預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)告(gao)(gao)能夠(gou)真實(shi)(shi)地(di)反映企業(ye)(ye)利(li)潤(run)(run)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，分(fen)析(xi)利(li)潤(run)(run)變化的(de)(de)(de)根(gen)(gen)本原因，從而(er)為(wei)優化企業(ye)(ye)決(jue)策提(ti)(ti)供(gong)(gong)(gong)重要參考。損(sun)益平(ping)衡預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)以(yi)變動(dong)成(cheng)(cheng)(cheng)本法為(wei)根(gen)(gen)據(ju)(ju)，項目(mu)主要包括預(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)(ji)營業(ye)(ye)收(shou)入、預(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)(ji)營業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)本、預(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)(ji)邊際貢獻、預(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)(ji)期間費用、預(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)(ji)利(li)潤(run)(run)總額(e)等。財(cai)(cai)(cai)務(wu)狀況(kuang)(kuang)(kuang)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)可(ke)以(yi)準確評(ping)價(jia)企業(ye)(ye)在預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)期內(nei)的(de)(de)(de)資(zi)產規模與(yu)分(fen)布(bu)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，財(cai)(cai)(cai)務(wu)狀況(kuang)(kuang)(kuang)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)表中的(de)(de)(de)項目(mu)主要由(you)預(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)(ji)資(zi)產、負(fu)債(zhai)與(yu)所有(you)者(zhe)權益三(san)方面構成(cheng)(cheng)(cheng)。財(cai)(cai)(cai)務(wu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)是對業(ye)(ye)務(wu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)數據(ju)(ju)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)取和總結(jie)，與(yu)業(ye)(ye)務(wu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)之間具有(you)繼承性和指(zhi)導關(guan)系。因此，做(zuo)好財(cai)(cai)(cai)務(wu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)要注意(yi)以(yi)下幾點(dian)：一是分(fen)析(xi)財(cai)(cai)(cai)務(wu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)編(bian)制結(jie)果，為(wei)決(jue)策者(zhe)提(ti)(ti)供(gong)(gong)(gong)決(jue)策依(yi)據(ju)(ju)，進而(er)調整業(ye)(ye)務(wu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)制，實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)整體的(de)(de)(de)優化；二(er)是為(wei)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執(zhi)行(xing)提(ti)(ti)供(gong)(gong)(gong)便(bian)捷的(de)(de)(de)控制點(dian)和信息來源，從財(cai)(cai)(cai)務(wu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)入手易于實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執(zhi)行(xing)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)比對分(fen)析(xi)，為(wei)調控預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執(zhi)行(xing)提(ti)(ti)供(gong)(gong)(gong)合(he)(he)理(li)的(de)(de)(de)依(yi)據(ju)(ju)；三(san)是發揮財(cai)(cai)(cai)務(wu)部門的(de)(de)(de)價(jia)值創造能力(li)，合(he)(he)理(li)預(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)(ji)財(cai)(cai)(cai)務(wu)費用，挖(wa)掘資(zi)金(jin)潛力(li)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)增效(xiao)。

2．決策控制報告

決策(ce)(ce)控(kong)(kong)制(zhi)報(bao)(bao)告(gao)則包括(kuo)投(tou)資(zi)(zi)、籌(chou)(chou)集、經營等方(fang)(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)決策(ce)(ce)。現代企(qi)業管(guan)理(li)會計報(bao)(bao)告(gao)體(ti)系(xi)(xi)中(zhong)決策(ce)(ce)控(kong)(kong)制(zhi)報(bao)(bao)告(gao)體(ti)系(xi)(xi)由決策(ce)(ce)模塊(kuai)(kuai)與控(kong)(kong)制(zhi)模塊(kuai)(kuai)兩個(ge)模塊(kuai)(kuai)構(gou)成(cheng)，主要實現投(tou)資(zi)(zi)、籌(chou)(chou)資(zi)(zi)等服務功能。投(tou)資(zi)(zi)決策(ce)(ce)報(bao)(bao)告(gao)可以幫助企(qi)業進行內(nei)部項(xiang)目投(tou)資(zi)(zi)與外部投(tou)資(zi)(zi)方(fang)(fang)(fang)式(shi)的(de)(de)選擇，通過確定成(cheng)本與機會成(cheng)本，得出對(dui)企(qi)業價值創造優勢最(zui)大的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目。籌(chou)(chou)資(zi)(zi)決策(ce)(ce)報(bao)(bao)告(gao)主要確定籌(chou)(chou)資(zi)(zi)的(de)(de)具體(ti)方(fang)(fang)(fang)式(shi)與結構(gou)，針對(dui)資(zi)(zi)金需要評估并(bing)預(yu)測(ce)最(zui)符(fu)合企(qi)業實際情況的(de)(de)籌(chou)(chou)資(zi)(zi)方(fang)(fang)(fang)式(shi)。經營決策(ce)(ce)報(bao)(bao)告(gao)主要體(ti)現在企(qi)業成(cheng)本管(guan)理(li)方(fang)(fang)(fang)面(mian)，如成(cheng)本定額分(fen)析、作(zuo)業成(cheng)本管(guan)理(li)、訂單和專案管(guan)理(li)等。決策(ce)(ce)控(kong)(kong)制(zhi)報(bao)(bao)告(gao)構(gou)建要充(chong)分(fen)考慮系(xi)(xi)統(tong)性(xing)、相(xiang)關性(xing)和目標(biao)導(dao)向性(xing)，應注(zhu)意以下幾點。

（1）決(jue)策控制(zhi)報告要(yao)融入企業管(guan)理體系(xi)。權責統一、獎罰有(you)據是企業管(guan)理的(de)(de)根(gen)本特征。建立(li)完(wan)善(shan)的(de)(de)決(jue)策控制(zhi)報告編報制(zhi)度(du)，要(yao)對(dui)數(shu)(shu)據取得、數(shu)(shu)據分析、數(shu)(shu)據提交、數(shu)(shu)據差(cha)錯(cuo)有(you)完(wan)善(shan)管(guan)理機制(zhi)。避免對(dui)決(jue)策控制(zhi)報告濫解讀，對(dui)責任(ren)沒(mei)有(you)追(zhui)究(jiu)機制(zhi)，造成(cheng)報告流(liu)于形式。

（2）決策控(kong)制報(bao)告(gao)要與其(qi)他管理會計(ji)手(shou)段的融合(he)。決策控(kong)制報(bao)告(gao)有時是對企(qi)業某一領域較長期間的分析，有時是對企(qi)業整體較短時間的診斷，其(qi)涵蓋面與預(yu)(yu)算多有交叉，必須(xu)要考慮(lv)決策控(kong)制報(bao)告(gao)與其(qi)他管理會計(ji)手(shou)段，特別是預(yu)(yu)算的相互配(pei)合(he)。

（3）要重視決(jue)(jue)策控制(zhi)報告(gao)的質量。決(jue)(jue)策控制(zhi)報告(gao)為企業經(jing)營決(jue)(jue)策和管理控制(zhi)提供依(yi)據，重要性不(bu)言而(er)喻。這一方面(mian)要求決(jue)(jue)策報告(gao)的編制(zhi)者具有(you)較高(gao)的業務素質和責任心，另(ling)一方面(mian)要求企業要不(bu)斷總(zong)結決(jue)(jue)策控制(zhi)報告(gao)方面(mian)的經(jing)驗，形成報告(gao)模板，以提高(gao)工作效率和保(bao)證工作質量。

3．責任考評報告

責(ze)(ze)任考(kao)評(ping)報(bao)(bao)(bao)告(gao)是(shi)管(guan)理會計報(bao)(bao)(bao)告(gao)體(ti)系的(de)重(zhong)要組成部分，主要包括經營(ying)業績考(kao)評(ping)報(bao)(bao)(bao)告(gao)、預算執行報(bao)(bao)(bao)告(gao)、投資后評(ping)價報(bao)(bao)(bao)告(gao)等。責(ze)(ze)任考(kao)評(ping)報(bao)(bao)(bao)告(gao)對(dui)企業的(de)長遠發展具有重(zhong)要意義，構建(jian)責(ze)(ze)任考(kao)評(ping)報(bao)(bao)(bao)告(gao)體(ti)系的(de)要點如(ru)下。

（1）報(bao)(bao)告主體(ti)要明(ming)確，分工(gong)配合要清(qing)(qing)晰。考(kao)核作(zuo)為企業(ye)內(nei)部管理(li)(li)的(de)焦(jiao)點(dian)環節，涉及員工(gong)切身利(li)益，往往造成(cheng)較為明(ming)顯的(de)對立和(he)尖銳的(de)矛盾(dun)，加之(zhi)工(gong)作(zuo)由多個部門(men)共同完成(cheng)，往往造成(cheng)推(tui)諉扯皮，從而弱化考(kao)核力度(du)。因此(ci)，企業(ye)管理(li)(li)者(zhe)在(zai)制(zhi)定考(kao)評體(ti)系時，對于考(kao)評報(bao)(bao)告的(de)編制(zhi)主體(ti)和(he)多部門(men)之(zhi)間的(de)配合關系要界(jie)定清(qing)(qing)楚，避免由于責(ze)任不清(qing)(qing)造成(cheng)的(de)質量下降。

（2）考(kao)評(ping)(ping)(ping)報(bao)告要與預(yu)算報(bao)告和(he)決策(ce)(ce)報(bao)告緊密(mi)相關，與經(jing)營(ying)管理(li)(li)和(he)決策(ce)(ce)管理(li)(li)密(mi)切配合，不能脫離(li)經(jing)營(ying)和(he)決策(ce)(ce)去(qu)開展考(kao)評(ping)(ping)(ping)工(gong)作。考(kao)評(ping)(ping)(ping)報(bao)告的編制(zhi)要以(yi)科學合理(li)(li)的評(ping)(ping)(ping)價生(sheng)產經(jing)營(ying)和(he)決策(ce)(ce)行(xing)為為目標，以(yi)預(yu)算計劃、可(ke)行(xing)研究報(bao)告、決策(ce)(ce)支持(chi)報(bao)告為基礎，采(cai)取(qu)對(dui)比(bi)分析(xi)(xi)、匯總分析(xi)(xi)、因素分析(xi)(xi)的方法，提(ti)取(qu)考(kao)評(ping)(ping)(ping)數據(ju)，為考(kao)評(ping)(ping)(ping)工(gong)作提(ti)供依據(ju)。

（3）考(kao)評(ping)報告(gao)(gao)的編(bian)制要以企(qi)業(ye)(ye)利益最大(da)化為(wei)出發點(dian)和核(he)心驅動力。報告(gao)(gao)編(bian)制要充分考(kao)慮企(qi)業(ye)(ye)提(ti)高效益的根本目(mu)的，在報告(gao)(gao)的信(xin)息篩選、信(xin)息披露方(fang)式、報告(gao)(gao)編(bian)制周期等方(fang)面考(kao)慮考(kao)評(ping)的可(ke)行性、有效性和成(cheng)(cheng)本效益性，避(bi)免(mian)造成(cheng)(cheng)負面影響。

四、管理會計報告體(ti)系在A公司的應用分析

篇4

【關(guan)鍵詞(ci)】 組織架構； 內部(bu)控制； 控制活動(dong)

一、組織(zhi)架(jia)構為內部控制活動提供了框架(jia)

企(qi)(qi)業(ye)(ye)組(zu)織(zhi)(zhi)架(jia)構(gou)(gou)(gou)(gou)是(shi)(shi)(shi)指(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)按照國家有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規、股(gu)東(dong)（大）會(hui)(hui)決議和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)章(zhang)程(cheng)，結合本企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)際，明確股(gu)東(dong)（大）會(hui)(hui)、董(dong)事會(hui)(hui)、監事會(hui)(hui)、經理層(ceng)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)各層(ceng)級(ji)(ji)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)設(she)置、職(zhi)責(ze)(ze)(ze)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)限、人員編制、工作(zuo)程(cheng)序(xu)和(he)相(xiang)關(guan)要(yao)求的(de)(de)(de)制度安排。它包(bao)括組(zu)織(zhi)(zhi)結構(gou)(gou)(gou)(gou)和(he)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)配置兩個方(fang)(fang)面(mian)。組(zu)織(zhi)(zhi)結構(gou)(gou)(gou)(gou)是(shi)(shi)(shi)指(zhi)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)(fen)(fen)及(ji)其(qi)相(xiang)互(hu)關(guan)系。就(jiu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)而言，組(zu)織(zhi)(zhi)結構(gou)(gou)(gou)(gou)首(shou)先是(shi)(shi)(shi)由(you)決策機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)（董(dong)事會(hui)(hui)及(ji)其(qi)所(suo)屬專門(men)(men)委員會(hui)(hui)）、監督機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)（監事會(hui)(hui)）和(he)執(zhi)(zhi)行(xing)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)（經理層(ceng)及(ji)全體員工）構(gou)(gou)(gou)(gou)成(cheng)的(de)(de)(de)。決策機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)（董(dong)事會(hui)(hui)）又是(shi)(shi)(shi)由(you)提名、薪酬、預算、戰略、審(shen)計等(deng)專門(men)(men)委員會(hui)(hui)構(gou)(gou)(gou)(gou)成(cheng)的(de)(de)(de)；執(zhi)(zhi)行(xing)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)（經理層(ceng)及(ji)全體員工）又是(shi)(shi)(shi)由(you)指(zhi)揮機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)（行(xing)政首(shou)長及(ji)所(suo)屬各級(ji)(ji)部(bu)門(men)(men)負責(ze)(ze)(ze)人）、參(can)謀結構(gou)(gou)(gou)(gou)（規劃、生(sheng)產管(guan)理、營銷管(guan)理部(bu)門(men)(men)等(deng)）、執(zhi)(zhi)行(xing)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)（各級(ji)(ji)業(ye)(ye)務部(bu)門(men)(men)）、監督機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)（內部(bu)審(shen)計部(bu)門(men)(men)等(deng)）、反饋(kui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)（會(hui)(hui)計、統計部(bu)門(men)(men)等(deng)）等(deng)所(suo)組(zu)成(cheng)。權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)分(fen)(fen)(fen)配包(bao)括職(zhi)責(ze)(ze)(ze)劃分(fen)(fen)(fen)和(he)職(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)授予兩個方(fang)(fang)面(mian)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)劃分(fen)(fen)(fen)是(shi)(shi)(shi)通過部(bu)門(men)(men)劃分(fen)(fen)(fen)和(he)職(zhi)務設(she)定進(jin)行(xing)的(de)(de)(de)。職(zhi)責(ze)(ze)(ze)劃分(fen)(fen)(fen)需要(yao)處理好職(zhi)務專業(ye)(ye)化與(yu)不相(xiang)容職(zhi)務相(xiang)分(fen)(fen)(fen)離(li)、職(zhi)務輪(lun)換的(de)(de)(de)關(guan)系。權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)分(fen)(fen)(fen)配是(shi)(shi)(shi)通過分(fen)(fen)(fen)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)授權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)來進(jin)行(xing)的(de)(de)(de)。“授權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)與(yu)分(fen)(fen)(fen)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)都與(yu)職(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)下授有關(guan)，但(dan)兩者是(shi)(shi)(shi)有區別(bie)的(de)(de)(de)。分(fen)(fen)(fen)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)一般是(shi)(shi)(shi)組(zu)織(zhi)(zhi)最高(gao)層(ceng)的(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)，授權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)則是(shi)(shi)(shi)各級(ji)(ji)管(guan)理者都有的(de)(de)(de)一種(zhong)職(zhi)能。分(fen)(fen)(fen)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)(shi)授權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)基礎”（芮明杰，2001）。

“一(yi)個(ge)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)組織(zhi)結構提供了一(yi)個(ge)框架，在這個(ge)框架內對為(wei)實現(xian)主(zhu)體(ti)層(ceng)次目標的(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)進行(xing)規劃(hua)、執行(xing)、控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)和監控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)”（COSO，1994）。因此，組織(zhi)架構為(wei)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)提供了框架，即界定(ding)了控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)空間范圍和控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)可依附(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)。控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)是(shi)那些幫助管(guan)理(li)(li)層(ceng)處置風(feng)險所需的(de)(de)(de)(de)(de)特定(ding)指令得以(yi)貫徹的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)和程序(xu)，它(ta)是(shi)執行(xing)這些政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)人員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)動(dong)(dong)(dong)。因此，控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)是(shi)企業執行(xing)機構內部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)，不包括(kuo)治理(li)(li)層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)。控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)可以(yi)根據活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)依附(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)分為(wei)業務(wu)部(bu)門(men)經(jing)營(ying)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)、財(cai)(cai)務(wu)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)報告控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)、整個(ge)企業的(de)(de)(de)(de)(de)合規性控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)，也可以(yi)分為(wei)各(ge)級管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)負責人的(de)(de)(de)(de)(de)授權批(pi)準(zhun)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、會計部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)會計系統控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、財(cai)(cai)務(wu)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)全面預算控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、保管(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)產安全控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、營(ying)運管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)營(ying)運分析控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、人事部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)績效考(kao)評控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)等(deng)。

二、組織架構是內部(bu)控(kong)制活動有效實(shi)施(shi)的基(ji)本(ben)保障(zhang)

合理的組織架構使有效的內部控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)成為可能。控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)動(dong)按照(zhao)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)措施分為職(zhi)務分離控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、授(shou)權批準控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、會計系統控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、財產保護控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、全面預算控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、營(ying)運分析控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)、績效考(kao)評控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)等。

（一）組織架構對(dui)職(zhi)務分離控(kong)制的(de)影響

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)控(kong)制也(ye)叫(jiao)不相容職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)控(kong)制。現(xian)(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)經濟活動通常包括四個方面的職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務：授(shou)權(quan)(quan)(quan)批準、執行、記錄和核查。原則(ze)上(shang)，這四種職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務都應(ying)當彼此相互分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)。例如，交(jiao)易授(shou)權(quan)(quan)(quan)、記錄和處理相關資產(chan)的職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責應(ying)該(gai)分(fen)(fen)(fen)(fen)開。授(shou)權(quan)(quan)(quan)賒銷(xiao)交(jiao)易的經理不應(ying)該(gai)負(fu)責保管應(ying)收及(ji)賬款記錄或處理現(xian)(xian)(xian)金收款。同樣銷(xiao)售人員(yuan)也(ye)不應(ying)該(gai)擁有修改產(chan)品(pin)價(jia)格文件(jian)或傭(yong)金率的權(quan)(quan)(quan)力。實行不相容職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務相分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)是(shi)企(qi)業(ye)權(quan)(quan)(quan)責分(fen)(fen)(fen)(fen)配的基本要(yao)求和應(ying)有之義，是(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)控(kong)制的基石。業(ye)務控(kong)制的首要(yao)環節就是(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務分(fen)(fen)(fen)(fen)離(li)(li)(li)控(kong)制。它對于預(yu)防舞弊和及(ji)時發現(xian)(xian)(xian)錯誤十分(fen)(fen)(fen)(fen)重要(yao)。

（二）組織架構對授權批準控制(zhi)的影(ying)響

授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)批(pi)準控(kong)制(zhi)是(shi)企(qi)業(ye)根據授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文件(jian)規(gui)定授(shou)(shou)(shou)予各(ge)崗(gang)位(wei)(wei)辦理經濟業(ye)務的(de)(de)常(chang)規(gui)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)限(xian)或特別(bie)(bie)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)限(xian)的(de)(de)控(kong)制(zhi)措施(shi)。其基本工具是(shi)實施(shi)崗(gang)位(wei)(wei)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)和(he)(he)(he)制(zhi)定特別(bie)(bie)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)指引，前者用于常(chang)規(gui)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，明確(que)各(ge)崗(gang)位(wei)(wei)辦理常(chang)規(gui)經濟業(ye)務的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)限(xian)和(he)(he)(he)責(ze)(ze)任(ren)，后者用于特別(bie)(bie)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，明確(que)特別(bie)(bie)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)范(fan)圍(wei)、權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)限(xian)和(he)(he)(he)責(ze)(ze)任(ren)。各(ge)級管理人員和(he)(he)(he)其他(ta)員工應當(dang)在授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)范(fan)圍(wei)內行使(shi)職(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)承擔責(ze)(ze)任(ren)。顯然，有(you)效的(de)(de)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)批(pi)準控(kong)制(zhi)必須以組(zu)織結構設計(ji)確(que)定的(de)(de)部門及其層次和(he)(he)(he)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)分配確(que)定的(de)(de)各(ge)崗(gang)位(wei)(wei)職(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)與責(ze)(ze)任(ren)為前提。沒有(you)上(shang)下級關系的(de)(de)明確(que)，就沒有(you)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)威性(xing)和(he)(he)(he)有(you)效性(xing)；沒有(you)部門和(he)(he)(he)崗(gang)位(wei)(wei)的(de)(de)設置及其權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)明確(que)，授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)批(pi)準者就沒有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)依據和(he)(he)(he)責(ze)(ze)任(ren)約束(shu)。企(qi)業(ye)組(zu)織結構設計(ji)不同還(huan)影響到授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)批(pi)準控(kong)制(zhi)的(de)(de)方(fang)式，例如，實施(shi)事業(ye)部制(zhi)或設立分支公司，可能(neng)更多的(de)(de)實行常(chang)規(gui)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，但(dan)是(shi)決不能(neng)放棄(qi)特別(bie)(bie)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，恰恰相反，中(zhong)航(hang)油(you)（新加坡）分公司案(an)件(jian)以及其他(ta)近(jin)年來(lai)發生的(de)(de)許多經營失敗案(an)件(jian)表明，常(chang)規(gui)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)范(fan)圍(wei)越大，特別(bie)(bie)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)越重要，越需要做好。

（三）組(zu)織(zhi)架(jia)構對(dui)會計系統(tong)控(kong)制的影響(xiang)

會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)系(xi)統控制(zhi)(zhi)要(yao)(yao)求企業(ye)嚴格執行國家統一的(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準則(ze)制(zhi)(zhi)度，加強會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基礎工作(zuo)，明確(que)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)憑證、會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)賬(zhang)(zhang)簿和(he)財務(wu)(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報告的(de)(de)(de)(de)處理(li)程序，保證會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資料真實完整。會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)系(xi)統控制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)前(qian)提是合(he)理(li)設置會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)構(gou)(gou)(gou)與(yu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，合(he)理(li)分(fen)(fen)(fen)配(pei)各(ge)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)職權(quan)。根(gen)(gen)據我國《會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法》的(de)(de)(de)(de)規(gui)定，各(ge)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)設置會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)構(gou)(gou)(gou)要(yao)(yao)根(gen)(gen)據本(ben)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)具(ju)體決定，可(ke)(ke)(ke)以設置專門的(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，也可(ke)(ke)(ke)以在有關機(ji)構(gou)(gou)(gou)中設置會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)并指(zhi)定會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)主管(guan)(guan)(guan)(guan)人(ren)(ren)員(yuan)，還可(ke)(ke)(ke)以委(wei)托有資質(zhi)的(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)中介機(ji)構(gou)(gou)(gou)記賬(zhang)(zhang)。根(gen)(gen)據《會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基礎工作(zuo)規(gui)范》規(gui)定，會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)一般可(ke)(ke)(ke)分(fen)(fen)(fen)為會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)構(gou)(gou)(gou)負責(ze)人(ren)(ren)或會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)主管(guan)(guan)(guan)(guan)人(ren)(ren)員(yuan)、出(chu)納、財產物資核(he)算(suan)、薪酬核(he)算(suan)、成本(ben)費(fei)用(yong)核(he)算(suan)、財務(wu)(wu)成果核(he)算(suan)、資金(jin)核(he)算(suan)、往來核(he)算(suan)、總賬(zhang)(zhang)報表、稽核(he)、檔案(an)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等。開展會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)電算(suan)化和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，可(ke)(ke)(ke)以根(gen)(gen)據需要(yao)(yao)設置相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，也可(ke)(ke)(ke)以與(yu)其他工作(zuo)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)相(xiang)結合(he)。會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)可(ke)(ke)(ke)以一人(ren)(ren)一崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、一人(ren)(ren)多崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)或一崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)多人(ren)(ren)。各(ge)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)可(ke)(ke)(ke)根(gen)(gen)據本(ben)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)業(ye)務(wu)(wu)量和(he)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)配(pei)備的(de)(de)(de)(de)實際情況(kuang)具(ju)體確(que)定。會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)確(que)定后，單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)應當建立崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)責(ze)任制(zhi)(zhi)，按照權(quan)責(ze)分(fen)(fen)(fen)配(pei)的(de)(de)(de)(de)原則(ze)要(yao)(yao)求，明確(que)每(mei)一個會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)職責(ze)與(yu)權(quan)限，特(te)別要(yao)(yao)注意貫徹“錢、賬(zhang)(zhang)、物分(fen)(fen)(fen)管(guan)(guan)(guan)(guan)”的(de)(de)(de)(de)原則(ze)，遵守(shou)《會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法》關于“出(chu)納員(yuan)不得兼管(guan)(guan)(guan)(guan)稽核(he)，會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檔案(an)保管(guan)(guan)(guan)(guan)及收(shou)入、費(fei)用(yong)、債(zhai)權(quan)債(zhai)務(wu)(wu)賬(zhang)(zhang)目的(de)(de)(de)(de)登記工作(zuo)”的(de)(de)(de)(de)規(gui)定。不管(guan)(guan)(guan)(guan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)構(gou)(gou)(gou)和(he)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)如何(he)設置，會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)權(quan)責(ze)如何(he)分(fen)(fen)(fen)配(pei)，都(dou)必須(xu)以保證會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)信息真實可(ke)(ke)(ke)靠，會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)信息收(shou)集與(yu)溝(gou)通迅捷有效為導向。

（四）組織架構對財產保護(hu)控制的(de)影(ying)響

財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)保(bao)護(hu)控制(zhi)(zhi)是(shi)為了保(bao)護(hu)企業財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)物資安(an)全完整(zheng)所采(cai)用的(de)各種(zhong)控制(zhi)(zhi)措(cuo)施(shi)，包括(kuo)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)保(bao)管(guan)(guan)責任制(zhi)(zhi)、財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)清查制(zhi)(zhi)度、限(xian)制(zhi)(zhi)接觸、財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)記錄、賬實(shi)核對、財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)保(bao)險等。健(jian)全財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)保(bao)管(guan)(guan)機構和(he)崗(gang)位(wei)(wei)，合(he)理分(fen)配各崗(gang)位(wei)(wei)權(quan)責，確保(bao)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)保(bao)管(guan)(guan)崗(gang)位(wei)(wei)獨(du)立(li)于會計記錄、審查監督等崗(gang)位(wei)(wei)，是(shi)各種(zhong)財(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)保(bao)護(hu)控制(zhi)(zhi)措(cuo)施(shi)有效實(shi)施(shi)的(de)基礎。

（五）組織(zhi)架構對全面預(yu)算控制的影響

全面(mian)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)就(jiu)是通過全面(mian)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)、審(shen)定(ding)、下達、執(zhi)行和(he)(he)考(kao)核(he)，強化預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)約束，使企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)經營目(mu)標(biao)(biao)轉化為(wei)各(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門、各(ge)(ge)(ge)崗(gang)位(wei)以至每(mei)個人(ren)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)目(mu)標(biao)(biao)，保證企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)實(shi)現(xian)。健(jian)全預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)組(zu)織(zhi)(zhi)體系是保證全面(mian)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)有(you)效運行的(de)(de)(de)基礎環境。預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)組(zu)織(zhi)(zhi)體系由預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)決策機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)和(he)(he)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)責(ze)任(ren)部(bu)(bu)門三(san)個方(fang)面(mian)組(zu)成(cheng)。董事(shi)會(hui)及(ji)其預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)是預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)決策單位(wei)，其職責(ze)主要是制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)目(mu)標(biao)(biao)和(he)(he)原則，審(shen)查和(he)(he)批準預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)提(ti)(ti)交的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)方(fang)案或預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)調(diao)整方(fang)案，監督預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)行情況，考(kao)核(he)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)行結(jie)果(guo)等。預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)是指(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)層(ceng)設置的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)及(ji)其常設辦事(shi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)，預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)由高層(ceng)經理(li)(li)和(he)(he)各(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門經理(li)(li)組(zu)成(cheng)，根據董事(shi)會(hui)確定(ding)的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)目(mu)標(biao)(biao)和(he)(he)原則，提(ti)(ti)出預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)調(diao)整的(de)(de)(de)設想，協(xie)調(diao)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)執(zhi)行過程中的(de)(de)(de)沖突與(yu)分(fen)歧(qi)，提(ti)(ti)出預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)行結(jie)果(guo)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)準等，預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)辦公室（可(ke)與(yu)財務部(bu)(bu)門合署辦公）具體負責(ze)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)，分(fen)解、下達預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)指(zhi)標(biao)(biao)，統計、分(fen)析、考(kao)核(he)、報告預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)行情況及(ji)結(jie)果(guo)等。預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)責(ze)任(ren)部(bu)(bu)門為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各(ge)(ge)(ge)級各(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門，“要以企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)結(jie)構(gou)(gou)(gou)為(wei)基礎，并且(qie)隨著(zhu)組(zu)織(zhi)(zhi)結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)變化預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)責(ze)任(ren)單位(wei)也要相(xiang)應地(di)進行變化”（李心(xin)合，2008）。預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)責(ze)任(ren)部(bu)(bu)門必須要嚴格執(zhi)行預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)，對預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)超支或目(mu)標(biao)(biao)任(ren)務完成(cheng)不充分(fen)負責(ze)。

（六(liu)）組織架構對(dui)營(ying)運分析控(kong)制的影響

營(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)控制(zhi)就是管(guan)(guan)理(li)層根據會(hui)計(ji)核(he)算(suan)(suan)信(xin)息(xi)、業(ye)務核(he)算(suan)(suan)信(xin)息(xi)、統計(ji)核(he)算(suan)(suan)信(xin)息(xi)等，運(yun)(yun)(yun)用適當的分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)方法，分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)企業(ye)營(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)情況，總結經驗教訓(xun)，及(ji)時(shi)發(fa)現問題，為改善經營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)提(ti)供方向。健全(quan)營(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)組織體系(xi)也是保(bao)證營(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)控制(zhi)有效運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)(xing)的基礎(chu)。營(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)組織體系(xi)應包括(kuo)高管(guan)(guan)營(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)會(hui)、部(bu)(bu)門營(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)會(hui)和會(hui)計(ji)營(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)會(hui)。部(bu)(bu)門營(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)會(hui)主(zhu)要運(yun)(yun)(yun)用業(ye)務核(he)算(suan)(suan)資(zi)料，對本部(bu)(bu)門營(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)情況進行(xing)(xing)(xing)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)，應當經常進行(xing)(xing)(xing)，及(ji)時(shi)向上(shang)級匯報分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)結果；會(hui)計(ji)營(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)會(hui)主(zhu)要運(yun)(yun)(yun)用會(hui)計(ji)核(he)算(suan)(suan)資(zi)料，對本企業(ye)全(quan)面營(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)情況進行(xing)(xing)(xing)綜合(he)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)，應當定期進行(xing)(xing)(xing)，及(ji)時(shi)向企業(ye)高管(guan)(guan)匯報；高管(guan)(guan)營(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)會(hui)應當定期或在發(fa)生(sheng)重(zhong)要營(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)異(yi)常時(shi)召開(kai)，應在聽取部(bu)(bu)門和會(hui)計(ji)營(ying)(ying)(ying)運(yun)(yun)(yun)分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)的基礎(chu)上(shang)進行(xing)(xing)(xing)深入分(fen)(fen)析(xi)(xi)(xi)，提(ti)出解決問題的對策。

（七）組(zu)織(zhi)架構對(dui)績效(xiao)考評控(kong)制(zhi)的影響

績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)控(kong)制(zhi)(zhi)就(jiu)(jiu)是通(tong)過科學的(de)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)與獎(jiang)懲，促進和(he)(he)引導(dao)企(qi)(qi)業內部(bu)(bu)各(ge)部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)全體(ti)員工為實現企(qi)(qi)業目標(biao)(biao)(biao)而(er)積(ji)極工作。績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)組(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)是保證績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)控(kong)制(zhi)(zhi)有效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)運行的(de)基礎條件。沒有強有力(li)的(de)組(zu)織(zhi)保障，績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)就(jiu)(jiu)難(nan)以實施(shi)，就(jiu)(jiu)難(nan)以取得好的(de)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)。為此，企(qi)(qi)業治理(li)層和(he)(he)高管人員必須(xu)重視、支(zhi)持和(he)(he)積(ji)極推(tui)動績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)，研究確定績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)指標(biao)(biao)(biao)體(ti)系(xi)和(he)(he)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)方法(fa)，審(shen)定和(he)(he)充分利用(yong)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)結(jie)果(guo)；人力(li)資源部(bu)(bu)門(men)應當制(zhi)(zhi)定科學的(de)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)指標(biao)(biao)(biao)體(ti)系(xi)和(he)(he)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)辦法(fa)，報經高管人員批準后，認真組(zu)織(zhi)實施(shi)，指導(dao)各(ge)部(bu)(bu)門(men)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)，審(shen)核(he)各(ge)部(bu)(bu)門(men)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)結(jie)果(guo)；各(ge)部(bu)(bu)門(men)負責人應當根據企(qi)(qi)業績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)標(biao)(biao)(biao)準和(he)(he)方法(fa)，自覺認真地進行績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)，如(ru)實報告績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)結(jie)果(guo)。

【主要參考文獻】

［1］ 芮(rui)明(ming)杰(jie).管理學――現代(dai)的觀點［M］.上海人民出版社，2001.

篇5

一(yi)、抓好“兩個樣板”，以點(dian)帶面(mian)促管理

（一）狠抓支隊(dui)機關規(gui)范化建(jian)設(she)樣板，充(chong)分(fen)發揮(hui)“龍頭”作用(yong)

俗(su)話說：上(shang)(shang)行下效。但在(zai)以往的(de)(de)管理教(jiao)育(yu)中，往往存在(zai)嚴(yan)下松上(shang)(shang)，抓(zhua)基層(ceng)嚴(yan)，抓(zhua)機(ji)關松的(de)(de)傾向。近(jin)幾年(nian)來，總(zong)隊(dui)明(ming)(ming)確提出從(cong)(cong)機(ji)關抓(zhua)起(qi)(qi)(qi)，從(cong)(cong)干(gan)部(bu)(bu)抓(zhua)起(qi)(qi)(qi)的(de)(de)要求，并把我(wo)們支隊(dui)作為機(ji)關規范(fan)化管理試點單位。為了真正(zheng)成為全(quan)省(sheng)部(bu)(bu)隊(dui)機(ji)關管理的(de)(de)樣板和先進典(dian)型(xing)，支隊(dui)始(shi)終堅持“從(cong)(cong)領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)嚴(yan)起(qi)(qi)(qi)，從(cong)(cong)領導(dao)機(ji)關抓(zhua)起(qi)(qi)(qi)"的(de)(de)原則，叫響“基層(ceng)向機(ji)關看齊，機(ji)關為基層(ceng)做表率”的(de)(de)口號。從(cong)(cong)轉(zhuan)變作風、規范(fan)設(she)置、完善制(zhi)度、嚴(yan)格考評等措施入手，使機(ji)關管理面貌(mao)有了明(ming)(ming)顯改觀。

一是(shi)抓作風轉(zhuan)變。機(ji)關(guan)作風重點突出“六查(cha)六看(kan)六糾正”：即查(cha)思想，看(kan)宗旨觀(guan)念(nian)牢不(bu)(bu)(bu)牢，糾正“不(bu)(bu)(bu)負責任現(xian)象”；查(cha)工(gong)(gong)作，看(kan)服務觀(guan)念(nian)好(hao)不(bu)(bu)(bu)好(hao)，糾正“門難(nan)進，臉(lian)難(nan)看(kan)，事難(nan)辦(ban)”的(de)衙門作風；查(cha)紀(ji)律，看(kan)組(zu)織(zhi)觀(guan)念(nian)強不(bu)(bu)(bu)強，糾正“松(song)、散、懶”現(xian)象；查(cha)警(jing)容，看(kan)“軍人形象”好(hao)不(bu)(bu)(bu)好(hao)，糾正警(jing)容不(bu)(bu)(bu)整(zheng)(zheng)，禮節禮貌差的(de)不(bu)(bu)(bu)良風氣；查(cha)作風，看(kan)務實(shi)觀(guan)念(nian)好(hao)不(bu)(bu)(bu)好(hao)，糾正“飄、浮(fu)、虛(xu)”的(de)工(gong)(gong)作作風；查(cha)團結，看(kan)大局觀(guan)念(nian)好(hao)不(bu)(bu)(bu)好(hao)，糾正“自由(you)主義”思想。在整(zheng)(zheng)頓中，領導干部(bu)堅持從我(wo)做起，敢于揭丑亮短，并做到“三不(bu)(bu)(bu)放(fang)(fang)過(guo)(guo)”，即問題沒找準不(bu)(bu)(bu)放(fang)(fang)過(guo)(guo)，干部(bu)、戰(zhan)士未受教育不(bu)(bu)(bu)放(fang)(fang)過(guo)(guo)，整(zheng)(zheng)改(gai)措施(shi)未落實(shi)不(bu)(bu)(bu)放(fang)(fang)過(guo)(guo)。通過(guo)(guo)整(zheng)(zheng)頓，機(ji)關(guan)的(de)松(song)轉(zhuan)變為(wei)(wei)嚴，散轉(zhuan)變為(wei)(wei)緊，懶轉(zhuan)變為(wei)(wei)勤(qin)，各部(bu)門唱(chang)“獨角戲”轉(zhuan)變為(wei)(wei)齊抓共(gong)管，機(ji)關(guan)的(de)工(gong)(gong)作秩序、工(gong)(gong)作作風均有很大改(gai)變。

二是抓(zhua)設置規(gui)范。支隊機(ji)關(guan)(guan)在(zai)內務設置上，堅持用條(tiao)(tiao)令條(tiao)(tiao)例的(de)(de)標準(zhun)嚴格要(yao)求(qiu)，堅決做到“三統(tong)一”：即辦公設施統(tong)一，制(zhi)度懸(xuan)掛統(tong)一，記(ji)錄規(gui)格統(tong)一，有效改變了以往機(ji)關(guan)(guan)辦公設置混(hun)亂，標準(zhun)不一的(de)(de)現象。我(wo)們還進一步加強(qiang)了警(jing)勤分隊的(de)(de)規(gui)范化管(guan)理(li)，對警(jing)勤人員(yuan)采取集中住宿，統(tong)一管(guan)理(li)的(de)(de)方法，從(cong)起居作息、穿衣(yi)戴帽嚴起，要(yao)求(qiu)分隊的(de)(de)一切工作均與基(ji)層(ceng)中隊同等要(yao)求(qiu)，為基(ji)層(ceng)做出了表(biao)率。

三是抓(zhua)制度(du)完善。我(wo)們依據條(tiao)令條(tiao)例和(he)《公(gong)安(an)消防(fang)部隊(dui)官兵、營區管理若干(gan)規(gui)(gui)定》的要求，制訂了《機(ji)關營院管理規(gui)(gui)定》、《戰勤值班(ban)制度(du)》、《車輛使用制度(du)》、《警容風紀檢(jian)查制度(du)》和(he)上下班(ban)點名、內務衛生抽查等(deng)27種制度(du)，并將這些制度(du)匯編成冊，人(ren)手一(yi)本，要求人(ren)人(ren)熟記，自覺遵守，從而使人(ren)人(ren)都在制度(du)約束之下，事事都在制度(du)管理之中。

四(si)是抓量化考(kao)(kao)評(ping)(ping)。支(zhi)隊根據《機關正規化建設標準》，制(zhi)訂了《機關工(gong)作考(kao)(kao)評(ping)(ping)細則》，對(dui)機關干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)警(jing)容風(feng)紀、工(gong)作秩序(xu)、工(gong)作態度、履(lv)行(xing)職責等(deng)情況進行(xing)考(kao)(kao)評(ping)(ping)，由值班(ban)首長(chang)帶領值班(ban)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)不定(ding)期抽(chou)查(cha)，每周總評(ping)(ping)一(yi)次，月(yue)底(di)綜合評(ping)(ping)比。凡在抽(chou)查(cha)中，發(fa)現警(jing)容不整(zheng)、遲到早退(tui)、工(gong)作任(ren)務(wu)完成不及時的(de)(de)，除扣(kou)除相應的(de)(de)考(kao)(kao)評(ping)(ping)分(fen)外，還扣(kou)除一(yi)定(ding)的(de)(de)考(kao)(kao)勤費(fei)。嚴格地考(kao)(kao)評(ping)(ping)建立了良好的(de)(de)辦公(gong)秩序(xu)，有效(xiao)(xiao)地促進了各級(ji)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)工(gong)作積極性(xing)，提高了工(gong)作效(xiao)(xiao)率(lv)。前兩年(nian)，支(zhi)隊四(si)個部(bu)(bu)(bu)門的(de)(de)工(gong)作成績均在全(quan)省前三名(ming)。

（二）狠(hen)抓大隊規(gui)范化建設的樣板，促(cu)進基層部隊管理(li)全面(mian)上臺階

市(shi)(shi)現轄2區(qu)10縣1市(shi)(shi)，支隊(dui)下(xia)設(she)13個大(da)隊(dui)，15個中隊(dui)。近幾(ji)年來，我(wo)們按(an)照(zhao)總(zong)隊(dui)提出的(de)“硬件建(jian)設(she)上(shang)(shang)(shang)檔(dang)次，軟(ruan)件管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理上(shang)(shang)(shang)水平，防火(huo)滅(mie)火(huo)上(shang)(shang)(shang)臺階”的(de)目標要求(qiu)，著(zhu)力(li)加強(qiang)了(le)基(ji)層基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，使(shi)基(ji)層營房(fang)營院有了(le)明(ming)顯改觀，不少大(da)中隊(dui)成為了(le)花園式單位和當地的(de)一個“景點(dian)”。但是在(zai)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理上(shang)(shang)(shang)，差異卻比較大(da)，“松(song)、散、亂"的(de)現象在(zai)部(bu)分基(ji)層單位仍然存在(zai)。為了(le)統一基(ji)層部(bu)隊(dui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理標準和模(mo)式，按(an)照(zhao)總(zong)隊(dui)的(de)部(bu)署和要求(qiu)，我(wo)們認真抓好(hao)了(le)市(shi)(shi)消防大(da)隊(dui)規范(fan)化(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理試點(dian)工(gong)作(zuo)，以(yi)試點(dian)形成基(ji)層管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理的(de)基(ji)本模(mo)式和思路，以(yi)大(da)隊(dui)帶動和促進全市(shi)(shi)部(bu)隊(dui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理水平的(de)提高。

二、突出“兩(liang)個重(zhong)點”，率(lv)先垂(chui)范促管理

治軍之道,得之于(yu)(yu)嚴(yan),失之于(yu)(yu)寬。嚴(yan)，必(bi)須先嚴(yan)官(guan)(guan)(guan)(guan)。所(suo)以，在(zai)部隊管理中，我們突出警官(guan)(guan)(guan)(guan)和士(shi)官(guan)(guan)(guan)(guan)兩個重點(dian)，堅(jian)持(chi)以干部帶(dai)士(shi)官(guan)(guan)(guan)(guan)，以士(shi)官(guan)(guan)(guan)(guan)帶(dai)士(shi)兵(bing)。

（一）突出(chu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)管理的(de)重(zhong)點。抓干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)管理，要(yao)著(zhu)重(zhong)解決兩個問題：一是責(ze)任心(xin)問題，二是管理素質(zhi)問題。強(qiang)(qiang)化干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)責(ze)任心(xin)，就(jiu)必須(xu)要(yao)求全體(ti)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)做到(dao)“身在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)兵中(zhong)、兵在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)心(xin)中(zhong)、心(xin)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)營中(zhong)”，做到(dao)與戰士(shi)實行“五同(tong)(tong)(tong)”（同(tong)(tong)(tong)吃(chi)、同(tong)(tong)(tong)住、同(tong)(tong)(tong)操(cao)課、同(tong)(tong)(tong)勞(lao)動(dong)、同(tong)(tong)(tong)娛樂），做到(dao)“六到(dao)位”（早(zao)操(cao)到(dao)位、操(cao)課到(dao)位、就(jiu)餐(can)到(dao)位、娛樂到(dao)位、點名到(dao)位、勞(lao)動(dong)到(dao)位）。但是，真(zhen)正讓基(ji)(ji)層干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)做到(dao)這些并不(bu)(bu)容(rong)易(yi)。因此，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)總結以往經驗(yan)教訓(xun)(xun)的(de)基(ji)(ji)礎(chu)上，我們在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)全市部(bu)(bu)(bu)隊廣泛開(kai)展了(le)“比一比，看(kan)(kan)一看(kan)(kan)”活動(dong)：即比內(nei)務，看(kan)(kan)誰(shui)內(nei)務規(gui)范(fan)(fan)；比形象(xiang)，看(kan)(kan)誰(shui)警容(rong)嚴整(zheng)；比學習，看(kan)(kan)誰(shui)勁頭足；比工(gong)作(zuo)，看(kan)(kan)誰(shui)成績好。促使干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)以模(mo)范(fan)(fan)行為(wei)引(yin)導(dao)士(shi)兵，以人格力量影響士(shi)兵。同(tong)(tong)(tong)時(shi)，我們進一步強(qiang)(qiang)化了(le)民主監(jian)督。支(zhi)(zhi)(zhi)隊統一在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)基(ji)(ji)層大(da)、中(zhong)隊制(zhi)作(zuo)了(le)“干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)五同(tong)(tong)(tong)公(gong)開(kai)欄”，由執(zhi)勤班(ban)長(chang)(chang)填寫，每周公(gong)布干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)“五同(tong)(tong)(tong)”情(qing)況，使全體(ti)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)接受群眾監(jian)督。特別是在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)每年新兵到(dao)部(bu)(bu)(bu)隊后，支(zhi)(zhi)(zhi)隊軍(jun)政主官(guan)(guan)都會給(gei)新兵下發一張官(guan)(guan)兵聯系卡(ka)，公(gong)布手(shou)機號碼和(he)聯絡(luo)電話，明(ming)確告示，凡是遇到(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)、班(ban)長(chang)(chang)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)管理中(zhong)違(wei)反條(tiao)令條(tiao)例，或者他們模(mo)范(fan)(fan)作(zuo)用(yong)不(bu)(bu)強(qiang)(qiang)等情(qing)況，均可直接打電話向(xiang)支(zhi)(zhi)(zhi)隊領(ling)(ling)導(dao)反映。去年初，一名班(ban)長(chang)(chang)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)組(zu)織(zhi)訓(xun)(xun)練中(zhong)，方法簡(jian)單(dan)，訓(xun)(xun)練強(qiang)(qiang)度(du)過(guo)大(da)，有一名身材(cai)瘦小的(de)新兵吃(chi)不(bu)(bu)消，便(bian)產生逃(tao)離部(bu)(bu)(bu)隊的(de)念(nian)頭，但看(kan)(kan)見官(guan)(guan)兵聯絡(luo)卡(ka)后，便(bian)抱(bao)著(zhu)試一試的(de)想法，撥通了(le)支(zhi)(zhi)(zhi)隊領(ling)(ling)導(dao)的(de)電話，支(zhi)(zhi)(zhi)隊領(ling)(ling)導(dao)立即組(zu)織(zhi)有關部(bu)(bu)(bu)門(men)現場辦(ban)公(gong)，從而(er)使問題得到(dao)圓滿解決。

在(zai)日常管理中，支隊(dui)(dui)建(jian)立了(le)電話(hua)點(dian)名(ming)制，每周堅持不(bu)定期對基(ji)層(ceng)(ceng)干(gan)部電話(hua)點(dian)名(ming)，由支隊(dui)(dui)政治處(chu)或值班首長實(shi)施(shi)，有時(shi)(shi)(shi)通(tong)過無線網(wang)點(dian)名(ming)，有時(shi)(shi)(shi)直接(jie)打基(ji)層(ceng)(ceng)單位的電話(hua)點(dian)名(ming)。對一(yi)次不(bu)在(zai)位的，全市通(tong)報批評(ping)，兩次的到支隊(dui)(dui)作檢(jian)查，三次以上者(zhe)，不(bu)僅調離(li)原崗位，而且(qie)推遲半(ban)年(nian)晉銜、晉職，有力防(fang)止了(le)干(gan)部的離(li)兵、離(li)營現(xian)象。同(tong)時(shi)(shi)(shi)，我(wo)們還開展評(ping)選“基(ji)層(ceng)(ceng)一(yi)對好(hao)主(zhu)官”活動，每年(nian)兩次由戰士民(min)主(zhu)推選，年(nian)終(zhong)支隊(dui)(dui)黨委綜合考評(ping)，評(ping)出五對“基(ji)層(ceng)(ceng)一(yi)對好(hao)主(zhu)官”，從(cong)而使基(ji)層(ceng)(ceng)大、中隊(dui)(dui)主(zhu)官自覺擺正位置，用權不(bu)爭(zheng)權，補臺不(bu)拆臺，有力地促進(jin)了(le)部隊(dui)(dui)基(ji)層(ceng)(ceng)班子建(jian)設。

（二）突出了(le)士(shi)(shi)(shi)官管(guan)理的重點(dian)。新(xin)的士(shi)(shi)(shi)官制度實行后，部隊管(guan)理面(mian)(mian)臨(lin)許多新(xin)情況、新(xin)問(wen)題。如(ru)何加強管(guan)理，引導士(shi)(shi)(shi)官擺(bai)正位置，強化骨干意(yi)識、表率意(yi)識是面(mian)(mian)臨(lin)的首(shou)要問(wen)題。為此，我們著重抓好了(le)三(san)個方(fang)面(mian)(mian)的工作(zuo)：

一(yi)是(shi)嚴把質(zhi)量關(guan)，在(zai)“入(ru)口”上(shang)下功夫。我們在(zai)士(shi)(shi)官(guan)選取中堅持(chi)(chi)落實“三個(ge)優(you)先(xian)，一(yi)個(ge)達標”：即經過培(pei)訓的(de)優(you)先(xian)，具有(you)專(zhuan)業技術的(de)優(you)先(xian)，擔任骨干(gan)的(de)優(you)先(xian)，選取高一(yi)期(qi)的(de)必(bi)須在(zai)各(ge)年(nian)度(du)內(nei)考評均達到“稱職”以上(shang)標準。并堅持(chi)(chi)寧缺勿濫，做到“四有(you)四不(bu)(bu)”（有(you)申請(qing)、有(you)推薦、有(you)考察、有(you)審批，不(bu)(bu)降低標準，不(bu)(bu)暗箱操作，不(bu)(bu)看表象，不(bu)(bu)搞變(bian)通），堅決抵(di)制說情風(feng)(feng)、遞條(tiao)子、拉(la)關(guan)系(xi)、打招呼的(de)不(bu)(bu)良現象，確保士(shi)(shi)官(guan)隊伍的(de)高素質(zhi)。如年(nian)底，永新縣消防大隊戰士(shi)(shi)王西(xi)杰，平時作風(feng)(feng)散(san)慢，自我要(yao)求(qiu)不(bu)(bu)嚴，在(zai)士(shi)(shi)官(guan)選改(gai)時，到處找人(ren)說情、拉(la)關(guan)系(xi)，但支隊堅持(chi)(chi)原則，充分重視群眾(zhong)意見和考評結果(guo)，按(an)排他退伍。

二是注(zhu)重傳(chuan)幫帶，在發揮作用上下功夫。我(wo)們(men)讓士(shi)官(guan)擔任思想工(gong)(gong)(gong)作小指導員(yuan)、訓(xun)練場上小教(jiao)員(yuan)、科技文化小輔導員(yuan)、日常生活(huo)小管理員(yuan)，經常給(gei)他(ta)們(men)壓(ya)擔子(zi)、交(jiao)任務、傳(chuan)方法，充分(fen)(fen)調動了(le)士(shi)官(guan)的工(gong)(gong)(gong)作積極性(xing)，使他(ta)們(men)成為訓(xun)練的教(jiao)頭(tou)，管理的助手，工(gong)(gong)(gong)作的模范(fan)。在工(gong)(gong)(gong)作中，我(wo)們(men)嚴格落實談心(xin)交(jiao)心(xin)、定期(qi)分(fen)(fen)析、述職(zhi)評議、檢查講評、綜合(he)評定、末位幫教(jiao)的六(liu)項措施，促使各級士(shi)官(guan)擺正位置(zhi)，扎實工(gong)(gong)(gong)作，每年全市部隊(dui)有80％以上的士(shi)官(guan)立功受(shou)獎，評為先進典(dian)型。

三是嚴格落實《規(gui)定》在(zai)依法管理(li)上(shang)(shang)下(xia)功夫。我們(men)依據《士(shi)官(guan)(guan)(guan)管理(li)規(gui)定》、《官(guan)(guan)(guan)兵行為十五個嚴禁(jin)》的(de)要求，進一步嚴格了士(shi)官(guan)(guan)(guan)管理(li)，堅持強(qiang)化(hua)士(shi)官(guan)(guan)(guan)的(de)“兵”意識，把士(shi)官(guan)(guan)(guan)與義務兵同(tong)(tong)等(deng)看待、同(tong)(tong)等(deng)要求，在(zai)管理(li)上(shang)(shang)不(bu)搞雙(shuang)重(zhong)標準，工作上(shang)(shang)不(bu)搞個別對待。凡發現一級(ji)士(shi)官(guan)(guan)(guan)穿皮鞋(xie)(xie)和使用(yong)手機、BP機的(de)，一律(lv)收繳。年，我們(men)在(zai)基層(ceng)訪(fang)察中，共收繳了2部(bu)手機，3部(bu)BP機，3雙(shuang)皮鞋(xie)(xie)、2套便衣、5根非制(zhi)式(shi)皮帶(dai)，并對這些士(shi)官(guan)(guan)(guan)在(zai)全市通報批(pi)評(ping)(ping)，推(tui)遲半年晉檔，有(you)效(xiao)防止了士(shi)官(guan)(guan)(guan)生活上(shang)(shang)搞特殊化(hua)。同(tong)(tong)時(shi)，我們(men)及時(shi)制(zhi)訂了《士(shi)官(guan)(guan)(guan)管理(li)考(kao)評(ping)(ping)標準》，對各類士(shi)官(guan)(guan)(guan)的(de)工作、學習、生活等(deng)方面，實行跟蹤考(kao)評(ping)(ping)，每(mei)周評(ping)(ping)比、每(mei)月公布、每(mei)季綜(zong)合(he)講評(ping)(ping)一次。支隊司(si)令部(bu)還堅持每(mei)月對所有(you)士(shi)官(guan)(guan)(guan)進行綜(zong)合(he)督(du)查一次，對考(kao)評(ping)(ping)成績差、表率作用(yong)不(bu)強(qiang)的(de)，不(bu)僅全市通報批(pi)評(ping)(ping)，而且推(tui)遲晉銜晉級(ji)，情況特別嚴重(zhong)的(de)，將取消士(shi)官(guan)(guan)(guan)資格。

三、狠抓“四個落實”，管教并舉促管理

（一(yi)）狠抓了條令教育的落實。我們加強了條令條例的經常性學習：

一是集中時(shi)間(jian)系統學。每(mei)年新兵入伍都要集中一定時(shi)間(jian)，原(yuan)原(yuan)本本、逐(zhu)(zhu)章逐(zhu)(zhu)條地(di)學習條令。

二是把握重(zhong)點反復學(xue)。對軍人職(zhi)責、紀(ji)律(lv)獎懲、行為(wei)規(gui)范、日常制度、安全工作等重(zhong)要(yao)內容，組織(zhi)官兵反復學(xue)習。

三是抓(zhua)住(zhu)時機集體學。充分(fen)利用季節交替、重大節日、兵員補(bu)退(tui)等重要時機組織學習。

四是發(fa)現問題(ti)及時學。結合(he)日常(chang)管理(li)中發(fa)生的問題(ti)，有針對性地組織學習。

五(wu)是堅持制(zhi)度(du)經常(chang)學。認(ren)真落實“每(mei)周條(tiao)令學習日、每(mei)月條(tiao)令考試日”制(zhi)度(du)，保證(zheng)條(tiao)令學習經常(chang)化、制(zhi)度(du)化。

六是形式(shi)(shi)多樣靈(ling)活學(xue)(xue)(xue)。采取組織條(tiao)令(ling)知識(shi)競賽、學(xue)(xue)(xue)條(tiao)令(ling)體(ti)會(hui)演講、廣播板報宣傳(chuan)、隊前提問等(deng)方(fang)式(shi)(shi)，增強學(xue)(xue)(xue)習(xi)效果。確保官(guan)兵(bing)(bing)真正學(xue)(xue)(xue)懂條(tiao)令(ling)內容，吃透條(tiao)令(ling)精神，熟悉條(tiao)令(ling)要求，掌握條(tiao)令(ling)標準。自公安部消(xiao)防局《兵(bing)(bing)員管理規定》和《士官(guan)管理規定》下發后，支隊高度(du)重視，立即組織全市部隊學(xue)(xue)(xue)習(xi)貫徹。在(zai)學(xue)(xue)(xue)習(xi)中，堅(jian)持(chi)周(zhou)有學(xue)(xue)(xue)習(xi)，周(zhou)末考試的制(zhi)度(du)，并(bing)要求每(mei)個士兵(bing)(bing)、每(mei)個士官(guan)都必須原(yuan)(yuan)原(yuan)(yuan)本(ben)本(ben)地(di)學(xue)(xue)(xue)習(xi)一遍，做到三本(ben)齊(qi)全（學(xue)(xue)(xue)習(xi)記(ji)錄本(ben)、心(xin)得體(ti)會(hui)本(ben)、作業本(ben)）。司令(ling)部在(zai)訪察中，經常采取抽(chou)考、提問形式(shi)(shi)檢(jian)驗學(xue)(xue)(xue)習(xi)效果，有效地(di)提高了全體(ti)士兵(bing)(bing)、士官(guan)的學(xue)(xue)(xue)習(xi)積(ji)極性。

（二）狠抓了(le)安全(quan)(quan)(quan)工作(zuo)的(de)(de)落實(shi)。安全(quan)(quan)(quan)工作(zuo)雖不是(shi)中(zhong)心工作(zuo)，但(dan)影響中(zhong)心工作(zuo)。支隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)以人(ren)(ren)、車(che)(che)為重(zhong)點，進(jin)一(yi)(yi)步制(zhi)(zhi)訂了(le)《安全(quan)(quan)(quan)防事故(gu)工作(zuo)制(zhi)(zhi)度(du)》，設立了(le)《安全(quan)(quan)(quan)工作(zuo)責任(ren)狀》，即支隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)與(yu)大隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)、大隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)與(yu)中(zhong)隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)、中(zhong)隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)與(yu)班(ban)、班(ban)與(yu)個人(ren)(ren)都(dou)必須簽訂《安全(quan)(quan)(quan)工作(zuo)責任(ren)狀》，形成了(le)“千斤重(zhong)擔(dan)人(ren)(ren)人(ren)(ren)挑，人(ren)(ren)人(ren)(ren)肩上(shang)有(you)目標(biao)”的(de)(de)管理機制(zhi)(zhi)。同(tong)(tong)時(shi)，我們(men)堅持中(zhong)隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)周(zhou)有(you)安全(quan)(quan)(quan)學習(xi)，大隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)月有(you)安全(quan)(quan)(quan)教育，支隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)季(ji)有(you)安全(quan)(quan)(quan)形勢分析的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)，并根據不同(tong)(tong)時(shi)期、不同(tong)(tong)任(ren)務的(de)(de)特(te)點，組(zu)織(zhi)部隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)開(kai)展安全(quan)(quan)(quan)教育整頓(dun)活動，讓(rang)官兵時(shi)刻繃緊安全(quan)(quan)(quan)這根弦。我們(men)尤其加(jia)強了(le)車(che)(che)輛管理，嚴格派車(che)(che)、跟車(che)(che)制(zhi)(zhi)度(du)，凡小車(che)(che)駛離本轄區時(shi)，都(dou)要向支隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)司令部領導報(bao)告(gao)，同(tong)(tong)意后方可外出。在平時(shi)，我們(men)注(zhu)重(zhong)抓好車(che)(che)輛器材的(de)(de)逐日檢(jian)查，每天就(jiu)寢前15分鐘，由執(zhi)勤班(ban)長組(zu)織(zhi)檢(jian)查，按要求(qiu)向執(zhi)勤隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)長報(bao)告(gao)，使中(zhong)隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)干部了(le)解掌(zhang)握車(che)(che)輛性能和器材狀況，及時(shi)消除(chu)一(yi)(yi)些事故(gu)隱患，從而(er)確(que)保了(le)部隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)的(de)(de)安全(quan)(quan)(quan)穩定，支隊(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)連續三年無(wu)事故(gu)。

（三）狠(hen)抓訪察(cha)(cha)制度的落實(shi)。為確(que)保(bao)部(bu)隊(dui)管理和建(jian)(jian)設全(quan)面(mian)上臺階，我們借鑒天津消防總隊(dui)的經驗(yan)，結合實(shi)際建(jian)(jian)立了一種適合部(bu)隊(dui)管理需要的訪察(cha)(cha)監督(du)機制。

一是支隊成立了(le)主官任組(zu)長的(de)(de)訪(fang)(fang)察(cha)工作(zuo)領(ling)導小組(zu)，四個部門領(ling)導為(wei)成員，配備了(le)訪(fang)(fang)察(cha)車和訪(fang)(fang)察(cha)專用包，建立了(le)每周對(dui)(dui)駐市大隊訪(fang)(fang)察(cha)一次，每月對(dui)(dui)縣大隊訪(fang)(fang)察(cha)一次的(de)(de)制度(du)。

二是在(zai)訪(fang)察中，支隊做到“抓實、動真、碰硬”，維護紀律的(de)嚴肅性。采取(qu)了白天暗訪(fang)、夜間突(tu)查(cha)、節(jie)假日重(zhong)點查(cha)等方(fang)法(fa)，不僅要查(cha)執勤(qin)備(bei)戰、學(xue)習訓練、伙食(shi)管(guan)理，也查(cha)官(guan)兵關系(xi)、警民關系(xi)、廉政(zheng)建設和基層呼(hu)聲等。對(dui)查(cha)出的(de)問(wen)題(ti)一律在(zai)通報中曝光，毫(hao)不留情。

三是獎懲嚴明(ming)。支隊(dui)每季將訪查(cha)(cha)情況(kuang)進行總評打分(fen)，對第一名的(de)(de)單(dan)位則(ze)在營區內懸掛(gua)(gua)“部(bu)(bu)隊(dui)管(guan)理教(jiao)育(yu)先進單(dan)位”的(de)(de)金色銅牌(pai)，對最后一名的(de)(de)單(dan)位則(ze)懸掛(gua)(gua)“部(bu)(bu)隊(dui)管(guan)理教(jiao)育(yu)不合格(ge)(ge)”的(de)(de)黃(huang)牌(pai)，并限時整改，待(dai)復(fu)查(cha)(cha)合格(ge)(ge)后方可摘除，凡兩次被掛(gua)(gua)黃(huang)牌(pai)的(de)(de)單(dan)位，年內不得評先。月(yue)，縣大隊(dui)因管(guan)理時緊時松，部(bu)(bu)隊(dui)內務不規(gui)范，而被掛(gua)(gua)上(shang)黃(huang)牌(pai)警告，深深地觸動了(le)大、中隊(dui)官(guan)兵(bing)的(de)(de)思想，發(fa)出了(le)一個月(yue)不改面貌(mao)，自動接(jie)受處(chu)理的(de)(de)誓言，在全(quan)體(ti)官(guan)兵(bing)的(de)(de)努力(li)下，部(bu)(bu)隊(dui)管(guan)理得到了(le)進一步加強(qiang)，官(guan)兵(bing)精神面貌(mao)明(ming)顯(xian)改觀。這一舉措，有效促進了(le)基層官(guan)兵(bing)的(de)(de)工作責任(ren)心，使全(quan)體(ti)官(guan)兵(bing)樹(shu)立了(le)“隊(dui)興我榮(rong)，隊(dui)衰我恥”的(de)(de)團隊(dui)意識。

（四）狠抓(zhua)獎懲措施的落實。

篇6

審(shen)(shen)計機(ji)(ji)關(guan)(guan)的業(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)由(you)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)主(zhu)體(ti)、評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)客(ke)體(ti)、評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)目標、評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)方式等(deng)幾個(ge)基本要素(su)組(zu)成。評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)主(zhu)體(ti)是(shi)指(zhi)(zhi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)作的執行(xing)(xing)者(zhe)(zhe)，包括專門的機(ji)(ji)構、組(zu)織(zhi)和(he)人(ren)員。審(shen)(shen)計機(ji)(ji)關(guan)(guan)業(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的主(zhu)體(ti)可有(you)審(shen)(shen)計機(ji)(ji)關(guan)(guan)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)自(zi)身和(he)外(wai)部(bu)(bu)“第三方”兩種評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)主(zhu)體(ti)，本文(wen)將(jiang)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)主(zhu)體(ti)限定在(zai)審(shen)(shen)計機(ji)(ji)關(guan)(guan)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)。評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)客(ke)體(ti)是(shi)相(xiang)對(dui)(dui)于評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)主(zhu)體(ti)而言的，它是(shi)指(zhi)(zhi)執行(xing)(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的主(zhu)體(ti)所作用(yong)的對(dui)(dui)象，即接受(shou)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)主(zhu)體(ti)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的實(shi)體(ti)。這個(ge)實(shi)體(ti)既可以(yi)(yi)是(shi)組(zu)織(zhi)機(ji)(ji)構，也可以(yi)(yi)是(shi)人(ren)員，還可以(yi)(yi)是(shi)具體(ti)的業(ye)(ye)務(wu)活動。在(zai)審(shen)(shen)計機(ji)(ji)關(guan)(guan)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)業(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)中，評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)客(ke)體(ti)是(shi)履(lv)行(xing)(xing)審(shen)(shen)計監(jian)督職責的承擔者(zhe)(zhe)，包括政府審(shen)(shen)計組(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)內(nei)(nei)(nei)的各級(ji)審(shen)(shen)計機(ji)(ji)關(guan)(guan)及(ji)其派出(chu)(chu)(chu)機(ji)(ji)構、審(shen)(shen)計機(ji)(ji)關(guan)(guan)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)各業(ye)(ye)務(wu)部(bu)(bu)門、審(shen)(shen)計人(ren)員、審(shen)(shen)計組(zu)及(ji)審(shen)(shen)計項目等(deng)。本文(wen)主(zhu)要是(shi)指(zhi)(zhi)上級(ji)審(shen)(shen)計機(ji)(ji)關(guan)(guan)對(dui)(dui)有(you)行(xing)(xing)政隸屬關(guan)(guan)系(xi)的下級(ji)審(shen)(shen)計機(ji)(ji)關(guan)(guan)進行(xing)(xing)業(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)目標指(zhi)(zhi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)行(xing)(xing)為的出(chu)(chu)(chu)發(fa)點，是(shi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)活動要達到(dao)的境地。審(shen)(shen)計機(ji)(ji)關(guan)(guan)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)業(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)目標是(shi)對(dui)(dui)審(shen)(shen)計機(ji)(ji)關(guan)(guan)的業(ye)(ye)績(ji)(ji)作出(chu)(chu)(chu)客(ke)觀評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)判(pan)，并將(jiang)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)判(pan)結果運用(yong)于管理。評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)方式是(shi)指(zhi)(zhi)制(zhi)定標準、遵循程(cheng)序、組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)、將(jiang)業(ye)(ye)績(ji)(ji)比照標準、分(fen)析差異、作出(chu)(chu)(chu)結論的一(yi)系(xi)列(lie)過程(cheng)。

一、審(shen)計(ji)機關內部開展業(ye)績評價(jia)的(de)意義

開展(zhan)審計機關內部業(ye)績評價(jia)有(you)以下一些重要(yao)意義：

1．提高審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作質量(liang)，防范審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)。審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作質量(liang)事關(guan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)事業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)生存(cun)與發展(zhan)，進一步提高審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作質量(liang)是審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)在(zai)新階段實(shi)現(xian)更(geng)(geng)大發展(zhan)的(de)(de)根本途徑(jing)。目前各(ge)級(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)開(kai)(kai)始執行(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)項目質量(liang)控制辦法（審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)署6號令），而(er)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)項目質量(liang)控制恰恰是業(ye)(ye)(ye)績評(ping)(ping)價(jia)的(de)(de)內容之一，通過開(kai)(kai)展(zhan)業(ye)(ye)(ye)績評(ping)(ping)價(jia)，可掌握各(ge)級(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)對(dui)6號令的(de)(de)實(shi)際執行(xing)情況，根據評(ping)(ping)價(jia)結果(guo)實(shi)行(xing)獎懲，促使審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)努力提高審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作質量(liang)。審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)客(ke)觀(guan)地(di)存(cun)在(zai)于整個審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)過程，它不因(yin)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)人員(yuan)的(de)(de)意志而(er)轉移或(huo)消(xiao)失。雖(sui)然審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)人員(yuan)不可能(neng)完全消(xiao)除審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)，卻(que)可以在(zai)一定范圍內來控制和(he)降低(di)它。審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)形成的(de)(de)原因(yin)是復(fu)雜的(de)(de)，涉及(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)主體、審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)客(ke)體和(he)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)環(huan)境等多方(fang)面(mian)因(yin)素。由(you)于審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)客(ke)體和(he)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)環(huan)境方(fang)面(mian)的(de)(de)客(ke)觀(guan)原因(yin)引發的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)更(geng)(geng)難控制，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)只能(neng)在(zai)一定程度上影響和(he)促進客(ke)體和(he)環(huan)境的(de)(de)改善。因(yin)此，防范和(he)控制審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)關(guan)鍵還在(zai)于審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)主體，即(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)自(zi)身(shen)應采取主動對(dui)策。若在(zai)機(ji)關(guan)內部健全和(he)完善業(ye)(ye)(ye)績評(ping)(ping)價(jia)制度，能(neng)更(geng)(geng)具體地(di)對(dui)蘊(yun)藏著風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作進行(xing)評(ping)(ping)價(jia)。開(kai)(kai)展(zhan)業(ye)(ye)(ye)績評(ping)(ping)價(jia)有利于識別(bie)和(he)預警審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)，從而(er)在(zai)一定程度上降低(di)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)。

2．促(cu)進審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政。審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)是(shi)(shi)政府(fu)的組成部(bu)分，履行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的是(shi)(shi)國家行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政職能，是(shi)(shi)專門(men)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政監(jian)督(du)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)。審(shen)計(ji)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)是(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政是(shi)(shi)審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)必須(xu)遵循的基(ji)本(ben)(ben)原則。審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)除了推進政府(fu)及(ji)其部(bu)門(men)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政外，本(ben)(ben)身(shen)有(you)一(yi)個(ge)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)計(ji)的問題。審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)自身(shen)做到(dao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政，最基(ji)本(ben)(ben)的要(yao)求(qiu)有(you)兩個(ge)：一(yi)是(shi)(shi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)職責。審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政的第一(yi)要(yao)求(qiu)，就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)按(an)照《憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》和《審(shen)計(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》及(ji)其他有(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的規(gui)定，全面履行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)審(shen)計(ji)監(jian)督(du)職責。二是(shi)(shi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)范自身(shen)的權限、程(cheng)序和行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，嚴格執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)各項準(zhun)則和質量控制辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)是(shi)(shi)否達到(dao)上述兩個(ge)要(yao)求(qiu)，要(yao)通過(guo)業績(ji)評價來評判。因此，有(you)必要(yao)開展業績(ji)評價，促(cu)進審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政。

3．體現科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)的發展觀(guan)，明確審計(ji)機(ji)關(guan)(guan)工作導向。科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)的發展觀(guan)具(ju)體落實(shi)到審計(ji)機(ji)關(guan)(guan)，就(jiu)是要求(qiu)審計(ji)機(ji)關(guan)(guan)樹立正(zheng)確的政績(ji)(ji)觀(guan)。政績(ji)(ji)要通(tong)過業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)來體現，通(tong)過開展內部業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評價(jia)，對各級審計(ji)機(ji)關(guan)(guan)的業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)進行科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)地(di)計(ji)量和(he)考(kao)評，確定(ding)哪(na)些業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)是可以(yi)肯定(ding)的，哪(na)些業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)是無(wu)效(xiao)的，這樣(yang)可以(yi)避免(mian)個別審計(ji)機(ji)關(guan)(guan)片(pian)面追求(qiu)表(biao)面業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)，而不能很好(hao)地(di)履行職責，或者偏離審計(ji)事業(ye)(ye)(ye)(ye)發展軌道。以(yi)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)的政績(ji)(ji)觀(guan)作指(zhi)導，以(yi)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評價(jia)來考(kao)察政績(ji)(ji)，有(you)理有(you)據，有(you)較強的證明力，有(you)利(li)于審計(ji)機(ji)關(guan)(guan)更好(hao)地(di)履行職責，可以(yi)更好(hao)地(di)引導審計(ji)人員，指(zhi)導審計(ji)實(shi)踐，有(you)利(li)于實(shi)現當期的審計(ji)目標。

4．改進審(shen)(shen)計(ji)機(ji)(ji)(ji)關(guan)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)管(guan)理，完(wan)善(shan)現行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作考(kao)(kao)(kao)評(ping)制(zhi)度(du)，建立激勵約束機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。審(shen)(shen)計(ji)機(ji)(ji)(ji)關(guan)要(yao)(yao)(yao)(yao)提高行政效率和(he)管(guan)理水平(ping)，就要(yao)(yao)(yao)(yao)有科學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)、嚴格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理，要(yao)(yao)(yao)(yao)建立起獎(jiang)懲制(zhi)度(du)。如(ru)(ru)何對各(ge)級審(shen)(shen)計(ji)機(ji)(ji)(ji)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)業務(wu)(wu)工(gong)(gong)作成(cheng)果做出正確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)價(jia)(jia)，需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)建立起一(yi)個基(ji)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)業績評(ping)價(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，通過評(ping)價(jia)(jia)、考(kao)(kao)(kao)核來鼓勵先進，鞭(bian)策后進。審(shen)(shen)計(ji)機(ji)(ji)(ji)關(guan)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)業績評(ping)價(jia)(jia)是(shi)審(shen)(shen)計(ji)機(ji)(ji)(ji)關(guan)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)組成(cheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)分，是(shi)審(shen)(shen)計(ji)機(ji)(ji)(ji)關(guan)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)控制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)策略(lve)和(he)工(gong)(gong)具，也是(shi)審(shen)(shen)計(ji)機(ji)(ji)(ji)關(guan)決策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)參考(kao)(kao)(kao)。以(yi)(yi)往機(ji)(ji)(ji)關(guan)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)也開(kai)展過各(ge)種工(gong)(gong)作考(kao)(kao)(kao)評(ping)活動，主要(yao)(yao)(yao)(yao)是(shi)單項(xiang)業務(wu)(wu)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)比(bi)檢查，至于如(ru)(ru)何綜合(he)地評(ping)價(jia)(jia)一(yi)級審(shen)(shen)計(ji)機(ji)(ji)(ji)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)(yao)業績，還(huan)沒有切(qie)實可行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦法(fa)，一(yi)般(ban)都是(shi)由評(ping)選優秀審(shen)(shen)計(ji)項(xiang)目、各(ge)業務(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)年(nian)終總結(jie)(jie)工(gong)(gong)作等代替了(le)，既不(bu)系統又不(bu)規范，特(te)別(bie)是(shi)在考(kao)(kao)(kao)評(ping)結(jie)(jie)果運用上，表彰獎(jiang)勵的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多，真正批評(ping)或追究責任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)少。這樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核與專業意義上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)業績評(ping)價(jia)(jia)還(huan)有一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)距。因此，審(shen)(shen)計(ji)機(ji)(ji)(ji)關(guan)亟(ji)待(dai)設計(ji)一(yi)套較(jiao)為(wei)健全完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)基(ji)本(ben)(ben)業績評(ping)價(jia)(jia)框架和(he)制(zhi)度(du)，來統領(ling)各(ge)類考(kao)(kao)(kao)評(ping)，以(yi)(yi)形成(cheng)一(yi)項(xiang)較(jiao)為(wei)固定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)、長效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)業績評(ping)價(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，推動各(ge)級審(shen)(shen)計(ji)機(ji)(ji)(ji)關(guan)和(he)審(shen)(shen)計(ji)人員對審(shen)(shen)計(ji)業務(wu)(wu)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)果負責。

5．適應政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)改革。業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)就是要(yao)(yao)建立(li)更為科(ke)學的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)體(ti)系(xi)，正(zheng)如企業(ye)(ye)(ye)需要(yao)(yao)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)一(yi)樣(yang)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)部(bu)(bu)門同樣(yang)需要(yao)(yao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)，業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)部(bu)(bu)門中(zhong)有特定的(de)(de)(de)(de)(de)內涵和要(yao)(yao)求。當今世界，發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)紛(fen)紛(fen)將企業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)引入(ru)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管理中(zhong)，“政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)”已成為西方國(guo)(guo)家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)核心管理工具，傳統的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)國(guo)(guo)家(jia)(jia)正(zheng)在(zai)(zai)變為評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)國(guo)(guo)家(jia)(jia)。開(kai)展(zhan)(zhan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)有效(xiao)地促進了西方國(guo)(guo)家(jia)(jia)經濟與社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，增(zeng)強了西方國(guo)(guo)家(jia)(jia)在(zai)(zai)國(guo)(guo)際社會(hui)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭力。近年來，很多發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)開(kai)始效(xiao)仿，在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)部(bu)(bu)門中(zhong)實施業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。我國(guo)(guo)也已經將實行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)部(bu)(bu)門業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)作為行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)改革的(de)(de)(de)(de)(de)目標之一(yi)，審(shen)計機關(guan)作為政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)部(bu)(bu)門之一(yi)，自然(ran)不會(hui)例外。因(yin)此，建立(li)較為全面的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)計機關(guan)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)機制提上了日程，首先有必(bi)要(yao)(yao)從審(shen)計機關(guan)內部(bu)(bu)自身評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)制度開(kai)始抓起，以后逐步(bu)向內外部(bu)(bu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)并重過渡(du)。

二、審(shen)計機關內部業績評價的內容

由于(yu)審計(ji)機關工作內(nei)容繁雜(za)、覆蓋面大，業績評(ping)價(jia)工作又很復雜(za)且尚未起步，評(ping)價(jia)應(ying)本著成本效益(yi)原(yuan)則(ze)，結合不同時期(qi)的實際(ji)情況來確定。設計(ji)評(ping)價(jia)內(nei)容還要與(yu)審計(ji)日常(chang)管(guan)理模(mo)式相適應(ying)，既要簡便易(yi)行，便于(yu)基(ji)礎數據的收(shou)集；又要有所(suo)突破(po)創新，改進現行考評(ping)內(nei)容的不足之(zhi)處。

按(an)照不同(tong)的標(biao)準(zhun)，審(shen)計機(ji)關的業績評價(jia)內容可(ke)以有很多種分(fen)類方(fang)法，現(xian)階段(duan)應(ying)主(zhu)要(yao)評價(jia)審(shen)計機(ji)關應(ying)該(gai)做(zuo)哪些(xie)工(gong)作(zuo)、做(zuo)了沒(mei)有、是否按(an)規(gui)范去做(zuo)、準(zhun)確性(xing)如何(he)等。評價(jia)內容可(ke)分(fen)為五個大(da)的方(fang)面：評價(jia)工(gong)作(zuo)量、工(gong)作(zuo)效果、工(gong)作(zuo)成本、工(gong)作(zuo)效率和工(gong)作(zuo)質量控(kong)制。

1．評價工作量

工(gong)作(zuo)(zuo)量(liang)(liang)主要是指審(shen)計(ji)機(ji)(ji)關(guan)在一(yi)年內或(huo)一(yi)定(ding)(ding)時間內完成任務的(de)數量(liang)(liang)。工(gong)作(zuo)(zuo)量(liang)(liang)是業績(ji)評價最基本的(de)內容(rong)，如(ru)果審(shen)計(ji)機(ji)(ji)關(guan)不以一(yi)定(ding)(ding)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)量(liang)(liang)作(zuo)(zuo)為(wei)基礎，那么審(shen)計(ji)業績(ji)就無從談起。

傳統(tong)(tong)的(de)評價工作(zuo)量的(de)內容(rong)，就是審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)表上的(de)內容(rong)，如每年(nian)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)單位(wei)(wei)數(shu)、審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)調查單位(wei)(wei)數(shu)、經(jing)濟(ji)責任審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)數(shu)等。當前(qian)需要做的(de)是將這(zhe)些內容(rong)進(jin)一步細化，比如，考核審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)關已完成的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)是否在規定時間內完成，其中有多少是計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)劃(hua)內項(xiang)(xiang)目(mu)，多少是各(ge)級(ji)人大、政府及其有關部(bu)門或上級(ji)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)關臨時交辦的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)；有多少項(xiang)(xiang)目(mu)參與匯總(zong)；開發計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)算機(ji)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)軟(ruan)件的(de)數(shu)量；運(yun)用(yong)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)算機(ji)軟(ruan)件進(jin)行審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)數(shu)等。

除上述內容外(wai)，還可增加以下(xia)新內容：考察一(yi)級審(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)一(yi)定(ding)時間內（如一(yi)年）審(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)面(mian)(mian)(mian)(mian)。覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)面(mian)(mian)(mian)(mian)有兩個層(ceng)(ceng)次(ci)，一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)層(ceng)(ceng)次(ci)上的(de)(de)(de)(de)(de)，指(zhi)各審(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)自己制定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)本身的(de)(de)(de)(de)(de)覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)面(mian)(mian)(mian)(mian)是(shi)(shi)(shi)(shi)怎(zen)(zen)樣的(de)(de)(de)(de)(de)；二是(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)目(mu)審(shen)計(ji)(ji)(ji)實施(shi)層(ceng)(ceng)次(ci)上的(de)(de)(de)(de)(de)，指(zhi)各機(ji)關(guan)實際(ji)審(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)面(mian)(mian)(mian)(mian)是(shi)(shi)(shi)(shi)怎(zen)(zen)樣的(de)(de)(de)(de)(de)。這(zhe)兩個層(ceng)(ceng)次(ci)又各包括被(bei)審(shen)計(ji)(ji)(ji)和(he)(he)被(bei)審(shen)計(ji)(ji)(ji)調查的(de)(de)(de)(de)(de)單(dan)位及其(qi)下(xia)屬單(dan)位、被(bei)審(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)資金和(he)(he)項(xiang)目(mu)、被(bei)經濟責任審(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)人員的(de)(de)(de)(de)(de)覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)面(mian)(mian)(mian)(mian)等方面(mian)(mian)(mian)(mian)。可將(jiang)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)面(mian)(mian)(mian)(mian)、上年度（或(huo)前幾年各年的(de)(de)(de)(de)(de)）實際(ji)覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)面(mian)(mian)(mian)(mian)、其(qi)他(ta)同級審(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)上年實際(ji)覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)面(mian)(mian)(mian)(mian)等與審(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關(guan)本年實際(ji)覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)面(mian)(mian)(mian)(mian)相(xiang)比較，找出差距(ju)，分(fen)(fen)析(xi)差距(ju)產生的(de)(de)(de)(de)(de)主客觀原因。在實際(ji)工(gong)作中，完全覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)審(shen)計(ji)(ji)(ji)面(mian)(mian)(mian)(mian)是(shi)(shi)(shi)(shi)不可能的(de)(de)(de)(de)(de)，應該將(jiang)被(bei)審(shen)計(ji)(ji)(ji)單(dan)位劃(hua)分(fen)(fen)為A、B、C三類(lei)，考核(he)A類(lei)是(shi)(shi)(shi)(shi)否全部(bu)審(shen)計(ji)(ji)(ji)過(guo)，B類(lei)是(shi)(shi)(shi)(shi)否絕大部(bu)分(fen)(fen)審(shen)計(ji)(ji)(ji)過(guo)，C類(lei)是(shi)(shi)(shi)(shi)否達到(dao)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)比例。

2．評價工作效果

工作效(xiao)果(guo)主要是指審計機關在(zai)一定工作量(liang)的基礎上，各項已完成(cheng)的工作產生的結果(guo)。

傳統(tong)的(de)(de)評(ping)價工作效(xiao)果(guo)的(de)(de)具體內容，審(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關(guan)統(tong)計(ji)(ji)(ji)表(biao)上(shang)已經(jing)列舉(ju)了(le)一些(xie)，對這些(xie)內容可進一步細(xi)化：評(ping)價下級審(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)關(guan)是(shi)(shi)否(fou)如實向上(shang)級反(fan)映(ying)情況；審(shen)計(ji)(ji)(ji)查(cha)出大(da)要(yao)案是(shi)(shi)否(fou)及時按程序移送(song)紀檢(jian)監察司法(fa)機(ji)(ji)關(guan)處(chu)理、大(da)案要(yao)案的(de)(de)數(shu)額和性質如何、大(da)案要(yao)案的(de)(de)主(zhu)要(yao)責(ze)任(ren)人(ren)被(bei)追究了(le)行(xing)政(zheng)責(ze)任(ren)還(huan)是(shi)(shi)被(bei)追究了(le)刑(xing)事責(ze)任(ren)；編(bian)寫的(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)(ji)簡報(bao)、信息、要(yao)情被(bei)哪一層次采用，是(shi)(shi)否(fou)有(you)領導的(de)(de)批示(shi)，如果(guo)有(you)批示(shi)是(shi)(shi)重要(yao)批示(shi)還(huan)是(shi)(shi)一般批示(shi)；政(zheng)府及其有(you)關(guan)部(bu)門是(shi)(shi)否(fou)根據審(shen)計(ji)(ji)(ji)建(jian)議(yi)改(gai)進了(le)政(zheng)策法(fa)規(gui)；被(bei)審(shen)計(ji)(ji)(ji)單位的(de)(de)整改(gai)情況，如被(bei)審(shen)計(ji)(ji)(ji)單位制定(ding)了(le)多少條改(gai)進措施、采納了(le)多少條審(shen)計(ji)(ji)(ji)建(jian)議(yi)；審(shen)計(ji)(ji)(ji)項(xiang)目的(de)(de)社會(hui)影響(xiang)如何，如項(xiang)目是(shi)(shi)否(fou)作為(wei)案例上(shang)了(le)向人(ren)大(da)的(de)(de)報(bao)告、報(bao)刊電視廣播(bo)等媒體對項(xiang)目的(de)(de)報(bao)道(dao)篇數(shu)、互聯網的(de)(de)點擊率(lv)(lv)、網上(shang)評(ping)論的(de)(de)條數(shu)、社會(hui)調查(cha)的(de)(de)關(guan)注率(lv)(lv)；審(shen)計(ji)(ji)(ji)統(tong)計(ji)(ji)(ji)報(bao)表(biao)是(shi)(shi)否(fou)準確及時，有(you)無缺報(bao)、漏報(bao)、錯(cuo)報(bao)等。

除上述內容外，還(huan)可以增加(jia)以下新內容：考(kao)察有關(guan)各方對審計(ji)機(ji)關(guan)的(de)(de)(de)滿(man)(man)意(yi)度，包括上級(ji)審計(ji)機(ji)關(guan)是(shi)否(fou)(fou)滿(man)(man)意(yi)，當地人(ren)大委托(tuo)(tuo)的(de)(de)(de)事項(xiang)是(shi)否(fou)(fou)完成得讓人(ren)大滿(man)(man)意(yi)，政府和政府內的(de)(de)(de)組織人(ren)事部門委托(tuo)(tuo)的(de)(de)(de)經濟(ji)責任(ren)審計(ji)事項(xiang)是(shi)否(fou)(fou)讓政府滿(man)(man)意(yi)，群眾舉(ju)報(bao)的(de)(de)(de)事項(xiang)是(shi)否(fou)(fou)完成得讓公(gong)眾滿(man)(man)意(yi)等(deng)。考(kao)核時(shi)可按很(hen)滿(man)(man)意(yi)、比(bi)較滿(man)(man)意(yi)、不滿(man)(man)意(yi)、很(hen)不滿(man)(man)意(yi)等(deng)來區(qu)分滿(man)(man)意(yi)度。

3．評價工作成本

工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)指審(shen)(shen)計(ji)(ji)機(ji)關(guan)完成(cheng)一定(ding)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)量，達到一定(ding)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)效(xiao)(xiao)果所耗(hao)(hao)用的(de)時(shi)(shi)間(jian)和(he)(he)(he)經(jing)費(fei)。從業績角度看，除考察審(shen)(shen)計(ji)(ji)機(ji)關(guan)效(xiao)(xiao)率效(xiao)(xiao)果等(deng)“產出(chu)(chu)(chu)”外，還應評價(jia)“投入(ru)”即(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)。成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)是(shi)(shi)評價(jia)內(nei)容(rong)中必不(bu)可少的(de)組成(cheng)部分，不(bu)計(ji)(ji)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)評價(jia)是(shi)(shi)不(bu)全(quan)面不(bu)科學(xue)的(de)。工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)評價(jia)的(de)內(nei)容(rong)主要有：審(shen)(shen)計(ji)(ji)機(ji)關(guan)每(mei)(mei)(mei)年經(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)數(shu)(shu)即(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)總(zong)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)；每(mei)(mei)(mei)次審(shen)(shen)計(ji)(ji)或審(shen)(shen)計(ji)(ji)調查的(de)單位成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)，如每(mei)(mei)(mei)個(ge)審(shen)(shen)計(ji)(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投入(ru)多(duo)少審(shen)(shen)計(ji)(ji)人(ren)員(yuan)、耗(hao)(hao)用多(duo)少工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)時(shi)(shi)；平(ping)均(jun)(jun)每(mei)(mei)(mei)個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)占用的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)時(shi)(shi)和(he)(he)(he)經(jing)費(fei)等(deng)。機(ji)關(guan)內(nei)每(mei)(mei)(mei)個(ge)業務處室每(mei)(mei)(mei)年經(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)數(shu)(shu)和(he)(he)(he)在(zai)審(shen)(shen)計(ji)(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)上耗(hao)(hao)用的(de)總(zong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)時(shi)(shi)，各處室平(ping)均(jun)(jun)每(mei)(mei)(mei)個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)上的(de)經(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)數(shu)(shu)和(he)(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)時(shi)(shi)數(shu)(shu)，每(mei)(mei)(mei)個(ge)審(shen)(shen)計(ji)(ji)組在(zai)每(mei)(mei)(mei)個(ge)審(shen)(shen)計(ji)(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)上的(de)經(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)數(shu)(shu)和(he)(he)(he)耗(hao)(hao)用總(zong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)時(shi)(shi)，每(mei)(mei)(mei)位審(shen)(shen)計(ji)(ji)人(ren)員(yuan)每(mei)(mei)(mei)年參加審(shen)(shen)計(ji)(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)共(gong)花費(fei)了多(duo)少工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)時(shi)(shi)和(he)(he)(he)經(jing)費(fei)，每(mei)(mei)(mei)位審(shen)(shen)計(ji)(ji)人(ren)員(yuan)平(ping)均(jun)(jun)每(mei)(mei)(mei)個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)花費(fei)了多(duo)少工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)時(shi)(shi)和(he)(he)(he)經(jing)費(fei)等(deng)。

4．評價工作效率

工(gong)作效率(lv)(lv)主要(yao)(yao)是指(zhi)(zhi)審(shen)(shen)(shen)計機關在單(dan)位時間內(nei)(nei)完成一(yi)定的工(gong)作量所需要(yao)(yao)的全(quan)部(bu)費用與(yu)工(gong)作的實際(ji)效果之比(bi)。評價(jia)(jia)工(gong)作效率(lv)(lv)可考察成本(ben)效益比(bi)，成本(ben)效益比(bi)是發達國家政(zheng)(zheng)府審(shen)(shen)(shen)計部(bu)門(men)最基本(ben)的業績評價(jia)(jia)內(nei)(nei)容(rong)之一(yi)。我國審(shen)(shen)(shen)計機關也可將其作為評價(jia)(jia)工(gong)作效率(lv)(lv)的基本(ben)內(nei)(nei)容(rong)，它是指(zhi)(zhi)審(shen)(shen)(shen)計機關每一(yi)元(yuan)人民(min)幣(bi)(bi)的投入能創造(zao)多少元(yuan)人民(min)幣(bi)(bi)的價(jia)(jia)值。用公式表(biao)示(shi)就(jiu)是：審(shen)(shen)(shen)計機關成本(ben)效益比(bi)等于審(shen)(shen)(shen)計機關經(jing)費實際(ji)支出數除以被審(shen)(shen)(shen)計對(dui)象經(jing)審(shen)(shen)(shen)計后已上繳財政(zheng)(zheng)金(jin)額(e)加實際(ji)罰款金(jin)額(e)加因采納(na)審(shen)(shen)(shen)計建議或改(gai)進政(zheng)(zheng)策后實際(ji)提(ti)高(gao)的經(jing)濟(ji)效益金(jin)額(e)之和(he)。

5．評價工作質(zhi)量控制

工(gong)(gong)作(zuo)質(zhi)量(liang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)主(zhu)要是指(zhi)(zhi)審計機關為(wei)確保工(gong)(gong)作(zuo)質(zhi)量(liang)符合要求而制(zhi)定和運用的控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)政策、程(cheng)序及(ji)其(qi)落(luo)實(shi)情況，它包括全(quan)(quan)面質(zhi)量(liang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)和審計項(xiang)目(mu)質(zhi)量(liang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)兩個層(ceng)次。全(quan)(quan)面質(zhi)量(liang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)包括管理類質(zhi)量(liang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)和業務(wu)類質(zhi)量(liang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)，涵蓋了審計工(gong)(gong)作(zuo)的所(suo)有主(zhu)要方面。審計項(xiang)目(mu)質(zhi)量(liang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)主(zhu)要是指(zhi)(zhi)對一個具體審計項(xiang)目(mu)的全(quan)(quan)過程(cheng)實(shi)行(xing)質(zhi)量(liang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)。本文(wen)僅(jin)限于評價審計項(xiang)目(mu)質(zhi)量(liang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)。

上述評價工(gong)作(zuo)量、效果(guo)、成本等內(nei)容，是評價靜態的(de)(de)、事后(hou)的(de)(de)業績結果(guo)，而(er)評價工(gong)作(zuo)質量控制，則增加了評價動態的(de)(de)、事中的(de)(de)業績形成過程，評價內(nei)容更加全面。

現階(jie)段可(ke)主要考察各審(shen)計(ji)(ji)(ji)機關是(shi)(shi)(shi)否(fou)嚴(yan)格(ge)執行(xing)(xing)了審(shen)計(ji)(ji)(ji)署(shu)第6號令(ling)。包(bao)括實施方(fang)(fang)案(an)、底稿、日(ri)記(ji)(ji)、報(bao)告(gao)(gao)(gao)等是(shi)(shi)(shi)否(fou)按時提交，分別(bie)是(shi)(shi)(shi)在多長(chang)時間內(nei)提交的(de)(de)，是(shi)(shi)(shi)否(fou)一次通過三級復(fu)核(he)(he)，未一次通過的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)在哪個復(fu)核(he)(he)人的(de)(de)環節(jie)出現的(de)(de)；將方(fang)(fang)案(an)與報(bao)告(gao)(gao)(gao)對比，報(bao)告(gao)(gao)(gao)是(shi)(shi)(shi)否(fou)完成了方(fang)(fang)案(an)中(zhong)預定的(de)(de)所(suo)(suo)有(you)審(shen)計(ji)(ji)(ji)目標(biao)，是(shi)(shi)(shi)否(fou)有(you)差異；底稿、日(ri)記(ji)(ji)所(suo)(suo)記(ji)(ji)錄的(de)(de)問題是(shi)(shi)(shi)否(fou)與報(bao)告(gao)(gao)(gao)所(suo)(suo)反映的(de)(de)問題一致；項(xiang)目及(ji)其檔(dang)案(an)是(shi)(shi)(shi)否(fou)受(shou)到復(fu)核(he)(he)部(bu)門(men)的(de)(de)通報(bao)表揚或(huo)批評；是(shi)(shi)(shi)否(fou)實行(xing)(xing)審(shen)計(ji)(ji)(ji)結果公告(gao)(gao)(gao)制度；報(bao)告(gao)(gao)(gao)提出的(de)(de)建議(yi)是(shi)(shi)(shi)否(fou)被(bei)采納(na)，未被(bei)采納(na)的(de)(de)原(yuan)因是(shi)(shi)(shi)什么，是(shi)(shi)(shi)建議(yi)本身(shen)無(wu)意義(yi)還(huan)是(shi)(shi)(shi)被(bei)審(shen)計(ji)(ji)(ji)單位拒(ju)絕接受(shou)；是(shi)(shi)(shi)否(fou)督促落實審(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)(jue)定；是(shi)(shi)(shi)否(fou)進行(xing)(xing)了項(xiang)目回訪(fang)，項(xiang)目結束后多長(chang)時間內(nei)進行(xing)(xing)的(de)(de)回訪(fang)；是(shi)(shi)(shi)否(fou)發生行(xing)(xing)政復(fu)議(yi)或(huo)行(xing)(xing)政訴(su)訟(song)而改變原(yuan)審(shen)計(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)或(huo)原(yuan)審(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)(jue)定；審(shen)計(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)政訴(su)訟(song)是(shi)(shi)(shi)否(fou)敗訴(su)而撤銷原(yuan)審(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)(jue)定等。

三、審(shen)計(ji)機(ji)關內部業績評價的方法

審(shen)計機關內部(bu)業績評價作(zuo)為(wei)一項基(ji)本(ben)制度，它的(de)主要(yao)運行方(fang)法是指(zhi)上(shang)級審(shen)計機關按(an)一定(ding)的(de)組織方(fang)式，遵循評價程(cheng)(cheng)序(xu)，運用專門的(de)技(ji)術方(fang)法進行業績評價，出(chu)具評價報(bao)告(gao)，運用評價結果的(de)一系列過程(cheng)(cheng)。

1．組織方式

組(zu)(zu)(zu)織方(fang)式(shi)主要是指(zhi)組(zu)(zu)(zu)織者和(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)時間(jian)這兩(liang)方(fang)面。對(dui)(dui)于(yu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)的組(zu)(zu)(zu)織者，可有兩(liang)個(ge)方(fang)案備選：一(yi)是由(you)(you)機(ji)(ji)關(guan)內現(xian)有的某個(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)代行(xing)(xing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)職能，如由(you)(you)行(xing)(xing)政辦公室(shi)，或人事(shi)教育(yu)部(bu)(bu)門(men)(men)代行(xing)(xing)。二是在機(ji)(ji)關(guan)內成立一(yi)個(ge)業(ye)績評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)小組(zu)(zu)(zu)，由(you)(you)機(ji)(ji)關(guan)領導(dao)任(ren)組(zu)(zu)(zu)長(chang)，選擇幾個(ge)業(ye)務部(bu)(bu)門(men)(men)負責(ze)人任(ren)副組(zu)(zu)(zu)長(chang)，再選取一(yi)些政治、專業(ye)素質比較(jiao)高的業(ye)內專家(jia)和(he)業(ye)務骨干(gan)作為組(zu)(zu)(zu)員，小組(zu)(zu)(zu)日常的行(xing)(xing)政事(shi)務則可以指(zhi)定(ding)(ding)機(ji)(ji)關(guan)內某一(yi)部(bu)(bu)門(men)(men)具(ju)(ju)體(ti)(ti)負責(ze)。在評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)具(ju)(ju)體(ti)(ti)實施期(qi)間(jian)，由(you)(you)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)小組(zu)(zu)(zu)按(an)既定(ding)(ding)的程序和(he)方(fang)法(fa)進行(xing)(xing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)。對(dui)(dui)于(yu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)實施的時間(jian)，為將評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)作為制(zhi)度固(gu)定(ding)(ding)下來，最好每年進行(xing)(xing)一(yi)次評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)，它與每年年終(zhong)考(kao)(kao)核(he)(he)并(bing)不矛盾，年終(zhong)考(kao)(kao)核(he)(he)多為各機(ji)(ji)關(guan)自查加上上級機(ji)(ji)關(guan)的人事(shi)教育(yu)部(bu)(bu)門(men)(men)抽查，而業(ye)績評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)則是上級對(dui)(dui)直屬(shu)下級的例行(xing)(xing)考(kao)(kao)核(he)(he)，不再抽查，對(dui)(dui)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)客體(ti)(ti)來說，就是每年都(dou)要接受的百(bai)分(fen)之百(bai)的考(kao)(kao)評(ping)(ping)。

2．評價的程序

評價程(cheng)(cheng)序不是(shi)單一的行為過程(cheng)(cheng)，而是(shi)由許多(duo)環節所(suo)組成的綜合(he)過程(cheng)(cheng)，一般應遵循以下步驟：

（1）確定業績評(ping)價的(de)目標和要(yao)求。

（2）確定評(ping)價依據和標(biao)準。評(ping)價依據主要是(shi)法律(lv)法規如憲(xian)法、審計法和審計部門自身制定的規則(ze)如國家審計基本準則(ze)、具(ju)體準則(ze)等。評(ping)價標(biao)準主要是(shi)年初制定的項目(mu)計劃、審計方案、每次評(ping)價前(qian)制定的專門標(biao)準等。

（3）收集(ji)、歸類(lei)、整理與(yu)(yu)核實與(yu)(yu)業績有關的各類(lei)信息。

（4）確(que)定業績評價的具體內容，設(she)計評價指(zhi)標。

（5）運(yun)用技術(shu)方法(fa)，測評(ping)實際業績(ji)。

（6）將(jiang)實(shi)際業績與評(ping)價標(biao)準比較(jiao)，分析差異(yi)，找出(chu)原因。

（7）做出評價，撰(zhuan)寫評價報(bao)告。

（8）反饋(kui)、認定和公布評價(jia)結(jie)果。

（9）將(jiang)評價(jia)結果用于(yu)改善審計機關內部行(xing)政管(guan)理。

3．評價的技(ji)術方法

業績(ji)(ji)評(ping)價(jia)方法(fa)(fa)有多種(zhong)，如目標責任考核(he)法(fa)(fa)、標準差異(yi)法(fa)(fa)、因(yin)素(su)分析法(fa)(fa)、概率(lv)分析法(fa)(fa)、社會調(diao)查法(fa)(fa)、民意(yi)測驗法(fa)(fa)、平衡記(ji)分卡(ka)等。任何評(ping)價(jia)方法(fa)(fa)都不是(shi)十全十美的(de)(de)(de)(de)，對于(yu)某個(ge)具體的(de)(de)(de)(de)被評(ping)價(jia)對象(xiang)，沒有最(zui)好的(de)(de)(de)(de)業績(ji)(ji)評(ping)價(jia)方法(fa)(fa)，只有最(zui)適合的(de)(de)(de)(de)方法(fa)(fa)。因(yin)而評(ping)價(jia)時能(neng)運(yun)用的(de)(de)(de)(de)就(jiu)是(shi)上述方法(fa)(fa)中一種(zhong)或幾種(zhong)的(de)(de)(de)(de)組合。按(an)照我國審計機關內部業績(ji)(ji)評(ping)價(jia)的(de)(de)(de)(de)基本要求，現(xian)階段的(de)(de)(de)(de)技術方法(fa)(fa)偏重于(yu)體現(xian)結果，也就(jiu)是(shi)要看評(ping)價(jia)客(ke)體最(zui)后(hou)取(qu)得的(de)(de)(de)(de)實(shi)際成績(ji)(ji)。因(yin)此，最(zui)直(zhi)觀、最(zui)簡(jian)便易(yi)行的(de)(de)(de)(de)量(liang)化計分法(fa)(fa)、比(bi)較(jiao)法(fa)(fa)、總量(liang)和比(bi)率(lv)相結合法(fa)(fa)等可作為首選的(de)(de)(de)(de)技術方法(fa)(fa)。

量(liang)化(hua)(hua)計(ji)分(fen)(fen)(fen)法就(jiu)是將(jiang)以往難以量(liang)化(hua)(hua)的(de)(de)評(ping)價內(nei)容(rong)盡(jin)可能量(liang)化(hua)(hua)，用(yong)數據來實證。量(liang)化(hua)(hua)評(ping)價內(nei)容(rong)有一個不可忽視的(de)(de)技術性問題，就(jiu)是如何把一級審計(ji)機(ji)關(guan)所(suo)管理的(de)(de)具(ju)體(ti)業務進(jin)(jin)(jin)行(xing)歸(gui)類(lei)與多級劃(hua)(hua)分(fen)(fen)(fen)，將(jiang)評(ping)價內(nei)容(rong)更進(jin)(jin)(jin)一步細(xi)化(hua)(hua)。劃(hua)(hua)分(fen)(fen)(fen)得越具(ju)體(ti)，就(jiu)越能進(jin)(jin)(jin)行(xing)量(liang)化(hua)(hua)分(fen)(fen)(fen)析，所(suo)評(ping)價的(de)(de)業績(ji)就(jiu)越準確。每(mei)年(nian)年(nian)初，根(gen)據審計(ji)署(shu)(shu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部署(shu)(shu)和本(ben)機(ji)關(guan)年(nian)度(du)審計(ji)項目計(ji)劃(hua)(hua)，結合(he)實際，以工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務書的(de)(de)形式下達年(nian)度(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務。各機(ji)關(guan)在科學合(he)理分(fen)(fen)(fen)工(gong)(gong)的(de)(de)基礎上，進(jin)(jin)(jin)一步將(jiang)年(nian)度(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務細(xi)化(hua)(hua)分(fen)(fen)(fen)解，建立相應的(de)(de)反映職責(ze)要求(qiu)和業績(ji)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)記錄(lu)和指標。在分(fen)(fen)(fen)值設定上，按評(ping)估內(nei)容(rong)的(de)(de)重(zhong)要性，對工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)記錄(lu)的(de)(de)關(guan)鍵(jian)環節和關(guan)鍵(jian)控制(zhi)點設定一些基本(ben)分(fen)(fen)(fen)值，對重(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和特殊的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)可加分(fen)(fen)(fen)或減分(fen)(fen)(fen)，最后評(ping)價時(shi)匯(hui)總(zong)基本(ben)分(fen)(fen)(fen)和加減分(fen)(fen)(fen)。

比(bi)較(jiao)法(fa)就(jiu)是將各評(ping)價內(nei)容和指標(biao)的實(shi)際情況(kuang)與(yu)評(ping)價前規定的標(biao)準比(bi)較(jiao)，如(ru)與(yu)年初(chu)計劃的情況(kuang)比(bi)較(jiao)、與(yu)歷(li)史業(ye)績比(bi)較(jiao)、與(yu)同行業(ye)先進水平比(bi)較(jiao)等，找出(chu)差(cha)異，分(fen)析差(cha)異產生的主客觀原因。

總(zong)量與比(bi)率(lv)相結(jie)合法，就是不以絕對數據論業績，而是要將(jiang)數量與比(bi)率(lv)相結(jie)合。例(li)如，有的(de)審計機關的(de)被審計對象資金(jin)總(zong)額(e)(e)就較少(shao)，相應(ying)地，查出(chu)的(de)違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)(wei)金(jin)額(e)(e)就較小，應(ying)將(jiang)查出(chu)的(de)違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)(wei)金(jin)額(e)(e)與審計項目(mu)涉(she)及的(de)總(zong)金(jin)額(e)(e)的(de)比(bi)率(lv)作(zuo)為(wei)(wei)參(can)考。再如有的(de)審計機關的(de)被審計對象的(de)財政財務比(bi)較規(gui)(gui)范(fan)，基本(ben)沒有違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)(wei)金(jin)額(e)(e)，則(ze)其成(cheng)本(ben)效(xiao)益(yi)比(bi)不高，工(gong)作(zuo)效(xiao)果不明顯(xian)，因此(ci)評價時應(ying)將(jiang)其工(gong)作(zuo)量、工(gong)作(zuo)成(cheng)本(ben)和質量控制情況(kuang)作(zuo)為(wei)(wei)參(can)考。

4．業績評價報告

內(nei)部(bu)業(ye)(ye)績(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)根本目(mu)的(de)(de)(de)是通過業(ye)(ye)績(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)來改進審計機關內(nei)部(bu)管理，這體現在內(nei)部(bu)業(ye)(ye)績(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)結果(guo)上(shang)。開(kai)展業(ye)(ye)績(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)后要出具評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)報告。評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)報告是解除評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)主(zhu)體的(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)責任(ren)和評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)客體的(de)(de)(de)業(ye)(ye)績(ji)責任(ren)的(de)(de)(de)重要手段。評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)報告應包括(kuo)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)、范圍、內(nei)容、結論(lun)、意見(jian)和建議等(deng)方(fang)面(mian)。評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)報告是業(ye)(ye)績(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)結果(guo)的(de)(de)(de)載體，是業(ye)(ye)績(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)中(zhong)所(suo)有重要要素的(de)(de)(de)綜合反映，它最終證明著評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)客體的(de)(de)(de)業(ye)(ye)績(ji)。

5．業績評(ping)價(jia)結果的運用(yong)

篇7

一、績效管理對象

績效管(guan)理對(dui)象分兩個層面：一是局機關(guan)各處室、市地震監測站，二是科級(ji)以下在職在編(bian)工作人員（含科級(ji)）。

二(er)、績(ji)效管(guan)理的主要內容

績效管理的目(mu)標(biao)(biao)內容主要包括(kuo)四個方面：即職(zhi)能工(gong)作(zuo)(zuo)目(mu)標(biao)(biao)、管理工(gong)作(zuo)(zuo)目(mu)標(biao)(biao)、創新創優目(mu)標(biao)(biao)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)滿意度目(mu)標(biao)(biao)。

三、方法步驟

（一）處室績效(xiao)管(guan)理

1．設立指標體系

各(ge)處(chu)室（站）設(she)立績(ji)效管理指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體系時(shi)，要注意與(yu)局(ju)績(ji)效管理指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體系相(xiang)銜接。設(she)立職能工作(zuo)、管理工作(zuo)、創(chuang)新創(chuang)優工作(zuo)和工作(zuo)滿意度(du)4個一級指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，下設(she)若(ruo)干二級指(zhi)標(biao)(biao)(biao)和三(san)級指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。（見(jian)附件1）其中：

職(zhi)能(neng)(neng)工(gong)(gong)作(zuo)目(mu)(mu)(mu)標(biao)：為個性(xing)指標(biao)，一般(ban)由重(zhong)(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)目(mu)(mu)(mu)標(biao)、常(chang)規工(gong)(gong)作(zuo)目(mu)(mu)(mu)標(biao)和其他工(gong)(gong)作(zuo)目(mu)(mu)(mu)標(biao)3個二級指標(biao)構(gou)成。重(zhong)(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)目(mu)(mu)(mu)標(biao)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)考(kao)評(ping)(ping)處(chu)室(shi)(shi)承(cheng)擔(dan)本(ben)局(ju)年度重(zhong)(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)、重(zhong)(zhong)點任(ren)務，以及(ji)黨組確(que)定的(de)重(zhong)(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)任(ren)務。常(chang)規工(gong)(gong)作(zuo)目(mu)(mu)(mu)標(biao)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)考(kao)評(ping)(ping)處(chu)室(shi)(shi)“三定”規定明(ming)確(que)的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)職(zhi)能(neng)(neng)(監測(ce)站為法人(ren)登(deng)記(ji)中明(ming)確(que)的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)職(zhi)責(ze))以及(ji)應當承(cheng)擔(dan)的(de)社會公共服務責(ze)任(ren)。其他工(gong)(gong)作(zuo)目(mu)(mu)(mu)標(biao)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)考(kao)評(ping)(ping)處(chu)室(shi)(shi)承(cheng)擔(dan)的(de)本(ben)局(ju)領(ling)導臨時交(jiao)辦的(de)其他工(gong)(gong)作(zuo)任(ren)務。

管(guan)理(li)工作(zuo)目標(biao)：為共性(xing)指標(biao)，一般由(you)依(yi)法(fa)履(lv)(lv)(lv)職、高(gao)效(xiao)履(lv)(lv)(lv)職、廉(lian)潔履(lv)(lv)(lv)職及其他工作(zuo)等4個(ge)二級指標(biao)構(gou)成(cheng)。其中依(yi)法(fa)履(lv)(lv)(lv)職、高(gao)效(xiao)履(lv)(lv)(lv)職、廉(lian)潔履(lv)(lv)(lv)職目標(biao)，主要考評(ping)處室(shi)依(yi)法(fa)履(lv)(lv)(lv)行(xing)職責、作(zuo)風建設、辦事效(xiao)率、遵(zun)紀守法(fa)等內容(rong)。

創(chuang)新(xin)創(chuang)優目標(biao)：為共性指標(biao)，由創(chuang)新(xin)創(chuang)優成(cheng)果體現、工作(zuo)適時改進2個二級指標(biao)構成(cheng)。主要考評各(ge)處室創(chuang)新(xin)創(chuang)優成(cheng)果及推(tui)廣(guang)、未完成(cheng)工作(zuo)項(xiang)目的(de)整改落實等情況。

工作滿意度(du)目標(biao)：為(wei)共(gong)性指標(biao)，由(you)內部(bu)評(ping)(ping)議和(he)外部(bu)評(ping)(ping)議2個二級指標(biao)構成。其(qi)中內部(bu)評(ping)(ping)議，由(you)領導班子評(ping)(ping)價(jia)和(he)處(chu)室(shi)（站(zhan)）相互評(ping)(ping)價(jia)兩個層次；外部(bu)評(ping)(ping)議，由(you)省(sheng)地(di)震(zhen)局(ju)(ju)職能(neng)處(chu)室(shi)和(he)市(shi)（區）地(di)震(zhen)局(ju)(ju)評(ping)(ping)價(jia)兩個層次。

處(chu)室(shi)績效管(guan)理各(ge)項指標的(de)權重由各(ge)處(chu)室(shi)（站）確(que)立。

2．確定目標計劃

3月(yue)29日(ri)前(qian)，制(zhi)定(ding)目(mu)(mu)標計劃(hua)書，作(zuo)(zuo)(zuo)為績(ji)效評(ping)估的依據。其(qi)中：職能工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目(mu)(mu)標計劃(hua)，由(you)各處室(shi)(shi)根據局(ju)2013年(nian)(nian)省(sheng)政府(fu)(fu)與市(shi)政府(fu)(fu)簽訂(ding)的目(mu)(mu)標任(ren)務書和(he)2013年(nian)(nian)全市(shi)防(fang)震減(jian)災工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要點(dian)和(he)各處室(shi)(shi)（站(zhan)）確定(ding)的重(zhong)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)、處室(shi)(shi)職能、社會責任(ren)、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)務，梳理本處室(shi)(shi)（站(zhan)）承擔的重(zhong)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目(mu)(mu)標和(he)常規工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目(mu)(mu)標，并按(an)季進行細化分解，確定(ding)相應權(quan)重(zhong)，報分管(guan)局(ju)長(chang)(chang)審(shen)定(ding)后(hou)確定(ding)。4月(yue)3日(ri)前(qian)經分管(guan)局(ju)長(chang)(chang)審(shen)定(ding)，4月(yue)10日(ri)前(qian)公布；管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目(mu)(mu)標計劃(hua)，由(you)局(ju)統一(yi)(yi)制(zhi)定(ding)。創新創優目(mu)(mu)標計劃(hua)，由(you)處室(shi)(shi)自(zi)主申報。工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)滿(man)意度評(ping)價由(you)績(ji)效管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)辦公室(shi)(shi)統一(yi)(yi)組織。

3．績效評估

（1）職能工(gong)作(zuo)目標(biao)、管理工(gong)作(zuo)目標(biao)、創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)優目標(biao)評估(gu)

職(zhi)能工(gong)作目標實行每季(ji)度評估，管理工(gong)作目標和創新創優目標實行年(nian)底一次性評估。

（2）工作滿意度測評

工(gong)作滿意度測評(ping)可采取(qu)發放測評(ping)表的(de)方式，征集省局職能處室、局機關人員以及市（區(qu)）地震局等對被評(ping)估處室效能建設的(de)評(ping)價，測評(ping)由績效管理工(gong)作辦公室統一進(jin)行。

4．總分計算及(ji)等次確定

（1）總分計算

處室績效總(zong)得分=職能工作(zuo)總(zong)得分×相應(ying)權重(zhong)＋管理工作(zuo)得分×相應(ying)權重(zhong)＋創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)優得分×相應(ying)權重(zhong)＋工作(zuo)滿意(yi)度得分×相應(ying)權重(zhong)

職(zhi)能(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)總得分＝一(yi)季(ji)度職(zhi)能(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)得分×25%＋二季(ji)度職(zhi)能(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)得分×25%＋三(san)季(ji)度職(zhi)能(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)得分×25%＋四(si)季(ji)度職(zhi)能(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)得分×25%

（2）等次確定

評(ping)估結果(guo)分(fen)(fen)(fen)優(you)秀(xiu)、良好、達標(biao)和誡勉(mian)4個等(deng)(deng)次，相應分(fen)(fen)(fen)值(zhi)段為優(you)秀(xiu)：90分(fen)(fen)(fen)以(yi)上；良好：80分(fen)(fen)(fen)以(yi)上；達標(biao)：70分(fen)(fen)(fen)以(yi)上；誡勉(mian)：70分(fen)(fen)(fen)以(yi)下。其中：優(you)秀(xiu)處(chu)室(shi)（站）設定為1-2個。凡發生處(chu)室(shi)人員(yuan)違紀違法受到查處(chu)等(deng)(deng)情況的，當年度處(chu)室(shi)績效評(ping)估結果(guo)降低一個等(deng)(deng)次。

（二）個人績(ji)效(xiao)管理

1．設立指標體系

個(ge)人績(ji)效管理，設(she)立工作(zuo)(zuo)(zuo)考(kao)核(he)目標(biao)(biao)(biao)(biao)、內部(bu)管理目標(biao)(biao)(biao)(biao)、工作(zuo)(zuo)(zuo)滿意度(du)目標(biao)(biao)(biao)(biao)3個(ge)一級指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)。其中：工作(zuo)(zuo)(zuo)考(kao)核(he)目標(biao)(biao)(biao)(biao)，為(wei)(wei)(wei)個(ge)性(xing)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)，主要(yao)考(kao)評(ping)個(ge)人工作(zuo)(zuo)(zuo)任務完成情(qing)況；內部(bu)管理目標(biao)(biao)(biao)(biao)，為(wei)(wei)(wei)共(gong)性(xing)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)，主要(yao)考(kao)評(ping)個(ge)人遵守(shou)學習制度(du)、工作(zuo)(zuo)(zuo)紀律以及(ji)遵紀守(shou)法等情(qing)況；工作(zuo)(zuo)(zuo)滿意度(du)目標(biao)(biao)(biao)(biao)為(wei)(wei)(wei)共(gong)性(xing)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)，主要(yao)為(wei)(wei)(wei)局內部(bu)對被評(ping)估人的評(ping)價。（見(jian)附件2）

2．確定目標計劃

3月29日前(qian)，制定(ding)目標(biao)(biao)(biao)計(ji)劃(hua)書，作為績效(xiao)評估的依(yi)據。其中：工(gong)作考核目標(biao)(biao)(biao)計(ji)劃(hua)，由個(ge)人根(gen)據處室分(fen)工(gong)，將(jiang)任務按季(ji)分(fen)解后申報(bao)，4月4日前(qian)經分(fen)管(guan)局長審定(ding)，4月10日前(qian)公(gong)布；內部(bu)管(guan)理目標(biao)(biao)(biao)計(ji)劃(hua)，由辦公(gong)室結合內部(bu)管(guan)理制度(du)制定(ding)。

3．績效評估

工作(zuo)考核目(mu)標按(an)季評(ping)估。內部管(guan)理目(mu)標由(you)辦(ban)公室(shi)負責日常考核，做好(hao)相關(guan)記錄，年(nian)底(di)一次性考評(ping)打分。工作(zuo)滿意度目(mu)標，分為領導班子評(ping)價(jia)、中層干部評(ping)價(jia)和一般工作(zuo)人員評(ping)價(jia)3個層面，年(nian)底(di)組織測評(ping)。

4．總分計算及等次(ci)確(que)定

個人績效(xiao)總分(fen)(fen)＝工作考核(he)目(mu)標(biao)總得(de)分(fen)(fen)×相應(ying)權重(zhong)＋內部管理目(mu)標(biao)得(de)分(fen)(fen)×相應(ying)權重(zhong)＋工作滿意度得(de)分(fen)(fen)×相應(ying)權重(zhong)

工(gong)作(zuo)考核目標(biao)總得(de)(de)分(fen)＝一季(ji)度工(gong)作(zuo)考核得(de)(de)分(fen)×25%＋二季(ji)度工(gong)作(zuo)考核得(de)(de)分(fen)×25%＋三季(ji)度工(gong)作(zuo)考核得(de)(de)分(fen)×25%＋四季(ji)度工(gong)作(zuo)考核得(de)(de)分(fen)×25%

工作滿意度得分(fen)(fen)＝領導(dao)班子評(ping)(ping)價平均(jun)(jun)分(fen)(fen)×40%＋中層(ceng)干部評(ping)(ping)價平均(jun)(jun)分(fen)(fen)×30%＋一般工作人員評(ping)(ping)價平均(jun)(jun)分(fen)(fen)×30%

個人績效評(ping)估(gu)結果分優秀、良(liang)好(hao)、達(da)標和誡勉4個等次(ci)，相應分值(zhi)段(duan)為優秀：90分以(yi)上(shang)(shang)；良(liang)好(hao)：80分以(yi)上(shang)(shang)；達(da)標：70分以(yi)上(shang)(shang)；誡勉：70分以(yi)下。其中：優秀個人設定(ding)為1-2個。凡個人因違紀違法受到查(cha)處或2次(ci)以(yi)上(shang)(shang)（含2次(ci)）不服從(cong)組織安(an)排等情況的，當年度個人績效評(ping)估(gu)結果降為誡勉等次(ci)。（附件3）

四、結果運用

局加強對處室(shi)和(he)個人績(ji)效評估(gu)結果(guo)的(de)(de)運用，把(ba)評估(gu)結果(guo)作為(wei)職務晉升、后備(bei)干(gan)部培養和(he)事業人員績(ji)效獎金(jin)發放的(de)(de)重要依據。對績(ji)效評估(gu)確(que)定為(wei)“優(you)(you)秀(xiu)”的(de)(de)處室(shi)（站），年(nian)度考核優(you)(you)先考慮安排優(you)(you)秀(xiu)等次名額。同時(shi)被(bei)確(que)定為(wei)“誡勉”的(de)(de)處室(shi)和(he)個人，應(ying)向黨組提交書(shu)面情(qing)況報(bao)告(gao)，并對其進行誡勉談話(hua)。

五、幾點要求

1．加強領(ling)(ling)導(dao)。局加強對績(ji)效管理(li)工作的組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織領(ling)(ling)導(dao)，成(cheng)立(li)由局長任組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)長、副(fu)局長任副(fu)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)長、各處室(shi)(shi)（站）負責人(ren)為成(cheng)員的領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)。領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)下設內部(bu)(bu)績(ji)效管理(li)辦公室(shi)(shi)，由同志兼(jian)任組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)長。各處室(shi)(shi)(站)負責人(ren)負責本處室(shi)(shi)（站）績(ji)效管理(li)的日常(chang)工作。局辦公室(shi)(shi)、支(zhi)部(bu)(bu)配(pei)合做好(hao)內部(bu)(bu)績(ji)效管理(li)資料的收(shou)集整理(li)、考核(he)、測評(ping)、評(ping)選等相(xiang)關(guan)工作。

篇8

1.1 管理會(hui)計(ji)報告的主體與目標

管(guan)(guan)(guan)(guan)理會(hui)(hui)計報(bao)告(gao)的(de)(de)主體(ti)指的(de)(de)就是管(guan)(guan)(guan)(guan)理會(hui)(hui)計報(bao)告(gao)的(de)(de)使用者,主要(yao)包(bao)括(kuo)企(qi)(qi)業(ye)最高管(guan)(guan)(guan)(guan)理層(ceng)(ceng),中層(ceng)(ceng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理層(ceng)(ceng)以及基層(ceng)(ceng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理者。企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)最高管(guan)(guan)(guan)(guan)理層(ceng)(ceng)需要(yao)了(le)解企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)整體(ti)效益,會(hui)(hui)計報(bao)告(gao)是主要(yao)的(de)(de)參考依據(ju)。企(qi)(qi)業(ye)中層(ceng)(ceng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理者注重整個企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)運營,會(hui)(hui)計報(bao)告(gao)為其(qi)提供(gong)企(qi)(qi)業(ye)運營的(de)(de)相(xiang)關(guan)信息。管(guan)(guan)(guan)(guan)理會(hui)(hui)計報(bao)告(gao)為企(qi)(qi)業(ye)基層(ceng)(ceng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理者提供(gong)所負責項目的(de)(de)詳(xiang)細(xi)、簡單明了(le)的(de)(de)會(hui)(hui)計報(bao)告(gao)。

管(guan)理(li)(li)(li)會計(ji)報(bao)(bao)(bao)告為企(qi)業管(guan)理(li)(li)(li)人員提(ti)供財(cai)務報(bao)(bao)(bao)告,管(guan)理(li)(li)(li)會計(ji)報(bao)(bao)(bao)告,將這二(er)者相(xiang)結合,形(xing)成完(wan)整的(de)內(nei)部管(guan)理(li)(li)(li)會計(ji)報(bao)(bao)(bao)告和外部財(cai)務會計(ji)報(bao)(bao)(bao)告體系(xi)。通過管(guan)理(li)(li)(li)會計(ji)報(bao)(bao)(bao)告體系(xi),企(qi)業管(guan)理(li)(li)(li)者優化資源配置,做出合理(li)(li)(li)的(de)決策信(xin)息,實現企(qi)業效(xiao)益(yi)的(de)最大化。總之(zhi),管(guan)理(li)(li)(li)會計(ji)報(bao)(bao)(bao)告就是企(qi)業管(guan)理(li)(li)(li)者進行(xing)決策的(de)參考依據。

1.2 管理會計報告的功能與(yu)作用

管(guan)(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報告根據(ju)(ju)(ju)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以往的(de)(de)財務會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)數據(ju)(ju)(ju)總結(jie)出(chu)具體的(de)(de)規劃(hua)(hua),為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)者做(zuo)出(chu)正確(que)(que)(que)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)提供(gong)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)分(fen)析(xi)(xi)依(yi)據(ju)(ju)(ju),管(guan)(guan)(guan)理(li)者根據(ju)(ju)(ju)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)分(fen)析(xi)(xi)為依(yi)據(ju)(ju)(ju),對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)整體預(yu)算進行(xing)(xing)(xing)規劃(hua)(hua),做(zuo)出(chu)正確(que)(que)(que)的(de)(de)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)指導企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)運(yun)營(ying)。管(guan)(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報告根據(ju)(ju)(ju)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)實(shi)(shi)際情況(kuang),設計(ji)(ji)(ji)出(chu)適合企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)制度和(he)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)工作流程,有利(li)于(yu)(yu)對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人員的(de)(de)組(zu)織。管(guan)(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報告對于(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)財務、運(yun)營(ying)、管(guan)(guan)(guan)理(li)等進行(xing)(xing)(xing)分(fen)析(xi)(xi)、規劃(hua)(hua)和(he)總結(jie),管(guan)(guan)(guan)理(li)者再進行(xing)(xing)(xing)正確(que)(que)(que)的(de)(de)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce),對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)運(yun)營(ying)進行(xing)(xing)(xing)有效的(de)(de)控制。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各個部(bu)門(men)可以根據(ju)(ju)(ju)管(guan)(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報告提供(gong)的(de)(de)預(yu)算業(ye)(ye)(ye)績與實(shi)(shi)際業(ye)(ye)(ye)績進行(xing)(xing)(xing)對比,是企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各個部(bu)門(men)進行(xing)(xing)(xing)考(kao)核、評比的(de)(de)有效依(yi)據(ju)(ju)(ju)。總之,管(guan)(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報告在(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)信息系(xi)統中占重要地位,發(fa)揮著重要的(de)(de)作用(yong),保障了企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)財務信息的(de)(de)真實(shi)(shi)性,有利(li)于(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)目標的(de)(de)前瞻性,加(jia)強企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)者決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)的(de)(de)正確(que)(que)(que)性,促進企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)人性化管(guan)(guan)(guan)理(li)方(fang)式(shi)的(de)(de)形成。

1.3 管(guan)理會(hui)計報告體(ti)系的特征

現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)報(bao)告(gao)體(ti)(ti)系必須(xu)具有實用性(xing),不(bu)僅僅是(shi)以理(li)(li)論為依據(ju),還要(yao)根據(ju)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際情(qing)況選擇合適的(de)(de)(de)(de)(de)(de)報(bao)告(gao)方(fang)式(shi)(shi),例如口頭式(shi)(shi)、報(bao)表式(shi)(shi)、敘述式(shi)(shi)等;企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)會計(ji)報(bao)告(gao)體(ti)(ti)系不(bu)是(shi)一成不(bu)變的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而是(shi)根據(ju)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)情(qing)況不(bu)斷變化,充分體(ti)(ti)現現代管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點(dian);體(ti)(ti)現其服務(wu)性(xing),為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)提供(gong)有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策(ce)依據(ju),準確反映企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財務(wu)與(yu)經營狀況;管(guan)(guan)理(li)(li)會計(ji)報(bao)告(gao)所提供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息重點(dian)體(ti)(ti)現對生產經營決策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響;管(guan)(guan)理(li)(li)會計(ji)報(bao)告(gao)為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)提供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息必須(xu)具有時效(xiao)性(xing),能(neng)夠(gou)體(ti)(ti)現出(chu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)當下(xia)最及時和有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息。管(guan)(guan)理(li)(li)會計(ji)報(bao)告(gao)重點(dian)為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)提供(gong)最及時、有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息,這樣才(cai)能(neng)保(bao)障企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)者(zhe)做出(chu)正確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策(ce),提高(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場競(jing)爭力。

1.4 管(guan)理會計報告體系的基本框架

根據現(xian)(xian)代管理(li)會(hui)計報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)體系的主(zhu)(zhu)要(yao)功能與職(zhi)責,筆者將現(xian)(xian)代管理(li)會(hui)計報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)體系的基本(ben)框架分為三(san)個(ge)部分:預算(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao),決(jue)策(ce)控制報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao),責任考(kao)評(ping)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)。預算(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)對(dui)企業的營業、資本(ben)、財(cai)務(wu)進行預算(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao),決(jue)策(ce)控制報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)主(zhu)(zhu)要(yao)包(bao)括投資決(jue)策(ce)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)、籌資決(jue)策(ce)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)、經營決(jue)策(ce)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)、控制分析報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao),責任考(kao)評(ping)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)分為預算(suan)(suan)(suan)評(ping)價(jia)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)以及業績(ji)評(ping)價(jia)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)。這(zhe)三(san)個(ge)部分共同構成了企業管理(li)會(hui)計總體報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)。

2 我國(guo)企業管理會計報告(gao)體系的(de)現(xian)狀

管(guan)(guan)理會(hui)(hui)計(ji)(ji)報(bao)(bao)告在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)中發(fa)揮著重(zhong)要作(zuo)用(yong)(yong)(yong),但(dan)(dan)是縱觀我(wo)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理會(hui)(hui)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan),僅有少(shao)數先進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成功運用(yong)(yong)(yong)現(xian)(xian)代(dai)管(guan)(guan)理會(hui)(hui)計(ji)(ji)報(bao)(bao)告,發(fa)揮現(xian)(xian)代(dai)管(guan)(guan)理會(hui)(hui)計(ji)(ji)報(bao)(bao)告體系(xi)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)(yong),但(dan)(dan)是總(zong)體上來看我(wo)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理會(hui)(hui)計(ji)(ji)報(bao)(bao)告體系(xi)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)還不(bu)(bu)(bu)成熟(shu)。這(zhe)主要是由于我(wo)國(guo)(guo)還沒有形成完整的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理會(hui)(hui)計(ji)(ji)理論框架(jia),管(guan)(guan)理會(hui)(hui)計(ji)(ji)報(bao)(bao)告體系(xi)也(ye)不(bu)(bu)(bu)完善(shan)(shan),使企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)應用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)過程中缺乏(fa)理論的(de)(de)(de)支持,不(bu)(bu)(bu)能將(jiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實際與(yu)理論基礎相結合(he)。許多企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理者缺乏(fa)對(dui)(dui)管(guan)(guan)理會(hui)(hui)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)正確認識(shi),不(bu)(bu)(bu)重(zhong)視發(fa)揮管(guan)(guan)理會(hui)(hui)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)(yong),企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)也(ye)缺少(shao)管(guan)(guan)理會(hui)(hui)計(ji)(ji)專(zhuan)業(ye)(ye)人才(cai),我(wo)國(guo)(guo)也(ye)沒有相關機構對(dui)(dui)管(guan)(guan)理會(hui)(hui)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)工作(zuo)進行指導和監督,這(zhe)些原(yuan)因都是造成我(wo)國(guo)(guo)管(guan)(guan)理會(hui)(hui)計(ji)(ji)報(bao)(bao)告體系(xi)不(bu)(bu)(bu)完善(shan)(shan)的(de)(de)(de)重(zhong)要原(yuan)因。

現如(ru)今(jin)我國現代管(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告體(ti)系主(zhu)要還是(shi)(shi)依附于財(cai)務(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告體(ti)系,對于管(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人才的(de)(de)培養(yang)也是(shi)(shi)按(an)照(zhao)財(cai)務(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)培養(yang)方(fang)式(shi)。大多(duo)數企業對管(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)重(zhong)視(shi)程(cheng)度(du)低,往往是(shi)(shi)將管(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)職(zhi)責(ze)和功能分配帶財(cai)務(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)各個崗位(wei)中,缺少完整的(de)(de)管(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告體(ti)系,企業關注的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告還是(shi)(shi)按(an)照(zhao)財(cai)務(wu)報(bao)(bao)告流程(cheng)進行的(de)(de),而不是(shi)(shi)站在企業經營戰略目標高度(du)去(qu)重(zhong)視(shi)管(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)。

3 企業(ye)現代管理會計報(bao)告(gao)體(ti)系(xi)的構建(jian)

3.1 構建原(yuan)則與(yu)整體思路(lu)

現(xian)代管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)應該是(shi)貫穿整個企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)運行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)始終,不(bu)能(neng)(neng)將管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)體系(xi)割裂開來,在構建企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)現(xian)代管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程中應該遵循以(yi)下原(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze):目(mu)標導(dao)向原(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze),相關(guan)性(xing)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze),及時(shi)性(xing)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze),靈(ling)活(huo)性(xing)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze),成(cheng)(cheng)(cheng)本效(xiao)(xiao)益(yi)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)。目(mu)標導(dao)向原(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)指的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)在構建企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)體系(xi)時(shi)要以(yi)滿足企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策需求之一(yi)目(mu)標為(wei)重點,為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)提(ti)(ti)供(gong)管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)信(xin)(xin)(xin)息(xi)。相關(guan)性(xing)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)指的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)提(ti)(ti)供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)必須有利于(yu)進(jin)行決策和(he)控制企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運營,管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)所(suo)提(ti)(ti)供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)還要保證具有一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)預測價值,幫助企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發揮和(he)運營進(jin)行預測。及時(shi)性(xing)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)指的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)所(suo)提(ti)(ti)供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)必須具有及時(shi)性(xing)和(he)時(shi)效(xiao)(xiao)性(xing),這樣才能(neng)(neng)充分發揮管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)(neng)與作用。靈(ling)活(huo)性(xing)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)指的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)與財務會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)不(bu)同,它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)(xing)式(shi)不(bu)是(shi)固(gu)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),一(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)不(bu)變(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),可以(yi)根(gen)據(ju)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)具體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要通過(guo)圖表、文字、數字等表現(xian)形(xing)(xing)式(shi)進(jin)行報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)。成(cheng)(cheng)(cheng)本效(xiao)(xiao)益(yi)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)指的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)管(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)者(zhe)(zhe)提(ti)(ti)供(gong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)所(suo)耗費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本不(bu)能(neng)(neng)大于(yu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)所(suo)產生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)收益(yi),這二者(zhe)(zhe)要保持適當的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比例(li),這樣才能(neng)(neng)使(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)獲取最有效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)和(he)最大化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟效(xiao)(xiao)益(yi)。

根據以(yi)上分析,以(yi)現代管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)會計(ji)報(bao)(bao)告(gao)的目(mu)標為(wei)出(chu)(chu)發點(dian),在(zai)(zai)遵循現代管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)會計(ji)報(bao)(bao)告(gao)體(ti)(ti)系(xi)的構(gou)建(jian)原則的基礎上,設計(ji)體(ti)(ti)系(xi)構(gou)建(jian)的整體(ti)(ti)思路。管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)會計(ji)報(bao)(bao)告(gao)體(ti)(ti)系(xi)的整體(ti)(ti)思路主要是以(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)會計(ji)報(bao)(bao)告(gao)的目(mu)標為(wei)出(chu)(chu)發點(dian),遵循體(ti)(ti)系(xi)構(gou)建(jian)的原則,具(ju)體(ti)(ti)設計(ji)出(chu)(chu)包括預算報(bao)(bao)告(gao)、決策控制報(bao)(bao)告(gao)以(yi)及責任(ren)考評(ping)報(bao)(bao)告(gao)在(zai)(zai)內的管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)報(bao)(bao)告(gao)內容。 3.2 管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)會計(ji)報(bao)(bao)告(gao)體(ti)(ti)系(xi)的內容

3.2.1 預算報(bao)告

全面的預算(suan)報告(gao)主要包括營業預算(suan)報告(gao),資本預算(suan)報告(gao)以及(ji)財務預算(suan)報告(gao)。

企業(ye)經營業(ye)務的各個環節都需要以(yi)營業(ye)預算報(bao)告(gao)為依據,營業(ye)預算報(bao)告(gao)包含

銷(xiao)(xiao)售(shou)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao),生(sheng)產(chan)(chan)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)和(he)(he)(he)(he)成本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)。銷(xiao)(xiao)售(shou)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)對(dui)(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)產(chan)(chan)品(pin)在(zai)一定(ding)區域范(fan)(fan)圍(wei)內(nei)(nei)(nei)和(he)(he)(he)(he)時間范(fan)(fan)圍(wei)內(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)銷(xiao)(xiao)售(shou)額和(he)(he)(he)(he)銷(xiao)(xiao)售(shou)總量進(jin)行預(yu)(yu)(yu)(yu)測報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao),預(yu)(yu)(yu)(yu)測報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)不僅(jin)需要(yao)(yao)考慮(lv)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)行情,還需要(yao)(yao)考慮(lv)企(qi)(qi)(qi)業(ye)產(chan)(chan)品(pin)本(ben)(ben)(ben)身的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)量和(he)(he)(he)(he)價格(ge),充分考慮(lv)影響產(chan)(chan)品(pin)銷(xiao)(xiao)售(shou)的(de)(de)(de)(de)因素,制(zhi)定(ding)出合理(li)的(de)(de)(de)(de)銷(xiao)(xiao)售(shou)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)。生(sheng)產(chan)(chan)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)主要(yao)(yao)指的(de)(de)(de)(de)是在(zai)預(yu)(yu)(yu)(yu)測期(qi)間內(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)銷(xiao)(xiao)售(shou)數(shu)(shu)量、期(qi)末存量以及(ji)生(sheng)產(chan)(chan)數(shu)(shu)量的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)。生(sheng)產(chan)(chan)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)是以銷(xiao)(xiao)售(shou)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)為(wei)(wei)基礎(chu)的(de)(de)(de)(de),之后才(cai)能(neng)對(dui)(dui)(dui)(dui)產(chan)(chan)品(pin)期(qi)初和(he)(he)(he)(he)期(qi)末存量進(jin)行編(bian)(bian)制(zhi)。生(sheng)產(chan)(chan)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)編(bian)(bian)制(zhi)對(dui)(dui)(dui)(dui)時間要(yao)(yao)求(qiu)精確,因此要(yao)(yao)注重生(sheng)產(chan)(chan)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)編(bian)(bian)制(zhi)時間。成本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)對(dui)(dui)(dui)(dui)預(yu)(yu)(yu)(yu)測期(qi)內(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)成本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong)進(jin)行規劃報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao),制(zhi)定(ding)出目標成本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong)水(shui)平。成本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)各個(ge)部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)成本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong)控(kong)制(zhi)提(ti)供了(le)參(can)考和(he)(he)(he)(he)依據,有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)各個(ge)部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)成本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong),提(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)對(dui)(dui)(dui)(dui)成本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)管理(li)水(shui)平,有(you)利(li)(li)于(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)潤最(zui)大化,最(zui)大限度(du)的(de)(de)(de)(de)降低企(qi)(qi)(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)成本(ben)(ben)(ben),提(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)經濟效(xiao)益。 企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)分為(wei)(wei)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)與籌(chou)資(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao),先進(jin)行投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao),再進(jin)行籌(chou)資(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao),資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)是企(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)行資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)支出的(de)(de)(de)(de)依據,有(you)利(li)(li)于(yu)擴大企(qi)(qi)(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi),提(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)經濟效(xiao)益。投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)編(bian)(bian)制(zhi)內(nei)(nei)(nei)容主要(yao)(yao)有(you)對(dui)(dui)(dui)(dui)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji),對(dui)(dui)(dui)(dui)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)處置的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji),對(dui)(dui)(dui)(dui)無形(xing)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)以及(ji)其他資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji),債券、股(gu)票(piao)、現(xian)金股(gu)利(li)(li)、基金、期(qi)權(quan)等投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)。籌(chou)資(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)對(dui)(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)一定(ding)時期(qi)內(nei)(nei)(nei)需要(yao)(yao)籌(chou)集資(zi)(zi)(zi)(zi)金的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)額和(he)(he)(he)(he)籌(chou)集方式進(jin)行預(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)和(he)(he)(he)(he)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao),為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)金的(de)(de)(de)(de)良好運轉提(ti)供理(li)論(lun)參(can)考。

財(cai)(cai)務預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)告(gao)主要包(bao)括現(xian)金(jin)(jin)收支(zhi)(zhi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)告(gao),損(sun)益平衡(heng)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)告(gao),財(cai)(cai)務狀(zhuang)況(kuang)(kuang)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)告(gao)。現(xian)金(jin)(jin)收支(zhi)(zhi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)告(gao)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業在(zai)一(yi)定(ding)時期內的(de)(de)現(xian)金(jin)(jin)情況(kuang)(kuang)進(jin)(jin)行預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)告(gao),如現(xian)金(jin)(jin)收入(ru)、支(zhi)(zhi)出(chu)、不足等(deng)情況(kuang)(kuang)。損(sun)益平衡(heng)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)告(gao)就是(shi)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)經營(ying)利潤(run)進(jin)(jin)行預(yu)(yu)(yu)(yu)測(ce),具(ju)體分析企(qi)(qi)(qi)業經營(ying)利潤(run)增(zeng)長的(de)(de)原因,為企(qi)(qi)(qi)業管理者進(jin)(jin)行決(jue)策(ce)提(ti)供參考依(yi)據(ju)。財(cai)(cai)務狀(zhuang)況(kuang)(kuang)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)告(gao)主要是(shi)根據(ju)企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)資(zi)產(chan)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、營(ying)業預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、財(cai)(cai)務預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)等(deng)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業在(zai)一(yi)定(ding)時期內的(de)(de)資(zi)財(cai)(cai)務資(zi)產(chan)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)進(jin)(jin)行預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan),將企(qi)(qi)(qi)業資(zi)產(chan)的(de)(de)規模與分布進(jin)(jin)行預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)告(gao)。財(cai)(cai)務預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)告(gao)有利于企(qi)(qi)(qi)業管理者準確的(de)(de)掌握企(qi)(qi)(qi)業在(zai)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)期內的(de)(de)財(cai)(cai)務狀(zhuang)況(kuang)(kuang),根據(ju)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)制(zhi)定(ding)準確的(de)(de)決(jue)策(ce),保障企(qi)(qi)(qi)業決(jue)策(ce)的(de)(de)準確性。

3.2.2 決(jue)策控制報告(gao)

企業在完成預算的前提(ti)下,需要(yao)落實制(zhi)(zhi)定的各項(xiang)預算,這就需要(yao)發(fa)揮(hui)決策(ce)(ce)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)報(bao)告(gao)(gao)體系的作用。決策(ce)(ce)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)報(bao)告(gao)(gao)體系主要(yao)分為決策(ce)(ce)模塊(kuai)和控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)模塊(kuai),主要(yao)為企業管理(li)者進行投(tou)資、經營等決策(ce)(ce)提(ti)供依據。決策(ce)(ce)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)報(bao)告(gao)(gao)體系主要(yao)包括籌資決策(ce)(ce)報(bao)告(gao)(gao),投(tou)資決策(ce)(ce)報(bao)告(gao)(gao),經營決策(ce)(ce)報(bao)告(gao)(gao),控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)分析報(bao)告(gao)(gao)。

籌(chou)資(zi)決策報(bao)告主(zhu)要是依據企(qi)業(ye)(ye)經營狀況、企(qi)業(ye)(ye)對外投資(zi)狀況以及企(qi)業(ye)(ye)資(zi)本結(jie)構(gou)的(de)(de)調整情(qing)況,對企(qi)業(ye)(ye)籌(chou)資(zi)的(de)(de)方式、途徑、數額、結(jie)構(gou)等進(jin)行合理的(de)(de)分析(xi)和(he)預測,籌(chou)資(zi)決策報(bao)告是企(qi)業(ye)(ye)管理者進(jin)行籌(chou)資(zi)決策的(de)(de)重(zhong)要依據。

投(tou)資(zi)(zi)決策(ce)報告是(shi)根據(ju)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)的(de)資(zi)(zi)金情(qing)況(kuang),將適(shi)合(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)的(de)項目進行比較,制定出適(shi)合(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)情(qing)況(kuang)并能夠為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)造出最大價值的(de)的(de)有(you)利投(tou)資(zi)(zi)項目報告。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)根據(ju)投(tou)資(zi)(zi)決策(ce)報告可以(yi)選(xuan)擇(ze)合(he)(he)適(shi)的(de)投(tou)資(zi)(zi)方式(shi)。例如企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)金充足可以(yi)選(xuan)擇(ze)投(tou)資(zi)(zi)金融(rong)資(zi)(zi)產等外部(bu)投(tou)資(zi)(zi)方式(shi)。

經(jing)(jing)(jing)營(ying)決(jue)(jue)策報告分(fen)析(xi)企(qi)業不同(tong)的(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)方(fang)案所帶了的(de)利益,企(qi)業根據經(jing)(jing)(jing)營(ying)決(jue)(jue)策報告制(zhi)定出最優的(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)決(jue)(jue)策。經(jing)(jing)(jing)營(ying)決(jue)(jue)策報告要(yao)重(zhong)點(dian)體(ti)現(xian)(xian)企(qi)業不同(tong)經(jing)(jing)(jing)營(ying)方(fang)案的(de)相關(guan)收入與成本的(de)關(guan)系,這(zhe)樣才能(neng)清楚(chu)的(de)體(ti)現(xian)(xian)出最優的(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)方(fang)案,促進企(qi)業實現(xian)(xian)經(jing)(jing)(jing)濟利益的(de)最大化。

控(kong)制分析(xi)報告(gao)中首先需要(yao)設(she)定控(kong)制的(de)標準,也就(jiu)是耗費的(de)限額(e),分析(xi)比較實(shi)際開(kai)支與(yu)控(kong)制標準,根據二者之(zhi)間(jian)的(de)差(cha)別進行(xing)分析(xi),找出具有(you)差(cha)異(yi)的(de)原因并制定相(xiang)應措施消除差(cha)異(yi)。控(kong)制分析(xi)報告(gao)為企(qi)業(ye)的(de)開(kai)支耗費提供參(can)考依據,只有(you)企(qi)業(ye)全員參(can)與(yu)配合(he),才恩(en)呢該使開(kai)支得到(dao)合(he)理的(de)控(kong)制,達到(dao)控(kong)制的(de)預(yu)期(qi)效果。

3.2.3 責任考評報告

責(ze)(ze)任(ren)考(kao)評(ping)(ping)報告指的(de)是對企業(ye)(ye)各(ge)個(ge)(ge)部門(men)的(de)職責(ze)(ze)和工作業(ye)(ye)績進行評(ping)(ping)價(jia)的(de)報告。責(ze)(ze)任(ren)評(ping)(ping)價(jia)指的(de)是按照不(bu)同的(de)評(ping)(ping)價(jia)方式,將企業(ye)(ye)各(ge)個(ge)(ge)部門(men)分(fen)為(wei)不(bu)同的(de)責(ze)(ze)任(ren)中心,對每個(ge)(ge)責(ze)(ze)任(ren)中心進行統一評(ping)(ping)價(jia),形成企業(ye)(ye)的(de)責(ze)(ze)任(ren)評(ping)(ping)價(jia)體系(xi),有利于企業(ye)(ye)花費最小(xiao)的(de)成本(ben)實(shi)現企業(ye)(ye)的(de)經營目標(biao)。責(ze)(ze)任(ren)考(kao)評(ping)(ping)報告體系(xi)主要(yao)分(fen)為(wei)預算評(ping)(ping)價(jia)報告和業(ye)(ye)績評(ping)(ping)價(jia)報告兩部分(fen)。

預(yu)算評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)報(bao)(bao)告(gao)(gao)根據(ju)不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)可(ke)以(yi)分為成本中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)預(yu)算評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)報(bao)(bao)告(gao)(gao),收(shou)入(ru)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)預(yu)算評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)報(bao)(bao)告(gao)(gao),利(li)潤中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)預(yu)算評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)報(bao)(bao)告(gao)(gao),投(tou)資中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)預(yu)算評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)報(bao)(bao)告(gao)(gao)。成本中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)預(yu)算評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)報(bao)(bao)告(gao)(gao)是(shi)對(dui)(dui)成本費用的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)進行(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)報(bao)(bao)告(gao)(gao),主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)成本費用的(de)(de)(de)(de)(de)實際(ji)消耗(hao)與(yu)預(yu)算額之間的(de)(de)(de)(de)(de)差異。收(shou)入(ru)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)算評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)報(bao)(bao)告(gao)(gao)指(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)對(dui)(dui)整個(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)入(ru)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)實際(ji)銷(xiao)售(shou)(shou)額與(yu)預(yu)算銷(xiao)售(shou)(shou)額進行(xing)分析(xi),與(yu)整個(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)銷(xiao)售(shou)(shou)目標(biao)(biao)為參考,對(dui)(dui)整個(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)銷(xiao)售(shou)(shou)情況進行(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)報(bao)(bao)告(gao)(gao),有利(li)于保(bao)障企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)收(shou)入(ru),不(bu)斷增加企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)銷(xiao)售(shou)(shou)總額。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)潤中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)指(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)以(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利(li)潤指(zhi)標(biao)(biao)來評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)各(ge)個(ge)(ge)(ge)責(ze)任中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績,企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)潤中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)預(yu)算評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)報(bao)(bao)告(gao)(gao)不(bu)能忽視部分的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)控(kong)制利(li)潤,要(yao)以(yi)各(ge)個(ge)(ge)(ge)部門的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)控(kong)邊際(ji)利(li)潤為評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)指(zhi)標(biao)(biao)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)擁有更多的(de)(de)(de)(de)(de)自和決策權,投(tou)資中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)管理者可(ke)以(yi)自主(zhu)(zhu)(zhu)確(que)定企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產品的(de)(de)(de)(de)(de)相關決策,投(tou)資中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)包括(kuo)投(tou)資貢獻(xian)率(lv)與(yu)剩余利(li)益(yi)率(lv),在投(tou)資中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)算評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)報(bao)(bao)告(gao)(gao)中(zhong)(zhong)需要(yao)重點(dian)突出這兩個(ge)(ge)(ge)方面。

業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)報告(gao)主要(yao)包括財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)報告(gao),經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)報告(gao),綜(zong)(zong)合(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)報告(gao)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)報告(gao)指(zhi)的(de)就(jiu)是(shi)根(gen)(gen)據(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)數據(ju)進行(xing)總結和分析,總結出(chu)適合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)標(biao)準,再對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)整(zheng)(zheng)體財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)進行(xing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)報告(gao)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在選(xuan)(xuan)擇(ze)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)標(biao)準的(de)時(shi)候要(yao)注重選(xuan)(xuan)擇(ze)能夠真實(shi)反映(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)狀況的(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)標(biao)準。經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)報告(gao)根(gen)(gen)據(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)相關財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)報表,計算出(chu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)經(jing)(jing)濟增(zeng)加值,評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)的(de)報告(gao)。綜(zong)(zong)合(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)報告(gao)是(shi)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)整(zheng)(zheng)體業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)進行(xing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)報告(gao),從整(zheng)(zheng)體上評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)。綜(zong)(zong)合(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)報告(gao)不能僅僅關注企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji),應該(gai)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行(xing)完(wan)整(zheng)(zheng)的(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia),例如客戶(hu)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)(wu)的(de)滿意度調查,企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)文化,企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規章制度的(de)建立與完(wan)善等。

篇9

一、我(wo)縣目(mu)標考評(ping)的基(ji)本情況

19*年以(yi)來，我們圍繞既定的(de)發(fa)(fa)展思路和奮斗目標，實(shi)行以(yi)目標管理(li)為中心(xin)的(de)干部考核制(zhi)度，每年下達目標管理(li)考評任(ren)(ren)務書，將各項(xiang)工作任(ren)(ren)務分解落實(shi)到鄉鎮、縣(xian)直部門和工作責(ze)任(ren)(ren)人，并嚴格兌現獎懲(cheng)，有力促進了(le)縣(xian)域經濟快速發(fa)(fa)展。

1、從加(jia)強組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)領導入(ru)手，成(cheng)立(li)機(ji)構，建(jian)(jian)(jian)章立(li)制，使目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)管(guan)理(li)能夠有效運行。目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)涉及(ji)到組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)體制和(he)(he)工(gong)作(zuo)體制的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)立(li)和(he)(he)完(wan)善，是一項復雜的(de)(de)(de)(de)社會(hui)系(xi)統工(gong)程，必須充分(fen)發(fa)揮黨委(wei)、政府的(de)(de)(de)(de)領導、組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)、協調(diao)功能，理(li)順關(guan)系(xi)，建(jian)(jian)(jian)立(li)機(ji)構，發(fa)揮各方面的(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用，形成(cheng)全縣(xian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)整(zheng)體合(he)力。為(wei)此，縣(xian)上(shang)(shang)成(cheng)立(li)了由(you)(you)(you)常務(wu)副(fu)(fu)書記為(wei)主任(ren)(ren)，常務(wu)副(fu)(fu)縣(xian)長和(he)(he)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)部(bu)長為(wei)副(fu)(fu)主任(ren)(ren)，組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)人(ren)事、紀檢監察、財政、計劃、農工(gong)部(bu)等相關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)(men)為(wei)成(cheng)員的(de)(de)(de)(de)常設考(kao)(kao)(kao)評(ping)工(gong)作(zuo)委(wei)員會(hui)，辦公室設在(zai)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)人(ren)事部(bu)門(men)(men)(men)(men)。在(zai)制定(ding)(ding)(ding)考(kao)(kao)(kao)評(ping)辦法(fa)(fa)時，分(fen)鄉鎮、縣(xian)直部(bu)門(men)(men)(men)(men)、工(gong)業(ye)流(liu)通部(bu)門(men)(men)(men)(men)及(ji)重點企(qi)業(ye)三大塊(kuai)設置目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)任(ren)(ren)務(wu)。按照(zhao)即定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)，確(que)定(ding)(ding)(ding)12%的(de)(de)(de)(de)縣(xian)域經濟(ji)增長底線作(zuo)為(wei)分(fen)解年度工(gong)作(zuo)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)主要依據(ju)，上(shang)(shang)不封頂(ding)，鼓勵“跳起來摘桃子”，采取由(you)(you)(you)鄉鎮和(he)(he)有關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)(men)自(zi)報，縣(xian)上(shang)(shang)組(zu)(zu)(zu)(zu)成(cheng)調(diao)研(yan)組(zu)(zu)(zu)(zu)深入(ru)實(shi)地調(diao)查(cha)研(yan)究，由(you)(you)(you)考(kao)(kao)(kao)評(ping)部(bu)門(men)(men)(men)(men)綜合(he)各方面意見(jian)，按照(zhao)經濟(ji)社會(hui)協調(diao)發(fa)展全面進步(bu)的(de)(de)(de)(de)要求，確(que)定(ding)(ding)(ding)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)任(ren)(ren)務(wu)，由(you)(you)(you)考(kao)(kao)(kao)評(ping)委(wei)反復醞(yun)釀，最后由(you)(you)(you)縣(xian)委(wei)集(ji)體研(yan)究決定(ding)(ding)(ding)，按年度分(fen)別制定(ding)(ding)(ding)了《鄉鎮工(gong)作(zuo)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)考(kao)(kao)(kao)評(ping)辦法(fa)(fa)》、《縣(xian)直綜合(he)部(bu)門(men)(men)(men)(men)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)考(kao)(kao)(kao)評(ping)辦法(fa)(fa)》、《工(gong)業(ye)流(liu)通部(bu)門(men)(men)(men)(men)及(ji)重點企(qi)業(ye)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)考(kao)(kao)(kao)評(ping)辦法(fa)(fa)》，然后再(zai)由(you)(you)(you)鄉鎮和(he)(he)部(bu)門(men)(men)(men)(men)把目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)任(ren)(ren)務(wu)層層分(fen)解到每(mei)個干部(bu)和(he)(he)村組(zu)(zu)(zu)(zu)，形成(cheng)一個既相對(dui)獨立(li)，又相互聯(lian)系(xi)的(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)評(ping)體系(xi)。

2、從促進(jin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)落實(shi)(shi)入(ru)手(shou)，加(jia)強(qiang)(qiang)督(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)，擠干水分，使干部(bu)(bu)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)績效能(neng)夠得到(dao)客觀(guan)公(gong)正(zheng)(zheng)地(di)評(ping)(ping)(ping)(ping)價。在科學設置考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)(ping)指標(biao)的(de)前提下(xia)，實(shi)(shi)行(xing)(xing)全程(cheng)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，核準(zhun)核實(shi)(shi)情況。一是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)領導，明確(que)責(ze)任。考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)(ping)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)分三(san)大塊實(shi)(shi)施，組(zu)織部(bu)(bu)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)(ping)縣(xian)直綜合部(bu)(bu)門(men)，人(ren)(ren)勞(lao)局考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)(ping)工(gong)(gong)業流通部(bu)(bu)門(men)及重點(dian)(dian)企業，農工(gong)(gong)部(bu)(bu)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)(ping)鄉(xiang)鎮，相關職(zhi)能(neng)部(bu)(bu)門(men)負責(ze)單項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)(ping)資料的(de)收集匯總，提供真(zhen)實(shi)(shi)有效的(de)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)(ping)數據。二是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)督(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)，擠干水分。實(shi)(shi)行(xing)(xing)決定事項督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)制(zhi)(zhi)，重點(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)定期報告制(zhi)(zhi)，五(wu)(wu)人(ren)(ren)督(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)制(zhi)(zhi)和檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)復(fu)查(cha)(cha)(cha)(cha)制(zhi)(zhi)。成立了(le)以紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關、縣(xian)委辦(ban)(ban)、政(zheng)府辦(ban)(ban)、組(zu)織部(bu)(bu)、人(ren)(ren)勞(lao)局為成員(yuan)的(de)“五(wu)(wu)人(ren)(ren)督(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)”，在加(jia)強(qiang)(qiang)平時督(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)基礎上，“五(wu)(wu)人(ren)(ren)督(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)”對(dui)(dui)階段(duan)性中心(xin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)和年(nian)度工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)行(xing)(xing)不打呼的(de)隨機(ji)抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)，同(tong)時對(dui)(dui)重點(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)項目在普遍檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)驗收后，又抽(chou)(chou)調人(ren)(ren)員(yuan)組(zu)成復(fu)查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)，以抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)辦(ban)(ban)法認定普查(cha)(cha)(cha)(cha)驗收結果(guo)，確(que)保考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)(ping)數據真(zhen)實(shi)(shi)準(zhun)確(que)。三(san)是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，公(gong)正(zheng)(zheng)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)(ping)。充分發揮紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)部(bu)(bu)門(men)的(de)職(zhi)能(neng)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，對(dui)(dui)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)(ping)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)行(xing)(xing)全程(cheng)監(jian)(jian)督(du)(du)(du),使考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)(ping)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)能(neng)夠公(gong)開公(gong)正(zheng)(zheng)。

3、從充分調動各方面工作(zuo)(zuo)積極性入(ru)手(shou)，嚴(yan)格考核，嚴(yan)格獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)懲(cheng)，使目(mu)標(biao)(biao)管(guan)理(li)激勵(li)作(zuo)(zuo)用(yong)得以充分體現。通過建(jian)立(li)目(mu)標(biao)(biao)管(guan)理(li)責任制，逐級落實工作(zuo)(zuo)責任，公(gong)正(zheng)考核評(ping)比，嚴(yan)格兌現獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)罰(fa)，極大(da)地調動了(le)(le)各級干(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)積極性，實現了(le)(le)干(gan)部(bu)(bu)(bu)作(zuo)(zuo)風大(da)轉(zhuan)變，促(cu)進(jin)了(le)(le)經濟(ji)大(da)發展(zhan)。在考核結(jie)果運(yun)用(yong)中，做(zuo)到“三(san)個(ge)(ge)掛(gua)鉤”：即與(yu)物質獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)掛(gua)鉤，每年(nian)提取年(nian)度(du)財政(zheng)收入(ru)的(de)(de)(de)5%作(zuo)(zuo)為(wei)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)基金(jin)，設(she)綜合獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)和(he)單項(xiang)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)，按照(zhao)考評(ping)結(jie)果，對(dui)獲(huo)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)單位(wei)給予物質獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)；與(yu)公(gong)務員考核掛(gua)鉤，對(dui)綜合考評(ping)獲(huo)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)單位(wei)，其(qi)主要(yao)領(ling)導(dao)年(nian)度(du)考核優先(xian)進(jin)入(ru)優秀(xiu)格次，并(bing)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)一(yi)(yi)個(ge)(ge)非領(ling)導(dao)職(zhi)(zhi)(zhi)務優秀(xiu)指標(biao)(biao)，被(bei)末位(wei)淘(tao)汰的(de)(de)(de)單位(wei)黨政(zheng)主要(yao)領(ling)導(dao)定為(wei)不稱職(zhi)(zhi)(zhi)，并(bing)取消該單位(wei)全部(bu)(bu)(bu)優秀(xiu)指標(biao)(biao)；與(yu)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)升降去留掛(gua)鉤，對(dui)年(nian)度(du)考評(ping)連續(xu)排(pai)名前列(lie)的(de)(de)(de)鄉鎮或部(bu)(bu)(bu)門(men)，其(qi)領(ling)導(dao)和(he)一(yi)(yi)般(ban)干(gan)部(bu)(bu)(bu)優先(xian)提拔(ba)重用(yong)，對(dui)年(nian)度(du)考核倒數第一(yi)(yi)的(de)(de)(de)鄉鎮或部(bu)(bu)(bu)門(men)，黨政(zheng)主要(yao)領(ling)導(dao)免職(zhi)(zhi)(zhi)或降職(zhi)(zhi)(zhi)使用(yong)。1998年(nian)以來(lai)，通過目(mu)標(biao)(biao)考評(ping)，共處理(li)鬧不團結(jie)的(de)(de)(de)“散班(ban)(ban)子(zi)”2個(ge)(ge)，貽誤產業建(jian)設(she)的(de)(de)(de)“懶班(ban)(ban)子(zi)”3個(ge)(ge)，工作(zuo)(zuo)不力(li)的(de)(de)(de)“軟班(ban)(ban)子(zi)”4個(ge)(ge)，41名科(ke)級領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)被(bei)免職(zhi)(zhi)(zhi)或降職(zhi)(zhi)(zhi)使用(yong)，15名科(ke)級干(gan)部(bu)(bu)(bu)定為(wei)不稱職(zhi)(zhi)(zhi)格次。同時，10名免職(zhi)(zhi)(zhi)后(hou)工作(zuo)(zuo)成績(ji)突出的(de)(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)(bu)被(bei)重新起用(yong)，做(zuo)到“看(kan)公(gong)論選干(gan)部(bu)(bu)(bu)，憑實績(ji)用(yong)干(gan)部(bu)(bu)(bu)”。

二、目標(biao)考評存在的主要(yao)問題

實踐證明，實行(xing)目標管理，嚴格綜合(he)考(kao)(kao)評(ping)(ping)，正(zheng)確運用考(kao)(kao)核結(jie)果，鼓(gu)勵(li)先進(jin)，鞭策后(hou)進(jin)，激(ji)發了(le)各級干部(bu)勤奮(fen)工作(zuo)、爭創實績的(de)(de)積極性和主動性，大力(li)弘揚治山(shan)創業的(de)(de)“白河精神”，形成了(le)“領導(dao)苦(ku)抓(zhua)、干部(bu)苦(ku)幫、群眾苦(ku)干”的(de)(de)“三苦(ku)”作(zuo)風，有力(li)促進(jin)了(le)縣域經(jing)濟的(de)(de)快速發展。然而，通過調查了(le)解，我縣干部(bu)目標管理考(kao)(kao)評(ping)(ping)辦法還有很多有待改進(jin)的(de)(de)地方。

1、部分(fen)考核指標不能反(fan)映縣(xian)域(yu)經濟發展(zhan)(zhan)的(de)實(shi)際。全省學習白河現場(chang)會召(zhao)開后，縣(xian)委、政(zheng)府作出了實(shi)施“二次(ci)創業(ye)”的(de)決定，工作重點由側重發展(zhan)(zhan)第一產(chan)(chan)業(ye)轉向重點突(tu)破第二產(chan)(chan)業(ye)，即“提升第一產(chan)(chan)業(ye)，突(tu)破第二產(chan)(chan)業(ye)，帶動第三產(chan)(chan)業(ye)”。而現行目(mu)標管理考評辦法與全縣(xian)總體(ti)發展(zhan)(zhan)戰略不相(xiang)適(shi)應，亟需研(yan)究調整(zheng)。

2、對(dui)領導(dao)班(ban)子成(cheng)員的實績考(kao)核(he)(he)難度較大。現行考(kao)評辦法注重(zhong)了班(ban)子整(zheng)體(ti)(ti)，沒有(you)關注到(dao)班(ban)子成(cheng)員個(ge)體(ti)(ti)，在普遍與(yu)個(ge)別，整(zheng)體(ti)(ti)與(yu)局部(bu)上(shang)有(you)所(suo)偏(pian)頗。對(dui)先進的班(ban)子與(yu)后(hou)進的班(ban)子，以(yi)及優先進入優秀和(he)(he)末位淘汰的都有(you)規定(ding)(ding)，但是(shi)對(dui)鄉(xiang)鎮和(he)(he)部(bu)門不同(tong)職位領導(dao)干部(bu)個(ge)人的評價(jia)認定(ding)(ding)，沒有(you)具(ju)體(ti)(ti)標準(zhun)，對(dui)領導(dao)班(ban)子成(cheng)員考(kao)核(he)(he)沒有(you)做到(dao)具(ju)體(ti)(ti)情(qing)況具(ju)體(ti)(ti)對(dui)待，往(wang)(wang)往(wang)(wang)在一(yi)個(ge)班(ban)子中一(yi)榮(rong)俱(ju)(ju)榮(rong)，一(yi)損(sun)俱(ju)(ju)損(sun)。

3、對(dui)工(gong)作(zuo)實績的(de)考(kao)(kao)評不(bu)夠深入(ru)。在干(gan)部實績考(kao)(kao)核中沒有處理(li)好潛績與顯績的(de)關系，使得一(yi)些干(gan)部搞“臨時效(xiao)應”，做“表面文(wen)章”，注重“短期行為”，對(dui)那些打基礎增后勁具(ju)有長遠(yuan)效(xiao)益(yi)的(de)工(gong)作(zuo)不(bu)能給予充分肯定(ding)，不(bu)利于(yu)可持續(xu)發展。另一(yi)方(fang)面，由(you)于(yu)各部門(men)業務工(gong)作(zuo)不(bu)同，各鄉鎮基礎條件各異，有的(de)不(bu)在同一(yi)起(qi)跑(pao)線上，難(nan)以考(kao)(kao)核，對(dui)考(kao)(kao)評辦法科(ke)學性和操作(zuo)性提出了新的(de)要求。

三、完善考評辦法的基本(ben)意見

上述這些(xie)問(wen)題都需要積極(ji)探(tan)索(suo)，提(ti)高考評工(gong)作(zuo)質量，加以改進。經過工(gong)作(zuo)實(shi)踐和調查研究，干部目(mu)標管理(li)考評工(gong)作(zuo)應該把握好以下四個環節：

(一(yi))、制定辦(ban)法。考評(ping)辦(ban)法是否(fou)(fou)科學(xue)，直接決定著全(quan)縣(xian)工作目標能(neng)否(fou)(fou)預(yu)期實現。在(zai)(zai)辦(ban)法制定上(shang)最(zui)容易出現兩個問題：一(yi)是目標過(guo)低，缺乏先進性和激勵性；二是目標過(guo)高(gao)，即(ji)使再努力也無法實現。要(yao)解決這(zhe)兩方面的問題，在(zai)(zai)考評(ping)辦(ban)法的制定上(shang)應把握(wo)以下(xia)幾個原則：

1、客觀性原則。在制定辦法(fa)時，必須堅持實(shi)事(shi)求是，從客觀實(shi)際出發(fa)(fa)。要以有利于實(shi)施“二次創業”，促進(jin)經濟發(fa)(fa)展為根本目(mu)的(de)，合理(li)設置(zhi)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)(wu)。在制定目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)(wu)前，要認(ren)真調查研究，廣泛(fan)征求意(yi)見，既把(ba)各(ge)級各(ge)部門(men)的(de)意(yi)見考慮進(jin)去，又把(ba)全縣目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)(wu)落實(shi)下去，體現客觀實(shi)際性。

2、科學性原則。在(zai)立足實(shi)際的(de)(de)基礎上，考(kao)評(ping)辦法(fa)的(de)(de)制(zhi)定必須以科學的(de)(de)理論和方法(fa)為指(zhi)(zhi)導。依據經(jing)(jing)濟和社(she)會(hui)事(shi)(shi)業(ye)發(fa)(fa)展情(qing)況，突(tu)出(chu)重點，兼顧全局，合(he)(he)理分配各(ge)項考(kao)核(he)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。經(jing)(jing)濟建(jian)設、社(she)會(hui)事(shi)(shi)業(ye)發(fa)(fa)展、黨的(de)(de)建(jian)設與精神文明和民主法(fa)制(zhi)建(jian)設之(zhi)間(jian)的(de)(de)比例(li)可調整為5:2:3，各(ge)單項工(gong)(gong)作之(zhi)間(jian)比值也(ye)要合(he)(he)理，突(tu)出(chu)重點工(gong)(gong)作，不(bu)能在(zai)實(shi)績指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)設置上過于瑣碎。

3、導(dao)向性原(yuan)則。考評項目(mu)和具體指標，力求總體上(shang)體現全(quan)(quan)面貫徹黨的(de)基本路線，物質文明(ming)(ming)、精神文明(ming)(ming)、政治(zhi)文明(ming)(ming)協調發(fa)(fa)展(zhan)，體現在(zai)經(jing)濟主戰場上(shang)選(xuan)賢任能和“看公(gong)論選(xuan)干部、憑實(shi)績(ji)用(yong)(yong)干部”的(de)選(xuan)人(ren)用(yong)(yong)人(ren)觀(guan)，符(fu)合全(quan)(quan)縣發(fa)(fa)展(zhan)實(shi)際的(de)思路，引(yin)導(dao)干部在(zai)全(quan)(quan)面建(jian)設小(xiao)康(kang)社會(hui)的(de)進(jin)程(cheng)中，正確處理經(jing)濟建(jian)設與(yu)(yu)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)、速度與(yu)(yu)效益、局部與(yu)(yu)全(quan)(quan)局、當(dang)前(qian)與(yu)(yu)長遠的(de)關系。

4、激勵性原則。激勵原則是實施目標管理的(de)重(zhong)要手段，設置適當的(de)目標，能激發內在(zai)活力，調動干(gan)部工作積極性。按照(zhao)(zhao)“跳(tiao)起來摘桃子”的(de)要求，根據全縣經濟社會發展實際，按照(zhao)(zhao)年均(jun)增速(su)不(bu)低(di)于10%的(de)標準，采取“總目標、分步(bu)走”的(de)方法，合理設置考核指標，讓考核對象(xiang)既感覺到任務的(de)艱巨性，又讓他們感到有奔頭。

(二)、組(zu)織考(kao)(kao)評(ping)。考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)價領導班子(zi)和(he)領導干部(bu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作實(shi)(shi)績(ji)(ji)，要(yao)做到多(duo)角度、多(duo)層次、全方(fang)位評(ping)價，構建立體化干部(bu)考(kao)(kao)評(ping)體系（圖表附后(hou)），以(yi)增(zeng)強(qiang)考(kao)(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)科(ke)學性。對(dui)領導班子(zi)綜合成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)，分(fen)(fen)為工(gong)(gong)(gong)(gong)作實(shi)(shi)績(ji)(ji)和(he)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)測(ce)評(ping)兩項，工(gong)(gong)(gong)(gong)作實(shi)(shi)績(ji)(ji)占70%，民(min)意測(ce)驗占30%，工(gong)(gong)(gong)(gong)作實(shi)(shi)績(ji)(ji)按(an)(an)照相應賦(fu)分(fen)(fen)要(yao)求，由(you)(you)考(kao)(kao)評(ping)委(wei)(wei)各成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)單(dan)位提(ti)供，考(kao)(kao)評(ping)辦最后(hou)審定，民(min)意測(ce)評(ping)由(you)(you)組(zu)織人(ren)事(shi)部(bu)門(men)組(zu)織實(shi)(shi)施。對(dui)班子(zi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)綜合成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)(ji)的(de)考(kao)(kao)核(he)(he)，包(bao)括主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)領導班子(zi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)和(he)非主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)領導班子(zi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)兩個層面，分(fen)(fen)為班子(zi)綜合考(kao)(kao)核(he)(he)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)(ji)、分(fen)(fen)管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)(ji)和(he)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)測(ce)評(ping)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)(ji)三項，根(gen)據(ju)實(shi)(shi)際情況，合理確定賦(fu)分(fen)(fen)權數，一般來說，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)、分(fen)(fen)管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)權數應大(da)于兼管(guan)(guan)、協管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)權數，以(yi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)、分(fen)(fen)管(guan)(guan)為主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，對(dui)于交(jiao)叉分(fen)(fen)管(guan)(guan)的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作，應根(gen)據(ju)權責大(da)小(xiao)從權數上加(jia)以(yi)區分(fen)(fen)。對(dui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)領導班子(zi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)可(ke)按(an)(an)6:1:3的(de)權數對(dui)班子(zi)綜合考(kao)(kao)核(he)(he)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)(ji)、分(fen)(fen)管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)(ji)和(he)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)測(ce)評(ping)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)(ji)賦(fu)分(fen)(fen)，對(dui)非主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)領導班子(zi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)可(ke)按(an)(an)3:4:3的(de)權數對(dui)班子(zi)綜合考(kao)(kao)核(he)(he)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)(ji)、分(fen)(fen)管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)(ji)和(he)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)測(ce)評(ping)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)(ji)賦(fu)分(fen)(fen)。個人(ren)分(fen)(fen)管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)(ji)由(you)(you)考(kao)(kao)評(ping)委(wei)(wei)相應成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)單(dan)位提(ti)供。這樣(yang)既能(neng)突出主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)領導的(de)帶兵能(neng)力，又能(neng)突出非主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)領導的(de)打仗能(neng)力。

1、實績考(kao)評(ping)。主要(yao)是領(ling)導班子集體工(gong)作(zuo)情況考(kao)評(ping)，也就是工(gong)作(zuo)實績考(kao)評(ping)。

①、對鄉鎮的(de)(de)考(kao)評。實(shi)行(xing)百分制考(kao)核，根據鄉鎮各(ge)項工作(zuo)(zuo)的(de)(de)比重(zhong)和完(wan)成(cheng)該項工作(zuo)(zuo)的(de)(de)難(nan)易程度，過(guo)去分為財政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)入30分(當年地(di)方財政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)入及增(zeng)長率、農業(ye)稅任務完(wan)成(cheng)情況)；產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)建(jian)(jian)設20分(烤煙面積及稅收(shou)(shou)額、養蠶發種量及稅收(shou)(shou)額、退耕還林)；計劃(hua)生(sheng)育(yu)12分；農業(ye)基礎設施建(jian)(jian)設8分(小窖(jiao)、沼氣和流域治理工程建(jian)(jian)設)；黨的(de)(de)建(jian)(jian)設、黨風廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設、精神(shen)文明建(jian)(jian)設、安全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)、社會治安綜合治理、領導參會及督促(cu)檢(jian)查30分。為實(shi)施“二(er)次創業(ye)”，突破工業(ye)經(jing)濟強縣(xian)，應增(zeng)加(jia)培育(yu)新(xin)的(de)(de)經(jing)濟增(zeng)長點、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)稅收(shou)(shou)、勞(lao)務輸出、木瓜生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)；基礎設施建(jian)(jian)設投資；加(jia)大鄉鎮企業(ye)及非公有制經(jing)濟考(kao)核力度，實(shi)行(xing)單項獎，并調整(zheng)相應分值。

②、對綜(zong)合部(bu)門的考(kao)(kao)評(ping)。實行百(bai)分(fen)制考(kao)(kao)核(he)，主要分(fen)為部(bu)門業(ye)(ye)(ye)(ye)務工(gong)作和(he)經(jing)(jing)(jing)濟工(gong)作兩(liang)項(xiang)指(zhi)標：過去部(bu)門業(ye)(ye)(ye)(ye)務工(gong)作占55分(fen)(黨建、精神文明(ming)建設(she)、黨風廉政(zheng)建設(she)、上級對口部(bu)門評(ping)議、部(bu)門相(xiang)(xiang)互評(ping)議、督辦(ban)檢(jian)查及領導(dao)干部(bu)參會、招商(shang)引資、社會治安(an)(an)綜(zong)合治理、計(ji)劃(hua)生(sheng)育(yu)、安(an)(an)全穩定等)。經(jing)(jing)(jing)濟工(gong)作占45分(fen)，主要考(kao)(kao)核(he)所包建村的烤煙生(sheng)產(chan)(chan)、蠶桑生(sheng)產(chan)(chan)、沼氣建設(she)、計(ji)劃(hua)生(sheng)育(yu)、退耕還林等。為實施(shi)“二次(ci)創業(ye)(ye)(ye)(ye)”，突破工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟強縣，應增加勞務輸出、基礎設(she)施(shi)建設(she)（修路、建校(xiao)、農(nong)網改(gai)造、安(an)(an)程(cheng)控電(dian)話、人畜飲(yin)水）等項(xiang)目。依據國家農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)特產(chan)(chan)稅(shui)政(zheng)策規(gui)定，在經(jing)(jing)(jing)濟工(gong)作考(kao)(kao)核(he)中取消黃(huang)姜(jiang)稅(shui)收(shou)考(kao)(kao)核(he)項(xiang)目，并調整相(xiang)(xiang)應分(fen)值。

③、對工業(ye)(ye)流通部(bu)門(men)(men)及(ji)重點(dian)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)考評(ping)。實行百分(fen)制考核，主要分(fen)為經(jing)濟和(he)非(fei)經(jing)濟兩項指標：過去經(jing)濟指標占70分(fen)(經(jing)濟總產(chan)(chan)量、總產(chan)(chan)值、產(chan)(chan)品銷售收入、上繳稅金等)；非(fei)經(jing)濟指標占30分(fen)(黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)、黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設(she)、精(jing)神文(wen)明(ming)建(jian)設(she)、計劃(hua)生育(yu)、安全生產(chan)(chan)、社會治安綜合治理(li)、領導干(gan)部(bu)參會、督(du)查督(du)辦、部(bu)門(men)(men)聯(lian)評(ping)等)。為實施“二次創業(ye)(ye)”，突破工業(ye)(ye)經(jing)濟強縣，應調整(zheng)被考核的(de)(de)(de)單(dan)位(wei)和(he)部(bu)門(men)(men)，把(ba)與城(cheng)市經(jing)濟聯(lian)系密切的(de)(de)(de)部(bu)門(men)(men)都(dou)納入經(jing)濟流通部(bu)門(men)(men)考評(ping)范(fan)圍，調整(zheng)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)主管(guan)部(bu)門(men)(men)，把(ba)規模以(yi)上的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)劃(hua)歸經(jing)貿局統一(yi)管(guan)理(li)，規模以(yi)下(xia)企(qi)業(ye)(ye)劃(hua)歸到鄉(xiang)企(qi)局統一(yi)管(guan)理(li)。

2、民主測驗(yan)。主要對(dui)領導(dao)(dao)班(ban)子和班(ban)子成(cheng)員民意情況(kuang)進行考核，包括群眾評價、班(ban)子互評、領導(dao)(dao)評價和自我估評。

①、群眾(zhong)(zhong)評(ping)(ping)價(jia)。由組織人(ren)(ren)事部(bu)門指導，本單(dan)位組織實施，對(dui)鄉(xiang)鎮(zhen)領(ling)導班(ban)(ban)子及(ji)(ji)其成(cheng)員(yuan)的(de)評(ping)(ping)議(yi)，由所在(zai)鄉(xiang)鎮(zhen)全(quan)體(ti)干(gan)(gan)部(bu)、事業單(dan)位負責、部(bu)分村(cun)干(gan)(gan)部(bu)、人(ren)(ren)大代表(biao)、政協委員(yuan)參(can)加評(ping)(ping)議(yi)。對(dui)縣直部(bu)門領(ling)導班(ban)(ban)子及(ji)(ji)其成(cheng)員(yuan)的(de)評(ping)(ping)議(yi)，由所在(zai)部(bu)門全(quan)體(ti)干(gan)(gan)部(bu)、所屬企事業單(dan)位負責人(ren)(ren)參(can)加評(ping)(ping)議(yi)。在(zai)聽取(qu)干(gan)(gan)部(bu)述職(zhi)(zhi)報告的(de)基(ji)礎上，通過(guo)測(ce)(ce)評(ping)(ping)、評(ping)(ping)議(yi)或以談(tan)話(hua)、書面反映等形式，對(dui)考(kao)核(he)對(dui)象的(de)工作實績作出評(ping)(ping)價(jia)。在(zai)測(ce)(ce)評(ping)(ping)過(guo)程(cheng)中(zhong)，改變過(guo)去(qu)的(de)多人(ren)(ren)表(biao)為單(dan)人(ren)(ren)表(biao)，改過(guo)去(qu)的(de)集中(zhong)填(tian)寫為分散填(tian)寫，改過(guo)去(qu)的(de)“符號評(ping)(ping)價(jia)”為增(zeng)加語(yu)言評(ping)(ping)價(jia)，讓群眾(zhong)(zhong)充分發表(biao)意見，提高群眾(zhong)(zhong)評(ping)(ping)議(yi)的(de)質(zhi)量。對(dui)領(ling)導班(ban)(ban)子和領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)的(de)測(ce)(ce)評(ping)(ping)可分別(bie)定(ding)為“好、較好、一(yi)般(ban)、差”和“優(you)秀、稱(cheng)(cheng)職(zhi)(zhi)、基(ji)本稱(cheng)(cheng)職(zhi)(zhi)、不稱(cheng)(cheng)職(zhi)(zhi)”四個(ge)格(ge)次。

②、班子互(hu)評(ping)。召(zhao)開(kai)班子民主生活會，采(cai)取填表的方(fang)式，對(dui)班子集(ji)體和(he)班子成員分(fen)別(bie)進(jin)行評(ping)價，評(ping)價意見也分(fen)為“好、較好、一般、差”和(he)“優秀、稱職(zhi)、基(ji)本稱職(zhi)、不(bu)稱職(zhi)”四個(ge)格次。

③、領導評(ping)價(jia)(jia)。縣級領導對鄉(xiang)鎮(zhen)和部門落實目標任務(wu)情況(kuang)做出定性評(ping)價(jia)(jia)，評(ping)價(jia)(jia)意見分為(wei)“好(hao)、較好(hao)、一般(ban)、差”四個格次。

④、自(zi)(zi)我(wo)估(gu)評(ping)。按照考(kao)核部門的(de)要(yao)(yao)(yao)求，由(you)考(kao)核對(dui)(dui)象填(tian)寫自(zi)(zi)我(wo)評(ping)價(jia)(jia)(jia)表格，對(dui)(dui)本人(ren)的(de)綜合素質、工作業績、目標取向進(jin)行(xing)自(zi)(zi)我(wo)認定(ding)，同(tong)時(shi)對(dui)(dui)自(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)進(jin)行(xing)定(ding)性(xing)的(de)估(gu)價(jia)(jia)(jia)。自(zi)(zi)我(wo)估(gu)價(jia)(jia)(jia)分(fen)為“優秀、良好、一(yi)般、較(jiao)差”四個格次。在這個評(ping)價(jia)(jia)(jia)環節(jie)中要(yao)(yao)(yao)注意兩(liang)點：一(yi)是對(dui)(dui)自(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)評(ping)價(jia)(jia)(jia)過(guo)高(gao)，得分(fen)上占優勢(shi)；二是對(dui)(dui)自(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)評(ping)價(jia)(jia)(jia)過(guo)低，得分(fen)上顯(xian)得吃虧。考(kao)核組要(yao)(yao)(yao)注意正確引導，讓考(kao)察對(dui)(dui)象對(dui)(dui)自(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)進(jin)行(xing)實(shi)事求是的(de)評(ping)價(jia)(jia)(jia)。此項測評(ping)分(fen)值要(yao)(yao)(yao)設置的(de)相對(dui)(dui)少一(yi)些。

(三)、監督落實(shi)。要把(ba)考(kao)(kao)(kao)核考(kao)(kao)(kao)實(shi)，必須把(ba)監督檢查作為目標(biao)管理考(kao)(kao)(kao)評的一個有機組成部分和重要環節，解(jie)決考(kao)(kao)(kao)核中搞(gao)文(wen)字游戲或虛假(jia)浮夸現象。在督查中應從以下幾個方面進行：

1、考(kao)評對象定期上報(bao)情況。列入被考(kao)核的(de)(de)鄉鎮、部門(men)要(yao)將目標執行情況按季度或階(jie)段向縣(xian)考(kao)評辦上報(bao)。上報(bao)的(de)(de)內容包括：目標任(ren)務的(de)(de)進度、工(gong)作思路、采取的(de)(de)措施、任(ren)務落實過(guo)程中出(chu)現的(de)(de)問題(ti)以及(ji)效果等(deng)情況。

2、考(kao)(kao)評(ping)委成(cheng)員(yuan)單位(wei)定期通報(bao)情(qing)(qing)況(kuang)。考(kao)(kao)評(ping)委成(cheng)員(yuan)單位(wei)要定期向考(kao)(kao)評(ping)辦通報(bao)情(qing)(qing)況(kuang)。考(kao)(kao)評(ping)辦根(gen)據(ju)(ju)成(cheng)員(yuan)單位(wei)和(he)考(kao)(kao)核對(dui)象上(shang)報(bao)的情(qing)(qing)況(kuang)，在認(ren)真分析的基礎(chu)上(shang)，對(dui)工作進展情(qing)(qing)況(kuang)進行通報(bao)并向有(you)關(guan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)匯(hui)報(bao)，為(wei)領(ling)(ling)導(dao)(dao)決(jue)策、指(zhi)導(dao)(dao)工作提供(gong)依據(ju)(ju)。

3、“兩室”定(ding)期督查(cha)(cha)工作。充分發揮縣委、政府兩個督查(cha)(cha)股室的督查(cha)(cha)職能，對(dui)縣上重大決策、重要工作部署(shu)的落實情(qing)況(kuang)，及時督查(cha)(cha)通報，并(bing)將情(qing)況(kuang)報考評辦，使其(qi)與考核工作相(xiang)互配(pei)合。

4、督(du)查(cha)(cha)(cha)組(zu)及時進行檢查(cha)(cha)(cha)。五人督(du)查(cha)(cha)(cha)組(zu)對縣上的(de)(de)(de)中心工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和階段(duan)性(xing)重點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進行跟蹤督(du)查(cha)(cha)(cha)，對重要的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)項目，要進行雙重檢查(cha)(cha)(cha)驗收。通過實地查(cha)(cha)(cha)看，丈量點數，審計稽核，查(cha)(cha)(cha)閱資料(liao)等方式，及時掌握目標(biao)運行過程中所采取(qu)的(de)(de)(de)措施(shi)、取(qu)得的(de)(de)(de)經驗、存在的(de)(de)(de)問題、目標(biao)任務的(de)(de)(de)進度等，寫(xie)出專項報告，作(zuo)(zuo)為考核的(de)(de)(de)依據(ju)。

(四)、結(jie)果運用(yong)。目(mu)標考(kao)評(ping)本身不(bu)是目(mu)的，目(mu)的在于對考(kao)核結(jie)果的運用(yong)。

1、把考核結果與干部(bu)(bu)任(ren)用(yong)(yong)(yong)相結合。《干部(bu)(bu)任(ren)用(yong)(yong)(yong)條例(li)》規定，在干部(bu)(bu)任(ren)用(yong)(yong)(yong)中要注重考察工作實(shi)績(ji)。工作實(shi)績(ji)是一(yi)個干部(bu)(bu)整體素質(zhi)的(de)綜合反映，對實(shi)績(ji)突出的(de)干部(bu)(bu)要大膽任(ren)用(yong)(yong)(yong)，實(shi)績(ji)平平的(de)堅決予以調整，實(shi)績(ji)較差的(de)果斷讓其(qi)下臺。

2、把(ba)考核結(jie)果與后(hou)備(bei)干部(bu)(bu)培養(yang)(yang)相結(jie)合(he)。《干部(bu)(bu)任(ren)用條例》規定，領(ling)導干部(bu)(bu)要(yao)從(cong)(cong)后(hou)備(bei)干部(bu)(bu)中選用。后(hou)備(bei)干部(bu)(bu)隊伍(wu)的(de)優劣對(dui)領(ling)導干部(bu)(bu)隊伍(wu)素質(zhi)起著決定性(xing)的(de)基礎作(zuo)用。要(yao)從(cong)(cong)考評(ping)的(de)過程和結(jie)果發現(xian)(xian)后(hou)備(bei)干部(bu)(bu)，了(le)解后(hou)備(bei)干部(bu)(bu)的(de)現(xian)(xian)實表現(xian)(xian)、發展潛力和不足之處，為調整和培養(yang)(yang)后(hou)干提(ti)供依(yi)據(ju)。

3、把(ba)考核結(jie)果與干部(bu)的精(jing)神和物(wu)質獎懲相結(jie)合。對工(gong)作(zuo)實(shi)績突出的領(ling)導班子和領(ling)導干部(bu)，采取(qu)嘉獎、記功、授予榮(rong)譽、晉(jin)升工(gong)資等形式進(jin)行(xing)激勵。對實(shi)績較差的領(ling)導班子和領(ling)導干部(bu)進(jin)行(xing)幫助教育，同(tong)時予以經濟處罰。

四、應該(gai)著重解決的幾(ji)個問題

干部(bu)目標(biao)管(guan)理考(kao)評，既是組織(zhi)部(bu)門的一項(xiang)經常性工(gong)作，又(you)是干部(bu)制(zhi)度改(gai)革中的一個重要課(ke)題(ti)。搞好干部(bu)目標(biao)管(guan)理考(kao)評，要著重解決好以(yi)下幾個問題(ti)：

1、關于確定(ding)領導班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)職(zhi)(zhi)能和(he)規(gui)范班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)(yuan)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)職(zhi)(zhi)責的問(wen)題。這既是有(you)效開展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)實績考(kao)核(he)(he)(he)的客觀要(yao)求，也(ye)是提高考(kao)核(he)(he)(he)質量的重要(yao)依據和(he)基礎。目前，不(bu)少班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)存(cun)在(zai)職(zhi)(zhi)責不(bu)清(qing)，班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)(yuan)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)職(zhi)(zhi)責不(bu)明(ming)的問(wen)題，要(yao)按照《國家(jia)公務員(yuan)(yuan)暫(zan)行條例》的要(yao)求，本著責權統一(yi)原則，實行職(zhi)(zhi)位(wei)(wei)(wei)分(fen)類管理(li)，科學合(he)理(li)確定(ding)職(zhi)(zhi)責權限，做好修訂干部職(zhi)(zhi)務名稱表、制定(ding)規(gui)范化(hua)職(zhi)(zhi)務說明(ming)書(shu)、明(ming)確班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)(yuan)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)職(zhi)(zhi)責規(gui)范等外(wai)，黨(dang)委班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)(yuan)一(yi)般(ban)可(ke)考(kao)慮按照黨(dang)群和(he)統戰、理(li)論宣傳(chuan)、經濟建設和(he)社會發展(zhan)以及政(zheng)(zheng)治等崗(gang)位(wei)(wei)(wei)確定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職(zhi)(zhi)責；政(zheng)(zheng)府班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)(yuan)一(yi)般(ban)可(ke)按產業或行業集中(zhong)分(fen)類確定(ding)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)職(zhi)(zhi)責，部門(men)班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)(yuan)可(ke)按所分(fen)管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)確定(ding)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)職(zhi)(zhi)責，從(cong)而使每個班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)(yuan)的職(zhi)(zhi)責分(fen)工(gong)(gong)做到具體化(hua)、明(ming)細化(hua)和(he)規(gui)范化(hua)，為科學制定(ding)指(zhi)標體系(xi)和(he)有(you)效實施考(kao)核(he)(he)(he)提供更為堅(jian)實的依據。

篇10

一、指導思想

立足服務(wu)全市新一輪(lun)大發(fa)展(zhan)，充分發(fa)揮督(du)(du)查(cha)(cha)職能，完(wan)善督(du)(du)查(cha)(cha)網(wang)絡，創(chuang)新督(du)(du)查(cha)(cha)方式(shi)，提高督(du)(du)查(cha)(cha)實效，推動(dong)督(du)(du)查(cha)(cha)工作從被(bei)動(dong)督(du)(du)查(cha)(cha)向主(zhu)動(dong)督(du)(du)查(cha)(cha)轉變(bian)，從一般(ban)督(du)(du)查(cha)(cha)向督(du)(du)查(cha)(cha)問(wen)責(ze)轉變(bian)，推進(jin)各(ge)項工作決策部署和任務(wu)落到實處，確保年度目標(biao)任務(wu)完(wan)成。

二、主要原則

1、領(ling)導(dao)(dao)負責(ze)的原則。委屬各單位要(yao)重視(shi)和(he)支持(chi)督(du)(du)(du)(du)查(cha)督(du)(du)(du)(du)辦(ban)工(gong)(gong)作，把督(du)(du)(du)(du)查(cha)督(du)(du)(du)(du)辦(ban)工(gong)(gong)作當(dang)作領(ling)導(dao)(dao)工(gong)(gong)作的重要(yao)組成部(bu)分。督(du)(du)(du)(du)辦(ban)部(bu)門要(yao)主(zhu)動提(ti)(ti)供督(du)(du)(du)(du)辦(ban)事(shi)項，如實貫徹督(du)(du)(du)(du)辦(ban)方案，及時反饋督(du)(du)(du)(du)辦(ban)信(xin)息，提(ti)(ti)出督(du)(du)(du)(du)辦(ban)建(jian)議和(he)意(yi)見。

2、依法督(du)(du)辦(ban)的原則。堅持依法辦(ban)事(shi)，嚴格按照(zhao)有關法律、法規(gui)規(gui)定(ding)和政策精(jing)神進行(xing)督(du)(du)查，做(zuo)到有令必行(xing)，有禁必止(zhi)。

3、實(shi)事(shi)求是的(de)原則(ze)。堅持以(yi)事(shi)實(shi)為例，在(zai)深(shen)入實(shi)際(ji)、調(diao)查(cha)研究(jiu)的(de)基礎上，全面準確的(de)掌握督查(cha)督辦事(shi)項的(de)落實(shi)情況，客(ke)觀公正(zheng)的(de)反映(ying)存在(zai)的(de)問題和差距，防止以(yi)偏(pian)概全，杜絕(jue)弄虛作假。

4、責任追究的原(yuan)則。堅(jian)持失(shi)職問責，把(ba)注重實效、強化落(luo)實貫穿督查督辦(ban)工(gong)作(zuo)的全(quan)過程和各個(ge)方面，對行(xing)動不(bu)快、落(luo)實不(bu)力(li)，甚至敷(fu)衍應付、塞責拖延的單(dan)位和個(ge)人，嚴格按(an)照有(you)關規(gui)定(ding)進行(xing)責任追究。

三、主要內容

1、市(shi)委、市(shi)政府和省(sheng)農委作出的(de)重大決(jue)策、工作部署，上級文件規定需要報(bao)告的(de)事項。

2、上級(ji)機關(guan)轉來(lai)的交辦件落實情況，上級(ji)機關(guan)重要會議決定由(you)我(wo)委承(cheng)辦的事項。

3、我(wo)委負責辦理的市人大代(dai)表議案(an)建議和市政協委員提(ti)案(an)答復。

4、上級領導和(he)委領導批示辦理的有關事項。

5、委黨組會(hui)議(yi)、主(zhu)任辦公會(hui)議(yi)、專題會(hui)議(yi)決定需要辦理(li)的事(shi)項。

6、全委年(nian)度重點工作(zuo)。

四、工作流程

1、擬(ni)定督(du)辦(ban)事項。根(gen)據(ju)委黨組、委主任(ren)辦(ban)公會議研(yan)究確(que)定或收到需督(du)辦(ban)的(de)工作事項，均(jun)由委督(du)查組及時登記，對需要督(du)辦(ban)的(de)事項提出督(du)辦(ban)方(fang)案，具(ju)體(ti)包括：督(du)辦(ban)內(nei)容(rong)、承辦(ban)單位、辦(ban)理要求、辦(ban)理時限(xian)等，報(bao)經(jing)委領導審(shen)批后予以實施。

2、及時交(jiao)辦(ban)。確(que)定承辦(ban)單(dan)(dan)位(wei)(wei)后，委督查(cha)組將及時通知承辦(ban)單(dan)(dan)位(wei)(wei)。承辦(ban)單(dan)(dan)位(wei)(wei)負責人要(yao)(yao)盡快安排辦(ban)理(li)(li)，并負責督查(cha)落實。在(zai)辦(ban)理(li)(li)過程中，涉(she)及兩(liang)個(ge)或兩(liang)個(ge)以(yi)上承辦(ban)單(dan)(dan)位(wei)(wei)的，由主(zhu)辦(ban)單(dan)(dan)位(wei)(wei)（職(zhi)能單(dan)(dan)位(wei)(wei)和在(zai)領導批示中靠(kao)前(qian)的單(dan)(dan)位(wei)(wei)）牽頭(tou)辦(ban)理(li)(li)，協辦(ban)單(dan)(dan)位(wei)(wei)要(yao)(yao)積極配合。

3、督(du)(du)促檢查(cha)。督(du)(du)辦(ban)(ban)事項通知下發后，委督(du)(du)查(cha)組和有(you)關處室可采取不同的督(du)(du)辦(ban)(ban)工(gong)作方(fang)式，如電(dian)話、函件催辦(ban)(ban)、督(du)(du)辦(ban)(ban)、召開協調會或直接(jie)督(du)(du)查(cha)等，及(ji)時了解督(du)(du)辦(ban)(ban)事項的進(jin)展(zhan)情(qing)況。督(du)(du)辦(ban)(ban)中發現重(zhong)大問題，及(ji)時向(xiang)有(you)關領(ling)導(dao)匯報。

4、直接督辦(ban)(ban)。根據委黨組會(hui)議、主(zhu)任(ren)辦(ban)(ban)公會(hui)議或委主(zhu)要(yao)領導要(yao)求，對(dui)重(zhong)大事項、重(zhong)要(yao)工作(zuo)，委督查組進(jin)行直接督辦(ban)(ban)。

5、效能告誡。在開(kai)展聯(lian)合督查(cha)督辦中，對承辦單位消極應付、推諉扯皮、不作為(wei)(wei)、慢作為(wei)(wei)，以及(ji)嚴重影響工作效能的行為(wei)(wei)，委督查(cha)組下發(fa)《效能告誡書》。

6、跟蹤問效(xiao)。委(wei)督查組(zu)對承(cheng)辦單位的工(gong)作(zuo)進展和辦理情況，要開(kai)展回(hui)訪調(diao)查，跟蹤問效(xiao)，確保(bao)各項工(gong)作(zuo)落(luo)實到(dao)位。

7、反饋報(bao)結。督辦(ban)(ban)事(shi)項(xiang)的反饋報(bao)告(gao)由(you)主辦(ban)(ban)單位(wei)擬文，委督查組(zu)審(shen)核，報(bao)送委批(pi)辦(ban)(ban)、交(jiao)辦(ban)(ban)領(ling)導或委主要負責(ze)人審(shen)核。對辦(ban)(ban)理情況不符合要求的，要退回承辦(ban)(ban)單位(wei)重新辦(ban)(ban)理，以確保辦(ban)(ban)理質量。督查組(zu)每(mei)年對督辦(ban)(ban)事(shi)項(xiang)辦(ban)(ban)理情況進(jin)行通(tong)報(bao)，重大(da)督辦(ban)(ban)事(shi)項(xiang)的辦(ban)(ban)理結果要視情在一(yi)定范圍內通(tong)報(bao)。

五、工作制度

1、專人負責(ze)的制度(du)。督查督辦工作要按照專人負責(ze)的原則，做到(dao)件件有落實，事事有部(bu)門承辦，結果有反饋。

2、督(du)查(cha)(cha)報(bao)(bao)告(gao)、通(tong)報(bao)(bao)制度。各承(cheng)辦單(dan)位(wei)應嚴(yan)格按(an)照《督(du)辦通(tong)知單(dan)》或《任務分解表(biao)》的(de)(de)時(shi)(shi)限要(yao)求，認真總(zong)結責任目標完成(cheng)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，分析存在的(de)(de)問題，提(ti)出相應對策，按(an)時(shi)(shi)報(bao)(bao)委(wei)督(du)查(cha)(cha)組(zu)。委(wei)督(du)查(cha)(cha)組(zu)根據(ju)各單(dan)位(wei)上報(bao)(bao)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，定期編寫《督(du)查(cha)(cha)督(du)辦情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)簡報(bao)(bao)》，動態反(fan)映全委(wei)重點(dian)工(gong)作實施進(jin)度，及時(shi)(shi)為委(wei)領(ling)導決策提(ti)供準(zhun)確的(de)(de)參考依據(ju)；對重要(yao)工(gong)作或在督(du)辦過(guo)程中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)(de)重大(da)問題，委(wei)督(du)查(cha)(cha)組(zu)通(tong)過(guo)《督(du)查(cha)(cha)督(du)辦情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)專報(bao)(bao)》適時(shi)(shi)向委(wei)領(ling)導反(fan)映。

3、督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)調(diao)研(yan)(yan)制(zhi)度。建立督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)與(yu)調(diao)研(yan)(yan)相結合的(de)互(hu)動(dong)(dong)機制(zhi)，對重大決策的(de)落(luo)實情況、領(ling)導關注的(de)重要問題(ti)(ti)(ti)以及群眾反(fan)映(ying)的(de)熱點、難點問題(ti)(ti)(ti)，深入開(kai)展(zhan)督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)調(diao)研(yan)(yan)，從深層次查(cha)(cha)(cha)找原(yuan)因，在調(diao)研(yan)(yan)中推動(dong)(dong)督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)，在督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)中尋求解決問題(ti)(ti)(ti)的(de)措施，為完善決策和再決策提供(gong)依(yi)據，不斷提升督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)督(du)(du)辦工作的(de)質(zhi)量(liang)和水平。

4、考(kao)核(he)量(liang)化制度。為(wei)確(que)保督(du)(du)查(cha)督(du)(du)辦(ban)工(gong)作的有效性(xing)(xing)和權威(wei)性(xing)(xing)，將督(du)(du)查(cha)督(du)(du)辦(ban)任務完成情(qing)況納(na)入對機關各部門、委屬各單位的年(nian)度目(mu)標績效管理考(kao)評內容(rong)。對工(gong)作不到位、拖拉應(ying)付或未能按要求完成督(du)(du)查(cha)督(du)(du)辦(ban)任務的，將予以通報批評，并與年(nian)終目(mu)標管理考(kao)核(he)掛鉤。

六、結果處理

要建立督查督辦工(gong)作(zuo)激(ji)勵機(ji)制，根(gen)據工(gong)作(zuo)任務落實(shi)情況，對有關(guan)部(bu)門和人員實(shi)行獎(jiang)懲。

1、對貫徹落(luo)實(shi)督查督辦事項堅強有(you)力、執(zhi)行到位、成績顯著的(de)承辦單位進行通報(bao)表彰，并作為年度目標(biao)考評(ping)的(de)重要(yao)因素，納入(ru)目標(biao)管理(li)，同評(ping)先、評(ping)優等相掛鉤(gou)。