導語：如(ru)何才能(neng)寫好一篇(pian)露天煤礦災害防治(zhi)，這就需要搜(sou)集整(zheng)理更多的資料和文獻(xian)，歡迎(ying)閱讀由(you)公務員之(zhi)家整(zheng)理的十篇(pian)范文，供你(ni)借鑒。

篇1

一、露天煤礦開采引發的環境問題

1、露(lu)天煤礦開采(cai)對(dui)土地的破壞

露(lu)天煤(mei)礦區對(dui)(dui)土(tu)(tu)(tu)地(di)資源的(de)破壞(huai)主要表(biao)現在(zai)露(lu)天采場(chang)的(de)直接挖(wa)(wa)損(sun)(sun)、外排(pai)土(tu)(tu)(tu)場(chang)壓占土(tu)(tu)(tu)地(di)和(he)(he)工業廣場(chang)的(de)占用等(deng)。挖(wa)(wa)損(sun)(sun)是對(dui)(dui)原(yuan)(yuan)地(di)表(biao)形態、淺部地(di)層、生物種群的(de)直接摧毀，致使(shi)原(yuan)(yuan)土(tu)(tu)(tu)地(di)不(bu)復存在(zai)，壓占是挖(wa)(wa)損(sun)(sun)過程中產生的(de)廢(fei)棄(qi)巖土(tu)(tu)(tu)堆置于外排(pai)土(tu)(tu)(tu)場(chang)上(shang)造成原(yuan)(yuan)地(di)貌(mao)功能的(de)喪失一挖(wa)(wa)損(sun)(sun)和(he)(he)壓占等(deng)工程活動直接破壞(huai)了表(biao)層的(de)植被，導致這(zhe)一區域原(yuan)(yuan)先處于相對(dui)(dui)穩定(ding)的(de)系統受到干擾，使(shi)區域內的(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)利(li)用、植被覆蓋(gai)、地(di)貌(mao)、保水力等(deng)生態因子(zi)發生巨大的(de)變(bian)化，占用使(shi)原(yuan)(yuan)有的(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)利(li)用類(lei)型變(bian)為容(rong)納廠房、選煤(mei)場(chang)、運煤(mei)鐵路(lu)(lu)、排(pai)土(tu)(tu)(tu)道(dao)路(lu)(lu)、供電(dian)線(xian)路(lu)(lu)以(yi)及排(pai)水管(guan)道(dao)等(deng)工礦用地(di)。

據不(bu)全(quan)完統計(ji)，我(wo)國露天開采平均每(mei)萬(wan)噸煤(mei)破壞土地(di)0.24 hm2，其(qi)(qi)中采場挖(wa)損破壞0.08hm2，外(wai)排(pai)土場壓占0.16hm2。尤其(qi)(qi)是傾(qing)斜煤(mei)層的凹(ao)陷露天礦因不(bu)能(neng)內排(pai)或內排(pai)量較小，剝(bo)采區不(bu)可(ke)能(neng)在開采閉坑時恢復為原始地(di)形，剝(bo)離廢石外(wai)排(pai)占用土地(di)量更(geng)為巨(ju)大(da)。

如撫順西露天礦(kuang)(kuang)形(xing)成的礦(kuang)(kuang)坑東西長(chang)6.6km，南北寬2.1km，面(mian)積(ji)達10.87km2，3個廢棄矸石(shi)排(pai)土(tu)場(chang)面(mian)積(ji)達20.2km2；阜新海州露天礦(kuang)(kuang)長(chang)4km，寬2km，深350m，面(mian)積(ji)達8km2，排(pai)土(tu)場(chang)面(mian)積(ji)達14.7km2。露天開(kai)采(cai)活動在如此廣大(da)的范圍內延續幾十年(nian)至近(jin)百年(nian)，對生(sheng)態地(di)質環(huan)境的影(ying)響之大(da)、危害之多、治理之難(nan)可想而知(zhi)。

2、地表(biao)水(shui)和地下水(shui)污染問(wen)題

露(lu)(lu)天(tian)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)閉坑后，對(dui)地(di)(di)(di)表(biao)水(shui)(shui)和地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)污染最嚴重的(de)(de)是露(lu)(lu)天(tian)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)排土(tu)場淋溶水(shui)(shui)。排土(tu)場的(de)(de)煤(mei)(mei)矸石中富含堿(jian)金屬、堿(jian)土(tu)金屬和硫等，大氣降水(shui)(shui)淋溶了煤(mei)(mei)矸石中的(de)(de)無(wu)機(ji)鹽類(lei)，含無(wu)機(ji)鹽類(lei)的(de)(de)淋溶水(shui)(shui)流(liu)入(ru)(ru)地(di)(di)(di)表(biao)水(shui)(shui)體會對(dui)地(di)(di)(di)表(biao)永體造成污染，滲(shen)入(ru)(ru)地(di)(di)(di)下含水(shui)(shui)層，也會污染地(di)(di)(di)下永體。阜(fu)新(xin)新(xin)邱露(lu)(lu)天(tian)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)排土(tu)場附近(jin)于家(jia)溝地(di)(di)(di)區的(de)(de)地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)體就是由于露(lu)(lu)天(tian)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)排土(tu)場淋溶水(shui)(shui)滲(shen)入(ru)(ru)地(di)(di)(di)下使其受到了嚴重的(de)(de)污染而導致不能飲(yin)用的(de)(de)。

此(ci)外，露天煤礦(kuang)閉坑(keng)后，采場周圍水(shui)體和大氣降水(shui)匯入(ru)采場礦(kuang)坑(keng)，也會(hui)由于(yu)礦(kuang)坑(keng)積水(shui)浸潤采場的(de)殘煤露頭(tou)，而使(shi)(shi)煤層(ceng)中的(de)硫(liu)和重金屬等污染物(wu)質溶(rong)入(ru)水(shui)體而使(shi)(shi)地下水(shui)受到污染。

3、大氣染污問題

露(lu)天煤(mei)礦排土(tu)(tu)場污染(ran)最嚴重的(de)因(yin)子為剝(bo)采(cai)區、排土(tu)(tu)區和(he)運輸道路兩(liang)側(ce)一定(ding)范圍(wei)內的(de)粉塵（TSP）。另外含有(you)因(yin)少量(liang)(liang)煤(mei)矸石和(he)殘(can)煤(mei)在大氣(qi)(qi)中慢慢被氧化(hua)而可能發生(sheng)自(zi)燃，產生(sheng)一定(ding)量(liang)(liang)的(de)CO、SO2、和(he)NOx等有(you)毒(du)有(you)害氣(qi)(qi)體(ti)，對大氣(qi)(qi)造(zao)成，污染(ran)。

對某露天礦區的(de)(de)現(xian)場監測結(jie)果顯示(shi)：大氣污(wu)染(ran)(ran)物主要(yao)是總懸浮顆(ke)粒物（TsP）、一氧(yang)化碳（CO）、二氧(yang)化硫（SO2）和氮(dan)氧(yang)化物（NOx）。研究表(biao)明；TSP的(de)(de)含量遠(yuan)遠(yuan)超出(chu)二級國家環境(jing)空氣質(zhi)量標(biao)準(zhun)，因此為主要(yao)污(wu)染(ran)(ran)物。在(zai)每年(nian)春夏(xia)之(zhi)交和秋冬之(zhi)交兩個時期(qi)會出(chu)現(xian)兩個污(wu)染(ran)(ran)高峰期(qi)，表(biao)現(xian)出(chu)明顯的(de)(de)季(ji)(ji)節特征，與氣象條件緊密(mi)相關；氣體污(wu)染(ran)(ran)物高峰期(qi)均處在(zai)冬季(ji)(ji)前后(hou)，在(zai)每年(nian)的(de)(de)夏(xia)季(ji)(ji)濃度(du)最低，CO、SO2的(de)(de)濃度(du)與煙霧出(chu)現(xian)次數(shu)呈正(zheng)比關系，主要(yao)是由(you)于殘煤自燃(ran)引起的(de)(de)。

此外(wai)，我國露天(tian)(tian)煤(mei)礦(kuang)排土(tu)場大多(duo)沒有土(tu)地(di)復墾和(he)再植(zhi)被，每個露天(tian)(tian)煤(mei)礦(kuang)的外(wai)排土(tu)場都會形(xing)成一個幾(ji)百(bai)到幾(ji)千公頃(qing)的人為(wei)荒漠化(hua)土(tu)地(di)，春秋時節(jie)，荒漠化(hua)的排土(tu)場所產生的揚塵(chen)等(deng)亦會使周圍大氣(qi)造成嚴重的TSP污染。

4、露天(tian)礦閉坑(keng)后地質(zhi)環境的變化與環境地質(zhi)災變發展趨勢

露天礦閉坑后地質環境將發生改變，環境地質災變有進一步發展的趨勢，主要體現在水文地質環境的變化。露天礦閉坑前為維持正常生產與邊坡安全的全套疏干排水系統，在采礦結束后不可長久維持，一旦停止，則地表水、地下水將向礦坑匯集，原來的疏干邊坡（簡稱為干邊坡或干坑）將逐漸充水成為濕邊坡，使邊坡巖體含水量增大，強度大幅下降，地下水水位上升，邊坡穩定性下降，從而發生滑坡、塌陷等地質災害。

許多露(lu)天開(kai)采的(de)礦山，下部曾(ceng)由地下開(kai)采過，巖體受到擾(rao)動(dong)、破壞(huai)發(fa)生(sheng)(sheng)沉陷，再(zai)在露(lu)天開(kai)采與(yu)地下開(kai)采的(de)復(fu)合作(zuo)用(yong)下，邊坡(po)巖體被切割、再(zai)度(du)破壞(huai)與(yu)擾(rao)動(dong)，隨著(zhu)終采閉坑，邊坡(po)將加陡(dou)至最終幫坡(po)角(jiao)，這樣脆(cui)弱的(de)邊坡(po)在自然與(yu)人工(gong)營力如暴雨。地震或礦震等作(zuo)用(yong)下更(geng)易發(fa)生(sheng)(sheng)滑坡(po)、塌陷。

所(suo)以，如不能(neng)提前(qian)采取合理的(de)治理措施，則露天礦(kuang)閉坑(keng)后(hou)地質環境(jing)必然(ran)惡化，環境(jing)地質災害發(fa)生(sheng)的(de)危險性也必然(ran)增大。

二、露天煤礦(kuang)開采引發環境問(wen)題的原因

我國露天煤礦開采環境問題復雜、多樣、特殊、敏感，由于特定歷史因素對礦業城市地質環境和生態環境的影響和破壞非常巨大。隨著國家環保意識增強，80年代以來建的新礦區環境狀況有所改善，有的礦區達到了較好水平，如神華集團神東公司的馬家塔露天礦就比較好地解決了露天開采中環境恢復和治理問題。因此總結這方面的經驗教訓意義是重大的，對搞好露天煤礦開采環境問題的防治是非常必要的。

在計劃經(jing)濟時期(qi)，煤(mei)礦(kuang)(kuang)企業(ye)利(li)潤都上(shang)繳國家而很少投人由開(kai)采(cai)(cai)造(zao)成的(de)環(huan)境(jing)問題治理經(jing)費。如撫(fu)順西露天礦(kuang)(kuang)、阜(fu)新(xin)海州露天礦(kuang)(kuang)這樣的(de)國有(you)大(da)型礦(kuang)(kuang)山企業(ye)，所(suo)產煤(mei)炭、所(suo)創(chuang)利(li)潤和(he)(he)效益基本上(shang)均上(shang)繳國家，而幾(ji)十(shi)年來開(kai)采(cai)(cai)帶來的(de)嚴重(zhong)的(de)環(huan)境(jing)危(wei)害(hai)卻留給了地方，露天煤(mei)礦(kuang)(kuang)開(kai)采(cai)(cai)初期(qi)和(he)(he)中期(qi)環(huan)境(jing)危(wei)害(hai)的(de)范圍均較小(xiao)，沒有(you)引起(qi)決(jue)策者(zhe)、管理者(zhe)和(he)(he)采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)者(zhe)的(de)注意(yi)。加(jia)上(shang)環(huan)保(bao)意(yi)識薄(bo)弱而使環(huan)境(jing)隱患越積(ji)越多，幾(ji)十(shi)年后造(zao)成了環(huan)境(jing)的(de)惡化和(he)(he)災害(hai)的(de)發生。無法回避的(de)是，歷史沉淀這些環(huan)境(jing)問題。只(zhi)有(you)依靠各級(ji)政府加(jia)大(da)投入或(huo)積(ji)極組織才能逐步地治理和(he)(he)恢復。

露(lu)天煤礦開(kai)(kai)采(cai)環(huan)境(jing)問題根(gen)本上說(shuo)是人(ren)類(lei)采(cai)礦工程活(huo)動(dong)使環(huan)境(jing)發生變化或惡化。這就需要決策者(zhe)、管理(li)者(zhe)、生產者(zhe)有戰(zhan)略眼光和(he)戰(zhan)略胸懷，不(bu)僅(jin)僅(jin)關注自(zi)身的(de)、近(jin)期的(de)經濟(ji)效益和(he)繁(fan)榮，還應(ying)從保(bao)持社會經濟(ji)可持續發展、愛(ai)護_人(ren)類(lei)居住的(de)家園(yuan)的(de)高度去從事(shi)露(lu)天煤礦開(kai)(kai)采(cai)，主動(dong)地(di)、積(ji)極地(di)利用開(kai)(kai)采(cai)工程改善(shan)、美化周邊環(huan)境(jing)，變有害為無害。變不(bu)利為有利，實(shi)現(xian)資源開(kai)(kai)發和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護的(de)協調發展。

三、露天煤礦(kuang)開采環境問題的治(zhi)理(li)對策

1、區分環境(jing)問題歷史舊賬(zhang)和(he)新(xin)賬(zhang)，從而明(ming)確(que)環境(jing)恢復治理的(de)(de)主(zhu)體和(he)責(ze)任人(ren)。要由目前的(de)(de)礦(kuang)山企業來承擔歷史遺留的(de)(de)環境(jing)問題的(de)(de)治理顯(xian)然是(shi)(shi)不(bu)現實的(de)(de)。因此盡早區分歷史舊賬(zhang)和(he)新(xin)賬(zhang)，是(shi)(shi)明(ming)確(que)環境(jing)恢復治理責(ze)任、內容(rong)、資金來源和(he)實施主(zhu)體的(de)(de)重要前提。

2、完善、修改的(de)(de)制定包括(kuo)露天(tian)煤(mei)礦開(kai)(kai)采(cai)在內的(de)(de)有(you)關(guan)標準、規(gui)范(fan)，使礦山開(kai)(kai)采(cai)的(de)(de)環境管理和(he)(he)治理具(ju)(ju)有(you)可操作性(xing)、規(gui)范(fan)，使礦山環境管理和(he)(he)治理具(ju)(ju)有(you)可操作性(xing)、針對(dui)性(xing)和(he)(he)科學性(xing)。實(shi)現(xian)露天(tian)煤(mei)礦開(kai)(kai)采(cai)從(cong)(cong)勘(kan)查、建設、生(sheng)產、閉坑全過(guo)程的(de)(de)管理和(he)(he)監督有(you)法可依。實(shi)現(xian)露天(tian)煤(mei)礦開(kai)(kai)采(cai)環境的(de)(de)改變―破壞一恢(hui)復―重建的(de)(de)良陛循(xun)環。促進(jin)可持續(xu)發展(zhan)。這就從(cong)(cong)源(yuan)頭避(bi)免、減少(shao)了環境問題的(de)(de)危害和(he)(he)地質災害的(de)(de)發生(sheng)。

3、露(lu)天煤礦(kuang)建設開采的(de)規劃要(yao)充(chong)分(fen)考慮(lv)開采至最(zui)終境界可能(neng)帶(dai)來的(de)環境問題和(he)災(zai)(zai)變(bian)。規劃和(he)設計中要(yao)充(chong)分(fen)考慮(lv)不要(yao)在可能(neng)的(de)環境災(zai)(zai)變(bian)區設計民用與工(gong)業建筑(zhu)。這(zhe)一條對新建露(lu)天煤礦(kuang)是必要(yao)的(de)。

4、在地(di)(di)質環(huan)境(jing)問題較(jiao)嚴重的露天礦，建(jian)(jian)(jian)立環(huan)境(jing)地(di)(di)質監測網站和(he)地(di)(di)質災(zai)害預(yu)警系統。主(zhu)要針對已經(jing)建(jian)(jian)(jian)設和(he)正在生產(chan)的露天煤礦且環(huan)境(jing)災(zai)變(bian)問題已經(jing)存在并影響、危害地(di)(di)面(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和(he)人民生命(ming)財產(chan)安全情況下建(jian)(jian)(jian)立。如撫順發電廠及地(di)(di)面(mian)(mian)興(xing)平路等均建(jian)(jian)(jian)有地(di)(di)面(mian)(mian)變(bian)形(xing)監測線網，實時(shi)監測并預(yu)測變(bian)形(xing)趨(qu)勢，為及時(shi)采取(qu)災(zai)害防(fang)治措(cuo)施，避免損失(shi)提供(gong)依據。

5、老的(de)露(lu)天煤礦(kuang)開采(cai)已幾十年，造成的(de)環(huan)境地質災(zai)(zai)害已成事(shi)實的(de)情況下，防(fang)治對策建(jian)議遵循(xun)兩條原則：一是避讓原則。不要在(zai)災(zai)(zai)害區內(nei)布置工程建(jian)設和(he)(he)(he)居民建(jian)筑，已有的(de)盡量考慮(lv)搬(ban)遷？二是針對性治理(li)(li)(li)原則，對不宜搬(ban)遷的(de)重要設置和(he)(he)(he)建(jian)筑，采(cai)取針對性治理(li)(li)(li)措施，如加固、屏蔽、采(cai)礦(kuang)回(hui)填、邊坡壓腳等(deng)。宣進行幾個方案(an)的(de)技(ji)術(shu)經濟比(bi)較，要綜合考慮(lv)技(ji)術(shu)可行性、經濟臺理(li)(li)(li)性和(he)(he)(he)安(an)壘風(feng)險性。

篇2

關鍵字：煤礦(kuang)；地(di)質災害；防治策略

Abstract: Ccoal mining is one of the effect on geological environment serious human engineering activities. The human in the development and utilization of coal resources and change or destroy the geological environment of the mining area, resulting in many geological hazards, has seriously affected the survival of mankind. Practice has proved, a country or region's ecological destruction and environmental pollution, consistent development level in a certain extent and mineral resources. This paper introduces the main types of geological hazards in China due to coal mining caused and the control strategies.

Keywords: Coal mine; geological disaster; prevention strategy

中圖分類號(hao)：TD82文獻標識碼A 文章編號(hao)

引言

隨著社會經(jing)濟(ji)(ji)的(de)高速發(fa)展(zhan)，人們的(de)生(sheng)活(huo)(huo)需求不斷提高，現代人類活(huo)(huo)動也已經(jing)成(cheng)為(wei)(wei)強大的(de)地(di)(di)質營力作(zuo)用到(dao)自(zi)(zi)然(ran)地(di)(di)質環境中(zhong)。自(zi)(zi)然(ran)地(di)(di)質災(zai)害(hai)(hai)和(he)人為(wei)(wei)造成(cheng)的(de)地(di)(di)質災(zai)害(hai)(hai)的(de)危害(hai)(hai)越(yue)來(lai)越(yue)突出，不僅給人們的(de)生(sheng)活(huo)(huo)帶來(lai)嚴重(zhong)(zhong)影響，甚至對社會經(jing)濟(ji)(ji)的(de)發(fa)展(zhan)產生(sheng)了直接(jie)的(de)影響和(he)制(zhi)約。礦(kuang)(kuang)產資源開采(cai)(cai)中(zhong)，煤(mei)礦(kuang)(kuang)開采(cai)(cai)誘發(fa)的(de)地(di)(di)質災(zai)害(hai)(hai)最(zui)為(wei)(wei)嚴重(zhong)(zhong)，也是制(zhi)約經(jing)濟(ji)(ji)的(de)主(zhu)要(yao)因素之一，如何有效地(di)(di)防(fang)治(zhi)煤(mei)礦(kuang)(kuang)開采(cai)(cai)導致的(de)地(di)(di)質災(zai)害(hai)(hai)的(de)發(fa)生(sheng)早已成(cheng)為(wei)(wei)備受(shou)關注的(de)課(ke)題。下面(mian)重(zhong)(zhong)點介紹煤(mei)礦(kuang)(kuang)的(de)主(zhu)要(yao)地(di)(di)質災(zai)害(hai)(hai)類型及其相(xiang)應的(de)防(fang)治(zhi)策略。

煤礦(kuang)(kuang)(kuang)開(kai)采對礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)環境的(de)影響主要(yao)表(biao)現在(zai)由礦(kuang)(kuang)(kuang)坑疏干排(pai)水(shui)(shui)(shui)所造成的(de)地(di)(di)(di)(di)面(mian)塌陷，泉水(shui)(shui)(shui)枯竭，河(he)水(shui)(shui)(shui)斷流以(yi)(yi)及區(qu)域(yu)地(di)(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)位的(de)下(xia)降；深井的(de)排(pai)水(shui)(shui)(shui)或者注水(shui)(shui)(shui)誘發的(de)地(di)(di)(di)(di)震；地(di)(di)(di)(di)面(mian)的(de)開(kai)挖和(he)地(di)(di)(di)(di)下(xia)的(de)采掘引起的(de)崩塌、滑坡、地(di)(di)(di)(di)面(mian)開(kai)裂(lie)以(yi)(yi)及沉陷；礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)剝離堆土和(he)礦(kuang)(kuang)(kuang)渣堆積而占用土地(di)(di)(di)(di)以(yi)(yi)及淤塞河(he)道而導致山(shan)洪或礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)泥石流的(de)發生；露天(tian)采礦(kuang)(kuang)(kuang)不(bu)僅(jin)僅(jin)會破壞地(di)(di)(di)(di)貌景觀，還經常引起滑坡、滑塌、崩塌以(yi)(yi)及泥石流等(deng)地(di)(di)(di)(di)質(zhi)災(zai)害，形成礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)荒地(di)(di)(di)(di)，加速水(shui)(shui)(shui)土流失。

一、煤礦開(kai)采引起的地質災害類型

（一）煤礦開采造成的地面塌陷與(yu)地裂縫

采(cai)用地(di)下開采(cai)的煤礦，由(you)于采(cai)空(kong)區上覆巖土體冒落或變形(xing)而在地(di)表發生大面(mian)(mian)積變形(xing)破(po)壞的過程，為(wei)礦區地(di)面(mian)(mian)變形(xing)地(di)質災害。如果(guo)地(di)面(mian)(mian)變形(xing)呈(cheng)(cheng)現面(mian)(mian)狀(zhuang)分(fen)布，則為(wei)地(di)面(mian)(mian)塌陷；呈(cheng)(cheng)現線狀(zhuang)分(fen)布，為(wei)地(di)裂縫。

地(di)面(mian)(mian)(mian)塌(ta)陷與地(di)裂縫不僅破(po)壞土地(di)資源，影響農(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)，還對城(cheng)鎮建筑物(wu)、鐵(tie)路、公路和橋梁、水壩等(deng)造成不同程度的(de)損壞，影響正常的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)和生(sheng)(sheng)活(huo)。據初(chu)步統計(ji)(ji)，我國因(yin)采(cai)礦(kuang)引(yin)起的(de)地(di)面(mian)(mian)(mian)塌(ta)陷面(mian)(mian)(mian)積(ji)達1150平方(fang)千(qian)米(mi)，近(jin)40個(ge)城(cheng)市發生(sheng)(sheng)塌(ta)陷災害。半個(ge)世(shi)紀以(yi)來，山西省大同煤(mei)(mei)礦(kuang)累(lei)(lei)計(ji)(ji)形成450m的(de)采(cai)空區(qu)，在地(di)表形成近(jin)百個(ge)塌(ta)陷坑(keng)。河北開灤煤(mei)(mei)礦(kuang)累(lei)(lei)計(ji)(ji)地(di)面(mian)(mian)(mian)塌(ta)陷面(mian)(mian)(mian)積(ji)約100m等(deng)。

（二）地(di)下開采造成的地(di)壓災(zai)害

地(di)(di)下采(cai)礦最(zui)基本的(de)(de)生產過程就是破碎和挖掘巖(yan)石(shi)與礦石(shi)，同時維護頂(ding)板和圍(wei)巖(yan)穩(wen)(wen)定(ding)。如果對地(di)(di)下洞室不加以(yi)支撐和維護，則洞室圍(wei)巖(yan)就會在(zai)地(di)(di)應力的(de)(de)作用下發(fa)生變(bian)形或遭到破壞。礦井中(zhong)，由地(di)(di)壓造成的(de)(de)災害主要有頂(ding)板下沉和垮塌、底板隆(long)起、采(cai)場(chang)冒落、煤(mei)與瓦(wa)斯(si)突出(chu)及巖(yan)爆(bao)等；對于露天煤(mei)礦，常常造成滑坡、崩塌、傾倒等邊(bian)坡失穩(wen)(wen)等。

1.煤與瓦斯突出

煤(mei)(mei)與(yu)瓦(wa)斯突出是(shi)在煤(mei)(mei)礦(kuang)地下(xia)開采(cai)過程中，大量煤(mei)(mei)粉和瓦(wa)斯從煤(mei)(mei)壁向(xiang)采(cai)掘工作面瞬間突然(ran)噴出的現象。煤(mei)(mei)與(yu)瓦(wa)斯突出通(tong)常是(shi)地應力作用的結果(guo)，有時會受(shou)到瓦(wa)斯膨脹力的影(ying)響(xiang)。煤(mei)(mei)與(yu)瓦(wa)斯突出不(bu)僅可以摧毀(hui)井巷設(she)施和通(tong)風系統，使井巷充滿瓦(wa)斯與(yu)煤(mei)(mei)粉，造成(cheng)井下(xia)礦(kuang)工窒息或被掩埋，甚至可以引起井下(xia)火災或者瓦(wa)斯爆炸。

中(zhong)國屬多瓦斯突(tu)(tu)出(chu)災(zai)害的(de)國家(jia)之一(yi)，在(zai)統配煤(mei)(mei)礦中(zhong)有煤(mei)(mei)和瓦斯突(tu)(tu)出(chu)危險的(de)礦井約占47%，發生煤(mei)(mei)與瓦斯突(tu)(tu)出(chu)的(de)累積次(ci)數達(da)8000次(ci)以(yi)上。迄(qi)今為止，發生在(zai)我(wo)國的(de)最大的(de)一(yi)次(ci)煤(mei)(mei)與瓦斯突(tu)(tu)出(chu)事故是(shi)1975年(nian)8月8日發生在(zai)重慶天府礦務局堿匯壩洞(dong)(dong)主平洞(dong)(dong)，一(yi)次(ci)突(tu)(tu)出(chu)巖石1.3×10t，煤(mei)(mei)8000t，瓦斯140×10m。這(zhe)次(ci)事故是(shi)在(zai)主平洞(dong)(dong)揭穿6號煤(mei)(mei)層放震(zhen)動(dong)炮時發生的(de)。

2.巖爆

巖爆(bao)又叫(jiao)做沖(chong)擊地壓，脆性煤、礦(kuang)體(ti)或巖體(ti)因承受強大地壓，在其極限平(ping)衡狀態受到破壞(huai)時向自由空間突然釋放能(neng)量的動力現象，是一(yi)種采礦(kuang)或隧道開挖活動誘發的地震。巖爆(bao)發生時，巖石碎塊(kuai)或煤塊(kuai)等(deng)突然從(cong)圍(wei)巖中彈出，拋出的巖塊(kuai)大小不等(deng)。大型巖爆(bao)通常伴(ban)有(you)強烈(lie)的氣(qi)浪(lang)和巨響，甚(shen)至使周圍(wei)的巖體(ti)發生振動。巖爆(bao)可使洞室(shi)內的采礦(kuang)設備和支護設施遭到破壞(huai)，甚(shen)至還會造成人員傷亡。

3.礦井突水

礦(kuang)井突水(shui)是煤(mei)礦(kuang)開(kai)(kai)采中發生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)嚴重并常(chang)見的(de)(de)地(di)質災害之(zhi)一。在煤(mei)礦(kuang)開(kai)(kai)采過程中，隨著開(kai)(kai)采深度的(de)(de)加大以及地(di)下水(shui)的(de)(de)深降強(qiang)排，產生(sheng)(sheng)(sheng)巨(ju)大的(de)(de)水(shui)頭差(cha)，使煤(mei)層底板受到來自下部灰巖(yan)地(di)下水(shui)高水(shui)壓的(de)(de)威脅，；在構造破碎帶、陷落柱和隔(ge)水(shui)層薄的(de)(de)地(di)段經常(chang)發生(sheng)(sheng)(sheng)突水(shui)事故，嚴重影響(xiang)著煤(mei)礦(kuang)的(de)(de)安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產和經濟效(xiao)益。

(三(san))露天邊(bian)坡失穩

露(lu)(lu)天(tian)邊(bian)(bian)坡(po)是露(lu)(lu)天(tian)礦(kuang)最(zui)主要(yao)的結構要(yao)素，邊(bian)(bian)坡(po)的存在貫穿于整個礦(kuang)山開采(cai)過程中。露(lu)(lu)天(tian)礦(kuang)邊(bian)(bian)坡(po)穩定(ding)性問題是影響礦(kuang)山生產與安全的重(zhong)大問題。

撫順西露天礦是中國最早(zao)開采(cai)(cai)的(de)露天煤礦，1945年(nian)發生邊(bian)坡(po)滑落，移動土石(shi)方達750×10m，埋沒了全部采(cai)(cai)煤工作面，導致兩個大的(de)運輸系統停止運行達12年(nian)之(zhi)久。

煤礦地(di)質(zhi)災害的防(fang)治策略

（一）查明(ming)礦(kuang)區的地質構造(zao)，提(ti)前(qian)做好減災(zai)防災(zai)工作

各類地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)都是在一(yi)定(ding)(ding)的(de)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)構(gou)(gou)造(zao)背景下發生的(de)，特(te)別是一(yi)些活(huo)動(dong)(dong)構(gou)(gou)造(zao)如斷層等。然而越(yue)來越(yue)頻繁(fan)而無節制的(de)人類工(gong)程活(huo)動(dong)(dong)在地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)營力的(de)基礎(chu)上只會加速地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)的(de)發生，甚至(zhi)使(shi)災(zai)(zai)害(hai)程度更加嚴重。因(yin)此，查明礦(kuang)區內構(gou)(gou)造(zao)的(de)性(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、特(te)點及其活(huo)動(dong)(dong)程度等，尋找出不穩定(ding)(ding)的(de)活(huo)動(dong)(dong)構(gou)(gou)造(zao)，認(ren)識地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)產(chan)生的(de)原因(yin)，及時分(fen)析出地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)可能的(de)分(fen)布規(gui)律，合理規(gui)劃煤(mei)礦(kuang)開(kai)采活(huo)動(dong)(dong)的(de)進行。提(ti)前做(zuo)好地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)構(gou)(gou)造(zao)勘查工(gong)作(zuo)，對礦(kuang)區井下地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)危險性(xing)評價，做(zuo)好災(zai)(zai)害(hai)的(de)預測工(gong)作(zuo)，及時做(zuo)好防災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)工(gong)作(zuo)。

（二）在地下礦井中建立良好的通風(feng)系統，以(yi)降低瓦斯(si)爆炸的可能(neng)性(xing)

確保(bao)礦(kuang)井(jing)通風(feng)(feng)是(shi)防(fang)治礦(kuang)井(jing)內瓦(wa)斯(si)聚集的(de)(de)有效預防(fang)措施。《煤礦(kuang)安(an)(an)全規程》中嚴(yan)格規定(ding)，所有礦(kuang)井(jing)都應配足風(feng)(feng)量，實行(xing)機械通風(feng)(feng)、分區通風(feng)(feng)、上(shang)行(xing)通風(feng)(feng)；禁止攜帶火(huo)柴、香煙(yan)等易燃物(wu)品下井(jing)，在瓦(wa)斯(si)礦(kuang)井(jing)應選取標準規格的(de)(de)、安(an)(an)全型的(de)(de)電器設(she)備，放炮前后進(jin)行(xing)瓦(wa)斯(si)檢(jian)測；注意防(fang)火(huo)；建(jian)立瓦(wa)斯(si)檢(jian)查制(zhi)度及時處(chu)理積存的(de)(de)瓦(wa)斯(si)。此外，還(huan)要注意防(fang)止漏風(feng)(feng)，主要進(jin)出(chu)風(feng)(feng)巷道要密閉，控(kong)制(zhi)風(feng)(feng)流(liu)量的(de)(de)設(she)施要嚴(yan)格安(an)(an)標準施工。

（三）邊坡維(wei)護與加固

對露天煤礦的(de)(de)邊坡(po)(po)應進(jin)行(xing)經常性的(de)(de)檢查(cha)和維(wei)(wei)護，以保(bao)證邊坡(po)(po)穩定，防(fang)治災害的(de)(de)發生。建立(li)一支(zhi)專業的(de)(de)、專門進(jin)行(xing)邊坡(po)(po)維(wei)(wei)護加(jia)固(gu)的(de)(de)隊伍，加(jia)強檢查(cha)維(wei)(wei)修，必要時采取(qu)人(ren)工植(zhi)樹、種草措施，砌(qi)筑(zhu)局部擋土墻(qiang)，預埋(mai)木(mu)樁等進(jin)行(xing)人(ren)工加(jia)固(gu)。在邊坡(po)(po)附(fu)近進(jin)行(xing)爆破(po)(po)作業時，應采取(qu)減震爆破(po)(po)法(fa)等方(fang)法(fa)，加(jia)密孔距，以防(fang)治爆破(po)(po)時發生邊坡(po)(po)失穩。

此(ci)外，在露天邊(bian)坡上(shang)還應設置排水(shui)或隔水(shui)系統，防(fang)治雨水(shui)沖刷邊(bian)坡或者深入(ru)到地下(xia)侵入(ru)軟弱結構體，使邊(bian)坡內(nei)部結構容質災害防(fang)治易遭到破壞。

（四）相關(guan)政(zheng)府部門(men)應加強(qiang)在(zai)地(di)質工作中的領(ling)導作用

政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)(bu)門作(zuo)(zuo)為權威的(de)(de)(de)(de)領導(dao)，應(ying)(ying)發揮(hui)好帶頭作(zuo)(zuo)用。首先，相(xiang)關部(bu)(bu)(bu)門應(ying)(ying)清(qing)楚(chu)的(de)(de)(de)(de)認識該地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)地(di)質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)狀(zhuang)況，摸清(qing)地(di)質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)底數，掌(zhang)握地(di)質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)分布規(gui)律(lv)(lv)，從而推(tui)測該地(di)區(qu)(qu)哪些(xie)地(di)方(fang)易(yi)發生地(di)質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)以(yi)及(ji)這些(xie)地(di)質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)可能(neng)的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)重性和破壞性，根據這些(xie)信息就可以(yi)制定(ding)初步的(de)(de)(de)(de)防治(zhi)(zhi)計(ji)劃和措施。第二(er)，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)應(ying)(ying)堅持每年組織(zhi)專家組進(jin)行(xing)災(zai)(zai)(zai)前、災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)中和災(zai)(zai)(zai)后(hou)的(de)(de)(de)(de)檢查與(yu)研究，遵循“以(yi)防為主(zhu)，綜合治(zhi)(zhi)理”的(de)(de)(de)(de)原則。最后(hou)，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)應(ying)(ying)完善政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)(bu)門執行(xing)律(lv)(lv)法規(gui)的(de)(de)(de)(de)機構(gou)(gou)和體系；建立健全(quan)相(xiang)關法律(lv)(lv)制度，并加(jia)強執法力(li)度；建立并完善該地(di)區(qu)(qu)地(di)質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)監(jian)測機構(gou)(gou)體系，以(yi)及(ji)時掌(zhang)握地(di)質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)動態(tai)；加(jia)強對(dui)各(ge)相(xiang)關部(bu)(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)監(jian)督管(guan)理，對(dui)存(cun)在問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)及(ji)時進(jin)行(xing)糾正，問(wen)題(ti)嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)要加(jia)大(da)處分力(li)度，以(yi)杜絕(jue)對(dui)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)防治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)中的(de)(de)(de)(de)疏忽大(da)意等(deng)。

（五）在煤礦(kuang)企業(ye)中全面加(jia)強地質(zhi)災(zai)害宣傳(chuan)教育(yu)工作，形(xing)成全民防災(zai)意識(shi)

做好煤礦地質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)防(fang)治(zhi)工作，對(dui)人(ren)們進(jin)行(xing)(xing)防(fang)災(zai)(zai)知識的宣(xuan)傳教育(yu)工作必不可少。煤礦企(qi)業應做到廣泛(fan)宣(xuan)傳各種(zhong)防(fang)災(zai)(zai)抗災(zai)(zai)知識，通過各種(zhong)途(tu)徑做好教育(yu)工作，以(yi)提(ti)高人(ren)們的災(zai)(zai)害(hai)意(yi)識，要讓人(ren)們對(dui)煤礦地質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)有足夠(gou)的認識和(he)重視。有效幫(bang)助人(ren)們做好在前預防(fang)，發生災(zai)(zai)害(hai)時不慌亂、及(ji)時進(jin)行(xing)(xing)自救，提(ti)高生存能力，減(jian)少災(zai)(zai)害(hai)損失。

結語

因為煤(mei)礦開采活動的(de)大規模進(jin)行，已經(jing)嚴重影響人們(men)正常(chang)的(de)生產(chan)和生活，煤(mei)礦的(de)安全(quan)生產(chan)越來越受到國家政(zheng)(zheng)府和企(qi)業的(de)重視。因此，在煤(mei)礦地質災害如此嚴重和頻(pin)繁的(de)現狀(zhuang)下，國家政(zheng)(zheng)府和企(qi)業應首先做好防災減災工作，合(he)理(li)(li)開發礦山資源，加強科學管理(li)(li)，做好煤(mei)礦的(de)安全(quan)性評價，只(zhi)有這樣才能保證經(jing)濟效益(yi)的(de)提高(gao)，確保煤(mei)礦安全(quan)穩定的(de)發展。

參考文獻：

[1]潘懋,李(li)鐵鋒.災害地質學(xue)(xue)[M].北京(jing).北京(jing)大(da)學(xue)(xue)出版社,2011

[2]隋(sui)鵬程.中國礦山災害[M].長沙:湖(hu)南人(ren)民(min)出(chu)版(ban)社,1998.

篇3

關鍵詞：煤礦(kuang)地(di)質學；煤礦(kuang)安全；礦(kuang)物；巖石；地(di)質構造；含煤巖系

文獻標識碼：A中圖分類號：TD17 文章編號：1009-2374（2016）11-0145-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.071

煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)地(di)(di)質(zhi)學(xue)(xue)是(shi)地(di)(di)質(zhi)學(xue)(xue)的(de)一(yi)個分支，是(shi)專門研究煤(mei)、煤(mei)層和(he)含煤(mei)巖(yan)系(xi)(xi)的(de)地(di)(di)質(zhi)特征及成(cheng)(cheng)因、分布規律的(de)科學(xue)(xue)，主要內容(rong)(rong)有礦(kuang)(kuang)(kuang)物與巖(yan)石(shi)、地(di)(di)質(zhi)構造、煤(mei)的(de)形成(cheng)(cheng)和(he)含煤(mei)巖(yan)系(xi)(xi)、煤(mei)田水文地(di)(di)質(zhi)。煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)全(quan)是(shi)研究煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)一(yi)門學(xue)(xue)科，內容(rong)(rong)包括煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)五(wu)大自然災害(hai)防(fang)(fang)治(zhi)：礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)瓦(wa)斯(si)(si)防(fang)(fang)治(zhi)、礦(kuang)(kuang)(kuang)塵防(fang)(fang)治(zhi)、礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)火滅防(fang)(fang)治(zhi)、礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)水防(fang)(fang)治(zhi)、礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)頂板(ban)災害(hai)防(fang)(fang)治(zhi)等(deng)理(li)論知識。下文重點論述煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)地(di)(di)質(zhi)對礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)瓦(wa)斯(si)(si)、礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)水、頂板(ban)管(guan)理(li)的(de)影響。

1影響(xiang)瓦斯含量的(de)地質因(yin)素(su)

影響瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)含(han)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)因素有(you)(you)：（1）煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)的(de)(de)(de)變(bian)(bian)質(zhi)(zhi)(zhi)程度(du)，褐煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)沒(mei)有(you)(you)產(chan)生大(da)(da)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)，也不利(li)(li)于(yu)保存，瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)含(han)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)少；長煙(yan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)吸(xi)附(fu)能力低，最(zui)大(da)(da)吸(xi)附(fu)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)為20～30m2/t；無(wu)煙(yan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)吸(xi)附(fu)能力最(zui)強，最(zui)大(da)(da)吸(xi)附(fu)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)達50～60m2/t。（2）圍巖(yan)和(he)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層的(de)(de)(de)滲(shen)透性(xing)好，瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)溢出(chu)(chu)(chu)(chu)，瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)含(han)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)低；反之(zhi)，瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)含(han)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)高(gao)。（3）地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)構(gou)(gou)造(zao)(zao)(zao)，斷裂構(gou)(gou)造(zao)(zao)(zao)，張性(xing)斷裂有(you)(you)利(li)(li)于(yu)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)排(pai)放(fang)，壓性(xing)斷裂不利(li)(li)于(yu)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)排(pai)放(fang)。褶皺構(gou)(gou)造(zao)(zao)(zao)，頂板為致密并未暴露(lu)(lu)地(di)(di)表(biao)時(shi)，瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)含(han)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)背(bei)斜(xie)(xie)頂部增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)大(da)(da)，向斜(xie)(xie)槽部瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)含(han)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)減(jian)小。頂板為脆性(xing)巖(yan)石且裂隙較多時(shi)，瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)含(han)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)背(bei)斜(xie)(xie)頂部減(jian)小，向斜(xie)(xie)槽部增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)大(da)(da)。（4）地(di)(di)下水(shui)活動，地(di)(di)下水(shui)的(de)(de)(de)流動有(you)(you)利(li)(li)于(yu)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)擴散(san)，水(shui)大(da)(da)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)小，水(shui)小瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)大(da)(da)。煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)（巖(yan)層）表(biao)面(mian)吸(xi)附(fu)水(shui)分(fen)(fen)子(zi)，減(jian)少對瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)的(de)(de)(de)吸(xi)附(fu)。水(shui)分(fen)(fen)子(zi)占據(ju)了煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)（巖(yan)層）的(de)(de)(de)孔隙。（5）煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)田暴露(lu)(lu)程度(du)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)系地(di)(di)層出(chu)(chu)(chu)(chu)露(lu)(lu)地(di)(di)表(biao)的(de)(de)(de)程度(du)越高(gao)，越利(li)(li)于(yu)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)擴散(san)。（6）煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層埋藏(zang)深度(du)，瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)風化帶以下瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)含(han)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)、涌(yong)出(chu)(chu)(chu)(chu)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)和(he)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)壓力隨深度(du)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加。影響煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)與瓦(wa)(wa)(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)(si)突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)因素有(you)(you)：（1）煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層厚(hou)度(du)，大(da)(da)于(yu)20cm煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層才會突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)；煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層厚(hou)度(du)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)大(da)(da)，突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)大(da)(da)。（2）煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層埋藏(zang)深度(du)，深度(du)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)次數增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)多，突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)強度(du)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)大(da)(da)，突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)范圍擴大(da)(da)。（3）地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)構(gou)(gou)造(zao)(zao)(zao)，地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)構(gou)(gou)造(zao)(zao)(zao)帶控制突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)范圍。（4）煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)的(de)(de)(de)力學性(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)，軟分(fen)(fen)層突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)可能性(xing)大(da)(da)。（5）圍巖(yan)性(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)硬而且厚(hou)，突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)危(wei)險性(xing)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)大(da)(da)。（6）其他地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)因素，巖(yan)漿侵入、煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)的(de)(de)(de)變(bian)(bian)質(zhi)(zhi)(zhi)程度(du)高(gao)突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)易發生，涌(yong)水(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)大(da)(da)突(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)危(wei)險性(xing)要小等。

2礦(kuang)井水文地質對礦(kuang)井水的(de)影響

煤礦(kuang)開(kai)采中，地(di)下水或地(di)表(biao)水進入礦(kuang)井的過程，稱為礦(kuang)井充水。充水條件是水源和通(tong)道，是煤礦(kuang)地(di)質研究的內容。

2.1礦(kuang)井的充(chong)水(shui)水(shui)源(yuan)

大(da)(da)(da)氣降(jiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)：（1）礦(kuang)井(jing)(jing)涌(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)隨季節(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化，旱(han)季小(xiao)(xiao)，雨(yu)季大(da)(da)(da)。涌(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高峰期常滯后降(jiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)段(duan)時間(jian)。（2）礦(kuang)井(jing)(jing)涌(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)小(xiao)(xiao)與地(di)(di)(di)(di)區(qu)有(you)(you)關。南方降(jiang)雨(yu)多，礦(kuang)井(jing)(jing)涌(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)大(da)(da)(da)；北方降(jiang)雨(yu)少(shao)，礦(kuang)井(jing)(jing)涌(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)少(shao)。（3）隨著開采深(shen)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增加，大(da)(da)(da)氣降(jiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)對(dui)礦(kuang)井(jing)(jing)涌(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)減(jian)少(shao)。地(di)(di)(di)(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)：（1）距(ju)地(di)(di)(di)(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)越(yue)(yue)(yue)近，涌(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)越(yue)(yue)(yue)大(da)(da)(da)；（2）地(di)(di)(di)(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)越(yue)(yue)(yue)大(da)(da)(da)，且是(shi)(shi)常年性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，涌(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)大(da)(da)(da)；（3）季節(jie)性地(di)(di)(di)(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)由(you)于(yu)是(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)下徑流，仍然對(dui)涌(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)有(you)(you)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)。地(di)(di)(di)(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)按埋(mai)藏條件將地(di)(di)(di)(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)分為：（1）上層(ceng)(ceng)(ceng)滯水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)：地(di)(di)(di)(di)表以下局(ju)部隔(ge)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)層(ceng)(ceng)(ceng)以上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。范圍小(xiao)(xiao)，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)小(xiao)(xiao)，季節(jie)性，對(dui)開采影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)不(bu)大(da)(da)(da)；（2）潛(qian)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)：地(di)(di)(di)(di)表以下，第一(yi)個穩定(ding)隔(ge)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)層(ceng)(ceng)(ceng)以上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，對(dui)建(jian)井(jing)(jing)和露天煤(mei)(mei)礦(kuang)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)較(jiao)大(da)(da)(da)；（3）承壓水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)：充滿兩(liang)個穩定(ding)隔(ge)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)層(ceng)(ceng)(ceng)且有(you)(you)壓力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重力水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。煤(mei)(mei)礦(kuang)開采水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)時，如(ru)果(guo)(guo)遇到這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)，就會有(you)(you)大(da)(da)(da)量(liang)(liang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)涌(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)入(ru)，會造成礦(kuang)井(jing)(jing)淹緊，如(ru)我國華北石(shi)炭二疊紀煤(mei)(mei)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)頂板(ban)奧陶(tao)系石(shi)灰(hui)巖(yan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。按含水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)層(ceng)(ceng)(ceng)性質將地(di)(di)(di)(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)分為：（1）孔隙水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)：松(song)散巖(yan)層(ceng)(ceng)(ceng)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，對(dui)建(jian)井(jing)(jing)和露天煤(mei)(mei)礦(kuang)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)較(jiao)大(da)(da)(da)；（2）裂隙水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)：巖(yan)層(ceng)(ceng)(ceng)裂縫中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，對(dui)煤(mei)(mei)礦(kuang)生(sheng)產影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)較(jiao)大(da)(da)(da)；（3）巖(yan)溶(rong)(rong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)：石(shi)灰(hui)巖(yan)、白云(yun)巖(yan)等(deng)可溶(rong)(rong)性巖(yan)石(shi)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，對(dui)煤(mei)(mei)礦(kuang)生(sheng)產帶來影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)。老空(kong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)(shi)采空(kong)區(qu)和廢棄巷道由(you)于(yu)長(chang)期停止排水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)積存的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，其(qi)特(te)點是(shi)(shi)：（1）來勢兇猛，短時間(jian)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)很大(da)(da)(da)，常伴(ban)有(you)(you)有(you)(you)毒有(you)(you)害氣體，帶來惡性事故；（2）老空(kong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)(shi)酸性水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，腐蝕金屬設備；（3）如(ru)果(guo)(guo)和其(qi)他水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)無水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)力聯系，容易疏(shu)干，否則不(bu)易疏(shu)干。

2.2礦井充水的通(tong)道(dao)

孔(kong)隙(xi)：如礫石(shi)、粗砂巖(yan)(yan)(yan)(yan)松散(san)，存在空隙(xi)。導通性(xing)(xing)好，透水(shui)(shui)(shui)性(xing)(xing)強。采(cai)(cai)(cai)掘(jue)遇到涌水(shui)(shui)(shui)量大(da)。裂隙(xi)：包(bao)括風化裂隙(xi)、成(cheng)巖(yan)(yan)(yan)(yan)裂隙(xi)、構造裂隙(xi)。而最嚴重是構造裂隙(xi)，包(bao)括節理和斷(duan)層(ceng)。其(qi)中(zhong)斷(duan)層(ceng)破碎帶常是水(shui)(shui)(shui)源的(de)(de)通道和積水(shui)(shui)(shui)區，即可以(yi)(yi)導水(shui)(shui)(shui)也(ye)可以(yi)(yi)積水(shui)(shui)(shui)。溶隙(xi)：石(shi)灰(hui)巖(yan)(yan)(yan)(yan)、白(bai)云巖(yan)(yan)(yan)(yan)等可溶性(xing)(xing)巖(yan)(yan)(yan)(yan)石(shi)被水(shui)(shui)(shui)溶解，形成(cheng)溶洞，互相導通。人為的(de)(de)充水(shui)(shui)(shui)通道：（1）封閉不良的(de)(de)鉆孔(kong)。導通地表水(shui)(shui)(shui)和煤層(ceng)頂(ding)底(di)(di)板含水(shui)(shui)(shui)層(ceng)水(shui)(shui)(shui)；（2）采(cai)(cai)(cai)礦(kuang)活動采(cai)(cai)(cai)空區冒落產(chan)生(sheng)的(de)(de)裂隙(xi)、煤層(ceng)底(di)(di)板底(di)(di)鼓產(chan)生(sheng)裂隙(xi)。導通地表水(shui)(shui)(shui)和煤層(ceng)頂(ding)底(di)(di)板含水(shui)(shui)(shui)層(ceng)水(shui)(shui)(shui)；（3）礦(kuang)井長期排水(shui)(shui)(shui)，形成(cheng)水(shui)(shui)(shui)位陷落漏斗。向(xiang)外擴(kuo)展(zhan)，到達新(xin)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)源，使礦(kuang)井涌水(shui)(shui)(shui)量增(zeng)大(da)。

3采煤工作面(mian)頂(ding)板管(guan)理

頂(ding)(ding)(ding)(ding)壓(ya)(ya)是地(di)(di)(di)壓(ya)(ya)表(biao)現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)形式(shi)，頂(ding)(ding)(ding)(ding)壓(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)小主(zhu)要(yao)取決于(yu)(yu)頂(ding)(ding)(ding)(ding)板(ban)(ban)巖(yan)石的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)理力(li)學(xue)性質(zhi)(zhi)。頂(ding)(ding)(ding)(ding)板(ban)(ban)事故分(fen)(fen)為(wei)掘進工作(zuo)面(mian)(mian)頂(ding)(ding)(ding)(ding)板(ban)(ban)事故和采(cai)(cai)(cai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)工作(zuo)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)頂(ding)(ding)(ding)(ding)板(ban)(ban)事故。在(zai)掘進過程(cheng)中，如遇(yu)(yu)到(dao)頂(ding)(ding)(ding)(ding)板(ban)(ban)破(po)(po)(po)碎和壓(ya)(ya)力(li)大(da)(da)(da)，容易(yi)發生冒(mao)(mao)頂(ding)(ding)(ding)(ding)。當遇(yu)(yu)到(dao)斷(duan)(duan)層(ceng)，褶曲的(de)(de)(de)(de)(de)軸部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)頂(ding)(ding)(ding)(ding)板(ban)(ban)破(po)(po)(po)碎易(yi)發生冒(mao)(mao)頂(ding)(ding)(ding)(ding)事故，這些都和巖(yan)石的(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)(zhi)和地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)構(gou)造(zao)(zao)(zao)有(you)關(guan)，巖(yan)石強(qiang)度低(di)，受壓(ya)(ya)后(hou)易(yi)破(po)(po)(po)碎。當臨(lin)近斷(duan)(duan)層(ceng)由(you)于(yu)(yu)受地(di)(di)(di)應(ying)(ying)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，頂(ding)(ding)(ding)(ding)板(ban)(ban)巖(yan)層(ceng)破(po)(po)(po)碎，出(chu)現(xian)斷(duan)(duan)層(ceng)帶。背(bei)斜和向(xiang)斜的(de)(de)(de)(de)(de)軸部(bu)由(you)于(yu)(yu)受地(di)(di)(di)應(ying)(ying)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，頂(ding)(ding)(ding)(ding)板(ban)(ban)巖(yan)層(ceng)破(po)(po)(po)碎。掘進工程(cheng)中，由(you)于(yu)(yu)空(kong)(kong)頂(ding)(ding)(ding)(ding)作(zuo)業導致(zhi)頂(ding)(ding)(ding)(ding)板(ban)(ban)冒(mao)(mao)落(luo)(luo)，破(po)(po)(po)巖(yan)后(hou)未及時支(zhi)(zhi)護出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)頂(ding)(ding)(ding)(ding)板(ban)(ban)，在(zai)頂(ding)(ding)(ding)(ding)板(ban)(ban)壓(ya)(ya)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)下就會(hui)冒(mao)(mao)落(luo)(luo)。采(cai)(cai)(cai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)過程(cheng)中，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層(ceng)頂(ding)(ding)(ding)(ding)板(ban)(ban)分(fen)(fen)為(wei)偽(wei)(wei)頂(ding)(ding)(ding)(ding)、直接(jie)頂(ding)(ding)(ding)(ding)、老頂(ding)(ding)(ding)(ding)，偽(wei)(wei)頂(ding)(ding)(ding)(ding)隨(sui)采(cai)(cai)(cai)隨(sui)落(luo)(luo)，直接(jie)頂(ding)(ding)(ding)(ding)在(zai)回(hui)柱或支(zhi)(zhi)架前移(yi)后(hou)垮落(luo)(luo)，應(ying)(ying)為(wei)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層(ceng)采(cai)(cai)(cai)高的(de)(de)(de)(de)(de)2～3倍，冒(mao)(mao)落(luo)(luo)后(hou)充滿(man)采(cai)(cai)(cai)空(kong)(kong)區(qu)。否則基(ji)(ji)本(ben)頂(ding)(ding)(ding)(ding)處于(yu)(yu)懸(xuan)空(kong)(kong)狀態(tai)，隨(sui)著懸(xuan)空(kong)(kong)面(mian)(mian)積增大(da)(da)(da)，基(ji)(ji)本(ben)頂(ding)(ding)(ding)(ding)來(lai)壓(ya)(ya)，發生基(ji)(ji)本(ben)頂(ding)(ding)(ding)(ding)冒(mao)(mao)落(luo)(luo)。厚層(ceng)難垮落(luo)(luo)的(de)(de)(de)(de)(de)頂(ding)(ding)(ding)(ding)板(ban)(ban)，回(hui)柱放頂(ding)(ding)(ding)(ding)或支(zhi)(zhi)架前移(yi)，直接(jie)頂(ding)(ding)(ding)(ding)不冒(mao)(mao)落(luo)(luo)，形成(cheng)(cheng)大(da)(da)(da)懸(xuan)頂(ding)(ding)(ding)(ding)。到(dao)了一定程(cheng)度，大(da)(da)(da)面(mian)(mian)積來(lai)壓(ya)(ya)，造(zao)(zao)(zao)成(cheng)(cheng)工作(zuo)面(mian)(mian)垮面(mian)(mian)。采(cai)(cai)(cai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)過程(cheng)中由(you)于(yu)(yu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層(ceng)傾角過大(da)(da)(da)，支(zhi)(zhi)架會(hui)下滑、傾斜，導致(zhi)冒(mao)(mao)頂(ding)(ding)(ding)(ding)。另外，影響(xiang)礦(kuang)塵產(chan)(chan)生量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)因素(su)主(zhu)要(yao)有(you)：（1）地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)構(gou)造(zao)(zao)(zao)：地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)構(gou)造(zao)(zao)(zao)破(po)(po)(po)壞(huai)嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)區(qu)，斷(duan)(duan)層(ceng)、褶曲比較發育，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)巖(yan)較為(wei)破(po)(po)(po)碎，礦(kuang)塵的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)生量(liang)(liang)大(da)(da)(da)；（2）煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層(ceng)賦存條(tiao)件(jian)：同樣技術條(tiao)件(jian)下，開(kai)采(cai)(cai)(cai)厚煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層(ceng)比開(kai)采(cai)(cai)(cai)薄煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)塵量(liang)(liang)大(da)(da)(da)，開(kai)采(cai)(cai)(cai)急傾斜煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層(ceng)比開(kai)采(cai)(cai)(cai)緩傾斜煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)塵量(liang)(liang)多；（3）煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)巖(yan)的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)理性質(zhi)(zhi)：節理發育、結構(gou)疏松、水分(fen)(fen)低(di)、脆性大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)巖(yan)，開(kai)采(cai)(cai)(cai)時產(chan)(chan)塵量(liang)(liang)較大(da)(da)(da)，反之則小。影響(xiang)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭自燃的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)因素(su)主(zhu)要(yao)有(you)：（1）煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)化學(xue)成(cheng)(cheng)分(fen)(fen)；（2）煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)理性質(zhi)(zhi)；（3）煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)條(tiao)件(jian)。綜上所述，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)對煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)有(you)極(ji)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)，因此必須(xu)認真細致(zhi)做好煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)工作(zuo)，研究影響(xiang)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)生產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)種地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)因素(su)，為(wei)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)生產(chan)(chan)服(fu)務。

參考文獻

[1]陶昆．煤礦地質[M]．徐州：中(zhong)國礦業大學出版社，2008．

篇4

[關鍵(jian)詞(ci)]簡述 瓦(wa)斯 防治 技術(shu)

中(zhong)圖分類號：TD722

一、概述：我(wo)國能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)總(zong)量過快增(zeng)(zeng)長，近10年增(zeng)(zeng)長2.2倍，給資源(yuan)(yuan)環境帶來(lai)巨大壓(ya)力。我(wo)國GDP目前占世界(jie)(jie)生產總(zong)值不到(dao)10%，但能(neng)源(yuan)(yuan)消耗已經高于20%，能(neng)源(yuan)(yuan)排放的(de)污染氣體居世界(jie)(jie)首位(wei)，溫(wen)室氣體占世界(jie)(jie)總(zong)量的(de)25%，GDP的(de)能(neng)耗、污染排放和碳排放都過高。 “中國能(neng)源(yuan)(yuan)中長期（2030、2050）發(fa)展(zhan)戰略研(yan)究”提出轉變(bian)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)需模式，使其(qi)由“以(yi)(yi)粗(cu)放的(de)供(gong)給滿(man)足(zu)(zu)增(zeng)(zeng)長過快的(de)需求”，向“以(yi)(yi)科學的(de)供(gong)給滿(man)足(zu)(zu)合理(li)的(de)需求”轉變(bian)。

我國煤炭產量約(yue)占(zhan)世(shi)界煤炭產量的(de)45%，占(zhan)世(shi)界總量的(de)比(bi)重(zhong)逐年增加，而一(yi)些發達國家的(de)煤炭產量是下(xia)降的(de)。煤電(dian)在(zai)電(dian)力中的(de)比(bi)重(zhong)將由當前的(de)約(yue)60%逐步下(xia)降，2050年可降至35%左右。

煤炭(tan)科學產能是指在安全、高效、潔(jie)凈、環(huan)境友(you)好的(de)條件下生(sheng)產煤炭(tan)。而我國現在每年(nian)生(sheng)產的(de)30多億噸(dun)原煤只有不到(dao)一半符合科學產煤標準。符合科學開(kai)采的(de)煤炭(tan)產能在20年(nian)后預計可達到(dao)34億-38億噸(dun)。

煤(mei)炭(tan)目前是我國主(zhu)力能源(yuan)，煤(mei)炭(tan)的洗選(xuan)、開采和利用必須改變粗放形態，走安(an)全、高效、環保(bao)的科學發展道路，煤(mei)炭(tan)在我國總(zong)能耗中的比重應該逐步(bu)下降，2050年可(ke)望減至40%（甚至35%）以下，其戰(zhan)略地位(wei)將調整為重要的基(ji)礎能源(yuan)。

二、我國煤炭的賦(fu)存特(te)點：跟(gen)我國的地形地貌一樣(yang)，復雜(za)多(duo)變。露天煤礦(kuang)比重(zhong)低，絕大(da)部分是井工礦(kuang)，且礦(kuang)井條件復雜(za)，煤與(yu)瓦斯突(tu)出、水、火(huo)、頂板(ban)等自然災害(hai)多(duo)。

復雜的(de)地質條件也造(zao)就了一支(zhi)特別能(neng)戰(zhan)斗的(de)隊伍，經過多年的(de)奮戰(zhan)，我們已(yi)擁有比較先(xian)進(jin)的(de)煤炭(tan)科(ke)學技(ji)術和(he)裝備水平。

三(san)、瓦(wa)斯(si)防(fang)治(zhi)發展： 2000年以來我國煤礦(kuang)安全科技(ji)工作者圍繞(rao)煤礦(kuang)瓦(wa)斯(si)災害(hai)治(zhi)理、防(fang)滅火(huo)、粉塵防(fang)治(zhi)、水害(hai)防(fang)治(zhi)、瓦(wa)斯(si)利用(yong)、安全監(jian)測(ce)監(jian)控和應急救(jiu)援等方面開展了大量基礎研究及應用(yong)技(ji)術(shu)開發，取得了眾(zhong)多研究成果。

實(shi)踐(jian)表明，煤礦(kuang)瓦斯(si)災害(hai)的發生具(ju)有區(qu)域分(fen)布(bu)的特(te)點，瓦斯(si)災害(hai)特(te)別是(shi)煤與瓦斯(si)突出，地質條件是(shi)其主控因素。

取得的3項(xiang)創新成果：以(yi)瓦斯地質數學模型法為基礎的瓦斯涌出量預測技術、多(duo)尺度突出區(qu)域(yu)預測瓦斯地質方法和(he)指標及可視化預測等(deng)。

1、瓦斯(si)地(di)質數(shu)學(xue)模型法為基礎的瓦斯(si)涌出(chu)量預測技術

分源預(yu)測(ce)法(fa)和瓦斯(si)(si)地質數學模型(xing)法(fa)結合(he)起來(lai)，通過技術互補，改進和完善了以瓦斯(si)(si)地質數學模型(xing)法(fa)為(wei)(wei)基礎(chu)的(de)瓦斯(si)(si)涌(yong)出量(liang)預(yu)測(ce)技術，并在鄭煤集團告成礦(kuang)(kuang)和大平礦(kuang)(kuang)進行了示(shi)范(fan)應用。對大平礦(kuang)(kuang)3個(ge)工(gong)作面預(yu)測(ce)的(de)相對誤差(cha)分別為(wei)(wei)2.4%、4.4%、17.5%，平均誤差(cha)為(wei)(wei)8.1%。

2、多尺(chi)度突出區(qu)域預測瓦斯地質方法(fa)及指標

突(tu)出(chu)(chu)區(qu)域(yu)預(yu)(yu)測瓦(wa)斯(si)地質方法的(de)(de)(de)核心是識別瓦(wa)斯(si)富集區(qu)和(he)(he)構造軟煤發(fa)育區(qu)。考慮到(dao)不同規模的(de)(de)(de)構造對瓦(wa)斯(si)賦存和(he)(he)構造軟煤的(de)(de)(de)控制作用是有差(cha)異的(de)(de)(de)，井田的(de)(de)(de)劃分、礦井內部采區(qu)的(de)(de)(de)安排以及工作面(mian)的(de)(de)(de)布置(zhi)都在(zai)很大程度(du)上受到(dao)構造格局的(de)(de)(de)影響。因此(ci)，從構造的(de)(de)(de)尺度(du)效應(ying)、礦井生(sheng)產布局和(he)(he)突(tu)出(chu)(chu)區(qu)域(yu)預(yu)(yu)測的(de)(de)(de)研究方法、獲得構造軟煤等基(ji)本數據的(de)(de)(de)技術(shu)途徑和(he)(he)精細可(ke)靠程度(du)等多個因素(su)來看，突(tu)出(chu)(chu)區(qu)域(yu)預(yu)(yu)測應(ying)在(zai)不同的(de)(de)(de)尺度(du)進行。

3、多尺度(du)瓦斯地質編(bian)圖方法(fa)及可視化預測系(xi)統

采用Visual C++ 6.0作為軟件開發(fa)平臺(tai)，利用GIS組件MapObjects2.3，結合(he)瓦(wa)斯(si)地質(zhi)理論、GIS原理與方法、數(shu)據庫技術和可視化(hua)理論等(deng)，實現(xian)了(le)礦(kuang)井基礎(chu)圖(tu)件的(de)可視表達，建立(li)(li)了(le)瓦(wa)斯(si)地質(zhi)信息庫（包括斷層、鉆孔、瓦(wa)斯(si)含量(liang)、突出(chu)點(dian)等(deng)信息），開發(fa)出(chu)了(le)可獨立(li)(li)運(yun)行的(de)數(shu)字瓦(wa)斯(si)地質(zhi)編(bian)圖(tu)系統(tong)，實現(xian)了(le)瓦(wa)斯(si)含量(liang)預測過程及預測結果(guo)的(de)可視化(hua)。

4、基于(yu)電磁輻射原理的煤巖動力(li)災(zai)害預測技術

中(zhong)國礦大研究了電(dian)磁輻射(she)法監(jian)測預報煤巖(yan)動力災害的技(ji)術及方法，開發(fa)了煤與(yu)瓦(wa)斯突出電(dian)磁輻射(she)監(jian)測儀，初步實(shi)現了電(dian)磁輻射(she)的動態(tai)連續(xu)監(jian)測。

但在實用(yong)化(hua)技(ji)術(shu)方面需(xu)進(jin)一(yi)步研究完善，如在電磁(ci)輻(fu)射預警(jing)臨界值及動態預警(jing)準(zhun)則、煤巖動力(li)災害電磁(ci)輻(fu)射動態監測等(deng)方面，是(shi)這(zhe)一(yi)技(ji)術(shu)得以廣泛應(ying)用(yong)的關鍵，也是(shi)現(xian)場安全生產管理(li)人員最為關注的問題。

5、電(dian)磁輻射(she)預測技術成果

通過理論分(fen)析和進一步現場(chang)實測干擾源特征，對煤巖電磁(ci)輻射自動監(jian)測預報裝備和動態監(jian)測軟件進行了完善，提(ti)高了濾噪、抗干擾能力、穩(wen)定性和準確(que)性。

同時(shi)，開發(fa)了在線式電磁輻(fu)(fu)射實時(shi)監測(ce)系統(tong)軟件，可以對監測(ce)數據進行處(chu)理和分析，判(pan)斷(duan)電磁輻(fu)(fu)射水平的(de)變化趨勢，從而對煤(mei)與(yu)瓦斯突出(chu)和沖擊(ji)礦(kuang)壓危險發(fa)生的(de)可能做出(chu)預測(ce)預報。實現了遠程監視(shi)南山、峻德礦(kuang)電磁輻(fu)(fu)射測(ce)試數據。

實現了與煤礦(kuang)安全(quan)監(jian)測系統聯網運(yun)行(xing)

四、地質雷達超前探測(ce)3項創新成果

針(zhen)對不同(tong)深度(du)、不同(tong)地質異常，開(kai)發(fa)了礦井受(shou)限空(kong)間防爆屏(ping)蔽單脈沖調(diao)制(zhi)平面的系列天(tian)線(xian)(xian)（50MHz～200MHz），多種天(tian)線(xian)(xian)結(jie)合使用還可提高(gao)解釋精度(du)和降低(di)物探(tan)多解性(xing)。

篇5

一、兩(liang)省礦(kuang)山環境和地質災害概況

遼寧(ning)和(he)安徽都是礦(kuang)(kuang)(kuang)業大(da)省(sheng)，礦(kuang)(kuang)(kuang)業在全(quan)省(sheng)工業體系中(zhong)屬(shu)于支柱產業。兩(liang)個(ge)省(sheng)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企業都達7000多個(ge)，帶動數百萬人就業，建設和(he)發(fa)展(zhan)了(le)一批礦(kuang)(kuang)(kuang)業城市(shi)。此次，我們調(diao)查(cha)了(le)幾(ji)個(ge)老礦(kuang)(kuang)(kuang)業城市(shi)的(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)環境(jing)問題，所調(diao)研(yan)的(de)(de)這(zhe)幾(ji)個(ge)城市(shi)都是為國家經(jing)濟建設和(he)社會發(fa)展(zhan)做出重大(da)貢獻的(de)(de)能(neng)源、礦(kuang)(kuang)(kuang)產基地，但隨(sui)著礦(kuang)(kuang)(kuang)業開采(cai)活動的(de)(de)深入，同(tong)樣面(mian)(mian)臨著資(zi)源型(xing)城市(shi)普(pu)遍存在的(de)(de)地質環境(jing)嚴重破(po)壞的(de)(de)問題，嚴重制約了(le)地方經(jing)濟和(he)社會的(de)(de)可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，威脅到人民生命財(cai)產安全(quan)。兩(liang)省(sheng)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)開采(cai)對(dui)環境(jing)影(ying)響主要表現在以下(xia)幾(ji)個(ge)方面(mian)(mian)：

（一）破(po)壞和(he)占(zhan)(zhan)用了大量(liang)土(tu)(tu)(tu)(tu)地。由(you)于建設礦山本(ben)身就需(xu)要占(zhan)(zhan)用大量(liang)土(tu)(tu)(tu)(tu)地，再加上廢(fei)渣(zha)堆放(fang)、廢(fei)水排放(fang)等(deng)原因，破(po)壞、壓占(zhan)(zhan)了大量(liang)土(tu)(tu)(tu)(tu)地，特別是(shi)耕地。安徽(hui)省至*年全省因采礦已(yi)經(jing)破(po)壞土(tu)(tu)(tu)(tu)地面積(ji)312.2平(ping)(ping)方公(gong)里(li)(li)，遼寧省礦山企業用地占(zhan)(zhan)地面積(ji)為2202.6平(ping)(ping)方公(gong)里(li)(li)，破(po)壞土(tu)(tu)(tu)(tu)地面積(ji)約500平(ping)(ping)方公(gong)里(li)(li)。僅撫順西露天煤田和(he)三個排土(tu)(tu)(tu)(tu)場破(po)壞土(tu)(tu)(tu)(tu)地就達35.8平(ping)(ping)方公(gong)里(li)(li)，占(zhan)(zhan)市區土(tu)(tu)(tu)(tu)地面積(ji)的31.1%。

（二）環境污染(ran)。安徽(hui)全省(sheng)在現有(you)礦(kuang)山附近累計堆放(fang)廢(fei)渣(zha)石(shi)1.9億噸(dun)，僅兩(liang)淮(huai)煤田堆積的(de)(de)矸(gan)(gan)石(shi)山就達60多座(zuo)。據遼寧(ning)省(sheng)對(dui)礦(kuang)山環境污染(ran)問題的(de)(de)調查，年(nian)廢(fei)水廢(fei)液排放(fang)量5927萬噸(dun)，年(nian)排放(fang)尾(wei)礦(kuang)、固體廢(fei)棄物(wu)(wu)3354萬噸(dun)；累計排放(fang)尾(wei)礦(kuang)、固體廢(fei)棄物(wu)(wu)28180萬噸(dun)，占整個工業固體廢(fei)棄物(wu)(wu)的(de)(de)87%；大部分(fen)矸(gan)(gan)石(shi)山周邊(bian)地(di)區(qu)地(di)下水的(de)(de)礦(kuang)化度、硫化物(wu)(wu)、含鹽量等成分(fen)都嚴重超標，有(you)的(de)(de)已經達到水質惡化的(de)(de)程度，大部分(fen)民井不能(neng)飲用。遼寧(ning)省(sheng)土(tu)壤污染(ran)比較嚴重的(de)(de)地(di)區(qu)有(you)撫順、阜(fu)新、鐵法、北票等開采時間(jian)較長的(de)(de)采煤區(qu)。煤田采礦(kuang)場、排土(tu)場、矸(gan)(gan)石(shi)山不時有(you)自燃(ran)現象，燃(ran)燒(shao)后(hou)釋放(fang)大量有(you)害氣體和顆粒物(wu)(wu)，也造成嚴重的(de)(de)大氣污染(ran)。

（三）地質環境改變誘(you)發地質災害

1、巖(yan)(yan)溶塌(ta)(ta)(ta)陷(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)及采(cai)空區沉(chen)陷(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、塌(ta)(ta)(ta)陷(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。安(an)徽(hui)省(sheng)全(quan)省(sheng)地面(mian)沉(chen)陷(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)面(mian)積(ji)242.9平方公(gong)里(li)，占總沉(chen)陷(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)破壞(huai)土地面(mian)積(ji)的(de)(de)(de)(de)78%。我們所調研的(de)(de)(de)(de)銅(tong)陵、淮(huai)南兩市(shi)巖(yan)(yan)溶塌(ta)(ta)(ta)陷(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)和采(cai)空區塌(ta)(ta)(ta)陷(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)都是比較突出的(de)(de)(de)(de)，但表現(xian)又各有不同(tong)。其中銅(tong)陵的(de)(de)(de)(de)巖(yan)(yan)溶塌(ta)(ta)(ta)陷(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)是該市(shi)的(de)(de)(de)(de)首要(yao)問題，不但破壞(huai)農田、威脅(xie)礦山安(an)全(quan)生產(chan)，還對數(shu)萬城市(shi)人(ren)口(kou)、十(shi)余億市(shi)政設施、幾十(shi)家工(gong)礦及商貿企業生產(chan)經(jing)營構成威脅(xie)，影(ying)響著城市(shi)規劃(hua)建設。淮(huai)南市(shi)則(ze)基本以(yi)采(cai)煤(mei)沉(chen)陷(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)為主(zhu)，截止(zhi)*年底，全(quan)市(shi)采(cai)煤(mei)沉(chen)陷(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)地面(mian)積(ji)達6463公(gong)頃。其中未(wei)穩沉(chen)面(mian)積(ji)達3052.8公(gong)頃，占全(quan)市(shi)沉(chen)陷(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)地面(mian)積(ji)的(de)(de)(de)(de)47.3%，主(zhu)要(yao)集中在(zai)(zai)煤(mei)炭生產(chan)新(xin)區。遼(liao)寧省(sheng)的(de)(de)(de)(de)巖(yan)(yan)溶塌(ta)(ta)(ta)陷(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)及采(cai)空區塌(ta)(ta)(ta)陷(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)是省(sheng)煤(mei)礦及大中型金屬礦普遍發(fa)生的(de)(de)(de)(de)地質災害，有多發(fa)性(xing)、分布廣、損(sun)失(shi)大的(de)(de)(de)(de)特點。目(mu)前省(sheng)內最大范(fan)圍的(de)(de)(de)(de)沉(chen)陷(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)區在(zai)(zai)阜新(xin)，面(mian)積(ji)達100平方公(gong)里(li)。撫順市(shi)老虎臺礦、龍鳳礦常年井下煤(mei)炭開采(cai)，造成市(shi)區沉(chen)陷(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)面(mian)積(ji)為16.89平方公(gong)里(li)，約占城市(shi)建成區面(mian)積(ji)的(de)(de)(de)(de)14%。在(zai)(zai)此范(fan)圍內，居民住(zhu)宅、大中型企業遭(zao)到巨大破壞(huai)，經(jing)濟損(sun)失(shi)幾十(shi)億元。

2、崩塌、滑坡(po)。由于(yu)地(di)下(xia)采(cai)空，地(di)面及(ji)邊坡(po)開挖影響(xiang)了山體、斜坡(po)穩(wen)定，導致開裂(lie)、崩塌和滑坡(po)等地(di)質災害。崩塌災害在露天采(cai)場十分常見，具有(you)普遍(bian)性、多發(fa)性、規(gui)模小、人(ren)員傷亡(wang)較(jiao)重的(de)特點。露天采(cai)礦場滑坡(po)頻繁發(fa)生(sheng)，遼寧撫順(shun)西露天采(cai)坑曾發(fa)生(sheng)滑坡(po)60余次。

3、露(lu)天(tian)礦(kuang)邊坡不穩也存(cun)(cun)在著巨大的(de)地(di)(di)質(zhi)(zhi)災害(hai)(hai)隱患(huan)。如撫順(shun)西露(lu)天(tian)煤礦(kuang)，其露(lu)天(tian)礦(kuang)坑(keng)(keng)對城市安全構成(cheng)極(ji)大威脅(xie)。該礦(kuang)歷(li)史悠久(jiu)、規模宏大，地(di)(di)表(biao)面積13平(ping)方公里(li)(li)，已采出(chu)煤炭(tan)2.6億噸，剝離(li)物20億立方米。經過近(jin)百年開采，形成(cheng)一個(ge)長6.6公里(li)(li)，寬2公里(li)(li)，采深約(yue)400米的(de)深凹(ao)型(xing)大坑(keng)(keng)。不但易引發(fa)一系列(lie)滑坡、泥(ni)石流、地(di)(di)面沉降、地(di)(di)裂縫等地(di)(di)質(zhi)(zhi)災害(hai)(hai)；因煤礦(kuang)與居(ju)住區交織分布(bu)的(de)格(ge)局(ju)，對人(ren)(ren)民生(sheng)產生(sheng)活存(cun)(cun)在著極(ji)大隱患(huan)；礦(kuang)坑(keng)(keng)現每年防排水費用(yong)達2400萬元，閉(bi)(bi)坑(keng)(keng)后，企業不再(zai)采取(qu)人(ren)(ren)工(gong)維護(hu)措施，隨(sui)著礦(kuang)山閉(bi)(bi)坑(keng)(keng)的(de)臨近(jin)，地(di)(di)質(zhi)(zhi)災害(hai)(hai)對城市地(di)(di)質(zhi)(zhi)環(huan)境和(he)生(sheng)態環(huan)境的(de)危害(hai)(hai)將進一步顯化和(he)惡化。

二(er)、積(ji)極探索，任重(zhong)道遠

兩省的(de)國土資源(yuan)部(bu)門對礦(kuang)(kuang)山(shan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護及治理的(de)管理工(gong)作開始啟(qi)動，積(ji)累(lei)了一些礦(kuang)(kuang)山(shan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)整治成功的(de)典型經驗，礦(kuang)(kuang)山(shan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護工(gong)作已經邁出可喜一步。但目(mu)前僅僅是開始，任務十分艱巨，也存在(zai)許(xu)多(duo)困(kun)難(nan)及問題(ti)。

（一）對(dui)礦山(shan)環境問(wen)題進行了初步(bu)調查(cha)

遼寧省對182家礦山進(jin)行了環(huan)境問(wen)題調(diao)(diao)查(cha)，安徽也于(yu)(yu)(yu)*年(nian)安排(pai)專項資金對全省重(zhong)點礦山企(qi)業進(jin)行了地質(zhi)環(huan)境現(xian)狀(zhuang)調(diao)(diao)查(cha)。但目前調(diao)(diao)查(cha)工(gong)作范圍尚不(bu)能涵(han)蓋(gai)全部礦山地區，內容(rong)不(bu)夠全面，重(zhong)點側重(zhong)于(yu)(yu)(yu)地質(zhi)環(huan)境方面內容(rong)，對水、氣(qi)污染等方面或未(wei)涉及，或僅零星反映；所調(diao)(diao)查(cha)的(de)(de)地區大多(duo)僅限于(yu)(yu)(yu)已經(jing)發生的(de)(de)沉陷、塌陷占地，而(er)對于(yu)(yu)(yu)可能發生環(huan)境問(wen)題的(de)(de)地段普遍缺(que)(que)乏調(diao)(diao)查(cha)及評(ping)價(jia)；調(diao)(diao)查(cha)多(duo)局限于(yu)(yu)(yu)一些(xie)地質(zhi)現(xian)象(xiang)的(de)(de)內容(rong)，而(er)缺(que)(que)少(shao)對社(she)會(hui)經(jing)濟影響評(ping)價(jia)等方面內容(rong)，從而(er)使(shi)環(huan)境破(po)壞后造成(cheng)的(de)(de)危害及損失程度難以綜合評(ping)估；調(diao)(diao)查(cha)工(gong)作尚缺(que)(que)乏系統性(xing)、計劃(hua)性(xing)，調(diao)(diao)查(cha)力量(liang)的(de)(de)專業結構、資金保(bao)證也未(wei)形成(cheng)制(zhi)度，調(diao)(diao)查(cha)技(ji)術規范有待研究。

目前的調查評(ping)價(jia)工(gong)(gong)作(zuo)還不能成為制定(ding)整治(zhi)規劃(hua)的依(yi)據，甚至有(you)些災難性地(di)質災害(hai)預防(fang)(fang)工(gong)(gong)作(zuo)情(qing)況不明，也未能引起重視。基層地(di)質災害(hai)防(fang)(fang)治(zhi)管(guan)理人(ren)員已有(you)強(qiang)烈呼(hu)吁，如(ru)阜(fu)新國土資源局領(ling)導在我們調研(yan)中反復(fu)呼(hu)吁，首先應全面(mian)摸清情(qing)況，以便(bian)有(you)效開展礦山環境(jing)和地(di)質災害(hai)的防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)。

（二）兩省環境整(zheng)治(zhi)已經創造了好的典型，取得了明顯社會、經濟(ji)效益

例(li)如阜新市(shi)利(li)用(yong)(yong)煤(mei)矸(gan)石(shi)(shi)燒磚，制作煤(mei)矸(gan)石(shi)(shi)輕(qing)骨(gu)料，從(cong)煤(mei)矸(gan)石(shi)(shi)中分選鐵(tie)粉(fen)、玻璃(li)微珠粉(fen)，形成(cheng)100余家企業，安排1.2萬人(ren)就業，實現利(li)稅2000萬元，已(yi)使煤(mei)矸(gan)石(shi)(shi)的(de)(de)30%獲得利(li)用(yong)(yong)；撫順對西排土(tu)場（矸(gan)石(shi)(shi)山）復(fu)墾了(le)3000畝土(tu)地(di)(di)，進(jin)行(xing)了(le)植(zhi)樹(shu)造(zao)林，及試種(zhong)玉米、向(xiang)日葵等農作物(wu)，已(yi)初見成(cheng)效(xiao)；淮南(nan)在礦坑沉陷(xian)區、塌陷(xian)區內，開(kai)挖(wa)精魚(yu)塘，引水(shui)養魚(yu)，種(zhong)植(zhi)蓮藕等水(shui)生作物(wu)，使農民收益(yi)(yi)遠勝于原來(lai)種(zhong)糧的(de)(de)收益(yi)(yi)，并(bing)在市(shi)區內沉陷(xian)區建成(cheng)一水(shui)上(shang)公園；銅陵市(shi)已(yi)復(fu)墾土(tu)地(di)(di)276.6公頃，復(fu)墾率為11.6%，在市(shi)區利(li)用(yong)(yong)廢(fei)棄(qi)的(de)(de)尾礦庫，在經過技術(shu)論證后(hou)恢復(fu)成(cheng)建設用(yong)(yong)地(di)(di)，興建了(le)文化廣場及開(kai)發房(fang)地(di)(di)產，既解決了(le)城市(shi)發展的(de)(de)用(yong)(yong)地(di)(di)問題，又(you)取得了(le)可觀的(de)(de)經濟效(xiao)益(yi)(yi)。

從(cong)以上典型歸納(na)出(chu)一個重要原則，環境(jing)(jing)整治(zhi)若(ruo)想(xiang)取得好效果(guo)，必(bi)須因地(di)制宜。如此就會變(bian)廢為寶，變(bian)害為利，整治(zhi)了(le)環境(jing)(jing)的同時發展了(le)經(jing)濟。但處(chu)于城鎮沉(chen)陷(xian)區(qu)域內的居(ju)(ju)民(min)區(qu)、企(qi)業及農村(cun)居(ju)(ju)民(min)點就只能(neng)采(cai)取避讓搬遷，不能(neng)有經(jing)濟效益，且需(xu)要巨大投資。例如阜新市區(qu)幾個沉(chen)陷(xian)區(qu)居(ju)(ju)民(min)搬遷費用都需(xu)數億(yi)元(yuan)。礦山環境(jing)(jing)整治(zhi)工(gong)作還(huan)有待于制定規劃，有計劃有步驟(zou)地(di)全面(mian)開展。

（三）兩省(sheng)對(dui)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)環(huan)(huan)境整治(zhi)及采礦(kuang)中(zhong)保(bao)(bao)護(hu)(hu)環(huan)(huan)境的(de)行政(zheng)管(guan)理工(gong)作(zuo)開始了(le)(le)艱苦探索(suo)，特別(bie)是礦(kuang)業城市(shi)的(de)國土資(zi)源(yuan)部門已將(jiang)礦(kuang)業活(huo)動中(zhong)的(de)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)，列(lie)為自己的(de)重(zhong)點工(gong)作(zuo)。安徽省(sheng)國土資(zi)源(yuan)廳和省(sheng)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)(hu)局聯合下發了(le)(le)《安徽省(sheng)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)環(huan)(huan)境管(guan)理辦(ban)法》，明(ming)確(que)了(le)(le)兩部門分工(gong)、合作(zuo)的(de)具體內(nei)容(rong)、職責及程序，提出(chu)了(le)(le)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)環(huan)(huan)境影響評(ping)價制度、礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)環(huan)(huan)境恢復治(zhi)理保(bao)(bao)證金制度和礦(kuang)產資(zi)源(yuan)開采的(de)環(huan)(huan)境準(zhun)入條件。為礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)(hu)立法作(zuo)出(chu)了(le)(le)有益的(de)探索(suo)和嘗試。

但總體(ti)(ti)來講，目前礦山(shan)環境保(bao)護(hu)的各項基礎均十分(fen)(fen)薄弱，有關環境保(bao)護(hu)的地(di)方法規已經陸續出臺不(bu)少，但很(hen)分(fen)(fen)散，規定(ding)較(jiao)原(yuan)則，在礦山(shan)地(di)區如何落實(shi)，缺乏實(shi)施細則；監督執法部(bu)門多，但相互(hu)不(bu)協調；整治資(zi)金缺乏保(bao)證(zheng)；總體(ti)(ti)上環境現狀家底(di)不(bu)清，更沒能(neng)制定(ding)出科學全面(mian)的規劃；在市(shi)場(chang)經濟條件下，對“誰(shui)破壞環境，誰(shui)治理”的原(yuan)則尚無(wu)具體(ti)(ti)規定(ding)保(bao)障落實(shi)責任主(zhu)體(ti)(ti)。

三、對策建議

黨的(de)(de)十六屆(jie)三中全會(hui)(hui)強(qiang)調統籌“人(ren)(ren)與自然和諧發(fa)展(zhan)”，堅持以人(ren)(ren)為本，樹立全面(mian)、協(xie)調、可(ke)持續(xu)的(de)(de)發(fa)展(zhan)觀，促進經(jing)濟社會(hui)(hui)和人(ren)(ren)的(de)(de)全面(mian)發(fa)展(zhan)。國(guo)土資源(yuan)部門(men)的(de)(de)工(gong)作要求做到提供資源(yuan)保(bao)障和環(huan)境(jing)保(bao)障并重(zhong)。礦產資源(yuan)開發(fa)中的(de)(de)礦山環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)和整治(zhi)面(mian)臨著(zhu)繁(fan)重(zhong)任務，有計(ji)劃地進行礦山地質(zhi)環(huan)境(jing)修復和礦地恢復是綠色礦山工(gong)程。加(jia)強(qiang)礦山環(huan)境(jing)恢復治(zhi)理、生(sheng)態重(zhong)建(jian)和土地復墾(ken)，對實現(xian)經(jing)濟社會(hui)(hui)可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)具有重(zhong)要意義，也是重(zhong)振(zhen)老工(gong)業(ye)基地的(de)(de)重(zhong)要措施之一(yi)。

（一(yi)）盡快(kuai)在(zai)全國(guo)部署開展礦山環境(jing)的調查評價工作

1、礦山環境調查是(shi)一項(xiang)綜合性(xing)地質調查工作(zuo)，是(shi)科學制定國(guo)土資源綜合整治規(gui)劃的(de)基礎(chu)，也是(shi)國(guo)土、環保(bao)、城市(shi)規(gui)劃、水利(li)、農林等(deng)行政主管部門從不同(tong)角度及側面防治環境危(wei)害的(de)基礎(chu)。

調(diao)查(cha)不(bu)僅要(yao)針對地(di)質體、地(di)質現象及(ji)其(qi)變化規律，還應包(bao)括城鎮、居民點(dian)、企業、礦山、重要(yao)交通道路(lu)等(deng)基礎設施(shi)，以及(ji)農(nong)田、草(cao)地(di)、林地(di)的分布等(deng)社會條件進行(xing)調(diao)查(cha)。只有(you)這樣，才能做(zuo)出(chu)環境危害性(xing)質及(ji)強度評價，才能設計(ji)出(chu)有(you)效的整治方案及(ji)規劃。

2、礦山環境調查(cha)(cha)工(gong)作是一(yi)項公益性地(di)質工(gong)作。故調查(cha)(cha)工(gong)作宜(yi)由(you)各省(sheng)（市、區）組織承(cheng)擔；根(gen)(gen)據事權(quan)、財權(quan)相(xiang)對應原則，調查(cha)(cha)經費(fei)應由(you)中央(yang)財政和地(di)方財政共同承(cheng)擔。在(zai)部(bu)統(tong)一(yi)部(bu)署、督促(cu)及(ji)指導(dao)下，根(gen)(gen)據各地(di)不同情況協(xie)商確定(ding)。

3、調查工作既要(yao)全面(mian)也要(yao)突出重點(dian)。

采礦(kuang)(kuang)活(huo)動全面改變了水、大(da)氣、地質環境，但一(yi)般說(shuo)都(dou)是強烈惡化了工程地質條(tiao)件(jian)。造成(cheng)重大(da)地質災害的礦(kuang)(kuang)區(qu)塌陷、滑(hua)坡、泥石流等，皆(jie)因于此(ci)。

從(cong)社會(hui)條件看，人口(kou)聚集的(de)城鎮、工(gong)業(ye)區(qu)環境惡化會(hui)造(zao)成重(zhong)大人員傷亡及經濟損失，應(ying)列為重(zhong)點調(diao)(diao)查、評(ping)價(jia)區(qu)。有些重(zhong)點部位還(huan)應(ying)專門評(ping)估。例如阜(fu)新(xin)、撫順(shun)兩個大型露(lu)天礦坑口(kou)電(dian)站，距(ju)離露(lu)采坑十分近，對如此生命線的(de)工(gong)程邊(bian)坡穩定應(ying)專門調(diao)(diao)查論證、專項治(zhi)理。

4、調查工作不(bu)僅(jin)描述已發(fa)(fa)生的(de)環境問題，還(huan)應有(you)預測(ce)性(xing)。許多現象的(de)發(fa)(fa)生有(you)一(yi)定的(de)時間(jian)滯后，比如采(cai)(cai)空區(qu)的(de)沉陷、塌(ta)陷，露采(cai)(cai)區(qu)的(de)滑坡等，不(bu)一(yi)定開采(cai)(cai)后立即發(fa)(fa)生，但(dan)仍屬于危(wei)險區(qu)，也應明確圈劃并評價出來。

5、在調(diao)查(cha)中(zhong)應充分收集(ji)利(li)用礦山生產(chan)中(zhong)的(de)(de)各(ge)種編錄(lu)、測試等原始(shi)資(zi)料(liao)，以(yi)使調(diao)查(cha)工作快速、準(zhun)確(que)、高(gao)效地(di)完(wan)成。此次調(diao)查(cha)發現兩省已開展的(de)(de)調(diao)查(cha)工作中(zhong)均未認真利(li)用這些(xie)寶貴資(zi)料(liao)，甚至阜(fu)新(xin)幾個破產(chan)礦山原始(shi)資(zi)料(liao)散失以(yi)至于(yu)采(cai)空區的(de)(de)地(di)面位置(zhi)無法準(zhun)確(que)掌握，使防范危及生命(ming)的(de)(de)礦坑(keng)塌陷災害工作十分被(bei)動(dong)。應考慮建立(li)礦山生產(chan)編錄(lu)資(zi)料(liao)的(de)(de)保管、匯交制度(du)。

6、調查成(cheng)果應(ying)(ying)及(ji)時提供相關部門及(ji)社會使用，有(you)關圖件及(ji)文(wen)字(zi)表(biao)述應(ying)(ying)易(yi)懂(dong)好(hao)用。此次調查中發(fa)(fa)現撫(fu)順(shun)一新(xin)建(jian)居民(min)區，數(shu)萬平方(fang)米建(jian)筑，建(jian)成(cheng)之后發(fa)(fa)現房屋坐(zuo)落(luo)在采(cai)空區上并發(fa)(fa)生了塌陷，雖然(ran)未造成(cheng)人員傷亡，但住房無人購買，造成(cheng)重大損失，這充分說(shuo)明新(xin)區建(jian)設必須經(jing)過(guo)環境影響評(ping)價(jia)和地質災(zai)害評(ping)估(gu)。

（二(er)）在系統全面的調查(cha)評價基(ji)礎上，因地制宜做好礦山環境整治(zhi)規劃，分期實施(shi)。

1、針對采礦活(huo)動(dong)極(ji)大惡化了工(gong)程地(di)質條(tiao)件、城鎮及居民(min)點建設(she)，重(zhong)要道路、管(guan)線(xian)、渠(qu)道等(deng)永久性建筑應(ying)以避讓為(wei)主(zhu)的(de)原則(ze)進(jin)行規(gui)劃(hua)，對于已(yi)建成(cheng)的(de)也應(ying)有計劃(hua)地(di)逐(zhu)步調整已(yi)有的(de)建設(she)布局。這在城市規(gui)劃(hua)法(fa)等(deng)法(fa)規(gui)中是有法(fa)可依的(de)。作(zuo)為(wei)地(di)質環境(jing)保(bao)護(hu)及地(di)質災害防治主(zhu)管(guan)部門應(ying)主(zhu)動(dong)提供相應(ying)調查成(cheng)果(guo)及意(yi)見。

2、對(dui)于非建設用地，礦(kuang)山環(huan)境治(zhi)(zhi)理基本上是廣義的(de)(de)復墾活(huo)動。應(ying)貫徹(che)因(yin)地制宜原則(ze)，宜林則(ze)林、宜耕則(ze)耕、宜漁則(ze)漁、宜牧則(ze)牧，這為眾(zhong)多省區大量整治(zhi)(zhi)典型事例證明，是很有成(cheng)效的(de)(de)。

3、對(dui)于可能發生的(de)(de)突發性礦區地(di)質(zhi)災(zai)害的(de)(de)居(ju)民聚(ju)集(ji)區，而又未搬遷完畢，則應參照(zhao)其他地(di)質(zhi)災(zai)害防治(zhi)的(de)(de)作法，加強監(jian)測，建立預警制度，出現異常(chang)，及(ji)時組(zu)織群(qun)眾(zhong)緊急避險，首(shou)先要保障人民的(de)(de)生命安全。

（三）礦(kuang)山(shan)環境保護及(ji)防治應貫徹“老(lao)礦(kuang)老(lao)辦法(fa)，新礦(kuang)新規矩”的原則(ze)，分別落實(shi)防治責任(ren)。

1、在計(ji)劃經濟體(ti)制(zhi)下，礦山企(qi)業(ye)并未預(yu)留(liu)環(huan)境治理費(fei)用，而是以“利潤”形(xing)式(shi)上繳財政，現在礦山企(qi)業(ye)因為(wei)種種原因境遇普遍(bian)困(kun)難，所(suo)以由企(qi)業(ye)獨立承擔對歷史形(xing)成的環(huan)境治理責任(ren)既不可能(neng)也不合(he)理，只(zhi)能(neng)由政府(fu)組織投資實施治理。

為調動社會投資(zi)治(zhi)理(li)環境(jing)的積極性(xing)，應本(ben)著(zhu)“誰投資(zi)治(zhi)理(li)，誰受(shou)益”原則，認真研究(jiu)環境(jing)治(zhi)理(li)投資(zi)可采取的優惠政策(ce)。

2、為貫(guan)徹十六屆三中全會“統(tong)籌(chou)人與自然(ran)和諧發(fa)展”，對于(yu)今(jin)后采礦活(huo)動的(de)管理，應本著開發(fa)資源與保(bao)護環境(jing)(jing)兩(liang)手抓，把保(bao)護環境(jing)(jing)作為整頓礦業秩序的(de)重要內容。關鍵是(shi)如何盡快形成一(yi)個有效機(ji)制，使(shi)采礦活(huo)動不(bu)再增加(jia)新的(de)環境(jing)(jing)欠賬。

采(cai)(cai)礦(kuang)及采(cai)(cai)礦(kuang)過程中保護及重建優(you)良環境的(de)主(zhu)體是礦(kuang)山企業。在市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)下作為(wei)經(jing)營者(zhe)的(de)企業不(bu)可(ke)能(neng)(neng)將(jiang)保護環境作為(wei)企業的(de)自發行(xing)(xing)為(wei)，只有(you)在外力(li)強(qiang)制(zhi)(zhi)約(yue)束(shu)下，才能(neng)(neng)成為(wei)企業的(de)自覺行(xing)(xing)為(wei)。因此必須嚴格(ge)執行(xing)(xing)有(you)關法律法規(gui)的(de)規(gui)定，做(zuo)到環境治理方案是取得(de)采(cai)(cai)礦(kuang)權的(de)必要準入條件，企業不(bu)履行(xing)(xing)其職責就不(bu)能(neng)(neng)開展采(cai)(cai)礦(kuang)活動，采(cai)(cai)礦(kuang)過程中違反規(gui)定也要依法處理。

國土資源(yuan)部是礦產、土地(di)、海洋、地(di)質環境的主管部門，應將礦山環境保護(hu)問題列(lie)為重(zhong)要職責，加大管理力度。

為此建議：

（1）依照環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)價法的要求，發揮部門的優勢，積極開展礦山環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)價。

不但要詳(xiang)盡評價采礦活(huo)動對環境的(de)(de)影響，而(er)且必(bi)須制(zhi)訂出保護及治理環境的(de)(de)切實可行方(fang)案及預(yu)算，并明確依方(fang)案進(jin)行環境保護、修復，對采礦造成(cheng)公私財產的(de)(de)損害(hai)進(jin)行賠償。

（2）為(wei)落(luo)實(shi)礦(kuang)山(shan)企(qi)(qi)業保(bao)護(hu)、治(zhi)理(li)礦(kuang)山(shan)環(huan)境(jing)(jing)的(de)義(yi)務，在(zai)部分省已實(shi)施的(de)基礎上，建(jian)議在(zai)全國各地推廣建(jian)立礦(kuang)山(shan)環(huan)境(jing)(jing)恢復治(zhi)理(li)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)制度(du)。保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)交納標(biao)準不可能也不應(ying)該統一，可按治(zhi)理(li)方案中(zhong)的(de)預算，分期(qi)收取，治(zhi)理(li)達標(biao)后(hou)及時(shi)返還，企(qi)(qi)業用(yong)于環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)的(de)費用(yong)，計(ji)入企(qi)(qi)業成本(ben)。從而杜絕“先破壞環(huan)境(jing)(jing)，后(hou)又無錢(qian)治(zhi)理(li)”的(de)情況出現。

篇6

礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)是(shi)人類(lei)賴以生(sheng)存和發展(zhan)的物(wu)質基礎，是(shi)人類(lei)生(sheng)產(chan)資(zi)料和生(sheng)活資(zi)料的重(zhong)要來源(yuan)。隨著宜(yi)昌市礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)開(kai)發規模的增大，礦(kuang)山地(di)質災害(hai)問(wen)題日漸突出，而(er)采礦(kuang)和選礦(kuang)作為礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)開(kai)發過程(cheng)中(zhong)的主要活動對礦(kuang)山地(di)質災害(hai)產(chan)生(sheng)了多方面的影響。

宜昌(chang)市(shi)是地(di)(di)質(zhi)災害的(de)多發地(di)(di)區之一，地(di)(di)質(zhi)災害種(zhong)類(lei)多、分布廣、影響大、造成損失嚴重。礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)地(di)(di)質(zhi)災害是地(di)(di)質(zhi)災害的(de)一個小分支，是人類(lei)開(kai)采(cai)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)而直接誘發的(de)人為地(di)(di)質(zhi)災害。特別是宜昌(chang)市(shi)七八十年(nian)代受(shou)“有水快(kuai)流”思想和粗(cu)放型開(kai)采(cai)影響，導致礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)開(kai)采(cai)環境不斷惡化(hua)。近年(nian)來，雖(sui)規范開(kai)采(cai)，但隨著各(ge)(ge)種(zhong)礦(kuang)產(chan)開(kai)發利用強度增大，各(ge)(ge)種(zhong)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)地(di)(di)質(zhi)災害明(ming)顯上升，該文研究者結合在宜昌(chang)市(shi)多年(nian)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)勘查(cha)的(de)工作經驗，詳細(xi)介紹了礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)各(ge)(ge)種(zhong)地(di)(di)質(zhi)災害的(de)類(lei)型、產(chan)生、危(wei)害和防治對策，并提出相應的(de)勘查(cha)方(fang)法。

1 地質災害誘(you)發因(yin)素

1.1 疏干排水

采礦(kuang)時(shi)對地(di)下(xia)水(shui)(shui)必須進行疏干(gan)排水(shui)(shui)，甚至要深降強(qiang)(qiang)排，由此而出現了一(yi)系(xi)列的(de)(de)地(di)質(zhi)災害(hai)問題(ti)。首(shou)先(xian)是(shi)礦(kuang)井(jing)突水(shui)(shui)事故(gu)不(bu)(bu)斷發(fa)生(sheng)。許多煤(mei)礦(kuang)的(de)(de)上覆和(he)下(xia)伏地(di)層為含水(shui)(shui)豐富(fu)的(de)(de)石(shi)灰巖(yan)(yan)，特別是(shi)北方石(shi)炭二疊(die)紀煤(mei)系(xi)地(di)層，不(bu)(bu)僅(jin)煤(mei)系(xi)內部有含水(shui)(shui)性強(qiang)(qiang)的(de)(de)地(di)層，其下(xia)伏為巨厚(hou)的(de)(de)奧陶紀灰巖(yan)(yan)。這(zhe)些礦(kuang)床隨著(zhu)開(kai)采的(de)(de)延伸，地(di)下(xia)水(shui)(shui)經深降強(qiang)(qiang)排，產生(sheng)了巨大的(de)(de)水(shui)(shui)頭(tou)差，使煤(mei)層受(shou)到來自下(xia)部灰巖(yan)(yan)地(di)下(xia)水(shui)(shui)高水(shui)(shui)壓的(de)(de)威(wei)脅，在一(yi)些構造(zao)破碎帶和(he)隔水(shui)(shui)薄層的(de)(de)地(di)段發(fa)生(sheng)突水(shui)(shui)事故(gu)，嚴重地(di)威(wei)脅著(zhu)礦(kuang)井(jing)和(he)職工生(sheng)命的(de)(de)安全。

1.2 其他因素

礦山(shan)地(di)(di)質災(zai)害誘發因素很多，有(you)些是開采(cai)(cai)過程(cheng)中(zhong)難以避免(mian)的(de)，如(ru)開采(cai)(cai)深度(du)的(de)增加，使得地(di)(di)應(ying)力(li)相應(ying)增大(da)引起冒(mao)頂、片(pian)幫、脫(tuo)(tuo)盤甚至(zhi)巖爆的(de)嚴(yan)重(zhong)地(di)(di)壓災(zai)害；有(you)的(de)是開采(cai)(cai)中(zhong)忽視預防(fang)或(huo)開采(cai)(cai)不規(gui)范、管理不科學導(dao)致的(de)，如(ru)采(cai)(cai)空(kong)區不及時(shi)充填、廢(fei)渣廢(fei)水(shui)隨意排放、水(shui)文地(di)(di)質及構(gou)造不了解、巷道偏離、盲目指(zhi)揮、違章(zhang)作業、私挖亂采(cai)(cai)等，非穩定因素積聚到一定限度(du)引發各種災(zai)害；有(you)的(de)礦山(shan)片(pian)面(mian)追求(qiu)經濟利益或(huo)為(wei)擺脫(tuo)(tuo)一時(shi)的(de)經營(ying)危(wei)機，擯棄(qi)(qi)常規(gui)，如(ru)采(cai)(cai)富棄(qi)(qi)貧、求(qiu)近(jin)避遠(yuan)，結(jie)果為(wei)后期發展埋下災(zai)害隱(yin)患；曾一度(du)泛濫的(de)民采(cai)(cai)風潮掠奪式的(de)開采(cai)(cai)活動也對部分國(guo)有(you)大(da)中(zhong)型礦山(shan)造成嚴(yan)重(zhong)干擾和資源、環境破壞。

2 主要地質(zhi)災害特征和治理措施(shi)

2.1 泥石流

泥(ni)石(shi)(shi)流(liu)災(zai)(zai)害(hai)具有很強(qiang)的(de)破壞(huai)性，但人們并不(bu)是(shi)(shi)被動地(di)(di)去接受泥(ni)石(shi)(shi)流(liu)災(zai)(zai)害(hai)，而是(shi)(shi)通過科(ke)學研(yan)究，不(bu)斷認識其成(cheng)災(zai)(zai)機理和成(cheng)災(zai)(zai)規律，提高預測(ce)預報水(shui)平，加強(qiang)防御(yu)建(jian)設，與泥(ni)石(shi)(shi)流(liu)災(zai)(zai)害(hai)進行斗爭。礦(kuang)山(shan)建(jian)設對泥(ni)石(shi)(shi)流(liu)形成(cheng)條(tiao)件的(de)影響主(zhu)要有以下幾個方面：（1）產(chan)生并加速(su)松(song)散(san)固體(ti)物質的(de)積(ji)累，露天開采及(ji)坑采剝離廢(fei)(fei)石(shi)(shi)速(su)度(du)較快，產(chan)生大(da)量廢(fei)(fei)土，是(shi)(shi)泥(ni)石(shi)(shi)流(liu)源地(di)(di)的(de)主(zhu)要形成(cheng)原因。（2）增大(da)了(le)水(shui)體(ti)補給量。礦(kuang)山(shan)廢(fei)(fei)石(shi)(shi)堵溝(gou)成(cheng)湖(hu)，蓄積(ji)了(le)大(da)量的(de)水(shui)體(ti)；有時在掘進坑道的(de)過程中，掘開了(le)地(di)(di)下水(shui)的(de)主(zhu)要通道，形成(cheng)地(di)(di)下水(shui)突涌，使水(shui)體(ti)補給量增大(da)。（3）礦(kuang)山(shan)建(jian)設改(gai)變了(le)地(di)(di)形條(tiao)件，增強(qiang)動力條(tiao)件。

泥石(shi)流(liu)的治(zhi)理(li)措施(shi)(shi)包括工程措施(shi)(shi)和生物(wu)措施(shi)(shi)：（1）工程措施(shi)(shi)的治(zhi)理(li)目的是(shi)減少災(zai)害的發生頻(pin)度(du)，降低災(zai)害的危(wei)害程度(du)。一(yi)般(ban)是(shi)攔擋、排導和支護措施(shi)(shi)。（2）生物(wu)措施(shi)(shi)：生物(wu)措施(shi)(shi)的治(zhi)理(li)目的一(yi)是(shi)治(zhi)理(li)水土(tu)流(liu)失(shi)；二是(shi)吸收有害物(wu)質(zhi)(zhi)，凈化(hua)土(tu)壤。（3）生物(wu)措施(shi)(shi)和工程措施(shi)(shi)相結合：金屬礦圍巖(yan)(yan)一(yi)般(ban)為(wei)較硬的巖(yan)(yan)石(shi)，開采過程中開采堆積(ji)(ji)物(wu)除(chu)了上覆土(tu)層和風化(hua)巖(yan)(yan)石(shi)外(wai)，均為(wei)較大塊(kuai)的難風化(hua)的塊(kuai)狀堆積(ji)(ji)物(wu)，易形成的地質(zhi)(zhi)災(zai)害為(wei)崩塌、滑坡(po)以及(ji)泥石(shi)流(liu)。

2.2 塌陷

當地(di)(di)下礦(kuang)層(ceng)被采(cai)出之(zhi)后(hou)，采(cai)空區的(de)(de)(de)(de)頂(ding)(ding)板巖層(ceng)在(zai)自身重力和(he)其(qi)上覆巖層(ceng)的(de)(de)(de)(de)壓力作用(yong)(yong)下，產(chan)生向下的(de)(de)(de)(de)彎曲(qu)和(he)移動(dong)。當頂(ding)(ding)板巖層(ceng)內(nei)部所形成的(de)(de)(de)(de)拉(la)(la)張(zhang)應力超過(guo)該層(ceng)巖層(ceng)的(de)(de)(de)(de)抗拉(la)(la)強度(du)極限(xian)時(shi)，直接(jie)頂(ding)(ding)板首(shou)先發(fa)生斷(duan)(duan)裂(lie)(lie)和(he)破(po)碎并(bing)相(xiang)繼(ji)冒落(luo)。接(jie)著(zhu)(zhu)是(shi)(shi)(shi)上覆巖層(ceng)相(xiang)繼(ji)向下彎曲(qu)、移動(dong)，進而發(fa)生斷(duan)(duan)裂(lie)(lie)和(he)離層(ceng)。隨著(zhu)(zhu)采(cai)礦(kuang)工(gong)作面的(de)(de)(de)(de)向前推進，受到采(cai)動(dong)影響的(de)(de)(de)(de)巖層(ceng)范圍不斷(duan)(duan)擴(kuo)大(da)。當礦(kuang)層(ceng)開采(cai)的(de)(de)(de)(de)范圍擴(kuo)大(da)到某一時(shi)刻，在(zai)地(di)(di)表就(jiu)會形成一個比采(cai)空區大(da)得多的(de)(de)(de)(de)塌陷(xian)盆(pen)地(di)(di)，從而危及(ji)地(di)(di)表的(de)(de)(de)(de)各種(zhong)建筑物和(he)農田等。對(dui)礦(kuang)山(shan)采(cai)空區塌陷(xian)的(de)(de)(de)(de)治理(li)(li)(li)方案很多，但較常用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)方法是(shi)(shi)(shi)充填(tian)復(fu)(fu)墾(ken)法。這(zhe)種(zhong)方法是(shi)(shi)(shi)利用(yong)(yong)礦(kuang)區附近的(de)(de)(de)(de)煤(mei)矸石、粉煤(mei)灰、露天礦(kuang)剝離物等可供利用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)充填(tian)材(cai)料(liao)充填(tian)采(cai)空塌陷(xian)地(di)(di)復(fu)(fu)田。這(zhe)種(zhong)方法多用(yong)(yong)于有足夠的(de)(de)(de)(de)充填(tian)材(cai)料(liao)且(qie)充填(tian)材(cai)料(liao)無污(wu)染，可經濟(ji)有效防(fang)護治理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)區，因其(qi)既解(jie)決了(le)塌陷(xian)地(di)(di)復(fu)(fu)墾(ken)問(wen)題，又(you)解(jie)決了(le)礦(kuang)山(shan)固體廢棄物的(de)(de)(de)(de)處(chu)理(li)(li)(li)問(wen)題，所以經濟(ji)效益最佳。

2.3 滑坡

滑(hua)(hua)坡(po)(po)(po)活動(dong)受(shou)多(duo)種因素影響，主(zhu)要發生(sheng)(sheng)在雨(yu)季(ji)。而(er)軟硬(ying)相間巖(yan)層，由(you)于(yu)差異風化，堅硬(ying)巖(yan)體(ti)(ti)(ti)突出，由(you)結構(gou)面(mian)切割或重力(li)蠕(ru)變，堅硬(ying)巖(yan)體(ti)(ti)(ti)就會(hui)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)崩塌(ta)、落石。地(di)質(zhi)構(gou)造(zao)(zao)發育使完整(zheng)巖(yan)石被分(fen)割成割裂(lie)體(ti)(ti)(ti)，割裂(lie)體(ti)(ti)(ti)在誘發因素下失穩而(er)形(xing)成崩場，因此(ci)構(gou)造(zao)(zao)越發育，巖(yan)體(ti)(ti)(ti)越破碎，越易(yi)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)崩塌(ta)、落石。人為影響主(zhu)要是開(kai)(kai)挖(wa)坡(po)(po)(po)腳、改變應(ying)力(li)場，使坡(po)(po)(po)體(ti)(ti)(ti)內積存(cun)的彈(dan)性應(ying)變能釋放而(er)造(zao)(zao)成應(ying)力(li)重新分(fen)布(bu)，巖(yan)體(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)卸荷裂(lie)隙，它們多(duo)張開(kai)(kai)且平行于(yu)邊(bian)坡(po)(po)(po)面(mian)并使原(yuan)有裂(lie)隙擴(kuo)展和張開(kai)(kai)，由(you)其所切割的巖(yan)體(ti)(ti)(ti)，可能失穩而(er)形(xing)成崩塌(ta)滑(hua)(hua)坡(po)(po)(po)。目前露(lu)天煤礦、鐵(tie)礦、采(cai)(cai)石場所發生(sheng)(sheng)的滑(hua)(hua)坡(po)(po)(po)，大多(duo)數是由(you)于(yu)違(wei)反(fan)開(kai)(kai)采(cai)(cai)順序，亂采(cai)(cai)濫挖(wa)而(er)造(zao)(zao)成的。為了(le)使露(lu)天采(cai)(cai)掘(jue)、剝離(li)作業正常進行，采(cai)(cai)場邊(bian)坡(po)(po)(po)巖(yan)體(ti)(ti)(ti)應(ying)該具有一定的穩定性。當工(gong)作臺階采(cai)(cai)掘(jue)到最邊(bian)界時，便形(xing)成最終邊(bian)坡(po)(po)(po)；當最終邊(bian)坡(po)(po)(po)角過(guo)陡時，穩定性差，易(yi)滑(hua)(hua)坡(po)(po)(po)，危(wei)及人員和設備的安全，導致停(ting)產(chan)(chan)閉坑；當其過(guo)緩時，會(hui)降低(di)采(cai)(cai)礦經濟效益。

抗(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)滑(hua)(hua)(hua)工程是防(fang)止(zhi)山體(ti)滑(hua)(hua)(hua)坡(po)的不可缺少的一(yi)部(bu)分，尤其對于事關生命、財產安全的礦區(qu)坡(po)體(ti)來說，意義(yi)非同尋常。抗(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)滑(hua)(hua)(hua)工程包括抗(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)滑(hua)(hua)(hua)擋(dang)(dang)墻(qiang)、加筋(jin)擋(dang)(dang)墻(qiang)、錨定板(ban)(ban)擋(dang)(dang)墻(qiang)、預應力錨索擋(dang)(dang)墻(qiang)、錨桿擋(dang)(dang)墻(qiang)。抗(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)滑(hua)(hua)(hua)樁(zhuang)大截(jie)面積(ji)排式(shi)(shi)抗(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)滑(hua)(hua)(hua)單樁(zhuang)、抗(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)滑(hua)(hua)(hua)鏈、鋼(gang)管樁(zhuang)、承臺式(shi)(shi)抗(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)滑(hua)(hua)(hua)樁(zhuang)、抗(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)洪(hong)樁(zhuang)、樁(zhuang)基擋(dang)(dang)墻(qiang)、椅式(shi)(shi)擋(dang)(dang)墻(qiang)、排架式(shi)(shi)抗(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)滑(hua)(hua)(hua)樁(zhuang)、抗(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)滑(hua)(hua)(hua)剛架樁(zhuang)、板(ban)(ban)樁(zhuang)抗(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)滑(hua)(hua)(hua)樁(zhuang)和錨固樁(zhuang)。土質改良注漿(jiang)、微型樁(zhuang)。

3 礦山環境地質災害問(wen)題及其(qi)勘查(cha)方法研究

3.1 地球信息(xi)技(ji)術綜合(he)方(fang)法

遙感技(ji)術(shu)（RS）主要是針對大面積區(qu)域(yu)(yu)宏觀解釋，可形(xing)成不同比例尺所需要的(de)(de)航(hang)衛(wei)片解譯(yi)(yi)結(jie)果。利用航(hang)、衛(wei)片進(jin)(jin)行(xing)解譯(yi)(yi)，具(ju)有(you)(you)直觀、真實、準確(que)、實效性強等特點，可大大提高工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效率和(he)(he)質量。GPS具(ju)有(you)(you)全天(tian)候、全球覆蓋和(he)(he)高精度(du)的(de)(de)優良(liang)性能(neng)，而(er)且其用戶(hu)設備(bei)無源工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，體(ti)積小，重(zhong)量輕(qing)，耗電少(shao)，使(shi)用方(fang)便和(he)(he)價格(ge)低廉，因(yin)(yin)此(ci)，GPS的(de)(de)應用越來(lai)越廣泛。在礦山(shan)(shan)環境野外調查(cha)中(zhong)，可采用GPS定位儀進(jin)(jin)行(xing)礦山(shan)(shan)環境三維坐(zuo)標數據的(de)(de)現(xian)場采集(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。礦山(shan)(shan)地質災害的(de)(de)許多問(wen)題(ti)都是由多種空(kong)間(jian)域(yu)(yu)因(yin)(yin)子共同作(zuo)(zuo)用的(de)(de)結(jie)果，而(er)GIS本身(shen)又具(ju)有(you)(you)強大的(de)(de)空(kong)間(jian)分(fen)析操作(zuo)(zuo)功能(neng)和(he)(he)多源多因(yin)(yin)素(su)信(xin)息復(fu)合疊加技(ji)術(shu)，因(yin)(yin)此(ci)GIS完(wan)全可以實現(xian)對礦山(shan)(shan)環境和(he)(he)災害問(wen)題(ti)進(jin)(jin)行(xing)動態模擬(ni)與評價的(de)(de)目的(de)(de)。

3.2 水文地質與巖(yan)土力學試驗(yan)方法

水(shui)(shui)(shui)文(wen)(wen)地質(zhi)(zhi)與巖土力(li)學試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)類型(xing)很多，是礦山(shan)地質(zhi)(zhi)災害(hai)(hai)調查(cha)的重要手段之一，許多調查(cha)成果的基(ji)礎數(shu)據和資料，均需水(shui)(shui)(shui)文(wen)(wen)地質(zhi)(zhi)與巖土力(li)學試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)而獲得(de)。在礦山(shan)地質(zhi)(zhi)災害(hai)(hai)調查(cha)工(gong)作(zuo)中(zhong)，水(shui)(shui)(shui)文(wen)(wen)地質(zhi)(zhi)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)主要包括(kuo)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)測(ce)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、淋濾試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、浸泡試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、含水(shui)(shui)(shui)層吸附試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、含水(shui)(shui)(shui)層頂(ding)板(ban)滲透性試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、采礦引(yin)起周圍地層滲透性變化試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、礦石及固體廢(fei)棄(qi)物中(zhong)有毒有害(hai)(hai)元(yuan)素測(ce)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、土壤污染試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、溶質(zhi)(zhi)遷移與富集規律(lv)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)等(deng)；巖土力(li)學試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)主要包括(kuo)室外原(yuan)位力(li)學試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)和室內巖土物理力(li)學性質(zhi)(zhi)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)等(deng)。

3.3 地球物理勘查方(fang)法

高(gao)密度(du)電(dian)阻率法(fa)(fa)是以巖土體導(dao)電(dian)性差異為基礎的(de)(de)(de)一(yi)(yi)類物(wu)探方(fang)法(fa)(fa)，該方(fang)法(fa)(fa)一(yi)(yi)次即可(ke)進行(xing)多裝置數據采(cai)集，既可(ke)研究深(shen)度(du)方(fang)向(xiang)的(de)(de)(de)電(dian)性變化(hua)，也可(ke)研究水平方(fang)向(xiang)的(de)(de)(de)電(dian)性變化(hua)，通(tong)過參數換算取得更多突出的(de)(de)(de)有效異常的(de)(de)(de)比值參數，利于潛在(zai)災(zai)害的(de)(de)(de)埋(mai)深(shen)、范圍(wei)等的(de)(de)(de)推斷(duan)解釋。它對不太深(shen)的(de)(de)(de)采(cai)空(kong)區、地下水系、巖石(shi)風(feng)化(hua)層(ceng)等的(de)(de)(de)勘(kan)查(cha)十(shi)分(fen)有效。淺層(ceng)地震(zhen)法(fa)(fa)是由人工手段(duan)激發(fa)地震(zhen)波，再通(tong)過研究地震(zhen)波在(zai)地層(ceng)中(zhong)的(de)(de)(de)傳播規(gui)律(lv)，以查(cha)明地下地質(zhi)小構造及(ji)獲取地層(ceng)巖性信息的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)物(wu)探方(fang)法(fa)(fa)。其中(zhong)的(de)(de)(de)淺層(ceng)反(fan)射法(fa)(fa)，不僅能(neng)直觀地反(fan)映地層(ceng)界面的(de)(de)(de)起伏(fu)變化(hua)，而且(qie)還(huan)能(neng)探測地下隱伏(fu)斷(duan)層(ceng)、空(kong)洞、陷落柱以及(ji)各種(zhong)異常物(wu)體，是滑坡、斷(duan)裂面、采(cai)空(kong)區等潛在(zai)地質(zhi)災(zai)害的(de)(de)(de)有效勘(kan)查(cha)方(fang)法(fa)(fa)之一(yi)(yi)。

4 礦山地(di)質(zhi)災害的預防

愈演愈烈的(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)災(zai)(zai)害(hai)、大量潛伏(fu)的(de)(de)災(zai)(zai)害(hai)隱患、日漸惡化的(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)環(huan)(huan)境(jing)說明礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)地(di)質災(zai)(zai)害(hai)的(de)(de)防治必須(xu)上升到政(zheng)府監管的(de)(de)高度。政(zheng)府主管部門要(yao)(yao)加大對(dui)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)環(huan)(huan)境(jing)與(yu)災(zai)(zai)害(hai)源的(de)(de)監管與(yu)治理力度，防止新(xin)(xin)的(de)(de)隱患發生。礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)企業要(yao)(yao)規范開采(cai)行(xing)為，合理開發礦(kuang)(kuang)(kuang)產資源，處理好短期經濟利(li)益和(he)長遠發展(zhan)的(de)(de)關系，將(jiang)(jiang)防災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)工作始于礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)設計并延續到閉坑之后。注重礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)地(di)質災(zai)(zai)害(hai)的(de)(de)防治研(yan)究(jiu)(jiu)，將(jiang)(jiang)其列(lie)入礦(kuang)(kuang)(kuang)業領域(yu)的(de)(de)基礎性研(yan)究(jiu)(jiu)，把礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)災(zai)(zai)害(hai)、環(huan)(huan)保、安全生產統(tong)一起來。災(zai)(zai)害(hai)研(yan)究(jiu)(jiu)要(yao)(yao)充分依靠科(ke)技進(jin)步，采(cai)用高新(xin)(xin)技術，研(yan)究(jiu)(jiu)災(zai)(zai)害(hai)的(de)(de)發生機(ji)制，建立災(zai)(zai)害(hai)的(de)(de)監測(ce)、預(yu)報和(he)評估信息系統(tong)。

篇7

關(guan)鍵詞：煤炭資源開發；生態破(po)壞；法治對策

中圖分類號：X171

文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）04-0061-04

湖(hu)南(nan)(nan)省(sheng)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)資源比較(jiao)豐富(fu)，產(chan)量在(zai)全國排名第18位，但開(kai)(kai)發(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)程度很低(di)，缺乏(fa)對(dui)違反規劃(hua)開(kai)(kai)發(fa)(fa)法律(lv)責任(ren)的(de)具體規定，導(dao)致(zhi)現(xian)有的(de)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)規劃(hua)形同(tong)虛設，同(tong)時(shi)缺乏(fa)有效煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)規劃(hua)的(de)約束指(zhi)導(dao)，導(dao)致(zhi)礦業權設置(zhi)和交易不(bu)(bu)規范，資源的(de)勘查開(kai)(kai)發(fa)(fa)秩(zhi)序較(jiao)亂，爭搶資源問(wen)題較(jiao)為嚴重(zhong)。并且湖(hu)南(nan)(nan)省(sheng)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)資源開(kai)(kai)發(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)不(bu)(bu)合(he)理(li)(li)(li)，資源回收率低(di)，浪費和破(po)壞(huai)嚴重(zhong)，對(dui)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)造(zao)(zao)成(cheng)了嚴重(zhong)破(po)壞(huai)。根據(ju)上(shang)述情(qing)況(kuang)，結合(he)湖(hu)南(nan)(nan)省(sheng)實際，現(xian)通過對(dui)湖(hu)南(nan)(nan)省(sheng)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)資源開(kai)(kai)發(fa)(fa)現(xian)狀(zhuang)進(jin)行(xing)分析(xi)及存在(zai)的(de)問(wen)題，闡述煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)資源開(kai)(kai)發(fa)(fa)對(dui)該省(sheng)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)造(zao)(zao)成(cheng)的(de)破(po)壞(huai)情(qing)況(kuang)，并從法理(li)(li)(li)的(de)維度進(jin)行(xing)分析(xi)，為解決(jue)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)資源開(kai)(kai)發(fa)(fa)對(dui)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)造(zao)(zao)成(cheng)的(de)一系列問(wen)題提(ti)供更充分的(de)理(li)(li)(li)論依據(ju)，也(ye)為湖(hu)南(nan)(nan)省(sheng)解決(jue)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)資源開(kai)(kai)發(fa)(fa)對(dui)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)破(po)壞(huai)提(ti)出了幾點法治對(dui)策。

一、湖南省煤(mei)炭資源開(kai)發現狀

（一(yi)）煤炭在湖南省能源消(xiao)費結構的重要地位

煤炭是(shi)湖(hu)南(nan)省(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費在主要(yao)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費中(zhong)占70.2%，“十二五(wu)”期間煤炭產量(liang)每(mei)年產量(liang)達6600-8500萬t，有力支撐了國民經濟(ji)的(de)高(gao)速發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。而煤炭企業的(de)傳(chuan)(chuan)統發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)在為(wei)人們提供能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)同時(shi)，也為(wei)社會(hui)帶來了諸多問(wen)(wen)題。加快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)循環經濟(ji)，是(shi)實現煤炭企業可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，為(wei)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供足夠資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和環境容量(liang)的(de)重(zhong)要(yao)舉措。目前，湖(hu)南(nan)省(sheng)(sheng)已探明的(de)煤炭資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)總量(liang)超過(guo)85億t，累計探明的(de)煤炭量(liang)38.69億t。長(chang)期以來，湖(hu)南(nan)省(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)產業一直是(shi)“大(da)量(liang)生產、大(da)量(liang)消(xiao)(xiao)費、大(da)量(liang)廢(fei)棄(qi)”的(de)單向直線(xian)開發(fa)(fa)(fa)(fa)模(mo)式(shi)，與(yu)之相對(dui)應的(de)煤炭企業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)則是(shi)“快速建礦、強(qiang)力開采(cai)、廢(fei)物排放(fang)、缺乏(fa)治理”，這種傳(chuan)(chuan)統的(de)開發(fa)(fa)(fa)(fa)模(mo)式(shi)帶來了諸多問(wen)(wen)題。比如(ru)造成了資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)浪費嚴重(zhong)，利用率(lv)低，廢(fei)棄(qi)物嚴重(zhong)污染(ran)環境，生態平衡受到嚴重(zhong)破壞。

當(dang)前煤(mei)(mei)炭資(zi)源(yuan)開(kai)(kai)發的狀況(kuang)仍(reng)然與現實的需求存在較大(da)差距，部分地(di)區和(he)(he)企業缺乏長遠眼(yan)光(guang)和(he)(he)社會(hui)責任，只注重短期利益，不注重煤(mei)(mei)炭資(zi)源(yuan)的綜(zong)合利用和(he)(he)環境治理，導致我國煤(mei)(mei)炭工業仍(reng)處(chu)于盲(mang)目(mu)擴(kuo)大(da)規模、資(zi)源(yuan)開(kai)(kai)發無序、大(da)量浪費和(he)(he)粗放(fang)開(kai)(kai)發、低效率利用、環境污染等狀況(kuang)下，資(zi)源(yuan)優勢(shi)不能真正轉(zhuan)化為經濟(ji)優勢(shi)。

（二）湖南省煤炭資源開發中存在的問題

1.資源保障(zhang)程度(du)偏低、有(you)效供給能力不足

湖(hu)南(nan)省雖然是(shi)產量(liang)并(bing)不多的(de)(de)煤(mei)炭(tan)生產省份(fen)，卻是(shi)煤(mei)炭(tan)消費大省，長期需(xu)要(yao)從外(wai)省調(diao)運，湖(hu)南(nan)省煤(mei)炭(tan)資源勘查程(cheng)度低，特(te)別(bie)是(shi)可供建井的(de)(de)詳查和(he)精查程(cheng)度低，可采(cai)(cai)儲(chu)量(liang)與(yu)煤(mei)炭(tan)儲(chu)量(liang)的(de)(de)比例低于全國平均水平，資源保障程(cheng)度偏低，有效供給能力不足，經濟(ji)可采(cai)(cai)儲(chu)量(liang)少，人均占(zhan)有量(liang)低，資源稟賦差(cha)。目(mu)前(qian)95%的(de)(de)煤(mei)礦屬于井工礦，開(kai)采(cai)(cai)條件居(ju)世(shi)界中下等，煤(mei)炭(tan)92%集中分布在湘(xiang)中和(he)湘(xiang)東(dong)南(nan)的(de)(de)婁(lou)底：邵(shao)陽(yang)、衡陽(yang)、郴州地區，湖(hu)南(nan)地質構造復雜(za)，煤(mei)層變化較大，礦點多，規模小，開(kai)采(cai)(cai)技術條件復雜(za)，這些(xie)因素影響了資源的(de)(de)充分開(kai)發。

2.對煤炭資源的(de)生產開發缺乏統(tong)一(yi)規劃(hua)

顧名思(si)義(yi)，煤炭(tan)(tan)開(kai)發(fa)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)是優化煤炭(tan)(tan)生產_局的(de)基礎，而現(xian)行煤炭(tan)(tan)立(li)法(fa)對煤炭(tan)(tan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)相關要(yao)求都過于簡單且可操作(zuo)性差，同時也(ye)缺(que)(que)乏對違反規(gui)(gui)(gui)劃(hua)法(fa)律責任(ren)的(de)規(gui)(gui)(gui)定，導致(zhi)現(xian)有(you)的(de)煤炭(tan)(tan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)形(xing)同虛設，也(ye)由于缺(que)(que)乏有(you)效(xiao)煤炭(tan)(tan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)約(yue)束指導，造成(cheng)了(le)礦(kuang)業權設置和交易亂，資(zi)源的(de)勘查開(kai)發(fa)秩序亂，爭搶資(zi)源問(wen)題比較(jiao)嚴重。

3.煤(mei)炭資源(yuan)生產開發過(guo)程(cheng)中的浪費十(shi)分嚴重

煤(mei)(mei)炭(tan)是(shi)不可(ke)再(zai)生資源(yuan)，其作(zuo)為(wei)(wei)湖南省的主要能源(yuan)，則(ze)必須對其高(gao)度重(zhong)視保護和(he)合理開(kai)發利用。目前，湖南省煤(mei)(mei)炭(tan)資源(yuan)開(kai)發利用不合理，資源(yuan)回(hui)(hui)收率(lv)低(di)(di)，浪費(fei)(fei)和(he)破壞嚴重(zhong)，全省煤(mei)(mei)礦開(kai)采(cai)(cai)回(hui)(hui)采(cai)(cai)率(lv)平均只有(you)(you)35%左右，遠(yuan)低(di)(di)于全國(guo)56%的要求。有(you)(you)的煤(mei)(mei)礦開(kai)采(cai)(cai)回(hui)(hui)采(cai)(cai)率(lv)甚至低(di)(di)至10%-15%，特別是(shi)厚煤(mei)(mei)層(ceng)以(yi)及小煤(mei)(mei)礦回(hui)(hui)采(cai)(cai)率(lv)偏低(di)(di)，大量資源(yuan)被浪費(fei)(fei)和(he)遺棄。另外，對國(guo)民經濟具有(you)(you)重(zhong)要價值的特殊(shu)和(he)稀(xi)缺(que)(que)煤(mei)(mei)類也缺(que)(que)乏有(you)(you)效(xiao)保護。煤(mei)(mei)炭(tan)開(kai)采(cai)(cai)經營的規(gui)模(mo)化和(he)集約化程度低(di)(di)，產業結構不合理，生產發展方(fang)式(shi)不科學(xue)，以(yi)數量型(xing)(xing)和(he)粗(cu)放型(xing)(xing)為(wei)(wei)主的經濟增長方(fang)式(shi)與以(yi)質(zhi)量效(xiao)益型(xing)(xing)和(he)集約型(xing)(xing)的經濟增長方(fang)式(shi)還存在較大差(cha)距。

二、煤炭資源開發引(yin)起的生態(tai)環境惡(e)化問題

（一）煤礦開采破壞植被和(he)水土資(zi)源(yuan)

1.井工開采導(dao)致土地塌陷嚴重，植被(bei)遭到較(jiao)大(da)破壞

土地耕作(zuo)和植(zhi)被(bei)生長(chang)也受到(dao)影響，土地利(li)用(yong)率減少，地貌的改(gai)變引(yin)發土地沙漠(mo)化，而塌陷還會引(yin)起山(shan)地、丘(qiu)陵發生泥石流，山(shan)體塌陷滑移，嚴重破壞(huai)礦區的植(zhi)被(bei)資源、土地資源和生態環境(jing)。

2.露天(tian)開采直接挖損土地(di)，破壞地(di)表(biao)植被(bei)

這種采掘挖損多(duo)是毀滅性(xing)的，對植被(bei)和土(tu)地的破壞(huai)程度更(geng)大(da)。

3.固體(ti)廢棄(qi)物壓(ya)占土地

煤礦開采(cai)產(chan)生(sheng)的(de)煤矸石是煤炭工業排放量最大(da)的(de)固體廢物，而諸如此類的(de)固體廢棄物壓(ya)占了大(da)部分的(de)土地，植被也遭到嚴(yan)重破壞。

4.露天(tian)煤礦和(he)井工煤礦抽(chou)排地(di)下水，造成(cheng)地(di)下水位(wei)大幅下降

供(gong)水(shui)(shui)緊張(zhang)，水(shui)(shui)土流失(shi)嚴峻，從而導致區(qu)域內的作物大面(mian)積減產(chan)，抗御災(zai)害能力下降，土地貧瘠，植被退化(hua)，嚴重危(wei)害農業生產(chan)，而未(wei)經完(wan)善凈化(hua)的礦井水(shui)(shui)、洗(xi)煤(mei)水(shui)(shui)和矸石淋污水(shui)(shui)等也被直接排放(fang)。

（二）煤炭資源開(kai)發對周圍環境的污染

近年來(lai)，湖南省煤(mei)(mei)炭(tan)開采(cai)給礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)周邊農(nong)戶及(ji)(ji)周邊環(huan)境帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)越來(lai)越大(da)。首先，開采(cai)引(yin)發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)均衡破壞(huai)及(ji)(ji)污(wu)(wu)染(ran)。煤(mei)(mei)炭(tan)開采(cai)伴(ban)生的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)面沉降、塌陷(xian)，導(dao)致礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水(shui)位下(xia)(xia)(xia)降，水(shui)土(tu)流(liu)失嚴重，使得當地(di)(di)(di)(di)農(nong)民(min)人(ren)畜飲(yin)水(shui)困難(nan)，農(nong)田(tian)減(jian)少，農(nong)作物(wu)干枯，糧食減(jian)產；大(da)量(liang)地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水(shui)資(zi)源(yuan)因地(di)(di)(di)(di)層(ceng)(ceng)破壞(huai)而滲漏礦(kuang)(kuang)井(jing)并被(bei)排(pai)出，對(dui)(dui)(dui)礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)周邊環(huan)境形成(cheng)新的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)。同時，污(wu)(wu)水(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)任意排(pai)放(fang)，對(dui)(dui)(dui)地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水(shui)、當地(di)(di)(di)(di)河流(liu)、水(shui)溝、農(nong)田(tian)造(zao)成(cheng)一定的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)。其次，煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)擴能改造(zao)，煤(mei)(mei)矸石(shi)堆放(fang)場地(di)(di)(di)(di)不(bu)斷擴大(da)，對(dui)(dui)(dui)土(tu)地(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)造(zao)成(cheng)了(le)(le)嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)破壞(huai)。礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)長期侵占土(tu)地(di)(di)(di)(di)并暴(bao)露于外的(de)(de)(de)(de)(de)矸石(shi)山(shan)堆積，經風(feng)化(hua)和(he)(he)瓦解(jie)，在雨水(shui)淋(lin)濾(lv)作用(yong)下(xia)(xia)(xia)將(jiang)有毒、有害(hai)物(wu)質(zhi)滲入到(dao)土(tu)壤(rang)和(he)(he)水(shui)環(huan)境系統中，導(dao)致地(di)(di)(di)(di)表和(he)(he)地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水(shui)系嚴重污(wu)(wu)染(ran)、土(tu)壤(rang)貧瘠化(hua)、植被(bei)破壞(huai)，且復耕較(jiao)為困難(nan)。加之對(dui)(dui)(dui)與煤(mei)(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)共伴(ban)生資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)綜合開發(fa)生產和(he)(he)對(dui)(dui)(dui)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)井(jing)廢(fei)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)回(hui)收及(ji)(ji)循環(huan)利(li)用(yong)水(shui)平比較(jiao)低，進一步加劇(ju)了(le)(le)資(zi)源(yuan)破壞(huai)的(de)(de)(de)(de)(de)嚴重程度(du)。再次，隨著煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)開采(cai)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)逐漸加大(da)，采(cai)空區(qu)(qu)不(bu)斷增多，造(zao)成(cheng)了(le)(le)地(di)(di)(di)(di)表裂縫下(xia)(xia)(xia)陷(xian)、山(shan)體滑坡、危巖(yan)增多，導(dao)致了(le)(le)農(nong)民(min)房屋(wu)拉裂，耕地(di)(di)(di)(di)受損(sun)。礦(kuang)(kuang)山(shan)遇淺(qian)層(ceng)(ceng)開采(cai)，井(jing)下(xia)(xia)(xia)放(fang)炮(pao)時帶(dai)來(lai)地(di)(di)(di)(di)面震動及(ji)(ji)噪聲，使地(di)(di)(di)(di)面房屋(wu)及(ji)(ji)房屋(wu)內人(ren)、畜安全(quan)受到(dao)嚴重影響(xiang)。最(zui)后，井(jing)下(xia)(xia)(xia)抽風(feng)排(pai)放(fang)廢(fei)氣對(dui)(dui)(dui)周邊農(nong)戶和(he)(he)大(da)氣環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)及(ji)(ji)矸石(shi)山(shan)流(liu)動、煤(mei)(mei)矸石(shi)放(fang)熱、尾礦(kuang)(kuang)堆積、滑坡等造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)其他礦(kuang)(kuang)山(shan)地(di)(di)(di)(di)質(zhi)災害(hai)，都給礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)周邊環(huan)境造(zao)成(cheng)了(le)(le)嚴重影響(xiang)。

三、煤炭資源開發對生態環境破壞(huai)的法治對策(ce)

（一(yi)）發展循環經濟

1.樹立可持續發(fa)展觀

采取防治結(jie)合的(de)方(fang)針，開展(zhan)(zhan)礦(kuang)山(shan)地質環境調查和研究工作(zuo)，通過科學管(guan)理(li)和工程技(ji)術(shu)手段(duan)開展(zhan)(zhan)積極有效的(de)治理(li)。目前，湖南省(sheng)的(de)礦(kuang)山(shan)環境管(guan)理(li)處于(yu)(yu)被(bei)動局(ju)面(mian)，在環境調查、治理(li)手段(duan)等方(fang)面(mian)都落后于(yu)(yu)其他發達省(sheng)份，因此要(yao)(yao)改變這種局(ju)面(mian)，就要(yao)(yao)加大(da)科技(ji)投(tou)入力度，加強對(dui)地質環境保(bao)護(hu)的(de)相(xiang)關技(ji)術(shu)規范(fan)、標(biao)準的(de)制定，如崩塌、滑(hua)坡、泥石流的(de)勘(kan)查技(ji)術(shu)標(biao)準，礦(kuang)山(shan)環境評價、恢復治理(li)標(biao)準以及(ji)地面(mian)沉(chen)降(jiang)檢測(ce)技(ji)術(shu)標(biao)準，使(shi)地質環境保(bao)護(hu)工作(zuo)逐(zhu)步實現法(fa)制化、規范(fan)化。

2.研(yan)究(jiu)運用新的(de)礦山(shan)開(kai)采技術和尾(wei)礦資源化利用途徑

湖南省礦(kuang)產資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)開發(fa)技術(shu)相對落(luo)后(hou)，應推(tui)廣無(wu)公害的(de)(de)(de)開發(fa)技術(shu)手段，禁止(zhi)有害的(de)(de)(de)生產工藝。對于(yu)礦(kuang)山(shan)產生的(de)(de)(de)大量(liang)尾礦(kuang)和(he)廢(fei)棄物，可(ke)作(zuo)為再(zai)生資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)加(jia)以(yi)(yi)(yi)利(li)用，如某(mou)些(xie)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)廢(fei)料(liao)又(you)是其他企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)原(yuan)料(liao)，這就(jiu)需要加(jia)強(qiang)企業(ye)(ye)之間的(de)(de)(de)信息交(jiao)流。為了便(bian)于(yu)企業(ye)(ye)之間的(de)(de)(de)廢(fei)料(liao)交(jiao)換，提(ti)(ti)高(gao)廢(fei)礦(kuang)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)利(li)用率，可(ke)以(yi)(yi)(yi)建立廢(fei)礦(kuang)和(he)尾礦(kuang)數據庫(ku)。同(tong)時發(fa)展(zhan)新型金屬、新型非金屬及(ji)常(chang)規礦(kuang)物原(yuan)料(liao)的(de)(de)(de)替(ti)代品(pin)，降低經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)對常(chang)規礦(kuang)物原(yuan)料(liao)的(de)(de)(de)依賴程度。發(fa)展(zhan)可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)核電，擴大利(li)用潔凈(jing)煤和(he)煤層(ceng)氣，減少直接燃煤比重(zhong)。特別是我國(guo)(guo)進(jin)入重(zhong)工業(ye)(ye)快(kuai)速發(fa)展(zhan)以(yi)(yi)(yi)后(hou)，能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消耗(hao)總(zong)量(liang)規模(mo)比歷(li)史(shi)上任何一個工業(ye)(ye)化國(guo)(guo)家曾經(jing)達到的(de)(de)(de)水平都要大，由于(yu)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)巨大消耗(hao)，必將帶來礦(kuang)產資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)大量(liang)開采，所(suo)以(yi)(yi)(yi)在(zai)提(ti)(ti)高(gao)煤炭資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供應能力的(de)(de)(de)同(tong)時，要加(jia)強(qiang)煤炭資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)在(zai)地環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)保(bao)護和(he)治理，使資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、環(huan)境(jing)和(he)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)比例協調，這樣不僅能促(cu)進(jin)礦(kuang)業(ye)(ye)市場的(de)(de)(de)健(jian)康發(fa)展(zhan)，更加(jia)保(bao)證了湖南省可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)道路穩步(bu)進(jin)行。

（二）完善立法

1.完善(shan)生態補償的法律(lv)法規

健全(quan)公(gong)共財政體制(zhi)(zhi)是(shi)生(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)法(fa)(fa)律(lv)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)首要特色，各地(di)區應(ying)加(jia)大(da)財政轉移(yi)支付力度。為(wei)節約資源(yuan)，積極推行(xing)資源(yuan)有(you)償(chang)使用，全(quan)面征收礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產資源(yuan)補(bu)償(chang)費、水資源(yuan)費，建(jian)立(li)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)自然(ran)生(sheng)(sheng)態環(huan)境治理備用金制(zhi)(zhi)度，嚴格實(shi)行(xing)排污收費制(zhi)(zhi)度。對(dui)在(zai)煤炭開采(cai)過(guo)程中所(suo)造成的(de)地(di)面塌陷、水土(tu)流失(shi)、泥石流、森林(lin)草(cao)地(di)及(ji)耕地(di)破壞等(deng)納入補(bu)償(chang)范(fan)圍(wei)。同時在(zai)已有(you)法(fa)(fa)律(lv)基礎上(shang)，緊(jin)密結合煤炭礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區環(huan)境特點，建(jian)立(li)起符合湖南省(sheng)(sheng)的(de)煤炭礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區環(huan)境保護法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規體系，對(dui)新礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)項目(mu)的(de)環(huan)境影(ying)評價、在(zai)采(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)的(de)環(huan)境保護和報廢礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)的(de)環(huan)境重建(jian)以及(ji)如何推進環(huan)境補(bu)償(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)等(deng)方面，省(sheng)(sheng)有(you)關(guan)部門應(ying)該通(tong)過(guo)舉(ju)行(xing)論證(zheng)會、聽證(zheng)會或其他形式，征求有(you)關(guan)專家和公(gong)眾意見，盡快研究、制(zhi)(zhi)訂出煤炭礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)環(huan)境破壞補(bu)償(chang)的(de)新辦法(fa)(fa)，使之(zhi)法(fa)(fa)律(lv)規定(ding)明確化。

對(dui)環境保(bao)護而(er)言(yan)，湖南省(sheng)貫(guan)徹(che)的(de)是“誰(shui)開(kai)發，誰(shui)保(bao)護，誰(shui)破壞(huai)，誰(shui)恢復(fu)，誰(shui)使用，誰(shui)付費”的(de)制度，這一制度不僅沒有(you)得到很(hen)好(hao)貫(guan)徹(che)，而(er)且在制度設(she)(she)計上存在明(ming)顯缺陷(xian)，就是缺乏對(dui)生(sheng)態環境建設(she)(she)的(de)補(bu)償規定。

生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)償(chang)之要求補(bu)(bu)(bu)償(chang)的(de)主(zhu)體(ti)應(ying)(ying)有三(san)類，一是對(dui)(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)做(zuo)出(chu)貢獻(xian)者(zhe)給(gei)(gei)以(yi)(yi)(yi)補(bu)(bu)(bu)償(chang)，二(er)是對(dui)(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破壞中的(de)受(shou)損(sun)者(zhe)給(gei)(gei)以(yi)(yi)(yi)補(bu)(bu)(bu)償(chang)，三(san)是對(dui)(dui)減(jian)少生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破壞者(zhe)給(gei)(gei)以(yi)(yi)(yi)補(bu)(bu)(bu)償(chang)。在(zai)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)資源(yuan)開發過程(cheng)中，對(dui)(dui)維護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境做(zuo)出(chu)貢獻(xian)者(zhe)給(gei)(gei)以(yi)(yi)(yi)補(bu)(bu)(bu)償(chang)，如對(dui)(dui)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)開采(cai)過程(cheng)中的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境科學研究、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)信(xin)息等公共物(wu)(wu)品(pin)，通過補(bu)(bu)(bu)貼那(nei)些(xie)(xie)提供生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)這種(zhong)(zhong)公共物(wu)(wu)品(pin)的(de)單個的(de)經濟主(zhu)體(ti)，以(yi)(yi)(yi)激勵他們的(de)積極性。同(tong)時，對(dui)(dui)因煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)開采(cai)而遭(zao)受(shou)損(sun)失(shi)者(zhe)給(gei)(gei)以(yi)(yi)(yi)補(bu)(bu)(bu)償(chang)，如因煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)開采(cai)導致農民(min)農田減(jian)少、農作物(wu)(wu)干枯、耕地受(shou)損(sun)、農民(min)房(fang)屋拉裂(lie)等，對(dui)(dui)這些(xie)(xie)遭(zao)受(shou)損(sun)失(shi)的(de)農民(min)應(ying)(ying)予以(yi)(yi)(yi)補(bu)(bu)(bu)償(chang)。目前，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)開采(cai)對(dui)(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境造成的(de)破壞作用(yong)已不容置疑，加強對(dui)(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境的(de)治理已迫在(zai)眉睫。因此，在(zai)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)開采(cai)過程(cheng)中也應(ying)(ying)該對(dui)(dui)減(jian)少生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破壞者(zhe)給(gei)(gei)以(yi)(yi)(yi)補(bu)(bu)(bu)償(chang)。如上種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)，都應(ying)(ying)該給(gei)(gei)以(yi)(yi)(yi)明確(que)的(de)法律規定。

2.加快煤炭(tan)立法步(bu)伐

（1）必須大力(li)加強(qiang)煤炭(tan)法治建設，實現“依法治煤”

遵守國家制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)《中華人(ren)(ren)(ren)民共(gong)和(he)(he)國煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)法(fa)(fa)》（以下簡稱《煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)法(fa)(fa)》），在(zai)必(bi)要時制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)相應行(xing)(xing)(xing)政法(fa)(fa)規(gui)以及(ji)部門規(gui)章，如制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)《煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)生(sheng)(sheng)產開(kai)(kai)發條(tiao)例(li)》。完(wan)善煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)立(li)法(fa)(fa)，有(you)(you)效促(cu)進(jin)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)生(sheng)(sheng)產開(kai)(kai)發法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設，促(cu)進(jin)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)資源(yuan)的(de)(de)保(bao)護和(he)(he)合理開(kai)(kai)發利用(yong)。同時要做好法(fa)(fa)治(zhi)宣傳(chuan)教育，提高人(ren)(ren)(ren)們的(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)法(fa)(fa)治(zhi)意識，嚴格加強日常(chang)監管執(zhi)法(fa)(fa)，保(bao)證法(fa)(fa)律實施的(de)(de)穩定(ding)(ding)性，減(jian)少(shao)運動式的(de)(de)突(tu)擊(ji)性整(zheng)治(zhi)活(huo)動。在(zai)此(ci)過程中，特別是要建(jian)立(li)健全對(dui)各種(zhong)違(wei)反煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)生(sheng)(sheng)產開(kai)(kai)發立(li)法(fa)(fa)規(gui)定(ding)(ding)和(he)(he)政策(ce)(ce)要求(qiu)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)追究制(zhi)(zhi)度，即(ji)必(bi)須(xu)對(dui)違(wei)反煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)生(sheng)(sheng)產開(kai)(kai)發有(you)(you)關規(gui)定(ding)(ding)和(he)(he)要求(qiu)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)設定(ding)(ding)責(ze)(ze)任(ren)，對(dui)政府機構及(ji)其(qi)工作人(ren)(ren)(ren)員、煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)企業(ye)及(ji)其(qi)從業(ye)人(ren)(ren)(ren)員、中介機構及(ji)其(qi)工作人(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)進(jin)行(xing)(xing)(xing)進(jin)一(yi)步明確，加大對(dui)各有(you)(you)關責(ze)(ze)任(ren)主體違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)懲處和(he)(he)打擊(ji)力(li)度，切(qie)實保(bao)障相關立(li)法(fa)(fa)規(gui)定(ding)(ding)和(he)(he)政策(ce)(ce)要求(qiu)的(de)(de)貫徹實施。

（2）嚴格(ge)實行煤炭行業的市場準(zhun)入制度(du)

要(yao)(yao)實現(xian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)可(ke)持續發(fa)(fa)展，就(jiu)必須建(jian)設高(gao)產(chan)(chan)高(gao)效集約化礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)，逐步(bu)取代小(xiao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，減(jian)少(shao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)資(zi)(zi)源浪費。這(zhe)(zhe)就(jiu)要(yao)(yao)求建(jian)立煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)勘探、開(kai)發(fa)(fa)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)入制度(du)，提高(gao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)市場準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)入門檻，對(dui)開(kai)辦(ban)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)企業(ye)(ye)(ye)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)。對(dui)于(yu)(yu)已有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)而言，要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許可(ke)證的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)放條(tiao)件(jian)，根據煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)資(zi)(zi)源賦予情況(kuang)和(he)開(kai)發(fa)(fa)要(yao)(yao)求，增(zeng)加(jia)對(dui)企業(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)(nian)(nian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)(li)、回采率的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，將不(bu)(bu)符合條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)組織(zhi)、個人(ren)(ren)拒之(zhi)門外(wai)。要(yao)(yao)借鑒(jian)(jian)相(xiang)關省份立法(fa)(fa)經(jing)(jing)驗，有(you)(you)些地方(fang)立法(fa)(fa)已做(zuo)出(chu)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，山(shan)(shan)西省是我國第一(yi)大煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)大省，該省非(fei)常重(zhong)視(shi)立法(fa)(fa)工(gong)(gong)作，如《山(shan)(shan)西省煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)資(zi)(zi)源管理(li)條(tiao)例》第十條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，開(kai)辦(ban)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)企業(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)(nian)(nian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)(li)不(bu)(bu)得(de)(de)(de)少(shao)于(yu)(yu)30萬(wan)(wan)噸(dun)，開(kai)采零星資(zi)(zi)源、極薄煤(mei)(mei)(mei)(mei)層及殘采、復采的(de)(de)(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)，年(nian)(nian)(nian)(nian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)(li)不(bu)(bu)得(de)(de)(de)少(shao)于(yu)(yu)3萬(wan)(wan)噸(dun)；煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)采區回采率，開(kai)采薄煤(mei)(mei)(mei)(mei)層不(bu)(bu)得(de)(de)(de)低(di)(di)于(yu)(yu)85%，開(kai)采中(zhong)厚煤(mei)(mei)(mei)(mei)層不(bu)(bu)得(de)(de)(de)低(di)(di)于(yu)(yu)80%，開(kai)采煤(mei)(mei)(mei)(mei)層不(bu)(bu)得(de)(de)(de)低(di)(di)于(yu)(yu)75%，這(zhe)(zhe)具有(you)(you)很好的(de)(de)(de)(de)借鑒(jian)(jian)意(yi)義。人(ren)(ren)民政府(fu)印發(fa)(fa)關于(yu)(yu)進(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)資(zi)(zi)源整(zheng)合和(he)有(you)(you)償(chang)使(shi)用(yong)實施(shi)(shi)辦(ban)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)通知[內政字[20051210（1）]指出(chu)：“到(dao)(dao)2007年(nian)(nian)(nian)(nian)底，通過依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)淘汰(tai)關閉和(he)整(zheng)合重(zhong)組措(cuo)施(shi)(shi)，使(shi)全(quan)(quan)區煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)總(zong)數由現(xian)在的(de)(de)(de)(de)1100余處(chu)(chu)減(jian)少(shao)到(dao)(dao)700余處(chu)(chu)，年(nian)(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)10萬(wan)(wan)噸(dun)以(yi)下的(de)(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)全(quan)(quan)部依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)關閉退出(chu)市場，資(zi)(zi)源回采率達(da)(da)到(dao)(dao)60%以(yi)上(shang)，采煤(mei)(mei)(mei)(mei)機械化水平達(da)(da)70%以(yi)上(shang)；到(dao)(dao)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)，全(quan)(quan)區煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)總(zong)數降至600處(chu)(chu)之(zhi)內，單井(jing)(jing)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)(li)達(da)(da)到(dao)(dao)年(nian)(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)30萬(wan)(wan)噸(dun)以(yi)上(shang)，采煤(mei)(mei)(mei)(mei)機械化水平達(da)(da)90%以(yi)上(shang)；堅持新上(shang)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)單井(jing)(jing)產(chan)(chan)量最低(di)(di)達(da)(da)到(dao)(dao)年(nian)(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)120萬(wan)(wan)噸(dun)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)”。經(jing)(jing)過7年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)實踐(jian)后，該區進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強了(le)立法(fa)(fa)工(gong)(gong)作，如人(ren)(ren)民政府(fu)辦(ban)公廳關于(yu)(yu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)實施(shi)(shi)意(yi)見(jian)[2014]54號規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)“四個嚴(yan)(yan)格(ge)(ge).準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)人(ren)(ren)”即“嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)入”“嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)建(jian)設項目核準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)(li)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)人(ren)(ren)”“嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)(gong)藝和(he)技術設備準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)人(ren)(ren)”“嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)(ye)和(he)管理(li)人(ren)(ren)員準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)人(ren)(ren)”。其中(zhong)“嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)建(jian)設項目核準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)(li)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)人(ren)(ren)”也(ye)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)了(le)“完(wan)善(shan)自治(zhi)區煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)建(jian)設項目準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)人(ren)(ren)制度(du)，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)依(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)依(yi)(yi)(yi)標(biao)組織(zhi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)(li)核定(ding)(ding)(ding)。新建(jian)井(jing)(jing)工(gong)(gong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)(li)不(bu)(bu)得(de)(de)(de)低(di)(di)于(yu)(yu)120萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)(nian)、露天煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)不(bu)(bu)得(de)(de)(de)低(di)(di)于(yu)(yu)300萬(wan)(wan)噸(dun)，年(nian)(nian)(nian)(nian)，其中(zhong)新建(jian)褐煤(mei)(mei)(mei)(mei)井(jing)(jing)工(gong)(gong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)(li)不(bu)(bu)低(di)(di)于(yu)(yu)300萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)(nian)、露天煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)不(bu)(bu)低(di)(di)于(yu)(yu)500萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)(nian)(nian)”。這(zhe)(zhe)些也(ye)值得(de)(de)(de)湖南(nan)省學習和(he)借鑒(jian)(jian)。

3.完善有關生態環境保(bao)護(hu)立法

在(zai)對(dui)煤炭(tan)資源(yuan)的(de)開發過(guo)程(cheng)中(zhong)，對(dui)于(yu)煤炭(tan)開發造(zao)成的(de)環(huan)境(jing)污染和(he)(he)生態破壞，應(ying)以預防為(wei)主。對(dui)煤炭(tan)建(jian)設項目實(shi)施嚴格的(de)環(huan)境(jing)影響(xiang)評(ping)價，并將其作(zuo)為(wei)煤炭(tan)企業設立和(he)(he)發放采礦(kuang)許(xu)可(ke)證、煤炭(tan)生產許(xu)可(ke)證的(de)前置程(cheng)序。我(wo)國(guo)已于(yu)2016年頒布了(le)(le)《中(zhong)華(hua)人民共和(he)(he)國(guo)環(huan)境(jing)影響(xiang)評(ping)價法》（2016年9月1日生效），在(zai)原來制定(ding)的(de)《中(zhong)華(hua)人民共和(he)(he)國(guo)礦(kuang)產資源(yuan)法》《煤炭(tan)法》中(zhong)也應(ying)對(dui)其做出相應(ying)規定(ding)。湖(hu)南(nan)省(sheng)環(huan)境(jing)保護管理(li)部門應(ying)通過(guo)舉行論證會、聽(ting)證會或(huo)其他形式，征求有(you)(you)關(guan)(guan)專家和(he)(he)公(gong)眾的(de)意(yi)見(jian)，以加強立法工作(zuo)。2013年5月，湖(hu)南(nan)省(sheng)修訂(ding)了(le)(le)《湖(hu)南(nan)省(sheng)環(huan)境(jing)保護條例(li)》，但(dan)有(you)(you)關(guan)(guan)規定(ding)依然過(guo)于(yu)籠統，操作(zuo)性不強且效果(guo)不好，還(huan)需(xu)進一步修訂(ding)。2015年，湖(hu)南(nan)省(sheng)人民政府(fu)辦公(gong)廳《關(guan)(guan)于(yu)加強環(huan)境(jing)監管執法實(shi)施意(yi)見(jian)》，對(dui)土地(di)資源(yuan)、水資源(yuan)等(deng)都(dou)做了(le)(le)比較明(ming)確的(de)保護性規定(ding)，起到了(le)(le)很好的(de)作(zuo)用(yong)。

（三）加強(qiang)執法和建立監(jian)督機(ji)制

1.完善(shan)煤炭(tan)執法監(jian)督機制

煤炭執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)一項(xiang)十(shi)分嚴肅的(de)(de)工作，但是(shi)當(dang)前煤炭執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)存(cun)在較(jiao)多的(de)(de)問題，有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)不依(yi)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)不嚴、違法(fa)(fa)(fa)(fa)不究的(de)(de)現象仍有(you)不同程(cheng)(cheng)度的(de)(de)存(cun)在。有(you)些地(di)方和部門以言代法(fa)(fa)(fa)(fa)、以權壓法(fa)(fa)(fa)(fa)、徇私枉法(fa)(fa)(fa)(fa)。因此，必須改(gai)善(shan)和加強(qiang)對(dui)煤炭行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)管理與(yu)監督，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)打(da)擊執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)過程(cheng)(cheng)中的(de)(de)行政(zheng)(zheng)違法(fa)(fa)(fa)(fa)現象，提高(gao)(gao)行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)水平(ping)，力求達到依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)。建立(li)一支精干高(gao)(gao)效、廉潔執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、熟悉法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)監察隊伍，嚴格執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)，加強(qiang)監督，杜絕執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)中的(de)(de)腐敗行為。

嚴格煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)執(zhi)法還應(ying)(ying)實行(xing)(xing)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)制度(du)。在(zai)全(quan)省范圍(wei)內加(jia)快推(tui)廣(guang)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)恢(hui)(hui)復(fu)(fu)(fu)(fu)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)制度(du)，并(bing)完善配套措(cuo)施(shi)(shi)，建(jian)立煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)恢(hui)(hui)復(fu)(fu)(fu)(fu)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)制度(du)并(bing)加(jia)快推(tui)廣(guang)，認(ren)真(zhen)執(zhi)行(xing)(xing)與(yu)落實。各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)、國(guo)土資源(yuan)部(bu)門應(ying)(ying)對(dui)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)進(jin)行(xing)(xing)評估(gu)，并(bing)提(ti)出(chu)(chu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)恢(hui)(hui)復(fu)(fu)(fu)(fu)目標(biao)及要求，合理(li)提(ti)出(chu)(chu)資金(jin)標(biao)準(zhun)；各(ge)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)生(sheng)(sheng)(sheng)產企業應(ying)(ying)根據上述要求，制訂礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護和綜合治(zhi)理(li)方案，并(bing)提(ti)出(chu)(chu)達到(dao)(dao)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)及生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)恢(hui)(hui)復(fu)(fu)(fu)(fu)目標(biao)的(de)具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)(shi)；并(bing)應(ying)(ying)加(jia)強對(dui)資金(jin)使(shi)用(yong)的(de)有效監管，以保(bao)(bao)(bao)障煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)恢(hui)(hui)復(fu)(fu)(fu)(fu)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)的(de)合理(li)使(shi)用(yong)；建(jian)議構建(jian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)恢(hui)(hui)復(fu)(fu)(fu)(fu)評價體(ti)系，以評價各(ge)礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)(qu)是(shi)否達到(dao)(dao)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)恢(hui)(hui)復(fu)(fu)(fu)(fu)目標(biao)及要求。為提(ti)高煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)回采率(lv)，減少(shao)浪費(fei)，可(ke)(ke)以讓(rang)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)開(kai)發企業交(jiao)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)，如果達到(dao)(dao)核定(ding)(ding)(ding)回采率(lv)，則(ze)退還。為了保(bao)(bao)(bao)護土地(di)(di)資源(yuan)，《煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)法》第三十二條(tiao)規定(ding)(ding)(ding)：“因開(kai)采煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)壓(ya)占(zhan)土地(di)(di)或(huo)者造成地(di)(di)表(biao)土地(di)(di)塌陷、挖(wa)損，由(you)采礦(kuang)(kuang)(kuang)者負責(ze)進(jin)行(xing)(xing)復(fu)(fu)(fu)(fu)墾，恢(hui)(hui)復(fu)(fu)(fu)(fu)到(dao)(dao)可(ke)(ke)供利用(yong)的(de)狀態(tai)(tai)；造成他人損失的(de)，應(ying)(ying)當依法給予補償。”為促(cu)使(shi)采礦(kuang)(kuang)(kuang)者履行(xing)(xing)其義(yi)務，可(ke)(ke)以令其交(jiao)納土地(di)(di)復(fu)(fu)(fu)(fu)墾保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)。如“美國(guo)的(de)《露(lu)天開(kai)采控制與(yu)復(fu)(fu)(fu)(fu)田(tian)(tian)法》規定(ding)(ding)(ding)：煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)主(zhu)在(zai)開(kai)采前須交(jiao)納復(fu)(fu)(fu)(fu)田(tian)(tian)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)，保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)額必須足以支付預計(ji)的(de)全(quan)部(bu)復(fu)(fu)(fu)(fu)田(tian)(tian)費(fei)用(yong)，具(ju)體(ti)由(you)州(zhou)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局確(que)定(ding)(ding)(ding)。復(fu)(fu)(fu)(fu)田(tian)(tian)由(you)州(zhou)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局確(que)定(ding)(ding)(ding)。復(fu)(fu)(fu)(fu)田(tian)(tian)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)待復(fu)(fu)(fu)(fu)田(tian)(tian)后按一定(ding)(ding)(ding)程序歸還礦(kuang)(kuang)(kuang)業主(zhu)。對(dui)不按計(ji)劃復(fu)(fu)(fu)(fu)田(tian)(tian)者給予罰款或(huo)刑事處(chu)罰。”

2.健全和完善行(xing)政問責制度(du)

目前，湖南(nan)省(sheng)的(de)(de)行政(zheng)問責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)制(zhi)還(huan)存在很(hen)大缺陷，沒有明確(que)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)及政(zheng)府(fu)各(ge)部門之(zhi)間(jian)有些職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)(bu)夠清楚、權限(xian)不(bu)(bu)夠明確(que)，在追究責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)時，相(xiang)關(guan)部門相(xiang)互推諉，出(chu)(chu)現誰都有責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，誰又都沒有責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)情況(kuang)；以至于在問責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)中，問責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)客體具體應當承擔什(shen)么責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，模(mo)糊不(bu)(bu)清，導(dao)致相(xiang)關(guan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)人逃(tao)脫了其應付的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。湖南(nan)省(sheng)大大小(xiao)小(xiao)的(de)(de)煤(mei)礦很(hen)多，尤(you)其是一些不(bu)(bu)符(fu)合條件(jian)的(de)(de)小(xiao)煤(mei)礦，一旦(dan)投(tou)入(ru)開發生產就會o生態環境(jing)造(zao)成嚴重影響，如產出(chu)(chu)的(de)(de)固體廢物隨意堆放，污(wu)水(shui)任(ren)(ren)意排放等(deng)。因此，不(bu)(bu)僅要使(shi)行政(zheng)問責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)制(zhi)真正制(zhi)度(du)化、法(fa)(fa)律(lv)化，還(huan)一定(ding)要把(ba)好煤(mei)炭行業市場準入(ru)這個關(guan)，明確(que)各(ge)自的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，對(dui)不(bu)(bu)符(fu)合條件(jian)的(de)(de)組織(zhi)和個人拒之(zhi)門外，對(dui)不(bu)(bu)依法(fa)(fa)行政(zheng)、徇(xun)私枉法(fa)(fa)、者得到法(fa)(fa)律(lv)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)追究，對(dui)相(xiang)關(guan)負責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人從(cong)政(zheng)治責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、領(ling)導(dao)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、管理責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、直接責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、間(jian)接責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，層層查下(xia)去。

，

3.關閉生產能力在(zai)法(fa)定噸(dun)位(wei)以(yi)下的(de)小煤礦

篇8

摘要(yao)：伴隨我國(guo)社(she)會(hui)經濟飛速發展，煤炭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中會(hui)計(ji)及(ji)稅(shui)務(wu)(wu)的(de)(de)處(chu)理(li)問題(ti)逐漸受到了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)重視(shi)，本文主要(yao)是以新形(xing)勢下(xia)的(de)(de)煤炭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在安全費用(yong)方(fang)面上(shang)的(de)(de)計(ji)算標準以及(ji)所(suo)適(shi)用(yong)的(de)(de)范圍作為切入點，對(dui)稅(shui)務(wu)(wu)和會(hui)計(ji)的(de)(de)處(chu)理(li)進(jin)行(xing)細致的(de)(de)分析和研(yan)究，以此來提(ti)升煤炭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在會(hui)計(ji)和稅(shui)務(wu)(wu)處(chu)理(li)工作上(shang)的(de)(de)效率(lv)，進(jin)而提(ti)高煤炭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)經濟效益和社(she)會(hui)效益。

關(guan)鍵詞 ：煤炭企(qi)業；安全費用(yong)；會計；稅務處理

在社(she)會發(fa)(fa)展的(de)(de)最新形勢下(xia)，煤(mei)(mei)炭(tan)逐(zhu)漸(jian)成為了我(wo)們(men)國家在經(jing)(jing)濟(ji)和(he)社(she)會發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)的(de)(de)重要(yao)能源之一，這(zhe)種形勢對于煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業來講，它既是一個很好的(de)(de)發(fa)(fa)展機(ji)會，同時也是對企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)一種直(zhi)接的(de)(de)考驗(yan)；相關的(de)(de)煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業要(yao)想在目前(qian)的(de)(de)社(she)會經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)處(chu)于良(liang)好的(de)(de)位置，就(jiu)必須(xu)要(yao)不斷的(de)(de)加(jia)強煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業中(zhong)(zhong)安(an)(an)全(quan)費用(yong)的(de)(de)稅(shui)務處(chu)理過(guo)程，尤其是最近幾年以來，某些煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業在生(sheng)(sheng)產(chan)過(guo)程中(zhong)(zhong)經(jing)(jing)常發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)或大或小的(de)(de)安(an)(an)全(quan)事故，這(zhe)就(jiu)使得煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)面(mian)臨(lin)著很大的(de)(de)挑戰和(he)威脅(xie)；企(qi)(qi)(qi)(qi)業可(ke)以相應的(de)(de)設立(li)安(an)(an)全(quan)長效(xiao)機(ji)制(zhi)，明確對應安(an)(an)全(quan)費用(yong)的(de)(de)支出(chu)制(zhi)度，這(zhe)樣才能促進煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業更好的(de)(de)發(fa)(fa)展。

一、煤炭企業中的安全費用(yong)提取(qu)標準及適(shi)用(yong)范圍

在安(an)全(quan)費用方面的(de)(de)(de)提取標(biao)準重點是依據礦井的(de)(de)(de)災害程(cheng)度以(yi)(yi)(yi)(yi)及生(sheng)產(chan)力的(de)(de)(de)差異來(lai)進行實施的(de)(de)(de)。大中型(xing)的(de)(de)(de)煤(mei)礦企(qi)業中，屬于高瓦(wa)斯(si)、大水量(liang)的(de)(de)(de)礦井以(yi)(yi)(yi)(yi)及自然發火較為嚴重的(de)(de)(de)礦井噸(dun)煤(mei)不(bu)可以(yi)(yi)(yi)(yi)少(shao)于八(ba)元(yuan)(yuan)，屬于瓦(wa)斯(si)較低的(de)(de)(de)礦井噸(dun)煤(mei)要超過五元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上，重點監測的(de)(de)(de)煤(mei)礦噸(dun)煤(mei)要保持在十五元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上，對于露天(tian)煤(mei)礦的(de)(de)(de)噸(dun)煤(mei)也(ye)應(ying)該不(bu)少(shao)于三元(yuan)(yuan)。相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)煤(mei)礦企(qi)業依據以(yi)(yi)(yi)(yi)上的(de)(de)(de)標(biao)準和范圍，從而確立了安(an)全(quan)費用的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)提取標(biao)準，并且(qie)向當地的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)煤(mei)炭產(chan)業管(guan)理部門提交，向相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)煤(mei)礦監測部門和稅(shui)務機關(guan)提供備案(an)。

相關(guan)(guan)的(de)安(an)全費(fei)(fei)用(yong)(yong)重點是(shi)用(yong)(yong)于完善和(he)改進礦(kuang)(kuang)井對(dui)瓦斯的(de)排放(fang)系統(tong)以及(ji)(ji)檢(jian)測系統(tong)的(de)費(fei)(fei)用(yong)(yong)支(zhi)出(chu)(chu)、瓦斯突(tu)出(chu)(chu)和(he)綜合防治(zhi)的(de)支(zhi)出(chu)(chu)、礦(kuang)(kuang)井的(de)防治(zhi)水及(ji)(ji)防火的(de)支(zhi)出(chu)(chu)、礦(kuang)(kuang)井幾點設備的(de)維護(hu)及(ji)(ji)供電系統(tong)設備的(de)支(zhi)出(chu)(chu)、礦(kuang)(kuang)井中的(de)通(tong)風(feng)系統(tong)的(de)改進和(he)更新以及(ji)(ji)煤礦(kuang)(kuang)的(de)運(yun)(yun)輸系統(tong)和(he)防塵(chen)系統(tong)的(de)相關(guan)(guan)設備支(zhi)出(chu)(chu)等等。煤炭企(qi)業相關(guan)(guan)的(de)安(an)全生產支(zhi)出(chu)(chu)都是(shi)依(yi)據(ju)專款專用(yong)(yong)、各戶核算(suan)的(de)方式進行利(li)用(yong)(yong)，而且嚴(yan)格規定了專項資金只(zhi)能運(yun)(yun)用(yong)(yong)在(zai)安(an)全方面(mian)的(de)生產上，不(bu)可以私自挪用(yong)(yong)和(he)占有。

二、煤(mei)炭企(qi)業(ye)(ye)對安(an)全費(fei)用的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)處(chu)理過(guo)程在安(an)全費(fei)用方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)利用和支出，在企(qi)業(ye)(ye)相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法律中(zhong)(zhong)(zhong)都有提(ti)到，其中(zhong)(zhong)(zhong)包(bao)括成本在內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)費(fei)用、支出、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)以及受(shou)損失(shi)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理。煤(mei)炭企(qi)業(ye)(ye)在實際(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全費(fei)用方面(mian)上(shang)對專用設備(bei)相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)處(chu)理，可(ke)以依(yi)照專用設備(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)10%的(de)(de)(de)(de)(de)專項(xiang)資(zi)(zi)金來抵(di)消(xiao)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)中(zhong)(zhong)(zhong)應該繳納(na)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額，也可(ke)以在五個(ge)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)中(zhong)(zhong)(zhong)結轉進(jin)行(xing)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。針對專用的(de)(de)(de)(de)(de)設備(bei)資(zi)(zi)金，企(qi)業(ye)(ye)可(ke)以遵循(xun)設備(bei)具(ju)體發(fa)票的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)格來計(ji)算價(jia)(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。煤(mei)炭企(qi)業(ye)(ye)在提(ti)取資(zi)(zi)金進(jin)行(xing)購(gou)買專項(xiang)設備(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)時候，首先應該根據自身的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)性來考慮(lv)是否需要對應納(na)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款進(jin)行(xing)抵(di)消(xiao)。但是在實際(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)當中(zhong)(zhong)(zhong)，不(bu)包(bao)含相關(guan)(guan)規定所(suo)允(yun)許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)抵(di)消(xiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額、返還(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款、設備(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)裝(zhuang)以及設備(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)運輸費(fei)用等等。政府投資(zi)(zi)訂購(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)部分則不(bu)包(bao)含在抵(di)免的(de)(de)(de)(de)(de)范圍(wei)之(zhi)內(nei)，但是根據自身通過(guo)銀行(xing)貸款或者(zhe)是融(rong)資(zi)(zi)購(gou)買，依(yi)照有關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)規定是包(bao)含在抵(di)免范圍(wei)之(zhi)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)。

在(zai)(zai)煤(mei)礦(kuang)企業(ye)相(xiang)關(guan)安(an)全費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)當(dang)中，作(zuo)為收(shou)益類(lei)型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)或(huo)者(zhe)是(shi)(shi)(shi)安(an)全生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有關(guan)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)都是(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)稅(shui)前(qian)進(jin)(jin)行(xing)(xing)扣除(chu)，但是(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)于資(zi)本(ben)(ben)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)成本(ben)(ben)，在(zai)(zai)稅(shui)前(qian)就進(jin)(jin)行(xing)(xing)折舊報銷相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，這(zhe)種(zhong)狀況和(he)對(dui)(dui)應企業(ye)在(zai)(zai)全管(guan)理(li)方面管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質有著直(zhi)接的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系。此外，安(an)全生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)儲存(cun)資(zi)金(jin)是(shi)(shi)(shi)包(bao)含在(zai)(zai)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)項目支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)中，包(bao)含在(zai)(zai)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍(wei)之(zhi)內，這(zhe)也要作(zuo)為企業(ye)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)所得稅(shui)進(jin)(jin)行(xing)(xing)扣除(chu)。煤(mei)礦(kuang)企業(ye)通過銀行(xing)(xing)貸款籌集資(zi)金(jin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)于專用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)設(she)(she)備(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)購置，其使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)額可(ke)以依據相(xiang)關(guan)規定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)所得稅(shui)進(jin)(jin)行(xing)(xing)抵(di)(di)免，但是(shi)(shi)(shi)企業(ye)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)財(cai)政的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)款項引進(jin)(jin)專項的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)備(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，不可(ke)以進(jin)(jin)行(xing)(xing)企業(ye)應納稅(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)抵(di)(di)免。從目前(qian)所實施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)算中我們(men)可(ke)以了(le)解到，安(an)全費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)和(he)變(bian)化(hua)，不但簡(jian)單合理(li)，還可(ke)以促進(jin)(jin)安(an)全生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩定進(jin)(jin)行(xing)(xing)。

三(san)、煤炭企(qi)業有關安全費用的會(hui)計處理(li)

我國煤炭(tan)(tan)企業(ye)在安(an)(an)全(quan)生(sheng)產過(guo)程中的(de)(de)會(hui)計處理(li)都是根據國家的(de)(de)具體政(zheng)策(ce)進行實施的(de)(de)，對于安(an)(an)全(quan)費用的(de)(de)支出應(ying)該計算到(dao)當(dang)期(qi)的(de)(de)產品成本以及損失和收(shou)益的(de)(de)范圍中。我們(men)從稅(shui)(shui)收(shou)的(de)(de)角度去分析這(zhe)個問(wen)題可以了解，企業(ye)在安(an)(an)全(quan)生(sheng)產方(fang)面的(de)(de)費用經過(guo)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)的(de)(de)改革做到(dao)真正的(de)(de)實現到(dao)企業(ye)的(de)(de)優惠政(zheng)策(ce)當(dang)中。如果從政(zheng)府(fu)的(de)(de)角度出發(fa)，對企業(ye)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)費用的(de)(de)處理(li)方(fang)式來(lai)看(kan)，它(ta)是為(wei)了能夠達到(dao)促進煤炭(tan)(tan)企業(ye)長遠可持續(xu)發(fa)展目標來(lai)制定的(de)(de)。增加煤炭(tan)(tan)企業(ye)的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)，是針對煤炭(tan)(tan)企業(ye)的(de)(de)社會(hui)地位和我國國民經濟基(ji)礎不對稱的(de)(de)有效方(fang)法(fa)，這(zhe)一措施已(yi)經被具體的(de)(de)運用到(dao)相應(ying)的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)當(dang)中。

四、煤(mei)炭企(qi)業(ye)相(xiang)關安全費(fei)用會(hui)(hui)計(ji)處理(li)意見和稅務煤(mei)炭企(qi)業(ye)在(zai)(zai)安全費(fei)用上的(de)(de)(de)支出，從外表(biao)上看，企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)經濟(ji)利(li)益(yi)以及相(xiang)關股(gu)東的(de)(de)(de)股(gu)利(li)都相(xiang)應的(de)(de)(de)下降(jiang)，但是如(ru)果(guo)我們從企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)投資行為來分(fen)(fen)析，就會(hui)(hui)出現兩種不同的(de)(de)(de)獨立的(de)(de)(de)處理(li)方式，即(ji)費(fei)用性支出和資本型(xing)支出。對于費(fei)用性支出來說(shuo)，它是包(bao)含在(zai)(zai)稅前所要(yao)扣除的(de)(de)(de)范圍(wei)之內，在(zai)(zai)一定程度上對專項(xiang)的(de)(de)(de)資金實(shi)施(shi)核(he)減，這種行為對企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)可(ke)分(fen)(fen)配資產造成了巨大(da)的(de)(de)(de)影響(xiang)，在(zai)(zai)具體(ti)實(shi)施(shi)中，則需要(yao)會(hui)(hui)計(ji)嚴(yan)格(ge)遵(zun)守相(xiang)應準則，嚴(yan)格(ge)掌(zhang)控(kong)提取費(fei)用。

如果(guo)從(cong)財(cai)務(wu)(wu)部門的(de)(de)(de)(de)(de)賬面(mian)上看，實(shi)(shi)行(xing)一次(ci)性(xing)提現折舊的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式(shi)之后，企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)產(chan)價(jia)值已經是(shi)(shi)不(bu)復存在(zai)(zai)，在(zai)(zai)以后的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)產(chan)統計(ji)和(he)評估(gu)過程當(dang)中(zhong)，很多相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)就會顯現出來。國家在(zai)(zai)對企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)改(gai)革(ge)主(zhu)要目的(de)(de)(de)(de)(de)就是(shi)(shi)為(wei)了(le)推進企(qi)業(ye)安全穩定的(de)(de)(de)(de)(de)發展，但是(shi)(shi)企(qi)業(ye)在(zai)(zai)實(shi)(shi)際(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)和(he)運營的(de)(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)，生產(chan)報(bao)表中(zhong)所體(ti)現出來的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)據并不(bu)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)真正的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)情況(kuang)。在(zai)(zai)最(zui)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)核算當(dang)中(zhong)，增添了(le)盈余公積(ji)金(jin)以及專項儲備基(ji)金(jin)兩(liang)種。政策(ce)方(fang)(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)頓在(zai)(zai)某種程度上也真實(shi)(shi)反映出了(le)煤炭企(qi)業(ye)在(zai)(zai)發展中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)被動性(xing)，但是(shi)(shi)從(cong)整(zheng)體(ti)方(fang)(fang)(fang)面(mian)來看，實(shi)(shi)際(ji)是(shi)(shi)為(wei)了(le)保護企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)法權益，擴大(da)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)利潤(run)空間，一步步的(de)(de)(de)(de)(de)消除(chu)固定資(zi)產(chan)在(zai)(zai)核算過程中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)名不(bu)符實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。

總之(zhi)，通過本文的(de)(de)(de)(de)(de)(de)詳細(xi)討論，我們可以了解到，在社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最新形勢下，煤(mei)炭(tan)逐(zhu)漸(jian)成為了我們國家(jia)在經(jing)濟(ji)和(he)(he)社會發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要能(neng)源之(zhi)一，這(zhe)種形勢對于(yu)煤(mei)炭(tan)企(qi)(qi)業(ye)來講，它既是(shi)一個很好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)機會，同(tong)時也(ye)是(shi)對企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種直接的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考驗。本次研究主要闡(chan)述和(he)(he)分析(xi)了煤(mei)炭(tan)企(qi)(qi)業(ye)在安全生(sheng)產方(fang)(fang)面上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安全費用以及稅務處(chu)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)方(fang)(fang)法，煤(mei)炭(tan)企(qi)(qi)業(ye)要想在目前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)處(chu)于(yu)良好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)位置(zhi)，就必須要不(bu)斷(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)加強煤(mei)炭(tan)企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)安全費用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅務處(chu)理(li)過程，只有(you)通過科學有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)理(li)方(fang)(fang)式，才能(neng)真正意義上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)去解決企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安全費用方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際問題，才能(neng)更好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)促進煤(mei)炭(tan)企(qi)(qi)業(ye)在日后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)良好(hao)發(fa)展(zhan)。

參考文獻：

[1]張鵬.企業全面預算管理存在(zai)的(de)問題及(ji)其改(gai)進[J].中國集(ji)體經濟(ji),2012(8).56:42.

[2]楊慶(qing)峰,劉(liu)菊(ju)芳,張凌.關(guan)于煤(mei)炭(tan)企業全面預(yu)算(suan)管理運行中(zhong)成本(ben)預(yu)算(suan)方法的(de)探討(tao)[J].甘肅冶金,2013(4).45:21.

篇9

Abstract: There are many factors affecting the stability of mine, mainly divided into two categories: internal and external causes. The parameters of the intrinsic factor which influence the stability of mine, in the process of mine use，is the main measures to keep the balance of mine. So it′s necessary to find the most important factors and try to control them, it is meaningful to keep the stability of mine. The article based on an open metal mine of Yunnan province，analyzes the internal factors affecting the stability of dump the influence of the index weights with using the analytic hierarchy process(ahp). The purpose of this way is to find out the main factors which influence the stability of mine . By the way， the paper uses FLAC3D numerical simulation to check out the results of the analytic hierarchy process, to determine that the control of dump height is the effective measures to make sure the stability of mine.

關鍵詞： 排土(tu)場；穩定性(xing)；層(ceng)次分析法(fa)；FLAC3D

Key words: dump；stability；analytic hierarchy process；FLAC3D

中圖分類(lei)號(hao)：TD804文獻(xian)標(biao)識(shi)碼(ma)：A文章編號(hao)：1006-4311（2014）23-0046-03

0引言

排(pai)土場(chang)(chang)作為(wei)一(yi)項重大危(wei)險源，其穩(wen)(wen)定(ding)性(xing)對(dui)于礦山的(de)安全(quan)生產(chan)尤為(wei)重要。排(pai)土場(chang)(chang)一(yi)旦發生滑(hua)坡變(bian)形(xing)等災害(hai)事故，對(dui)人民(min)生命安全(quan)和(he)財產(chan)安全(quan)造成的(de)破壞不可估(gu)量。影(ying)(ying)響排(pai)土場(chang)(chang)穩(wen)(wen)定(ding)性(xing)的(de)因素(su)(su)眾多，各(ge)因素(su)(su)對(dui)排(pai)土場(chang)(chang)穩(wen)(wen)定(ding)性(xing)的(de)影(ying)(ying)響程度又各(ge)不相同，確定(ding)影(ying)(ying)響排(pai)土場(chang)(chang)穩(wen)(wen)定(ding)性(xing)的(de)主要因素(su)(su)，并提出具有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)排(pai)土場(chang)(chang)穩(wen)(wen)定(ding)性(xing)工程處置措施，對(dui)于控制排(pai)土場(chang)(chang)的(de)穩(wen)(wen)定(ding)性(xing)具有(you)重大意義。

排土場邊坡失穩(wen)破壞不是單純的動力地質現象(xiang)，它(ta)的發(fa)生和(he)發(fa)展是極其(qi)錯綜復雜的。影響邊坡穩(wen)定的因(yin)素很多，概(gai)括(kuo)地說，主要可分為內因(yin)和(he)外因(yin)[1]。

影(ying)響排土場邊(bian)坡穩定(ding)性(xing)的外在因素主要(yao)有：工程(cheng)條(tiao)件(jian)、水文(wen)地質條(tiao)件(jian)、爆(bao)破震動、地震影(ying)響、氣象條(tiao)件(jian)、風(feng)化(hua)作用、植被概況以及人類活動的影(ying)響。這些因素對排土場邊(bian)坡變形(xing)和(he)破壞的影(ying)響越大，時(shi)間越長，影(ying)響效果越明顯[2]。

影(ying)響(xiang)排(pai)(pai)土(tu)場邊坡穩(wen)定(ding)性(xing)的內因主(zhu)要(yao)有(you)：排(pai)(pai)土(tu)場基(ji)底(di)穩(wen)定(ding)性(xing)、邊坡角、排(pai)(pai)土(tu)臺階高度(du)、排(pai)(pai)土(tu)總(zong)高度(du)、安全(quan)平臺寬度(du)、排(pai)(pai)土(tu)散體(ti)力學(xue)參數、散體(ti)粒徑級配、散體(ti)堆排(pai)(pai)方式(shi)等因素。

外因(yin)只有結(jie)合內因(yin)促進排(pai)(pai)土場邊坡失穩的發生和發展，控(kong)制(zhi)內因(yin)各指標的參(can)數是(shi)排(pai)(pai)土場使用過程中保持(chi)其穩定(ding)性(xing)(xing)的關(guan)鍵。本文(wen)以云南某露(lu)天礦山排(pai)(pai)土場為工程背(bei)景，采用層次(ci)分(fen)析法，分(fen)析計算內因(yin)各指標對排(pai)(pai)土場穩定(ding)性(xing)(xing)的影響程度，確定(ding)主要的影響因(yin)素，并運用FLAC3D有限(xian)差分(fen)軟(ruan)件，針對主要的影響因(yin)素進行具體分(fen)析，驗(yan)證(zheng)層次(ci)分(fen)析法的計算結(jie)果，并提(ti)出具有針對性(xing)(xing)的工程處(chu)置措施(shi)。

1層次分析法的(de)應用(yong)

層次(ci)分析(xi)法(fa)(fa)簡稱AHP(Analytic Hierarchy Process)法(fa)(fa), 具有系(xi)統化(hua)(hua)、層次(ci)化(hua)(hua)等(deng)優(you)點，以人們的(de)(de)(de)主觀經驗(yan)判(pan)斷為基礎, 采用(yong)定性(xing)與定量相結合的(de)(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)(fa)，確定多層次(ci)、多指標(biao)的(de)(de)(de)權(quan)重(zhong)系(xi)數。因而，利用(yong)層次(ci)分析(xi)法(fa)(fa)可以確定各指標(biao)對系(xi)統總目標(biao)的(de)(de)(de)影(ying)響程度(du)。由于該方(fang)(fang)法(fa)(fa)理論上的(de)(de)(de)完備性(xing)、結構(gou)(gou)上的(de)(de)(de)嚴謹性(xing)、應(ying)用(yong)上的(de)(de)(de)簡潔(jie)性(xing)，尤其(qi)是在(zai)解決非結構(gou)(gou)化(hua)(hua)決策問題(ti)時，表現出了明顯的(de)(de)(de)優(you)勢，層次(ci)分析(xi)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)理論在(zai)我國各個領域和行業的(de)(de)(de)廣泛研究和應(ying)用(yong)下日趨成熟[3]。

排(pai)土場(chang)(chang)(chang)邊坡失穩，實質上是內(nei)在(zai)因(yin)(yin)素(su)(su)和外(wai)在(zai)因(yin)(yin)素(su)(su)綜合作(zuo)用的(de)結(jie)果，內(nei)因(yin)(yin)是事物(wu)(wu)變化發(fa)展的(de)根據(ju)，外(wai)因(yin)(yin)是事物(wu)(wu)變化發(fa)展的(de)條件，外(wai)因(yin)(yin)通過內(nei)因(yin)(yin)發(fa)生作(zuo)用，所以(yi)內(nei)因(yin)(yin)是主導。保持排(pai)土場(chang)(chang)(chang)穩定(ding)的(de)關鍵在(zai)于找出可以(yi)控(kong)制(zhi)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)影(ying)響(xiang)因(yin)(yin)素(su)(su)，并根據(ju)實際(ji)情況加(jia)以(yi)控(kong)制(zhi)。影(ying)響(xiang)排(pai)土場(chang)(chang)(chang)穩定(ding)性(xing)的(de)內(nei)因(yin)(yin)的(de)指(zhi)標眾多，本文采用層次分析(xi)法，對影(ying)響(xiang)排(pai)土場(chang)(chang)(chang)失穩主要(yao)(yao)指(zhi)標，進(jin)行(xing)分析(xi)比(bi)較，確定(ding)影(ying)響(xiang)權(quan)重(zhong)最大的(de)指(zhi)標。

1.1構造判斷矩陣A

根(gen)據相對重要(yao)性(xing)比例(li)標(biao)度(du)，對排土(tu)場(chang)(chang)的(de)總高(gao)度(du)、邊(bian)坡角(jiao)、力(li)學參數、安(an)全平臺寬度(du)、臺階高(gao)度(du)及排土(tu)物料的(de)粒(li)徑級配(pei)等六項(xiang)指標(biao)，進(jin)行(xing)(xing)兩(liang)兩(liang)比較，憑借主(zhu)觀(guan)經驗，對各項(xiang)指標(biao)進(jin)行(xing)(xing)打分(fen)，構(gou)造判(pan)斷(duan)矩陣A[4]。相對重要(yao)性(xing)比例(li)標(biao)度(du)表和(he)排土(tu)場(chang)(chang)穩定(ding)性(xing)影響因素各指標(biao)的(de)打分(fen)情況(kuang)如表1和(he)表2所示。

表1相對重要性的(de)比例標度

[相對重要性權數

1

3

5

7

9

2，4，6，8

定義

兩個因素同等重要

比另一個因素稍微重(zhong)要

比另(ling)一個因(yin)素明顯(xian)重要(yao)

比另一(yi)個因素(su)強烈(lie)重要

比另一(yi)個因(yin)素極(ji)端重(zhong)要

上述兩相鄰(lin)判斷的中值]表2排土場穩定性影響因素(su)打分(fen)表

[排土場

總高度

邊坡角

力學參數

安全平臺

臺階高度

粒徑級配

總高度

1

1/2

1/2

1/3

1/3

1/4

邊坡角

2

1

1

2/3

2/3

1/2

力學參數

2

1

1

2/3

2/3

1/2

安全平臺

3

3/2

3/2

1

1

3/4

單臺階高度

3

3/2

3/2

1

1

3/4

粒徑級配

4

2

2

4/3

4/3

1]

則(ze)判斷矩陣A= 122334

1/2 11 3/23/2 2

1/2 11 3/23/2 2

1/32/32/3 11 4/3

1/32/32/3 11 4/3

1/41/21/23/43/4 1

1.2 最(zui)大(da)特(te)征值[5]

根據判斷矩陣中(zhong)的(de)數值，計(ji)算(suan)各行(xing)元素的(de)幾(ji)何平均值：

b1===2.289

同理：

b2=1.145；b3=1.145；b4=0.763；b5=0.763；b6=0.573

對bi進行歸一(yi)化(hua)處理，求最大(da)特征值所對應的特征向量W：

根據(ju)公(gong)式：wi=bi÷（b1+b2+b3+b4+b5+b6）

得：

w1=0.34；w2=0.17；w3=0.17；w4=0.12；w5=0.12；w6=0.09；

將所求得的特征向量帶入公(gong)式AW=λmaxW，即

122334

1/2 11 3/23/2 2

1/2 11 3/23/2 2

1/32/32/3 11 4/3

1/32/32/3 11 4/3

1/41/21/23/43/4 10.34

0.17

0.17

0.12

0.12

0.09=λmax0.34

0.17

0.17

0.12

0.12

0.09

根據(ju)公(gong)式：λmax=

代入(ru)數值(zhi)，求(qiu)得：λmax=6.0045

1.3一致性檢驗

由公式(shi)CI=代入數值(zhi)，求得：CI=0.0009

判斷矩(ju)陣(zhen)為6階矩(ju)陣(zhen)，參照表(biao)3所(suo)示的平均(jun)隨機一(yi)致(zhi)性指標(biao)RI取值(zhi)表(biao)，隨機一(yi)致(zhi)性指標(biao)RI取值(zhi)為：RI=1.25[6]

表3平均(jun)隨機一致性指標RI取值(zhi)

[n

RI

3

0.58

4

0.9

5

1.12

6

1.25

7

1.32

8

1.41

9

1.45

10

1.49]

在AHP中(zhong)，判斷矩陣A是否具(ju)有一致性非(fei)常(chang)重要(yao)。如果A不具(ju)有一致性，就要(yao)計算一致性指標，檢驗(yan)具(ju)備一致性的程度 CR。當 CR

根據一致(zhi)性檢驗(yan)公式CR=CI /RI，代入數據，求得：CR=0.00072，說明(ming)判斷矩陣具有滿意的一致(zhi)性。

通過以(yi)上層次分(fen)析法的計算，可(ke)以(yi)得出結論(lun)：

①判斷矩(ju)陣的特征(zheng)向量可(ke)以衡(heng)量各(ge)指(zhi)標對排(pai)土場邊坡穩定性的影(ying)響權重，即(ji)排(pai)土總高度(du)>邊坡角=力學參數>安全平臺=臺階高度(du)>粒徑級配。

②排土(tu)物料的成(cheng)分及排土(tu)作(zuo)業的方式固定以后，物料的力學參數包(bao)括粘(zhan)聚力、內摩擦角、抗拉強度等就基本固定。若要保(bao)證(zheng)排土(tu)場邊坡的穩定性，在排土(tu)作(zuo)業的過程中(zhong)重點控(kong)制排土(tu)總高度和邊坡角這(zhe)兩個因素即可(ke)。

③排(pai)(pai)土作業過(guo)程中，排(pai)(pai)土場處于極限平衡(heng)狀態時，應(ying)停止對(dui)其進行(xing)繼續堆高，并(bing)可通過(guo)削(xue)坡卸載等工程處置措施，保證排(pai)(pai)土場的整體(ti)穩定(ding)性。

2排(pai)土場穩定性分析

以云南某(mou)露天礦山的排(pai)(pai)土(tu)(tu)場(chang)(chang)為研究對(dui)象，利用(yong)FLAC3D有限差分(fen)軟件，對(dui)排(pai)(pai)土(tu)(tu)場(chang)(chang)穩定性(xing)進行數(shu)值(zhi)模擬分(fen)析，重點分(fen)析排(pai)(pai)土(tu)(tu)總高度對(dui)邊坡(po)穩定性(xing)的影響(xiang)程度，從而驗證層次分(fen)析法對(dui)邊坡(po)穩定性(xing)影響(xiang)因(yin)素(su)計算結果的正確與否。

該(gai)排土場(chang)的(de)(de)排土方式為混(hun)排，排土物料主要是白云巖(yan)、砂(sha)巖(yan)及粘土的(de)(de)混(hun)合物，采用自下而(er)上、由(you)內而(er)外的(de)(de)堆放工藝，現已形成三個(ge)排土臺(tai)階(jie)(jie)，每個(ge)排土臺(tai)階(jie)(jie)高度約為20m，安全平臺(tai)的(de)(de)寬度約為10m，排土場(chang)邊坡(po)角(jiao)為30°~35°，排土物料的(de)(de)力學參數如表4所示。

表4室(shi)內試驗得出的(de)排土物料(liao)的(de)力學參數

[類別

排土物料

體積模量

4.62MPa

剪切模量

1.64 MPa

粘聚力

35.7 KPa

重度

20.8kN? m-3

內摩擦角

28.3°

泊松比

0.34]

2.1 模型建立

根據排(pai)(pai)(pai)土(tu)作業的(de)(de)(de)推進(jin)方向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，建立排(pai)(pai)(pai)土(tu)場的(de)(de)(de)三維計算(suan)模(mo)(mo)(mo)型,確定模(mo)(mo)(mo)型的(de)(de)(de)計算(suan)域。模(mo)(mo)(mo)型x方向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)為(wei)(wei)(wei)排(pai)(pai)(pai)土(tu)作業的(de)(de)(de)推進(jin)方向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang),長度為(wei)(wei)(wei)300m; y方向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)垂直于排(pai)(pai)(pai)土(tu)作業的(de)(de)(de)推進(jin)方向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang),長度40 m；z方向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)為(wei)(wei)(wei)豎直方向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。模(mo)(mo)(mo)型底部節點采(cai)(cai)用x、y、z三方向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)約(yue)束， x方向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)兩(liang)(liang)端(duan)采(cai)(cai)用x方向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)約(yue)束, y方向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)兩(liang)(liang)端(duan)采(cai)(cai)用y方向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)約(yue)束，模(mo)(mo)(mo)型頂部為(wei)(wei)(wei)自由邊界，并選用莫爾-庫倫彈(dan)塑性本構模(mo)(mo)(mo)型[8]。

2.2 數值模(mo)擬結(jie)果

運用FLAC3D有(you)限差分軟件，對(dui)某露天礦排(pai)(pai)土(tu)(tu)(tu)場(chang)(chang)邊(bian)(bian)坡(po)(po)(po)穩定(ding)性(xing)(xing)進行數(shu)(shu)(shu)值模(mo)擬(ni)計(ji)算(suan)，通過增加排(pai)(pai)土(tu)(tu)(tu)臺階，研(yan)究增加排(pai)(pai)土(tu)(tu)(tu)高(gao)(gao)度(du)對(dui)排(pai)(pai)土(tu)(tu)(tu)場(chang)(chang)邊(bian)(bian)坡(po)(po)(po)安全系(xi)數(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響效果(guo)(guo)(guo)(guo)，得出邊(bian)(bian)坡(po)(po)(po)安全系(xi)數(shu)(shu)(shu)隨(sui)排(pai)(pai)土(tu)(tu)(tu)高(gao)(gao)度(du)增加而(er)減(jian)小的(de)(de)(de)(de)變化值。現將FLAC3D模(mo)擬(ni)分析(xi)結(jie)果(guo)(guo)(guo)(guo)列于表5，安全系(xi)數(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)顯示結(jie)果(guo)(guo)(guo)(guo),反映了排(pai)(pai)土(tu)(tu)(tu)場(chang)(chang)邊(bian)(bian)坡(po)(po)(po)的(de)(de)(de)(de)穩定(ding)性(xing)(xing)隨(sui)排(pai)(pai)土(tu)(tu)(tu)高(gao)(gao)度(du)增加而(er)明顯減(jian)小的(de)(de)(de)(de)規(gui)律，從而(er)驗證了層次(ci)分析(xi)法的(de)(de)(de)(de)計(ji)算(suan)分析(xi)結(jie)果(guo)(guo)(guo)(guo)。安全系(xi)數(shu)(shu)(shu)求解(jie)結(jie)果(guo)(guo)(guo)(guo)及(ji)橫向位(wei)移云圖見(jian)圖1~4,根據數(shu)(shu)(shu)值模(mo)擬(ni)結(jie)果(guo)(guo)(guo)(guo)，可以(yi)清晰地看出安全系(xi)數(shu)(shu)(shu)隨(sui)排(pai)(pai)土(tu)(tu)(tu)高(gao)(gao)度(du)增加而(er)減(jian)小的(de)(de)(de)(de)變化規(gui)律，邊(bian)(bian)坡(po)(po)(po)的(de)(de)(de)(de)穩定(ding)性(xing)(xing)狀況，邊(bian)(bian)坡(po)(po)(po)的(de)(de)(de)(de)最不利(li)滑動面位(wei)置(zhi)及(ji)破壞區(qu)域的(de)(de)(de)(de)特點(dian)等(deng)。

3結論

①由層次分(fen)析法(fa)的計算結果可知，正在(zai)使用(yong)中的排(pai)(pai)土場(chang)在(zai)排(pai)(pai)除(chu)外(wai)在(zai)環境因素影響(xiang)的前提(ti)下，控制排(pai)(pai)土高度(du)是保持排(pai)(pai)土場(chang)邊坡穩定的主要措施(shi)。

②通過FLAC3D數值模(mo)擬，可(ke)知增加排土(tu)(tu)高度(du)會使排土(tu)(tu)場(chang)邊坡(po)安(an)全系數明顯減小，排土(tu)(tu)場(chang)的高度(du)對(dui)排土(tu)(tu)場(chang)邊坡(po)穩定性(xing)影響較大，在排土(tu)(tu)作業過程中，應(ying)根據實際情況，對(dui)排土(tu)(tu)場(chang)高度(du)進行嚴格控制(zhi)。

③排(pai)(pai)土(tu)場的(de)堆排(pai)(pai)高(gao)度達到極限平衡狀態后，為了確保排(pai)(pai)土(tu)場的(de)穩定性(xing)，應停止排(pai)(pai)土(tu)堆高(gao)作業，并適(shi)當(dang)采(cai)取削坡卸載等工程處置(zhi)措施。

參考文獻：

[1]楊麗萍(ping).準(zhun)格爾黑岱溝露天(tian)煤礦內排土場邊坡穩定性分(fen)析[D].遼寧工程技(ji)術(shu)大學，2006，12.

[2]王光(guang)進， 楊春和， 孔祥(xiang)云等.超(chao)高臺階排土場散體塊度(du)分布規律及抗剪強度(du)參數的研究[J].巖土力學，2012，

33(10)：3087-3092.

[3]亓新瑞.層次(ci)分析法和(he)模糊概率相結合判(pan)定煤與瓦斯突出危(wei)險性[D].太原理工大學，2012，5.

[4]李志剛(gang)，王云鵬.層次(ci)分析法在邊坡滑坡防治中的(de)應用[J].煤炭工程(cheng)，2012，8:117-119.

[5]李娜，張(zhang)雪(xue)，孫文勇.層(ceng)次分析法(fa)在(zai)HAZOP分析中的應用[J].工業(ye)安(an)全與環保(bao)，2012，38（9）：56-59.

[6]王光(guang)進，孔祥(xiang)云，楊春和等.尾礦高壩的邊坡穩(wen)定(ding)性研究[J].礦冶，2013，22(3)：1-5.

篇10

剛才(cai)，四個(ge)單(dan)位匯報了6月(yue)份五起事故(gu)發(fa)生的情況、原因分析(xi)及整(zheng)改措(cuo)施(shi)，并(bing)做(zuo)了較(jiao)為深刻的檢查。下面，我結合(he)今年(nian)以來發(fa)生的事故(gu)情況和當前存在的重(zhong)大(da)安全(quan)問題，就如何吸取事故(gu)教訓、堅決遏制事故(gu)多發(fa)勢頭，采取有效舉(ju)措(cuo)、扎(zha)扎(zha)實實抓好安全(quan)生產工(gong)作，講兩點意見。

一、認清形勢，吸取(qu)教訓(xun)，堅決(jue)遏制(zhi)事故多發勢頭(tou)

今(jin)年以來(lai)，在不(bu)到半年時間里(li)，集團公司先后發生了(le)(le)8起傷亡事(shi)故、死亡40人，5起非傷亡事(shi)故。尤其是(shi)6月份在全國開展“安全生產(chan)月”活(huo)動期間，仍發生了(le)(le)5起事(shi)故，共(gong)造成6人死亡。無論是(shi)事(shi)故發生的(de)起數、傷亡的(de)人數、發生的(de)頻率，在神華(hua)發展史都是(shi)絕無僅有的(de)。使得我們的(de)安全形勢異常(chang)嚴峻、安全壓(ya)力(li)空前增大(da)。

8起傷亡(wang)(wang)(wang)事(shi)(shi)故(gu)，一是(shi)(shi)烏(wu)海(hai)駱駝山煤(mei)(mei)礦“3·1”特別重大透水(shui)事(shi)(shi)故(gu)，死(si)亡(wang)(wang)(wang)32人(ren)(ren)；二是(shi)(shi)新疆鐵廠溝煤(mei)(mei)礦“5·4”頂板事(shi)(shi)故(gu)，死(si)亡(wang)(wang)(wang)1人(ren)(ren)；三是(shi)(shi)包頭煤(mei)(mei)化工煤(mei)(mei)制烯烴(jing)“5·25”高空墜(zhui)落事(shi)(shi)故(gu)，死(si)亡(wang)(wang)(wang)1人(ren)(ren)；四是(shi)(shi)寶日希勒(le)露(lu)天煤(mei)(mei)礦“6·2”運(yun)輸(shu)事(shi)(shi)故(gu)，死(si)亡(wang)(wang)(wang)1人(ren)(ren)；五(wu)是(shi)(shi)寧煤(mei)(mei)梅花井煤(mei)(mei)礦“6·16”運(yun)輸(shu)事(shi)(shi)故(gu)，死(si)亡(wang)(wang)(wang)2人(ren)(ren)；六是(shi)(shi)烏(wu)海(hai)西來(lai)峰焦化廠“6·26”煙罩墜(zhui)落事(shi)(shi)故(gu)，死(si)亡(wang)(wang)(wang)1人(ren)(ren)；七是(shi)(shi)神東布爾(er)臺礦“6·28”運(yun)輸(shu)事(shi)(shi)故(gu)，死(si)亡(wang)(wang)(wang)1人(ren)(ren)；八是(shi)(shi)烏(wu)海(hai)老石(shi)旦礦“6·28”運(yun)輸(shu)事(shi)(shi)故(gu)，死(si)亡(wang)(wang)(wang)1人(ren)(ren)。

5起非傷亡事(shi)故(gu)(gu)(gu)，一是(shi)烏(wu)海(hai)黃白(bai)茨(ci)煤(mei)礦(kuang)“2·3”透水事(shi)故(gu)(gu)(gu)；二是(shi)烏(wu)海(hai)五虎山煤(mei)礦(kuang)“4·28”一氧(yang)化(hua)碳嚴(yan)重超限(xian)事(shi)故(gu)(gu)(gu)；三是(shi)寧煤(mei)甲醇廠“3·23”火(huo)炬閃爆(bao)著火(huo)事(shi)故(gu)(gu)(gu)；四是(shi)烏(wu)海(hai)焦油廠“3·25”高置瀝(li)青槽著火(huo)事(shi)故(gu)(gu)(gu)；五是(shi)鄂爾(er)多斯(si)煤(mei)制油分公司“5·7”催化(hua)劑粉(fen)倉泄露著火(huo)事(shi)故(gu)(gu)(gu)。

綜合分析這13起(qi)事(shi)(shi)故(gu)(gu)，有8起(qi)發生在(zai)基本(ben)建設和技改(gai)單(dan)位，占(zhan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)總量的62%。按事(shi)(shi)故(gu)(gu)類別劃分，運輸事(shi)(shi)故(gu)(gu)4起(qi)，占(zhan)31%；火(huo)災(zai)事(shi)(shi)故(gu)(gu)3起(qi)，占(zhan)23%；透水(shui)事(shi)(shi)故(gu)(gu)2起(qi)，占(zhan)15%；高空墜(zhui)落事(shi)(shi)故(gu)(gu)2起(qi)，占(zhan)15%；其它(ta)事(shi)(shi)故(gu)(gu)2起(qi)，占(zhan)15%。

面(mian)對(dui)(dui)無(wu)(wu)辜失去生(sheng)命(ming)(ming)的(de)(de)(de)40名兄弟，面(mian)對(dui)(dui)永遠失去親(qin)人(ren)的(de)(de)(de)40個(ge)(ge)家庭(ting)，面(mian)對(dui)(dui)黨和(he)國(guo)家及人(ren)民的(de)(de)(de)希(xi)(xi)望(wang)(wang)與(yu)重托(tuo)，此時此刻我(wo)不(bu)(bu)知(zhi)道大(da)家是(shi)一(yi)(yi)種什(shen)么感受、什(shen)么滋味、什(shen)么心(xin)情？“人(ren)命(ming)(ming)關(guan)天(tian)”，沒有(you)比人(ren)的(de)(de)(de)生(sheng)命(ming)(ming)更大(da)的(de)(de)(de)事情；“生(sheng)命(ming)(ming)無(wu)(wu)價”，沒有(you)比人(ren)的(de)(de)(de)生(sheng)命(ming)(ming)更珍貴(gui)的(de)(de)(de)東西。作為共和(he)國(guo)的(de)(de)(de)“長子(zi)”、作為煤炭行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)“龍頭老大(da)”，我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)工(gong)作備(bei)受國(guo)內外(wai)關(guan)注。我(wo)們(men)(men)需要發(fa)(fa)展(zhan)，而(er)絕(jue)不(bu)(bu)要拋開安全(quan)(quan)、犧牲(sheng)人(ren)的(de)(de)(de)生(sheng)命(ming)(ming)、破壞環境(jing)不(bu)(bu)科學、不(bu)(bu)健康的(de)(de)(de)盲目發(fa)(fa)展(zhan)；我(wo)們(men)(men)需要利潤(run)的(de)(de)(de)提高(gao)和(he)經濟總量的(de)(de)(de)翻(fan)番，而(er)絕(jue)不(bu)(bu)要帶血的(de)(de)(de)利潤(run)和(he)死(si)(si)亡(wang)人(ren)數的(de)(de)(de)翻(fan)番。“安全(quan)(quan)一(yi)(yi)票(piao)否決”，如果(guo)我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)工(gong)作搞不(bu)(bu)好，經營指標(biao)再好、經濟效益再高(gao)，也不(bu)(bu)能(neng)將功抵過；“安全(quan)(quan)是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基礎”，如果(guo)我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)工(gong)作搞不(bu)(bu)好，發(fa)(fa)展(zhan)也是(shi)短(duan)暫的(de)(de)(de)，絕(jue)不(bu)(bu)會(hui)長久。短(duan)短(duan)的(de)(de)(de)179天(tian)、25個(ge)(ge)周，就死(si)(si)亡(wang)40人(ren)，平均不(bu)(bu)到(dao)5天(tian)死(si)(si)亡(wang)1人(ren)，一(yi)(yi)周死(si)(si)亡(wang)1.5人(ren)，這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)“業(ye)(ye)績”，能(neng)對(dui)(dui)得(de)起我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)良知(zhi)嗎(ma)？能(neng)與(yu)“行業(ye)(ye)代(dai)(dai)表(biao)”相稱嗎(ma)？能(neng)代(dai)(dai)表(biao)中國(guo)煤炭工(gong)業(ye)(ye)先(xian)進生(sheng)產力發(fa)(fa)展(zhan)方向嗎(ma)？能(neng)向黨和(he)人(ren)民交一(yi)(yi)份滿意的(de)(de)(de)答卷嗎(ma)？不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)引(yin)起我(wo)們(men)(men)所有(you)單位尤其(qi)是(shi)各級領導干(gan)部的(de)(de)(de)深刻反(fan)思(si)。今(jin)天(tian)早(zao)上(shang)，我(wo)特(te)別(bie)交代(dai)(dai)讓60個(ge)(ge)煤礦(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)礦(kuang)(kuang)長也參加這(zhe)次會(hui)議，希(xi)(xi)望(wang)(wang)你們(men)(men)真正把精力投入到(dao)安全(quan)(quan)生(sheng)產中。

深(shen)刻分析這(zhe)些事故原因教訓和當前存在的(de)隱患(huan)問題(ti)，可以(yi)說事故的(de)發生絕(jue)不是偶(ou)然(ran)(ran)，而是偶(ou)然(ran)(ran)中的(de)必(bi)然(ran)(ran)，充分暴露出我們當前在安(an)全管理中存在諸多漏洞(dong)、盲(mang)區和死角。

一是“安(an)(an)全第(di)一”的(de)(de)(de)思想沒有執行到(dao)位(wei)(wei)。烏海能源公(gong)(gong)司(si)在不到(dao)半年時(shi)間內發(fa)生(sheng)，就發(fa)生(sheng)6起(qi)事(shi)故(gu)，死亡34人，占全集團死亡總數的(de)(de)(de)85%。尤其是駱(luo)駝山(shan)煤礦(kuang)的(de)(de)(de)特(te)別(bie)重(zhong)(zhong)大透水事(shi)故(gu)，打破(po)了集團公(gong)(gong)司(si)自1995成(cheng)立以來連續(xu)15年無(wu)特(te)別(bie)重(zhong)(zhong)大事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)紀錄；自6月26日(ri)(ri)至28日(ri)(ri)，三天(tian)內連續(xu)發(fa)生(sheng)2起(qi)事(shi)故(gu)，死亡2人。這樣的(de)(de)(de)安(an)(an)全成(cheng)績(ji)，難道說(shuo)“安(an)(an)全第(di)一”落實到(dao)位(wei)(wei)了嗎(ma)(ma)？9個(ge)生(sheng)產(chan)礦(kuang)井(jing)(jing)，有7個(ge)礦(kuang)井(jing)(jing)部(bu)分采(cai)掘面(mian)因受水害、火災(zai)等嚴重(zhong)(zhong)威(wei)脅被迫停產(chan)，難道說(shuo)安(an)(an)全管(guan)(guan)到(dao)位(wei)(wei)了嗎(ma)(ma)？我(wo)想烏海能源公(gong)(gong)司(si)從領導(dao)班子到(dao)各(ge)廠(chang)(chang)礦(kuang)及員工應(ying)該深刻反(fan)思一下(xia)，究(jiu)其何(he)因？如果是領導(dao)班子的(de)(de)(de)問題，該調(diao)(diao)整的(de)(de)(de)要調(diao)(diao)整；如果是礦(kuang)廠(chang)(chang)長原因，該換的(de)(de)(de)要換、該撤(che)的(de)(de)(de)要撤(che)，決(jue)不能手(shou)軟。寧煤梅花井(jing)(jing)煤礦(kuang)自去年12月9日(ri)(ri)到(dao)今年6月16日(ri)(ri)，僅僅188天(tian)，就先后(hou)發(fa)生(sheng)2起(qi)事(shi)故(gu)，造成(cheng)4人死亡，一而再地發(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)，安(an)(an)全工作是如何(he)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)？

二是(shi)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)教訓沒(mei)有吸取(qu)到位。類似的(de)(de)(de)交通運輸事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)、礦車掉道(dao)傷人事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)、火災、頂板等事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，不要說(shuo)全(quan)國(guo)經常發(fa)生(sheng)，在集團公(gong)司(si)內部(bu)近幾年也(ye)發(fa)生(sheng)過多(duo)起。集團公(gong)司(si)為此也(ye)多(duo)次(ci)召開(kai)過專題電(dian)視電(dian)話會議，通報(bao)了(le)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)發(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)經過和原因，提出(chu)了(le)明(ming)確(que)要求。但是(shi)我們一些單(dan)位并沒(mei)有引以為戒，認(ren)真(zhen)吸取(qu)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)教訓，更(geng)沒(mei)有結合自(zi)身實際，真(zhen)正做到舉(ju)一反(fan)三，結果重蹈覆(fu)轍(che)。事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)并不可怕(pa)，可怕(pa)的(de)(de)(de)是(shi)不能認(ren)真(zhen)吸取(qu)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)教訓，再發(fa)生(sheng)類似的(de)(de)(de)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)；可怕(pa)的(de)(de)(de)是(shi)對事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)遺忘，“好了(le)傷疤忘了(le)痛(tong)”，頭痛(tong)醫頭、腳痛(tong)醫腳；更(geng)可怕(pa)的(de)(de)(de)是(shi)“吃一百個豆還不嫌腥(xing)”。

三是(shi)(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)(ren)制沒有落(luo)實(shi)(shi)到(dao)位。“安(an)(an)全(quan)責(ze)任(ren)(ren)重于泰(tai)山”，“責(ze)任(ren)(ren)勝(sheng)于能力”。抓不(bu)(bu)(bu)好安(an)(an)全(quan)，我看絕不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)能力問(wen)題(ti)，更重要的(de)是(shi)(shi)(shi)責(ze)任(ren)(ren)感、執行(xing)力、決心和毅力問(wen)題(ti)。同(tong)在(zai)一個礦區、同(tong)在(zai)一個公(gong)司，別(bie)(bie)(bie)人(ren)(ren)能夠(gou)做到(dao)10多年不(bu)(bu)(bu)死(si)人(ren)(ren)，而(er)你一年死(si)好幾個人(ren)(ren)，難道僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)(shi)你的(de)能力不(bu)(bu)(bu)如別(bie)(bie)(bie)人(ren)(ren)。我看是(shi)(shi)(shi)你抓安(an)(an)全(quan)的(de)決心沒有別(bie)(bie)(bie)人(ren)(ren)高，抓安(an)(an)全(quan)的(de)耐(nai)心沒有別(bie)(bie)(bie)人(ren)(ren)強，抓安(an)(an)全(quan)的(de)招數(shu)沒有別(bie)(bie)(bie)人(ren)(ren)多，抓安(an)(an)全(quan)的(de)功(gong)夫沒有別(bie)(bie)(bie)人(ren)(ren)到(dao)位，抓安(an)(an)全(quan)的(de)壓力沒有別(bie)(bie)(bie)人(ren)(ren)大(da)。一些礦廠長(chang)甚至(zhi)部分子(zi)（分）公(gong)司領導可以說對(dui)安(an)(an)全(quan)工作只是(shi)(shi)(shi)喊在(zai)口上、寫在(zai)紙上、掛在(zai)墻上，并沒有落(luo)實(shi)(shi)到(dao)行(xing)動上、過(guo)程中。口號比(bi)別(bie)(bie)(bie)人(ren)(ren)喊的(de)都響，表面文(wen)章比(bi)別(bie)(bie)(bie)人(ren)(ren)做的(de)都好，報(bao)喜不(bu)(bu)(bu)報(bao)憂(you)，好大(da)喜功(gong)，形式主義、自由主義、嚴(yan)重。安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)是(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的(de)工作，來(lai)不(bu)(bu)(bu)得半點粗(cu)心和疏忽，來(lai)不(bu)(bu)(bu)得半點虛假和浮夸，來(lai)不(bu)(bu)(bu)得半點急躁和漂浮，必須以科學(xue)的(de)態度來(lai)謀劃，以務實(shi)(shi)的(de)精神(shen)來(lai)對(dui)待(dai)，以實(shi)(shi)干的(de)作風來(lai)落(luo)實(shi)(shi)，抓一件(jian)(jian)成一件(jian)(jian)，件(jian)(jian)件(jian)(jian)有著落(luo)，擲地(di)有回聲(sheng)。

四是業(ye)務保安(an)工作沒(mei)有(you)(you)做到位。安(an)全工作僅靠(kao)哪(na)一個部(bu)門哪(na)一個人來抓(zhua)(zhua)是抓(zhua)(zhua)不(bu)好的，靠(kao)盯(ding)(ding)也是盯(ding)(ding)不(bu)住的，必須(xu)齊抓(zhua)(zhua)共管(guan)(guan)、各負其(qi)責。我們一些(xie)業(ye)務部(bu)門在(zai)項(xiang)目(mu)設計、建(jian)設施工、設備采(cai)購、驗收考核、措施制(zhi)定(ding)時就把關不(bu)嚴，結果給后續安(an)全生(sheng)產(chan)留下(xia)了許多“原生(sheng)態”隱患；有(you)(you)些(xie)單位出(chu)現安(an)全問題時，相互推諉扯(che)皮，不(bu)從主觀(guan)找(zhao)原因(yin)，而是想(xiang)方設法往客觀(guan)條件上推；有(you)(you)些(xie)單位個別領導干(gan)部(bu)作風不(bu)扎實，對安(an)全工作敷衍(yan)了事，“管(guan)(guan)產(chan)不(bu)管(guan)(guan)安(an)全”。這(zhe)里我再次強(qiang)調，安(an)監部(bu)門的主要職責是監督(du)監察(cha)包括對業(ye)務部(bu)門的督(du)查，業(ye)務部(bu)門的主要職責是安(an)全管(guan)(guan)理。

五(wu)(wu)是基(ji)建(jian)和(he)(he)(he)技改(gai)項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)(guan)(guan)理(li)不(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)位(wei)。13起事(shi)故(gu)有8起發生在基(ji)本(ben)建(jian)設和(he)(he)(he)技改(gai)項(xiang)目(mu)(mu)，充分(fen)說明基(ji)建(jian)和(he)(he)(he)技改(gai)項(xiang)目(mu)(mu)仍然是集團公(gong)(gong)司安全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)的主要(yao)薄弱環(huan)節。尤為突出的是，一些單位(wei)從子（分(fen)）公(gong)(gong)司到(dao)(dao)各單位(wei)領導(dao)對(dui)外(wai)委(wei)施(shi)(shi)工(gong)隊伍(wu)的監管(guan)(guan)(guan)重(zhong)視程度遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)不(bu)(bu)(bu)夠，存(cun)在嚴重(zhong)的重(zhong)自營單位(wei)管(guan)(guan)(guan)理(li)、輕外(wai)委(wei)隊伍(wu)監管(guan)(guan)(guan)問題(ti)，沒有真正(zheng)落實(shi)集團公(gong)(gong)司反復強調的把好(hao)“五(wu)(wu)個關口”、做(zuo)到(dao)(dao)“五(wu)(wu)個統一”；對(dui)基(ji)建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)的安全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)責任(ren)不(bu)(bu)(bu)清晰，雖然簽訂(ding)了生產安全(quan)協議，但責任(ren)劃分(fen)不(bu)(bu)(bu)細、不(bu)(bu)(bu)實(shi)，缺乏針對(dui)性和(he)(he)(he)可操作(zuo)性，導(dao)致(zhi)日常工(gong)作(zuo)不(bu)(bu)(bu)嚴、不(bu)(bu)(bu)細、不(bu)(bu)(bu)實(shi)，該做(zuo)的沒做(zuo)好(hao)、該管(guan)(guan)(guan)的沒管(guan)(guan)(guan)到(dao)(dao)位(wei)，不(bu)(bu)(bu)需要(yao)去做(zuo)卻做(zuo)了，致(zhi)使出現事(shi)故(gu)后非常被動(dong)；有些單位(wei)不(bu)(bu)(bu)按建(jian)設程序、工(gong)期和(he)(he)(he)安全(quan)“三同時”要(yao)求組織(zhi)施(shi)(shi)工(gong)，一、二、三期工(gong)程平行交

叉作業(ye)，系(xi)統(tong)尚未形成(cheng)就盲目開始聯(lian)合試運轉(zhuan)，勢必(bi)造成(cheng)抗災、減災能力(li)減弱(ruo)，加之(zhi)日常疏(shu)于(yu)監管(guan)，發生(sheng)事故也就必(bi)然；個別單位甚至還(huan)抱有技改和基本建設項(xiang)目發生(sheng)事故由施工單位承擔(dan)的(de)不(bu)良心態和僥幸(xing)心理等(deng)等(deng)。

六是(shi)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)整(zheng)治不(bu)到(dao)位。有些單位對(dui)于安監部門已(yi)(yi)經查出(chu)的隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)，不(bu)認(ren)真研究整(zheng)改措施，及時加以徹底整(zheng)改，而是(shi)一拖再拖，甚至敷衍了(le)事，更(geng)不(bu)用說主動查治，導(dao)致隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)越查越多(duo)。目前專家會診尚未結束，就已(yi)(yi)查出(chu)各類安全隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)和問(wen)(wen)題4913項(xiang)，其中煤炭(tan)企(qi)業(ye)(ye)1207項(xiang)，電(dian)力企(qi)業(ye)(ye)2749項(xiang)，鐵(tie)路企(qi)業(ye)(ye)371項(xiang)，港口企(qi)業(ye)(ye)586項(xiang)。如果會診結束，我想這(zhe)個(ge)數字將會突破7000。這(zhe)些隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)和問(wen)(wen)題一日不(bu)除，可以說安全生產(chan)就沒有保障。

七是本安體系(xi)、質(zhi)(zhi)量(liang)標準(zhun)(zhun)化和班(ban)組(zu)建設不到位。部(bu)分(fen)(fen)單位標準(zhun)(zhun)化搞形象(xiang)工(gong)程(cheng)，沒(mei)有(you)延伸到采掘工(gong)作(zuo)面等(deng)生(sheng)產末端，質(zhi)(zhi)量(liang)嚴(yan)重滑坡，與動態達標要求相差甚遠；班(ban)組(zu)建設發展水(shui)平極不平衡，即使是同(tong)一集團、同(tong)一公司，安全管(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平差別也很大(da)；安全教(jiao)育培訓針對(dui)性不強、實效差，員工(gong)自保(bao)互保(bao)聯保(bao)能力低，“三違”現象(xiang)還相當普(pu)遍；現場管(guan)(guan)理(li)(li)和防范措施不到位等(deng)問題仍(reng)然十分(fen)(fen)突出，風險(xian)的超(chao)前預(yu)控思(si)想尚未真正貫徹落實到每個工(gong)作(zuo)崗位、每個作(zuo)業環節、每個生(sheng)產過程(cheng)。

八是應急救援管理(li)不(bu)(bu)到位(wei)。突出表現為應急預(yu)案沒有針對性和(he)可(ke)操作(zuo)性，應急物資和(he)裝備(bei)配(pei)備(bei)不(bu)(bu)足，日(ri)常應急演練和(he)培(pei)訓不(bu)(bu)到位(wei)，應急隊伍和(he)素質不(bu)(bu)能(neng)(neng)滿足應急需要等等，致使不(bu)(bu)能(neng)(neng)及時(shi)識別(bie)事故災(zai)害的嚴重(zhong)程度，發生事故后措手不(bu)(bu)及。

上述(shu)八(ba)個方面(mian)的(de)(de)(de)(de)不到位(wei)，既(ji)是(shi)(shi)事故(gu)(gu)應(ying)該吸(xi)(xi)取的(de)(de)(de)(de)教訓，是(shi)(shi)今后(hou)安(an)(an)全工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)重點，必須(xu)引起各(ge)(ge)級領導、各(ge)(ge)部門、各(ge)(ge)單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)高度(du)重視，必須(xu)盡快加以研究解決。希望大(da)家一定(ding)要(yao)(yao)認(ren)清(qing)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)(yan)(yan)峻形勢(shi)，切(qie)實(shi)(shi)吸(xi)(xi)取事故(gu)(gu)深(shen)刻教訓，站(zhan)(zhan)在深(shen)入踐行科(ke)學發展(zhan)觀、構建和諧社會的(de)(de)(de)(de)高度(du)，站(zhan)(zhan)在“以人(ren)為本(ben)”、“保(bao)民(min)生、保(bao)增長(chang)、保(bao)穩定(ding)”的(de)(de)(de)(de)高度(du)，站(zhan)(zhan)在維(wei)護神華改(gai)革穩定(ding)大(da)局、推進(jin)企業又(you)好又(you)快發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)高度(du)，切(qie)實(shi)(shi)把安(an)(an)全生產擺上當(dang)前工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)首(shou)要(yao)(yao)議程，當(dang)做頭(tou)等(deng)大(da)事來抓(zhua)。時刻保(bao)持思想統一、認(ren)識到位(wei)的(de)(de)(de)(de)清(qing)醒(xing)頭(tou)腦，時刻保(bao)持居安(an)(an)思危(wei)、警鐘(zhong)常鳴的(de)(de)(de)(de)高度(du)警覺，時刻保(bao)持反驕防(fang)松、嚴(yan)(yan)(yan)抓(zhua)嚴(yan)(yan)(yan)管的(de)(de)(de)(de)強(qiang)勁力度(du)，長(chang)久樹立抓(zhua)好安(an)(an)全工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)緊迫感(gan)、危(wei)機(ji)感(gan)、責(ze)任(ren)感(gan)和使命感(gan)，常講案(an)例、常思危(wei)害、常敲(qiao)警鐘(zhong)，著力以認(ren)認(ren)真(zhen)真(zhen)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)風和實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)，來化“危(wei)”為“機(ji)”，堅決遏(e)制事故(gu)(gu)多發勢(shi)頭(tou)，實(shi)(shi)現(xian)企業的(de)(de)(de)(de)長(chang)治久安(an)(an)。

二(er)、以人為本(ben)、標本(ben)兼治，想實招、出重拳(quan)，下大決心、花大力氣、動真功夫，扎(zha)扎(zha)實實抓(zhua)好安(an)全生產(chan)工作，徹底扭轉安(an)全生產(chan)的被動局面

圍繞安(an)全(quan)工(gong)作1號(hao)文件和(he)存在的突出問題，當前要重點抓(zhua)好(hao)以下六(liu)個方面工(gong)作。

（一）全(quan)(quan)面(mian)加強(qiang)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)制的(de)(de)(de)(de)落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)提高安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)能(neng)(neng)力。責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)是(shi)(shi)最(zui)(zui)基本的(de)(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)精神，也(ye)是(shi)(shi)一個人(ren)做事(shi)的(de)(de)(de)(de)基本準則(ze)。我(wo)(wo)們(men)每一個人(ren)都(dou)(dou)在(zai)生活中(zhong)飾演著不(bu)同的(de)(de)(de)(de)角色，無(wu)論擔任(ren)(ren)(ren)(ren)何種職(zhi)務，肩負(fu)何種工作(zuo)，都(dou)(dou)必(bi)(bi)須(xu)對(dui)(dui)自己、對(dui)(dui)他(ta)人(ren)、對(dui)(dui)家庭(ting)、對(dui)(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、對(dui)(dui)社(she)會(hui)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)，這(zhe)是(shi)(shi)社(she)會(hui)法則(ze)，也(ye)是(shi)(shi)道德的(de)(de)(de)(de)規則(ze)。這(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)需(xu)要(yao)我(wo)(wo)們(men)時(shi)刻清(qing)醒、明(ming)確地認(ren)識(shi)到(dao)(dao)自己的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)，履行(xing)(xing)(xing)好自己的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)，當遇到(dao)(dao)困難時(shi)，不(bu)是(shi)(shi)找借口退縮，而(er)是(shi)(shi)積極(ji)想辦法去克服(fu)。這(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)需(xu)要(yao)我(wo)(wo)們(men)必(bi)(bi)須(xu)不(bu)斷增(zeng)強(qiang)抓(zhua)好安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)自覺性(xing)。在(zai)其位，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)要(yao)謀其政。既然(ran)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)選擇了(le)我(wo)(wo)們(men)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)要(yao)為我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)要(yao)從內心深(shen)處(chu)真切(qie)感(gan)到(dao)(dao)抓(zhua)好安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)是(shi)(shi)對(dui)(dui)全(quan)(quan)體(ti)員工的(de)(de)(de)(de)最(zui)(zui)大(da)(da)(da)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)，是(shi)(shi)講政治、顧大(da)(da)(da)局和(he)切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)履行(xing)(xing)(xing)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)行(xing)(xing)(xing)動；要(yao)大(da)(da)(da)興求真務實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、真抓(zhua)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)干(gan)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)風，講實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)話、想實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)招(zhao)、辦實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)事(shi)、求實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)效，絕(jue)不(bu)能(neng)(neng)僅(jin)僅(jin)停留(liu)在(zai)會(hui)議上(shang)(shang)(shang)、寫(xie)在(zai)文件(jian)里(li)了(le)事(shi)，切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)解決(jue)(jue)管(guan)理不(bu)到(dao)(dao)位問題(ti)。這(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)需(xu)要(yao)我(wo)(wo)們(men)必(bi)(bi)須(xu)不(bu)斷增(zeng)強(qiang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)預控的(de)(de)(de)(de)主(zhu)動性(xing)。堅定安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)工作(zuo)可(ke)防、可(ke)控、可(ke)治和(he)把高危行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)變成安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)堅強(qiang)信心和(he)必(bi)(bi)勝決(jue)(jue)心，從源頭上(shang)(shang)(shang)超前預控事(shi)故隱(yin)患，堅決(jue)(jue)做到(dao)(dao)有跡象(xiang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)查，露苗頭就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)敲，見傾(qing)向就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)糾(jiu)，出(chu)問題(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)抓(zhua)，一絲(si)不(bu)茍(gou)地抓(zhua)好安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)工作(zuo)。這(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)需(xu)要(yao)我(wo)(wo)們(men)必(bi)(bi)須(xu)不(bu)斷增(zeng)強(qiang)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)究的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)(yan)肅性(xing)。嚴(yan)(yan)是(shi)(shi)愛、松是(shi)(shi)害。安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)管(guan)理上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)不(bu)嚴(yan)(yan)格，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)對(dui)(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、對(dui)(dui)員工最(zui)(zui)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)不(bu)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)。要(yao)強(qiang)化各級(ji)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)意(yi)(yi)識(shi)，真正把安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)認(ren)認(ren)真真落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)到(dao)(dao)位，絕(jue)不(bu)能(neng)(neng)失之(zhi)于寬、失之(zhi)于軟，更不(bu)能(neng)(neng)“嚴(yan)(yan)不(bu)起來，落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)下去”，使逐級(ji)傳遞(di)的(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)鏈條(tiao)出(chu)現障(zhang)礙，必(bi)(bi)須(xu)嚴(yan)(yan)格檢查、嚴(yan)(yan)格分析、嚴(yan)(yan)肅處(chu)理、嚴(yan)(yan)肅問責(ze)(ze)(ze)(ze)。只有這(zhe)樣(yang)，才(cai)能(neng)(neng)以高度的(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)心來履行(xing)(xing)(xing)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)，承擔安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)重任(ren)(ren)(ren)(ren)；也(ye)只有這(zhe)樣(yang)，才(cai)能(neng)(neng)真正樹(shu)立起強(qiang)烈(lie)的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)局意(yi)(yi)識(shi)、憂患意(yi)(yi)識(shi)和(he)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)意(yi)(yi)識(shi)，從而(er)自覺地為企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)發展想方設法、超前謀劃。各級(ji)安(an)(an)(an)(an)監(jian)部門要(yao)切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)負(fu)起安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)督(du)監(jian)察職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)，采取(qu)鐵腕手(shou)段、時(shi)刻保(bao)持高壓態勢，要(yao)敢(gan)抓(zhua)敢(gan)管(guan)、敢(gan)于碰硬、鐵面(mian)無(wu)私(si)。各級(ji)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務部門要(yao)按(an)照(zhao)“管(guan)生產(chan)必(bi)(bi)須(xu)管(guan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)”的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)做好業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務保(bao)安(an)(an)(an)(an)和(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理工作(zuo)，提高執(zhi)行(xing)(xing)(xing)力。雖然(ran)集團公司規定停產(chan)、復產(chan)令(ling)原(yuan)則(ze)上(shang)(shang)(shang)由安(an)(an)(an)(an)監(jian)部門下達，但(dan)整改措(cuo)施的(de)(de)(de)(de)制定和(he)督(du)促落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作(zuo)必(bi)(bi)須(xu)由業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務部門負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)，并且要(yao)從技術等(deng)方面(mian)對(dui)(dui)是(shi)(shi)否具備(bei)復產(chan)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)件(jian)嚴(yan)(yan)格把關，提出(chu)明(ming)確意(yi)(yi)見。

（二）全(quan)(quan)面加(jia)強(qiang)基本(ben)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)技改項(xiang)目(mu)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)，切(qie)實提高整(zheng)體(ti)安(an)全(quan)(quan)的(de)監(jian)管(guan)(guan)能力。各子(zi)（分）公司要(yao)(yao)立(li)即召開專題會議，重(zhong)新審視和(he)(he)深入剖析在(zai)技改和(he)(he)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)中存在(zai)的(de)突出問(wen)題、短(duan)板差距以及造成事故(gu)多發(fa)的(de)根(gen)源所(suo)在(zai)等(deng)，研(yan)究制定(ding)(ding)切(qie)實有效的(de)措施，徹底(di)扭轉(zhuan)當前(qian)的(de)被動局面。要(yao)(yao)認真落實《關(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)煤(mei)(mei)炭建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)通(tong)知》（發(fa)改能源[2006]1039號(hao)(hao)）、《關(guan)于(yu)進一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)煤(mei)(mei)礦建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)安(an)全(quan)(quan)工作的(de)通(tong)知》（安(an)監(jian)總煤(mei)(mei)監(jian)[2009]146號(hao)(hao)）、《關(guan)于(yu)進一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)煤(mei)(mei)礦建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)通(tong)知》（發(fa)改能源[2010]709號(hao)(hao)）等(deng)文(wen)件規定(ding)(ding)，進一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)完善(shan)基本(ben)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)設(she)(she)計(ji)、建(jian)設(she)(she)、施工和(he)(he)監(jian)理(li)(li)等(deng)單位安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)流程(cheng)，實現(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)科(ke)學化、精細(xi)化、規范化、標準(zhun)化；進一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)明確和(he)(he)細(xi)化各方(fang)責任(ren)，切(qie)實保證屬(shu)于(yu)我(wo)們做(zuo)的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)要(yao)(yao)做(zuo)好(hao)、做(zuo)到位，屬(shu)于(yu)施工和(he)(he)監(jian)理(li)(li)等(deng)單位做(zuo)的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)要(yao)(yao)監(jian)管(guan)(guan)協(xie)調(diao)到位、督促要(yao)(yao)求到位；一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)要(yao)(yao)按(an)照項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)程(cheng)序(xu)和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)“三同時(shi)”等(deng)有關(guan)規定(ding)(ding)，合理(li)(li)安(an)排工期，有序(xu)合法合規組織建(jian)設(she)(she)；一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)要(yao)(yao)把好(hao)“五個(ge)關(guan)口”、做(zuo)到“五個(ge)統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)”，堅決杜絕“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)包(bao)了之”、“以包(bao)代管(guan)(guan)”、“層層轉(zhuan)包(bao)”，從嚴(yan)、從細(xi)、從實、高標準(zhun)地管(guan)(guan)好(hao)外委施工隊伍。我(wo)再次重(zhong)申，對于(yu)沒有拿到路(lu)條的(de)項(xiang)目(mu)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)律不(bu)準(zhun)開工建(jian)設(she)(she)；對于(yu)存在(zai)重(zhong)大安(an)全(quan)(quan)隱患的(de)項(xiang)目(mu)，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)律停建(jian)整(zheng)改；對于(yu)未完成設(she)(she)計(ji)任(ren)務、系(xi)統不(bu)完善(shan)的(de)項(xiang)目(mu)，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)律不(bu)準(zhun)移(yi)交生(sheng)產；對于(yu)資質(zhi)不(bu)符要(yao)(yao)求、安(an)全(quan)(quan)業績差的(de)隊伍一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)要(yao)(yao)清(qing)理(li)(li)出去。

（三）全面(mian)加(jia)強(qiang)隱(yin)(yin)患(huan)整治(zhi)，切實提高各類事故(gu)的(de)(de)防范(fan)能力(li)。各子（分(fen)）公(gong)司(si)(si)要(yao)按(an)(an)照定(ding)隱(yin)(yin)患(huan)、定(ding)措施(shi)、定(ding)資金、定(ding)時(shi)(shi)間、定(ding)責(ze)任(ren)人的(de)(de)“五定(ding)”原則，抓緊研究制定(ding)詳細的(de)(de)隱(yin)(yin)患(huan)整改(gai)計劃，掛(gua)牌(pai)督辦，限期(qi)(qi)整改(gai)、消號管理，每(mei)天(tian)向集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)書面(mian)匯(hui)報(bao)隱(yin)(yin)患(huan)整改(gai)進展情(qing)(qing)況。對于(yu)專家(jia)會(hui)診指出的(de)(de)隱(yin)(yin)患(huan)，必須盡快制訂整改(gai)方案并(bing)組織實施(shi)，該停(ting)產(chan)要(yao)停(ting)產(chan)，該關閉(bi)的(de)(de)要(yao)關閉(bi)，該減產(chan)的(de)(de)要(yao)減產(chan)，尤其是(shi)烏海和寧煤公(gong)司(si)(si)。集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)安監局及有關業務部門，要(yao)研究確(que)定(ding)需要(yao)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)掛(gua)牌(pai)督辦的(de)(de)重大安全隱(yin)(yin)患(huan)，采取不打招呼、不定(ding)單(dan)位(wei)(wei)、不定(ding)時(shi)(shi)間的(de)(de)突擊(ji)檢查方式，對各單(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)隱(yin)(yin)患(huan)整改(gai)情(qing)(qing)況進行重點(dian)督察(cha)，并(bing)在每(mei)月調度產(chan)運(yun)銷平衡會(hui)或周四安全視頻會(hui)上進行通報(bao)；同(tong)時(shi)(shi)要(yao)將隱(yin)(yin)患(huan)整改(gai)情(qing)(qing)況納入本(ben)安體系考(kao)核范(fan)疇(chou)，對未(wei)按(an)(an)期(qi)(qi)完成整改(gai)的(de)(de)單(dan)位(wei)(wei)在本(ben)安體系考(kao)核標準中直接(jie)扣分(fen)。今后，凡被集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)下令(ling)停(ting)產(chan)的(de)(de)礦井(jing)，未(wei)經集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)下令(ling)，擅自復(fu)產(chan)的(de)(de)，將嚴肅(su)追究相關子（分(fen)）公(gong)司(si)(si)有關領導的(de)(de)責(ze)任(ren)，若因此(ci)導致事故(gu)發生的(de)(de)，上升一個事故(gu)等級處罰

（四(si)）全(quan)(quan)面加(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)大(da)危險源(yuan)管(guan)(guan)控(kong)，切實(shi)提(ti)高(gao)重(zhong)(zhong)大(da)事(shi)(shi)故(gu)的抗(kang)風險能力(li)。煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)業要(yao)(yao)著(zhu)重(zhong)(zhong)抓(zhua)(zhua)好(hao)“一(yi)(yi)通三防(fang)(fang)”和(he)(he)防(fang)(fang)治(zhi)水管(guan)(guan)理。繼續(xu)加(jia)(jia)大(da)瓦(wa)斯(si)抽(chou)采(cai)力(li)度，系統(tong)(tong)的完善優(you)化(hua)，減(jian)(jian)頭減(jian)(jian)面、減(jian)(jian)人提(ti)效等(deng)工(gong)(gong)作。凡瓦(wa)斯(si)抽(chou)采(cai)不達標、“四(si)位(wei)一(yi)(yi)體(ti)”防(fang)(fang)突措(cuo)施落(luo)實(shi)不到(dao)(dao)位(wei)、系統(tong)(tong)存在重(zhong)(zhong)大(da)問題(ti)的，一(yi)(yi)律立即(ji)停(ting)產整(zheng)改，尤其是(shi)寧煤(mei)(mei)(mei)(mei)金能公(gong)(gong)司(si)和(he)(he)烏(wu)(wu)蘭礦(kuang)。集(ji)團公(gong)(gong)司(si)安(an)監局(ju)(ju)牽頭、總工(gong)(gong)辦(ban)、煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)生(sheng)(sheng)(sheng)產部(bu)和(he)(he)科(ke)技(ji)發(fa)展部(bu)配合，要(yao)(yao)盡快與西安(an)煤(mei)(mei)(mei)(mei)科(ke)院(yuan)商(shang)討(tao)成(cheng)立“神華煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)防(fang)(fang)治(zhi)水研(yan)(yan)究院(yuan)”事(shi)(shi)宜，對(dui)(dui)烏(wu)(wu)海(hai)、寧煤(mei)(mei)(mei)(mei)和(he)(he)其他(ta)公(gong)(gong)司(si)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)防(fang)(fang)治(zhi)水進(jin)行(xing)技(ji)術(shu)(shu)專業化(hua)服務；對(dui)(dui)于烏(wu)(wu)海(hai)等(deng)公(gong)(gong)司(si)受奧(ao)灰水、老空(kong)水、地表水威脅嚴(yan)重(zhong)(zhong)的礦(kuang)井，若沒有把握該停(ting)產繼續(xu)停(ting)產。要(yao)(yao)規(gui)范火(huo)區治(zhi)理工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的管(guan)(guan)理，消(xiao)除重(zhong)(zhong)大(da)火(huo)災(zai)(zai)安(an)全(quan)(quan)隱患。烏(wu)(wu)海(hai)、寧煤(mei)(mei)(mei)(mei)、神東部(bu)分礦(kuang)井地表滅(mie)火(huo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)留下的大(da)采(cai)坑，要(yao)(yao)盡快組(zu)(zu)織回填，確保(bao)雨季的安(an)全(quan)(quan)。集(ji)團公(gong)(gong)司(si)安(an)全(quan)(quan)監察(cha)局(ju)(ju)要(yao)(yao)牽頭，組(zu)(zu)織煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)生(sheng)(sheng)(sheng)產部(bu)、總工(gong)(gong)辦(ban)、戰(zhan)略規(gui)劃部(bu)及(ji)(ji)北(bei)遙公(gong)(gong)司(si)，對(dui)(dui)煤(mei)(mei)(mei)(mei)田火(huo)區情況及(ji)(ji)治(zhi)理現(xian)狀和(he)(he)存在的問題(ti)等(deng)，進(jin)行(xing)普查調研(yan)(yan)，出臺規(gui)范全(quan)(quan)集(ji)團滅(mie)火(huo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的管(guan)(guan)理辦(ban)法，對(dui)(dui)滅(mie)火(huo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)進(jin)行(xing)清理整(zheng)頓(dun)，徹底(di)改變各自為政(zheng)、管(guan)(guan)理混亂(luan)等(deng)問題(ti)，構(gou)建火(huo)區治(zhi)理的長(chang)效機(ji)制(zhi)。要(yao)(yao)加(jia)(jia)快推廣“井下膠(jiao)帶(dai)輸送機(ji)火(huo)災(zai)(zai)預警”技(ji)術(shu)(shu)，加(jia)(jia)強(qiang)車輛(liang)和(he)(he)軌道運輸及(ji)(ji)頂(ding)板管(guan)(guan)理，嚴(yan)防(fang)(fang)類似事(shi)(shi)故(gu)再次發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)。煤(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)油(you)化(hua)工(gong)(gong)企(qi)業要(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)高(gao)溫高(gao)壓、易(yi)燃易(yi)爆、有毒(du)有害等(deng)環節的管(guan)(guan)控(kong)，要(yao)(yao)像“煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)生(sheng)(sheng)(sheng)產過(guo)程(cheng)(cheng)中可以(yi)做(zuo)到(dao)(dao)瓦(wa)斯(si)不超(chao)限(xian)(xian)，超(chao)限(xian)(xian)就(jiu)是(shi)事(shi)(shi)故(gu)”那樣，牢固(gu)樹立“生(sheng)(sheng)(sheng)產過(guo)程(cheng)(cheng)中可以(yi)做(zuo)到(dao)(dao)不發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)火(huo)災(zai)(zai)，出現(xian)火(huo)警就(jiu)是(shi)事(shi)(shi)故(gu)”的管(guan)(guan)理理念(nian)，切實(shi)做(zuo)到(dao)(dao)高(gao)標準、嚴(yan)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)、重(zhong)(zhong)基(ji)礎、強(qiang)管(guan)(guan)理、抓(zhua)(zhua)落(luo)實(shi)、求(qiu)(qiu)實(shi)效，確保(bao)“安(an)穩長(chang)滿(man)優(you)”目標的實(shi)現(xian)。電力(li)企(qi)業要(yao)(yao)落(luo)實(shi)好(hao)“二(er)十五(wu)項事(shi)(shi)故(gu)反措(cuo)”，最(zui)大(da)限(xian)(xian)度減(jian)(jian)少(shao)非停(ting)事(shi)(shi)故(gu)。鐵路(lu)企(qi)業要(yao)(yao)加(jia)(jia)強(qiang)鋼軌探(tan)傷及(ji)(ji)路(lu)基(ji)、橋(qiao)梁、隧道等(deng)病(bing)害整(zheng)治(zhi)，減(jian)(jian)少(shao)斷(duan)軌等(deng)事(shi)(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)。

（五(wu)）全(quan)面加強本(ben)(ben)安(an)(an)(an)體(ti)系(xi)建設(she)(she)，切(qie)實(shi)(shi)提高安(an)(an)(an)全(quan)風險的(de)(de)(de)預(yu)控能力。各(ge)板塊要按照“本(ben)(ben)安(an)(an)(an)體(ti)系(xi)全(quan)面實(shi)(shi)施(shi)(shi)年”活動(dong)的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)排和(he)部署，進一步(bu)加快(kuai)本(ben)(ben)安(an)(an)(an)體(ti)系(xi)建設(she)(she)步(bu)伐(fa)，8月底(di)前(qian)必須(xu)建立(li)本(ben)(ben)安(an)(an)(an)體(ti)系(xi)考(kao)核評分(fen)(fen)標準。各(ge)子（分(fen)(fen)）公(gong)司要加大本(ben)(ben)安(an)(an)(an)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)檢查考(kao)核力度，將其實(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)好壞(huai)納(na)入到“五(wu)型(xing)企(qi)業”建設(she)(she)考(kao)評范疇和(he)考(kao)核提拔(ba)各(ge)級領導干(gan)部的(de)(de)(de)主要依據(ju)(ju)，切(qie)實(shi)(shi)通過本(ben)(ben)安(an)(an)(an)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)，養(yang)成無(wu)論干(gan)什么工(gong)作都要開展辨(bian)識危險源、評估與管(guan)控風險的(de)(de)(de)自覺習(xi)慣，實(shi)(shi)現(xian)安(an)(an)(an)全(quan)工(gong)作的(de)(de)(de)超(chao)前(qian)謀劃、超(chao)前(qian)預(yu)想、超(chao)前(qian)研究和(he)超(chao)前(qian)防范，推動(dong)安(an)(an)(an)全(quan)工(gong)作由被動(dong)整治、結果(guo)管(guan)理向超(chao)前(qian)預(yu)控、過程(cheng)管(guan)控的(de)(de)(de)根(gen)本(ben)(ben)轉變(bian)。集團公(gong)司安(an)(an)(an)監局四(si)季度要對(dui)各(ge)單位本(ben)(ben)安(an)(an)(an)體(ti)系(xi)建設(she)(she)與實(shi)(shi)施(shi)(shi)情況進行全(quan)面檢查驗收，并(bing)根(gen)據(ju)(ju)考(kao)核結果(guo)和(he)各(ge)子（分(fen)(fen)）公(gong)司內部排名情況，分(fen)(fen)板塊排出名次、張(zhang)榜(bang)公(gong)布、掛牌管(guan)理；要組織召開好以“如(ru)何建設(she)(she)本(ben)(ben)質(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)型(xing)煤礦”為主題的(de)(de)(de)第三屆礦長大會。

（六）全(quan)(quan)面(mian)(mian)加(jia)(jia)強“雙基”建(jian)設(she)，切(qie)(qie)(qie)實(shi)(shi)(shi)提高(gao)安(an)全(quan)(quan)基礎的(de)(de)(de)管(guan)理能力。各(ge)單位(wei)要(yao)認(ren)真貫徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)《集團(tuan)公司(si)關于(yu)加(jia)(jia)強區隊班組建(jian)設(she)的(de)(de)(de)指(zhi)導意見》和(he)(he)《集團(tuan)公司(si)2010年區隊班組建(jian)設(she)實(shi)(shi)(shi)施方(fang)案》，全(quan)(quan)方(fang)位(wei)、全(quan)(quan)過程地推(tui)進(jin)區隊班組建(jian)設(she)工作(zuo)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)提升現(xian)場安(an)全(quan)(quan)管(guan)理水平。要(yao)著(zhu)力拓展安(an)全(quan)(quan)質量(liang)標準(zhun)化(hua)的(de)(de)(de)內(nei)涵和(he)(he)外延，將風險(xian)預控、過程管(guan)理、動態考核的(de)(de)(de)理念(nian)方(fang)法運用實(shi)(shi)(shi)踐到標準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)之中(zhong)，切(qie)(qie)(qie)實(shi)(shi)(shi)做(zuo)到現(xian)場的(de)(de)(de)動態達(da)標；要(yao)突出精細化(hua)管(guan)理，努(nu)力實(shi)(shi)(shi)現(xian)人(ren)、機、環、管(guan)四位(wei)一體的(de)(de)(de)標準(zhun)化(hua)。要(yao)加(jia)(jia)快培(pei)訓基地建(jian)設(she)，強化(hua)安(an)全(quan)(quan)教育(yu)培(pei)訓，著(zhu)力規范人(ren)員的(de)(de)(de)操(cao)作(zuo)行為(wei)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)提高(gao)員工的(de)(de)(de)自保(bao)、互保(bao)、聯保(bao)意識和(he)(he)業務技術水平，力爭實(shi)(shi)(shi)現(xian)全(quan)(quan)員持證(zheng)上(shang)崗，做(zuo)到“三不傷(shang)害”。要(yao)加(jia)(jia)強應急(ji)(ji)管(guan)理，建(jian)立(li)健全(quan)(quan)監測監控、人(ren)員定位(wei)、壓風自救、防(fang)塵(chen)供水、通信聯絡、避險(xian)逃生等6大(da)應急(ji)(ji)保(bao)障系統；加(jia)(jia)快大(da)型鉆機、大(da)型水泵(beng)、潛水泵(beng)等應急(ji)(ji)裝備的(de)(de)(de)配置，實(shi)(shi)(shi)現(xian)應急(ji)(ji)資源的(de)(de)(de)共享；完善應急(ji)(ji)預案，切(qie)(qie)(qie)實(shi)(shi)(shi)提高(gao)預案的(de)(de)(de)科學(xue)性(xing)、針對性(xing)、實(shi)(shi)(shi)效性(xing)和(he)(he)可操(cao)作(zuo)性(xing)；強化(hua)日常應急(ji)(ji)演練(lian)和(he)(he)培(pei)訓，增強識別(bie)事故(gu)征兆和(he)(he)處理突發事故(gu)的(de)(de)(de)能力。