導語：如何才(cai)能(neng)寫好一篇(pian)財政(zheng)資(zi)金(jin)監管存在的(de)問題，這就需(xu)要搜(sou)集整理(li)更多的(de)資(zi)料和(he)文(wen)獻，歡迎(ying)閱讀(du)由公務(wu)員(yuan)之家整理(li)的(de)十(shi)篇(pian)范文(wen)，供你借鑒。

篇1

一、加強鄉鎮財政資金監管的重要意義

（一）有利于(yu)推(tui)進“兩基”建(jian)設

2010年，我國財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)了(le)關(guan)于財(cai)(cai)(cai)政(zheng)監督基(ji)礎(chu)工(gong)(gong)作(zuo)和(he)(he)基(ji)礎(chu)建(jian)設的工(gong)(gong)作(zuo)指引和(he)(he)相關(guan)要求。鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)政(zheng)是(shi)我國財(cai)(cai)(cai)政(zheng)體(ti)系的基(ji)礎(chu)，加(jia)強對鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)政(zheng)資金的監管(guan)(guan)，恰(qia)(qia)恰(qia)(qia)符合(he)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)所倡導的“兩基(ji)”建(jian)設，不但有利于提高(gao)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)管(guan)(guan)理的科(ke)學性，而且能夠讓財(cai)(cai)(cai)政(zheng)管(guan)(guan)理更加(jia)精細化，從(cong)而推進基(ji)層(ceng)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)的管(guan)(guan)理水(shui)平，讓“三農(nong)”政(zheng)策更好地落實、推進。

（二）有利于(yu)推(tui)進職能轉(zhuan)型

隨著建設社會(hui)主(zhu)義(yi)新農村(cun)工作(zuo)的(de)不斷推動，我國財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)在劃撥過程中(zhong)對(dui)鄉(xiang)鎮的(de)投(tou)入(ru)越(yue)來越(yue)多，鄉(xiang)鎮資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)使用有效性(xing)成為(wei)一(yi)個(ge)值得關注(zhu)的(de)問題。加強對(dui)鄉(xiang)鎮財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)監(jian)管(guan)，有利于推動鄉(xiang)鎮的(de)職能轉型，提高鄉(xiang)鎮對(dui)資(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)管(guan)工作(zuo)的(de)重視程度，把資(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)管(guan)工作(zuo)作(zuo)為(wei)新時期的(de)一(yi)個(ge)重點工作(zuo)，認(ren)真落實職責。

（三(san)）有利(li)于(yu)推進和(he)落(luo)實涉農惠農政策的具體實施(shi)

鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)政(zheng)的(de)直接受(shou)眾群體(ti)是廣(guang)大的(de)農村和(he)農民(min)，加強鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)政(zheng)資金的(de)監管，有利(li)于提高對(dui)資金投向的(de)把控力度，把鄉(xiang)鎮資金切實(shi)用到農村的(de)建設發展(zhan)中去(qu)，讓(rang)涉農惠農政(zheng)策更好地得到推進和(he)落(luo)實(shi)。

二、我國目前鄉鎮財政資金監管工作存在的問題

（一）對鄉鎮(zhen)財政資金(jin)監管(guan)工作認識不足

雖然我國推行(xing)鄉(xiang)鎮財(cai)政(zheng)資(zi)金監(jian)管工作(zuo)已(yi)經有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)段(duan)時間，并取(qu)得了一(yi)(yi)(yi)定(ding)的(de)成績，但(dan)在(zai)(zai)(zai)實際工作(zuo)中還是存(cun)在(zai)(zai)(zai)很(hen)(hen)多問(wen)題。一(yi)(yi)(yi)方(fang)面，人們在(zai)(zai)(zai)觀(guan)念上(shang)還沒有(you)(you)完全轉化過來(lai)，很(hen)(hen)多鄉(xiang)鎮雖然制定(ding)了相關的(de)財(cai)政(zheng)制度，但(dan)是往(wang)往(wang)流于形式，所制定(ding)的(de)制度未(wei)能得到(dao)真正的(de)執行(xing)；另一(yi)(yi)(yi)方(fang)面，在(zai)(zai)(zai)監(jian)管的(de)力度上(shang)也(ye)有(you)(you)所欠缺，仍然存(cun)在(zai)(zai)(zai)很(hen)(hen)多不按規章(zhang)辦事的(de)現象(xiang)，更(geng)有(you)(you)部分(fen)鄉(xiang)鎮領導利(li)(li)用職務之便謀取(qu)私利(li)(li)，無視監(jian)督。

（二(er)）監(jian)管體系不規(gui)范

隨(sui)著我國在民生方(fang)面的政策不斷(duan)推行，鄉鎮財政工作的內容(rong)和范(fan)圍也發生了(le)改變。但無論是相關的管(guan)理機制，還是相關的考核(he)評價機制，都未(wei)能得(de)到(dao)及時(shi)的完善，有(you)的鄉鎮財政單位(wei)在進行資(zi)金的劃撥(bo)時(shi)，并沒(mei)有(you)形成一個層(ceng)層(ceng)傳達的監(jian)管(guan)網絡，往往導(dao)致財政資(zi)金沒(mei)有(you)辦法(fa)得(de)到(dao)很好的監(jian)管(guan)。

（三(san)）預算(suan)編制不規范

資金(jin)投(tou)入(ru)什(shen)么(me)項(xiang)目，使用(yong)資金(jin)的(de)(de)(de)是什(shen)么(me)單(dan)位(wei)，具體(ti)使用(yong)的(de)(de)(de)金(jin)額(e)多少(shao)，這些要素(su)都(dou)應(ying)該完整(zheng)體(ti)現在預(yu)(yu)算(suan)編(bian)(bian)制中(zhong)。然而(er)，在實際的(de)(de)(de)工作中(zhong)，預(yu)(yu)算(suan)編(bian)(bian)制往(wang)往(wang)存在很多問題。一(yi)(yi)(yi)方面，在編(bian)(bian)制預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)(de)時(shi)候(hou)，大多數鄉鎮并(bing)沒有進(jin)行細(xi)化或者是落實到具體(ti)的(de)(de)(de)項(xiang)目，編(bian)(bian)制粗糙，僅僅以當(dang)年的(de)(de)(de)財政情況、上一(yi)(yi)(yi)年的(de)(de)(de)收支(zhi)情況和本單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)業務特點等(deng)進(jin)行編(bian)(bian)制核定，無法(fa)讓(rang)每一(yi)(yi)(yi)個(ge)款項(xiang)對應(ying)每一(yi)(yi)(yi)具體(ti)用(yong)途，從(cong)而(er)導(dao)致財政資金(jin)去(qu)向不明(ming)，增(zeng)加了財政監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)難度(du)；另一(yi)(yi)(yi)方面，預(yu)(yu)算(suan)編(bian)(bian)制的(de)(de)(de)調整(zheng)追加頻密(mi)，隨(sui)意性強，在進(jin)行預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)(de)時(shi)候(hou)缺乏預(yu)(yu)見性、規劃性和科學性，嚴(yan)重影響了預(yu)(yu)算(suan)編(bian)(bian)制控制職能的(de)(de)(de)正常發揮。

（四）財政人才缺(que)乏

一(yi)方(fang)面(mian)，鄉(xiang)鎮等(deng)基層單位因為條件(jian)比較(jiao)艱苦、薪(xin)資(zi)(zi)報酬比較(jiao)低(di)等(deng)情況(kuang)，很難(nan)吸引(yin)相關的(de)(de)財政(zheng)人(ren)才(cai)，即使有人(ren)才(cai)，也很難(nan)留住人(ren)才(cai)，人(ren)員的(de)(de)流行性較(jiao)大，不(bu)利于鄉(xiang)鎮財政(zheng)監(jian)管(guan)工(gong)(gong)作的(de)(de)開(kai)展(zhan)；另一(yi)方(fang)面(mian)，愿意留下來的(de)(de)財政(zheng)工(gong)(gong)作人(ren)員的(de)(de)素質(zhi)相對有比較(jiao)低(di)，缺乏專業知識，無法勝(sheng)任鄉(xiang)鎮財政(zheng)資(zi)(zi)金監(jian)管(guan)工(gong)(gong)作。

三、加強(qiang)鄉鎮財政資(zi)金監管工作的幾點對策

（一(yi)）提(ti)高思想認識，完善問責制度

一方(fang)面(mian)，要加大(da)鄉鎮(zhen)(zhen)財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)監管(guan)工(gong)(gong)作的(de)(de)宣(xuan)傳力度(du)，讓鄉鎮(zhen)(zhen)財政(zheng)(zheng)(zheng)系統(tong)各(ge)個層級，無(wu)論是(shi)鄉鎮(zhen)(zhen)干部還是(shi)普通員工(gong)(gong)，都能(neng)夠(gou)清楚認(ren)識到(dao)(dao)鄉鎮(zhen)(zhen)財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)對農(nong)(nong)村建(jian)設和廣大(da)農(nong)(nong)民的(de)(de)重(zhong)要性，都能(neng)夠(gou)清楚認(ren)識到(dao)(dao)鄉鎮(zhen)(zhen)財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)監管(guan)工(gong)(gong)作的(de)(de)重(zhong)要性；另一方(fang)面(mian)，通過明確問(wen)責(ze)制(zhi)度(du)，做到(dao)(dao)責(ze)任落實到(dao)(dao)人(ren)，從(cong)制(zhi)度(du)上(shang)提高(gao)人(ren)們對鄉鎮(zhen)(zhen)財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)監管(guan)工(gong)(gong)作的(de)(de)重(zhong)視程(cheng)度(du)。財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)使(shi)用的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，涉及收入、支出以及管(guan)理、監督(du)等相關(guan)流程(cheng)和步驟，在每一個流程(cheng)和步驟中(zhong)，均(jun)應根據當地的(de)(de)實際情況，明確好各(ge)項職責(ze)，從(cong)而做到(dao)(dao)有章可循，誰出錯，問(wen)責(ze)誰。要嚴格按(an)照規(gui)章制(zhi)度(du)進行相應的(de)(de)處(chu)罰，不能(neng)因為私人(ren)感情包庇，更(geng)不能(neng)睜只眼閉(bi)只眼，讓制(zhi)度(du)流于形式(shi)。

（二）完善(shan)監管體系(xi)

沒(mei)有規矩不成方(fang)圓，要(yao)(yao)做(zuo)好(hao)鄉鎮財政資(zi)金的(de)(de)監管(guan)工作(zuo)(zuo)，首(shou)先要(yao)(yao)做(zuo)的(de)(de)就是(shi)(shi)確定制度，建(jian)立一(yi)套完(wan)善的(de)(de)監管(guan)體(ti)系(xi)(xi)。在(zai)監管(guan)體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)建(jian)立過程中(zhong)，主要(yao)(yao)考慮的(de)(de)有兩個(ge)方(fang)面的(de)(de)內容，第一(yi)個(ge)是(shi)(shi)信(xin)息(xi)的(de)(de)傳遞與溝(gou)通。鄉鎮財政單位(wei)作(zuo)(zuo)為上級(ji)主管(guan)部(bu)門和(he)基層單位(wei)之間的(de)(de)信(xin)息(xi)傳達中(zhong)心，要(yao)(yao)做(zuo)好(hao)橋梁作(zuo)(zuo)用(yong)，一(yi)方(fang)面讓上級(ji)主管(guan)部(bu)門的(de)(de)信(xin)息(xi)能(neng)夠(gou)很好(hao)地向(xiang)下傳達，另(ling)一(yi)方(fang)面也(ye)能(neng)很好(hao)地向(xiang)上傳遞基層單位(wei)和(he)廣大群(qun)眾(zhong)的(de)(de)需求。第二個(ge)是(shi)(shi)要(yao)(yao)堅持信(xin)息(xi)公開，如把鄉鎮補助資(zi)金的(de)(de)信(xin)息(xi)進行簡(jian)要(yao)(yao)公式，放(fang)在(zai)陽光底下，讓廣大人(ren)民群(qun)眾(zhong)也(ye)參(can)與到監管(guan)中(zhong)來。

（三）深化(hua)預算(suan)改革，提(ti)高預算(suan)編制(zhi)水平

首先(xian)，要對預(yu)算(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)進行細化(hua)。除了要參考上(shang)一(yi)年的(de)(de)收支情況外(wai)，更要結合當年的(de)(de)財政狀況，做出具(ju)體(ti)的(de)(de)預(yu)算(suan)計劃(hua)，把資(zi)金(jin)的(de)(de)使用方(fang)向(xiang)與用途細化(hua)到具(ju)體(ti)的(de)(de)一(yi)些項(xiang)目(mu)。這(zhe)樣，讓(rang)預(yu)算(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)的(de)(de)每(mei)一(yi)筆支出都(dou)是有方(fang)向(xiang)可尋的(de)(de)，是根(gen)據預(yu)算(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)中的(de)(de)具(ju)體(ti)項(xiang)目(mu)而劃(hua)撥的(de)(de)。其次(ci)，要加強(qiang)預(yu)算(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)的(de)(de)約(yue)束(shu)力，不能(neng)隨意(yi)調整(zheng)預(yu)算(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)，要提高預(yu)算(suan)的(de)(de)執行力，這(zhe)樣才能(neng)夠(gou)保證預(yu)算(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)的(de)(de)快捷性和(he)高效性，提高支付單(dan)位或部門(men)的(de)(de)預(yu)算(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)水(shui)平。

（四）加強人員(yuan)培訓(xun)，完善用人機制

針(zhen)對鄉鎮財(cai)(cai)政(zheng)工(gong)作(zuo)人員專業水平(ping)較低(di)的(de)(de)(de)情況，可(ke)以加強(qiang)人員培訓(xun)，提(ti)高(gao)(gao)財(cai)(cai)政(zheng)人員的(de)(de)(de)素(su)質。在制(zhi)定培訓(xun)計劃的(de)(de)(de)時候，不能三天打(da)魚，兩天曬網，要制(zhi)定好一(yi)(yi)套(tao)完整(zheng)的(de)(de)(de)培訓(xun)體系(xi)，分(fen)期分(fen)批進行培訓(xun)，提(ti)高(gao)(gao)財(cai)(cai)政(zheng)資金監管能力。此(ci)外(wai)，還要完善用人機制(zhi)，打(da)造(zao)一(yi)(yi)條清晰的(de)(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)人員晉升通(tong)道，從而吸引更多財(cai)(cai)政(zheng)人才(cai)的(de)(de)(de)加入，共同(tong)為鄉鎮財(cai)(cai)政(zheng)資金監管工(gong)作(zuo)奮斗(dou)，打(da)造(zao)一(yi)(yi)支(zhi)高(gao)(gao)素(su)質的(de)(de)(de)鄉鎮財(cai)(cai)政(zheng)隊(dui)伍。

四、結語

篇2

摘要：作(zuo)為我國財(cai)政(zheng)體系中最(zui)基層(ceng)的(de)(de)環節(jie)，鄉(xiang)鎮財(cai)政(zheng)在國家財(cai)政(zheng)政(zheng)策執(zhi)行與(yu)財(cai)政(zheng)資金管(guan)(guan)理中的(de)(de)重要性不可小覷。本(ben)文(wen)對(dui)我國鄉(xiang)鎮財(cai)政(zheng)資金管(guan)(guan)理中存在的(de)(de)問(wen)題進行探析，并提(ti)出相應(ying)的(de)(de)對(dui)策建議。

關鍵詞 ：鄉鎮；財政資金管理；問題；對策(ce)

鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)管理(li)是鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)管理(li)的(de)(de)一(yi)(yi)項主要內容(rong)，其對于基層(ceng)政(zheng)(zheng)府職(zhi)能發(fa)揮(hui)以及地(di)位(wei)鞏(gong)固有著極為重要的(de)(de)意義。隨(sui)著我國(guo)公共財(cai)政(zheng)(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革的(de)(de)深化(hua)(hua)以及城鄉(xiang)(xiang)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)進(jin)程的(de)(de)推進(jin)，鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)管理(li)應該(gai)充分發(fa)揮(hui)其在(zai)農村公共財(cai)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)方面(mian)的(de)(de)作用，通(tong)過鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)職(zhi)能的(de)(de)發(fa)揮(hui)來推進(jin)城鄉(xiang)(xiang)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)建(jian)設(she)。鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)管理(li)要結(jie)合(he)實際，與部門預(yu)算、國(guo)庫集中支(zhi)付等融(rong)合(he)在(zai)一(yi)(yi)起，規范財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)的(de)(de)使用，提(ti)升財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)使用的(de)(de)效率(lv)與透明(ming)度。

一(yi)(yi)、鄉(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金管(guan)(guan)理(li)中存(cun)在(zai)的(de)問題1.鄉(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設落后(hou)目前，我國鄉(xiang)(xiang)鎮一(yi)(yi)級的(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設比較(jiao)落后(hou)，很多(duo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)一(yi)(yi)直沒有(you)及時(shi)的(de)根(gen)據形勢的(de)變化進行(xing)調整(zheng)完(wan)善(shan)，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金管(guan)(guan)理(li)體(ti)系漏洞(dong)百出(chu)。我國目前基(ji)層財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金管(guan)(guan)理(li)逐(zhu)漸推行(xing)的(de)是“鄉(xiang)(xiang)財(cai)(cai)(cai)縣管(guan)(guan)鄉(xiang)(xiang)用”體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，因此要對原(yuan)有(you)的(de)基(ji)層財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)進行(xing)改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)，很多(duo)鄉(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅務部門被撤除合(he)并后(hou)沒有(you)及時(shi)的(de)進行(xing)統一(yi)(yi)管(guan)(guan)理(li)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府非(fei)稅收入管(guan)(guan)理(li)仍然不規范(fan)。另外，部分鄉(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)過(guo)于空泛(fan)，難(nan)以指導(dao)實際工作，擅自修改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、違反制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)情況時(shi)有(you)發生，導(dao)致(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)成為一(yi)(yi)紙空文。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設的(de)落后(hou)導(dao)致(zhi)鄉(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金管(guan)(guan)理(li)非(fei)常混亂，資(zi)(zi)金使用透明度(du)和效率(lv)不高，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)職能難(nan)以得到有(you)效發揮。

2.財政支出“缺位”和“越位”的情況同時(shi)存(cun)在

財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)是(shi)鄉鎮(zhen)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資金管理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要內容，目前基層(ceng)(ceng)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)用結構(gou)不合理，“缺位(wei)”和(he)“越(yue)位(wei)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況同時存在。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)“缺位(wei)”主要是(shi)指應由(you)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)承(cheng)擔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)公(gong)共(gong)事務(wu)(wu)等方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)不夠，與此同時，隨著(zhu)市場經濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)深化，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)“越(yue)位(wei)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現象越(yue)來越(yue)普遍，主要表現在國家對(dui)市場經濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)預過多，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)負擔了(le)(le)很多應由(you)市場提(ti)供的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品(pin)和(he)服務(wu)(wu)，這一點在鄉鎮(zhen)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)中尤為(wei)(wei)明顯。近(jin)些年來，很多鄉鎮(zhen)為(wei)(wei)了(le)(le)招商(shang)引資、培植(zhi)稅源，在土地征收、配(pei)套設施建設方面投入了(le)(le)大量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資金，并(bing)為(wei)(wei)很多非預算(suan)部門撥(bo)付了(le)(le)大量經費(fei)。這種財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)違(wei)背了(le)(le)公(gong)共(gong)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“三(san)公(gong)”原則，并(bing)會(hui)擠占其他公(gong)益性(xing)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)，導致了(le)(le)基層(ceng)(ceng)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)結構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)畸(ji)形。

3.鄉鎮財政專項(xiang)資(zi)金管理(li)不規范(fan)

專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)在(zai)鄉(xiang)鎮財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)中占比很高(gao)，國(guo)(guo)家為了(le)推進“三農”改革，促進城鄉(xiang)一體化建(jian)設，設置了(le)大量的財(cai)政(zheng)(zheng)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)。目(mu)前，國(guo)(guo)家對鄉(xiang)鎮財(cai)政(zheng)(zheng)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)的監管力(li)度不斷強化，專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)的管理(li)(li)水平(ping)有所(suo)提高(gao)，尤其是(shi)涉農專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)的使用得到了(le)重(zhong)點(dian)強化。然而(er)，由于我(wo)國(guo)(guo)大多(duo)數鄉(xiang)鎮的財(cai)政(zheng)(zheng)管理(li)(li)制度不完(wan)善，財(cai)力(li)相對比較緊張(zhang)，加之部分(fen)鄉(xiang)鎮財(cai)政(zheng)(zheng)經辦人員法律(lv)意識淡漠(mo)，導致財(cai)政(zheng)(zheng)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)的管理(li)(li)仍(reng)然存在(zai)很多(duo)問題。

4.資(zi)金的(de)監管力度不足

目前(qian)，我(wo)國對鄉鎮財(cai)政資(zi)(zi)(zi)金(jin)的監(jian)管(guan)(guan)(guan)力度不足，缺乏有(you)效的監(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)法(fa)，沒(mei)有(you)嚴格按照事(shi)前(qian)預算、事(shi)中(zhong)控制(zhi)與事(shi)后監(jian)督的資(zi)(zi)(zi)金(jin)內(nei)控方(fang)式來(lai)執行(xing)。盡管(guan)(guan)(guan)我(wo)國大(da)多(duo)數鄉鎮財(cai)政已經實行(xing)“鄉財(cai)縣管(guan)(guan)(guan)”的方(fang)式，鄉鎮財(cai)政資(zi)(zi)(zi)金(jin)大(da)多(duo)由縣級支(zhi)付中(zhong)心進行(xing)統一核算，但(dan)是在實際工作過程(cheng)中(zhong)，鄉鎮財(cai)政所在財(cai)政資(zi)(zi)(zi)金(jin)收支(zhi)管(guan)(guan)(guan)理中(zhong)仍然具備很大(da)自主權，難以對其(qi)進行(xing)有(you)效監(jian)管(guan)(guan)(guan)。

二、加強鄉鎮(zhen)財政資金管理(li)的對策建議(yi)

1.不斷完善鄉鎮財(cai)政資金管理制度

隨著我國(guo)城鄉(xiang)(xiang)一(yi)體化建(jian)設(she)進程的(de)不斷(duan)深(shen)化，要(yao)不斷(duan)完善(shan)健全鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)，為(wei)(wei)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)提供規范(fan)指導。相關財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門要(yao)對(dui)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)現行(xing)(xing)(xing)的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)進行(xing)(xing)(xing)調查(cha)和評價(jia)，根(gen)據新形勢的(de)要(yao)求對(dui)現行(xing)(xing)(xing)制(zhi)度(du)(du)進行(xing)(xing)(xing)調整和完善(shan)，例(li)如專(zhuan)項資(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、負債資(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、國(guo)有資(zi)產管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、預算管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等制(zhi)度(du)(du)，從(cong)而(er)逐步形成統一(yi)完善(shan)的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)。新的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)要(yao)進一(yi)步明(ming)確鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門的(de)職能，將國(guo)家財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)落(luo)實(shi)(shi)作為(wei)(wei)核心，在(zai)事權上要(yao)強調依法理(li)財(cai)。首先，要(yao)對(dui)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)層級進行(xing)(xing)(xing)科學(xue)劃分(fen)，要(yao)對(dui)相關財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門和人員的(de)權責(ze)利進行(xing)(xing)(xing)明(ming)確，從(cong)而(er)做好(hao)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)工作；其次，要(yao)嚴(yan)格貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)，在(zai)修改(gai)時要(yao)經由上級部門審批同意，強化制(zhi)度(du)(du)的(de)可操作性，真正(zheng)將制(zhi)度(du)(du)落(luo)到實(shi)(shi)處。

2.加強對財政(zheng)專項資金(jin)的監督(du)

近(jin)些年來，國家(jia)加(jia)大了(le)對(dui)(dui)(dui)(dui)基層鄉(xiang)鎮(zhen)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)投入力(li)度(du)，作(zuo)為財政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)管理(li)部(bu)門(men)，鄉(xiang)鎮(zhen)財政(zheng)(zheng)(zheng)一定(ding)要(yao)(yao)嚴(yan)格按照(zhao)國家(jia)相關規定(ding)對(dui)(dui)(dui)(dui)財政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)支(zhi)出進行(xing)操(cao)作(zuo)，提高(gao)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)使用(yong)的(de)(de)(de)(de)有(you)效性(xing)、安(an)全性(xing)和規范性(xing)。上級財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)(dui)財政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)監管力(li)度(du)，按照(zhao)事(shi)前預算、事(shi)中(zhong)控制、事(shi)后監督的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)管理(li)方(fang)法來執行(xing)。要(yao)(yao)將資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)管理(li)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)重點(dian)放在資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)跟蹤方(fang)面，對(dui)(dui)(dui)(dui)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)使用(yong)進行(xing)嚴(yan)格審(shen)批，規范使用(yong)流(liu)程，杜絕私自挪用(yong)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況出現；要(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)(dui)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)使用(yong)進行(xing)嚴(yan)格把關，各(ge)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)一定(ding)要(yao)(yao)嚴(yan)格按照(zhao)用(yong)途進行(xing)支(zhi)出，避免擠占專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況；要(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)(dui)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)進行(xing)核算，由專(zhuan)(zhuan)人(ren)專(zhuan)(zhuan)賬(zhang)負責資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)核算與(yu)管理(li)；要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)(dui)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)監督，尤(you)其(qi)是要(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)(dui)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)使用(yong)的(de)(de)(de)(de)全過程進行(xing)監督。

3.引入現代化資金管理(li)模式(shi)

鄉鎮財(cai)政(zheng)部門要認(ren)清當前財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)新(xin)形(xing)勢，及時的(de)(de)發(fa)掘財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)中(zhong)存在的(de)(de)漏洞和(he)(he)缺陷，對資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)手段和(he)(he)方式(shi)(shi)進行創新(xin)完善(shan)，提升資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)水平(ping)，實現財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)現代化(hua)(hua)。鄉鎮財(cai)政(zheng)部門應該引入先(xian)進的(de)(de)電子信息(xi)平(ping)臺，建(jian)立(li)專業化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、數據(ju)化(hua)(hua)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)系統(tong)，將財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)納入到數據(ju)平(ping)臺中(zhong)來，從而(er)提高(gao)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)科學(xue)化(hua)(hua)、透(tou)明化(hua)(hua)。信息(xi)平(ping)臺的(de)(de)應用(yong)可以有效(xiao)的(de)(de)規避傳統(tong)人工管(guan)(guan)理(li)模式(shi)(shi)下(xia)的(de)(de)諸多弊端，使得財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)從申請(qing)、撥付到使用(yong)全環節透(tou)明運行，有利于(yu)提高(gao)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)使用(yong)效(xiao)率(lv)。

4.強化對鄉(xiang)鎮財政(zheng)資金管理工作(zuo)的監管

中央、省、市、縣級政(zheng)府要切實履行其在鄉鎮財(cai)(cai)政(zheng)資金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)中的職責(ze)，加強對鄉鎮財(cai)(cai)政(zheng)資金(jin)(jin)(jin)的監管(guan)力度。上級財(cai)(cai)政(zheng)部門要聯(lian)合稅務、審(shen)計(ji)等部門，對鄉鎮財(cai)(cai)政(zheng)資金(jin)(jin)(jin)的使用狀況(kuang)進行定期的檢查和審(shen)計(ji)，對于發現的問題要及時的追究責(ze)任。要制定科(ke)學的領(ling)導干(gan)部評價(jia)獎懲機制，將(jiang)鄉鎮干(gan)部的任職考核(he)與財(cai)(cai)政(zheng)資金(jin)(jin)(jin)的收入相(xiang)掛(gua)鉤。另(ling)外，要不(bu)斷(duan)深化“鄉財(cai)(cai)縣管(guan)”的資金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)模式。

鄉鎮(zhen)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管理是我國(guo)基(ji)層(ceng)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)工(gong)作(zuo)的(de)(de)重要組成部分，對于國(guo)家財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)落(luo)實以(yi)及農村現(xian)(xian)代化(hua)建(jian)設有著重要意義。相關(guan)部門(men)應該及時的(de)(de)認識到當前鄉鎮(zhen)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管理中存在(zai)的(de)(de)問(wen)題，積極的(de)(de)采取(qu)措施，通(tong)過完善鄉鎮(zhen)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管理制度，加強財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)專項資(zi)金(jin)(jin)(jin)監(jian)督，引入現(xian)(xian)代化(hua)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管理模(mo)式等(deng)手段，提升(sheng)鄉鎮(zhen)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管理的(de)(de)效率。

參考文獻：

[1]呂娟(juan).鄉鎮財政管(guan)理存在(zai)的(de)問題(ti)及(ji)對策探析(xi)[J].財經(jing)界(jie)(學術版)，2010(04).

[2]田春雨.寧(ning)津(jin)縣鄉鎮財政資金(jin)監管(guan)實行“三(san)化”管(guan)理[J].農村財政與財務，2011(10).

篇3

關鍵詞：加(jia)強；鄉鎮；財政資金；監管；思考

在(zai)我(wo)國(guo)(guo),盡管(guan)國(guo)(guo)家在(zai)平衡城(cheng)鄉(xiang)發展方面(mian)做出了很多努力,但是鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)仍處(chu)于(yu)弱勢地位,如何(he)進一步平衡城(cheng)鄉(xiang)發展,造福最基(ji)層的(de)群眾(zhong)組織是必須要(yao)面(mian)對的(de)問題(ti)。若要(yao)提高(gao)(gao)我(wo)國(guo)(guo)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居民(min)(min)的(de)生活水(shui)(shui)平,首(shou)要(yao)提高(gao)(gao)我(wo)國(guo)(guo)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居民(min)(min)的(de)經濟水(shui)(shui)平,加強對鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政資(zi)金監管(guan),是提高(gao)(gao)我(wo)國(guo)(guo)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居民(min)(min)經濟水(shui)(shui)平最基(ji)礎的(de)措(cuo)施。

一(yi)、加(jia)強鄉鎮財政資金監管的必要性

鄉(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)是最基(ji)層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men),在我國(guo)(guo)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系中(zhong)處(chu)于最末端。鄉(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)好壞,影(ying)響著我國(guo)(guo)整個財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)好壞。本段主要(yao)(yao)通(tong)過介紹鄉(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)概念(nian),闡述加強鄉(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)必要(yao)(yao)性。所謂鄉(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du),從廣義(yi)(yi)上(shang)來說,指(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是國(guo)(guo)家通(tong)過監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控、檢查、稽核、制裁、督(du)促(cu)和(he)反映等(deng)活(huo)動對鄉(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)進行(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li),從而保證國(guo)(guo)家財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貫(guan)徹落實和(he)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有序(xu)有效(xiao)性。實際意義(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan),則是指(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)各級(ji)政(zheng)(zheng)府安排和(he)分配用(yong)(yong)于鄉(xiang)(xiang)鎮及(ji)鄉(xiang)(xiang)鎮以下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各種財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin),以及(ji)鄉(xiang)(xiang)鎮組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)集(ji)體(ti)經濟收人等(deng),包括:對人員和(he)家庭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)補資(zi)(zi)金(jin)(jin),支(zhi)農惠農的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)建設資(zi)(zi)金(jin)(jin),鄉(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)本級(ji)安排的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin),上(shang)級(ji)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)、主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)下達到鄉(xiang)(xiang)鎮的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)。日常資(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)由(you)縣(市(shi)、區)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)局及(ji)其派出機(ji)構鄉(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)所、分局具體(ti)負責實施。鄉(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)是將所有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)納人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)范圍(wei),提(ti)高財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)(yong)績效(xiao)。從而達到更加合理(li)(li)地(di)利(li)用(yong)(yong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)、更好地(di)造(zao)福鄉(xiang)(xiang)鎮居民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。加強對鄉(xiang)(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan),不僅(jin)僅(jin)是提(ti)高鄉(xiang)(xiang)鎮基(ji)層(ceng)群眾生活(huo)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao),更是平(ping)衡國(guo)(guo)家城鄉(xiang)(xiang)發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)措施。

二、目前我國鄉鎮財(cai)政資金監管的現狀及存在的問題

如(ru)果要對我(wo)國(guo)鄉(xiang)鎮財(cai)政資金的(de)(de)(de)監管(guan)手段(duan)進行(xing)優化,則必須(xu)從問題的(de)(de)(de)根源著手,從我(wo)國(guo)現階段(duan)鄉(xiang)鎮財(cai)政資金監管(guan)的(de)(de)(de)現狀及其存在的(de)(de)(de)問題出發(fa),尋找(zhao)解決并優化這些問題的(de)(de)(de)方法,最終達到加強我(wo)國(guo)鄉(xiang)鎮財(cai)政資金監管(guan)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。

(一)目(mu)前我國鄉鎮財政資金監管的現狀

盡管我國的城(cheng)鄉發展仍不平衡(heng),對(dui)于我國鄉鎮財(cai)政資金(jin)的監管仍不完美(mei),但是,從(cong)總體上說,我國對(dui)鄉鎮財(cai)政資金(jin)的監管仍然(ran)科學合理、規范(fan)嚴(yan)謹。我國鄉鎮財(cai)政資金(jin)監管的現(xian)狀主要表現(xian)在以下方面:

(1)不(bu)斷推進(jin)體制(zhi)改革。“預算共編、賬戶(hu)統(tong)(tong)設、集中收付、采購(gou)統(tong)(tong)辦(ban)、票據統(tong)(tong)管”等改革措施的(de)不(bu)斷推進(jin),給(gei)我(wo)國鄉(xiang)鎮財政資金(jin)監管不(bu)斷注人新鮮血液,不(bu)僅提高(gao)了我(wo)國鄉(xiang)鎮財政資金(jin)監管的(de)力(li)度(du),更(geng)強化了我(wo)國鄉(xiang)鎮財政部門對居民的(de)服務(wu)功能。

(2)形成“四(si)位一體”的監(jian)督(du)體系。所謂“四(si)位一體”,即是指人(ren)大(da)監(jian)督(du)、財(cai)(cai)政(zheng)監(jian)督(du)、審計監(jian)督(du)、行政(zheng)監(jian)察四(si)大(da)監(jian)督(du)手(shou)段對鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)監(jian)管進(jin)行監(jian)督(du),從而防止財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)被私自挪用、濫用等(deng),最(zui)(zui)終使(shi)鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)能夠(gou)被最(zui)(zui)高(gao)程(cheng)度(du)地(di)使(shi)用于(yu)鄉(xiang)鎮居(ju)民的日常生(sheng)活中。

(3)加(jia)強上(shang)級(ji)財(cai)(cai)(cai)政監(jian)管(guan)(guan)系統對于(yu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)(cai)(cai)政資金(jin)監(jian)管(guan)(guan)的(de)重(zhong)視程度。我國(guo)的(de)財(cai)(cai)(cai)政監(jian)管(guan)(guan)系統自(zi)上(shang)而下(xia)(xia)對鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)部(bu)門(men)(men)財(cai)(cai)(cai)政監(jian)管(guan)(guan)手(shou)段(duan)采(cai)取推進措(cuo)施這一舉措(cuo),不僅體現(xian)出我國(guo)政府對于(yu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)部(bu)門(men)(men)財(cai)(cai)(cai)政資金(jin)監(jian)管(guan)(guan)的(de)重(zhong)視,更(geng)是(shi)凸顯了鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)(cai)(cai)政部(bu)門(men)(men)對財(cai)(cai)(cai)政資金(jin)監(jian)管(guan)(guan)的(de)職能。2010年3月,《關于(yu)切實(shi)加(jia)強鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)(cai)(cai)政資金(jin)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)的(de)指導意見》的(de)下(xia)(xia)發(fa),不僅引導鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)基層政府把鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)(cai)(cai)政資金(jin)監(jian)管(guan)(guan)作(zuo)為一項重(zhong)要的(de)日常性工(gong)作(zuo)來管(guan)(guan)理,更(geng)是(shi)確定了新形勢下(xia)(xia)我國(guo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)(cai)(cai)政監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)的(de)工(gong)作(zuo)方向和重(zhong)點。

(二)目前(qian)我國鄉鎮財政(zheng)資金監管中存(cun)在的問題

盡管我國鄉鎮財(cai)政資(zi)金(jin)的監管不斷朝著科學合理(li)、規范嚴謹的道路上發展,但是由于其發展并(bing)不夠成熟,在其發展過程中仍然出現不少問題:

(1)我(wo)國(guo)鄉(xiang)鎮部門(men)財政(zheng)資金(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)效(xiao)率(lv)低。由(you)于我(wo)國(guo)鄉(xiang)鎮財政(zheng)部門(men)的(de)基層領(ling)導(dao)缺乏(fa)對(dui)財政(zheng)資金(jin)(jin)在使(shi)用(yong)(yong)過(guo)程(cheng)中的(de)監管(guan)意(yi)識(shi),導(dao)致財政(zheng)資金(jin)(jin)在分配和申報階段足夠合理,但在使(shi)用(yong)(yong)過(guo)程(cheng)中出現私自挪用(yong)(yong)財政(zheng)資金(jin)(jin)和虛報財政(zheng)資金(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)量等(deng)現象,基層領(ling)導(dao)對(dui)財政(zheng)資金(jin)(jin)在使(shi)用(yong)(yong)過(guo)程(cheng)中的(de)監管(guan)疏忽(hu),導(dao)致我(wo)國(guo)鄉(xiang)鎮部門(men)財政(zheng)資金(jin)(jin)的(de)利用(yong)(yong)率(lv)低下。

(2)我(wo)國(guo)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)部(bu)門(men)(men)(men)財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)扶持政(zheng)(zheng)策不合理。財(cai)政(zheng)(zheng)扶持作為我(wo)國(guo)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)部(bu)門(men)(men)(men)財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)支出(chu)的(de)一大(da)重點,不僅關系(xi)到人(ren)們生活水平的(de)提高,更是跟我(wo)國(guo)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)發展水平的(de)高低(di)緊(jin)密(mi)相連。但(dan)是在(zai)我(wo)國(guo)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)部(bu)門(men)(men)(men)進行財(cai)政(zheng)(zheng)扶持過程中,出(chu)現很多(duo)問(wen)題:一方面由(you)于(yu)扶持面廣(guang),很多(duo)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)部(bu)門(men)(men)(men)重視短期成效,前期資金(jin)(jin)投人(ren)量大(da),但(dan)收(shou)效甚微(wei),導(dao)致我(wo)國(guo)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)部(bu)門(men)(men)(men)在(zai)資金(jin)(jin)扶持方面壓力增大(da);另一方面,扶持政(zheng)(zheng)策與稅(shui)(shui)收(shou)掛鉤,一些大(da)型企(qi)業(ye)由(you)于(yu)其(qi)成長趨于(yu)穩定,稅(shui)(shui)收(shou)較多(duo),其(qi)得到的(de)扶持資金(jin)(jin)也多(duo),反而那些處(chu)于(yu)成長初期的(de)企(qi)業(ye),由(you)于(yu)稅(shui)(shui)收(shou)低(di),得到的(de)扶持資金(jin)(jin)也少,但(dan)是處(chu)于(yu)成長初期的(de)企(qi)業(ye)卻比相對趨于(yu)成熟的(de)企(qi)業(ye)更需要扶持;最后,為了能夠招(zhao)商引(yin)資,各政(zheng)(zheng)府部(bu)門(men)(men)(men)相互(hu)比較,導(dao)致招(zhao)商引(yin)資成本(ben)高于(yu)一般水平。

(3)我(wo)國鄉鎮財政資金(jin)使(shi)用效益低(di)下。我(wo)國鄉鎮部(bu)門往(wang)(wang)往(wang)(wang)只注重財政撥(bo)款環節,缺乏(fa)對于所撥(bo)款項的使(shi)用效益的關(guan)注,從而導致財政資金(jin)的使(shi)用效益低(di)下。

(4)我(wo)國鄉(xiang)鎮(zhen)財(cai)政(zheng)資(zi)金的(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)信(xin)(xin)息閉(bi)塞(sai)。一(yi)(yi)方面由于中央財(cai)政(zheng)部(bu)門的(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)政(zheng)策公開(kai)和鄉(xiang)鎮(zhen)財(cai)政(zheng)資(zi)金的(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)之間(jian)有很(hen)大的(de)(de)(de)時間(jian)差,導致(zhi)信(xin)(xin)息公開(kai)不(bu)同(tong)步;另一(yi)(yi)方面由于政(zheng)府部(bu)門不(bu)完(wan)全公開(kai)財(cai)政(zheng)資(zi)金的(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)方向(xiang),導致(zhi)信(xin)(xin)息公開(kai)不(bu)全面,使(shi)(shi)得我(wo)國鄉(xiang)鎮(zhen)財(cai)政(zheng)資(zi)金的(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)信(xin)(xin)息閉(bi)塞(sai)。

三、如何加強(qiang)對鄉鎮財政資金的監管(guan)

通過上文的(de)(de)介紹和分析對(dui)我國鄉鎮財政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)(de)使用現狀已經有(you)了(le)深刻(ke)了(le)解,在接下來的(de)(de)篇幅(fu)中將依據上述(shu)問題對(dui)我國的(de)(de)鄉鎮財政(zheng)資(zi)金(jin)監管進一步提(ti)出更加合理的(de)(de)建議:

(1)以鄉(xiang)鎮(zhen)財政(zheng)資金的(de)(de)使(shi)用效(xiao)(xiao)率(lv)作為對領(ling)導(dao)(dao)干部的(de)(de)評價(jia)標(biao)準。僅僅以分(fen)配(pei)和(he)申(shen)報的(de)(de)合(he)理性來考(kao)核領(ling)導(dao)(dao)干部的(de)(de)工作能力,不(bu)僅會造成鄉(xiang)鎮(zhen)財政(zheng)資金的(de)(de)使(shi)用效(xiao)(xiao)率(lv)低下、資源浪費,更會導(dao)(dao)致我國鄉(xiang)鎮(zhen)財政(zheng)資金在使(shi)用過程(cheng)中的(de)(de)監管混亂,不(bu)利于合(he)理使(shi)用鄉(xiang)鎮(zhen)財政(zheng)資金的(de)(de)目標(biao)。

(2)優化我(wo)國鄉鎮部門(men)的(de)財政(zheng)資(zi)金扶持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)。一方面,要注重(zhong)企業(ye)扶持(chi)(chi)的(de)長期效果(guo),不應(ying)該著眼(yan)于短(duan)期效果(guo),緩(huan)解扶持(chi)(chi)壓力;另一方面,要解除扶持(chi)(chi)與(yu)稅收掛鉤(gou)的(de)政(zheng)策(ce),對需(xu)要扶持(chi)(chi)的(de)企業(ye)進(jin)行(xing)綜(zong)合考慮,不能(neng)只顧著眼(yan)前的(de)稅收,應(ying)該將眼(yan)光放(fang)得長遠些,扶持(chi)(chi)更有潛(qian)力的(de)企業(ye),這樣才能(neng)促進(jin)鄉鎮的(de)發展水平(ping);最后,國家應(ying)該嚴格控制(zhi)城鎮之間(jian)在招(zhao)商引資(zi)方面的(de)不良競爭,保(bao)持(chi)(chi)招(zhao)商引資(zi)有序(xu)進(jin)行(xing)。

(3)加(jia)強對鄉(xiang)鎮財政(zheng)資金(jin)使用效益的(de)監(jian)(jian)管。如果(guo)想要加(jia)強對鄉(xiang)鎮財政(zheng)資金(jin)的(de)監(jian)(jian)管,則必須將每一分錢都落到(dao)實(shi)處,使鄉(xiang)鎮財政(zheng)資金(jin)得(de)到(dao)最大效益的(de)使用。這就需(xu)要建立健全(quan)跟蹤(zong)問效制(zhi)度,了解投(tou)資的(de)資金(jin)是(shi)否(fou)得(de)到(dao)完全(quan)的(de)使用,是(shi)否(fou)取(qu)得(de)預期的(de)效果(guo),以(yi)便(bian)采取(qu)下(xia)一步措施。

(4)規(gui)范鄉(xiang)鎮財(cai)政資金的(de)使(shi)用(yong)(yong)相(xiang)關聯的(de)信息形式(shi)、內容。加強鄉(xiang)鎮財(cai)政資金的(de)使(shi)用(yong)(yong)相(xiang)關的(de)信息的(de)透明化和及時(shi)性,及時(shi)的(de)讓鄉(xiang)鎮居民了解到政府(fu)是如何執(zhi)行中(zhong)央的(de)相(xiang)關文件、了解到政府(fu)是如何利用(yong)(yong)這些財(cai)政資金,不(bu)僅可以讓鄉(xiang)鎮居民更(geng)加了解鄉(xiang)鎮財(cai)政部門的(de)工作,更(geng)能起到很好的(de)監(jian)督作用(yong)(yong),促進政府(fu)工作的(de)進步。

(5)制(zhi)定完善的(de)鄉鎮財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用(yong)(yong)方面(mian)的(de)法律(lv)(lv)。只有建立完善的(de)法律(lv)(lv)體制(zhi),才能使(shi)得在使(shi)用(yong)(yong)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)時能夠有法可循,有法可依(yi),同時,也可以通過法律(lv)(lv)去約束一(yi)些肆意使(shi)用(yong)(yong)、私(si)自挪用(yong)(yong)鄉鎮財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)的(de)行為。

(6)最后,在做(zuo)到(dao)以上幾點以后,更應該經(jing)常進行詳細的(de)總(zong)結分析,前期不管成(cheng)功或(huo)失敗的(de)經(jing)驗(yan)總(zong)結,都(dou)將成(cheng)為(wei)以后成(cheng)功的(de)基石。

四、結束語

通過(guo)本文(wen)的(de)(de)(de)介紹了解到鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)作為政(zheng)(zheng)府履行公共服務(wu)職(zhi)能(neng)的(de)(de)(de)基層(ceng)組織,鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)是最基層(ceng)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)級政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng),也是最貼近民生的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng),其處于整個財(cai)政(zheng)(zheng)管(guan)理體系(xi)(xi)的(de)(de)(de)末端,能(neng)否充(chong)分(fen)刊用鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金,關系(xi)(xi)到我國(guo)(guo)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居民的(de)(de)(de)切(qie)身利益。只(zhi)(zhi)有(you)加(jia)強對鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金的(de)(de)(de)監(jian)管(guan),才能(neng)使鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金更好地服務(wu)于民生,促進我國(guo)(guo)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)生活水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)提(ti)高;也只(zhi)(zhi)有(you)加(jia)強國(guo)(guo)家對鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金的(de)(de)(de)監(jian)管(guan),才能(neng)平(ping)衡(heng)我國(guo)(guo)城鄉(xiang)(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)差距。本文(wen)通過(guo)分(fen)析鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金監(jian)管(guan)現有(you)的(de)(de)(de)優(you)勢和問題,尋找(zhao)進一(yi)(yi)步提(ti)高鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金監(jian)管(guan)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)方法,最終得(de)到一(yi)(yi)系(xi)(xi)列的(de)(de)(de)解決方案(an),希望在(zai)以后(hou)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)中,鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金能(neng)夠得(de)到最大化的(de)(de)(de)使用效(xiao)益。

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篇4

關鍵詞：鄉鎮；財政；資金管(guan)理(li)；安全

中圖(tu)分(fen)類號(hao)：F275.1 文(wen)獻標識碼：A 文(wen)章(zhang)編號(hao)：1001-828X（2013）12-0-01

一(yi)、當(dang)前(qian)鄉鎮財政資(zi)金(jin)安全管(guan)理中存在的一(yi)些問題(ti)

（一(yi)）鄉(xiang)鎮領(ling)導(dao)缺(que)(que)乏(fa)(fa)(fa)對(dui)(dui)(dui)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)有力(li)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。當前，我國很多鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)并沒有樹立安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)識，單位領(ling)導(dao)財(cai)(cai)(cai)經(jing)法律(lv)意(yi)識薄(bo)弱，財(cai)(cai)(cai)務管(guan)(guan)理(li)思想松懈(xie)，以(yi)致(zhi)對(dui)(dui)(dui)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)監(jian)(jian)督檢查力(li)量不足，從(cong)而(er)(er)缺(que)(que)乏(fa)(fa)(fa)對(dui)(dui)(dui)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)流(liu)動(dong)情(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)有效監(jian)(jian)控。通(tong)常(chang)而(er)(er)言，鄉(xiang)鎮管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)一(yi)般會(hui)(hui)將(jiang)工(gong)作(zuo)重點放在發(fa)(fa)展鄉(xiang)鎮企(qi)業，從(cong)而(er)(er)帶動(dong)其經(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)面(mian)，而(er)(er)經(jing)常(chang)會(hui)(hui)忽視(shi)對(dui)(dui)(dui)鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)，致(zhi)使(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)落實情(qing)況(kuang)不能(neng)明確(que)把握。另(ling)(ling)外(wai)，鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)相對(dui)(dui)(dui)其他(ta)部門(men)(men)(men)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)來說比較(jiao)匱乏(fa)(fa)(fa)，由(you)于財(cai)(cai)(cai)務人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)比較(jiao)少，而(er)(er)鄉(xiang)鎮財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)每天需(xu)要處理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)務比較(jiao)多，通(tong)常(chang)來說都是(shi)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)不僅需(xu)要管(guan)(guan)理(li)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)相關事(shi)宜，同(tong)時還需(xu)要協助其他(ta)部門(men)(men)(men)處理(li)其他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)務，職責(ze)混亂，使(shi)(shi)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)不能(neng)得到有效的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，另(ling)(ling)外(wai)，許多鄉(xiang)鎮缺(que)(que)乏(fa)(fa)(fa)專業的(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)隊伍，整體(ti)而(er)(er)言，素質偏低，且會(hui)(hui)計(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)極不穩定，農村基(ji)層會(hui)(hui)計(ji)(ji)機(ji)構并不健全(quan)(quan)，致(zhi)使(shi)(shi)會(hui)(hui)計(ji)(ji)核(he)算(suan)并不規范，以(yi)致(zhi)對(dui)(dui)(dui)財(cai)(cai)(cai)務資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)缺(que)(que)乏(fa)(fa)(fa)有效的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)，且鄉(xiang)鎮在財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)預算(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)制定以(yi)及人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)績效考核(he)方(fang)面(mian)缺(que)(que)乏(fa)(fa)(fa)必(bi)要的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，致(zhi)使(shi)(shi)缺(que)(que)乏(fa)(fa)(fa)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)必(bi)要的(de)(de)(de)(de)(de)約束，從(cong)而(er)(er)影(ying)響了(le)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)。

（二）上(shang)級(ji)(ji)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)不力。一(yi)(yi)般而言，鄉鎮(zhen)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)機(ji)構的管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方為縣(xian)級(ji)(ji)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門，同樣，因(yin)為每(mei)個縣(xian)均由(you)許多鄉鎮(zhen)組(zu)成，縣(xian)級(ji)(ji)部(bu)門要落實(shi)(shi)對(dui)每(mei)個鄉鎮(zhen)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)的安全管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)是非常(chang)困(kun)難的，因(yin)而通常(chang)縣(xian)級(ji)(ji)部(bu)門的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作止步于對(dui)鄉鎮(zhen)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)支(zhi)出(chu)的審核方面，而對(dui)資(zi)金(jin)的具體落實(shi)(shi)情況并(bing)沒(mei)有進行很好的了解。由(you)于上(shang)級(ji)(ji)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門對(dui)鄉鎮(zhen)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門的管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)比(bi)較分(fen)散，一(yi)(yi)般各(ge)種(zhong)資(zi)金(jin)賬戶的設置都比(bi)較獨立，不能保障管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的實(shi)(shi)效(xiao)性及資(zi)金(jin)支(zhi)出(chu)的透(tou)明度，弱(ruo)化了對(dui)資(zi)金(jin)流(liu)出(chu)的監(jian)(jian)控，因(yin)此(ci)不能對(dui)鄉鎮(zhen)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)的安全管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)實(shi)(shi)施有效(xiao)的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。

另外，縣(xian)級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門(men)對(dui)(dui)每年鄉鎮(zhen)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金落(luo)實(shi)(shi)情況(kuang)的(de)檢查(cha)(cha)(cha)并(bing)不(bu)到(dao)位。當前，一些上(shang)級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門(men)對(dui)(dui)鄉鎮(zhen)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金的(de)檢查(cha)(cha)(cha)僅僅只(zhi)是局限于(yu)表面形式(shi)，并(bing)沒有落(luo)實(shi)(shi)到(dao)具體(ti)(ti)工作(zuo)中去，并(bing)且雖然(ran)國家有制定(ding)(ding)相關(guan)的(de)準則來(lai)強制要求上(shang)級(ji)部(bu)門(men)對(dui)(dui)地方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)定(ding)(ding)期實(shi)(shi)施檢查(cha)(cha)(cha)，但(dan)并(bing)沒有得到(dao)具體(ti)(ti)的(de)落(luo)實(shi)(shi)。通(tong)常來(lai)說(shuo)，縣(xian)級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門(men)對(dui)(dui)鄉鎮(zhen)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金的(de)檢查(cha)(cha)(cha)周期為(wei)兩到(dao)三(san)年一次，檢查(cha)(cha)(cha)方(fang)式(shi)也(ye)只(zhi)是對(dui)(dui)零(ling)散的(de)單據進行檢查(cha)(cha)(cha)，并(bing)沒有具體(ti)(ti)了解資(zi)金落(luo)實(shi)(shi)的(de)情況(kuang)，缺(que)乏對(dui)(dui)總賬(zhang)的(de)監(jian)察(cha)，不(bu)能及時發現問(wen)題。

（三）資(zi)(zi)金(jin)預(yu)(yu)算(suan)(suan)制(zhi)定(ding)不合理，資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)出(chu)(chu)具(ju)(ju)有(you)(you)很大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)隨(sui)意(yi)性。鄉(xiang)鎮財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)出(chu)(chu)范(fan)圍包括很多(duo)方面(mian)(mian)，例如：對鄉(xiang)村建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)出(chu)(chu)、促進鄉(xiang)鎮企業發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)撥款以及(ji)一些基本保障(zhang)金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)出(chu)(chu)等。它所(suo)涉及(ji)到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)圍是方方面(mian)(mian)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，所(suo)以鄉(xiang)鎮財政(zheng)部門為了(le)規范(fan)對資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理，首(shou)先(xian)必須(xu)制(zhi)定(ding)資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)(ju)體預(yu)(yu)算(suan)(suan)，保障(zhang)資(zi)(zi)金(jin)預(yu)(yu)算(suan)(suan)設計的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)性。然而，當前鄉(xiang)鎮財政(zheng)部門并沒有(you)(you)重視資(zi)(zi)金(jin)預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)編制(zhi)對財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要作(zuo)用，且預(yu)(yu)算(suan)(suan)計劃的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)有(you)(you)較(jiao)強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)隨(sui)意(yi)性，很多(duo)計劃在并沒有(you)(you)通過(guo)審核的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下，便已經啟動(dong)落實。資(zi)(zi)金(jin)預(yu)(yu)算(suan)(suan)編制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)隨(sui)意(yi)性，致使管(guan)理人員無法對資(zi)(zi)金(jin)流(liu)動(dong)情(qing)況(kuang)得到掌(zhang)握，從而降低了(le)鄉(xiang)鎮財政(zheng)部門資(zi)(zi)金(jin)安全(quan)(quan)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效率(lv)。

二、加強鄉鎮財(cai)政資(zi)金安全管理的措施

（一）鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門必(bi)須樹立財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)意(yi)識。由(you)于地方(fang)(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門缺乏(fa)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)意(yi)識，致使(shi)(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)進出情況(kuang)得不(bu)到有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)控(kong)(kong)制，使(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)不(bu)能夠很好地為(wei)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)(jian)設提供服(fu)務(wu)(wu)，從而阻礙了鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展進步。針對(dui)此種嚴峻的(de)(de)(de)(de)形勢，地方(fang)(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)必(bi)須樹立資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)意(yi)識，合理(li)(li)(li)安(an)排(pai)每筆(bi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)流出，嚴格(ge)監(jian)控(kong)(kong)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)落實(shi)情況(kuang)，確(que)保財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)能夠為(wei)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)(jian)設提供良好的(de)(de)(de)(de)經濟支撐，縮小(xiao)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)企業與(yu)城市產業的(de)(de)(de)(de)距離，貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)(de)(de)要(yao)求，統籌城鄉(xiang)發(fa)展。同時需(xu)(xu)要(yao)改善(shan)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)缺乏(fa)的(de)(de)(de)(de)現狀，培養出更多的(de)(de)(de)(de)在(zai)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)人(ren)才，加強(qiang)(qiang)會計人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設，提高財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)隊(dui)伍(wu)的(de)(de)(de)(de)整體素質，從而提升鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)水(shui)平，鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)需(xu)(xu)要(yao)在(zai)明確(que)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)職責(ze)的(de)(de)(de)(de)前提下，完(wan)善(shan)對(dui)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)合理(li)(li)(li)分配。另外，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門也需(xu)(xu)要(yao)切(qie)實(shi)轉變財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)職能，加強(qiang)(qiang)對(dui)公共建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)投入，提升財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平。另外，鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)門還需(xu)(xu)要(yao)強(qiang)(qiang)化對(dui)補資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，尤其是(shi)民生(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)、項(xiang)目資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)等大額(e)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。

（二）明(ming)(ming)確(que)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)監督(du)(du)(du)目標，規范(fan)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)本(ben)級(ji)、村(cun)級(ji)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務的(de)(de)(de)監管(guan)(guan)。由(you)于傳統鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門對(dui)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)預算(suan)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)定(ding)比較(jiao)隨意，不能為資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理提(ti)供很(hen)好的(de)(de)(de)服務，因(yin)而(er)，為了提(ti)升(sheng)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理水平(ping)，首先需(xu)要(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)完善的(de)(de)(de)預算(suan)編制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，規范(fan)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)預算(suan)的(de)(de)(de)編制(zhi)(zhi)，從而(er)使(shi)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門能夠(gou)很(hen)好地把握資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)具體流通情況，能夠(gou)明(ming)(ming)確(que)了解資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)落實、到(dao)位的(de)(de)(de)情況，避免了財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)計劃實施過程中的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)流失，使(shi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)能夠(gou)廣泛(fan)流通到(dao)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)企業(ye)的(de)(de)(de)建設(she)過程中，推動了鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)企業(ye)的(de)(de)(de)發展。另外，針(zhen)對(dui)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理，財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務管(guan)(guan)理人員(yuan)必須明(ming)(ming)確(que)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)監督(du)(du)(du)的(de)(de)(de)目標，將所有財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)納入監管(guan)(guan)的(de)(de)(de)范(fan)圍，強化(hua)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)預算(suan)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)定(ding)標準，加(jia)強指導和(he)督(du)(du)(du)促鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)監管(guan)(guan)，與鄉(xiang)(xiang)級(ji)、村(cun)級(ji)及(ji)縣級(ji)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門共同協(xie)作，形成監督(du)(du)(du)合(he)力(li)，全(quan)力(li)保障(zhang)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)安全(quan)性，規范(fan)對(dui)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)本(ben)級(ji)、村(cun)級(ji)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務管(guan)(guan)控，從而(er)保障(zhang)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)安全(quan)管(guan)(guan)理與使(shi)用(yong)。

三、結束語

總之，為了加強鄉鎮財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金的(de)安全管(guan)理，改善傳(chuan)統財(cai)政(zheng)(zheng)管(guan)理存在(zai)的(de)缺陷(xian)，財(cai)政(zheng)(zheng)部門必須合(he)理編制財(cai)政(zheng)(zheng)預算(suan)，完善財(cai)務(wu)管(guan)理體系(xi)，培養各管(guan)理人員樹立財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金安全管(guan)理意識，嚴格落實(shi)對(dui)財(cai)政(zheng)(zheng)支出的(de)管(guan)理，將(jiang)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金的(de)支出具體落實(shi)到推(tui)動(dong)鄉鎮企業的(de)建設、提高(gao)鄉鎮服(fu)務(wu)水平上來。

參考文獻：

[1]劉(liu)正(zheng)軍(jun)，劉(liu)鴻.淺談(tan)鄉鎮財政資金監(jian)管——以湖北省荊門市(shi)東寶區漳河(he)鎮經驗為例[J].財政監(jian)督，2013（03）.

[2]何(he)毅君，吳樹華.加強(qiang)鄉鎮財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)所(suo)監(jian)管夯實財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)管理科學化(hua)精細化(hua)基礎——江西省弋陽縣強(qiang)化(hua)鄉鎮財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)監(jian)督(du)工作側記[J].財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)監(jian)督(du)，2013（05）.

篇5

摘 要(yao) 我(wo)國財政資(zi)金(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制度的完(wan)善要(yao)重(zhong)視項(xiang)目監(jian)(jian)(jian)督(du)，確立制度化(hua)建設(she)，實(shi)現(xian)協(xie)調監(jian)(jian)(jian)督(du)共(gong)同發展，確保監(jian)(jian)(jian)督(du)改革(ge)工作(zuo)向著更(geng)(geng)深更(geng)(geng)廣的角(jiao)度出(chu)發，最終實(shi)現(xian)政府資(zi)金(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)力(li)度不(bu)斷加強(qiang)。但是實(shi)際(ji)的工作(zuo)過(guo)程中還是面臨監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)力(li)度薄弱、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效果表面化(hua)、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)長期影(ying)響力(li)較低等諸(zhu)多(duo)問題，為了(le)更(geng)(geng)好(hao)地(di)解決這些問題，本(ben)文提出(chu)了(le)加強(qiang)我(wo)國財政資(zi)金(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的相關建議，愿與各(ge)位同仁共(gong)享。

關鍵詞 財政資金(jin) 監管 建議

我(wo)國(guo)政(zheng)府財政(zheng)管(guan)理工(gong)作越來越重視資(zi)(zi)金(jin)的(de)運作狀況(kuang)，因此各地區對于財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)的(de)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作均(jun)取得(de)了(le)一定的(de)成(cheng)效(xiao)，但是實際的(de)工(gong)作過程中還(huan)是面臨監(jian)(jian)管(guan)力度薄(bo)弱、監(jian)(jian)管(guan)效(xiao)果表面化(hua)、監(jian)(jian)管(guan)長期影(ying)響力較低等諸多問題，為了(le)更好(hao)地解決這(zhe)些問題，本文提出(chu)了(le)加強(qiang)我(wo)國(guo)財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)的(de)相關建(jian)議(yi)，愿與各位同仁共享(xiang)。

一、項目監督有針對性

我(wo)國財政(zheng)資金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)任務繁(fan)重，不可能在(zai)整改監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)過程(cheng)中(zhong)用(yong)很短的(de)(de)(de)(de)時間實(shi)(shi)現(xian)全(quan)面(mian)(mian)改觀(guan)，一(yi)蹴而(er)就是不切實(shi)(shi)際(ji)的(de)(de)(de)(de)幻想，有次序地(di)完(wan)成監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)作(zuo)才是切合實(shi)(shi)際(ji)，有實(shi)(shi)效(xiao)(xiao)作(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)辦法。而(er)要有次序地(di)完(wan)成監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)管(guan)理工(gong)作(zuo)就應該首(shou)要針對一(yi)些重點項目(mu)進行監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)管(guan)理。例(li)如：松原寧(ning)江區國庫集(ji)中(zhong)支付中(zhong)心就在(zai)2016年(nian)針對“政(zheng)府采購”行為進行了全(quan)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)項目(mu)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，從(cong)招投標到(dao)具(ju)體的(de)(de)(de)(de)采購效(xiao)(xiao)果具(ju)有詳(xiang)細的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)計劃和監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)結(jie)果，實(shi)(shi)現(xian)了對政(zheng)府項目(mu)的(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)、有針對性的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。為了更好地(di)完(wan)成項目(mu)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)作(zuo)可以成立專(zhuan)門的(de)(de)(de)(de)資金(jin)(jin)(jin)管(guan)理小(xiao)組(zu)，然(ran)后使(shi)(shi)(shi)用(yong)動態監(jian)(jian)控的(de)(de)(de)(de)形式對項目(mu)資金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)使(shi)(shi)(shi)用(yong)情況進行全(quan)面(mian)(mian)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，撰寫(xie)總結(jie)報告(gao)，反思監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)過程(cheng)中(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)際(ji)問題(ti)，請教經濟學專(zhuan)家完(wan)成Y金(jin)(jin)(jin)監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)更好的(de)(de)(de)(de)體系化(hua)設計，爭取以項目(mu)資金(jin)(jin)(jin)管(guan)理為圓心，形成整體資金(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)(shi)用(yong)的(de)(de)(de)(de)體系化(hua)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)管(guan)理。

二、監管(guan)工作要制(zhi)度化

財政(zheng)資(zi)金(jin)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)要(yao)以制(zhi)度(du)(du)化發(fa)展為(wei)(wei)目標，確保(bao)政(zheng)府(fu)資(zi)金(jin)在審(shen)批之后能夠真正地(di)為(wei)(wei)社會(hui)發(fa)展服(fu)務，而不是成(cheng)為(wei)(wei)不法分子的(de)(de)可乘之機(ji)。首先，要(yao)建立監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)人(ren)(ren)事制(zhi)度(du)(du)，確立監(jian)管(guan)(guan)人(ren)(ren)員隊(dui)伍，保(bao)證(zheng)監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)互(hu)相牽制(zhi)，避免形成(cheng)小集體組織(zhi)(zhi)，不利于監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)落實(shi)。人(ren)(ren)事制(zhi)度(du)(du)還需要(yao)考慮到對(dui)(dui)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)效果進行(xing)有(you)效的(de)(de)績效評價(jia)，實(shi)現(xian)全面(mian)的(de)(de)責任落實(shi)制(zhi)度(du)(du)，保(bao)證(zheng)從人(ren)(ren)事角度(du)(du)實(shi)現(xian)監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度(du)(du)化。其次，要(yao)形成(cheng)嚴格按照制(zhi)度(du)(du)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)良(liang)好(hao)風氣，2016年推出(chu)的(de)(de)《財政(zheng)部國庫集中支付(fu)規定》內容詳細，對(dui)(dui)政(zheng)府(fu)財政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)(de)審(shen)批、輸出(chu)等均進行(xing)了詳細的(de)(de)支付(fu)規定，應(ying)該組織(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員經(jing)常學習鞏固，形成(cheng)良(liang)好(hao)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)態度(du)(du)和工(gong)(gong)(gong)作(zuo)紀律，用制(zhi)度(du)(du)規范(fan)自身(shen)行(xing)為(wei)(wei)，更(geng)好(hao)地(di)完成(cheng)監(jian)督管(guan)(guan)理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。

三、監(jian)管結果要公開化

政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)結果(guo)要(yao)公開(kai)，建(jian)立監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)行為(wei)公開(kai)的(de)(de)(de)(de)制度就(jiu)是(shi)要(yao)保證(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)(zuo)受到全體(ti)相關組織部門(men)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，能夠(gou)(gou)避免出現“人情監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)”“不(bu)透(tou)明監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)”等(deng)行為(wei)的(de)(de)(de)(de)出現，能夠(gou)(gou)讓監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)理人員能夠(gou)(gou)正確(que)面對自(zi)己在執行監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)過(guo)程中存在的(de)(de)(de)(de)問題，思考財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金使(shi)用之后帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)效益問題等(deng)。只有監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)結果(guo)公開(kai)，才能夠(gou)(gou)讓其他組織部門(men)的(de)(de)(de)(de)建(jian)議走進來(lai)，并促使(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)人員能夠(gou)(gou)聽(ting)取不(bu)同的(de)(de)(de)(de)建(jian)議，實(shi)現專業分(fen)析論證(zheng)，找到監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)漏(lou)洞出現的(de)(de)(de)(de)原因，進而(er)實(shi)現機構改革和工(gong)作(zuo)(zuo)內容(rong)方(fang)法改進，實(shi)現科(ke)學民主地(di)支付資(zi)(zi)金和監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)資(zi)(zi)金。

四、監督執行協(xie)調化

政(zheng)(zheng)府(fu)資(zi)金的(de)(de)監(jian)督(du)(du)行為(wei)必須要(yao)綜合(he)多部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力量，實(shi)現(xian)(xian)有效(xiao)的(de)(de)動態監(jian)督(du)(du)，因此要(yao)實(shi)現(xian)(xian)執行工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)協調(diao)處理(li)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)原則。首先，建立(li)(li)(li)資(zi)金分配(pei)組(zu)織(zhi)的(de)(de)協調(diao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)小組(zu)，能(neng)夠讓各(ge)組(zu)織(zhi)部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)領導都參與進來，對需要(yao)重點監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)資(zi)金項目(mu)進行討論，協調(diao)好各(ge)自應該完(wan)成(cheng)(cheng)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，明(ming)確工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)范(fan)圍和任務(wu)的(de)(de)劃分，統一(yi)完(wan)成(cheng)(cheng)計(ji)劃內容，避免監(jian)督(du)(du)組(zu)織(zhi)獨立(li)(li)(li)于其(qi)他(ta)各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)之外，這樣很多溝通(tong)協調(diao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)就要(yao)自己去完(wan)成(cheng)(cheng)，使得監(jian)督(du)(du)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)效(xiao)率降低。其(qi)次，要(yao)與被(bei)監(jian)督(du)(du)部(bu)(bu)門(men)(men)建立(li)(li)(li)協調(diao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)關系(xi)，保證能(neng)夠對資(zi)金去向進行監(jian)督(du)(du)，但是不會影響其(qi)正常的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)環境和工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)步驟，保證能(neng)夠完(wan)成(cheng)(cheng)跨組(zu)織(zhi)的(de)(de)協調(diao)溝通(tong)。另外，國庫(ku)集(ji)中支付(fu)系(xi)統功能(neng)的(de)(de)實(shi)現(xian)(xian)，在財(cai)政(zheng)(zheng)系(xi)統必須建立(li)(li)(li)連接財(cai)政(zheng)(zheng)業務(wu)部(bu)(bu)門(men)(men)、央行國庫(ku)、集(ji)中支付(fu)機構、預算單(dan)位和經(jing)辦銀行的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)支付(fu)管(guan)(guan)理(li)信息系(xi)統，因此與各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)溝通(tong)必不可少，具體的(de)(de)監(jian)督(du)(du)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)也(ye)要(yao)考慮(lv)到與各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)建立(li)(li)(li)協調(diao)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制，實(shi)現(xian)(xian)整體運作(zuo)(zuo)(zuo)，完(wan)善監(jian)督(du)(du)行為(wei)。

五(wu)、制(zhi)度改(gai)革深度化

我國政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)革工作(zuo)正在有條不紊(wen)地(di)進行，而對于國庫集中(zhong)支付(fu)制度(du)的改(gai)(gai)(gai)革也尤為重要(yao)，因此要(yao)重視深度(du)改(gai)(gai)(gai)革的作(zuo)用(yong)，在具體的資金監督工作(zuo)過程中(zhong)能夠轉變資金效益(yi)的觀(guan)察思想，看(kan)到資金收益(yi)的長遠性，推行收支分類監督的改(gai)(gai)(gai)革進程，保(bao)證預算(suan)監督執(zhi)行的更為有力。其次(ci)，制度(du)改(gai)(gai)(gai)革的深化需要(yao)更進一步地(di)完善監督保(bao)障(zhang)機(ji)制，部門(men)從上到下改(gai)(gai)(gai)變理(li)(li)財(cai)觀(guan)念(nian)，增強預算(suan)管理(li)(li)意識，逐步轉變“重分配，輕(qing)管理(li)(li)”觀(guan)念(nian)，促進了預算(suan)單(dan)位財(cai)務管理(li)(li)水平提高。

綜上所述，我國財政資(zi)金監(jian)管制(zhi)度的完善要重視項目監(jian)督(du)，確(que)立(li)制(zhi)度化(hua)建設，實現協調監(jian)督(du)共(gong)同發展，確(que)保(bao)監(jian)督(du)改革(ge)工作向著更深(shen)更廣的角度出發，最(zui)終實現政府資(zi)金監(jian)管力度不斷(duan)加(jia)強。

參考文獻：

篇6

關鍵詞 鄉鎮財政(zheng) 資金監管(guan)

為進一步貫徹統(tong)籌城鄉(xiang)(xiang)發(fa)展的(de)要(yao)求(qiu)，推進財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)科(ke)學化(hua)精細(xi)化(hua)管(guan)理(li)，更(geng)(geng)好地發(fa)揮鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)職能(neng)作用，落(luo)實好中央各項民(min)生政(zheng)(zheng)(zheng)策，提高(gao)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)使用效益，沙洋縣財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)局后港分(fen)局一直致力于落(luo)實上(shang)級的(de)指示(shi)精神，開展各項關于鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)的(de)工(gong)作，使得(de)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)管(guan)更(geng)(geng)廣、更(geng)(geng)嚴、更(geng)(geng)有效。

一(yi)、建(jian)章立制，規范(fan)監管程序

1、成立(li)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)領(ling)導小(xiao)組，強(qiang)化財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)領(ling)導。根據(ju)上級(ji)的(de)(de)(de)要求(qiu)和(he)后港鎮的(de)(de)(de)實(shi)際情況(kuang)，分局成立(li)了局長負責(ze)，成員包(bao)括各行業和(he)村會計在內的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作領(ling)導小(xiao)組，使監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)延伸到基(ji)層，認(ren)真落實(shi)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)責(ze)任制(zhi)度(du)及考核制(zhi)度(du)，加強(qiang)鄉鎮財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)運行的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理。

2、以加(jia)強資金(jin)監(jian)管(guan)為主線，建立健全各項制(zhi)度。結合上級的(de)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度和分局(ju)(ju)(ju)的(de)實際情況，沙洋縣財(cai)政(zheng)局(ju)(ju)(ju)后港分局(ju)(ju)(ju)制(zhi)定了鄉鎮財(cai)政(zheng)資金(jin)監(jian)管(guan)制(zhi)度和監(jian)管(guan)流(liu)程，財(cai)政(zheng)資金(jin)的(de)公開公示，抽查巡查等(deng)各項制(zhi)度。用制(zhi)度管(guan)人，按規章(zhang)(zhang)辦事，確保(bao)財(cai)政(zheng)資金(jin)監(jian)管(guan)工作(zuo)的(de)落(luo)實。

二、建立臺賬，強(qiang)化(hua)分類監管

分局按(an)上級規定(ding)(ding)，將所有財政(zheng)撥出的(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)都(dou)納入(ru)了監(jian)管(guan)范(fan)圍。包括村轉(zhuan)移支(zhi)付，村農(nong)業稅(shui)附加返還（含村干部報酬）、以錢養事(shi)及(ji)綜治經(jing)費、良種補貼資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)等以及(ji)其(qi)他各(ge)項(xiang)專項(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，并建(jian)立了臺賬，實行分類監(jian)管(guan)。通過進一步梳(shu)理各(ge)類資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理辦法，明確了鄉鎮財政(zheng)的(de)具體監(jian)管(guan)范(fan)圍。分局對民(min)政(zheng)、教育、文化、衛生(sheng)等部門提供的(de)基礎信息認真(zhen)審核，對容易發(fa)生(sheng)變化的(de)補助對象加強抽(chou)查(cha)，對經(jing)建(jian)、農(nong)業、水利等部門項(xiang)目資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)情(qing)況(kuang)都(dou)開展定(ding)(ding)期的(de)專項(xiang)檢查(cha)。

三、抓好重點環節，確保信息(xi)通達(da)

1、做(zuo)好與沙洋縣財政局的交接(jie)工作，及時(shi)獲(huo)得上級(ji)財政或主管(guan)部門下發(fa)的項目資(zi)金文(wen)件、制度辦法、撥款文(wen)件等(deng)，分局全(quan)面掌握了下達到鄉鎮各類資(zi)金的政策信息，以便有針(zhen)對(dui)性(xing)開(kai)展監管(guan)。

2、注重反饋(kui)，分局及(ji)(ji)時的(de)將(jiang)項目實施效(xiao)果(guo)，資金使用情況及(ji)(ji)存(cun)在的(de)問題等信息向上反饋(kui)，確(que)保財(cai)政資金的(de)使用效(xiao)果(guo)。

3、實現公(gong)開(kai)公(gong)示(shi)，按照預算公(gong)開(kai)的(de)(de)要求(qiu)，分局重(zhong)點公(gong)開(kai)公(gong)示(shi)與人民群眾(zhong)利益密(mi)切相(xiang)關的(de)(de)教育(yu)、醫療衛生(sheng)、社會(hui)保障以及“三農”等方面的(de)(de)財政專項(xiang)支(zhi)出，督(du)促(cu)和配合村(cun)委會(hui)公(gong)開(kai)公(gong)示(shi)到人、到戶(hu)、到項(xiang)目的(de)(de)資(zi)金分配和使用情況。

四(si)、緊抓抽查巡查，確保財政資金的使用合理

分局通(tong)過加強抽(chou)查巡(xun)查環(huan)節(jie)，細化了抽(chou)查巡(xun)查內(nei)容和工(gong)作要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)求做到(dao)補貼資金(jin)抽(chou)查比例不低于30%，項目資金(jin)抽(chou)查比例要(yao)(yao)達到(dao)100%，并形成工(gong)作臺賬的硬性規定。

一是掌(zhang)握總體(ti)情況，理清思路，找(zhao)準切入點。搜(sou)集和掌(zhang)握投資(zi)撥款渠(qu)道、管理程序、實施(shi)辦法、銀行賬戶等(deng)資(zi)料，了解(jie)和掌(zhang)握項目資(zi)金基本情況，知己知彼，從(cong)源(yuan)頭上(shang)摸(mo)清專項資(zi)金底子。

二(er)是點面結合，突(tu)出(chu)重(zhong)(zhong)點，有(you)目(mu)的(de)擴大(da)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)范圍。專項(xiang)資(zi)(zi)金之(zhi)間(jian)(jian)，會存(cun)在相互(hu)轉移、挪用、填補缺(que)口等問(wen)題(ti)。因此，檢(jian)查(cha)(cha)(cha)時，對其他專項(xiang)資(zi)(zi)金也同時進行(xing)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，并注意不同專項(xiang)資(zi)(zi)金之(zhi)間(jian)(jian)的(de)往來關系，通(tong)過擴大(da)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)范圍，深入到(dao)用款單位及個戶明察暗訪(fang)，詢問(wen)核實(shi)，會有(you)意外(wai)的(de)線索被發現。突(tu)出(chu)重(zhong)(zhong)點檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，必須做(zuo)到(dao)每(mei)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)一個環節，每(mei)審查(cha)(cha)(cha)一個項(xiang)目(mu)或現場就必須查(cha)(cha)(cha)清、查(cha)(cha)(cha)實(shi)，發現問(wen)題(ti)，一查(cha)(cha)(cha)到(dao)底(di)。

三是重(zhong)(zhong)視調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)研(yan)究，深(shen)入項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施現(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)。既(ji)要(yao)(yao)抓好賬面(mian)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)更要(yao)(yao)重(zhong)(zhong)視實(shi)地調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)研(yan)究，既(ji)要(yao)(yao)按檢(jian)查(cha)(cha)(cha)規(gui)范運作(zuo)又(you)要(yao)(yao)突破常規(gui)，善(shan)于運用專業分(fen)析判斷。在隨機(ji)抽樣的(de)原(yuan)則(ze)下(xia)有(you)意(yi)識地增加重(zhong)(zhong)點抽查(cha)(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)力度，以捕捉違(wei)法(fa)違(wei)紀案件線(xian)(xian)索和(he)找(zhao)出發(fa)生問(wen)(wen)題的(de)原(yuan)因。要(yao)(yao)發(fa)揚求(qiu)真務實(shi)精神，深(shen)入項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施現(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)，深(shen)入知情(qing)群眾(zhong)中詢問(wen)(wen)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)，查(cha)(cha)(cha)看項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施情(qing)況，測(ce)評內(nei)部監督控制(zhi)的(de)有(you)效(xiao)程序(xu)，核(he)實(shi)資(zi)金支付或(huo)兌現(xian)(xian)(xian)(xian)情(qing)況，核(he)查(cha)(cha)(cha)原(yuan)始(shi)管理(li)手續和(he)有(you)關資(zi)料。從而發(fa)現(xian)(xian)(xian)(xian)那些(xie)虛列虛報，重(zhong)(zhong)復投資(zi)，弄虛作(zuo)假，騙(pian)取國(guo)家投資(zi)的(de)問(wen)(wen)題，發(fa)現(xian)(xian)(xian)(xian)那些(xie)決(jue)策失(shi)誤，管理(li)不善(shan)，胡花(hua)濫(lan)支，損失(shi)浪(lang)費問(wen)(wen)題，以及(ji)有(you)關人員，等案件線(xian)(xian)索。

四是依法(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)，嚴(yan)格(ge)(ge)執(zhi)法(fa)(fa)，提高(gao)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)效果。專項檢(jian)查(cha)(cha)(cha)不僅要發現和查(cha)(cha)(cha)處違(wei)紀(ji)問(wen)(wen)題，更(geng)重(zhong)要的(de)是運用科學的(de)方法(fa)(fa)對(dui)查(cha)(cha)(cha)證的(de)結果進(jin)(jin)行分(fen)析、總(zong)結提高(gao)，找(zhao)出(chu)(chu)發生(sheng)違(wei)規(gui)違(wei)紀(ji)問(wen)(wen)題的(de)原因，提出(chu)(chu)相應(ying)建(jian)議，為各級部(bu)門(men)和領導(dao)制定政(zheng)(zheng)策(ce)、做出(chu)(chu)決策(ce)、加(jia)強管理等方面提供真實依據(ju)。因此，要增強檢(jian)查(cha)(cha)(cha)執(zhi)法(fa)(fa)力度(du)，嚴(yan)格(ge)(ge)執(zhi)法(fa)(fa)，秉(bing)公辦事，敢于碰硬，提高(gao)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)質量，加(jia)大(da)對(dui)違(wei)規(gui)問(wen)(wen)題的(de)處罰力度(du)。對(dui)查(cha)(cha)(cha)出(chu)(chu)的(de)問(wen)(wen)題，要嚴(yan)格(ge)(ge)按照有關(guan)財(cai)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)予以處理；對(dui)發現的(de)重(zhong)大(da)問(wen)(wen)題和案件應(ying)協(xie)調相關(guan)部(bu)門(men)進(jin)(jin)行專項調查(cha)(cha)(cha)研究(jiu)和查(cha)(cha)(cha)證，達成共識，形成合(he)力，確保(bao)問(wen)(wen)題和案件查(cha)(cha)(cha)深、查(cha)(cha)(cha)透(tou)、處理到(dao)位(wei)。

篇7

1．缺乏有(you)效(xiao)的財政專(zhuan)項(xiang)資金預算管(guan)理(li)

鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)的(de)(de)預(yu)算管(guan)(guan)(guan)理(li)工作是專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)基礎(chu)，是對(dui)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)進(jin)行(xing)預(yu)測、計(ji)劃、控(kong)制(zhi)(zhi)和(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)。實施科(ke)學的(de)(de)預(yu)算管(guan)(guan)(guan)理(li)，能夠保(bao)證(zheng)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)具有計(ji)劃性(xing)、科(ke)學性(xing)和(he)(he)合理(li)性(xing)。但是，當前鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)在(zai)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)預(yu)算管(guan)(guan)(guan)理(li)工作中存(cun)在(zai)一系列的(de)(de)不足，制(zhi)(zhi)約(yue)了資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)科(ke)學使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)。首先是鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)對(dui)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)預(yu)算的(de)(de)前期準備工作缺(que)(que)乏(fa)計(ji)劃，造(zao)成資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)預(yu)算編制(zhi)(zhi)不夠詳細、具體，沒有建立(li)科(ke)學的(de)(de)預(yu)算編制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)，這(zhe)導致(zhi)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)缺(que)(que)乏(fa)計(ji)劃性(xing)和(he)(he)目標性(xing)，導致(zhi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)和(he)(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)隨意性(xing)，鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)預(yu)算嚴重超(chao)支等問題。另外，鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)預(yu)算執行(xing)缺(que)(que)乏(fa)監督和(he)(he)控(kong)制(zhi)(zhi)，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)在(zai)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)過程中缺(que)(que)乏(fa)科(ke)學的(de)(de)監督和(he)(he)內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)，造(zao)成鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)被(bei)挪用(yong)(yong)(yong)、擠占(zhan)，甚至發生和(he)(he)違法亂(luan)紀行(xing)為，影(ying)響專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)效益，不利于財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)支農惠(hui)農政(zheng)(zheng)策的(de)(de)落(luo)實。另外，缺(que)(que)乏(fa)對(dui)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)預(yu)算執行(xing)結果(guo)的(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)在(zai)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)之(zhi)后，缺(que)(que)乏(fa)科(ke)學的(de)(de)績效評(ping)(ping)價(jia)，造(zao)成資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)效率和(he)(he)效益得不到科(ke)學評(ping)(ping)價(jia)和(he)(he)反(fan)饋(kui)，不利于鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)效果(guo)的(de)(de)體現(xian)和(he)(he)民生政(zheng)(zheng)策的(de)(de)落(luo)實。

2．財政專項資(zi)金審(shen)計(ji)監督不力

鄉鎮(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金的(de)(de)(de)管(guan)理和(he)(he)使用(yong)過(guo)程中缺乏健(jian)全的(de)(de)(de)內部控(kong)制(zhi)和(he)(he)內外部審計(ji)監(jian)(jian)(jian)督，造(zao)成財(cai)政(zheng)專項資(zi)(zi)金嚴重(zhong)的(de)(de)(de)浪費和(he)(he)低效(xiao)(xiao)益。鄉鎮(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)專項資(zi)(zi)金受到(dao)多方面的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督，包括上級(ji)主管(guan)部門(men)、監(jian)(jian)(jian)察機關、審計(ji)機關、紀委、財(cai)政(zheng)部門(men)等，雖然多頭管(guan)理，實(shi)則(ze)政(zheng)出多門(men)，無(wu)法有效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)實(shi)施統一的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督和(he)(he)管(guan)理，缺乏統一的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)指標，各個監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理部門(men)存在嚴重(zhong)的(de)(de)(de)信息不(bu)對稱和(he)(he)信息資(zi)(zi)源(yuan)難以(yi)共享(xiang)，各個監(jian)(jian)(jian)管(guan)部門(men)存在相(xiang)互推諉和(he)(he)扯皮的(de)(de)(de)現象，造(zao)成鄉鎮(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理的(de)(de)(de)嚴重(zhong)缺位，影響國家政(zheng)策的(de)(de)(de)有效(xiao)(xiao)落實(shi)和(he)(he)財(cai)政(zheng)專項資(zi)(zi)金的(de)(de)(de)高(gao)效(xiao)(xiao)利用(yong)。

二、強化鄉鎮財政專項資金管理建議

1．進一步完善鄉鎮財(cai)政監管(guan)制度

提高鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)效(xiao)益，首先必須加(jia)(jia)強鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度(du)建(jian)設，完善(shan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)，通過(guo)完善(shan)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)制(zhi)度(du)加(jia)(jia)以保證(zheng)(zheng)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)和(he)管(guan)理(li)(li)能夠在(zai)科學、有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)下運行(xing)(xing)(xing)，保證(zheng)(zheng)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)優化。其次，應(ying)該明(ming)確(que)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)政(zheng)(zheng)(zheng)府在(zai)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)中的(de)(de)(de)(de)地位(wei)，進(jin)(jin)(jin)一步(bu)規(gui)范鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)所有(you)(you)權(quan)和(he)使(shi)(shi)用(yong)權(quan)，明(ming)確(que)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)債權(quan)和(he)所應(ying)當承擔的(de)(de)(de)(de)債務，規(gui)范鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)審批權(quan)。鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)在(zai)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)撥(bo)付(fu)之后(hou)，應(ying)該實施的(de)(de)(de)(de)對財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)發放和(he)使(shi)(shi)用(yong)過(guo)程、使(shi)(shi)用(yong)績效(xiao)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)督和(he)考核。最后(hou)加(jia)(jia)強對鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)執行(xing)(xing)(xing)。根據考核結果(guo)對鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)獎懲，促(cu)進(jin)(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督和(he)控制(zhi)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)能夠落(luo)到(dao)實處，促(cu)進(jin)(jin)(jin)支農(nong)(nong)惠農(nong)(nong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)充分落(luo)實。

2．完善財(cai)政資金支持項目管理機制(zhi)

鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門在專項(xiang)(xiang)資(zi)金的(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)過(guo)程(cheng)中應(ying)該充分的(de)(de)(de)(de)參(can)與(yu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)(shi)施，對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施過(guo)程(cheng)實(shi)(shi)(shi)行(xing)全過(guo)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)監督和(he)控制。鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)專項(xiang)(xiang)資(zi)金實(shi)(shi)(shi)施項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)從(cong)選項(xiang)(xiang)、立項(xiang)(xiang)、實(shi)(shi)(shi)施和(he)結項(xiang)(xiang)等過(guo)程(cheng)都(dou)應(ying)該有財(cai)政(zheng)(zheng)管(guan)理部(bu)門人員(yuan)的(de)(de)(de)(de)參(can)與(yu)，通過(guo)對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)方案實(shi)(shi)(shi)施科學的(de)(de)(de)(de)規劃和(he)實(shi)(shi)(shi)際，充分的(de)(de)(de)(de)落(luo)實(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)支持政(zheng)(zheng)策，促進(jin)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)和(he)發展。鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)申報(bao)和(he)執行(xing)的(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中，應(ying)該對鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)財(cai)政(zheng)(zheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)真實(shi)(shi)(shi)性(xing)、科學性(xing)進(jin)行(xing)充分的(de)(de)(de)(de)考察(cha)分析，并提出合(he)理化的(de)(de)(de)(de)建議，降(jiang)(jiang)低項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報(bao)的(de)(de)(de)(de)隨意性(xing)和(he)重復性(xing)。在進(jin)行(xing)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招投標管(guan)理的(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中，應(ying)該保證項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招標公開透明，防止暗箱操作，降(jiang)(jiang)低交易成本，充分提高財(cai)政(zheng)(zheng)專項(xiang)(xiang)資(zi)金的(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)效益，使(shi)專項(xiang)(xiang)資(zi)金每一分錢都(dou)能夠落(luo)到實(shi)(shi)(shi)處。

3．加強鄉鎮財政專項資金預算管理

在(zai)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)方(fang)面，鄉鎮財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)應(ying)該根據資(zi)金(jin)(jin)(jin)管理(li)制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)資(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)，制(zhi)定(ding)科(ke)學的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)，結(jie)合(he)上年(nian)度(du)(du)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)問題和(he)(he)收支明細，制(zhi)定(ding)本(ben)年(nian)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)。充(chong)(chong)分考(kao)慮資(zi)金(jin)(jin)(jin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)中存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)問題，制(zhi)定(ding)詳細的(de)(de)(de)(de)、充(chong)(chong)分的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編制(zhi)計劃。對(dui)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)要建立專(zhuan)門的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫管理(li)制(zhi)度(du)(du)，對(dui)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)進(jin)行事先科(ke)學的(de)(de)(de)(de)分析和(he)(he)審核，為(wei)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)部(bu)門提供科(ke)學的(de)(de)(de)(de)參考(kao)。另(ling)外，應(ying)該提升鄉鎮財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)的(de)(de)(de)(de)權威(wei)性和(he)(he)嚴肅性，保證預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)的(de)(de)(de)(de)執行力，加強(qiang)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)控制(zhi)，并對(dui)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行結(jie)果進(jin)行科(ke)學的(de)(de)(de)(de)評價，以檢驗鄉鎮財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)果和(he)(he)效(xiao)益。

4．加(jia)強(qiang)對專項資金的內(nei)外部審計監督

篇8

一、切實加強(qiang)鄉(xiang)鎮財政資金監(jian)管

1、鞏固完(wan)善鄉鎮(zhen)財政國庫(ku)集(ji)中支(zhi)付制度。一是針對(dui)一些發(fa)放(fang)中存在(zai)的問題，采取(qu)有(you)效措施(shi)，加(jia)以(yi)完(wan)善，不斷提升。二(er)是對(dui)在(zai)鄉鎮(zhen)財政國庫(ku)集(ji)中支(zhi)付軟(ruan)件(jian)操作使用中存在(zai)的問題及時(shi)向省(sheng)廳市局反映(ying)，以(yi)便省(sheng)廳對(dui)軟(ruan)件(jian)作進(jin)一步修改和完(wan)善。

2、抓好惠農補貼“一卡(ka)通(tong)”發放工(gong)作。與各業務股(gu)室(shi)和業務部門加強聯(lian)系、溝通(tong)，將所有補貼給農戶個人的資金(jin)全部納(na)入“一卡(ka)通(tong)”系統發放，確保補貼資金(jin)及時、足額發放，努(nu)力提高(gao)資金(jin)發放率，切(qie)實提高(gao)在全省的排名。

3、抓好鄉鎮財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政資(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)。按照《關于印發縣(xian)鄉鎮財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政資(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)辦法和(he)流程的通(tong)知》要求，做好鄉鎮財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政資(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)信(xin)息(xi)通(tong)達、公(gong)開公(gong)示(shi)、抽查(cha)巡查(cha)等工(gong)作(zuo)(zuo)，尤其(qi)是(shi)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政部聯系點(dian)大段財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政所(suo)在資(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)中的示(shi)范帶動作(zuo)(zuo)用，以點(dian)帶面(mian)推動全(quan)縣(xian)鄉鎮財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政資(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)。同時，做好充分準(zhun)備，以迎接(jie)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政部鄉鎮財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政資(zi)(zi)金(jin)檢查(cha)。

二、努力推進財政(zheng)所雙基建設

4、推(tui)進(jin)(jin)規范(fan)(fan)化管(guan)理(li)。按照“內(nei)強管(guan)理(li)、外樹形象”的(de)要求，進(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)財政所規范(fan)(fan)化管(guan)理(li)，通過健全(quan)規章制度，規范(fan)(fan)工(gong)作流程，優化服務(wu)形象等，使基礎(chu)工(gong)作更加(jia)扎(zha)實，內(nei)部管(guan)理(li)更加(jia)規范(fan)(fan)，辦公(gong)條(tiao)件(jian)顯著改善(shan)，工(gong)作效能全(quan)面提升。

5、抓好示(shi)范(fan)點(dian)建設(she)。繼續抓好示(shi)范(fan)點(dian)帶溪、棋坪、排埠、高橋、港口財政所的(de)新(xin)建和改造(zao)建設(she)，通過(guo)示(shi)范(fan)帶動作用，全面(mian)提(ti)升(sheng)鄉鎮(zhen)財政管理水平。

三、做好(hao)鄉鎮財(cai)政基(ji)礎工(gong)作

6、健全(quan)檔案管(guan)理(li)。包括財(cai)政所人(ren)員情況、崗位職責(ze)、內部制度、辦(ban)公用(yong)房、電(dian)腦(nao)打印機等其他(ta)硬件設施(shi)等，實(shi)行動(dong)態管(guan)理(li)。

7、推進信息(xi)化建(jian)(jian)設。加強財政所(suo)計算機和(he)網(wang)絡建(jian)(jian)設，搞(gao)好(hao)網(wang)絡的(de)運(yun)行和(he)維護，保持財政所(suo)網(wang)絡的(de)正(zheng)常運(yun)行。要將信息(xi)技(ji)術融入各項業務(wu)，相關業務(wu)工作(zuo)統一在網(wang)上布(bu)置與審批，切實提高工作(zuo)效率。

8、編(bian)制(zhi)報表。認(ren)真做(zuo)好鄉鎮財政決算報表工作。

9、加強鄉(xiang)村財(cai)務(wu)檢(jian)查(cha)(cha)指導。建立(li)“村帳(zhang)鄉(xiang)”工作的(de)監督機(ji)制(zhi)，開展對村級財(cai)務(wu)情(qing)況的(de)檢(jian)查(cha)(cha)指導，促進村級財(cai)務(wu)逐步走向規范。

四(si)、抓好(hao)農村綜合改革工作

10、做好一(yi)事(shi)一(yi)議財政獎(jiang)補工作(zuo)。今年(nian)繼(ji)續按照省(sheng)市(shi)關于一(yi)事(shi)一(yi)議的有關文件，嚴格審批程(cheng)序(xu)，規(gui)范(fan)操作(zuo)流(liu)程(cheng)，推進一(yi)事(shi)一(yi)議財政獎(jiang)補工作(zuo)健(jian)康有序(xu)發展。并做好充分準備(bei)，迎接省(sheng)市(shi)檢查(cha)。

11、做好美(mei)(mei)麗(li)(li)鄉(xiang)村(cun)試(shi)點(dian)工作(zuo)。按照省廳《美(mei)(mei)麗(li)(li)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)試(shi)點(dian)工作(zuo)績效(xiao)考評辦法》抓好試(shi)點(dian)村(cun)村(cun)、村(cun)建(jian)設(she)工作(zuo)。

五(wu)、加強(qiang)鄉鎮財政干部隊伍建(jian)設

12、積(ji)極(ji)參加(jia)群(qun)(qun)眾(zhong)路線教(jiao)育活(huo)動(dong)。按照局黨組的統一部署，積(ji)極(ji)參加(jia)群(qun)(qun)眾(zhong)路線教(jiao)育活(huo)動(dong)，查找存(cun)在(zai)的問題(ti)，及時(shi)整改(gai)，切實(shi)提高為群(qun)(qun)眾(zhong)服(fu)務(wu)的能力。

篇9

關鍵(jian)詞：國庫(ku)集中(zhong)支(zhi)付；制度；問題；對策

中圖分類(lei)號：F810 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0010-02

國(guo)(guo)庫集(ji)中(zhong)支付(fu)是指設(she)立(li)單(dan)一的(de)(de)國(guo)(guo)庫賬戶(hu)，將全(quan)部財政(zheng)(zheng)(zheng)資金都納(na)入(ru)到該賬戶(hu)中(zhong)進(jin)行核算和管理(li)(li)，財政(zheng)(zheng)(zheng)資金由國(guo)(guo)庫支付(fu)管理(li)(li)中(zhong)心通過(guo)該賬戶(hu)直接劃撥到收款單(dan)位(wei)。財政(zheng)(zheng)(zheng)國(guo)(guo)庫實行集(ji)中(zhong)支付(fu)制(zhi)改變了(le)(le)之前財政(zheng)(zheng)(zheng)資金逐層撥付(fu)的(de)(de)模(mo)式，實現(xian)了(le)(le)財政(zheng)(zheng)(zheng)撥款的(de)(de)“直達”，從(cong)根(gen)源上杜絕(jue)了(le)(le)因中(zhong)間環節過(guo)多造(zao)成的(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)資金占用(yong)、挪用(yong)、貪污等現(xian)象。這從(cong)根(gen)本(ben)上規范(fan)了(le)(le)國(guo)(guo)家(jia)國(guo)(guo)庫管理(li)(li)、增(zeng)強了(le)(le)財政(zheng)(zheng)(zheng)工作的(de)(de)透明度(du)、提高(gao)了(le)(le)財政(zheng)(zheng)(zheng)資金的(de)(de)使用(yong)效率。

一、國庫集(ji)中支(zhi)付的作用及(ji)成效

1.有利于規(gui)范操作。通(tong)過合理(li)確定財(cai)政(zheng)部門(men)、預算單(dan)位、中國人民銀行國庫(ku)和(he)銀行的管理(li)職責(ze)，不改變預算單(dan)位的資金使用權限，使所有財(cai)政(zheng)性收支(zhi)都(dou)按規(gui)范的程序在國庫(ku)單(dan)一(yi)賬(zhang)戶(hu)體(ti)系(xi)內運(yun)作。

2.有利于(yu)管(guan)(guan)理(li)監督。實行集中收付制度，在增強財(cai)(cai)政收支(zhi)活動透明度、基(ji)本不改變預(yu)算單位財(cai)(cai)務管(guan)(guan)理(li)和會計核算權限的(de)同時，使收入繳庫和支(zhi)出撥付的(de)整個過(guo)程都處于(yu)相關(guan)部門有效的(de)監督管(guan)(guan)理(li)之下。

3.有利于方便用款。實行集中收付(fu)制度(du)，減少了(le)資金申請(qing)和撥(bo)付(fu)環(huan)節，使預算單位用款更加(jia)及時和便利。

4.減少(shao)(shao)了(le)財(cai)政(zheng)資金使用風(feng)險。在(zai)單(dan)一賬戶體(ti)系下實(shi)行集中收(shou)付，較好地約束了(le)基層財(cai)政(zheng)部門和(he)有關銀(yin)行對財(cai)政(zheng)預算資金的使用權限(xian)，減少(shao)(shao)了(le)資金挪用風(feng)險。

二、國(guo)庫(ku)集中支付實踐中存在的(de)問題

1.財政預(yu)算管(guan)理體(ti)制(zhi)規范(fan)(fan)性不夠，影響國(guo)庫集(ji)中支(zhi)付(fu)制(zhi)度的(de)(de)(de)進一步深化預(yu)算內資(zi)金和預(yu)算外資(zi)金是組成財政資(zi)金的(de)(de)(de)基本要素，所以有資(zi)金的(de)(de)(de)統一支(zhi)付(fu)才是集(ji)中支(zhi)付(fu)的(de)(de)(de)體(ti)現。但是，由于當(dang)前的(de)(de)(de)財政預(yu)算管(guan)理體(ti)制(zhi)仍然(ran)不夠規范(fan)(fan)和完(wan)善，預(yu)算批(pi)復遲緩(huan)、預(yu)算依據(ju)不充(chong)分(fen)、監督不全面等(deng)預(yu)算現象層出不窮，使得(de)國(guo)庫集(ji)中支(zhi)付(fu)僅(jin)僅(jin)是預(yu)算資(zi)金的(de)(de)(de)集(ji)中支(zhi)付(fu)，無法滿(man)足國(guo)庫集(ji)中支(zhi)付(fu)制(zhi)度的(de)(de)(de)基本要求。

2.財政信息(xi)管理(li)系統(tong)不完善。規范的國(guo)(guo)(guo)庫集中收支制度(du)應具備政府賬務會(hui)計(ji)系統(tong)和銀(yin)行資(zi)金收付(fu)系統(tong)。由于中國(guo)(guo)(guo)中央銀(yin)行的國(guo)(guo)(guo)庫會(hui)計(ji)非獨立會(hui)計(ji)系統(tong)，不能(neng)全(quan)面(mian)地反(fan)映國(guo)(guo)(guo)庫收支狀況；財政、國(guo)(guo)(guo)庫、銀(yin)行、預(yu)算單位、沒能(neng)全(quan)面(mian)聯網；銀(yin)行資(zi)金清(qing)算系統(tong)不完善，信息(xi)管理(li)系統(tong)不能(neng)及時(shi)滿足(zu)每天的對賬要求(qiu)等直接影響了國(guo)(guo)(guo)庫資(zi)金及時(shi)支付(fu)。

3.缺(que)乏有效的行政(zheng)(zheng)(zheng)監管。國(guo)(guo)庫(ku)(ku)支(zhi)付的監管職能(neng)尚未(wei)發揮到位，國(guo)(guo)庫(ku)(ku)部門對(dui)于預(yu)算撥款憑證缺(que)少有效審核(he)。憑證的審核(he)主要依靠(kao)銀行，人(ren)民(min)銀行在國(guo)(guo)庫(ku)(ku)單一(yi)賬戶與(yu)銀行進行清(qing)算之(zhi)后，只是對(dui)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)授權和支(zhi)付額度進行審核(he)。這(zhe)導致在預(yu)算編制和財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)的支(zhi)付中(zhong)存在違規(gui)操作現象，加大了財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)使用(yong)(yong)的風險。財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部國(guo)(guo)庫(ku)(ku)司披露(lu)的關于國(guo)(guo)庫(ku)(ku)集中(zhong)支(zhi)付改革中(zhong)存在的六種問(wen)題中(zhong)，有五種就是預(yu)算操作方面的問(wen)題，例如編制虛假的預(yu)算項目(mu)騙取國(guo)(guo)家財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)、將財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)預(yu)算資金(jin)用(yong)(yong)于發放單位員工(gong)加班補(bu)貼(tie)、招待(dai)費(fei)用(yong)(yong)超支(zhi)等超預(yu)算支(zhi)出(chu)現象，這(zhe)些問(wen)題影(ying)響了國(guo)(guo)庫(ku)(ku)集中(zhong)支(zhi)付制度的改革效果。

三、針對問題采取(qu)的相關(guan)對策

1.加快法制(zhi)建設，建立有(you)效(xiao)的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)保障。形成完整的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)體系，科學編制(zhi)財(cai)政部門(men)預(yu)算(suan)，明確財(cai)政授(shou)權支付(fu)的(de)(de)范(fan)圍，實行“公(gong)務卡”制(zhi)度(du)(du)，提高(gao)財(cai)政資(zi)金(jin)(jin)直接支付(fu)的(de)(de)比重。明確財(cai)政部門(men)、人民銀(yin)行、銀(yin)行以及預(yu)算(suan)單位的(de)(de)職責，協(xie)調它們之(zhi)間的(de)(de)利益關系，降低財(cai)政資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)運(yun)行風(feng)險，減少財(cai)政資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)運(yun)行成本，提高(gao)國(guo)庫(ku)(ku)收付(fu)制(zhi)度(du)(du)運(yun)行的(de)(de)效(xiao)率。通過部門(men)的(de)(de)配(pei)合來加大改(gai)(gai)革(ge)力(li)度(du)(du)。國(guo)庫(ku)(ku)單一(yi)賬(zhang)戶(hu)改(gai)(gai)革(ge)必須加強多(duo)部門(men)的(de)(de)合作，產生協(xie)同效(xiao)應。部門(men)預(yu)算(suan)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)必須與國(guo)庫(ku)(ku)單一(yi)賬(zhang)戶(hu)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)同步進行，避免改(gai)(gai)革(ge)滯后所導致的(de)(de)問題。同時要按照(zhao)公(gong)共財(cai)政的(de)(de)要求，進一(yi)步規(gui)范(fan)政府的(de)(de)職能(neng)，把國(guo)庫(ku)(ku)單一(yi)賬(zhang)戶(hu)改(gai)(gai)革(ge)不斷深化。

2.加(jia)快財(cai)政國(guo)(guo)庫(ku)(ku)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)系(xi)統建(jian)設，建(jian)立信(xin)息(xi)共享機制。國(guo)(guo)庫(ku)(ku)集(ji)中(zhong)(zhong)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)在預算(suan)單(dan)(dan)位(wei)的預算(suan)主體地位(wei)不(bu)(bu)變(bian)、資金(jin)使用權(quan)不(bu)(bu)變(bian)、財(cai)務管(guan)理(li)和(he)會計(ji)核(he)算(suan)權(quan)不(bu)(bu)變(bian)的基礎上。盡量方(fang)便(bian)單(dan)(dan)位(wei)用款(kuan)，要(yao)對改(gai)革(ge)方(fang)案、業務流程、系(xi)統軟件等不(bu)(bu)夠成熟的方(fang)面積極修改(gai)和(he)完善(shan)，為單(dan)(dan)位(wei)提供優質(zhi)服務。比(bi)如：本單(dan)(dan)位(wei)在現行(xing)的模式下，預算(suan)單(dan)(dan)位(wei)沒有(you)與(yu)預算(suan)科(ke)、支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)中(zhong)(zhong)心(xin)聯網(wang)(wang)，人為的安排(pai)每月的用款(kuan)計(ji)劃、支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)申請(qing)書必須到(dao)結(jie)算(suan)中(zhong)(zhong)心(xin)錄入(ru)，還要(yao)到(dao)銀(yin)行(xing)辦理(li)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)手續。若遇報賬人員較多時需排(pai)隊等候(hou)，很不(bu)(bu)方(fang)便(bian)且容易出錯，應加(jia)快財(cai)政國(guo)(guo)庫(ku)(ku)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)系(xi)統建(jian)設，盡快實現預算(suan)單(dan)(dan)位(wei)網(wang)(wang)上申報、監督部門(men)網(wang)(wang)上審核(he)、國(guo)(guo)庫(ku)(ku)網(wang)(wang)上支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)，建(jian)立信(xin)息(xi)共享機制。

3.進一步健全預(yu)(yu)(yu)算管理機(ji)制(zhi)。各單(dan)位要根(gen)據量入為出(chu)的(de)原則，結合下年度工作計(ji)劃統(tong)籌安排支(zhi)(zhi)出(chu)預(yu)(yu)(yu)算，在實際工作中如(ru)需(xu)預(yu)(yu)(yu)算追(zhui)加(jia)、調整(zheng)的(de)需(xu)履(lv)行(xing)嚴格的(de)審批手續，控(kong)制(zhi)預(yu)(yu)(yu)算調整(zheng)和(he)(he)追(zhui)加(jia)頻率，以(yi)維護(hu)預(yu)(yu)(yu)算的(de)剛性(xing)(xing)和(he)(he)嚴肅性(xing)(xing)；同(tong)時要根(gen)據財力狀況和(he)(he)經(jing)濟發展情(qing)況，結合物價水(shui)平(ping)和(he)(he)開支(zhi)(zhi)標準，確(que)定合理的(de)公用經(jing)費定額，以(yi)減少支(zhi)(zhi)出(chu)項目間的(de)調劑行(xing)為，確(que)保單(dan)位正常運轉和(he)(he)預(yu)(yu)(yu)算的(de)有序執(zhi)行(xing)；同(tong)時要建(jian)立有效的(de)激勵考核機(ji)制(zhi)，激勵單(dan)位采(cai)取切實措施(shi)，壓縮(suo)公用支(zhi)(zhi)出(chu)，降低行(xing)政運行(xing)成本，不(bu)斷提高財政資金使用效率。

4.加強對(dui)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)人員(yuan)的(de)(de)技(ji)能(neng)(neng)培訓(xun)，提高其業務(wu)(wu)素質國(guo)庫(ku)集中(zhong)支(zhi)付制(zhi)度(du)的(de)(de)普遍推廣(guang)對(dui)結(jie)算(suan)(suan)(suan)中(zhong)心、基層(ceng)(ceng)預(yu)算(suan)(suan)(suan)單位(wei)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)人員(yuan)提出(chu)了(le)更高的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)。一(yi)方(fang)面，新制(zhi)度(du)的(de)(de)實(shi)行(xing)更加依(yi)托計(ji)算(suan)(suan)(suan)機(ji)網(wang)絡(luo)(luo)平臺，隨著計(ji)算(suan)(suan)(suan)機(ji)網(wang)絡(luo)(luo)技(ji)術的(de)(de)廣(guang)泛(fan)應用，這就(jiu)要(yao)(yao)求(qiu)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)人員(yuan)要(yao)(yao)更加熟悉計(ji)算(suan)(suan)(suan)機(ji)和(he)網(wang)絡(luo)(luo)管理(li)(li)信息系統(tong)的(de)(de)應用；另(ling)一(yi)方(fang)面，實(shi)行(xing)國(guo)庫(ku)集中(zhong)支(zhi)付制(zhi)度(du)改變了(le)原(yuan)有的(de)(de)管理(li)(li)模式和(he)支(zhi)付方(fang)式，單位(wei)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)管理(li)(li)的(de)(de)職能(neng)(neng)由會(hui)計(ji)核算(suan)(suan)(suan)型(xing)向(xiang)綜(zong)合(he)管理(li)(li)型(xing)轉(zhuan)變，對(dui)預(yu)算(suan)(suan)(suan)編制(zhi)也(ye)提出(chu)了(le)更高的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)。因此結(jie)算(suan)(suan)(suan)中(zhong)心、基層(ceng)(ceng)預(yu)算(suan)(suan)(suan)單位(wei)的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)人員(yuan)要(yao)(yao)熟悉宏(hong)觀經濟、財(cai)(cai)(cai)政政策、財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)會(hui)計(ji)等相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)學科(ke)。結(jie)算(suan)(suan)(suan)中(zhong)心應及時組(zu)織財(cai)(cai)(cai)會(hui)人員(yuan)進行(xing)業務(wu)(wu)培訓(xun)，要(yao)(yao)求(qiu)財(cai)(cai)(cai)會(hui)人員(yuan)不僅要(yao)(yao)了(le)解國(guo)庫(ku)集中(zhong)支(zhi)付制(zhi)度(du)、熟悉其操(cao)作(zuo)流程和(he)工作(zuo)方(fang)法(fa)，還(huan)要(yao)(yao)掌握會(hui)計(ji)電(dian)算(suan)(suan)(suan)化等相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)知識(shi)，不斷提高工作(zuo)水平與業務(wu)(wu)能(neng)(neng)力(li)。

篇10

一、財政集中支(zhi)付(fu)制(zhi)的優(you)點

1、有利于(yu)財政資(zi)金(jin)(jin)(jin)使用效(xiao)率的(de)提(ti)高將(jiang)各級(ji)行(xing)(xing)(xing)政事業(ye)單位的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)集中(zhong)起來進(jin)行(xing)(xing)(xing)核算(suan)管理，可(ke)以有效(xiao)解決資(zi)金(jin)(jin)(jin)使用審(shen)批環節(jie)過多、資(zi)金(jin)(jin)(jin)分散管理風險較(jiao)大(da)、資(zi)金(jin)(jin)(jin)使用成本(ben)較(jiao)高的(de)問題。實行(xing)(xing)(xing)財政集中(zhong)收付制后，各級(ji)行(xing)(xing)(xing)政事業(ye)單位進(jin)行(xing)(xing)(xing)業(ye)務工作(zuo)所需(xu)的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)統(tong)一由財政部門的(de)賬(zhang)戶進(jin)行(xing)(xing)(xing)收支，大(da)大(da)減少(shao)了工作(zuo)環節(jie)，簡(jian)化工作(zuo)流程，同(tong)時，由于(yu)將(jiang)各單位的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)集中(zhong)到國(guo)庫進(jin)行(xing)(xing)(xing)統(tong)一管理，可(ke)以有效(xiao)減少(shao)資(zi)金(jin)(jin)(jin)劃撥的(de)時間(jian)，降(jiang)低資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)額(e)使用成本(ben)。

2、有利于促(cu)進(jin)廉政建(jian)(jian)設(she)由于采取了(le)(le)集中存放、集中管(guan)(guan)理的(de)(de)方(fang)式(shi)對財(cai)政資(zi)金進(jin)行管(guan)(guan)理，財(cai)政部(bu)門對財(cai)政資(zi)金的(de)(de)使用規(gui)模(mo)、使用方(fang)向等進(jin)行了(le)(le)有效的(de)(de)監管(guan)(guan)，對各種存在規(gui)模(mo)巨大(da)、用途不明等財(cai)政資(zi)金可(ke)以直接進(jin)行管(guan)(guan)理，有效杜絕(jue)了(le)(le)各種違法違紀(ji)情況的(de)(de)發展，遏制(zhi)了(le)(le)腐敗行為(wei)的(de)(de)出現，有效促(cu)進(jin)了(le)(le)黨風(feng)廉政建(jian)(jian)設(she)。

3、有(you)利于財(cai)政信息的(de)公(gong)(gong)(gong)開(kai)財(cai)政資(zi)金的(de)公(gong)(gong)(gong)開(kai)、紕(pi)漏是當前深化(hua)改革的(de)一(yi)項重要內容(rong)。實行財(cai)政集中收付制(zhi)，可以將各項資(zi)金的(de)金額、用途(tu)、使用單位等信息充分進行收集，通過各種(zhong)有(you)效地渠(qu)道予(yu)以公(gong)(gong)(gong)開(kai)，從(cong)一(yi)定(ding)程度上提高了(le)政府的(de)公(gong)(gong)(gong)信力，促使各級黨政事業單位進一(yi)步(bu)加強自身建設，接受群眾和上級的(de)監督。

二、集(ji)中收付制下如(ru)何加強會(hui)計核(he)算

1、理(li)順管(guan)(guan)理(li)關系在(zai)財政(zheng)(zheng)集中收付制(zhi)下，要(yao)結合實(shi)際工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)情況，對工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)進(jin)行(xing)(xing)完善。一是(shi)明確(que)(que)管(guan)(guan)理(li)主體(ti)。財政(zheng)(zheng)部(bu)門作(zuo)(zuo)為財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)主管(guan)(guan)部(bu)門，要(yao)切實(shi)履(lv)行(xing)(xing)好責任，建立(li)健全各(ge)項管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)體(ti)制(zhi)、機(ji)制(zhi)，使各(ge)項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)有章可依。二(er)是(shi)厘(li)清(qing)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)關系。各(ge)級(ji)(ji)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業單(dan)(dan)位的(de)(de)財務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)要(yao)進(jin)行(xing)(xing)嚴格審查，必須具備從事(shi)會(hui)計工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)基本素質，同時借鑒地區經驗，考慮將各(ge)個(ge)單(dan)(dan)位的(de)(de)財務(wu)會(hui)計人(ren)(ren)員(yuan)列入財政(zheng)(zheng)部(bu)門管(guan)(guan)理(li)序列，與所在(zai)單(dan)(dan)位脫鉤，保證其工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)獨立(li)性、嚴肅性。三(san)是(shi)明確(que)(que)責任主體(ti)。財政(zheng)(zheng)部(bu)門作(zuo)(zuo)為監管(guan)(guan)主體(ti)，對各(ge)級(ji)(ji)財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)使用(yong)進(jin)行(xing)(xing)監督，對各(ge)級(ji)(ji)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業單(dan)(dan)位存放國庫(ku)中的(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)進(jin)行(xing)(xing)管(guan)(guan)理(li)。各(ge)級(ji)(ji)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業單(dan)(dan)位作(zuo)(zuo)為使用(yong)主體(ti)，明確(que)(que)專人(ren)(ren)對資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)用(yong)途、金(jin)(jin)額等內容進(jin)行(xing)(xing)審核、上報，確(que)(que)保各(ge)項體(ti)制(zhi)、機(ji)制(zhi)落到實(shi)處。

2、加(jia)強監(jian)督考核財政(zheng)部門(men)和(he)審計(ji)部門(men)要強化(hua)責(ze)任，對(dui)各項財政(zheng)資金(jin)的規模、用途，按照國(guo)家有關的法(fa)律法(fa)規進(jin)行嚴格的監(jian)管(guan)，確保資金(jin)安全，確保各項財政(zheng)資金(jin)按照規定的用途和(he)規模落到實(shi)處。

3、嚴(yan)格(ge)(ge)“收(shou)支(zhi)兩條線”管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)進(jin)一步規范預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)外(wai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li),加強監(jian)督(du)力度。明(ming)確預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)外(wai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)范圍,嚴(yan)格(ge)(ge)控制預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)外(wai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)規模,預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)外(wai)收(shou)入實行“收(shou)支(zhi)兩條線”管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li),嚴(yan)格(ge)(ge)按國家規定(ding)將預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)外(wai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)及時、足(zu)額(e)上繳財政專(zhuan)戶,加強預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)外(wai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)收(shou)支(zhi)計劃(hua)和行政事業性收(shou)費票(piao)據的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li),建立(li)健全(quan)監(jian)督(du)檢查(cha)與處罰制度,逐步實現(xian)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)內外(wai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)統管(guan)(guan)，最終實現(xian)將預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)外(wai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)納入預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)內管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)。

4、建(jian)立健全(quan)協調機(ji)制在(zai)國(guo)(guo)庫集中(zhong)收(shou)(shou)付(fu)制度改革中(zhong),涉及財(cai)政部(bu)門(men)、人民銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、預(yu)算(suan)(suan)單(dan)(dan)(dan)位(wei)、稅務部(bu)門(men)等眾多機(ji)構,需(xu)要明確(que)相(xiang)互關系,界定(ding)職(zhi)責。要通過法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規的(de)(de)(de)(de)形式(shi),明確(que)界定(ding)有關機(ji)構、部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責。在(zai)此基(ji)礎上,落實(shi)各自的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)責任,制定(ding)詳細、具體的(de)(de)(de)(de)獎(jiang)懲措施,為(wei)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)庫集中(zhong)收(shou)(shou)付(fu)制度提供明確(que)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)依據。同時(shi),建(jian)立國(guo)(guo)庫集中(zhong)收(shou)(shou)付(fu)的(de)(de)(de)(de)投訴機(ji)制。及時(shi)受(shou)理納(na)稅人、預(yu)算(suan)(suan)單(dan)(dan)(dan)位(wei)、銀(yin)行(xing)(xing)(xing)和收(shou)(shou)款人的(de)(de)(de)(de)投訴,研究投訴受(shou)理的(de)(de)(de)(de)工作程序和方(fang)式(shi)方(fang)法(fa)(fa),認真(zhen)解決(jue)好(hao)資(zi)金收(shou)(shou)付(fu)中(zhong)發(fa)生的(de)(de)(de)(de)投訴問題。在(zai)財(cai)政部(bu)門(men)與(yu)預(yu)算(suan)(suan)單(dan)(dan)(dan)位(wei)、銀(yin)行(xing)(xing)(xing)之間實(shi)行(xing)(xing)(xing)績效(xiao)合同制度。把預(yu)算(suan)(suan)單(dan)(dan)(dan)位(wei)、銀(yin)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)薪酬和考評與(yu)貫(guan)徹(che)國(guo)(guo)庫集中(zhong)收(shou)(shou)付(fu)政策的(de)(de)(de)(de)好(hao)壞緊密聯系起來(lai)。同時(shi)要提高預(yu)算(suan)(suan)單(dan)(dan)(dan)位(wei)、銀(yin)行(xing)(xing)(xing)違(wei)規行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)成本(ben),使其因違(wei)規獲取的(de)(de)(de)(de)報酬小于(yu)損(sun)失的(de)(de)(de)(de)成本(ben)。盡快出臺(tai)零余(yu)額(e)賬戶在(zai)選(xuan)擇銀(yin)行(xing)(xing)(xing)時(shi)的(de)(de)(de)(de)標準。引入市(shi)場機(ji)制,考慮銀(yin)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)服務效(xiao)率、服務質(zhi)量(liang),嚴格貫(guan)徹(che)“公開、公正、公平”的(de)(de)(de)(de)原則,擇優選(xuan)擇銀(yin)行(xing)(xing)(xing)。

5、加強隊伍建(jian)設無論是各項(xiang)改革(ge)，都離不(bu)(bu)開(kai)一支強有力(li)的隊伍。要(yao)(yao)嚴格(ge)控制財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)管理隊伍人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)的進入，對(dui)達不(bu)(bu)到相(xiang)關(guan)要(yao)(yao)求的人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)絕(jue)對(dui)不(bu)(bu)能參與(yu)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)的管理工作。要(yao)(yao)建(jian)立健(jian)全人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養機制，持續不(bu)(bu)斷地加強財(cai)(cai)務(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)的專(zhuan)業知識學習、業務(wu)能力(li)培養，為制度的執行奠定(ding)基礎。

三、結語