為(wei)努力開財政局(ju)(ju)精(jing)(jing)神(shen)文明(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)作的(de)新局(ju)(ju)面(mian)，根據上級部門和我縣(xian)精(jing)(jing)神(shen)文明(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)作會(hui)議精(jing)(jing)神(shen)，結合本局(ju)(ju)實際，特擬定**年(nian)全(quan)局(ju)(ju)精(jing)(jing)神(shen)文明(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)作要點：

**年我局精神文(wen)明(ming)(ming)建(jian)設(she)工(gong)作的(de)指(zhi)導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗(qi)幟，深入(ru)貫徹我縣精神文(wen)明(ming)(ming)建(jian)設(she)工(gong)作會議精神，狠(hen)抓**重要(yao)思想教育，促進(jin)兩(liang)個文(wen)明(ming)(ming)建(jian)設(she)共(gong)同發展。

主要奮(fen)斗(dou)目標是：保持縣級(ji)文明單(dan)(dan)位榮譽稱號(hao)，創建市級(ji)文明單(dan)(dan)位。

按(an)照(zhao)上(shang)述要(yao)求，今年精神文明建設要(yao)著重抓好(hao)以下(xia)幾項工作：

一、抓學(xue)習，加強(qiang)干部職工(gong)的(de)思想道德教育

思想道(dao)(dao)德(de)(de)教(jiao)育(yu)是(shi)精神(shen)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)心環節(jie)，中(zhong)央適時(shi)出臺了《公(gong)(gong)民(min)道(dao)(dao)德(de)(de)建(jian)(jian)設(she)實(shi)(shi)施(shi)綱(gang)要(yao)(yao)(yao)(yao)》，我(wo)們要(yao)(yao)(yao)(yao)緊緊圍繞《綱(gang)要(yao)(yao)(yao)(yao)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貫(guan)徹實(shi)(shi)施(shi)，切(qie)實(shi)(shi)抓好以下工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)：一(yi)是(shi)每周一(yi)、三(san)、五組織干(gan)部職工(gong)(gong)(gong)認(ren)真(zhen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)馬(ma)列主義、思想、鄧小平理論(lun)及黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)線、方(fang)針、政(zheng)策，學(xue)(xue)(xue)習(xi)現(xian)代經濟(ji)理論(lun)、現(xian)代科學(xue)(xue)(xue)技術知識和(he)(he)業(ye)務(wu)知識等，通(tong)過學(xue)(xue)(xue)習(xi)，使干(gan)部職工(gong)(gong)(gong)牢(lao)固樹立(li)起(qi)熱愛黨(dang)、熱愛財政(zheng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)堅定信念，進而(er)(er)提(ti)高(gao)(gao)他(ta)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理論(lun)水平和(he)(he)思想素質(zhi)；二是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹實(shi)(shi)施(shi)中(zhong)央印發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《公(gong)(gong)民(min)道(dao)(dao)德(de)(de)建(jian)(jian)設(she)實(shi)(shi)施(shi)綱(gang)要(yao)(yao)(yao)(yao)》精神(shen)，積極(ji)倡導和(he)(he)宣(xuan)(xuan)傳公(gong)(gong)民(min)道(dao)(dao)德(de)(de)基本規(gui)(gui)范(fan)，制定和(he)(he)完善我(wo)局的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職業(ye)道(dao)(dao)德(de)(de)規(gui)(gui)范(fan)和(he)(he)職工(gong)(gong)(gong)行(xing)為規(gui)(gui)范(fan)，把道(dao)(dao)德(de)(de)規(gui)(gui)范(fan)和(he)(he)各項業(ye)務(wu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)結合起(qi)來(lai)，使基本道(dao)(dao)德(de)(de)規(gui)(gui)范(fan)落(luo)實(shi)(shi)到(dao)職工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)日常工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)、生活和(he)(he)學(xue)(xue)(xue)習(xi)中(zhong)去(qu)；三(san)是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)繼續深(shen)入開(kai)展(zhan)**重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)思想學(xue)(xue)(xue)習(xi)教(jiao)育(yu)活動(dong)，把宣(xuan)(xuan)傳**重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)思想與精神(shen)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)結合起(qi)來(lai)，針對(dui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)存(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題，組織職工(gong)(gong)(gong)反復(fu)對(dui)照檢查，深(shen)刻剖析自己，尋找問題，解(jie)決問題，要(yao)(yao)(yao)(yao)通(tong)過這(zhe)一(yi)活動(dong)，進一(yi)步轉(zhuan)變工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風(feng)，提(ti)高(gao)(gao)服務(wu)質(zhi)量，徹底解(jie)決“門(men)難進、臉難看、事難辦、人難見”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)衙門(men)作(zuo)(zuo)風(feng)；四是(shi)繼續在(zai)(zai)干(gan)部職工(gong)(gong)(gong)中(zhong)開(kai)展(zhan)《公(gong)(gong)民(min)道(dao)(dao)德(de)(de)常識》和(he)(he)《黨(dang)員干(gan)部讀本》學(xue)(xue)(xue)習(xi)考試活動(dong)，引導職工(gong)(gong)(gong)樹立(li)正確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人生觀、世界觀、價值觀，不(bu)斷提(ti)高(gao)(gao)他(ta)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本道(dao)(dao)德(de)(de)素質(zhi)和(he)(he)政(zheng)治思想覺(jue)悟，從(cong)而(er)(er)做遵紀守(shou)法(fa)、愛崗敬業(ye)、無(wu)私奉獻(xian)、優(you)質(zhi)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)模(mo)范(fan)；五是(shi)加大精神(shen)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)宣(xuan)(xuan)傳力(li)度。設(she)立(li)精神(shen)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)專欄(lan)、政(zheng)務(wu)公(gong)(gong)開(kai)欄(lan)、學(xue)(xue)(xue)習(xi)**專欄(lan)、學(xue)(xue)(xue)習(xi)園地和(he)(he)光榮榜等，及時(shi)報道(dao)(dao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)人、新(xin)事、新(xin)風(feng)貌。同(tong)時(shi)，要(yao)(yao)(yao)(yao)加強精神(shen)文(wen)明(ming)(ming)宣(xuan)(xuan)傳網(wang)(wang)絡建(jian)(jian)設(she)，責成(cheng)專人負(fu)責我(wo)局局域網(wang)(wang)上內容(rong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)更新(xin)、維(wei)護工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，加大精神(shen)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)在(zai)(zai)互(hu)聯網(wang)(wang)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)宣(xuan)(xuan)傳力(li)度。

工商稅務業戶登記信息誤差原因分析

強化部門(men)間信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)是近(jin)年(nian)來稅(shui)(shui)務(wu)部門(men)對(dui)(dui)(dui)(dui)納稅(shui)(shui)人(ren)實(shi)施有效(xiao)監控的一(yi)項重要舉措，新《征管法》對(dui)(dui)(dui)(dui)此也提出了明確要求。今年(nian)省局(ju)工(gong)(gong)商稅(shui)(shui)務(wu)登記(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)對(dui)(dui)(dui)(dui)比軟(ruan)件正式在地稅(shui)(shui)系統推廣使用，工(gong)(gong)商地稅(shui)(shui)業(ye)戶登記(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)對(dui)(dui)(dui)(dui)比制度(du)逐步得到建立(li)和完善，其(qi)遏制漏征漏管、減少稅(shui)(shui)款(kuan)流失的作(zuo)用日(ri)漸顯現(xian)(xian)，對(dui)(dui)(dui)(dui)征納雙方都加了一(yi)把鎖。通過調(diao)查(cha)發現(xian)(xian)，各地普遍存在工(gong)(gong)商稅(shui)(shui)務(wu)業(ye)戶登記(ji)(ji)信(xin)(xin)息(xi)不符(fu)(fu)的現(xian)(xian)象，主要表現(xian)(xian)在業(ye)戶登記(ji)(ji)量存在差距或(huo)登記(ji)(ji)內容不符(fu)(fu)。對(dui)(dui)(dui)(dui)造成這(zhe)一(yi)現(xian)(xian)象的原因我(wo)們(men)進行了調(diao)查(cha)分析。

一、工商稅務(wu)業戶登記信息誤(wu)差(cha)原因分析

（一）、存在一戶多證(營(ying)業執照)現象

一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶(hu)為(wei)(wei)在(zai)(zai)(zai)銀(yin)行(xing)(xing)開(kai)設(she)(she)多(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)賬(zhang)戶(hu)而辦(ban)理(li)(li)多(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照。國家為(wei)(wei)強化(hua)(hua)(hua)對經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)控制(zhi)和(he)管理(li)(li)，對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)帳號(hao)實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)戶(hu)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)賬(zhang)號(hao)制(zhi)度，即一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)只能在(zai)(zai)(zai)銀(yin)行(xing)(xing)開(kai)設(she)(she)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)賬(zhang)號(hao)，禁止多(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)頭開(kai)戶(hu)。一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面在(zai)(zai)(zai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)下(xia)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)方(fang)式日(ri)益多(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)樣化(hua)(hua)(hua)，如(ru)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)(bu)實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)部(bu)(bu)分承包(bao)或(huo)部(bu)(bu)分私營(ying)(ying)(ying)(ying)、部(bu)(bu)分合資等，戶(hu)中戶(hu)現象(xiang)較多(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)其(qi)(qi)內部(bu)(bu)分工(gong)日(ri)益精細化(hua)(hua)(hua)，在(zai)(zai)(zai)會(hui)計核算上采取分類或(huo)分部(bu)(bu)門(men)核算，統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)納稅的(de)(de)(de)(de)方(fang)式，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)方(fang)便(bian)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)和(he)便(bian)于資金管理(li)(li)，需要(yao)在(zai)(zai)(zai)銀(yin)行(xing)(xing)設(she)(she)立多(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)戶(hu)頭，但在(zai)(zai)(zai)現行(xing)(xing)制(zhi)度下(xia)只能通過(guo)辦(ban)理(li)(li)多(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照，來(lai)實(shi)(shi)(shi)現在(zai)(zai)(zai)銀(yin)行(xing)(xing)部(bu)(bu)門(men)開(kai)設(she)(she)多(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)賬(zhang)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)。二(er)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)獲取優惠(hui)政策而辦(ban)理(li)(li)多(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)商執照，如(ru)假(jia)(jia)外資、假(jia)(jia)福利企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等，或(huo)為(wei)(wei)達到偷(tou)逃稅目的(de)(de)(de)(de)而實(shi)(shi)(shi)施賬(zhang)外經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)或(huo)多(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)套賬(zhang)、明暗賬(zhang)，或(huo)為(wei)(wei)假(jia)(jia)公濟(ji)私而辦(ban)理(li)(li)多(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照，其(qi)(qi)實(shi)(shi)(shi)質(zhi)還是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。三(san)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)貸款(kuan)需要(yao)辦(ban)理(li)(li)多(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)發展必須要(yao)有(you)充(chong)足的(de)(de)(de)(de)資金做保證(zheng)，在(zai)(zai)(zai)金融業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)日(ri)益企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)今天，沒(mei)有(you)擔保很(hen)難貸出(chu)款(kuan)來(lai)，貸款(kuan)難是(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)下(xia)眾多(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)面臨的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)共同難題，尤其(qi)(qi)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些非國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)便(bian)獨辟蹊徑(jing)，通過(guo)虛構(gou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)互相(xiang)擔保的(de)(de)(de)(de)方(fang)式來(lai)騙(pian)取貸款(kuan)或(huo)在(zai)(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)未還清(qing)舊(jiu)貸而得不到新(xin)貸的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)改換門(men)面重新(xin)要(yao)求貸款(kuan)，這種現象(xiang)主要(yao)存(cun)在(zai)(zai)(zai)于一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)造成企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)戶(hu)多(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)證(zheng)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)重要(yao)因素。這些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)辦(ban)理(li)(li)多(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)商證(zheng)后(hou)，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)般不會(hui)再到稅務部(bu)(bu)門(men)辦(ban)理(li)(li)稅務證(zheng)，而是(shi)以(yi)初始稅務登(deng)記作為(wei)(wei)稅務管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)憑(ping)據。

（二）、工(gong)商(shang)部門注銷登記(ji)不及時

工商(shang)稅務業戶登記(ji)信息誤(wu)差(cha)原因分析(xi)

強化部門(men)間信息共享是近年(nian)來稅(shui)務(wu)部門(men)對納(na)稅(shui)人實施(shi)有效(xiao)監控(kong)的(de)(de)(de)一項重要(yao)舉措(cuo)，新《征(zheng)管法》對此(ci)也提出(chu)了明(ming)確要(yao)求。今年(nian)省局(ju)工(gong)商稅(shui)務(wu)登(deng)(deng)(deng)記(ji)信息對比(bi)軟件正式在(zai)(zai)地稅(shui)系統推(tui)廣使用，工(gong)商地稅(shui)業(ye)(ye)戶登(deng)(deng)(deng)記(ji)信息對比(bi)制度逐步得到建立和完善，其遏制漏(lou)征(zheng)漏(lou)管、減少稅(shui)款(kuan)流失的(de)(de)(de)作用日(ri)漸顯現，對征(zheng)納(na)雙方都加(jia)了一把鎖。通過(guo)調(diao)查(cha)發現，各(ge)地普(pu)遍存(cun)在(zai)(zai)工(gong)商稅(shui)務(wu)業(ye)(ye)戶登(deng)(deng)(deng)記(ji)信息不符的(de)(de)(de)現象，主要(yao)表現在(zai)(zai)業(ye)(ye)戶登(deng)(deng)(deng)記(ji)量存(cun)在(zai)(zai)差距或登(deng)(deng)(deng)記(ji)內(nei)容不符。對造成這一現象的(de)(de)(de)原因我們進行了調(diao)查(cha)分析。

一、工商(shang)稅(shui)務(wu)業戶登記信息(xi)誤(wu)差原因(yin)分析

（一(yi)）、存在一(yi)戶多證(zheng)(營業執照)現(xian)象

一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)戶(hu)(hu)為(wei)(wei)(wei)在(zai)(zai)(zai)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)開設(she)多(duo)個(ge)(ge)(ge)賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)而(er)(er)(er)辦理(li)(li)多(duo)個(ge)(ge)(ge)營(ying)業(ye)(ye)執照(zhao)(zhao)。國(guo)家為(wei)(wei)(wei)強化(hua)對經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)(zhi)和管理(li)(li)，對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)帳號(hao)實(shi)(shi)行(xing)一(yi)(yi)(yi)(yi)戶(hu)(hu)一(yi)(yi)(yi)(yi)賬(zhang)(zhang)號(hao)制(zhi)(zhi)(zhi)度，即一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)只(zhi)能(neng)在(zai)(zai)(zai)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)開設(she)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)經(jing)營(ying)賬(zhang)(zhang)號(hao)，禁止多(duo)頭開戶(hu)(hu)。一(yi)(yi)(yi)(yi)方面(mian)(mian)在(zai)(zai)(zai)市場經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)下(xia)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)方式日(ri)(ri)益多(duo)樣(yang)化(hua)，如(ru)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)實(shi)(shi)行(xing)部(bu)分(fen)(fen)承包或(huo)(huo)(huo)(huo)部(bu)分(fen)(fen)私營(ying)、部(bu)分(fen)(fen)合(he)資等，戶(hu)(hu)中戶(hu)(hu)現象較多(duo)，一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)大型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)其內(nei)部(bu)分(fen)(fen)工日(ri)(ri)益精細(xi)化(hua)，在(zai)(zai)(zai)會計核算上采取(qu)分(fen)(fen)類(lei)或(huo)(huo)(huo)(huo)分(fen)(fen)部(bu)門(men)(men)(men)核算，統一(yi)(yi)(yi)(yi)納稅(shui)的(de)(de)(de)方式，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)方便(bian)經(jing)營(ying)和便(bian)于資金管理(li)(li)，需(xu)要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)設(she)立多(duo)個(ge)(ge)(ge)戶(hu)(hu)頭，但(dan)在(zai)(zai)(zai)現行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度下(xia)只(zhi)能(neng)通過辦理(li)(li)多(duo)個(ge)(ge)(ge)營(ying)業(ye)(ye)執照(zhao)(zhao)，來(lai)(lai)實(shi)(shi)現在(zai)(zai)(zai)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)部(bu)門(men)(men)(men)開設(she)多(duo)個(ge)(ge)(ge)賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)獲取(qu)優惠政策(ce)而(er)(er)(er)辦理(li)(li)多(duo)個(ge)(ge)(ge)工商執照(zhao)(zhao)，如(ru)假(jia)外(wai)資、假(jia)福利企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)等，或(huo)(huo)(huo)(huo)為(wei)(wei)(wei)達到(dao)偷逃稅(shui)目的(de)(de)(de)而(er)(er)(er)實(shi)(shi)施賬(zhang)(zhang)外(wai)經(jing)營(ying)或(huo)(huo)(huo)(huo)多(duo)套(tao)賬(zhang)(zhang)、明(ming)暗(an)賬(zhang)(zhang)，或(huo)(huo)(huo)(huo)為(wei)(wei)(wei)假(jia)公(gong)濟(ji)(ji)私而(er)(er)(er)辦理(li)(li)多(duo)個(ge)(ge)(ge)營(ying)業(ye)(ye)執照(zhao)(zhao)，其實(shi)(shi)質還是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)貸(dai)款(kuan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)辦理(li)(li)多(duo)個(ge)(ge)(ge)營(ying)業(ye)(ye)執照(zhao)(zhao)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)發展必須要(yao)(yao)(yao)有(you)充(chong)足的(de)(de)(de)資金做保證(zheng)(zheng)，在(zai)(zai)(zai)金融業(ye)(ye)日(ri)(ri)益企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)化(hua)、市場化(hua)的(de)(de)(de)今天(tian)，沒有(you)擔保很難(nan)(nan)貸(dai)出款(kuan)來(lai)(lai)，貸(dai)款(kuan)難(nan)(nan)是(shi)(shi)(shi)(shi)市場經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)下(xia)眾多(duo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)面(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)共同難(nan)(nan)題，尤其是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)非(fei)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)便(bian)獨辟蹊徑，通過虛構企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，以(yi)(yi)互相(xiang)擔保的(de)(de)(de)方式來(lai)(lai)騙取(qu)貸(dai)款(kuan)或(huo)(huo)(huo)(huo)在(zai)(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)未(wei)還清舊貸(dai)而(er)(er)(er)得不(bu)到(dao)新貸(dai)的(de)(de)(de)情況下(xia)改換門(men)(men)(men)面(mian)(mian)重(zhong)新要(yao)(yao)(yao)求貸(dai)款(kuan)，這種現象主要(yao)(yao)(yao)存在(zai)(zai)(zai)于一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)大型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，是(shi)(shi)(shi)(shi)造(zao)成(cheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)戶(hu)(hu)多(duo)證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)因素(su)。這些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)辦理(li)(li)多(duo)個(ge)(ge)(ge)工商證(zheng)(zheng)后(hou)，一(yi)(yi)(yi)(yi)般不(bu)會再到(dao)稅(shui)務部(bu)門(men)(men)(men)辦理(li)(li)稅(shui)務證(zheng)(zheng)，而(er)(er)(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)初始稅(shui)務登記作為(wei)(wei)(wei)稅(shui)務管理(li)(li)的(de)(de)(de)憑據。

（二(er)）、工商部門注銷登記不及時

工商稅務業(ye)戶登(deng)記信息誤(wu)差原因分析

強(qiang)化部門間信(xin)息共(gong)享是近年(nian)來稅務(wu)部門對(dui)(dui)(dui)納稅人(ren)實(shi)施有(you)效監控的(de)一(yi)項重(zhong)要舉(ju)措(cuo)，新《征(zheng)(zheng)管法》對(dui)(dui)(dui)此(ci)也(ye)提出了(le)(le)明確要求。今年(nian)省局工商(shang)稅務(wu)登記(ji)(ji)(ji)信(xin)息對(dui)(dui)(dui)比軟件正式在(zai)地稅系統推(tui)廣使(shi)用(yong)，工商(shang)地稅業戶登記(ji)(ji)(ji)信(xin)息對(dui)(dui)(dui)比制度逐步得到建(jian)立和(he)完善，其遏制漏征(zheng)(zheng)漏管、減(jian)少(shao)稅款流失的(de)作用(yong)日(ri)漸顯現(xian)(xian)，對(dui)(dui)(dui)征(zheng)(zheng)納雙方都加了(le)(le)一(yi)把鎖。通過調查發現(xian)(xian)，各地普遍存在(zai)工商(shang)稅務(wu)業戶登記(ji)(ji)(ji)信(xin)息不符的(de)現(xian)(xian)象，主要表現(xian)(xian)在(zai)業戶登記(ji)(ji)(ji)量(liang)存在(zai)差距或(huo)登記(ji)(ji)(ji)內容不符。對(dui)(dui)(dui)造成這一(yi)現(xian)(xian)象的(de)原(yuan)因我們(men)進行了(le)(le)調查分析。

一、工商稅務業戶登記信息誤(wu)差原(yuan)因(yin)分析

（一）、存在一戶多證(zheng)(營(ying)業執(zhi)照(zhao))現(xian)象

一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶(hu)(hu)為(wei)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)銀(yin)(yin)行(xing)開(kai)(kai)設(she)多(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)而(er)辦(ban)(ban)理(li)(li)多(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)。國(guo)家為(wei)強化(hua)(hua)對經(jing)濟的(de)(de)控制(zhi)和管(guan)理(li)(li)，對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)帳(zhang)號(hao)實(shi)行(xing)一(yi)(yi)(yi)(yi)戶(hu)(hu)一(yi)(yi)(yi)(yi)賬(zhang)(zhang)號(hao)制(zhi)度(du)，即一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)只能在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)銀(yin)(yin)行(xing)開(kai)(kai)設(she)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)經(jing)營(ying)賬(zhang)(zhang)號(hao)，禁(jin)止多(duo)(duo)頭(tou)開(kai)(kai)戶(hu)(hu)。一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)市(shi)場經(jing)濟體制(zhi)下，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)方(fang)式日益多(duo)(duo)樣化(hua)(hua)，如企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)實(shi)行(xing)部(bu)(bu)分(fen)(fen)承包(bao)或(huo)部(bu)(bu)分(fen)(fen)私(si)營(ying)、部(bu)(bu)分(fen)(fen)合資(zi)等，戶(hu)(hu)中(zhong)戶(hu)(hu)現象較多(duo)(duo)，一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)大(da)型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)其(qi)內(nei)部(bu)(bu)分(fen)(fen)工(gong)日益精細化(hua)(hua)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)會計核(he)算上采(cai)取(qu)分(fen)(fen)類或(huo)分(fen)(fen)部(bu)(bu)門核(he)算，統一(yi)(yi)(yi)(yi)納稅的(de)(de)方(fang)式，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)方(fang)便(bian)經(jing)營(ying)和便(bian)于資(zi)金(jin)管(guan)理(li)(li)，需要(yao)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)銀(yin)(yin)行(xing)設(she)立多(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)戶(hu)(hu)頭(tou)，但在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)現行(xing)制(zhi)度(du)下只能通過辦(ban)(ban)理(li)(li)多(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)，來實(shi)現在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)銀(yin)(yin)行(xing)部(bu)(bu)門開(kai)(kai)設(she)多(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)。二是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)獲取(qu)優惠(hui)政策而(er)辦(ban)(ban)理(li)(li)多(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)商執(zhi)照(zhao)，如假外資(zi)、假福利(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等，或(huo)為(wei)達(da)到偷逃(tao)稅目(mu)的(de)(de)而(er)實(shi)施(shi)賬(zhang)(zhang)外經(jing)營(ying)或(huo)多(duo)(duo)套賬(zhang)(zhang)、明暗賬(zhang)(zhang)，或(huo)為(wei)假公濟私(si)而(er)辦(ban)(ban)理(li)(li)多(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)，其(qi)實(shi)質還是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。三(san)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)貸(dai)款(kuan)需要(yao)辦(ban)(ban)理(li)(li)多(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)發展(zhan)必須要(yao)有充足的(de)(de)資(zi)金(jin)做(zuo)保證(zheng)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)金(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)日益企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)的(de)(de)今天，沒(mei)有擔保很難(nan)貸(dai)出款(kuan)來，貸(dai)款(kuan)難(nan)是(shi)(shi)市(shi)場經(jing)濟體制(zhi)下眾多(duo)(duo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)面臨的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)共同難(nan)題(ti)，尤其(qi)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)非國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)便(bian)獨辟蹊徑，通過虛構企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)(yi)互相擔保的(de)(de)方(fang)式來騙(pian)取(qu)貸(dai)款(kuan)或(huo)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)未(wei)還清(qing)舊(jiu)貸(dai)而(er)得不到新貸(dai)的(de)(de)情況下改換門面重新要(yao)求貸(dai)款(kuan)，這種現象主要(yao)存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)于一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)大(da)型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)(shi)造成(cheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)戶(hu)(hu)多(duo)(duo)證(zheng)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)重要(yao)因素。這些(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)辦(ban)(ban)理(li)(li)多(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)商證(zheng)后，一(yi)(yi)(yi)(yi)般不會再到稅務部(bu)(bu)門辦(ban)(ban)理(li)(li)稅務證(zheng)，而(er)是(shi)(shi)以(yi)(yi)初始稅務登記作為(wei)稅務管(guan)理(li)(li)的(de)(de)憑據。

（二(er)）、工(gong)商部門(men)注(zhu)銷(xiao)登(deng)記不及時

工(gong)商稅務業戶(hu)登(deng)記(ji)信息誤差原(yuan)因分析

強化(hua)部門間信(xin)息(xi)共享(xiang)是近年來稅(shui)(shui)務部門對(dui)納稅(shui)(shui)人實施有效監控的(de)一項重要(yao)舉措，新《征管(guan)法(fa)》對(dui)此也提出了明確要(yao)求。今年省(sheng)局工(gong)商稅(shui)(shui)務登(deng)記(ji)信(xin)息(xi)對(dui)比軟件(jian)正式在(zai)地(di)(di)稅(shui)(shui)系統(tong)推廣(guang)使用，工(gong)商地(di)(di)稅(shui)(shui)業(ye)戶登(deng)記(ji)信(xin)息(xi)對(dui)比制度(du)逐步得到建立和(he)完善(shan)，其遏制漏(lou)征漏(lou)管(guan)、減少稅(shui)(shui)款流(liu)失的(de)作用日漸顯現(xian)(xian)，對(dui)征納雙方(fang)都加了一把鎖。通過(guo)調(diao)查發(fa)現(xian)(xian)，各地(di)(di)普(pu)遍存在(zai)工(gong)商稅(shui)(shui)務業(ye)戶登(deng)記(ji)信(xin)息(xi)不符(fu)的(de)現(xian)(xian)象(xiang)，主要(yao)表(biao)現(xian)(xian)在(zai)業(ye)戶登(deng)記(ji)量存在(zai)差(cha)距或(huo)登(deng)記(ji)內容不符(fu)。對(dui)造(zao)成這一現(xian)(xian)象(xiang)的(de)原因我(wo)們進行了調(diao)查分析(xi)。

一(yi)、工商稅(shui)務業戶登記(ji)信息(xi)誤差原(yuan)因分析(xi)

（一(yi)）、存在(zai)一(yi)戶多證(營業執照)現象

一(yi)(yi)(yi)是(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶(hu)(hu)為(wei)在(zai)(zai)(zai)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)開設(she)多(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)賬戶(hu)(hu)而辦(ban)理(li)(li)(li)(li)多(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)。國家為(wei)強化對經(jing)濟的(de)(de)控制(zhi)和管理(li)(li)(li)(li)，對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)帳號實行(xing)(xing)一(yi)(yi)(yi)戶(hu)(hu)一(yi)(yi)(yi)賬號制(zhi)度，即一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)只能在(zai)(zai)(zai)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)開設(she)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)經(jing)營(ying)(ying)賬號，禁止多(duo)(duo)(duo)頭開戶(hu)(hu)。一(yi)(yi)(yi)方面在(zai)(zai)(zai)市場(chang)經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)下(xia)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)方式日(ri)益(yi)多(duo)(duo)(duo)樣化，如(ru)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)(bu)(bu)實行(xing)(xing)部(bu)(bu)(bu)分承包或(huo)(huo)(huo)部(bu)(bu)(bu)分私營(ying)(ying)、部(bu)(bu)(bu)分合(he)資等，戶(hu)(hu)中戶(hu)(hu)現(xian)象較多(duo)(duo)(duo)，一(yi)(yi)(yi)些大(da)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)其(qi)(qi)內部(bu)(bu)(bu)分工日(ri)益(yi)精細化，在(zai)(zai)(zai)會計核算(suan)上(shang)采取(qu)分類(lei)或(huo)(huo)(huo)分部(bu)(bu)(bu)門核算(suan)，統一(yi)(yi)(yi)納稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)方式，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)方便經(jing)營(ying)(ying)和便于資金管理(li)(li)(li)(li)，需要在(zai)(zai)(zai)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)設(she)立多(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)戶(hu)(hu)頭，但(dan)在(zai)(zai)(zai)現(xian)行(xing)(xing)制(zhi)度下(xia)只能通(tong)過辦(ban)理(li)(li)(li)(li)多(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)，來(lai)實現(xian)在(zai)(zai)(zai)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)部(bu)(bu)(bu)門開設(she)多(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)賬戶(hu)(hu)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)。二是(shi)一(yi)(yi)(yi)些企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)獲取(qu)優惠政策而辦(ban)理(li)(li)(li)(li)多(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)工商執照(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)，如(ru)假外資、假福利企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等，或(huo)(huo)(huo)為(wei)達到偷逃稅(shui)(shui)(shui)目(mu)的(de)(de)而實施賬外經(jing)營(ying)(ying)或(huo)(huo)(huo)多(duo)(duo)(duo)套賬、明(ming)暗賬，或(huo)(huo)(huo)為(wei)假公濟私而辦(ban)理(li)(li)(li)(li)多(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)，其(qi)(qi)實質還(huan)是(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。三是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)貸(dai)(dai)款需要辦(ban)理(li)(li)(li)(li)多(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要發(fa)展必須要有(you)(you)充足的(de)(de)資金做保證(zheng)，在(zai)(zai)(zai)金融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)日(ri)益(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化、市場(chang)化的(de)(de)今天，沒(mei)有(you)(you)擔保很難貸(dai)(dai)出款來(lai)，貸(dai)(dai)款難是(shi)市場(chang)經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)下(xia)眾(zhong)多(duo)(duo)(duo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)面臨的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)共同難題，尤(you)其(qi)(qi)是(shi)一(yi)(yi)(yi)些非國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。一(yi)(yi)(yi)些企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)便獨辟蹊徑(jing)，通(tong)過虛構企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，以互相擔保的(de)(de)方式來(lai)騙取(qu)貸(dai)(dai)款或(huo)(huo)(huo)在(zai)(zai)(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)未還(huan)清舊貸(dai)(dai)而得不到新貸(dai)(dai)的(de)(de)情況(kuang)下(xia)改換門面重(zhong)新要求貸(dai)(dai)款，這種現(xian)象主(zhu)要存在(zai)(zai)(zai)于一(yi)(yi)(yi)些大(da)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)造成企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)戶(hu)(hu)多(duo)(duo)(duo)證(zheng)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)重(zhong)要因素。這些企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)辦(ban)理(li)(li)(li)(li)多(duo)(duo)(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)工商證(zheng)后，一(yi)(yi)(yi)般不會再到稅(shui)(shui)(shui)務部(bu)(bu)(bu)門辦(ban)理(li)(li)(li)(li)稅(shui)(shui)(shui)務證(zheng)，而是(shi)以初始稅(shui)(shui)(shui)務登記作(zuo)為(wei)稅(shui)(shui)(shui)務管理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)憑(ping)據。

（二）、工商部門注(zhu)銷登(deng)記不(bu)及(ji)時

工商稅務業(ye)戶登記信息(xi)誤差原因(yin)分析

強化部門(men)間信(xin)(xin)息共享是近年來(lai)稅(shui)務部門(men)對(dui)(dui)納(na)稅(shui)人實施(shi)有效(xiao)監控的(de)一(yi)項(xiang)重要舉(ju)措(cuo)，新《征管法》對(dui)(dui)此也(ye)提出(chu)了(le)(le)明確要求。今(jin)年省局工(gong)商(shang)稅(shui)務登(deng)(deng)記信(xin)(xin)息對(dui)(dui)比軟件(jian)正(zheng)式在(zai)地(di)稅(shui)系統推(tui)廣使(shi)用，工(gong)商(shang)地(di)稅(shui)業(ye)戶登(deng)(deng)記信(xin)(xin)息對(dui)(dui)比制(zhi)度逐步(bu)得(de)到建立和(he)完善(shan)，其遏制(zhi)漏(lou)征漏(lou)管、減(jian)少稅(shui)款流失的(de)作用日漸顯現，對(dui)(dui)征納(na)雙方(fang)都加了(le)(le)一(yi)把鎖。通過調(diao)查(cha)發(fa)現，各(ge)地(di)普遍存(cun)在(zai)工(gong)商(shang)稅(shui)務業(ye)戶登(deng)(deng)記信(xin)(xin)息不(bu)符的(de)現象，主(zhu)要表現在(zai)業(ye)戶登(deng)(deng)記量(liang)存(cun)在(zai)差距或登(deng)(deng)記內容不(bu)符。對(dui)(dui)造成這一(yi)現象的(de)原因我們進行了(le)(le)調(diao)查(cha)分析。

一、工商稅務業(ye)戶登記信息(xi)誤差(cha)原因分析

（一(yi)）、存(cun)在一(yi)戶多(duo)證(營業執照)現象

一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶(hu)為(wei)在(zai)(zai)銀行開(kai)(kai)設(she)多(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)賬(zhang)戶(hu)而(er)(er)(er)辦(ban)理(li)(li)(li)多(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)。國(guo)家為(wei)強化(hua)對經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)和管(guan)理(li)(li)(li)，對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀行帳號(hao)實(shi)行一(yi)(yi)(yi)(yi)戶(hu)一(yi)(yi)(yi)(yi)賬(zhang)號(hao)制(zhi)(zhi)度，即(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)只能(neng)在(zai)(zai)銀行開(kai)(kai)設(she)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)經營(ying)賬(zhang)號(hao)，禁止多(duo)頭(tou)開(kai)(kai)戶(hu)。一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面在(zai)(zai)市(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)下(xia)(xia)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)方(fang)式日(ri)益(yi)(yi)多(duo)樣化(hua)，如企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)實(shi)行部(bu)分承包或(huo)(huo)(huo)(huo)部(bu)分私營(ying)、部(bu)分合資等(deng)，戶(hu)中戶(hu)現(xian)(xian)象(xiang)較多(duo)，一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)其內(nei)部(bu)分工(gong)日(ri)益(yi)(yi)精(jing)細化(hua)，在(zai)(zai)會計核(he)算上采取(qu)分類或(huo)(huo)(huo)(huo)分部(bu)門核(he)算，統一(yi)(yi)(yi)(yi)納稅(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)方(fang)便(bian)經營(ying)和便(bian)于資金(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)(li)，需(xu)要(yao)在(zai)(zai)銀行設(she)立(li)多(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)戶(hu)頭(tou)，但在(zai)(zai)現(xian)(xian)行制(zhi)(zhi)度下(xia)(xia)只能(neng)通(tong)過辦(ban)理(li)(li)(li)多(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)，來實(shi)現(xian)(xian)在(zai)(zai)銀行部(bu)門開(kai)(kai)設(she)多(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)賬(zhang)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)。二是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)獲(huo)取(qu)優惠政(zheng)策而(er)(er)(er)辦(ban)理(li)(li)(li)多(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)商(shang)執(zhi)照(zhao)，如假(jia)外資、假(jia)福利(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)，或(huo)(huo)(huo)(huo)為(wei)達到偷逃(tao)稅(shui)目的(de)(de)(de)(de)(de)而(er)(er)(er)實(shi)施賬(zhang)外經營(ying)或(huo)(huo)(huo)(huo)多(duo)套賬(zhang)、明暗賬(zhang)，或(huo)(huo)(huo)(huo)為(wei)假(jia)公濟(ji)(ji)私而(er)(er)(er)辦(ban)理(li)(li)(li)多(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)，其實(shi)質還(huan)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。三(san)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)貸(dai)款需(xu)要(yao)辦(ban)理(li)(li)(li)多(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)發展必須(xu)要(yao)有充(chong)足的(de)(de)(de)(de)(de)資金(jin)(jin)做保證，在(zai)(zai)金(jin)(jin)融業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)日(ri)益(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)今天，沒(mei)有擔(dan)保很(hen)難貸(dai)出款來，貸(dai)款難是(shi)市(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)下(xia)(xia)眾多(duo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)面臨的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)共同難題(ti)，尤其是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)非(fei)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)便(bian)獨辟蹊徑，通(tong)過虛構(gou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，以互相擔(dan)保的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式來騙取(qu)貸(dai)款或(huo)(huo)(huo)(huo)在(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)未還(huan)清(qing)舊(jiu)貸(dai)而(er)(er)(er)得不到新貸(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)(xia)改(gai)換門面重(zhong)新要(yao)求貸(dai)款，這(zhe)種現(xian)(xian)象(xiang)主要(yao)存(cun)在(zai)(zai)于一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)造成企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)戶(hu)多(duo)證的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)重(zhong)要(yao)因素(su)。這(zhe)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)辦(ban)理(li)(li)(li)多(duo)個(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)商(shang)證后，一(yi)(yi)(yi)(yi)般不會再到稅(shui)務(wu)部(bu)門辦(ban)理(li)(li)(li)稅(shui)務(wu)證，而(er)(er)(er)是(shi)以初(chu)始(shi)稅(shui)務(wu)登(deng)記作為(wei)稅(shui)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)憑據。

（二）、工(gong)商部(bu)門注銷登記不(bu)及(ji)時

一、總則

第(di)一條為(wei)大(da)力實施“三產富區(qu)”戰(zhan)略(lve)，扶(fu)持全區(qu)服務業(ye)做大(da)做強，增強區(qu)域(yu)經濟競爭力，根據區(qu)委、區(qu)政府《關于(yu)加快產業(ye)發(fa)展(zhan)的若干規(gui)定》（發(fa)[]13號），結合(he)我區(qu)服務業(ye)發(fa)展(zhan)實際(ji)，制定本(ben)辦法。

第二條本辦(ban)法適用范圍為(wei)：

（一(yi)）單店(dian)經營面(mian)積(ji)10000平方米(mi)以上的(de)大(da)型超市、除農(nong)副產品市場(chang)以外的(de)專業市場(chang)（建材家(jia)居(ju)類須達50000平方米(mi)）和(he)20000平方米(mi)以上的(de)購物(wu)中心(xin)；

（二）經營面積在5000平(ping)方米(mi)以上或年繳納區(qu)級稅額200萬元以上的餐飲企業；

（三）四星級以(yi)上酒店；

為落實《區(qu)關于加(jia)強地(di)方稅(shui)(shui)收保障工作(zuo)(zuo)的意見》，全(quan)面摸清和掌握八大關管區(qu)稅(shui)(shui)源(yuan)底數，確保全(quan)區(qu)稅(shui)(shui)源(yuan)普查工作(zuo)(zuo)順利實施，特制訂本實施方案。

一、稅(shui)源普查的工作(zuo)目標

貫徹(che)(che)落實全區(qu)(qu)稅源普查工(gong)(gong)作安排，徹(che)(che)底摸清管區(qu)(qu)納(na)稅戶數(shu)及(ji)未依法辦理工(gong)(gong)商(shang)執(zhi)照、稅務登記、未及(ji)時繳納(na)相(xiang)關稅費的(de)漏(lou)征漏(lou)管企業單位(wei)。

二、稅源普查的范(fan)圍、對象和(he)時限

（一）稅源普(pu)查范圍

八大關管區(qu)繳納地方稅(shui)收的企(qi)業(ye)納稅(shui)人(ren)和扣繳義務(wu)人(ren)。

2015年經管辦工作的總(zong)體(ti)要(yao)求是：高舉中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義偉大旗幟，以(yi)鄧小平理(li)論、“三個代表(biao)”重要(yao)思(si)想(xiang)、科學發展(zhan)觀為指(zhi)導(dao)，全(quan)面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全(quan)會(hui)精神(shen)，深入學習貫徹系列重要(yao)講話精神(shen)，堅(jian)持穩(wen)中求進工作總(zong)基調，主(zhu)動(dong)適(shi)應經濟發展(zhan)新常態。

2015年中心經濟考核(he)任(ren)(ren)務(wu)：社會固定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)32.41億(yi)元，限額(e)以(yi)上社會消(xiao)費品零售總額(e)87億(yi)元，新(xin)增限額(e)以(yi)上商貿業單位(wei)數20個(ge)，新(xin)增重點服(fu)(fu)務(wu)業單位(wei)數9個(ge)，重點服(fu)(fu)務(wu)業企(qi)業營業收入43.8億(yi)元，實現地方稅(shui)收任(ren)(ren)務(wu)8351萬元，招商引資(zi)(zi)(zi)參(can)照其(qi)他政(zheng)府文(wen)件。為(wei)完成工作任(ren)(ren)務(wu)，制(zhi)定工作要(yao)點如下：

一、經濟工作

1、各社區關(guan)注(zhu)轄(xia)區內沿街商戶、樓宇企業(ye)入駐變更情況，收取轄(xia)區內新(xin)開業(ye)企業(ye)資料，每月27號前上(shang)交經(jing)管辦。

2、由經(jing)(jing)管(guan)辦每月反饋給(gei)社(she)區的新開業企業情況，按時收集資料，每月27號(hao)前上交經(jing)(jing)管(guan)辦，不能(neng)解決及時和經(jing)(jing)管(guan)辦溝(gou)通。

3、各(ge)社區(qu)(qu)配合經管辦對轄區(qu)(qu)內億元(yuan)以上大項目的上門服務和資(zi)料(liao)收集。

國務(wu)院(yuan)1984年11月15日國發(fa)［1984］161號文(wen)件的《關于經(jing)濟特區和(he)(he)沿海十四個(ge)港口城(cheng)市(shi)減征，免征企(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)和(he)(he)工商統一(yi)稅(shui)的暫行(xing)規(gui)定》(以下簡稱《暫行(xing)規(gui)定》)，各地在執行(xing)中提出一(yi)些政策(ce)業(ye)務(wu)問(wen)題(ti)，要求明確(que)。對(dui)這些問(wen)題(ti)，在最(zui)近召開的經(jing)濟特區和(he)(he)沿海開放(fang)城(cheng)市(shi)對(dui)外稅(shui)收專業(ye)會議(yi)上進行(xing)了討論。現根(gen)據中共中央(yang)，國務(wu)院(yuan)中發(fa)［1984］13號文(wen)件和(he)(he)國務(wu)院(yuan)國發(fa)［1984］161號文(wen)件的精神，分別明確(que)如下：

一、關于《暫行規定(ding)》的適(shi)用范(fan)圍問題

《暫行規定》適用的(de)(de)地區(qu)(qu)(qu)，限于經(jing)(jing)(jing)過(guo)國(guo)務院(yuan)批(pi)準的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟特區(qu)(qu)(qu)，經(jing)(jing)(jing)濟技術開發區(qu)(qu)(qu)和(he)沿海(hai)十四個開放(fang)城市(shi)的(de)(de)老市(shi)區(qu)(qu)(qu)，或者經(jing)(jing)(jing)過(guo)國(guo)務院(yuan)特案批(pi)準的(de)(de)地區(qu)(qu)(qu)；適用的(de)(de)企(qi)業，限于在上述(shu)地區(qu)(qu)(qu)興辦的(de)(de)中外合資(zi)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)企(qi)業，中外合作經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)企(qi)業和(he)客商獨(du)立(li)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)企(qi)業；適用的(de)(de)稅(shui)(shui)種，包(bao)括企(qi)業所(suo)得稅(shui)(shui)，地方所(suo)得稅(shui)(shui)和(he)工商統一稅(shui)(shui)。

二、關于老市(shi)區的(de)范圍問題

《暫行規定》所(suo)指的(de)老市(shi)區，是經過國務院(yuan)批(pi)準(zhun)的(de)沿海十四個開放城市(shi)的(de)市(shi)區。除了國務院(yuan)另有(you)批(pi)準(zhun)的(de)以外(wai)，不包括這些(xie)城市(shi)所(suo)管轄(xia)的(de)縣及(ji)其城鎮。

三、關(guan)于《暫行規定》公布以(yi)前企業同(tong)客商簽訂的合同(tong)涉及的稅收條(tiao)款(kuan)如何(he)處理問題