按照國家及省(sheng)委省(sheng)政府、區(qu)委區(qu)政府關于社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)的部(bu)署要求，對(dui)照國家社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)示范城市評估指標(biao)和省(sheng)社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)各(ge)區(qu)政府目標(biao)管理績效考核工(gong)作要求，根(gen)據《國務院辦公(gong)廳(ting)關于加(jia)快(kuai)推進社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)構建(jian)以信(xin)用(yong)(yong)為基礎的新型監(jian)管機制的指導(dao)意(yi)見》《中共(gong)區(qu)委區(qu)人民政府關于進一步加(jia)強社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)的實施意(yi)見》精神，制定2020年全區(qu)社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)工(gong)作要點。

一、完善夯實信(xin)用(yong)制度體系

1.完善信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)法(fa)規制(zhi)度。落實國家及(ji)省(sheng)、區(qu)(qu)有關要(yao)求(qiu)，圍繞(rao)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)歸集共(gong)享、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)監管等(deng)方面，結(jie)合實際，編制(zhi)印發公(gong)共(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)目錄(lu)（2020年版）、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)承諾事項(xiang)清(qing)(qing)單（2020年版）、失信(xin)(xin)(xin)聯合懲戒對象名單管理制(zhi)度清(qing)(qing)單、醫療保障基金信(xin)(xin)(xin)息(xi)管理制(zhi)度等(deng)。開展(zhan)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)立法(fa)、規劃調研。（區(qu)(qu)社(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系建設工作領導小組(zu)成員單位按職責分工負(fu)責）

二、強(qiang)化優化公共信用信息(xi)歸(gui)集共享

2.加強信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)歸(gui)(gui)集(ji)共享(xiang)。按(an)(an)照公共信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)目錄要(yao)求全(quan)量歸(gui)(gui)集(ji)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，及(ji)時(shi)報送到市信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)平(ping)臺。拓展(zhan)(zhan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)歸(gui)(gui)集(ji)的廣度(du)和深度(du)，加大納稅、社保、水(shui)、電、氣、通信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)以及(ji)個人等信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)歸(gui)(gui)集(ji)力度(du)。（區社會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)建(jian)設(she)工(gong)(gong)作(zuo)領導小組(zu)成員單(dan)位按(an)(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負責(ze)）按(an)(an)月通報各有關部門信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享(xiang)情(qing)況。（區發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委負責(ze)）規(gui)范開展(zhan)(zhan)妨害肺炎疫情(qing)防控(kong)行(xing)為的個人信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)歸(gui)(gui)集(ji)和工(gong)(gong)作(zuo)。（區發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委、區公安分(fen)局、區法(fa)院、區市場(chang)局按(an)(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負責(ze)）鼓(gu)勵市場(chang)主(zhu)體自愿注冊(ce)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，規(gui)范信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)格式，細化注冊(ce)流(liu)程，加大自愿注冊(ce)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)歸(gui)(gui)集(ji)力度(du)。（區發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委牽頭，區社會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)建(jian)設(she)工(gong)(gong)作(zuo)領導小組(zu)成員單(dan)位按(an)(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負責(ze)）

3．扎(zha)實(shi)做(zuo)好“雙(shuang)公(gong)(gong)(gong)示(shi)”工(gong)(gong)作。落(luo)實(shi)國家、省關于(yu)依(yi)法依(yi)規開(kai)(kai)展(zhan)信用(yong)信息公(gong)(gong)(gong)示(shi)助力(li)優化營商環境的(de)工(gong)(gong)作要(yao)求，持續推(tui)進行(xing)政(zheng)許可和行(xing)政(zheng)處罰等信用(yong)信息7個工(gong)(gong)作日(ri)內上(shang)網公(gong)(gong)(gong)示(shi)工(gong)(gong)作，提升信息公(gong)(gong)(gong)示(shi)的(de)完整性(xing)、準確性(xing)、及時性(xing)，做(zuo)到信息目(mu)錄、內容(rong)“應公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)、盡公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)”。做(zuo)好迎接(jie)國家和省“雙(shuang)公(gong)(gong)(gong)示(shi)”第(di)三方評估各項工(gong)(gong)作。全面梳理“雙(shuang)公(gong)(gong)(gong)示(shi)”工(gong)(gong)作存在的(de)問(wen)題(ti)，開(kai)(kai)展(zhan)“雙(shuang)公(gong)(gong)(gong)示(shi)”數據報送工(gong)(gong)作培訓。（區(qu)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委牽頭(tou)，區(qu)社會信用(yong)體系(xi)建(jian)設工(gong)(gong)作領導小組(zu)成(cheng)員單位按職責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)）

為加快我縣信(xin)(xin)用體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，切(qie)實(shi)發(fa)揮誠信(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)設(she)在促進經濟發(fa)展、強(qiang)化社(she)(she)會治理(li)中(zhong)的(de)(de)(de)重要作用，根據(ju)國(guo)家《國(guo)務院(yuan)辦公廳關于(yu)加快推進社(she)(she)會信(xin)(xin)用體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)構建(jian)(jian)(jian)以信(xin)(xin)用為基礎的(de)(de)(de)新(xin)型監管(guan)機制的(de)(de)(de)指導意見》、市(shi)《市(shi)社(she)(she)會信(xin)(xin)用體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)實(shi)施方(fang)(fang)案》、《市(shi)關于(yu)建(jian)(jian)(jian)立守信(xin)(xin)聯(lian)合激勵和失信(xin)(xin)聯(lian)合懲戒(jie)制度推進社(she)(she)會建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)實(shi)施方(fang)(fang)案》和《2020年(nian)(nian)市(shi)社(she)(she)會信(xin)(xin)用體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)重點(dian)任務分工》，縣《縣2020年(nian)(nian)社(she)(she)會信(xin)(xin)用體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)工作方(fang)(fang)案》文件精神，結(jie)合我鄉實(shi)際，制定(ding)本(ben)方(fang)(fang)案。

一、指導思(si)想(xiang)和基本(ben)原(yuan)則

（一）指導思想

以(yi)全面貫徹落實黨的精神為(wei)指導，高舉新時代中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義偉大旗幟，以(yi)政務(wu)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)、商務(wu)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)、社(she)會(hui)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)、司法公信(xin)(xin)(xin)、個人(ren)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)為(wei)主(zhu)要內容，建(jian)立(li)健(jian)全信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)制度規范(fan)，強化信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)記錄和信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)報告的應用(yong)(yong)，逐步建(jian)立(li)守(shou)信(xin)(xin)(xin)激勵(li)和失信(xin)(xin)(xin)懲戒機(ji)制，持續推進政銀聯(lian)動、政企聯(lian)動，深化區域信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)聯(lian)動和信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享體(ti)系(xi)建(jian)設，創建(jian)良好的社(she)會(hui)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)氛圍，使(shi)誠(cheng)實守(shou)信(xin)(xin)(xin)成為(wei)全鄉(xiang)人(ren)民自覺遵守(shou)的行為(wei)規范(fan)

（二）基本原則

1.政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)推動，部門聯動。充分發揮政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)在規劃(hua)引導、資源整合、需求培(pei)育(yu)、聯合懲戒、宣傳教育(yu)等方面的(de)(de)(de)推動作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，不斷(duan)提升政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)公信(xin)(xin)力(li)，使政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)成為誠(cheng)實守信(xin)(xin)的(de)(de)(de)表(biao)率，努力(li)打通信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息的(de)(de)(de)采集渠(qu)道(dao)，帶頭使用(yong)(yong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)產品(pin)，構建信(xin)(xin)用(yong)(yong)監(jian)管聯動機制，加強(qiang)誠(cheng)信(xin)(xin)宣傳和失(shi)信(xin)(xin)曝(pu)光，推動信(xin)(xin)用(yong)(yong)文化(hua)建設(she)，使政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)成為營造誠(cheng)信(xin)(xin)和諧氛圍的(de)(de)(de)倡導者，充分調動政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)各(ge)級(ji)部門信(xin)(xin)用(yong)(yong)建設(she)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)積極性(xing)，整合工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力(li)量，豐富工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)手(shou)段，提升工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效率，加強(qiang)對失(shi)信(xin)(xin)行為的(de)(de)(de)約束和監(jian)管，形成齊(qi)抓(zhua)共管的(de)(de)(de)局面。

2021年(nian)是實施(shi)“十(shi)四五”規劃、開(kai)啟(qi)新階段現代(dai)化(hua)美好建設(she)新征程的開(kai)局(ju)之年(nian)。要以(yi)新時代(dai)中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義(yi)思想為指導，立足新發展階段，貫徹(che)新發展理念，構建新發展格局(ju)，堅持穩(wen)中求進(jin)工作總基調，以(yi)加強(qiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)法治建設(she)、強(qiang)化(hua)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息共享(xiang)應用(yong)(yong)、實施(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)監管、開(kai)展“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)易貸”工作、推進(jin)重(zhong)點領域信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)建設(she)、深化(hua)長三角(jiao)區域信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)合作、弘揚誠信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)文化(hua)等(deng)為重(zhong)點，推動社會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)建設(she)邁入高質量發展的新階段，提升社會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)建設(she)法治化(hua)、規范化(hua)水平，更(geng)好發揮社會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)在助力“放管服”改(gai)革和政(zheng)府職能轉變、營造公平誠信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)市場環境(jing)和社會環境(jing)等(deng)方面(mian)的積極作用(yong)(yong)。

一(yi)、加強(qiang)信(xin)用(yong)法治建設

1.推動(dong)信用(yong)法規建(jian)(jian)設。貫徹落(luo)實《省實施〈優(you)(you)化營(ying)商環境(jing)條(tiao)例(li)〉辦(ban)法》《市(shi)創(chuang)優(you)(you)“四最”營(ying)商環境(jing)工(gong)作領導小(xiao)組辦(ban)公室關于(yu)印發創(chuang)優(you)(you)營(ying)商環境(jing)提升行動(dong)方(fang)案(an)（2021版）的(de)通(tong)知》以及建(jian)(jian)筑市(shi)場、道路運輸、食品安全(quan)等領域地方(fang)性法規中(zhong)信用(yong)建(jian)(jian)設相(xiang)關規定。（區(qu)發展改革委、區(qu)司法局、區(qu)住房城鄉建(jian)(jian)設局、區(qu)交通(tong)運輸分(fen)中(zhong)心、區(qu)市(shi)場監管局等按(an)職責分(fen)工(gong)負責）

2.健全(quan)信(xin)用制(zhi)度標準。貫(guan)徹落實(shi)(shi)《國務(wu)院辦公(gong)廳關于進一步完(wan)善失信(xin)約束制(zhi)度構建誠信(xin)建設(she)長效機(ji)制(zhi)的指(zhi)導(dao)意(yi)見》。貫(guan)徹《省(sheng)(sheng)(sheng)企業統計信(xin)用管(guan)理(li)實(shi)(shi)施辦法(fa)》《省(sheng)(sheng)(sheng)統計從業人員統計信(xin)用檔案(an)管(guan)理(li)實(shi)(shi)施辦法(fa)》《省(sheng)(sheng)(sheng)醫療保障信(xin)用管(guan)理(li)辦法(fa)（試行）》《省(sheng)(sheng)(sheng)醫療保障信(xin)用監(jian)(jian)管(guan)實(shi)(shi)施方案(an)》《省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府儲(chu)備糧承(cheng)儲(chu)企業信(xin)用監(jian)(jian)管(guan)辦法(fa)（試行）》《省(sheng)(sheng)(sheng)地震安全(quan)性評價信(xin)用管(guan)理(li)辦法(fa)》等。（區社會(hui)信(xin)用體系建設(she)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組成員單位(wei)按職責分(fen)工(gong)(gong)負(fu)責）編制(zhi)區公(gong)共信(xin)用信(xin)息補(bu)充(chong)目錄、失信(xin)懲戒措施補(bu)充(chong)清單等。（區社會(hui)信(xin)用體系建設(she)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組成員單位(wei)按職責分(fen)工(gong)(gong)負(fu)責）

3.規(gui)范失信(xin)約(yue)束措(cuo)施。暫停并規(gui)范清(qing)理不符合要求的失信(xin)約(yue)束措(cuo)施。按月更新(xin)失信(xin)約(yue)束措(cuo)施臺賬。探索開展失信(xin)約(yue)束措(cuo)施輿情監測。（區社會信(xin)用體系(xi)建(jian)設工作領導小組成員單位按職責分工負責）

二、強化(hua)信用信息歸集共享(xiang)

摘(zhai)要(yao)：當前，互(hu)聯網(wang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)領域(yu)個(ge)人(ren)征(zheng)信(xin)(xin)(xin)權(quan)益(yi)(yi)保護工作成為(wei)人(ren)民群(qun)眾征(zheng)信(xin)(xin)(xin)服務和征(zheng)信(xin)(xin)(xin)維權(quan)的集中難(nan)點。通過廣泛調查(cha)(cha)和實地走訪，以案例研究形式立(li)體呈現(xian)(xian)互(hu)聯網(wang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)領域(yu)個(ge)人(ren)征(zheng)信(xin)(xin)(xin)權(quan)益(yi)(yi)保護面(mian)臨的突出問題，主要(yao)表現(xian)(xian)為(wei)個(ge)人(ren)征(zheng)信(xin)(xin)(xin)逾期信(xin)(xin)(xin)息應由(you)“誰舉(ju)證”、報(bao)數機(ji)構主動(dong)(dong)核查(cha)(cha)和修改報(bao)送信(xin)(xin)(xin)息的動(dong)(dong)力不(bu)足、利用法(fa)律(lv)漏洞侵害個(ge)人(ren)征(zheng)信(xin)(xin)(xin)合法(fa)權(quan)益(yi)(yi)、借(jie)道征(zheng)信(xin)(xin)(xin)系統非法(fa)攬財等。建(jian)(jian)議加強金(jin)(jin)融(rong)(rong)知識(shi)普及力度，提升金(jin)(jin)融(rong)(rong)消(xiao)費者綜合素養；強化(hua)征(zheng)信(xin)(xin)(xin)現(xian)(xian)場執(zhi)法(fa)檢查(cha)(cha)，推進典型(xing)案件披露(lu)；提升接(jie)入機(ji)構自律(lv)意識(shi)，建(jian)(jian)立(li)多元化(hua)糾紛解決(jue)機(ji)制。

關鍵(jian)詞：征(zheng)信(xin)；互(hu)聯網(wang)金融；個人征(zheng)信(xin)；權益保護

近年來，互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)快速發(fa)展，經營互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)業務(wu)(wu)的(de)機(ji)構(gou)采用(yong)直(zhi)接(jie)或間接(jie)方(fang)式，實現向中(zhong)國人(ren)民銀行個(ge)人(ren)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)礎(chu)數據庫(ku)報送互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)消費者(zhe)個(ge)人(ren)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)［1］。同時，采集互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)領域(yu)個(ge)人(ren)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)“百行征(zheng)信(xin)(xin)”也(ye)將(jiang)逐步對外提(ti)供服務(wu)(wu)，互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)領域(yu)個(ge)人(ren)征(zheng)信(xin)(xin)合法權益保護工作(zuo)成為一個(ge)全新課(ke)題。

一(yi)、互聯網金融發展與(yu)個人征信權益保(bao)護

2012年，時任中(zhong)國投(tou)資有(you)限責(ze)任公司副總經(jing)理(li)謝平首次(ci)公開提出互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)概(gai)念。此后數年間，互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)取得了(le)(le)(le)快(kuai)速發展(zhan)(zhan)，現已成(cheng)(cheng)為(wei)我國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)組成(cheng)(cheng)部分(fen)。與(yu)傳統金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)相比，互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)雖(sui)然(ran)在交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)手(shou)段、交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)技術、交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)模(mo)式上實(shi)現了(le)(le)(le)創(chuang)新，但(dan)是(shi)其(qi)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)以(yi)融(rong)(rong)資業(ye)(ye)務為(wei)主(zhu)(zhu)，本質上仍然(ran)屬于金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)范疇。互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)品一般(ban)具有(you)小額高(gao)頻、普惠大眾、方便快(kuai)捷等(deng)諸多優點(dian)，其(qi)目標客戶(hu)群主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是(shi)年輕、低(di)收入群體，大多是(shi)傳統金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)覆蓋不到的(de)(de)(de)長尾客戶(hu)。互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)占金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)總量比重不高(gao)，但(dan)業(ye)(ye)務涉及(ji)面廣，風險傳遞(di)快(kuai)［2］。在推動個人(ren)(ren)征信(xin)(xin)市場發展(zhan)(zhan)過(guo)(guo)(guo)程中(zhong)，為(wei)了(le)(le)(le)保(bao)(bao)護(hu)信(xin)(xin)息主(zhu)(zhu)體權(quan)(quan)益，中(zhong)國人(ren)(ren)民(min)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)制定(ding)(ding)了(le)(le)(le)成(cheng)(cheng)熟(shu)的(de)(de)(de)異議處理(li)辦(ban)法(fa)，保(bao)(bao)障(zhang)信(xin)(xin)息主(zhu)(zhu)體溝通(tong)和核(he)實(shi)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)利［3］。由(you)于互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)活(huo)動虛(xu)擬(ni)化(hua)(hua)，沒有(you)固定(ding)(ding)的(de)(de)(de)物理(li)營(ying)(ying)業(ye)(ye)場所、營(ying)(ying)業(ye)(ye)點(dian)或者(zhe)(zhe)分(fen)支機構(gou)，通(tong)過(guo)(guo)(guo)網絡線(xian)上遠程交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)實(shi)現了(le)(le)(le)經(jing)營(ying)(ying)過(guo)(guo)(guo)程的(de)(de)(de)虛(xu)擬(ni)化(hua)(hua)。在此背景下(xia)，傳統的(de)(de)(de)個人(ren)(ren)征信(xin)(xin)權(quan)(quan)益保(bao)(bao)護(hu)方法(fa)難以(yi)適(shi)應當前形勢和工作要(yao)(yao)求(qiu)。隨著互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)經(jing)營(ying)(ying)機構(gou)接入個人(ren)(ren)征信(xin)(xin)系統和“百(bai)行(xing)(xing)(xing)征信(xin)(xin)”逐步對外提供個人(ren)(ren)征信(xin)(xin)服(fu)務，由(you)此引發的(de)(de)(de)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)消(xiao)費者(zhe)(zhe)個人(ren)(ren)征信(xin)(xin)權(quan)(quan)益保(bao)(bao)護(hu)問題愈(yu)發突出，嚴重影響(xiang)了(le)(le)(le)人(ren)(ren)民(min)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)履職形象(xiang)，損害征信(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)健康(kang)穩定(ding)(ding)發展(zhan)(zhan)。

二、互(hu)聯網金融領域個人征信權益保護面臨的主要問題

“誠信(xin)”這(zhe)個詞在中國(guo)有著悠久(jiu)的(de)(de)傳(chuan)統。而今，我國(guo)市場經濟(ji)改革進(jin)程加快，由(you)于立法(fa)滯后、執(zhi)法(fa)不(bu)嚴和(he)監管不(bu)力(li)等原因，欺詐(zha)、蒙騙、制(zhi)假(jia)售假(jia)等嚴重(zhong)破壞經濟(ji)秩序的(de)(de)違法(fa)行(xing)(xing)為屢見不(bu)鮮。寶(bao)貴的(de)(de)信(xin)用(yong)(yong)資源一度被急功(gong)近利(li)的(de)(de)逐利(li)者視為敝(bi)履棄置一旁。信(xin)用(yong)(yong)環境不(bu)佳對社(she)會經濟(ji)生(sheng)活產(chan)生(sheng)了(le)嚴重(zhong)的(de)(de)危害，一方面，它(ta)破壞企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)正(zheng)常(chang)經營(ying)，加大(da)了(le)產(chan)出(chu)成(cheng)本，使(shi)政(zheng)府的(de)(de)經濟(ji)調節(jie)難(nan)以發揮作用(yong)(yong)，企(qi)(qi)業(ye)不(bu)敢投入，銀行(xing)(xing)不(bu)敢放貸，并讓擴大(da)內(nei)需(xu)的(de)(de)政(zheng)策大(da)打折扣。另(ling)一方面，信(xin)用(yong)(yong)缺(que)失(shi)還直(zhi)接破壞了(le)社(she)會的(de)(de)法(fa)制(zhi)基礎，各類(lei)經濟(ji)主體在信(xin)用(yong)(yong)關系(xi)中難(nan)以形成(cheng)以合同為基礎的(de)(de)法(fa)律框架(jia)。因此(ci)，建立和(he)完善信(xin)用(yong)(yong)記錄(lu)體系(xi)，尤其是企(qi)(qi)業(ye)信(xin)用(yong)(yong)服務體系(xi)，勢在必行(xing)(xing)。

建立企業(ye)信用(yong)公(gong)示制(zhi)度是工商行(xing)政管理部門(men)推進企業(ye)信用(yong)體(ti)系建設，提升(sheng)企業(ye)形(xing)象，服務經(jing)濟得以(yi)項重要舉措。

企業信(xin)用征(zheng)信(xin)的途徑

一、依托企(qi)業經(jing)濟戶口的基礎(chu)資料

企業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫是(shi)實施企業(ye)信(xin)用(yong)工程的(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)要求之一(yi)。該數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫應(ying)包含的(de)(de)內容有：企業(ye)的(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)情況，如企業(ye)名稱、經(jing)營(ying)(ying)地(di)址、企業(ye)性質、經(jing)營(ying)(ying)范圍(wei)、注冊資(zi)本(ben)(ben)(ben)、股(gu)東出資(zi)額、法定代(dai)表人、聯(lian)系(xi)電話(hua)等(deng)情況。這些資(zi)料，在我們原用(yong)的(de)(de)經(jing)濟戶口(kou)數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫里是(shi)現(xian)成的(de)(de)，我們只(zhi)需依托經(jing)濟戶口(kou)的(de)(de)基(ji)礎資(zi)料，在這個數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫中(zhong)增加(jia)些信(xin)譽公示方(fang)面的(de)(de)內容即可成就信(xin)用(yong)公示數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫的(de)(de)雛(chu)形。

二、依靠(kao)大量可公示信(xin)息。

全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的精(jing)神，落實全(quan)國(guo)省(sheng)區市(shi)社會(hui)信(xin)用體系建設座談會(hui)、省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府“三抓”大會(hui)和(he)全(quan)省(sheng)社會(hui)信(xin)用體系建設和(he)優化(hua)企業投資項目審批流(liu)程工作推進會(hui)要求(qiu)，結(jie)合《市(shi)社會(hui)信(xin)用體系建設實施方(fang)案》相關要求(qiu)，制定(ding)本計劃。

一、完善組織領導體系

工作職責：進一步健全組織(zhi)領導體系(xi)。統籌協調(diao)各(ge)行業(ye)社會信(xin)用體系(xi)建設工作，組織(zhi)推動社會信(xin)用體系(xi)建設各(ge)專項工作的(de)實(shi)施，研(yan)究解(jie)決工作中的(de)重大事項和問(wen)題；督促協調(diao)各(ge)成員單位按(an)照《市社會信(xin)用體系(xi)建設實(shi)施方案》要求(qiu)，制定具體工作計劃(hua)，推進相(xiang)關工作。

工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)(yao)求：一(yi)是(shi)明(ming)確(que)(que)(que)領導(dao)責(ze)(ze)任。各(ge)部(bu)(bu)門(men)按照(zhao)國家和省政府、市(shi)政府的要(yao)(yao)(yao)求，成立(li)相應的社會信(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)設領導(dao)小組，明(ming)確(que)(que)(que)領導(dao)職責(ze)(ze)，落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)機構、專(zhuan)職人(ren)員(yuan)、項目經費等必要(yao)(yao)(yao)保障。二(er)是(shi)明(ming)確(que)(que)(que)部(bu)(bu)門(men)責(ze)(ze)任。各(ge)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)明(ming)確(que)(que)(que)此項工(gong)作(zuo)由發展改(gai)革部(bu)(bu)門(men)牽頭負(fu)(fu)責(ze)(ze)，并安排專(zhuan)門(men)科室負(fu)(fu)責(ze)(ze)信(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)設，充實(shi)力(li)量和工(gong)作(zuo)經費。各(ge)相關部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)在聯席會議框(kuang)架下,進一(yi)步(bu)明(ming)確(que)(que)(que)責(ze)(ze)任科室。三是(shi)明(ming)確(que)(que)(que)責(ze)(ze)任人(ren)。各(ge)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)將(jiang)責(ze)(ze)任落(luo)實(shi)到人(ren)，明(ming)確(que)(que)(que)領導(dao)責(ze)(ze)任人(ren)、執行(xing)責(ze)(ze)任人(ren)和具體(ti)操作(zuo)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)。四是(shi)建(jian)立(li)日常聯絡(luo)(luo)機制(zhi)。各(ge)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)建(jian)立(li)與本級聯席會議辦公室工(gong)作(zuo)日常聯絡(luo)(luo)機制(zhi)。

2018年5月底前我市(shi)成(cheng)立了(le)社會信(xin)用體系建設領(ling)導(dao)小組(zu)，各相(xiang)關部門(men)要明確責任科(ke)室，并將相(xiang)關信(xin)息報(bao)市(shi)發(fa)改局。

牽頭單(dan)位：市(shi)發改局(ju)、人行市(shi)支行，各鄉鎮（街）

摘要：隨著征信系統建(jian)設步伐的(de)加快，互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)消費(fei)信息能(neng)(neng)夠展示(shi)在(zai)信用報(bao)告(gao)中，然而配套的(de)互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)消費(fei)者權益保護機制尚未建(jian)立，催(cui)生了更(geng)多的(de)征信投(tou)(tou)訴。通過對互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)征信投(tou)(tou)訴案例進行分(fen)(fen)析(xi)，探討如何形成良性的(de)互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)征信投(tou)(tou)訴處(chu)理(li)機制，保障(zhang)信息主體的(de)合法(fa)權益。建(jian)議(yi)進一步細化和完善相關(guan)法(fa)律規(gui)定，充(chong)分(fen)(fen)發揮人民銀征信監管職能(neng)(neng)，督促被投(tou)(tou)訴機構提升數據質量(liang)和規(gui)范投(tou)(tou)訴處(chu)理(li)模式，加大征信宣傳力度。

關鍵詞：互(hu)聯(lian)網(wang)金融；征信(xin)；投訴

互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)是互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)技術和金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)功能的(de)有機(ji)結合(he)，是依(yi)托(tuo)(tuo)大(da)數據和云計算(suan)在開放的(de)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)平臺(tai)上(shang)形成的(de)功能化(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)態及其服務(wu)(wu)體(ti)系。互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的(de)主(zhu)體(ti)既包(bao)(bao)括(kuo)依(yi)托(tuo)(tuo)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)開展(zhan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)務(wu)(wu)的(de)傳統銀(yin)(yin)行(xing)業(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)，也(ye)包(bao)(bao)括(kuo)僅(jin)在線(xian)上(shang)開展(zhan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)務(wu)(wu)的(de)非銀(yin)(yin)行(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)。我國(guo)《征信(xin)業(ye)管理(li)條例》第二十六條規定：“信(xin)息主(zhu)體(ti)認為征信(xin)機(ji)構(gou)或者信(xin)息提供者、信(xin)息使用者侵害其合(he)法權益(yi)的(de)，可以向所(suo)在地(di)的(de)國(guo)務(wu)(wu)院征信(xin)業(ye)監督(du)管理(li)部門(men)派(pai)出機(ji)構(gou)投訴(su)。”結合(he)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的(de)定義，本文所(suo)討論互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)征信(xin)投訴(su)對象既包(bao)(bao)含依(yi)托(tuo)(tuo)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)開展(zhan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)務(wu)(wu)的(de)傳統銀(yin)(yin)行(xing)業(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)，也(ye)包(bao)(bao)含非銀(yin)(yin)行(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)。

一、互(hu)聯網金融(rong)征信投訴現狀

（一(yi)(yi)(yi)）征(zheng)信(xin)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)主(zhu)(zhu)體維權(quan)意識逐年(nian)增強。隨著互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務機(ji)構(gou)接(jie)入(ru)征(zheng)信(xin)系(xi)統的(de)(de)(de)步(bu)伐不斷加(jia)快，越(yue)來越(yue)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)消(xiao)費(fei)記(ji)錄(lu)被(bei)(bei)加(jia)載到(dao)個人(ren)信(xin)用(yong)報(bao)告中(zhong)(zhong)。征(zheng)信(xin)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)主(zhu)(zhu)體對維護良好信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)的(de)(de)(de)需求(qiu)也(ye)不斷增長(chang)，維權(quan)意識日益提(ti)(ti)高。在(zai)異議處(chu)理(li)(li)結果不滿意的(de)(de)(de)情(qing)況下，通(tong)(tong)過投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)來保障合法權(quan)益的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)觀(guan)意愿(yuan)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)增強。以(yi)安徽省宣城市為(wei)例，2016年(nian)收(shou)到(dao)征(zheng)信(xin)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)0筆(bi)，2017年(nian)收(shou)到(dao)征(zheng)信(xin)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)1筆(bi)，2018年(nian)收(shou)到(dao)征(zheng)信(xin)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)9筆(bi)，數量快速增長(chang)。其中(zhong)(zhong)經過溝通(tong)(tong)協調，投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)人(ren)撤(che)(che)銷(xiao)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)8筆(bi)，1筆(bi)在(zai)進(jin)行(xing)(xing)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)轉交的(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)人(ren)自(zi)愿(yuan)撤(che)(che)銷(xiao)。（二(er)）維權(quan)的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)因(yin)呈現多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)。從征(zheng)信(xin)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)處(chu)理(li)(li)實踐來看，信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)主(zhu)(zhu)體維權(quan)的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)因(yin)呈現多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)。一(yi)(yi)(yi)是使用(yong)傳統銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)提(ti)(ti)供(gong)的(de)(de)(de)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務導致(zhi)(zhi)不良信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)，進(jin)而產生(sheng)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)。二(er)是接(jie)入(ru)征(zheng)信(xin)系(xi)統的(de)(de)(de)非銀(yin)行(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)征(zheng)集、更(geng)新(xin)和報(bao)送不規(gui)范，在(zai)信(xin)用(yong)報(bao)告中(zhong)(zhong)展示失真造(zao)成的(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)。三是部分信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)主(zhu)(zhu)體認為(wei)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)消(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)違約(yue)行(xing)(xing)為(wei)不受約(yue)束，試圖通(tong)(tong)過征(zheng)信(xin)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)的(de)(de)(de)方式規(gui)避(bi)還款義務、刪(shan)除不良信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)［1］。（三）異地投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)處(chu)理(li)(li)難(nan)度加(jia)大。由(you)于互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)消(xiao)費(fei)依(yi)托互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)開(kai)展，投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)人(ren)所(suo)在(zai)地與(yu)被(bei)(bei)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)機(ji)構(gou)所(suo)在(zai)地往往不一(yi)(yi)(yi)致(zhi)(zhi)。中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)《征(zheng)信(xin)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)辦理(li)(li)規(gui)程》第(di)十(shi)一(yi)(yi)(yi)條規(gui)定：“投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)人(ren)所(suo)在(zai)地與(yu)被(bei)(bei)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)機(ji)構(gou)所(suo)在(zai)地不一(yi)(yi)(yi)致(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)，投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)人(ren)可(ke)(ke)以(yi)向任一(yi)(yi)(yi)人(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)分支機(ji)構(gou)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)。”賦予了(le)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)主(zhu)(zhu)體可(ke)(ke)以(yi)向任一(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)分支機(ji)構(gou)提(ti)(ti)起征(zheng)信(xin)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)的(de)(de)(de)權(quan)利，同時(shi)也(ye)明確了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)分支機(ji)構(gou)應受理(li)(li)任一(yi)(yi)(yi)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)人(ren)征(zheng)信(xin)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)的(de)(de)(de)職責。在(zai)受理(li)(li)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)分支機(ji)構(gou)對被(bei)(bei)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)機(ji)構(gou)無管(guan)轄(xia)權(quan)的(de)(de)(de)情(qing)況下，其受理(li)(li)后無法獨自(zi)應對該類征(zheng)信(xin)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)，投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)(su)處(chu)理(li)(li)難(nan)度進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)加(jia)大，甚至帶來法律風險。

二、互聯網(wang)金融征信投訴類(lei)型及案例分析

無(wu)(wu)(wu)證無(wu)(wu)(wu)照經營(ying)存在重大安全(quan)風險隱患，影響群眾生產和生活，社會(hui)反映比(bi)較強烈。根據《無(wu)(wu)(wu)證無(wu)(wu)(wu)照經營(ying)查處辦(ban)法》等法律法規，結合我縣人員密(mi)集場所(suo)及城鄉建(jian)筑領域實際，特制定以下實施方案:

一、加強組織領導

為(wei)確(que)保(bao)專(zhuan)項整治(zhi)取得實(shi)效，我局成立查處無(wu)證無(wu)照經營專(zhuan)項整治(zhi)行動領導小組，組織協調開(kai)展此次專(zhuan)項整治(zhi)工(gong)作(zuo)。

組(zu)長(chang)：黨組(zu)書記、局長(chang)

副組長：副局長

副局長

2012年，全市糧(liang)食(shi)(shi)流(liu)(liu)(liu)通監(jian)督檢(jian)查工作的總體要求是：圍繞糧(liang)食(shi)(shi)流(liu)(liu)(liu)通工作“穩市場保供(gong)給、強產業促發(fa)展”這一中(zhong)心(xin)任務(wu)，嚴格執行《糧(liang)食(shi)(shi)流(liu)(liu)(liu)通管理條例》和各項糧(liang)食(shi)(shi)流(liu)(liu)(liu)通政策，推進(jin)監(jian)督檢(jian)查與優質服務(wu)相結(jie)合、與誠信體系(xi)建設相結(jie)合、與依(yi)法查辦案件相結(jie)合，以(yi)政策性糧(liang)食(shi)(shi)監(jian)管為重點(dian)，強化全社會糧(liang)食(shi)(shi)流(liu)(liu)(liu)通監(jian)管，切實維護全市糧(liang)食(shi)(shi)流(liu)(liu)(liu)通秩序。

一、開(kai)展糧食庫存檢查，確(que)保調控基(ji)礎安全可(ke)靠

根(gen)據(ju)國家(jia)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)局(ju)、省糧(liang)(liang)(liang)食(shi)局(ju)統一(yi)部署，依據(ju)“在地(di)原則(ze)”和檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)程序，對全(quan)市(shi)(shi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)進行全(quan)面檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)。重點檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)各(ge)類糧(liang)(liang)(liang)食(shi)的(de)數量、質(zhi)(zhi)量、倉(cang)儲(chu)管(guan)理以及相關(guan)統計(ji)管(guan)理、輪(lun)換管(guan)理和庫(ku)貸掛鉤(gou)情況，特別(bie)是(shi)要(yao)督查(cha)地(di)方儲(chu)備(bei)糧(liang)(liang)(liang)庫(ku)存(cun)情況。三市(shi)(shi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)局(ju)、環翠分局(ju)要(yao)及早準備(bei)，精(jing)心組(zu)織(zhi)，創(chuang)新(xin)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)方式，提高檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)質(zhi)(zhi)量和效率。對檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)出(chu)來(lai)的(de)突出(chu)問題，要(yao)切實(shi)抓好整改，并建立糧(liang)(liang)(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)長(chang)效機制，夯實(shi)市(shi)(shi)場(chang)調(diao)控的(de)物質(zhi)(zhi)基礎。

二、加強糧食購銷監(jian)管，深入落實保(bao)供(gong)穩價政策

認真落實(shi)2012年(nian)國(guo)家糧食購(gou)銷政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，常態化地組織開(kai)展(zhan)(zhan)企業執行糧食最(zui)低(di)收購(gou)價(jia)、國(guo)家臨(lin)時收儲(chu)等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實(shi)情況監督檢查(cha)活動，督促(cu)各收儲(chu)庫(ku)點(dian)(dian)及其延伸點(dian)(dian)嚴格執行國(guo)家收購(gou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，不(bu)得(de)壓級壓價(jia)損害種糧農民(min)利(li)益(yi)，不(bu)得(de)抬(tai)級抬(tai)價(jia)擾亂(luan)收購(gou)秩序，確保國(guo)家強農惠農政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實(shi)到位(wei)。及時開(kai)展(zhan)(zhan)最(zui)低(di)收購(gou)價(jia)糧、臨(lin)時儲(chu)存(cun)糧等國(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性糧食銷售出庫(ku)檢查(cha)，督促(cu)相(xiang)關企業和買(mai)方(fang)在合同規定的(de)時限內履行協議內容，防(fang)止(zhi)“轉(zhuan)圈糧”等違規問題(ti)發生。

三、推進糧食流通執法，營造(zao)產(chan)業發展良好(hao)環境

近幾年來(lai)，利(li)用(yong)(yong)格式(shi)合(he)同設置“霸王條(tiao)款(kuan)”、“陷阱條(tiao)款(kuan)”的現象日益(yi)突(tu)出，嚴重(zhong)損害(hai)了(le)(le)消(xiao)(xiao)費者(zhe)合(he)法權(quan)益(yi)，影響了(le)(le)社會和諧穩定，擾亂(luan)了(le)(le)正常(chang)的市場經濟(ji)秩序，已經成為政府關心、社會關切(qie)、群眾關注的重(zhong)點(dian)和熱(re)點(dian)問題。為了(le)(le)進一步規(gui)范經營者(zhe)的經營行為，創(chuang)建放心消(xiao)(xiao)費環境，推(tui)進全縣社會信(xin)用(yong)(yong)體系建設，根據國(guo)家工商總局《關于開展整治(zhi)利(li)用(yong)(yong)合(he)同格式(shi)條(tiao)款(kuan)侵害(hai)消(xiao)(xiao)費者(zhe)合(he)法權(quan)益(yi)專項行動(dong)的通(tong)知》精神，結合(he)我縣實際，制定本(ben)實施方案。

一、指導思想

以(yi)(yi)社會管理機制創新為(wei)主題，以(yi)(yi)涉及民生的(de)熱點行業(ye)為(wei)重點，以(yi)(yi)合(he)(he)同(tong)格式條款(kuan)監(jian)管為(wei)手段，充分提(ti)升市(shi)場監(jian)管機關的(de)監(jian)管質效，建立“統一部署、部門協作、上下聯動(dong)、屬地監(jian)管”的(de)工作機制，加大(da)對利用合(he)(he)同(tong)格式條款(kuan)侵害消(xiao)費者合(he)(he)法權益(yi)違法行為(wei)的(de)查處力(li)度，努力(li)營造規(gui)范和諧的(de)市(shi)場環境，支持和促進社會經濟(ji)發展(zhan)。

二、工作目標

通過(guo)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治行動，進一步規(gui)范(fan)經(jing)營者(zhe)合(he)(he)(he)(he)同(tong)行為，有效(xiao)遏制經(jing)營者(zhe)利用(yong)合(he)(he)(he)(he)同(tong)格(ge)式條款侵(qin)害(hai)消(xiao)費(fei)者(zhe)合(he)(he)(he)(he)法(fa)權益的違法(fa)行為，并結合(he)(he)(he)(he)企業信(xin)用(yong)建(jian)設工作(zuo)要(yao)求，增強經(jing)營者(zhe)的誠信(xin)意識，積(ji)極推廣使(shi)用(yong)合(he)(he)(he)(he)同(tong)示范(fan)文本，引(yin)導經(jing)營者(zhe)依(yi)法(fa)制定和使(shi)用(yong)格(ge)式合(he)(he)(he)(he)同(tong)，建(jian)立健全長(chang)效(xiao)監管機制，切實維護消(xiao)費(fei)者(zhe)合(he)(he)(he)(he)法(fa)權益。

三、整治重點