導(dao)語：如何才(cai)能寫好一篇人身財產安全法，這就需要搜集整理更(geng)多(duo)的(de)資料和(he)文(wen)(wen)獻，歡迎閱讀(du)由公務員之家整理的(de)十(shi)篇范(fan)文(wen)(wen)，供(gong)你借鑒。

篇1

    這(zhe)里所(suo)說的“電器(qi)”是(shi)指(zhi)家用電器(qi)及各種電訊、電力器(qi)材："壓力容器(qi)“是(shi)指(zhi)鍋爐、氧氣(qi)瓶、煤(mei)氣(qi)罐(guan)、壓力鍋等高(gao)壓容器(qi)：”易(yi)燃(ran)易(yi)爆(bao)產品“是(shi)指(zhi)煙花爆(bao)竹、雷管(guan)、民用炸藥等產品。

    生產不符合保障人身、財產安全的(de)(de)(de)國家標(biao)準、行業標(biao)準的(de)(de)(de)電器、壓力容器、易燃易爆產(chan)品或者明知(zhi)是上述產(chan)品而銷(xiao)售的(de)(de)(de)行為，是法律(lv)所禁止(zhi)的(de)(de)(de)，未構成犯罪的(de)(de)(de)，按照＜產(chan)品質量法＞第37條的(de)(de)(de)規定處(chu)罰。

    生(sheng)產不符合(he)保(bao)障人身(shen)、財產安全(quan)的(de)國家標準、行(xing)業標準的(de)電器、壓力(li)容器、易(yi)燃易(yi)爆產品(pin)或(huo)者銷售(shou)明知是上(shang)述產品(pin)，造成嚴重(zhong)后果的(de)，是犯(fan)罪行(xing)為，按照新＜刑法＞第146條(tiao)規定處(chu)5年以下(xia)(xia)(xia)有期徒刑，并(bing)處(chu)銷售(shou)金(jin)(jin)額50％以上(shang)2倍(bei)以下(xia)(xia)(xia)罰(fa)金(jin)(jin)；后果特別嚴重(zhong)的(de)，處(chu)5年以上(shang)有期徒刑，并(bing)處(chu)銷售(shou)金(jin)(jin)額50％以上(shang)2倍(bei)以下(xia)(xia)(xia)的(de)罰(fa)金(jin)(jin)。

篇2

    一、交強險(xian)保險(xian)人(ren)對無(wu)證駕駛等(deng)情形的受害人(ren)的責(ze)任(ren)

    道路交(jiao)通(tong)(tong)安全(quan)法第(di)(di)七十六條(tiao)第(di)(di)一(yi)款規(gui)定,“機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)發生交(jiao)通(tong)(tong)事(shi)故(gu)造成人(ren)(ren)身傷亡、財產損失的(de)(de),由(you)(you)保險公司在機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)第(di)(di)三者責任強(qiang)(qiang)制保險責任限(xian)額范圍內予以賠(pei)償”。該(gai)條(tiao)第(di)(di)二款規(gui)定,“交(jiao)通(tong)(tong)事(shi)故(gu)的(de)(de)損失是(shi)由(you)(you)非機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)駕(jia)駛(shi)人(ren)(ren)、行人(ren)(ren)故(gu)意碰撞機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)造成的(de)(de),機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)一(yi)方不(bu)承擔賠(pei)償責任”。從該(gai)條(tiao)文意來(lai)看,機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)發生交(jiao)通(tong)(tong)事(shi)故(gu)致人(ren)(ren)損害(hai)的(de)(de),不(bu)論(lun)人(ren)(ren)身傷亡還是(shi)財產損失,也不(bu)區分駕(jia)駛(shi)人(ren)(ren)有無駕(jia)駛(shi)證,保險公司(指承保交(jiao)強(qiang)(qiang)險的(de)(de)保險公司)對受(shou)害(hai)人(ren)(ren)承擔賠(pei)償責任都是(shi)第(di)(di)一(yi)位(wei)的(de)(de),只有額度限(xian)制而無條(tiao)件限(xian)制。該(gai)法沒有其他條(tiao)文直接對這(zhe)個(ge)問題做出(chu)實體性規(gui)范。

    《交(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)條(tiao)(tiao)例》第(di)二十一條(tiao)(tiao)沿(yan)用了道路(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)安全法的(de)上述條(tiao)(tiao)文,但是其第(di)二十二條(tiao)(tiao)第(di)一款規定,在駕駛人(ren)(ren)未(wei)取得駕駛資格或者醉(zui)酒等三類情(qing)形之下,保(bao)險(xian)公(gong)司在機動車交(jiao)(jiao)通(tong)事故(gu)責(ze)任強(qiang)制保(bao)險(xian)責(ze)任限額范圍內(nei)墊付搶救費用,并有(you)權向致害(hai)人(ren)(ren)追償。該條(tiao)(tiao)第(di)二款規定,有(you)前述三類情(qing)形之一,發(fa)生交(jiao)(jiao)通(tong)事故(gu)的(de),造成受(shou)害(hai)人(ren)(ren)的(de)財產損失,保(bao)險(xian)公(gong)司不(bu)承(cheng)擔賠償責(ze)任。顯(xian)然,道路(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)安全法與(yu)(yu)《交(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)條(tiao)(tiao)例》的(de)上述規定文意上明(ming)顯(xian)不(bu)同(tong)。就相(xiang)關(guan)條(tiao)(tiao)文如何(he)理解與(yu)(yu)適(shi)用有(you)不(bu)同(tong)的(de)觀點(dian)。

    一(yi)(yi)種(zhong)意(yi)(yi)(yi)見認(ren)為,《交(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)條(tiao)(tiao)(tiao)例》是(shi)關于(yu)處(chu)理交(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)相(xiang)關問題的(de)(de)(de)特別法,該(gai)條(tiao)(tiao)(tiao)例第(di)二(er)(er)十二(er)(er)條(tiao)(tiao)(tiao)所(suo)列情(qing)形,就(jiu)受害(hai)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)財(cai)產(chan)(chan)損(sun)失已經(jing)明確規(gui)定(ding)(ding)承(cheng)保(bao)(bao)(bao)交(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司(si)不(bu)承(cheng)擔賠(pei)償(chang)責任,應按此特別規(gui)定(ding)(ding)執行(xing)。而(er)對人(ren)(ren)身(shen)傷亡(wang)損(sun)失,既然(ran)沒有特別規(gui)定(ding)(ding)不(bu)予(yu)賠(pei)償(chang),就(jiu)仍然(ran)應當按第(di)二(er)(er)十一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)由(you)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司(si)賠(pei)償(chang),這與(yu)道路交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)安全(quan)(quan)(quan)法的(de)(de)(de)法條(tiao)(tiao)(tiao)文(wen)意(yi)(yi)(yi)是(shi)一(yi)(yi)致的(de)(de)(de)。換句話說(shuo),該(gai)條(tiao)(tiao)(tiao)例第(di)二(er)(er)十二(er)(er)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)一(yi)(yi)款關于(yu)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司(si)墊付搶救(jiu)費用,并有權向致害(hai)人(ren)(ren)追償(chang)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)并不(bu)否定(ding)(ding)、排除(chu)和限縮保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司(si)在人(ren)(ren)身(shen)損(sun)害(hai)方面(mian)對受害(hai)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)賠(pei)償(chang)責任。第(di)二(er)(er)種(zhong)意(yi)(yi)(yi)見認(ren)為,《交(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)條(tiao)(tiao)(tiao)例》關于(yu)財(cai)產(chan)(chan)損(sun)失不(bu)予(yu)賠(pei)償(chang)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)與(yu)道路交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)安全(quan)(quan)(quan)法的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)相(xiang)沖突而(er)無(wu)效(xiao),而(er)《交(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)條(tiao)(tiao)(tiao)例》關于(yu)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司(si)在人(ren)(ren)身(shen)損(sun)害(hai)方面(mian)的(de)(de)(de)賠(pei)償(chang)責任,也應當完全(quan)(quan)(quan)按照道路交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)安全(quan)(quan)(quan)法的(de)(de)(de)文(wen)意(yi)(yi)(yi)執行(xing)。因為該(gai)法是(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)例的(de)(de)(de)上位法,且(qie)該(gai)法的(de)(de)(de)施(shi)行(xing)時(shi)間(jian)在條(tiao)(tiao)(tiao)例的(de)(de)(de)之后,舊(jiu)規(gui)定(ding)(ding)與(yu)新規(gui)定(ding)(ding)不(bu)一(yi)(yi)致時(shi)應以新規(gui)定(ding)(ding)為準。

    筆者認為,第一,保險公(gong)司不僅對交(jiao)通事故受(shou)害(hai)第三者(以下簡稱受(shou)害(hai)人)的(de)(de)財產損失(shi)不予賠(pei)償(chang),而且對人身損害(hai)也僅負(fu)墊(dian)付搶(qiang)救費用的(de)(de)責任(ren),不承擔對搶(qiang)救費用之(zhi)外的(de)(de)人身損害(hai)其他(ta)部分的(de)(de)賠(pei)償(chang)或者墊(dian)付責任(ren)。第二,在(zai)立法論上,應適時修訂《交(jiao)強險條例(li)》,以便對受(shou)害(hai)人提供(gong)更為充分及(ji)時的(de)(de)救濟。理由在(zai)于:

    其(qi)一,道路交通安全(quan)(quan)法(fa)是(shi)現行(xing)法(fa)律(lv)中(zhong)唯一明確(que)提及交強(qiang)(qiang)險(xian)(xian)的一部,該(gai)法(fa)盡管規(gui)(gui)定(ding)(ding)機動(dong)車(che)發(fa)生交通事故(gu)造成(cheng)人(ren)身傷亡、財產損失(shi)的都要由承保(bao)交強(qiang)(qiang)險(xian)(xian)的保(bao)險(xian)(xian)公司(si)賠(pei)(pei)償,但并未(wei)規(gui)(gui)定(ding)(ding)由保(bao)險(xian)(xian)公司(si)全(quan)(quan)額賠(pei)(pei)償,相反,明確(que)規(gui)(gui)定(ding)(ding)保(bao)險(xian)(xian)公司(si)的責(ze)任(ren)是(shi)在機動(dong)車(che)第三(san)者責(ze)任(ren)強(qiang)(qiang)制(zhi)保(bao)險(xian)(xian)責(ze)任(ren)限額范圍內予以賠(pei)(pei)償,而關于這(zhe)種(zhong)責(ze)任(ren)限額具(ju)體(ti)如何(he)設定(ding)(ding),顯然屬于機動(dong)車(che)第三(san)者責(ze)任(ren)強(qiang)(qiang)制(zhi)保(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)范疇。道路交通安全(quan)(quan)法(fa)第十七條對此已經明確(que)授權具(ju)體(ti)辦法(fa)由國(guo)務院規(gui)(gui)定(ding)(ding),該(gai)法(fa)也未(wei)再對此作任(ren)何(he)進一步規(gui)(gui)定(ding)(ding),因(yin)此,國(guo)務院的《交強(qiang)(qiang)險(xian)(xian)條例(li)》就(jiu)是(shi)目(mu)前(qian)確(que)定(ding)(ding)機動(dong)車(che)第三(san)者責(ze)任(ren)強(qiang)(qiang)制(zhi)保(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)具(ju)體(ti)內容的效(xiao)力最高的法(fa)律(lv)依(yi)據。

    其(qi)二(er),依體系解(jie)釋方法(fa),《交(jiao)強險(xian)(xian)(xian)條例》第(di)(di)(di)(di)二(er)十(shi)二(er)條第(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)款應當解(jie)釋為(wei)已經將無(wu)(wu)證(zheng)駕(jia)(jia)(jia)駛致(zhi)人(ren)(ren)損害(hai)(hai)(hai)、醉(zui)酒(jiu)駕(jia)(jia)(jia)駛致(zhi)人(ren)(ren)損害(hai)(hai)(hai)等(deng)(deng)情(qing)(qing)形(xing)(xing)之下(xia)交(jiao)強險(xian)(xian)(xian)保險(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)的(de)責(ze)任(ren)(ren)限(xian)縮規定(ding)為(wei)只(zhi)承擔墊(dian)(dian)(dian)付(fu)搶救費用(yong)的(de)責(ze)任(ren)(ren),而不(bu)承擔其(qi)他(ta)方面(mian)的(de)責(ze)任(ren)(ren)。《交(jiao)強險(xian)(xian)(xian)條例》第(di)(di)(di)(di)二(er)十(shi)二(er)條第(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)款專門對(dui)無(wu)(wu)證(zheng)駕(jia)(jia)(jia)駛、醉(zui)酒(jiu)駕(jia)(jia)(jia)駛等(deng)(deng)情(qing)(qing)形(xing)(xing)致(zhi)人(ren)(ren)損害(hai)(hai)(hai)時交(jiao)強險(xian)(xian)(xian)保險(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)的(de)責(ze)任(ren)(ren)作了特別(bie)規定(ding),表(biao)明無(wu)(wu)論哪種(zhong)情(qing)(qing)形(xing)(xing)之下(xia)的(de)道路交(jiao)通事故(gu)受害(hai)(hai)(hai)人(ren)(ren)在獲(huo)得保險(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)墊(dian)(dian)(dian)付(fu)搶救費用(yong)的(de)必要性方面(mian)都(dou)是一(yi)(yi)樣的(de),無(wu)(wu)證(zheng)駕(jia)(jia)(jia)駛、醉(zui)酒(jiu)駕(jia)(jia)(jia)駛等(deng)(deng)情(qing)(qing)形(xing)(xing)致(zhi)人(ren)(ren)損害(hai)(hai)(hai)的(de)受害(hai)(hai)(hai)人(ren)(ren)不(bu)比其(qi)他(ta)情(qing)(qing)形(xing)(xing)致(zhi)害(hai)(hai)(hai)的(de)受害(hai)(hai)(hai)人(ren)(ren)更有理由獲(huo)得這種(zhong)墊(dian)(dian)(dian)付(fu)救濟,所以,《交(jiao)強險(xian)(xian)(xian)條例》第(di)(di)(di)(di)二(er)十(shi)二(er)條第(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)款的(de)規定(ding),就不(bu)可能解(jie)釋為(wei)無(wu)(wu)證(zheng)駕(jia)(jia)(jia)駛、醉(zui)酒(jiu)駕(jia)(jia)(jia)駛等(deng)(deng)情(qing)(qing)形(xing)(xing)的(de)受害(hai)(hai)(hai)人(ren)(ren)比其(qi)他(ta)情(qing)(qing)形(xing)(xing)的(de)受害(hai)(hai)(hai)人(ren)(ren)有權多獲(huo)得一(yi)(yi)種(zhong)救濟。那么,剩下(xia)唯一(yi)(yi)合理并可能成(cheng)立的(de)解(jie)釋就是,條例對(dui)相關情(qing)(qing)形(xing)(xing)下(xia)的(de)交(jiao)強險(xian)(xian)(xian)保險(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)責(ze)任(ren)(ren)作了限(xian)縮解(jie)釋,即只(zhi)承擔墊(dian)(dian)(dian)付(fu)搶救費用(yong)的(de)責(ze)任(ren)(ren)而不(bu)承擔其(qi)他(ta)責(ze)任(ren)(ren)。

    其(qi)三,以邏輯(ji)解(jie)釋論,《交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)(xian)條(tiao)例(li)》的(de)上述規定(ding)與(yu)道路交(jiao)通(tong)安全法的(de)相關規定(ding)并不(bu)(bu)沖(chong)突。《交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)(xian)條(tiao)例(li)》第二十(shi)二條(tiao)規定(ding)的(de)財(cai)(cai)產損失(shi)承保交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)(xian)的(de)保險(xian)(xian)公司(si)(si)不(bu)(bu)予賠(pei)償(chang),在(zai)(zai)邏輯(ji)上講也(ye)屬(shu)于(yu)對(dui)財(cai)(cai)產損失(shi)的(de)賠(pei)償(chang)限(xian)(xian)額(e)的(de)規定(ding),盡管(guan)其(qi)限(xian)(xian)額(e)實際(ji)為(wei)零,與(yu)通(tong)常理解(jie)和使用(yong)限(xian)(xian)額(e)一(yi)詞時的(de)概(gai)念未必(bi)一(yi)致,但(dan)仍屬(shu)行政(zheng)法規在(zai)(zai)法律授權范圍內(nei)的(de)有效規定(ding)。該(gai)條(tiao)例(li)關于(yu)墊付搶(qiang)救費用(yong)的(de)規定(ding)也(ye)應解(jie)釋為(wei)已將(jiang)保險(xian)(xian)公司(si)(si)在(zai)(zai)該(gai)條(tiao)情形下在(zai)(zai)人身(shen)損害方(fang)面的(de)賠(pei)償(chang)責(ze)(ze)任限(xian)(xian)縮規定(ding)為(wei)僅對(dui)搶(qiang)救費用(yong)負墊付責(ze)(ze)任,而不(bu)(bu)賠(pei)償(chang)其(qi)他損失(shi),這在(zai)(zai)邏輯(ji)上也(ye)屬(shu)于(yu)一(yi)種特殊意義上的(de)責(ze)(ze)任限(xian)(xian)額(e)規定(ding),同樣不(bu)(bu)與(yu)上位(wei)法相沖(chong)突。

    其四,基于上位(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)授(shou)權而在上位(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)未予(yu)明確的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)上所(suo)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)具體規定,只(zhi)要不(bu)違反上位(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)精神,就將成為(wei)相(xiang)(xiang)關(guan)問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效準(zhun)據,《交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)條(tiao)(tiao)例(li)》的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)規定也沒有(you)(you)違反道路交(jiao)通(tong)(tong)安(an)全法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)基本(ben)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)精神。道路交(jiao)通(tong)(tong)安(an)全法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)本(ben)身并未提及(ji)交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)的(de)(de)(de)(de)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)目的(de)(de)(de)(de)、立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宗旨、立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原則等(deng)基本(ben)問題(ti)(ti),相(xiang)(xiang)關(guan)問題(ti)(ti)均授(shou)權國務院規定。該(gai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)迄(qi)今已有(you)(you)三個版(ban)本(ben),第一個版(ban)本(ben)通(tong)(tong)過(guo)于《交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)條(tiao)(tiao)例(li)》出(chu)臺(tai)之前的(de)(de)(de)(de)2003年(nian),后兩(liang)個版(ban)本(ben)(修訂(ding)本(ben))均出(chu)臺(tai)于該(gai)條(tiao)(tiao)例(li)施行(xing)之后。如果說條(tiao)(tiao)例(li)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)規定與法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律相(xiang)(xiang)沖突的(de)(de)(de)(de)話,在該(gai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)兩(liang)次修訂(ding)過(guo)程中都(dou)有(you)(you)機會以適當方式(shi)加以糾(jiu)正,但是(shi),兩(liang)次修訂(ding)的(de)(de)(de)(de)結果顯然都(dou)沒有(you)(you)涉及(ji)這個問題(ti)(ti),足見立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)者迄(qi)今為(wei)止并不(bu)認為(wei)《交(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)條(tiao)(tiao)例(li)》相(xiang)(xiang)關(guan)內(nei)容有(you)(you)問題(ti)(ti)。

    其五,從社(she)會歷史背景角(jiao)度(du)看,條(tiao)(tiao)例(li)的(de)限縮(suo)規定(ding)(ding)也(ye)有(you)其一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)合理性。我國(guo)(guo)現(xian)(xian)行法(fa)關(guan)于(yu)機(ji)動車交(jiao)(jiao)(jiao)通事故責任(ren)強(qiang)制(zhi)保險(xian)(xian)(xian)的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)規定(ding)(ding)保護(hu)范(fan)圍比(bi)較狹窄(zhai)、保護(hu)力度(du)偏(pian)小的(de)現(xian)(xian)狀,與(yu)(yu)我國(guo)(guo)的(de)現(xian)(xian)實國(guo)(guo)情(qing)(qing)有(you)關(guan)。一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian),我國(guo)(guo)已經進入機(ji)動車損害(hai)(hai)高(gao)發期,亟需出臺交(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)對受(shou)(shou)害(hai)(hai)人(ren)(ren)施以(yi)必要的(de)救濟。另(ling)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian),交(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)(xian)在(zai)(zai)我國(guo)(guo)尚屬新(xin)生事物,許多問題尚待逐步(bu)摸(mo)索。在(zai)(zai)兩(liang)(liang)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)因(yin)素共(gong)同(tong)作用下,交(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)就(jiu)(jiu)會有(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)逐步(bu)向“應保盡保”過渡的(de)過程,其重要表現(xian)(xian)之(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)就(jiu)(jiu)是在(zai)(zai)該制(zhi)度(du)施行之(zhi)(zhi)(zhi)初(chu)對無證駕駛(shi)、醉酒(jiu)駕駛(shi)致害(hai)(hai)等幾類可(ke)(ke)以(yi)在(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)程度(du)上歸責于(yu)被保險(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)情(qing)(qing)形的(de)受(shou)(shou)害(hai)(hai)人(ren)(ren)的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)(xian)救濟權(quan)暫(zan)時(shi)打了折扣,僅賦予(yu)其搶(qiang)救費用墊(dian)付請求權(quan)。這(zhe)(zhe)種安排(pai)的(de)考慮是個(ge)(ge)別(bie)利(li)(li)益(受(shou)(shou)害(hai)(hai)人(ren)(ren)及(ji)時(shi)獲(huo)得(de)(de)救濟)與(yu)(yu)公共(gong)利(li)(li)益(交(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)得(de)(de)以(yi)順(shun)利(li)(li)運(yun)作從而(er)為公眾提供救濟渠(qu)道與(yu)(yu)利(li)(li)益保障)之(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)的(de)平衡兼顧,兩(liang)(liang)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)因(yin)素的(de)連接點(dian)就(jiu)(jiu)是保費總(zong)(zong)額(e)與(yu)(yu)可(ke)(ke)能(neng)賠(pei)付的(de)保險(xian)(xian)(xian)金(jin)總(zong)(zong)額(e)之(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)的(de)比(bi)例(li)關(guan)系。在(zai)(zai)交(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)施行之(zhi)(zhi)(zhi)初(chu),對這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)比(bi)例(li)存在(zai)(zai)擔憂,規定(ding)(ding)得(de)(de)比(bi)較保守(shou)是可(ke)(ke)以(yi)理解(jie)的(de)。鑒于(yu)保險(xian)(xian)(xian)費繳費標(biao)準不宜高(gao)設,保險(xian)(xian)(xian)金(jin)總(zong)(zong)額(e)就(jiu)(jiu)成為確保交(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)順(shun)利(li)(li)運(yun)作的(de)相(xiang)(xiang)對易(yi)于(yu)控制(zhi)的(de)因(yin)素,而(er)控制(zhi)保險(xian)(xian)(xian)金(jin)總(zong)(zong)額(e)的(de)基(ji)本方(fang)(fang)(fang)法(fa)無外乎兩(liang)(liang)個(ge)(ge),一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是無差別(bie)地低設保險(xian)(xian)(xian)金(jin)賠(pei)付標(biao)準,另(ling)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)就(jiu)(jiu)是區別(bie)不同(tong)情(qing)(qing)形而(er)相(xiang)(xiang)對限縮(suo)其中部分(fen)情(qing)(qing)形的(de)賠(pei)付標(biao)準。這(zhe)(zhe)兩(liang)(liang)個(ge)(ge)辦法(fa)之(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)的(de)選擇,也(ye)可(ke)(ke)能(neng)被歸結(jie)為個(ge)(ge)別(bie)利(li)(li)益(少數(shu)情(qing)(qing)形下的(de)受(shou)(shou)害(hai)(hai)人(ren)(ren)救濟權(quan))與(yu)(yu)公眾利(li)(li)益(一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)般受(shou)(shou)害(hai)(hai)人(ren)(ren)普遍化的(de)救濟權(quan))之(zhi)(zhi)(zhi)間(jian)的(de)沖突(tu)與(yu)(yu)平衡,這(zhe)(zhe)應當講就(jiu)(jiu)是《交(jiao)(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)(xian)條(tiao)(tiao)例(li)》第二十二條(tiao)(tiao)的(de)現(xian)(xian)有(you)規定(ding)(ding)選擇了前述后一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)辦法(fa)的(de)支撐理據。

    綜上,對(dui)(dui)(dui)我(wo)國現行交(jiao)強險制度(du)的(de)正確(que)解讀(du)應(ying)當是:對(dui)(dui)(dui)無證(zheng)駕駛(shi)、醉酒(jiu)駕駛(shi)等情形致害的(de)受害人(ren)的(de)交(jiao)強險救濟權(quan)(quan)進行了限(xian)縮規定,其對(dui)(dui)(dui)交(jiao)強險保險人(ren)只享有墊付搶(qiang)救費用請求(qiu)權(quan)(quan)而不享有其他權(quan)(quan)利。

    但(dan)是(shi)現行制(zhi)度選擇的(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)受(shou)害(hai)(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)提(ti)供差(cha)(cha)別(bie)(bie)(bie)保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)(de)辦法(fa)并非完美(mei),《交(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)二十(shi)二條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)(ding)了三(san)類情(qing)形(xing),盡(jin)管致害(hai)(hai)(hai)方的(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)各(ge)不(bu)(bu)相(xiang)同,但(dan)就受(shou)害(hai)(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)而(er)言,則均為無辜遭受(shou)機動(dong)車交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故損害(hai)(hai)(hai),理應同樣享受(shou)交(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)制(zhi)度保(bao)(bao)障,其(qi)(qi)間所謂個別(bie)(bie)(bie)利益與公(gong)(gong)共利益的(de)(de)(de)(de)沖(chong)突(tu)實(shi)際(ji)上只是(shi)一(yi)個假象。誠然,因該條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例第(di)二十(shi)二條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)所列(lie)(lie)情(qing)形(xing)而(er)受(shou)害(hai)(hai)(hai)的(de)(de)(de)(de)受(shou)害(hai)(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)相(xiang)對(dui)(dui)于其(qi)(qi)他一(yi)般情(qing)形(xing)的(de)(de)(de)(de)受(shou)害(hai)(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)而(er)言可(ke)能是(shi)少數(shu),但(dan)是(shi)社會公(gong)(gong)眾中的(de)(de)(de)(de)任何一(yi)個人(ren)(ren)(ren)都既可(ke)能成(cheng)(cheng)為一(yi)般情(qing)形(xing)的(de)(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故受(shou)害(hai)(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren),也可(ke)能成(cheng)(cheng)為條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例第(di)二十(shi)二條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)所列(lie)(lie)情(qing)形(xing)的(de)(de)(de)(de)事(shi)故受(shou)害(hai)(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren),如(ru)果差(cha)(cha)別(bie)(bie)(bie)化地(di)降(jiang)低部(bu)分情(qing)形(xing)之下受(shou)害(hai)(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)救濟標準(zhun),實(shi)際(ji)上是(shi)在降(jiang)低不(bu)(bu)特定(ding)(ding)公(gong)(gong)眾在成(cheng)(cheng)為特定(ding)(ding)情(qing)形(xing)的(de)(de)(de)(de)受(shou)害(hai)(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)情(qing)況下的(de)(de)(de)(de)救濟標準(zhun)。因此,差(cha)(cha)別(bie)(bie)(bie)保(bao)(bao)護(hu)從一(yi)開始就有(you)其(qi)(qi)局限(xian)性,應當盡(jin)快轉變(bian)為平等保(bao)(bao)護(hu)。筆者建(jian)議適時修訂法(fa)規(gui),取(qu)消(xiao)差(cha)(cha)別(bie)(bie)(bie)保(bao)(bao)護(hu)而(er)對(dui)(dui)交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故受(shou)害(hai)(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)無差(cha)(cha)別(bie)(bie)(bie)地(di)提(ti)供交(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)險(xian)保(bao)(bao)護(hu)。具體地(di),宜只規(gui)定(ding)(ding)特定(ding)(ding)情(qing)形(xing)下保(bao)(bao)險(xian)人(ren)(ren)(ren)有(you)追(zhui)償(chang)權,而(er)不(bu)(bu)再將保(bao)(bao)險(xian)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)責(ze)任特別(bie)(bie)(bie)限(xian)定(ding)(ding)為墊(dian)付搶救費用。

    最高(gao)人(ren)民法院(yuan)2012年3月《關于(yu)審(shen)理道路交(jiao)通事故(gu)(gu)損害(hai)賠(pei)(pei)償(chang)案件適用(yong)法律若干問(wen)題的(de)解釋》(征(zheng)求意(yi)(yi)見稿(gao))第(di)17條(tiao)規定(ding):“有(you)下(xia)列情形之一(yi)(yi)(yi)導致人(ren)身損害(hai)的(de),應(ying)(ying)當按照道路交(jiao)通安全法第(di)七十六條(tiao)的(de)規定(ding),由保(bao)險公(gong)司在機動(dong)車第(di)三者責(ze)任強制(zhi)保(bao)險責(ze)任限額(e)范圍內予(yu)以賠(pei)(pei)償(chang):(一(yi)(yi)(yi))駕駛人(ren)未取(qu)得(de)駕駛資格、醉(zui)酒、吸毒、濫用(yong)麻醉(zui)藥(yao)品(pin)或者精(jing)神藥(yao)品(pin)后(hou)駕駛機動(dong)車發(fa)生交(jiao)通事故(gu)(gu)的(de)。(二)被(bei)保(bao)險人(ren)故(gu)(gu)意(yi)(yi)制(zhi)造交(jiao)通事故(gu)(gu)的(de);保(bao)險公(gong)司自(zi)向賠(pei)(pei)償(chang)權利人(ren)賠(pei)(pei)償(chang)之日起(qi),有(you)權向被(bei)保(bao)險人(ren)追(zhui)償(chang)。追(zhui)償(chang)權自(zi)保(bao)險公(gong)司實際賠(pei)(pei)償(chang)之日起(qi)計算訴訟(song)時效。保(bao)險公(gong)司在同一(yi)(yi)(yi)訴訟(song)中向被(bei)保(bao)險人(ren)主張追(zhui)償(chang)權的(de),人(ren)民法院(yuan)應(ying)(ying)當一(yi)(yi)(yi)并(bing)審(shen)理并(bing)作出判決。”該條(tiao)規定(ding)的(de)意(yi)(yi)旨筆者理解應(ying)(ying)為以相同程度的(de)新(xin)的(de)表述對《交(jiao)強險條(tiao)例(li)》第(di)二十二條(tiao)相關內容進行覆蓋。

    二(er)、無證駕駛致害等情形(xing)下交(jiao)強險(xian)保(bao)險(xian)人(ren)與被保(bao)險(xian)人(ren)的關(guan)系

    無證(zheng)(zheng)駕駛(shi)(shi)(shi)、醉(zui)酒駕駛(shi)(shi)(shi)等致人(ren)(ren)損害的情(qing)形中,被(bei)(bei)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)對交(jiao)(jiao)強險(xian)(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)有(you)無請求(qiu)權(quan)?何種情(qing)況(kuang)下(xia)能夠行使這種請求(qiu)權(quan)?反(fan)過來(lai),交(jiao)(jiao)強險(xian)(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)對被(bei)(bei)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)又有(you)無請求(qiu)權(quan)?怎(zen)樣才能行使?實踐中已經出現一些相(xiang)關案例(li),不(bu)(bu)同(tong)法院(yuan)的處理(li)并不(bu)(bu)相(xiang)同(tong)。有(you)的法院(yuan)不(bu)(bu)支(zhi)持被(bei)(bei)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)對保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司提出的賠(pei)償請求(qiu)。{1}有(you)的法院(yuan)支(zhi)持交(jiao)(jiao)強險(xian)(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)對無證(zheng)(zheng)駕駛(shi)(shi)(shi)以(yi)及醉(zui)酒駕駛(shi)(shi)(shi)致害情(qing)形的被(bei)(bei)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)行使追償權(quan)。{2}也有(you)法院(yuan)在被(bei)(bei)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)已經對無證(zheng)(zheng)駕駛(shi)(shi)(shi)的交(jiao)(jiao)通事故受害人(ren)(ren)賠(pei)付(fu)之后,再向交(jiao)(jiao)強險(xian)(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)索賠(pei)的訴訟中判決支(zhi)持了(le)被(bei)(bei)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)的請求(qiu)。

    關(guan)于《交(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)條(tiao)(tiao)例》第二(er)(er)十(shi)二(er)(er)條(tiao)(tiao)所列(lie)情形中交(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)保(bao)(bao)險(xian)(xian)人(ren)(ren)與(yu)被(bei)(bei)保(bao)(bao)險(xian)(xian)人(ren)(ren)的關(guan)系(xi)有三(san)種觀點:其(qi)(qi)一(yi),保(bao)(bao)險(xian)(xian)人(ren)(ren)在(zai)交(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)范(fan)圍內(nei)承(cheng)擔(dan)保(bao)(bao)險(xian)(xian)責任,被(bei)(bei)保(bao)(bao)險(xian)(xian)人(ren)(ren)可(ke)以直接(jie)請求保(bao)(bao)險(xian)(xian)人(ren)(ren)向(xiang)受害(hai)人(ren)(ren)賠償(chang),也可(ke)以在(zai)賠付受害(hai)人(ren)(ren)之(zhi)后向(xiang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)人(ren)(ren)追償(chang)。其(qi)(qi)二(er)(er),保(bao)(bao)險(xian)(xian)人(ren)(ren)在(zai)交(jiao)(jiao)強(qiang)險(xian)(xian)范(fan)圍內(nei)承(cheng)擔(dan)賠償(chang)責任,但有權向(xiang)致害(hai)人(ren)(ren)追償(chang)。其(qi)(qi)三(san),保(bao)(bao)險(xian)(xian)人(ren)(ren)除(chu)墊付搶救費用外不承(cheng)擔(dan)責任,如果(guo)被(bei)(bei)保(bao)(bao)險(xian)(xian)人(ren)(ren)對損害(hai)發(fa)生有責任,保(bao)(bao)險(xian)(xian)人(ren)(ren)有權向(xiang)其(qi)(qi)追償(chang)。

篇3

關鍵(jian)詞：高校；校園安(an)全(quan)；安(an)全(quan)管理(li)

【分類號】G647

一、高校校園(yuan)安(an)全管(guan)理概(gai)述

（一(yi)）校園安全(quan)的(de)內涵

本項目認為，安(an)(an)全是指個(ge)體人身(shen)不(bu)受(shou)傷(shang)害、財(cai)產(chan)不(bu)受(shou)損失，精(jing)(jing)神不(bu)受(shou)威(wei)(wei)脅(xie)的(de)一(yi)(yi)(yi)種客觀狀態(tai)。它具體包括人身(shen)安(an)(an)全、財(cai)產(chan)安(an)(an)全、精(jing)(jing)神安(an)(an)全。結(jie)合(he)安(an)(an)全的(de)定義，校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)安(an)(an)全是指，在高校(xiao)(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)范圍(wei)內，個(ge)體個(ge)體人身(shen)不(bu)受(shou)傷(shang)害、財(cai)產(chan)不(bu)受(shou)損失，精(jing)(jing)神不(bu)受(shou)威(wei)(wei)脅(xie)；校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)財(cai)物不(bu)受(shou)損失的(de)一(yi)(yi)(yi)種狀態(tai)。校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)安(an)(an)全是一(yi)(yi)(yi)種相對安(an)(an)全，而不(bu)是一(yi)(yi)(yi)種理(li)想化狀態(tai)下的(de)絕對安(an)(an)全。因此(ci)，從(cong)這個(ge)角度來看(kan)，校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)安(an)(an)全是處(chu)于學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)環境中的(de)個(ge)體對學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)在教(jiao)學(xue)活動(dong)中存(cun)在的(de)各(ge)類(lei)威(wei)(wei)脅(xie)和事故，在生理(li)和心理(li)上可(ke)接(jie)受(shou)程度的(de)一(yi)(yi)(yi)種狀態(tai)。

（二）安全校園的特點

（1）客(ke)觀存在(zai)(zai)性。人類生活(huo)在(zai)(zai)自然(ran)界會遇到各種不同的隱(yin)患(huan)(huan)，這些隱(yin)患(huan)(huan)是(shi)客(ke)觀存在(zai)(zai)的。校園環(huan)境中(zhong)存在(zai)(zai)的隱(yin)患(huan)(huan)自然(ran)也不例(li)外。認識校園安(an)(an)全(quan)(quan)的客(ke)觀存在(zai)(zai)，是(shi)正視(shi)校園安(an)(an)全(quan)(quan)問題(ti)，消除校園安(an)(an)全(quan)(quan)隱(yin)患(huan)(huan)的條件(jian)之一。

（2）突(tu)l性。近年來，校園(yuan)安(an)(an)全突(tu)發性事故時有發生，由于(yu)高校群體(ti)的(de)特殊(shu)性，校園(yuan)安(an)(an)全突(tu)發性事故對學(xue)校和社會(hui)穩(wen)定造成一(yi)定的(de)危害，應對校園(yuan)安(an)(an)全的(de)突(tu)發性事故已(yi)經成為(wei)當前校園(yuan)安(an)(an)全管(guan)理(li)研究的(de)重點(dian)之一(yi)。

（3）可(ke)(ke)預防性(xing)(xing)。雖然校園(yuan)安全問題(ti)普(pu)遍存在，但通(tong)過加強(qiang)校園(yuan)安全管理，采取一定(ding)的管理措施，大部分校園(yuan)安全事故是可(ke)(ke)以(yi)避免。只要發揮主觀(guan)能動性(xing)(xing)，校園(yuan)安全問題(ti)具有可(ke)(ke)預防性(xing)(xing)。

（三）校(xiao)園(yuan)安全管理的必要性

高校擔負著培(pei)養人才、教(jiao)學科研(yan)的重要職責。加強校園安全管理建設(she)，具有現實可行性(xing)和必要性(xing)。

1.有利于構建和(he)諧社(she)會

黨的(de)“十”報告提出的(de)構(gou)建(jian)和(he)(he)諧(xie)社(she)會的(de)總體目標(biao)，將和(he)(he)諧(xie)穩定的(de)社(she)會環境和(he)(he)秩(zhi)序作為開展各項工作的(de)首要條件。安(an)全(quan)(quan)，則是和(he)(he)諧(xie)的(de)重要組(zu)成(cheng)部分。構(gou)建(jian)和(he)(he)諧(xie)社(she)會，首先要構(gou)建(jian)安(an)全(quan)(quan)社(she)會。高校作為社(she)會的(de)有(you)機構(gou)成(cheng)部分，構(gou)建(jian)校園(yuan)安(an)全(quan)(quan)，是構(gou)建(jian)和(he)(he)諧(xie)社(she)會的(de)有(you)機組(zu)成(cheng)部分。

2.有利(li)于為國家實施人才戰略提供客觀保障

高(gao)校背負著教育(yu)和(he)培養國家人才和(he)社會精(jing)英的重大(da)職責(ze)，為廣大(da)師(shi)生(sheng)提夠(gou)一個安全(quan)的學習(xi)科研環境至關重要(yao)。縱觀各(ge)(ge)大(da)高(gao)校的發展(zhan)現狀(zhuang)，安全(quan)已然成(cheng)為高(gao)校開(kai)展(zhan)各(ge)(ge)項教育(yu)工作的前提條件(jian)。

3.有利(li)于(yu)高校自(zi)身改革發展

近年(nian)來(lai)全(quan)國高校(xiao)(xiao)紛紛探索開展開放式辦學(xue)模(mo)式，高校(xiao)(xiao)不(bu)(bu)再(zai)是一個封(feng)閉的“小社會”。校(xiao)(xiao)園的不(bu)(bu)安全(quan)因素，嚴重干擾和破壞了校(xiao)(xiao)園的正常(chang)教(jiao)研秩(zhi)序(xu)，對(dui)師(shi)生(sheng)人身安全(quan)及財(cai)產安全(quan)構成重大脅。安全(quan)問題已經成為高校(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)園發展的亟(ji)需(xu)解決的首(shou)要問題。

二、高校校園安全(quan)管理與安全(quan)文化調研

（一(yi)）調查(cha)目的與方法

2015年9月，本項(xiang)目以M學校為研(yan)究(jiu)對象，對其(qi)校園(yuan)安全管理(li)與安全文化情況進行(xing)了調(diao)(diao)查(cha)(cha)。本次調(diao)(diao)查(cha)(cha)問(wen)卷研(yan)究(jiu)采取抽樣調(diao)(diao)查(cha)(cha)的方法，設(she)計初衷在于調(diao)(diao)查(cha)(cha)學生及在校教職(zhi)工(gong)對校園(yuan)安全滿(man)意(yi)度的測評和(he)對改(gai)善校園(yuan)安全的建議(yi)收集。隨機抽取了學生約(yue)400名，教職(zhi)工(gong)40名。本次調(diao)(diao)查(cha)(cha)問(wen)卷發(fa)放(fang)學生實(shi)際發(fa)放(fang)410份，收回396份，收回率(lv)96.59%；發(fa)放(fang)教職(zhi)工(gong)實(shi)際發(fa)放(fang)40份，收回37份，收回率(lv)92.5%。

（二）調查結果與分析

1. 校(xiao)園安全問題的(de)總體評價

通過調(diao)(diao)查對校內師(shi)(shi)生(sheng)對校園(yuan)(yuan)安全(quan)問(wen)題的(de)(de)(de)評價有了全(quan)面了解。從目前調(diao)(diao)查的(de)(de)(de)數據來看，大多數師(shi)(shi)生(sheng)對校園(yuan)(yuan)安全(quan)問(wen)題的(de)(de)(de)總體評價還是基本(ben)滿意（表(biao)1）。

對于學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)對校(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)的(de)重視(shi)程度，認(ren)(ren)為(wei)(wei)十分重視(shi)的(de)人(ren)群(qun)(qun)在學(xue)(xue)生和(he)教職工人(ren)群(qun)(qun)中(zhong)分歧較大。學(xue)(xue)生僅(jin)有(you)3.5%人(ren)群(qun)(qun)，教職工卻有(you)26.14%人(ren)群(qun)(qun)。同(tong)(tong)時，認(ren)(ren)為(wei)(wei)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)對校(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)的(de)重視(shi)程度有(you)待提(ti)高的(de)人(ren)群(qun)(qun)也(ye)存在很大的(de)差距(ju)，學(xue)(xue)生比例為(wei)(wei)18.15%，教職工比例為(wei)(wei)6.77%。對同(tong)(tong)一問(wen)題的(de)看(kan)法出現如此(ci)大的(de)區別，主(zhu)要在于兩個群(qun)(qun)體對同(tong)(tong)一問(wen)題的(de)評(ping)(ping)價(jia)標(biao)準不同(tong)(tong)。學(xue)(xue)生的(de)關于校(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)的(de)重視(shi)度的(de)評(ping)(ping)價(jia)是(shi)(shi)是(shi)(shi)否發生安全(quan)(quan)事(shi)故(gu)，安全(quan)(quan)事(shi)故(gu)如何(he)處置的(de)。而教職工的(de)評(ping)(ping)價(jia)依據是(shi)(shi)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)是(shi)(shi)否采取(qu)了相應的(de)預防措施，預防效果(guo)如何(he)。

而(er)(er)從訪(fang)談的(de)(de)(de)內容(rong)來看，學校(xiao)領(ling)導的(de)(de)(de)關注點較(jiao)師生(sheng)的(de)(de)(de)略(lve)有不同。他們普遍認為(wei)重(zhong)大的(de)(de)(de)交通、消防責任(ren)事(shi)(shi)故是(shi)當(dang)前校(xiao)園安(an)全的(de)(de)(de)主要隱(yin)患，而(er)(er)針(zhen)對師生(sheng)反映(ying)比較(jiao)強(qiang)烈(lie)的(de)(de)(de)侵財性(xing)安(an)全事(shi)(shi)故，校(xiao)領(ling)導的(de)(de)(de)關注點在于如何有效排查(cha)隱(yin)患，控制此類事(shi)(shi)故的(de)(de)(de)上(shang)升(sheng)趨勢，盡量減少此類事(shi)(shi)故的(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)量。

2. 影響校(xiao)園安全的事故類(lei)型

通過對(dui)不(bu)同性別(bie)，年齡及(ji)身份的調查對(dui)象的問卷(juan)調查，影響校園安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)類型主要有(you)人身安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)、財產安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)、消防安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)、心(xin)理安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)。

3.校園(yuan)安全管理影響因(yin)素(su)分析

（1）制度構建(jian)因素

針對校園學生實施的(de)輕微違法事件，學校管(guan)理(li)(li)部門也只能依據校規校紀處(chu)(chu)理(li)(li)，存在一定的(de)人(ren)為因(yin)素，處(chu)(chu)理(li)(li)分歧較大，難以做到(dao)公平、公正，達(da)到(dao)處(chu)(chu)罰、警(jing)示的(de)效

果(guo)。從問卷調查情(qing)況來看，學(xue)生和(he)教(jiao)職工在認(ren)為(wei)(wei)學(xue)校在處理(li)(li)違紀違法行為(wei)(wei)的(de)(de)客(ke)(ke)觀(guan)合(he)(he)(he)理(li)(li)度(du)上有一定(ding)的(de)(de)分(fen)(fen)歧。認(ren)為(wei)(wei)十分(fen)(fen)客(ke)(ke)觀(guan)合(he)(he)(he)理(li)(li)和(he)比(bi)較客(ke)(ke)觀(guan)合(he)(he)(he)理(li)(li)的(de)(de)比(bi)例分(fen)(fen)別為(wei)(wei)39.74%和(he)29.56%。認(ren)為(wei)(wei)不太客(ke)(ke)觀(guan)合(he)(he)(he)理(li)(li)和(he)不客(ke)(ke)觀(guan)合(he)(he)(he)理(li)(li)的(de)(de)比(bi)例分(fen)(fen)別為(wei)(wei)21.66%和(he)20.04%。

（2）隊伍建設因(yin)素

在調查問卷題：“你認為學(xue)校(xiao)安全(quan)(quan)保衛(wei)(wei)(wei)部門應該加強哪些方面的(de)工作力度”（多選）一(yi)題中(zhong)，有(you)45.8%的(de)學(xue)生選擇“K.增加校(xiao)園安保力量，提高安全(quan)(quan)保衛(wei)(wei)(wei)工作效率”。這也反映(ying)出當前安全(quan)(quan)保衛(wei)(wei)(wei)隊伍力量不足，增強安全(quan)(quan)保衛(wei)(wei)(wei)力量成為大(da)部門學(xue)生的(de)期盼(pan)。

以M大(da)學為例(li)，該(gai)校的(de)校園安(an)保隊伍主要有(you)兩部分(fen)構(gou)成，一(yi)部分(fen)為學校行政管理人員(yuan)，他們的(de)來源背景一(yi)般(ban)是普通(tong)大(da)學畢(bi)業(ye)的(de)人員(yuan)、警校畢(bi)業(ye)的(de)人員(yuan)和退伍軍人。另(ling)一(yi)部分(fen)則是校園安(an)保臨時人員(yuan)。這(zhe)類人員(yuan)一(yi)般(ban)由職高在校學生、社會人員(yuan)、退休人員(yuan)構(gou)成。人員(yuan)構(gou)成比較(jiao)復(fu)雜，學歷要求得不到保證。

（3）環境因素

從開展(zhan)的(de)問(wen)卷(juan)調(diao)查來看，M大學(xue)(xue)在校(xiao)園安全(quan)文化環境構(gou)建上(shang)存在一定不(bu)足。根據調(diao)查學(xue)(xue)校(xiao)是(shi)否(fou)開展(zhan)一系列的(de)安全(quan)法制(zhi)教(jiao)育課程(cheng)和(he)學(xue)(xue)生自我(wo)保護和(he)防范課程(cheng)的(de)問(wen)卷(juan)數據來看，受訪的(de)學(xue)(xue)生中(zhong)認(ren)為經常(chang)開設的(de)以(yi)上(shang)課程(cheng)的(de)比例僅為4.67%，比例不(bu)足5%。認(ren)為偶爾參加過(guo)一次及從未(wei)參加過(guo)的(de)，比例總和(he)則高達(da)40%以(yi)上(shang)。

三、新時期高(gao)校(xiao)安全(quan)防(fang)范體系建設(she)對(dui)策

（一(yi)）規范高校(xiao)校(xiao)園安全管理(li)機構(gou)的職責權限

1. 結合實際制定《高校校園安全(quan)法(fa)》

本項目認為可以(yi)綜合日本和(he)美國(guo)兩(liang)國(guo)的(de)立法(fa)特點，既注重校內人(ren)物力的(de)資源整(zheng)合，又注重充分依托社會力量共同治理，制定符合我國(guo)高校實際(ji)的(de)校園(yuan)安(an)全(quan)(quan)法(fa)。校園(yuan)安(an)全(quan)(quan)法(fa)應該(gai)包括：校園(yuan)安(an)全(quan)(quan)法(fa)的(de)適用(yong)范圍，校園(yuan)安(an)全(quan)(quan)法(fa)的(de)基本內容，校園(yuan)安(an)全(quan)(quan)法(fa)的(de)法(fa)律責任(ren)。

2.賦(fu)予校園安全保(bao)衛管理部門(men)適當法律職權(quan)

依(yi)照法(fa)(fa)律程序，各省、市、自(zi)治區地方人民政府以(yi)規范(fan)(fan)性文(wen)件的(de)(de)形式，確立高(gao)校安(an)全(quan)保衛管理(li)(li)部門(men)的(de)(de)執法(fa)(fa)地位，授予校園(yuan)安(an)保管理(li)(li)部門(men)一(yi)(yi)定的(de)(de)執法(fa)(fa)權限(xian)范(fan)(fan)圍。執法(fa)(fa)權限(xian)范(fan)(fan)圍主(zhu)要集中在對(dui)輕微違(wei)法(fa)(fa)行為的(de)(de)偵查處理(li)(li)和對(dui)輕微刑事案件的(de)(de)偵查及勘(kan)驗(yan)現(xian)場(chang)的(de)(de)權力。同時整(zheng)合高(gao)校安(an)保隊伍力量，制發(fa)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)工作(zuo)制服(fu)，明確安(an)保工作(zuo)人員為校園(yuan)警(jing)察(cha)，編制全(quan)省統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)校警(jing)編號，從事校園(yuan)安(an)全(quan)執法(fa)(fa)活動，建立校園(yuan)安(an)保工作(zuo)人員的(de)(de)工作(zuo)權威性和公(gong)信力。

3. 明晰校(xiao)園安全保衛(wei)管理部門職責

就高校(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)園來看，行(xing)使(shi)校(xiao)(xiao)園安全保衛管理(li)的(de)職能(neng)部(bu)門一(yi)般為保衛部(bu)（處(chu)，科），其執行(xing)義務的(de)過程，實際上也是在(zai)行(xing)使(shi)安全管理(li)權(quan)力的(de)過程。

一(yi)(yi)是要信(xin)息(xi)公開義(yi)務(wu)(wu)。校園安全保(bao)衛管(guan)理部(bu)門有義(yi)務(wu)(wu)定(ding)(ding)期以一(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)方式，將(jiang)校內治安情況、近期違法犯罪情況的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關信(xin)息(xi)公布(bu)給全校師(shi)生(sheng)。這(zhe)一(yi)(yi)方面是對管(guan)理部(bu)門的(de)(de)(de)(de)工作的(de)(de)(de)(de)監督，另一(yi)(yi)方面也增(zeng)強(qiang)了全校師(shi)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)安全意識，起到一(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)教育警(jing)示作用。

二(er)是危(wei)險告(gao)示(shi)義務。為了保障校內(nei)師(shi)生(sheng)的人(ren)身財產安全(quan)，安全(quan)保衛(wei)管理(li)部(bu)門必(bi)須履行危(wei)險告(gao)示(shi)義務。主(zhu)要(yao)包括：對校內(nei)存在危(wei)險隱(yin)患的設施(shi)、地段進行告(gao)示(shi)，并采取必(bi)要(yao)措施(shi)進行合理(li)防范，做好日常的預(yu)警和預(yu)防工作等。

三(san)是(shi)提供人身(shen)(shen)、財產(chan)保(bao)護的(de)(de)義務。校園安(an)全保(bao)衛(wei)管理(li)(li)部門對于師生在(zai)校內發生的(de)(de)人身(shen)(shen)及(ji)財產(chan)具有不可推卸(xie)的(de)(de)保(bao)護義務。這種保(bao)護義務主要(yao)包(bao)括：安(an)保(bao)部門要(yao)取合理(li)(li)措(cuo)施，避免師生受到他(ta)人的(de)(de)行為侵害。采取一定的(de)(de)心理(li)(li)干預措(cuo)施，避免師生發生因心理(li)(li)問題產(chan)生的(de)(de)自(zi)殘、自(zi)殺(sha)害。保(bao)護師生免受危(wei)險設(she)施和危(wei)險環境帶來的(de)(de)意外(wai)侵害。

四是(shi)限制(zhi)他(ta)人(ren)行為(wei)的義(yi)務。校(xiao)園(yuan)安保管理(li)部門(men)限制(zhi)他(ta)人(ren)行為(wei)的義(yi)務主要表現在兩個方面。一方面，對(dui)校(xiao)外(wai)人(ren)員(yuan)在本(ben)校(xiao)內實施的針(zhen)對(dui)校(xiao)內師生(sheng)的人(ren)身和財(cai)產(chan)的損壞行為(wei)予(yu)以制(zhi)止。另一方面，對(dui)校(xiao)內師生(sheng)間因個人(ren)恩怨而(er)實施，對(dui)校(xiao)內其他(ta)師生(sheng)人(ren)身和財(cai)產(chan)的侵害行為(wei)予(yu)以制(zhi)止。

（二）健全(quan)校(xiao)園安(an)全(quan)機制

1.建立健全“權責(ze)明晰，分工明確”的責(ze)任機(ji)制

本項目建議建立治(zhi)安(an)(an)綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)(li)(li)領(ling)導(dao)小組(zu)，制定平安(an)(an)校園(yuan)創(chuang)建工(gong)作實(shi)(shi)施(shi)(shi)意見及實(shi)(shi)施(shi)(shi)計劃，針對校園(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)(li)(li)工(gong)作的(de)(de)目標任務進行責(ze)(ze)任分(fen)解。在每年開(kai)學之(zhi)初，學校主要領(ling)導(dao)依據“誰(shui)主管、誰(shui)負責(ze)(ze)”的(de)(de)原則(ze)與(yu)校內各(ge)學院(yuan)及行政機構簽訂《安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)(li)(li)綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)(li)(li)責(ze)(ze)任書》，將安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)目標責(ze)(ze)任落實(shi)(shi)在各(ge)個部(bu)(bu)門。各(ge)個部(bu)(bu)門再將責(ze)(ze)任落實(shi)(shi)到所俚母鞲魷擔做到層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)落實(shi)(shi)，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)把關。學校與(yu)各(ge)院(yuan)系學生(sheng)代(dai)表簽訂《學生(sheng)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)(li)(li)責(ze)(ze)任倡議書》，在全(quan)(quan)(quan)校范(fan)圍內營造(zao)師生(sheng)職工(gong)齊抓共(gong)管的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)(li)(li)新局面。

2.建立健全“警校聯動(dong)、校地聯動(dong)”的互動(dong)機制

美國校(xiao)(xiao)園安(an)(an)全管理遵循的(de)(de)原則是“加強學校(xiao)(xiao)和(he)相關的(de)(de)政府(fu)和(he)部(bu)門(men)的(de)(de)合作(zuo)，建立(li)完善的(de)(de)安(an)(an)全防護(hu)(hu)體系，共(gong)(gong)同維(wei)(wei)護(hu)(hu)學校(xiao)(xiao)的(de)(de)安(an)(an)全”、長期以(yi)來，美國校(xiao)(xiao)方與社(she)區、政府(fu)、警察(cha)等相關部(bu)門(men)建立(li)了良(liang)性的(de)(de)聯(lian)動機(ji)制(zhi)，共(gong)(gong)同維(wei)(wei)護(hu)(hu)校(xiao)(xiao)園安(an)(an)全。實踐證明，建立(li)聯(lian)動機(ji)制(zhi)以(yi)來，美國校(xiao)(xiao)方在打(da)擊和(he)預防犯罪，維(wei)(wei)護(hu)(hu)校(xiao)(xiao)園環境安(an)(an)全上取得較好成效。

我(wo)國高校(xiao)安全管理(li)部門對校(xiao)園環境熟識，發(fa)生校(xiao)園安全事故能夠第(di)一時間(jian)到達(da)案發(fa)現場(chang)，然而因無執法(fa)權，相(xiang)關案件處(chu)理(li)工(gong)作無法(fa)及(ji)時推(tui)進。高校(xiao)要與(yu)公安機關優勢(shi)互補，建立聯動治安治理(li)機制，共(gong)同維護校(xiao)園安全。其次，高校(xiao)要與(yu)衛生部門、交通管理(li)部門等政府聯合起來共(gong)同治理(li)校(xiao)園周邊安全環境。再者(zhe)，高校(xiao)要充分發(fa)揮學(xue)生家(jia)(jia)(jia)庭的作用，加強與(yu)家(jia)(jia)(jia)庭的聯系(xi)。家(jia)(jia)(jia)長對自己(ji)的子女的品(pin)行(xing)、性格、行(xing)為(wei)較為(wei)了(le)解，通過定期召開家(jia)(jia)(jia)長會、輔導員(yuan)家(jia)(jia)(jia)訪等形式(shi)，及(ji)時了(le)解學(xue)生心理(li)、學(xue)習動態，有利(li)于防患(huan)于未然。

3.建立(li)健全(quan)“提前預案、快速反應(ying)”的預警應(ying)急機制

建立(li)(li)健全(quan)預(yu)警(jing)應(ying)急機(ji)制，制定完善的(de)突發(fa)時(shi)間應(ying)對措施，降(jiang)低安(an)全(quan)事(shi)故的(de)損失(shi)是當(dang)前開展高校安(an)全(quan)管(guan)理工作的(de)主(zhu)導趨(qu)勢。首先，要(yao)建立(li)(li)健全(quan)狹義安(an)全(quan)預(yu)警(jing)方(fang)案。加強(qiang)對校內及周邊(bian)環境的(de)安(an)全(quan)隱患的(de)排(pai)查。其次，建立(li)(li)健全(quan)突發(fa)事(shi)故應(ying)急處置(zhi)機(ji)制。第三，事(shi)故處理完后，要(yao)建立(li)(li)校園安(an)全(quan)危機(ji)解(jie)除機(ji)制。

（三）加強校園安保隊伍建(jian)設

1.建(jian)立健全安保(bao)隊(dui)伍培訓機制，提(ti)高安保(bao)人員素質(zhi)

針對安(an)保(bao)人員(yuan)的(de)(de)培(pei)訓機構缺(que)乏，培(pei)訓內容(rong)不規范，直(zhi)接導致安(an)保(bao)隊(dui)伍(wu)素質(zhi)不高，工作能力不足的(de)(de)局(ju)面。為改(gai)善當前現(xian)狀(zhuang)，必須(xu)建(jian)立(li)安(an)保(bao)隊(dui)伍(wu)培(pei)訓機制(zhi)，完(wan)善安(an)保(bao)隊(dui)伍(wu)培(pei)訓制(zhi)度(du)(du)。一(yi)是建(jian)立(li)全(quan)國統一(yi)的(de)(de)正式(shi)培(pei)訓機構。將培(pei)訓機構的(de)(de)建(jian)設管理(li)(li)歸入本地公安(an)機關的(de)(de)管理(li)(li)范疇。二(er)是制(zhi)定科學的(de)(de)培(pei)訓時間、課程(cheng)、標準(zhun)。三是保(bao)障(zhang)培(pei)訓時間。四是建(jian)立(li)健全(quan)準(zhun)入制(zhi)度(du)(du)和(he)考核管理(li)(li)制(zhi)度(du)(du)。可以借(jie)鑒現(xian)行(xing)運行(xing)比較(jiao)成熟(shu)的(de)(de)律師行(xing)業準(zhun)入制(zhi)度(du)(du)，對安(an)保(bao)服務行(xing)業采(cai)取考核準(zhun)入制(zhi)度(du)(du)。

2.提高安保(bao)人員工資(zi)待(dai)遇，加強安保(bao)隊伍的穩定性

從調查的情況來(lai)看(kan)，安(an)保(bao)人員(yuan)(yuan)的待遇(yu)(yu)不足(zu)特別是(shi)安(an)保(bao)臨時(shi)人員(yuan)(yuan)的待遇(yu)(yu)偏低是(shi)導(dao)致安(an)保(bao)人員(yuan)(yuan)頻繁流動，安(an)保(bao)隊伍不穩定的主要(yao)(yao)原(yuan)因之一(yi)(yi)。要(yao)(yao)從根本上(shang)解決這(zhe)一(yi)(yi)問題，就要(yao)(yao)提(ti)高安(an)保(bao)人員(yuan)(yuan)的待遇(yu)(yu)，制(zhi)定完善的保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)。一(yi)(yi)方(fang)面，要(yao)(yao)提(ti)高工資福利(li)待遇(yu)(yu)。另一(yi)(yi)方(fang)面，要(yao)(yao)貫(guan)徹落(luo)實社(she)會保(bao)險制(zhi)度(du)。要(yao)(yao)貫(guan)徹落(luo)實國家保(bao)險制(zhi)度(du)，對每位安(an)保(bao)人員(yuan)(yuan)包括臨時(shi)人員(yuan)(yuan)交納社(she)會保(bao)險（包括養老保(bao)險、基本醫療保(bao)險、失(shi)業(ye)保(bao)險、公積金），保(bao)障(zhang)安(an)保(bao)人員(yuan)(yuan)的合(he)法權(quan)益(yi)。

3.完善規章制度，加強安保(bao)隊伍紀律(lv)管(guan)理

一是要結合(he)校園(yuan)的實(shi)際(ji)工(gong)作情況，合(he)理(li)安(an)(an)排安(an)(an)保(bao)(bao)(bao)人員的作息(xi)時間，結合(he)安(an)(an)保(bao)(bao)(bao)人員的工(gong)作任(ren)務(wu)和崗(gang)(gang)位布置(zhi)特(te)點(dian)，制定合(he)理(li)科學(xue)的安(an)(an)保(bao)(bao)(bao)人員考勤制度。二是引入競(jing)爭機制，實(shi)行競(jing)職上崗(gang)(gang)。安(an)(an)保(bao)(bao)(bao)管理(li)部門可以借鑒企業化管理(li)模式(shi)，實(shi)行競(jing)職上崗(gang)(gang)，能者上，庸者下。

（四）營(ying)造校園安全文(wen)化環境

從訪談可以看出，構(gou)建(jian)(jian)校(xiao)(xiao)園(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)體(ti)系，對增強師(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)意識(shi)，有效減少師(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)人身和財(cai)產(chan)損失起著(zhu)(zhu)重要(yao)作用。加強校(xiao)(xiao)園(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)對改善校(xiao)(xiao)園(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)環(huan)境(jing)具有必要(yao)性(xing)和迫切性(xing)，具體(ti)而言應從以下幾個方面著(zhu)(zhu)手實(shi)施：一是要(yao)強化(hua)(hua)(hua)校(xiao)(xiao)園(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)，完善校(xiao)(xiao)園(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)環(huan)境(jing)；二是要(yao)建(jian)(jian)立(li)高(gao)素(su)質的(de)(de)校(xiao)(xiao)園(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)隊伍，充分調動廣大師(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)積極性(xing)；三是要(yao)以開展校(xiao)(xiao)園(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)教育(yu)課為平臺，營造全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)校(xiao)(xiao)建(jian)(jian)設(she)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)良好(hao)氛圍。借助教育(yu)宣傳安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)知(zhi)識(shi)的(de)(de)手段提高(gao)師(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)員工的(de)(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)素(su)養是校(xiao)(xiao)園(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)目(mu)標，也是校(xiao)(xiao)園(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)核心(xin)。

參考文獻：

[1]楊建軍，李姝麗. 意識形態建設與高校安全防(fang)范體系(xi)構(gou)建[J]. 沈陽工(gong)程學院學報（社會科學版），2010，03：335-338.

[2]楊璐，羅詔. 高校(xiao)安全技術防范體系建設(she)的思考[J]. 昆明冶金(jin)高等(deng)專(zhuan)科(ke)學(xue)校(xiao)學(xue)報，2014，02：22-24.

[3]劉暢. 淺談新(xin)時期高校的保衛宣傳工作[J]. 江蘇科技信息，2014，16：69-70.

篇4

本案發生在2004年5月9日20時55分左右，北京(jing)市南(nan)二環路菜(cai)戶營橋東側。即媒體予以高度(du)關注的“奧拓撞行人案”。

從以上判決看(kan)，本案獨任(ren)審判員柴虹的(de)思路是：首先確定本案中雙(shuang)方當事人的(de)交通事故責(ze)任(ren)，然(ran)后各自承擔相(xiang)應的(de)民(min)事賠(pei)償義(yi)務(wu)

一、負(fu)事故同等(deng)責任(ren)，承擔該案損失的(de)60%，是對《道路(lu)交通安全法》立(li)法精神的(de)誤解

《道路交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)安(an)全法(fa)實施條例》）中規定“（第九十(shi)一條）公安(an)機關交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)管理(li)部門應當(dang)根(gen)據交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)事故當(dang)事人(ren)的行為對發生交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)事故所起的作用(yong)以(yi)及(ji)過錯的嚴重程度，確定當(dang)事人(ren)的責任”。該(gai)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)事故認定的原則是過錯原則在(zai)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)事故認定中的體現(xian)。

為了實踐《民(min)(min)法通(tong)(tong)(tong)則》“（第一(yi)(yi)百二(er)十(shi)(shi)三條(tiao)）從事高(gao)空、高(gao)壓(ya)、易燃、易爆、劇毒、放射性、高(gao)速運輸工具等對周(zhou)圍環(huan)境有(you)(you)高(gao)度危險(xian)的(de)(de)(de)作業造成他人(ren)(ren)損(sun)害的(de)(de)(de)，應當(dang)承(cheng)擔民(min)(min)事責(ze)(ze)(ze)任(ren)；如果能(neng)夠證明損(sun)害是(shi)(shi)由(you)受(shou)害人(ren)(ren)故(gu)意(yi)造成的(de)(de)(de)，不承(cheng)擔民(min)(min)事責(ze)(ze)(ze)任(ren)”的(de)(de)(de)立法精(jing)神，《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共和國(guo)道(dao)(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)安全(quan)法》（以下簡稱(cheng)《道(dao)(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)安全(quan)法》）第七(qi)十(shi)(shi)六條(tiao)規定“機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)發(fa)生(sheng)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)事故(gu)造成人(ren)(ren)身傷亡、財產(chan)損(sun)失的(de)(de)(de)，由(you)保(bao)險(xian)公司在(zai)機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)第三者責(ze)(ze)(ze)任(ren)強(qiang)制保(bao)險(xian)責(ze)(ze)(ze)任(ren)限(xian)額(e)范(fan)圍內予以賠償。超過責(ze)(ze)(ze)任(ren)限(xian)額(e)的(de)(de)(de)部分，按照(zhao)下列方(fang)(fang)(fang)(fang)式承(cheng)擔賠償責(ze)(ze)(ze)任(ren)：（一(yi)(yi)）機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)之間發(fa)生(sheng)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)事故(gu)的(de)(de)(de)，由(you)有(you)(you)過錯的(de)(de)(de)一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)承(cheng)擔責(ze)(ze)(ze)任(ren)；雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)(fang)都(dou)有(you)(you)過錯的(de)(de)(de)，按照(zhao)各自過錯的(de)(de)(de)比例分擔責(ze)(ze)(ze)任(ren)。（二(er)）機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)與非機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)駕駛人(ren)(ren)、行(xing)人(ren)(ren)之間發(fa)生(sheng)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)事故(gu)的(de)(de)(de)，由(you)機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)承(cheng)擔責(ze)(ze)(ze)任(ren)；但是(shi)(shi)，有(you)(you)證據證明非機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)駕駛人(ren)(ren)、行(xing)人(ren)(ren)違反道(dao)(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)安全(quan)法律、法規，機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)駕駛人(ren)(ren)已(yi)經采取(qu)必要處(chu)置(zhi)措施的(de)(de)(de)，減輕機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。交(jiao)通(tong)(tong)(tong)事故(gu)的(de)(de)(de)損(sun)失是(shi)(shi)由(you)非機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)駕駛人(ren)(ren)、行(xing)人(ren)(ren)故(gu)意(yi)造成的(de)(de)(de)，機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)不承(cheng)擔責(ze)(ze)(ze)任(ren)”。

《道路交(jiao)通(tong)安全法》第七十(shi)六(liu)條(tiao)規(gui)定的是交(jiao)通(tong)事(shi)(shi)故(gu)的賠償(chang)(chang)責(ze)任。它是《民法通(tong)則》第一百二十(shi)三條(tiao)在交(jiao)通(tong)事(shi)(shi)故(gu)損害賠償(chang)(chang)中的具體表現(xian)形式。一部分人使用其中的七十(shi)六(liu)條(tiao)進行(xing)關(guan)于機動車與行(xing)人事(shi)(shi)故(gu)的認定的做法混淆了“交(jiao)通(tong)事(shi)(shi)故(gu)責(ze)任”和“交(jiao)通(tong)事(shi)(shi)故(gu)賠償(chang)(chang)責(ze)任”的概念(nian)，因而是錯誤的。

在(zai)《道(dao)(dao)路交(jiao)通(tong)(tong)(tong)安(an)全(quan)法(fa)》中，以“（第(di)十(shi)(shi)七(qi)(qi)條）國家實行機(ji)動(dong)(dong)車第(di)三(san)者強制(zhi)保險(xian)制(zhi)度，設立道(dao)(dao)路交(jiao)通(tong)(tong)(tong)事(shi)故社會救助基金”為橋梁，通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)“（七(qi)(qi)十(shi)(shi)六(liu)條）由(you)保險(xian)公(gong)司(si)在(zai)機(ji)動(dong)(dong)車第(di)三(san)者責任強制(zhi)保險(xian)責任限(xian)額(e)范圍內予(yu)以賠償”。超過(guo)(guo)責任限(xian)額(e)的部分，通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)“（七(qi)(qi)十(shi)(shi)六(liu)條第(di)二項）有證(zheng)(zheng)據(ju)證(zheng)(zheng)明非機(ji)動(dong)(dong)車駕(jia)駛人、行人違反道(dao)(dao)路交(jiao)通(tong)(tong)(tong)安(an)全(quan)法(fa)律、法(fa)規，機(ji)動(dong)(dong)車駕(jia)駛人已經采取必要處置措施的，減輕機(ji)動(dong)(dong)車一(yi)(yi)方的責任”的規定(ding)，體(ti)現《民法(fa)通(tong)(tong)(tong)則》第(di)一(yi)(yi)百二十(shi)(shi)三(san)條的立法(fa)精(jing)神。

所以，本案的判(pan)決中，獨任(ren)審判(pan)員柴虹在(zai)作(zuo)出雙方各自承擔同(tong)等交(jiao)通(tong)事故責任(ren)的結(jie)論(lun)后，由于我們國家“機(ji)動(dong)車(che)第三(san)(san)者強制(zhi)保險制(zhi)度”尚未建立，即(ji)可根據《道(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)安(an)(an)全法(fa)》七十六條(tiao)的規定，取奧(ao)拓車(che)“機(ji)動(dong)車(che)第三(san)(san)者強制(zhi)保險”金(jin)額(e)為零(ling)，然后，依(yi)據“（七十六條(tiao)第二項）有(you)證據證明(ming)非機(ji)動(dong)車(che)駕(jia)駛(shi)人、行人違反道(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)安(an)(an)全法(fa)律、法(fa)規，機(ji)動(dong)車(che)駕(jia)駛(shi)人已經采(cai)取必要處(chu)置措(cuo)施的，減輕(qing)機(ji)動(dong)車(che)一方的責任(ren)”的規定，判(pan)決劉寰（奧(ao)拓車(che)主、駕(jia)駛(shi)人）承擔該案損失的50%.

在“維護(hu)道路交通秩序，預防和減少交通事故的發生(sheng)，保護(hu)自然人(ren)人(ren)身(shen)安(an)全、財產安(an)全及其他合法(fa)權益，是我國道路交通安(an)全法(fa)的基本精神”的指導下，判決(jue)劉寰（奧拓車(che)主、駕駛人(ren)）承擔該案(an)損失的60%，是對(dui)《道路交通安(an)全法(fa)》立法(fa)精神的誤解。

如果柴(chai)虹(hong)是(shi)因(yin)為(wei)面對“機動車第三(san)者強制(zhi)保(bao)(bao)險制(zhi)度和道(dao)路(lu)交通(tong)事故社(she)會(hui)救助基金(jin)”尚未建(jian)(jian)立(li)的(de)(de)(de)現實(shi)，要把(ba)“以(yi)人(ren)為(wei)本”的(de)(de)(de)立(li)法(fa)(fa)精神體現在(zai)審判活動中，從(cong)而在(zai)認定雙(shuang)方各負同等交通(tong)事故責任的(de)(de)(de)前提下，要求劉(liu)寰承擔事故損失(shi)的(de)(de)(de)60%，那(nei)么(me)，柴(chai)虹(hong)的(de)(de)(de)行為(wei)，很明顯(xian)是(shi)將有(you)關部門從(cong)《道(dao)路(lu)交通(tong)安全法(fa)(fa)》頒布到實(shi)施長達七(qi)個月的(de)(de)(de)時間里，未依(yi)法(fa)(fa)建(jian)(jian)立(li)“機動車第三(san)者強制(zhi)保(bao)(bao)險制(zhi)度和道(dao)路(lu)交通(tong)事故社(she)會(hui)救助基金(jin)”的(de)(de)(de)行政不(bu)作為(wei)后(hou)果，強加于劉(liu)寰。就更是(shi)不(bu)應該了。“法(fa)(fa)律(lv)面前人(ren)人(ren)平等”，劉(liu)寰沒有(you)代人(ren)受過的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)義(yi)務。

二、關于“以(yi)人為本”

“以人為本”是《道路交通安全法(fa)》的立法(fa)宗(zong)旨和目的，其中(zhong)最突(tu)出的體(ti)現就(jiu)是“（第十七條(tiao)）國(guo)家實行機動車第三(san)者強制(zhi)保險制(zhi)度，設立道路交通事故(gu)社(she)會救助基金”。

“以人(ren)(ren)為本(ben)”是(shi)《道路交通安全法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)宗旨和目的(de)(de)，相關法(fa)(fa)(fa)律(lv)條文是(shi)“以人(ren)(ren)為本(ben)”精(jing)神(shen)的(de)(de)體現(xian)。在“以人(ren)(ren)為本(ben)”的(de)(de)口號(hao)下，超出法(fa)(fa)(fa)律(lv)規定增加對(dui)死者方(fang)的(de)(de)賠償，是(shi)對(dui)《道路交通安全法(fa)(fa)(fa)》及(ji)其相關法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)誤(wu)解。

參考資料：

篇5

 

關鍵詞(ci):產品(pin)和食品(pin)質(zhi)量;不合(he)格(ge);損害(hai)賠償責任

隨著(zhu)社會主義(yi)市場的(de)(de)(de)建(jian)立(li)和(he)(he)發(fa)展,企業間競爭日趨激(ji)烈,絕大(da)多數企業科學管理,合(he)法(fa)(fa)經營,利潤顯著(zhu)攀升,個別(bie)企業卻唯利是圖,見利忘(wang)義(yi),使大(da)量(liang)(liang)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)不合(he)格產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)推向市場,與推出的(de)(de)(de)廣告、產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)說(shuo)明書嚴重不符,夸大(da)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)性能(neng)和(he)(he)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)功能(neng),直接侵害(hai)(hai)(hai)(hai)并威(wei)脅著(zhu)消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)權(quan)益(yi)(yi)甚(shen)至人身(shen)(shen)(shen)健康(kang)。為了最大(da)限(xian)度維護消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)權(quan)益(yi)(yi)和(he)(he)生命健康(kang),我國(guo)(guo)(guo)(guo)先(xian)后頒布(bu)實施的(de)(de)(de)《中(zhong)華人民(min)(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)通(tong)則》和(he)(he)《中(zhong)華人民(min)(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)》對此均進行(xing)了明確(que)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)。其(qi)(qi)中(zhong),《中(zhong)華人民(min)(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)通(tong)則》第(di)(di)一百二十二條規(gui)(gui)定(ding)(ding):“因產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)不合(he)格造成他人財產(chan)(chan)、人身(shen)(shen)(shen)損害(hai)(hai)(hai)(hai)的(de)(de)(de),產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)制造者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)、銷(xiao)售者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)(ying)當(dang)依法(fa)(fa)承(cheng)擔民(min)(min)(min)事責任”;《中(zhong)華人民(min)(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)》第(di)(di)九(jiu)十六(liu)條規(gui)(gui)定(ding)(ding):“違反本法(fa)(fa)規(gui)(gui)定(ding)(ding),造成人身(shen)(shen)(shen)、財產(chan)(chan)或者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)其(qi)(qi)他損害(hai)(hai)(hai)(hai)的(de)(de)(de),依法(fa)(fa)承(cheng)擔賠(pei)償(chang)(chang)(chang)責任”,“生產(chan)(chan)不符合(he)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)標準(zhun)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)或者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)銷(xiao)售明知是不符合(he)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)標準(zhun)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin),消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)除(chu)要求賠(pei)償(chang)(chang)(chang)損失外,還可以(yi)向生產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)銷(xiao)售者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)要求支(zhi)付價款(kuan)十倍的(de)(de)(de)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)金(jin)”。《中(zhong)華人民(min)(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)》第(di)(di)五十五條規(gui)(gui)定(ding)(ding):“社會團體(ti)或者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)其(qi)(qi)他組織、個人在虛假(jia)廣告中(zhong)向消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)推薦食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin),使消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)權(quan)益(yi)(yi)受到損害(hai)(hai)(hai)(hai)的(de)(de)(de),與食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)經營者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)承(cheng)擔連帶責任”。《中(zhong)華人民(min)(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)》第(di)(di)九(jiu)十六(liu)條規(gui)(gui)定(ding)(ding)明確(que)了食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)不合(he)格造成他人人身(shen)(shen)(shen)、財產(chan)(chan)或者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)其(qi)(qi)他損害(hai)(hai)(hai)(hai)的(de)(de)(de),生產(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)、銷(xiao)售者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)和(he)(he)第(di)(di)三人(食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)推薦者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe))應(ying)(ying)依法(fa)(fa)承(cheng)擔的(de)(de)(de)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)責任。

產(chan)(chan)品和食品質(zhi)量不(bu)合格造(zao)成(cheng)損害(hai)(hai)的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)賠(pei)償(chang)責任(ren)(ren)(ren)(ren)屬于產(chan)(chan)品和食品安(an)全(quan)責任(ren)(ren)(ren)(ren)范(fan)疇,它(ta)是(shi)(shi)指因(yin)(yin)產(chan)(chan)品和食品質(zhi)量不(bu)符合國(guo)家(jia)有(you)關(guan)法規(gui),質(zhi)量標準和食品安(an)全(quan)標準以(yi)(yi)及合同規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)對產(chan)(chan)品適用、安(an)全(quan)和其他(ta)特性的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求,給用戶(hu)和消費者造(zao)成(cheng)損害(hai)(hai)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種侵權(quan)(quan)(quan)責任(ren)(ren)(ren)(ren),而(er)且又(you)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種特殊的(de)(de)(de)(de)賠(pei)償(chang)責任(ren)(ren)(ren)(ren)。它(ta)的(de)(de)(de)(de)特殊性在于它(ta)的(de)(de)(de)(de)構(gou)成(cheng)要(yao)(yao)素(su)不(bu)同于侵權(quan)(quan)(quan)行(xing)為的(de)(de)(de)(de)民(min)事責任(ren)(ren)(ren)(ren)。侵權(quan)(quan)(quan)行(xing)為的(de)(de)(de)(de)民(min)事責任(ren)(ren)(ren)(ren)必(bi)須具備:損害(hai)(hai)事實、違(wei)(wei)法行(xing)為、因(yin)(yin)果關(guan)系(xi)、主(zhu)觀過(guo)(guo)錯(cuo)4個要(yao)(yao)件。如果缺(que)少其中任(ren)(ren)(ren)(ren)何一(yi)(yi)個要(yao)(yao)件就(jiu)(jiu)不(bu)負賠(pei)償(chang)責任(ren)(ren)(ren)(ren)。而(er)產(chan)(chan)品和食品質(zhi)量不(bu)合格侵權(quan)(quan)(quan)責任(ren)(ren)(ren)(ren)構(gou)成(cheng)要(yao)(yao)件,并(bing)不(bu)以(yi)(yi)它(ta)有(you)過(guo)(guo)錯(cuo)為前(qian)提,也不(bu)是(shi)(shi)必(bi)須要(yao)(yao)有(you)違(wei)(wei)法行(xing)為,而(er)主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)具備了損害(hai)(hai)事實和因(yin)(yin)果關(guan)系(xi)(即損害(hai)(hai)事實必(bi)須是(shi)(shi)由于產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)瑕疵或行(xing)為人的(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)錯(cuo)以(yi)(yi)及生產(chan)(chan)和銷售的(de)(de)(de)(de)食品違(wei)(wei)反食品安(an)全(quan)標準造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de))這兩(liang)個要(yao)(yao)件就(jiu)(jiu)要(yao)(yao)承擔賠(pei)償(chang)責任(ren)(ren)(ren)(ren)。

鑒于目前產(chan)品(pin)和(he)(he)食品(pin)質(zhi)量問題,消費(fei)者(zhe)的(de)利益(yi)受(shou)損(sun)尤為(wei)突出。因(yin)此,正(zheng)確適用(yong)《中華人民共和(he)(he)國民法(fa)(fa)通則》第一百二十(shi)二條(tiao)和(he)(he)《中華人民共和(he)(he)國食品(pin)安全法(fa)(fa)》第九十(shi)六條(tiao)和(he)(he)第五十(shi)五條(tiao),對(dui)維護消費(fei)者(zhe)的(de)合法(fa)(fa)權益(yi)非常(chang)必要(yao)。

1 生(sheng)產、銷售不(bu)合格產品和(he)食品應(ying)承擔賠償(chang)責任

1.1 “沒有過(guo)錯,不知情”就不負賠償責任(ren)的說法是(shi)不能成立的

絕大(da)多數“銷(xiao)售者”對(dui)自己所銷(xiao)售的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和食(shi)品(pin)(pin)(pin)質量優劣(lie)是(shi)(shi)不知情的(de)(de)(de),也(ye)可能沒有過(guo)錯(cuo)。但對(dui)因產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和食(shi)品(pin)(pin)(pin)質量不合格造成的(de)(de)(de)損害(hai)不負(fu)賠(pei)償(chang)責任是(shi)(shi)不合法的(de)(de)(de),也(ye)是(shi)(shi)與社會主義市場經濟中(zhong)保護消費者利益原則相悖的(de)(de)(de),是(shi)(shi)行(xing)不通(tong)的(de)(de)(de)。

產(chan)品(pin)責(ze)(ze)任(ren)(ren)是(shi)(shi)一(yi)種特殊的賠償(chang)(chang)責(ze)(ze)任(ren)(ren),之所以特殊,在于不一(yi)定要(yao)求賠償(chang)(chang)者(zhe)(zhe)本人必須有主(zhu)觀過(guo)(guo)錯(cuo)這個(ge)要(yao)素,其構成要(yao)素不以有無(wu)過(guo)(guo)錯(cuo)為前(qian)提(ti),因(yin)此,根據《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)民法通(tong)則》第一(yi)百二十二條,銷(xiao)售者(zhe)(zhe)是(shi)(shi)首(shou)先(xian)要(yao)向消費(fei)者(zhe)(zhe)負(fu)責(ze)(ze),而這種責(ze)(ze)任(ren)(ren)不是(shi)(shi)無(wu)過(guo)(guo)錯(cuo)責(ze)(ze)任(ren)(ren),即不管銷(xiao)售者(zhe)(zhe)是(shi)(shi)否有過(guo)(guo)錯(cuo),只要(yao)是(shi)(shi)自己銷(xiao)售的產(chan)品(pin)不合(he)格,消費(fei)者(zhe)(zhe)因(yin)該(gai)產(chan)品(pin)受到財產(chan)、人身損(sun)害,銷(xiao)售者(zhe)(zhe)就(jiu)要(yao)首(shou)先(xian)承擔(dan)賠償(chang)(chang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。

食(shi)(shi)品安全責任(ren)是一種食(shi)(shi)品從(cong)生產(chan)、銷售、第三(san)人(食(shi)(shi)品推薦)、政(zheng)府相(xiang)關部門監(jian)管等(deng)涉(she)及(ji)諸多主體(ti)和諸多環(huan)(huan)節的(de)(de)特殊(shu)侵權責任(ren)。之(zhi)所以特殊(shu),在于上述主體(ti)和環(huan)(huan)節,對所生產(chan)、銷售、推薦、監(jian)管的(de)(de)食(shi)(shi)品,如果發生損(sun)(sun)害消費(fei)者(zhe)人身、財產(chan)或者(zhe)其他損(sun)(sun)害的(de)(de),都要(yao)依法(fa)承擔不(bu)同的(de)(de)生產(chan)經營者(zhe)賠償責任(ren)、第三(san)人連(lian)帶責任(ren)、政(zheng)府監(jian)管責任(ren)。

產品(pin)(pin)(pin)進入流通領(ling)域(yu),即成(cheng)為(wei)商品(pin)(pin)(pin),商品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)瑕(xia)疵、優(you)劣作(zuo)為(wei)銷售(shou)者(zhe)(zhe)一(yi)(yi)般來說可能(neng)(neng)(neng)“不(bu)(bu)知(zhi)情”、“無過(guo)錯”。消費者(zhe)(zhe)從某種程度講也是(shi)能(neng)(neng)(neng)夠理解的(de)(de)。因(yin)為(wei),有(you)些(xie)商品(pin)(pin)(pin)尤其(qi)是(shi)電器(qi)類商品(pin)(pin)(pin),是(shi)否有(you)質量問(wen)(wen)題(ti)(ti),除(chu)了明顯的(de)(de)和(he)已知(zhi)缺陷外(wai),對于“內(nei)部”即隱蔽(bi)部分的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti),沒有(you)一(yi)(yi)定的(de)(de)檢測儀(yi)器(qi),沒有(you)一(yi)(yi)定的(de)(de)專業技術、手(shou)段、方法,是(shi)難以發(fa)現存在的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。而(er)其(qi)中帶有(you)問(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)商品(pin)(pin)(pin),一(yi)(yi)旦到了消費者(zhe)(zhe)的(de)(de)手(shou)中,投(tou)入使用,就會因(yin)不(bu)(bu)被(bei)發(fa)現的(de)(de)內(nei)部“隱患”發(fa)生質量問(wen)(wen)題(ti)(ti),給消費者(zhe)(zhe)造成(cheng)損(sun)害,這種損(sun)害顯然是(shi)因(yin)為(wei)商品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)質量問(wen)(wen)題(ti)(ti)造成(cheng)的(de)(de),而(er)不(bu)(bu)是(shi)“銷售(shou)者(zhe)(zhe)”在銷售(shou)過(guo)程中導(dao)致(zhi)的(de)(de),盡管如此,也不(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)作(zuo)為(wei)銷售(shou)者(zhe)(zhe)推(tui)卸責任的(de)(de)理由。

食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)進入(ru)流通(tong)領域,也即成為商品(pin)(pin)(pin),食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)的生(sheng)(sheng)產、加工(gong)、流通(tong)等生(sheng)(sheng)產經營活動(dong),必須對社(she)會(hui)和公眾負責(ze)(ze),保證食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan),接受社(she)會(hui)監督,承(cheng)擔社(she)會(hui)責(ze)(ze)任。如果食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)在上述(shu)生(sheng)(sheng)產加工(gong)、流通(tong)環節(jie)違(wei)反《中華人民共(gong)和國食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)法(fa)》相(xiang)關規定,發生(sheng)(sheng)損害(hai)廣大(da)消費者(zhe)人身(shen)、財產或者(zhe)其他(ta)損害(hai)的,就要承(cheng)擔相(xiang)應的法(fa)律責(ze)(ze)任,任何(he)主(zhu)觀(guan)推卸責(ze)(ze)任的“不(bu)知情”、“不(bu)清楚”、”沒有過錯”等等理由都是站不(bu)住(zhu)腳(jiao)的。

眾所周知,在一般情況下,行為人(ren)必須在主(zhu)觀上對自己(ji)的行為及其行為后果造成損害有(you)過錯(cuo),才承擔民事責任(ren),但并(bing)不是所有(you)的民事法律關系中都適用這種過錯(cuo)責任(ren)原則,在一定條件(jian)下,行為人(ren)(包(bao)括產(chan)品(pin)推(tui)薦(jian)人(ren))即使(shi)無(wu)過錯(cuo),法律對行為規定應(ying)承擔相應(ying)的民事責任(ren)。此上所述的“銷售者”就是此種情況。

就“銷售者”個(ge)人(ren)而(er)言,當他(ta)(她(ta))購買商品時,同樣是“消費者”,在他(ta)(她(ta))遇到商品有質量問題(ti)并受到損害要求賠償時,顯然是不會因為(wei)“銷售者”、“不知情”、“沒有過錯”而(er)放(fang)棄理賠權的。

由此(ci)可見,“不(bu)知情”、“不(bu)清楚(chu)”、“沒有過錯”的(de)說法是(shi)難以成立的(de),理應承擔(dan)賠償(chang)責任。

篇6

車門夾傷(shang)(shang)乘客(ke)后不屬于交(jiao)通(tong)(tong)事故。道路交(jiao)通(tong)(tong)事故定性，需要(yao)具備車輛、道路、違章、損害(hai)、過失、因果關系這(zhe)六個要(yao)素。客(ke)運(yun)車內部夾傷(shang)(shang)乘客(ke)不存在違反道路交(jiao)通(tong)(tong)安(an)(an)全法這(zhe)一(yi)點。因此，解決的途徑也(ye)是(shi)車輛所有者與乘客(ke)之間就(jiu)客(ke)運(yun)安(an)(an)全服務條款進行協商，不需要(yao)交(jiao)警介入。

【法律依據】

根據《道路交通(tong)安全法》第一(yi)百一(yi)十九(jiu)條，“交通(tong)事故(gu)”，是(shi)指車輛在道路上因過錯或者(zhe)意(yi)外造成的(de)人身傷亡或者(zhe)財產損失(shi)的(de)事件。

（來源：文章屋網(wang) ）

篇7

[關(guan)鍵詞(ci)] 道路交通事故 歸責原(yuan)則 損害賠償

一、關于交通事故損(sun)害賠償責任主(zhu)體及范圍

《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民共和(he)國道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)安全法》頒(ban)布(bu)實(shi)施，為公安機(ji)(ji)關和(he)人(ren)(ren)(ren)民法院處(chu)理(li)(li)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)事(shi)故(gu)(gu)(gu)引發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)身(shen)損害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)(chang)案件(jian)提供了(le)主(zhu)要法律依據，但在責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)及(ji)范圍的(de)(de)(de)(de)(de)規定上較《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民共和(he)國道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)事(shi)故(gu)(gu)(gu)處(chu)理(li)(li)辦法》抽(chou)象，致實(shi)踐中操作(zuo)和(he)把握的(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)度(du)加大。道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)事(shi)故(gu)(gu)(gu)造成(cheng)(cheng)損害(hai)(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)情形比較復雜，很(hen)難(nan)對賠(pei)償(chang)(chang)責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)作(zuo)出一(yi)致的(de)(de)(de)(de)(de)認定。我(wo)國《道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)事(shi)故(gu)(gu)(gu)處(chu)理(li)(li)辦法》對此作(zuo)了(le)如下規定：“交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)事(shi)故(gu)(gu)(gu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)者對交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)事(shi)故(gu)(gu)(gu)造成(cheng)(cheng)損失，應當(dang)承擔賠(pei)償(chang)(chang)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，承擔賠(pei)償(chang)(chang)責(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)動(dong)車駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)員(yuan)暫(zan)時無力賠(pei)償(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)，由駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)員(yuan)所(suo)(suo)在單位或機(ji)(ji)動(dong)車所(suo)(suo)有(you)人(ren)(ren)(ren)負責(ze)墊(dian)付，但是機(ji)(ji)動(dong)車駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)員(yuan)在執行職務中發(fa)生(sheng)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)事(shi)故(gu)(gu)(gu)負有(you)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)事(shi)故(gu)(gu)(gu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)，由駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)員(yuan)所(suo)(suo)在單位或機(ji)(ji)動(dong)車所(suo)(suo)有(you)人(ren)(ren)(ren)承擔賠(pei)償(chang)(chang)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)員(yuan)所(suo)(suo)在單位或機(ji)(ji)動(dong)車的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)有(you)人(ren)(ren)(ren)在賠(pei)償(chang)(chang)損失后，可以(yi)向駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)(shi)員(yuan)追償(chang)(chang)部分或全部費用。”《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民共和(he)國道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)安全法》繼承了(le)原《道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)事(shi)故(gu)(gu)(gu)處(chu)理(li)(li)辦法》中的(de)(de)(de)(de)(de)表(biao)述，由此確立了(le)我(wo)國機(ji)(ji)動(dong)車道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)事(shi)故(gu)(gu)(gu)賠(pei)償(chang)(chang)責(ze)任(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)基本原則有(you)：

(一)直(zhi)接賠償原則。此種(zhong)情形主(zhu)要(yao)造用于機動車駕駛方(fang)存在過(guo)錯，是事故的(de)直(zhi)接制(zhi)造者和權利義務的(de)直(zhi)接承受者。

(二)先行墊付(fu)原則(ze)。針對的(de)(de)情況(kuang)主要是未(wei)參加強制性保險(xian)的(de)(de)責(ze)任(ren)人(ren)無(wu)力賠償（含僅有(you)部分(fen)賠償能力的(de)(de)情況(kuang)）以及未(wei)查明事故責(ze)任(ren)人(ren)的(de)(de)情況(kuang)下，為不使被害人(ren)的(de)(de)損(sun)害賠償無(wu)法實現，立法上做出的(de)(de)強制性規定。實踐操(cao)作中，基(ji)于公序良俗的(de)(de)價(jia)值原則(ze)，責(ze)令直接(jie)責(ze)任(ren)者承擔先行墊付(fu)責(ze)任(ren)。

(三)替代賠(pei)償原則。發生(sheng)交通事(shi)故(gu)造(zao)成人身傷亡或財產損失的(de)，基于保(bao)險合同的(de)約定，由保(bao)險方(fang)承擔的(de)替代責任(ren)，即由保(bao)險公司(si)在責任(ren)人參加的(de)第(di)三者責任(ren)強制保(bao)險責任(ren)限額范圍內(nei)予以賠(pei)償。

而在現實(shi)中，發(fa)生(sheng)道(dao)路交通事故的(de)情況是復雜的(de)，難以統一的(de)對(dui)責任主(zhu)體做出認定。實(shi)際中事發(fa)生(sheng)后，還有(you)象機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車輛掛靠單位、分期付款購買(mai)的(de)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車、被(bei)盜機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車輛、存在雇傭、租(zu)賃、借用關(guan)系的(de)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車輛、在維修(xiu)當中的(de)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車輛、所有(you)人(ren)指令(ling)駕駛(shi)員為(wei)他人(ren)無償(chang)搬運物品(pin)的(de)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車輛、經(jing)濟(ji)利益歸(gui)他人(ren)所有(you)的(de)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車輛、第三人(ren)擅自(zi)駕駛(shi)的(de)他人(ren)的(de)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車輛如何確(que)(que)立責任主(zhu)體等等一系列(lie)問題。如果(guo)僅依照法律的(de)字面規定，概然(ran)地確(que)(que)定事故賠償(chang)責任主(zhu)體，顯然(ran)會與(yu)(yu)立法精神和物流行(xing)為(wei)實(shi)際相違背，造成司法與(yu)(yu)社會實(shi)際不符，因此有(you)必(bi)要(yao)視具體情形而定。

道路交通事(shi)故是因(yin)機(ji)(ji)動車運行(xing)所致，對機(ji)(ji)動車享有支(zhi)配、使用(yong)、支(zhi)配和收益的(de)(de)(de)人(ren)員范圍比(bi)較廣泛。責任主體(ti)既可以(yi)是駕駛員和機(ji)(ji)動車的(de)(de)(de)所有人(ren)，也可以(yi)是借用(yong)人(ren)、承租人(ren)、受雇人(ren)、機(ji)(ji)動車所有的(de)(de)(de)單位(wei)的(de)(de)(de)職工，甚(shen)至可以(yi)是盜車者和第三人(ren)。因(yin)此，必須確立一(yi)(yi)個(ge)比(bi)較固定(ding)(ding)的(de)(de)(de)完整(zheng)的(de)(de)(de)認定(ding)(ding)標準，維護法(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)穩定(ding)(ding)性(xing)與可執行(xing)性(xing)。我國《道路交通安全法(fa)(fa)》及其實(shi)施條例和最高人(ren)民(min)法(fa)(fa)院的(de)(de)(de)司(si)法(fa)(fa)解(jie)釋已(yi)就(jiu)該類(lei)問(wen)題作出一(yi)(yi)些(xie)規定(ding)(ding)和解(jie)釋，為(wei)我們具體(ti)實(shi)踐提供了(le)一(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)參考(kao)依據，但(dan)不是很(hen)完善，需要我們的(de)(de)(de)司(si)法(fa)(fa)者在具體(ti)適用(yong)中運用(yong)一(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)立法(fa)(fa)精神結合實(shi)際情況并結合法(fa)(fa)律(lv)價值進(jin)行(xing)處理，以(yi)達(da)到個(ge)案(an)平(ping)衡(heng)。

二(er)、道路交通(tong)事故責任的(de)性(xing)質及特(te)點

(一)道路(lu)交通事故責任是(shi)一種侵權(quan)責任，與一般侵權(quan)責任相比，具有一定的特(te)殊性。

1、侵(qin)權物(wu)的特殊性(xing)。主要是在道(dao)路上行駛的機動車輛，是一種高速運輸工具(ju)。它們(men)行為(wei)時，對周圍環境具(ju)有一定的可預見或能性(xing)的危險(xian)性(xing)。

2、道路(lu)交(jiao)通事故(gu)(gu)責任(ren)的(de)發(fa)(fa)生(sheng)，我國法(fa)律規定是(shi)出于(yu)行為(wei)人的(de)過失引起。道路(lu)交(jiao)通事故(gu)(gu)中，行為(wei)人對事故(gu)(gu)的(de)發(fa)(fa)生(sheng)主觀上只能是(shi)過失，而不能是(shi)故(gu)(gu)意。如果是(shi)故(gu)(gu)意造成危害(hai)社(she)會的(de)，則是(shi)屬刑法(fa)調整的(de)犯罪(zui)行為(wei)，而且不能是(shi)交(jiao)通肇(zhao)事罪(zui)。

3、構(gou)成(cheng)要(yao)(yao)件和免責(ze)(ze)條件上的(de)特殊性。一(yi)般(ban)民事侵權責(ze)(ze)任(ren)適用(yong)過錯(cuo)(cuo)責(ze)(ze)任(ren)原(yuan)則由(you)(you)(you)四個要(yao)(yao)件構(gou)成(cheng)，即(ji)由(you)(you)(you)損害事實(shi)、因果關(guan)系(xi)、行為的(de)違法性和過錯(cuo)(cuo)組成(cheng)要(yao)(yao)件，其免責(ze)(ze)事由(you)(you)(you)一(yi)般(ban)基于當事人的(de)約定。，而道路交(jiao)通事故(gu)責(ze)(ze)任(ren)適用(yong)無(wu)過錯(cuo)(cuo)責(ze)(ze)任(ren)原(yuan)則只需(xu)由(you)(you)(you)損害事實(shi)和因果關(guan)系(xi)即(ji)可構(gou)成(cheng)，不(bu)需(xu)四要(yao)(yao)件齊備(bei)，其免責(ze)(ze)事由(you)(you)(you)一(yi)般(ban)應由(you)(you)(you)法律做(zuo)出規(gui)定。

(二)道路(lu)交(jiao)通事(shi)故(gu)行(xing)為侵害的(de)(de)客體(ti)是(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)身(shen)(shen)權(quan)(quan)和財(cai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)。如(ru)果道路(lu)交(jiao)通事(shi)故(gu)行(xing)為造(zao)成人(ren)(ren)(ren)(ren)身(shen)(shen)傷亡的(de)(de)，那么其行(xing)為侵害的(de)(de)對象(xiang)(xiang)是(shi)他人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)身(shen)(shen)，即(ji)不僅侵害了他人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)健康權(quan)(quan)或生命權(quan)(quan)，而且還侵犯了其他既得(de)(de)(de)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)身(shen)(shen)權(quan)(quan)益，也可能(neng)造(zao)成受害人(ren)(ren)(ren)(ren)今(jin)后某些權(quan)(quan)益的(de)(de)喪失(shi)，如(ru)致人(ren)(ren)(ren)(ren)傷殘，使人(ren)(ren)(ren)(ren)部分或全部喪失(shi)機體(ti)的(de)(de)某種能(neng)力，不能(neng)獲得(de)(de)(de)或少(shao)獲得(de)(de)(de)收益，直接或間接地影響其對被扶養人(ren)(ren)(ren)(ren)扶養等；造(zao)成財(cai)產(chan)(chan)損失(shi)的(de)(de)，侵害的(de)(de)對象(xiang)(xiang)是(shi)他人(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)產(chan)(chan)，既包括(kuo)(kuo)已即(ji)得(de)(de)(de)的(de)(de)財(cai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)利也包括(kuo)(kuo)將得(de)(de)(de)的(de)(de)財(cai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)利。實際(ji)中。道路(lu)交(jiao)通事(shi)故(gu)行(xing)為往往同(tong)時侵害受害人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)身(shen)(shen)權(quan)(quan)和財(cai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)。

三、道路交通(tong)事故責任的(de)歸責原(yuan)則

歸(gui)責(ze)原(yuan)則(ze)(ze)就是(shi)指在行為(wei)(wei)人(ren)的(de)行為(wei)(wei)致(zhi)(zhi)人(ren)損(sun)害后，根據何種標準(zhun)和準(zhun)則(ze)(ze)確定行為(wei)(wei)人(ren)的(de)侵權(quan)責(ze)任(ren)(ren)。它既是(shi)認定侵權(quan)構(gou)成，處理侵權(quan)糾紛(fen)的(de)基(ji)(ji)本依據，也是(shi)指導侵權(quan)損(sun)害賠償原(yuan)則(ze)(ze)的(de)基(ji)(ji)本準(zhun)則(ze)(ze)。當前，世界各國對道路(lu)交通事(shi)故采取的(de)歸(gui)責(ze)原(yuan)則(ze)(ze)大致(zhi)(zhi)有(you)四(si)種：一(yi)是(shi)過(guo)(guo)錯責(ze)任(ren)(ren)原(yuan)則(ze)(ze)；二是(shi)過(guo)(guo)錯推定責(ze)任(ren)(ren)；三是(shi)無(wu)過(guo)(guo)錯責(ze)任(ren)(ren)原(yuan)則(ze)(ze)；四(si)、公平責(ze)任(ren)(ren)原(yuan)則(ze)(ze)。

(一(yi))過錯責任原則(ze)

過(guo)(guo)錯責(ze)任(ren)(ren)原則，是以當事(shi)人的(de)主觀(guan)過(guo)(guo)錯為(wei)其(qi)構成(cheng)侵權行為(wei)的(de)必(bi)備要件的(de)歸責(ze)原則。過(guo)(guo)錯就是行為(wei)人行為(wei)時(shi)的(de)故意(yi)或過(guo)(guo)失的(de)主觀(guan)心(xin)理狀態。在過(guo)(guo)錯責(ze)任(ren)(ren)原則下，對一(yi)般侵權責(ze)任(ren)(ren)行為(wei)實行誰主張誰舉(ju)證(zheng)的(de)原則。

(二)無過錯責(ze)任原則

無(wu)過(guo)(guo)錯(cuo)責任原(yuan)則(ze)(ze)，是指當(dang)事人實施了加害(hai)行為，雖然其主(zhu)觀上無(wu)過(guo)(guo)錯(cuo)，但根據法律規定(ding)仍應承擔(dan)責任的歸責原(yuan)則(ze)(ze)。無(wu)過(guo)(guo)錯(cuo)責任原(yuan)則(ze)(ze)的適(shi)用有(you)(you)特殊要求：1、無(wu)過(guo)(guo)錯(cuo)責任原(yuan)則(ze)(ze)的適(shi)用必須有(you)(you)法律的明(ming)(ming)確規定(ding)。2、適(shi)用無(wu)過(guo)(guo)錯(cuo)責任，原(yuan)告只需證(zheng)明(ming)(ming)損害(hai)事實的存在(zai)及與其有(you)(you)因(yin)果關系(xi)。

(三)過(guo)錯(cuo)推定(ding)責(ze)任(ren)原則

過(guo)(guo)錯(cuo)推定(ding)責(ze)(ze)(ze)(ze)任原(yuan)則(ze)，是(shi)(shi)指行(xing)為人(ren)的(de)行(xing)為只要(yao)致人(ren)損害就推定(ding)其主(zhu)觀上(shang)有(you)過(guo)(guo)錯(cuo)，除非其能證(zheng)明自己沒有(you)過(guo)(guo)錯(cuo)，否則(ze)應承擔民(min)事責(ze)(ze)(ze)(ze)任。過(guo)(guo)錯(cuo)推定(ding)責(ze)(ze)(ze)(ze)任仍是(shi)(shi)以過(guo)(guo)錯(cuo)作為承擔責(ze)(ze)(ze)(ze)任的(de)基礎，因而(er)其不是(shi)(shi)一項獨立的(de)歸(gui)責(ze)(ze)(ze)(ze)原(yuan)則(ze)，只是(shi)(shi)過(guo)(guo)錯(cuo)責(ze)(ze)(ze)(ze)任原(yuan)則(ze)的(de)一種特殊形(xing)式。在過(guo)(guo)錯(cuo)推定(ding)責(ze)(ze)(ze)(ze)任的(de)情況(kuang)下(xia)，對過(guo)(guo)錯(cuo)問題的(de)認定(ding)實行(xing)舉(ju)證(zheng)責(ze)(ze)(ze)(ze)任倒置原(yuan)則(ze)。過(guo)(guo)錯(cuo)推定(ding)責(ze)(ze)(ze)(ze)任原(yuan)則(ze)只有(you)在法律明確規定(ding)的(de)情況(kuang)下(xia)才(cai)可適用。

篇8

一、強化領導

為了(le)進一步加強(qiang)(qiang)我委(wei)國(guo)安工作管理，及時成立了(le)國(guo)安領(ling)導小組(zu)，由黨委(wei)書記(ji)擔任(ren)組(zu)長(chang)，副主任(ren)擔任(ren)副組(zu)長(chang)，各科室(shi)負責(ze)人為成員，制訂(ding)了(le)2015年國(guo)家(jia)安全人民防(fang)線工作計劃，并將國(guo)家(jia)安全工作納入社(she)會治安綜合治理工作，層層分(fen)解(jie)落(luo)實責(ze)任(ren)，使這(zhe)項工作有人抓、有人管，制訂(ding)了(le)全委(wei)系(xi)統內的國(guo)安職(zhi)責(ze)和制度，明確(que)國(guo)安工作信息聯絡員，加強(qiang)(qiang)了(le)全委(wei)國(guo)安工作的領(ling)導力量(liang)，保密工作嚴(yan)謹，重要文件檔案指定專(zhuan)人管理，確(que)保無泄密。

二、加(jia)強宣傳意識(shi)，營造安全氛圍

一是(shi)(shi)利(li)用(yong)懸掛橫幅、宣(xuan)(xuan)傳(chuan)欄等宣(xuan)(xuan)傳(chuan)工作，用(yong)職(zhi)工群眾喜聞樂見的形式廣(guang)泛宣(xuan)(xuan)傳(chuan)國(guo)(guo)家(jia)知(zhi)識(shi)，《國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)法(fa)》《國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)法(fa)實施細則》和《保(bao)密工作法(fa)》等反知(zhi)識(shi)。二是(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)黨員(yuan)(yuan)、干部、職(zhi)工法(fa)制宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教育，未發生(sheng)干部職(zhi)工參(can)與(yu)非法(fa)游行、集會(hui)、、聚眾鬧(nao)事事件，無一干部職(zhi)工參(can)加(jia)(jia)“”等組(zu)織違法(fa)活動。三是(shi)(shi)重點人(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)行國(guo)(guo)安知(zhi)識(shi)教育，對全(quan)委系統因私出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)、出(chu)(chu)(chu)境人(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)行了排查(cha)摸底，要求對委系統辦(ban)理(li)(li)了出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)護照、出(chu)(chu)(chu)境通行證(zheng)的人(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)行登記(ji)，證(zheng)照統一管理(li)(li)，加(jia)(jia)強(qiang)了全(quan)委涉外人(ren)員(yuan)(yuan)法(fa)律法(fa)規宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教育和保(bao)衛工作，提高他們依法(fa)經商和依法(fa)辦(ban)事的意(yi)識(shi)，利(li)用(yong)各企(qi)(qi)業(ye)外來務工人(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)行政策形勢教育，在全(quan)委系統廠礦企(qi)(qi)業(ye)營造氛圍。

三(san)、加強國家安全(quan)保衛工(gong)作

篇9

 

一、食品安全的(de)民事責(ze)任(ren)

 

狹(xia)義的食(shi)品安(an)全是(shi)指食(shi)品、食(shi)物等用(yong)(yong)于使用(yong)(yong)的食(shi)物，必須(xu)無(wu)(wu)毒(du)、無(wu)(wu)害(hai)，符(fu)合(he)應當有的營養要求，對人(ren)體健(jian)康不(bu)造(zao)(zao)成(cheng)任何急性(xing)、亞(ya)急性(xing)或者慢性(xing)危害(hai)。食(shi)品安(an)全必須(xu)從食(shi)品的生產、加工、儲藏、運輸、銷售等環節都符(fu)合(he)國家(jia)強(qiang)制標準的要求，必須(xu)不(bu)能對人(ren)體健(jian)康造(zao)(zao)成(cheng)損害(hai)。廣義的食(shi)品安(an)全不(bu)僅包括食(shi)品的健(jian)康與可使用(yong)(yong)，還包括實(shi)物量的安(an)全。本文(wen)主要探(tan)討食(shi)物物質的安(an)全和對人(ren)體健(jian)康的影響。

 

食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)安全的(de)(de)(de)(de)民(min)事(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)是指(zhi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)有毒害(hai)或(huo)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)不符合應(ying)當(dang)(dang)有的(de)(de)(de)(de)營養要求，對(dui)人體造成或(huo)可(ke)能造成包括急(ji)性、慢性危害(hai)的(de)(de)(de)(de)公民(min)或(huo)法(fa)(fa)(fa)(fa)人因此而應(ying)當(dang)(dang)承擔(dan)(dan)的(de)(de)(de)(de)民(min)事(shi)違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)，并且當(dang)(dang)事(shi)人必須對(dui)相應(ying)的(de)(de)(de)(de)民(min)事(shi)違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)承擔(dan)(dan)的(de)(de)(de)(de)不利(li)后果(guo)和責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。我國(guo)《食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)安全法(fa)(fa)(fa)(fa)》中(zhong)(zhong)關(guan)于食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)安全的(de)(de)(de)(de)民(min)事(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)中(zhong)(zhong)明(ming)確規定(ding)：如果(guo)違反了食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)安全法(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)相關(guan)規定(ding)，生(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)造成人體健康損害(hai)的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)對(dui)人身、財產(chan)(chan)或(huo)其它造成損害(hai)的(de)(de)(de)(de)筆(bi)下依法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔(dan)(dan)相應(ying)的(de)(de)(de)(de)賠償(chang)和民(min)事(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。生(sheng)產(chan)(chan)和銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)不符合食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)安全標準的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)，消費者(zhe)除了可(ke)以獲得(de)相應(ying)的(de)(de)(de)(de)造成的(de)(de)(de)(de)損失的(de)(de)(de)(de)賠償(chang)金(jin)，還可(ke)以依法(fa)(fa)(fa)(fa)向食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)商或(huo)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)商索賠，索賠金(jin)額為(wei)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)價款的(de)(de)(de)(de)十倍。

 

二、我國食品安(an)全立法的局(ju)限性

 

(一)我國食品立法歸責舉(ju)證責任不明確

 

所謂歸(gui)(gui)責(ze)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則是(shi)法律審批中根(gen)據相應(ying)的(de)(de)(de)(de)標(biao)準和(he)(he)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則確(que)定行為人(ren)導致的(de)(de)(de)(de)損(sun)害而造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)侵(qin)權責(ze)任。歸(gui)(gui)責(ze)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則是(shi)處理侵(qin)權糾紛的(de)(de)(de)(de)基(ji)本原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則和(he)(he)造(zao)成(cheng)侵(qin)權損(sun)害是(shi)的(de)(de)(de)(de)賠償(chang)標(biao)準原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則。當(dang)前我國(guo)對侵(qin)權的(de)(de)(de)(de)歸(gui)(gui)責(ze)主要(yao)有無(wu)過錯(cuo)、過錯(cuo)和(he)(he)公平(ping)責(ze)任等原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則。我國(guo)民(min)法中對于(yu)食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)歸(gui)(gui)責(ze)提(ti)出因食(shi)(shi)品(pin)、產品(pin)質(zhi)量造(zao)成(cheng)他人(ren)人(ren)身傷害或財產損(sun)失(shi)時，產品(pin)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)造(zao)和(he)(he)銷售者(zhe)應(ying)當(dang)承擔(dan)相應(ying)的(de)(de)(de)(de)民(min)事責(ze)任，并且承擔(dan)賠償(chang)損(sun)失(shi)的(de)(de)(de)(de)責(ze)任和(he)(he)義務(wu)。我國(guo)《食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)法》中明確(que)食(shi)(shi)品(pin)生產者(zhe)和(he)(he)食(shi)(shi)品(pin)銷售對于(yu)食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)問題的(de)(de)(de)(de)歸(gui)(gui)責(ze)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則為無(wu)過錯(cuo)責(ze)任和(he)(he)過錯(cuo)責(ze)任并存(cun)。這(zhe)種并存(cun)的(de)(de)(de)(de)歸(gui)(gui)責(ze)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則容易導致發生食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)問題后，舉證責(ze)任不明確(que)，不利于(yu)食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)責(ze)任人(ren)的(de)(de)(de)(de)判定和(he)(he)食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)責(ze)任人(ren)賠償(chang)金額(e)的(de)(de)(de)(de)確(que)定。

 

(二)我國食品安(an)全民(min)事賠(pei)償范圍不明確

 

我(wo)國食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)相(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)對于食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)事件中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)當事人進(jin)(jin)行食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)民(min)事賠償(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)范圍不明確。我(wo)國食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)法(fa)中(zhong)(zhong)明確規(gui)定(ding)違反食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)法(fa)造(zao)成(cheng)(cheng)人身(shen)傷害(hai)或財(cai)產損失(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)當事人必須依法(fa)承擔(dan)相(xiang)(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)賠償(chang)(chang)(chang)責任。但該(gai)法(fa)律(lv)(lv)條款唯有明確承擔(dan)責任的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)和(he)主(zhu)體(ti)(ti)應當承擔(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)賠償(chang)(chang)(chang)范圍，總體(ti)(ti)上看該(gai)條法(fa)律(lv)(lv)條文十分(fen)籠統。對于侵權(quan)(quan)民(min)事責任的(de)(de)(de)(de)(de)賠償(chang)(chang)(chang)原(yuan)則通(tong)常遵循全(quan)面賠償(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，而食(shi)(shi)品(pin)(pin)作為侵權(quan)(quan)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)重(zhong)要形式之一，應當適用(yong)(yong)民(min)事責任的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)面賠償(chang)(chang)(chang)原(yuan)則，但在(zai)實際生活(huo)中(zhong)(zhong)，許多食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)(shou)害(hai)者往往因為申(shen)訴程序復雜，申(shen)訴過程中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)交通(tong)費(fei)(fei)用(yong)(yong)、律(lv)(lv)師費(fei)(fei)、精(jing)神(shen)(shen)損失(shi)(shi)費(fei)(fei)和(he)誤工費(fei)(fei)等(deng)(deng)間(jian)接費(fei)(fei)用(yong)(yong)難(nan)以(yi)真(zhen)正(zheng)估量，法(fa)律(lv)(lv)上即使(shi)判(pan)(pan)決承擔(dan)相(xiang)(xiang)應食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)民(min)事責任的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)賠償(chang)(chang)(chang)相(xiang)(xiang)關(guan)損失(shi)(shi)，也不支(zhi)持受(shou)(shou)害(hai)者索賠交通(tong)費(fei)(fei)、律(lv)(lv)師費(fei)(fei)以(yi)及誤工費(fei)(fei)和(he)精(jing)神(shen)(shen)損失(shi)(shi)費(fei)(fei)等(deng)(deng)費(fei)(fei)用(yong)(yong)。從而造(zao)成(cheng)(cheng)了(le)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)受(shou)(shou)害(hai)者維(wei)權(quan)(quan)成(cheng)(cheng)本過高(gao)，維(wei)權(quan)(quan)收益與付出、支(zhi)出不成(cheng)(cheng)正(zheng)比，因此導致許多食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)(shou)害(hai)者只能忍氣吞聲。我(wo)國最(zui)高(gao)人民(min)法(fa)院解釋了(le)在(zai)民(min)事侵權(quan)(quan)中(zhong)(zhong)進(jin)(jin)行精(jing)神(shen)(shen)賠償(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)問題，但精(jing)神(shen)(shen)損失(shi)(shi)計算標(biao)準(zhun)和(he)計算方(fang)法(fa)難(nan)以(yi)確定(ding)，侵權(quan)(quan)雙方(fang)也難(nan)以(yi)達成(cheng)(cheng)一致意見，導致維(wei)權(quan)(quan)過程中(zhong)(zhong)各執一詞，難(nan)以(yi)真(zhen)正(zheng)判(pan)(pan)定(ding)。

 

三、從民法視角對(dui)我國食品安全的立法建議

 

(一(yi))完(wan)善我國食品立法歸責(ze)舉證責(ze)任不明確

 

我國(guo)《食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》中明(ming)確食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)和(he)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)銷(xiao)售(shou)(shou)對(dui)于(yu)(yu)(yu)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問題的(de)(de)歸(gui)責(ze)原則(ze)(ze)為無過錯責(ze)任(ren)和(he)過錯責(ze)任(ren)并存。這種并存的(de)(de)歸(gui)責(ze)原則(ze)(ze)容(rong)易(yi)導(dao)致發生(sheng)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問題后，舉(ju)證(zheng)責(ze)任(ren)不(bu)(bu)明(ming)確，不(bu)(bu)利于(yu)(yu)(yu)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)任(ren)人(ren)(ren)的(de)(de)判定和(he)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)任(ren)人(ren)(ren)賠償金額的(de)(de)確定。歐美國(guo)家對(dui)于(yu)(yu)(yu)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)任(ren)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律規定，食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)行為實施(shi)人(ren)(ren)一旦(dan)存在主(zhu)觀意愿(yuan)上(shang)或由于(yu)(yu)(yu)疏忽導(dao)致的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問題應(ying)(ying)當承擔相應(ying)(ying)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律責(ze)任(ren)。同時(shi)對(dui)于(yu)(yu)(yu)消費(fei)者(zhe)來(lai)說，由于(yu)(yu)(yu)信息不(bu)(bu)對(dui)等，受(shou)害者(zhe)通常無力證(zheng)明(ming)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)存在安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)缺陷的(de)(de)情況(kuang)下，應(ying)(ying)當立法(fa)(fa)(fa)完(wan)善(shan)相應(ying)(ying)的(de)(de)舉(ju)證(zheng)，應(ying)(ying)當將舉(ju)證(zheng)責(ze)任(ren)歸(gui)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)、經營和(he)銷(xiao)售(shou)(shou)方，如果食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)銷(xiao)售(shou)(shou)方能證(zheng)明(ming)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)是安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)可靠的(de)(de)則(ze)(ze)為勝訴。明(ming)確食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)立法(fa)(fa)(fa)歸(gui)責(ze)舉(ju)證(zheng)制度有利于(yu)(yu)(yu)降低(di)消費(fei)者(zhe)的(de)(de)維權成本，提高消費(fei)者(zhe)維權的(de)(de)意識和(he)決心(xin)。

 

(二)進一(yi)步完(wan)善食品(pin)安全的懲罰(fa)制度

 

對于(yu)(yu)食(shi)品安全的(de)(de)過(guo)錯方，應當建(jian)(jian)立完(wan)善(shan)的(de)(de)懲(cheng)罰(fa)(fa)機(ji)制(zhi)，應當建(jian)(jian)立對消費者及受害(hai)者直(zhi)接損失(shi)(shi)的(de)(de)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)以及間接損失(shi)(shi)的(de)(de)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)以及精(jing)(jing)神賠(pei)(pei)(pei)償(chang)相(xiang)(xiang)結合的(de)(de)完(wan)善(shan)的(de)(de)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)機(ji)制(zhi)。對于(yu)(yu)精(jing)(jing)神賠(pei)(pei)(pei)償(chang)金額的(de)(de)確(que)定應當有(you)明確(que)的(de)(de)標準和(he)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)依(yi)據，完(wan)善(shan)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)范(fan)圍。通過(guo)將實際賠(pei)(pei)(pei)償(chang)、精(jing)(jing)神損害(hai)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)以及懲(cheng)罰(fa)(fa)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)等有(you)機(ji)結合的(de)(de)方式(shi)給(gei)食(shi)品安全受害(hai)者進行(xing)有(you)效的(de)(de)經濟(ji)補償(chang)，同時(shi)給(gei)予(yu)食(shi)品安全的(de)(de)責任主體相(xiang)(xiang)應懲(cheng)罰(fa)(fa)，為食(shi)品安全的(de)(de)違法行(xing)為拉響警鐘。

篇10

我(wo)是廣西運德集(ji)團公司邕(yong)寧汽車總站的營(ying)運駕駛(shi)員（經濟責任人） ，為確保安全(quan)駕駛(shi)車輛，我(wo)向集(ji)團公司、廣大旅客(ke)和(he)社會各界承諾：

一、嚴格遵守國家(jia)相(xiang)關安全(quan)法(fa)律法(fa)規，企業安全(quan)管理(li)制度(du)，春運(yun)、重要節(jie)假(jia)日和(he)集(ji)團公司組織開展的專項行(xing)動期間(jian)的行(xing)車安全(quan)管理(li)規定，樹立遵章守紀光榮,違章肇事可恥的思想！

二、積極(ji)參加(jia)單位(wei)組(zu)織的安全(quan)教訓(xun)培(pei)訓(xun)活動，通(tong)過學習，提(ti)高遵章(zhang)守法、安全(quan)文明(ming)駕駛意(yi)識，進(jin)一步認識安全(quan)駕駛、安全(quan)營(ying)運的重要性。

三、駕(jia)駛(shi)中，保證(zheng)不(bu)(bu)超速、不(bu)(bu)超員、不(bu)(bu)超載、不(bu)(bu)酒后(hou)駕(jia)車(che)、不(bu)(bu)疲勞駕(jia)車(che)、不(bu)(bu)帶病駕(jia)車(che)、不(bu)(bu)盲目超車(che)、不(bu)(bu)開(kai)斗氣車(che)；不(bu)(bu)在高速公路(lu)隨意停(ting)車(che)和上下客；不(bu)(bu)冒險(xian)通過漫水(shui)路(lu)、漫水(shui)橋和傍山險(xian)道。

四、嚴格執行駕駛員配備、休(xiu)息管理制度，自覺進入長(chang)途客車(che)中途休(xiu)息站休(xiu)息和遵守客運(yun)車(che)輛凌晨2時(shi)(shi)至5時(shi)(shi)停止運(yun)行的有關(guan)規(gui)定(ding)。

五(wu)、做好車(che)(che)輛例保(bao)工作(zuo)，定(ding)期(qi)對車(che)(che)輛進(jin)行維護保(bao)養，按時進(jin)行車(che)(che)輛年度安全檢(jian)驗。堅持出(chu)車(che)(che)前、行車(che)(che)途中和收車(che)(che)后的安全自檢(jian)，杜(du)絕機械(xie)事故(gu)的發生。

六(liu)、自覺(jue)接(jie)受單(dan)位對車輛運(yun)行動態的監控(kong)，不擅自關閉或(huo)破(po)壞車輛動態監控(kong)設(she)備

七(qi)、依法經營、進站經營，服從(cong)站務(wu)管(guan)理，嚴格遵守檢驗(yan)報班制度。

八、嚴格執行(xing)安全告(gao)知制度，履(lv)行(xing)安全告(gao)知義務，做(zuo)到發班前向乘(cheng)客宣(xuan)讀《安全告(gao)知》，中途停車休(xiu)息(xi)向乘(cheng)客宣(xuan)讀《中途停車休(xiu)息(xi)告(gao)知》。

九、如有違法違規行為愿意接受集團公司、本單位按規定處理。

承諾人（簽名）：

承諾日期： 年 月(yue) 日

安全(quan)行車管理承諾書二

作為上(shang)海亞利(li)包裝有限公司的駕駛員，我承諾：

一、 堅持“安全(quan)第一、預防為主(zhu)”的方針，遵守《中華人民(min)共和國道(dao)路交(jiao)通安全(quan)法(fa)》及《中華人民(min)共和國道(dao)路交(jiao)通安全(quan)法(fa)實施(shi)條例》。

二(er)、 生(sheng)產經營和管理用車(che)(che)不公(gong)(gong)車(che)(che)私(si)用，若有(you)違(wei)反，除應承擔實際使用發生(sheng)的費用，還(huan)應按私(si)用公(gong)(gong)里數 20 元./公(gong)(gong)里的標準交納罰(fa)款。

三、 堅持(chi)車(che)輛外(wai)出(chu)實(shi)行(xing)(xing)派車(che)單制度(du)，外(wai)出(chu)時(shi)說明(ming)用途、時(shi)間等(deng)，并由本人將出(chu)行(xing)(xing)時(shi)的公里數記錄后交(jiao)由所屬部門主(zhu)管(guan)處備案。

四、 堅持車輛停(ting)放(fang)在(zai)(zai)公司院(yuan)內，若因(yin)特殊情況(kuang)，經所屬(shu)部(bu)門經理批準后方可在(zai)(zai)外停(ting)放(fang)。若未按規定，發生(sheng)被盜、損壞(huai)，由本人負(fu)責賠(pei)償(chang)。

五、 熟悉掌(zhang)握所駕(jia)車(che)輛，執照(zhao)駕(jia)車(che)。

六(liu)、 車輛行駛前認真做(zuo)好(hao)例行安全檢查(cha)，做(zuo)到機油(you)、汽(qi)油(you)、剎(cha)車油(you)、冷卻(que)水、輪臺氣壓、制(zhi)動轉(zhuan)向、喇叭、燈(deng)光的安全、準(zhun)確(que)、可靠，使汽(qi)車處于良(liang)好(hao)狀態。保證車輛隨時能夠(gou)出(chu)車。

七、 行(xing)車途(tu)中(zhong)保持高度警惕，克(ke)服麻痹思(si)想。

八、堅持絕(jue)不(bu)酒后(hou)開車，絕(jue)不(bu)闖(chuang)紅燈，絕(jue)不(bu)疲勞駕駛，絕(jue)不(bu)超(chao)速行駛，杜絕(jue)車輛(liang)事故(gu)的發(fa)生，保障車輛(liang)和人身(shen)的絕(jue)對安全，如(ru)因違(wei)規(gui)行車發(fa)生意外事故(gu)，致使第三者遭受人身(shen)傷亡或財產直接損毀，完全由我本人承擔(dan)，與公司無關。

九(jiu)、 堅持(chi)車輛(liang)維修與保(bao)養。

十、 堅(jian)持每月安全學(xue)習，準(zhun)時參加安全日活動，學(xue)習交(jiao)通法規等，不斷提高思想認(ren)識(shi)，增強(qiang)安全意(yi)識(shi)。