導語：如何才能寫(xie)好一篇涉(she)外安全應(ying)急預案(an)，這就需要搜集(ji)整理(li)更(geng)多的資料和文(wen)(wen)獻，歡迎閱(yue)讀(du)由公(gong)務員之家整理(li)的十(shi)篇范文(wen)(wen)，供你借鑒(jian)。

篇1

關鍵詞：內外網安全；隔離；穿透技術

中圖(tu)分類號：TP393.08 文獻(xian)標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）29-0013-02

1 技術研究現狀

潛(qian)伏在(zai)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)中的(de)各(ge)(ge)種漏(lou)洞會帶(dai)來各(ge)(ge)種安全(quan)隱患，網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)信息(xi)(xi)安全(quan)問(wen)題隨之受到巨大(da)的(de)威(wei)脅。因此，充分運用各(ge)(ge)種網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)安全(quan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)特點所形成的(de)內(nei)(nei)外(wai)網(wang)(wang)(wang)(wang)安全(quan)隔離(li)設(she)備穿透技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，進一步加速了信息(xi)(xi)安全(quan)防護技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)發展。當前內(nei)(nei)外(wai)網(wang)(wang)(wang)(wang)安全(quan)隔離(li)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)主要是通過(guo)切斷內(nei)(nei)、外(wai)網(wang)(wang)(wang)(wang)間(jian)的(de)連接，實現(xian)不同(tong)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)之間(jian)的(de)數據交換。在(zai)實際(ji)應用中這(zhe)種技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)主要體現(xian)在(zai)兩個方(fang)面：一是防止內(nei)(nei)網(wang)(wang)(wang)(wang)在(zai)訪問(wen)外(wai)網(wang)(wang)(wang)(wang)時(shi)泄漏(lou)內(nei)(nei)部信息(xi)(xi)；二是保(bao)護內(nei)(nei)網(wang)(wang)(wang)(wang)中的(de)服務(wu)器被外(wai)部攻(gong)擊(ji)(ji)。它最(zui)大(da)的(de)功能是通過(guo)各(ge)(ge)種安全(quan)隔離(li)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，避(bi)免信息(xi)(xi)泄露，保(bao)護服務(wu)器。內(nei)(nei)外(wai)網(wang)(wang)(wang)(wang)安全(quan)隔離(li)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，可以有(you)效(xiao)(xiao)屏蔽內(nei)(nei)部潛(qian)在(zai)的(de)操(cao)作系統(tong)漏(lou)洞、協議漏(lou)洞以及相關BUG，在(zai)保(bao)障內(nei)(nei)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)安全(quan)性的(de)同(tong)時(shi)，還有(you)效(xiao)(xiao)避(bi)免了各(ge)(ge)種外(wai)部攻(gong)擊(ji)(ji)。通過(guo)對系統(tong)內(nei)(nei)核加以強化，來有(you)效(xiao)(xiao)抵御外(wai)部攻(gong)擊(ji)(ji)，在(zai)防止自身系統(tong)產生(sheng)漏(lou)洞的(de)情況下(xia)，還能夠進一步加強整(zheng)個網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)抗擊(ji)(ji)Dos、DDos等網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)攻(gong)擊(ji)(ji)的(de)能力。這(zhe)就意味著這(zhe)項技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)會通過(guo)低成本(ben)抵御內(nei)(nei)網(wang)(wang)(wang)(wang)操(cao)作系統(tong)被破壞或(huo)者(zhe)崩潰，起到更大(da)的(de)安全(quan)效(xiao)(xiao)益(yi)。

網絡(luo)(luo)攻(gong)擊主(zhu)要分為(wei)兩(liang)(liang)類，即(ji)拒(ju)絕服務攻(gong)擊和(he)(he)針對內(nei)部(bu)漏洞(dong)（這主(zhu)要包括(kuo)網絡(luo)(luo)協議漏洞(dong)、操(cao)作系(xi)統漏洞(dong)、軟件漏洞(dong)）所進行的攻(gong)擊。通(tong)過在內(nei)、外(wai)網間(jian)(jian)(jian)(jian)實(shi)施安全隔(ge)(ge)(ge)(ge)離(li)(li)，提升內(nei)網的整體安全性是屏蔽內(nei)網的各種漏洞(dong)，保(bao)護其不受(shou)攻(gong)擊的有效(xiao)途徑。網絡(luo)(luo)安全隔(ge)(ge)(ge)(ge)離(li)(li)技術實(shi)現有以下兩(liang)(liang)種方式：空(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)隔(ge)(ge)(ge)(ge)離(li)(li)和(he)(he)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)隔(ge)(ge)(ge)(ge)離(li)(li)。空(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)隔(ge)(ge)(ge)(ge)離(li)(li)主(zhu)要將連(lian)接在內(nei)、外(wai)部(bu)網的兩(liang)(liang)套設(she)備(bei)，通(tong)過中間(jian)(jian)(jian)(jian)存儲設(she)備(bei)將信息傳遞到(dao)內(nei)、外(wai)網之(zhi)間(jian)(jian)(jian)(jian)完成(cheng)交換。時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)隔(ge)(ge)(ge)(ge)離(li)(li)的核(he)心思想是認(ren)為(wei)用戶一(yi)(yi)般(ban)在不同(tong)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)使用網絡(luo)(luo)不同(tong)，這樣將一(yi)(yi)臺(tai)計算機定(ding)義成(cheng)兩(liang)(liang)種狀態(tai)(tai)(tai)，即(ji)內(nei)部(bu)網絡(luo)(luo)（安全）狀態(tai)(tai)(tai)和(he)(he)公共網絡(luo)(luo)（安全）狀態(tai)(tai)(tai)，主(zhu)要為(wei)了保(bao)證用戶在某一(yi)(yi)特(te)定(ding)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)段只能處(chu)于一(yi)(yi)種特(te)定(ding)狀態(tai)(tai)(tai)。時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)、空(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)隔(ge)(ge)(ge)(ge)離(li)(li)在實(shi)際(ji)應用中有一(yi)(yi)定(ding)的交互。時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)、空(kong)間(jian)(jian)(jian)(jian)的隔(ge)(ge)(ge)(ge)離(li)(li)方法在具體實(shi)現過程相互滲透(tou)(tou)與交叉，最終促(cu)成(cheng)安全隔(ge)(ge)(ge)(ge)離(li)(li)設(she)備(bei)穿透(tou)(tou)技術的出現。

2 技術的理(li)論(lun)研究(jiu)

2.1 技術原理

內(nei)(nei)外網(wang)安(an)(an)全隔離設備穿透技(ji)術(shu)是適(shi)應(ying)網(wang)絡按照安(an)(an)全等級進行(xing)分(fen)區的(de)需要，對(dui)數(shu)據庫(ku)進行(xing)保(bao)護的(de)專用技(ji)術(shu)。本技(ji)術(shu)可以對(dui)信(xin)息內(nei)(nei)外網(wang)間的(de)傳輸(shu)進行(xing)篩選，只允許特定(ding)(ding)的(de)應(ying)用服(fu)務器(qi)對(dui)指定(ding)(ding)的(de)數(shu)據庫(ku)服(fu)務器(qi)進行(xing)訪(fang)(fang)問(wen)，同(tong)時對(dui)訪(fang)(fang)問(wen)服(fu)務器(qi)的(de)內(nei)(nei)容和行(xing)為(wei)加(jia)以限制。

2.2 技術架構

采用(yong)隔(ge)(ge)離(li)(li)(li)設(she)備(bei)和(he)第(di)三方(fang)隔(ge)(ge)離(li)(li)(li)中間件構成內外網的隔(ge)(ge)離(li)(li)(li)技術(shu)實(shi)現(xian)。通(tong)過(guo)配(pei)置隔(ge)(ge)離(li)(li)(li)設(she)備(bei)和(he)隔(ge)(ge)離(li)(li)(li)中間件，實(shi)現(xian)日常(chang)各類文(wen)本的內外網安全交互(hu)，并且業務SQL可以穿透(tou)隔(ge)(ge)離(li)(li)(li)設(she)備(bei)，保(bao)證平臺(tai)數據的實(shi)時性和(he)高效性。

集成的(de)(de)隔(ge)離中間(jian)件將能夠(gou)提供多種通(tong)信交互(hu)方(fang)式(shi)，在保證內外(wai)網完全隔(ge)離的(de)(de)前提下，根據(ju)權限提供雙向數(shu)據(ju)的(de)(de)交互(hu)，外(wai)網能夠(gou)及時的(de)(de)把和內網相關(guan)的(de)(de)業務(wu)數(shu)據(ju)提交到(dao)(dao)內網，內網也能夠(gou)將外(wai)網所需的(de)(de)數(shu)據(ju)推送到(dao)(dao)web端。具(ju)體(ti)隔(ge)離技術設(she)計如圖1所示。

3 技術的工程實踐

3.1 內外網安全(quan)設(she)備部署

①外(wai)(wai)網設(she)(she)備(bei)(bei)部署：當(dang)外(wai)(wai)網需(xu)要(yao)有數(shu)據(ju)(ju)(ju)到(dao)達(da)內網時，比如說用(yong)手機通過外(wai)(wai)網來發送Email，外(wai)(wai)部服務器立即對(dui)隔離(li)的設(she)(she)備(bei)(bei)通過非(fei)TCP/IP協議進行(xing)連(lian)接，該設(she)(she)備(bei)(bei)緊接著將所(suo)有協議進行(xing)剝離(li)，并將原始數(shu)據(ju)(ju)(ju)寫入(ru)(ru)存(cun)儲介質。一旦數(shu)據(ju)(ju)(ju)寫入(ru)(ru)該設(she)(she)備(bei)(bei)的存(cun)儲介質，隔離(li)設(she)(she)備(bei)(bei)將中斷與外(wai)(wai)網的連(lian)接，轉而對(dui)內網的非(fei)TCP/IP協議的數(shu)據(ju)(ju)(ju)連(lian)接。內網在(zai)接收到(dao)推送數(shu)據(ju)(ju)(ju)后，對(dui)TCP/IP和應用(yong)協議進行(xing)封裝，并交給應用(yong)系統。

②內網(wang)(wang)設備(bei)部(bu)署。當內網(wang)(wang)想要發送郵件時，隔離設備(bei)收到(dao)請求(qiu)信號后，首先(xian)會(hui)建立非TCP/IP協(xie)議的數(shu)據連接(jie)，隔離設備(bei)會(hui)對所有(you)的TCP/IP和(he)應用協(xie)議進(jin)行剝離，從而(er)得(de)到(dao)原始數(shu)據，這些數(shu)據也(ye)將被(bei)寫入存儲介(jie)質(zhi)。當數(shu)據全部(bu)寫入存儲介(jie)質(zhi)時，隔離設備(bei)則在同一(yi)時間(jian)發起(qi)對外網(wang)(wang)的非TCP/IP協(xie)議的數(shu)據連接(jie)。外網(wang)(wang)接(jie)到(dao)該設備(bei)的數(shu)據后，馬上進(jin)行TCP/IP和(he)應用協(xie)議的封裝，并傳輸(shu)給系統。

3.2 SQL裝置

內(nei)外(wai)(wai)網安全隔離(li)設(she)備穿透技術通(tong)過SQL裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)，將內(nei)網與外(wai)(wai)網進(jin)行(xing)隔離(li)，這就要求(qiu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)內(nei)網和信(xin)息(xi)(xi)(xi)外(wai)(wai)網間的(de)SQL通(tong)信(xin)必(bi)須依靠SQL裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)進(jin)行(xing)，同時還(huan)必(bi)須保證SQL裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)本身的(de)安全性。SQL裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)是(shi)適應網絡需求(qiu)的(de)，并且(qie)按照安全等級進(jin)行(xing)分區劃分的(de)，它是(shi)對(dui)數據庫進(jin)行(xing)保護(hu)的(de)專用裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)。本裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)對(dui)信(xin)息(xi)(xi)(xi)內(nei)外(wai)(wai)網間的(de)傳輸進(jin)行(xing)過濾，只允(yun)許特定的(de)應用服(fu)務器對(dui)指定的(de)服(fu)務器進(jin)行(xing)訪問(wen)，并且(qie)對(dui)客戶端訪問(wen)數據庫服(fu)務的(de)內(nei)容和行(xing)為加以(yi)限制。

①JDBC驅(qu)動。專用(yong)JDBC驅(qu)動就是(shi)整(zheng)個系統的(de)(de)用(yong)戶(hu)接口(kou)，應用(yong)程(cheng)序通過調用(yong)專用(yong)JDBC驅(qu)動來訪問底層數(shu)據庫，中間的(de)(de)專用(yong)JDBC接口(kou)與(yu)(yu)SQL服務器之間的(de)(de)交(jiao)互(hu)以及SQL服務器與(yu)(yu)真正的(de)(de)底層數(shu)據庫之間的(de)(de)交(jiao)互(hu)對用(yong)戶(hu)是(shi)透(tou)明(ming)的(de)(de)。

②SQL安全過濾(lv)模塊。根據安全策略，對(dui)SQL語句進行安全檢(jian)查工作(zuo)。

③ODBC執行(xing)(xing)引(yin)擎。用于執行(xing)(xing)具體的數(shu)據庫訪問命令，并(bing)且返(fan)回執行(xing)(xing)結果。

④監(jian)控模(mo)塊。負責收集(ji)SQL主(zhu)程序的運(yun)行信息，與遠程客戶平臺進行交互，提(ti)供運(yun)行監(jian)視、實時控制等功能。

⑤管(guan)理模(mo)塊。實現配置文(wen)件下發以及安(an)全策略調整。

4 功能和特性

內(nei)外網安全隔離設備(bei)穿(chuan)透技術(shu)具備(bei)以下幾(ji)大功能。

4.1 基本功能

內(nei)外網安全隔離設備(bei)穿透技(ji)術(shu)具(ju)備(bei)通用防火墻的基本功能。

①防御功能(neng)：提供實時監控(kong)、審計和告警功能(neng)。

②安全管理：操(cao)作系統(tong)提(ti)供(gong)分(fen)(fen)權(quan)管理安全機制(zhi)，提(ti)供(gong)給管理員(yuan)(yuan)和(he)(he)審(shen)計員(yuan)(yuan)分(fen)(fen)權(quan)管理機制(zhi)，對產(chan)品進(jin)行安全管理；提(ti)供(gong)較為(wei)完全的審(shen)計機制(zhi)；主(zhu)要針對系統(tong)管理體(ti)(ti)系的分(fen)(fen)類日(ri)志(zhi)(zhi)（包括(kuo)管理日(ri)志(zhi)(zhi)、通信事(shi)件日(ri)志(zhi)(zhi)）進(jin)行審(shen)計，日(ri)志(zhi)(zhi)內容主(zhu)要包括(kuo)事(shi)件時間、日(ri)志(zhi)(zhi)主(zhu)體(ti)(ti)和(he)(he)摘要等；為(wei)日(ri)志(zhi)(zhi)提(ti)供(gong)較為(wei)完整的查詢功能，日(ri)志(zhi)(zhi)查詢和(he)(he)分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類篩選，這為(wei)用戶進(jin)行日(ri)志(zhi)(zhi)的審(shen)計和(he)(he)分(fen)(fen)析提(ti)供(gong)了方(fang)便。

③操作管理。提供靈活的(de)本(ben)地管理方式。

4.2 增強的安全功能

①加固的安全(quan)操作系(xi)統。采用安全(quan)linux操作系(xi)統，根據最小特(te)權(quan)原則對裝置的軟件(jian)，制(zhi)定MAC（強制(zhi)訪問控制(zhi)）策略(lve)。

②嚴格的訪問控制(zhi)策略。本技術(shu)可以配置(zhi)對源IP進行控制(zhi)，最大程(cheng)度讓數據庫服(fu)務器對非法訪問者不可見，以保障數據庫安全。

4.3 數據庫(ku)專用防護功(gong)能

①SQL語句控制。對于連接(jie)上(shang)數(shu)據庫的(de)(de)(de)通訊內(nei)容進行(xing)(xing)全(quan)方位分(fen)析，從其中分(fen)析出完(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)SQL語句，對其進行(xing)(xing)過(guo)濾。如果通過(guo)詞法分(fen)析并與已(yi)知合(he)法SQL語句相匹配，則進行(xing)(xing)放過(guo)。如果不(bu)與已(yi)知的(de)(de)(de)合(he)法SQL語句相匹配，這進行(xing)(xing)惡意(yi)特征檢查。若包(bao)含惡意(yi)特征，本技(ji)術將立即阻(zu)止該SQL語句執(zhi)行(xing)(xing)或(huo)者切(qie)斷(duan)其連接(jie)，將惡意(yi)SQL語句及時阻(zu)擋住，使之無法在數(shu)據庫服務器上(shang)執(zhi)行(xing)(xing)。

②SQL解(jie)(jie)析和(he)過(guo)濾(lv)。SQL解(jie)(jie)析和(he)過(guo)濾(lv)模塊(kuai)，進行(xing)深入(ru)的(de)(de)SQL分析過(guo)濾(lv)，并根據用戶配置(zhi)的(de)(de)安全控制(zhi)策略，對來(lai)自(zi)特(te)定(ding)網絡(luo)地址范圍以(yi)及具(ju)有特(te)定(ding)內容的(de)(de)應用數(shu)據進行(xing)阻斷(duan)或允(yun)許(xu)操作(zuo)，將來(lai)自(zi)外部網絡(luo)中(zhong)企圖對后臺數(shu)據庫進行(xing)攻擊的(de)(de)危險(xian)行(xing)為(wei)阻斷(duan)。

③SQL阻斷方(fang)式。對(dui)于常規的(de)(de)惡意語句(ju)，該(gai)技(ji)術(shu)將拒絕該(gai)語句(ju)執行，記(ji)錄詳(xiang)細的(de)(de)操作日(ri)志，并在JDBC端拋出“SQL check failed！”的(de)(de)異(yi)常信息。

5 結 語

互聯網(wang)(wang)的(de)(de)(de)(de)開放性在(zai)(zai)(zai)給人(ren)們帶來(lai)巨大便利的(de)(de)(de)(de)同時，也帶來(lai)了(le)系統(tong)入侵、信(xin)(xin)息泄密等(deng)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)問題。內外(wai)網(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隔離(li)設(she)備穿(chuan)(chuan)透技術(shu)作為(wei)近幾年來(lai)國內外(wai)研究熱點(dian)，重(zhong)(zhong)新定(ding)義(yi)了(le)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)新理念。雖(sui)然在(zai)(zai)(zai)有些(xie)方面還存在(zai)(zai)(zai)著不足之處，但是隨著該技術(shu)的(de)(de)(de)(de)進一步研究，加之與(yu)防火墻(qiang)、IDS等(deng)監測技術(shu)的(de)(de)(de)(de)有機結(jie)合，將能為(wei)信(xin)(xin)息安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)建立起可靠、堅固的(de)(de)(de)(de)保(bao)障體系。內外(wai)網(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隔離(li)設(she)備穿(chuan)(chuan)透技術(shu)地(di)飛速發展，將在(zai)(zai)(zai)市場上占有一席之地(di)，相信(xin)(xin)在(zai)(zai)(zai)不久(jiu)的(de)(de)(de)(de)將來(lai)，內外(wai)網(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隔離(li)設(she)備穿(chuan)(chuan)透技術(shu)在(zai)(zai)(zai)信(xin)(xin)息安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)領域(yu)會(hui)扮演越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)角色。

參考文獻：

[1] CaoJie，Wu Zhiang，Wu Junjie，Liu Wenjie.Towards Informa-

tionTheoretic K-means Clustering for Image Indexing[DB＼OL].Signal Processing，Online，http：///10.1016/j.sigpro.2012-7-30.

篇2

一、基本情況

（一）自然災害(hai)情況。年(nian)，我市共發生(sheng)影(ying)響(xiang)較大的自然災害(hai)3起(qi)(qi)，造成經濟損失4800萬元，所(suo)幸無(wu)人員傷(shang)亡(wang)。全(quan)年(nian)未發生(sheng)森林火災。3起(qi)(qi)自然災害(hai)分(fen)(fen)別是：1、3月(yue)21日(ri)，全(quan)市有7個鄉（鎮(zhen)）場遭受了80年(nian)未見持續近20分(fen)(fen)鐘的特大冰雹(bao)災害(hai)，冰雹(bao)所(suo)到之處，油(you)菜等高桿農作物幾近完全(quan)倒折，損壞(huai)房(fang)屋(wu)17392間(jian)，死(si)亡(wang)家禽150余只；2、受西太平洋副熱帶(dai)高壓影(ying)響(xiang)，8月(yue)份以來(lai)我市降水(shui)(shui)持續偏少(shao)，到9月(yue)14日(ri)為止，高溫干旱天氣造成部分(fen)(fen)晚(wan)稻無(wu)法播種和不同程度的減產；3、因受穩定的大陸高壓控制，我市11月(yue)降水(shui)(shui)量不到5毫米(mi)，比歷年(nian)偏少(shao)91.7毫米(mi)，旱情嚴重(zhong)。

（二）事(shi)故(gu)災難情況。年，我市發生各(ge)類安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)22起，死(si)亡(wang)(wang)15人(ren),死(si)亡(wang)(wang)人(ren)數(shu)較上(shang)(shang)年下(xia)(xia)降11.76%，占年度死(si)亡(wang)(wang)控(kong)制指標的88.23%，受傷(shang)12人(ren)。其(qi)中：道(dao)路交通(tong)事(shi)故(gu)20起，死(si)亡(wang)(wang)13人(ren)，受傷(shang)12人(ren)；煤礦和非煤礦山安(an)(an)全(quan)生產事(shi)故(gu)2起，死(si)亡(wang)(wang)2人(ren)。分(fen)析年的安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)，全(quan)市安(an)(an)全(quan)生產形勢(shi)總體(ti)平穩，各(ge)項指標較往(wang)年均有(you)所下(xia)(xia)降。其(qi)中：我市以城區交通(tong)秩序為重點(dian)，強(qiang)化了交通(tong)秩序綜合治(zhi)理整頓工作，特別(bie)是對酒后(hou)駕車行為進(jin)行了嚴厲治(zhi)理，道(dao)路交通(tong)事(shi)故(gu)死(si)亡(wang)(wang)人(ren)數(shu)較上(shang)(shang)年下(xia)(xia)降13.3%，受傷(shang)人(ren)數(shu)較上(shang)(shang)年下(xia)(xia)降7.7%。

（三）公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生事件(jian)情況。年，我(wo)市無一例公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生事件(jian)發生。主要做(zuo)法：一是(shi)(shi)完(wan)善了(le)(le)突發公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生事件(jian)應(ying)急(ji)預案，并指定專(zhuan)人負責；二是(shi)(shi)成(cheng)立了(le)(le)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生應(ying)急(ji)領導小組(zu)，并組(zu)建了(le)(le)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生應(ying)急(ji)專(zhuan)業隊，全(quan)年開(kai)展應(ying)急(ji)演(yan)練3次(ci)；三是(shi)(shi)儲備了(le)(le)一批應(ying)急(ji)物資(zi)；四是(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生常規工作扎實開(kai)展。

（四(si)）社(she)(she)會安全事(shi)件情(qing)(qing)況。年，我市(shi)未發生。主(zhu)要措施：一是(shi)積極推進情(qing)(qing)報信(xin)息(xi)的(de)預(yu)(yu)警機(ji)制(zhi)建(jian)設(she)。逐步(bu)建(jian)立健全了(le)(le)(le)大(da)情(qing)(qing)報系統，建(jian)立了(le)(le)(le)一支情(qing)(qing)報信(xin)息(xi)分析研判隊伍，對影響社(she)(she)會穩定的(de)苗頭性問題(ti)做到預(yu)(yu)警及時、處(chu)(chu)置有力，牢(lao)牢(lao)掌握了(le)(le)(le)維(wei)護社(she)(she)會穩定的(de)主(zhu)動(dong)權。特別是(shi)在全國(guo)“兩會”、“6·4”、國(guo)慶60周(zhou)(zhou)年、市(shi)慶20周(zhou)(zhou)年等重要敏感時期，廣泛搜集各類情(qing)(qing)報信(xin)息(xi)，做到了(le)(le)(le)工(gong)作(zuo)(zuo)前移，信(xin)息(xi)先行，專人(ren)下(xia)沉。二是(shi)完善了(le)(le)(le)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)(jiu)紛(fen)排(pai)查化解機(ji)制(zhi)。先后多次集中(zhong)開(kai)展(zhan)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)(jiu)紛(fen)大(da)排(pai)查、大(da)調處(chu)(chu)活動(dong)，對集中(zhong)排(pai)查出來的(de)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)(jiu)紛(fen)按照“三不(bu)放(fang)過(guo)”及“誰(shui)主(zhu)管，誰(shui)負責”和(he)屬(shu)地管理原(yuan)則妥善化解。同時，進一步(bu)完善了(le)(le)(le)處(chu)(chu)置突(tu)發應急預(yu)(yu)案(an)，強(qiang)化措施，落實責任(ren)。三是(shi)完善了(le)(le)(le)長效工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。繼續堅持市(shi)領導接訪(fang)制(zhi)度，認真開(kai)展(zhan)涉法涉訴化解工(gong)作(zuo)(zuo)。

二、總結評估

年，我(wo)市高度(du)重視應(ying)急(ji)管理(li)工作(zuo)，切實(shi)推進應(ying)急(ji)法制建設，認真貫徹落實(shi)《中華(hua)人民共(gong)和國突發事(shi)件應(ying)對法》，預防和處置突發公共(gong)事(shi)件的能力(li)進一步提高，應(ying)急(ji)管理(li)工作(zuo)有序開展(zhan)。

（一）加強組(zu)織領(ling)導，健全(quan)組(zu)織機(ji)構。根(gen)據(ju)上(shang)級有關(guan)精神并結合我市(shi)(shi)實際，成立了(le)市(shi)(shi)突(tu)發(fa)(fa)公共事件應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)委員(yuan)會(hui)，由市(shi)(shi)委副書記、市(shi)(shi)長(chang)古小平任主(zhu)任，由市(shi)(shi)委常(chang)委、常(chang)務副市(shi)(shi)長(chang)曾憲奎主(zhu)抓(zhua)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理工作(zuo)，下設應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)辦，指定了(le)專人負(fu)責應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理的日常(chang)工作(zuo)。同時，我市(shi)(shi)進一步(bu)健全(quan)了(le)地震應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)、突(tu)發(fa)(fa)環境事件、突(tu)發(fa)(fa)地質(zhi)災害、處(chu)置(zhi)(zhi)火災事故(gu)(gu)(gu)(gu)、突(tu)發(fa)(fa)公共衛生(sheng)事件、處(chu)置(zhi)(zhi)重大(da)(da)道(dao)路交(jiao)通(tong)事故(gu)(gu)(gu)(gu)、防汛抗旱、氣象災害、處(chu)置(zhi)(zhi)重大(da)(da)森林火災、突(tu)發(fa)(fa)重大(da)(da)動物疫情、涉(she)外突(tu)發(fa)(fa)事件、糧食應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)、安(an)全(quan)生(sheng)產事故(gu)(gu)(gu)(gu)、處(chu)置(zhi)(zhi)重大(da)(da)水上(shang)交(jiao)通(tong)事故(gu)(gu)(gu)(gu)、處(chu)置(zhi)(zhi)電網(wang)大(da)(da)面(mian)積停電事件、通(tong)信保障、重大(da)(da)食品安(an)全(quan)事故(gu)(gu)(gu)(gu)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)指揮機(ji)構。

（二）制定(ding)完善預(yu)(yu)案(an)，強化(hua)預(yu)(yu)案(an)體(ti)系。市(shi)政府制定(ding)和完善了《市(shi)突(tu)(tu)發(fa)公共(gong)(gong)事(shi)件應(ying)急預(yu)(yu)案(an)》，并根據總體(ti)預(yu)(yu)案(an)完善了《市(shi)自然災害應(ying)急預(yu)(yu)案(an)》、《市(shi)生(sheng)產安全事(shi)故應(ying)急預(yu)(yu)案(an)》、《市(shi)突(tu)(tu)發(fa)環(huan)境事(shi)故應(ying)急預(yu)(yu)案(an)》等19個(ge)(ge)專(zhuan)項應(ying)急預(yu)(yu)案(an)；各(ge)(ge)地(di)(di)(di)、各(ge)(ge)單位也分別編制修訂了本(ben)地(di)(di)(di)、本(ben)行(xing)業(ye)和領域的各(ge)(ge)類應(ying)急預(yu)(yu)案(an)1424個(ge)(ge)，其(qi)中：鄉鎮村(cun)編制747個(ge)(ge)，街(jie)道(dao)社(she)區120個(ge)(ge)，學校342個(ge)(ge)，醫院105個(ge)(ge)，企業(ye)65個(ge)(ge)，娛樂場(chang)所65個(ge)(ge)。鄉鎮村(cun)著重編制了防汛抗旱、森(sen)林防火、公共(gong)(gong)衛生(sheng)、公共(gong)(gong)安全事(shi)件和地(di)(di)(di)震預(yu)(yu)案(an)。

（三）加(jia)強(qiang)資(zi)(zi)源整合(he)，增強(qiang)應(ying)(ying)急(ji)能力(li)。我市對現有(you)(you)各類應(ying)(ying)急(ji)資(zi)(zi)源進(jin)行了全(quan)面(mian)普查(cha)和(he)(he)有(you)(you)效(xiao)整合(he)，統籌(chou)規(gui)劃應(ying)(ying)急(ji)處置所需的物料裝備(bei)，通信器材(cai)、生活用(yong)品(pin)等(deng)資(zi)(zi)源和(he)(he)緊急(ji)避難場所，以及運(yun)輸能力(li)、通信能力(li)、生產能力(li)和(he)(he)有(you)(you)關技術信息的儲(chu)備(bei)，加(jia)強(qiang)對儲(chu)備(bei)物資(zi)(zi)的動(dong)態管理，保(bao)證及時(shi)補(bu)充和(he)(he)更新(xin)。同時(shi)，適時(shi)啟動(dong)了人防地面(mian)應(ying)(ying)急(ji)指揮中心建設，應(ying)(ying)急(ji)指揮平臺落在實(shi)處。

（四）進一步強化應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)建(jian)設。我市共有專業(ye)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)241支，4919人(ren)(ren)(ren)。其中，部門單位專業(ye)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)28支，373人(ren)(ren)(ren)；湓(pen)城(cheng)和桂林街道專業(ye)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)3支，82人(ren)(ren)(ren)；19個鄉鎮(zhen)(zhen)場專業(ye)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)65個，2007人(ren)(ren)(ren)；居委會專業(ye)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)27支，468人(ren)(ren)(ren)；村委會專業(ye)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)118支，1989人(ren)(ren)(ren)。鄉鎮(zhen)(zhen)場和村委會專業(ye)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)主要以森(sen)林防火和防汛抗旱為主。

（五）積(ji)極開(kai)展應急知(zhi)識宣傳(chuan)教育。在重大時節和(he)敏感(gan)時期，通過電視(shi)臺、報社、信息辦開(kai)展了(le)防(fang)災(zai)減災(zai)法(fa)律法(fa)規宣傳(chuan)專題欄目，高(gao)頻率高(gao)密度的(de)向全市人民普及了(le)防(fang)災(zai)減災(zai)法(fa)律法(fa)規知(zhi)識。全市各單位結合自(zi)身實際，開(kai)展了(le)形式多樣的(de)應對法(fa)宣傳(chuan)培訓(xun)活動(dong)。

在全市(shi)上下的(de)共(gong)同努力下，我市(shi)應(ying)急(ji)(ji)管理(li)工作取得了預期成效，但在實(shi)際(ji)工作中尚存在少數鄉(xiang)鎮村編制的(de)應(ying)急(ji)(ji)預案操作性(xing)不強(qiang)、專業(ye)隊伍應(ying)急(ji)(ji)演(yan)練不夠廣泛等薄弱環節，在2010年將進一步予以規范(fan)和完善。

三、工作建議

（一(yi)）建立健(jian)全專(zhuan)家咨詢(xun)制度，充分(fen)發(fa)揮專(zhuan)家在突發(fa)公(gong)共事(shi)件(jian)的信息(xi)研判、決策咨詢(xun)、專(zhuan)業救援、事(shi)件(jian)評估等(deng)方面的作(zuo)用。

（二）建立(li)健全應急基本生活保(bao)障制度，建立(li)完善基本生活必需的食品、藥(yao)品、衣物(wu)、帳篷(peng)和飲用水(shui)等調(diao)集和發放(fang)機制，確保(bao)受災群(qun)眾(zhong)不因(yin)(yin)餓、因(yin)(yin)渴、因(yin)(yin)凍、因(yin)(yin)病致死。

（三）建立應急(ji)(ji)(ji)保障所需的(de)應急(ji)(ji)(ji)資(zi)源(yuan)生產能力和儲備等動態數據庫，建立健全應急(ji)(ji)(ji)狀態下的(de)資(zi)源(yuan)征集、調用(yong)工(gong)作機制(zhi)，做好應急(ji)(ji)(ji)處置所必需的(de)重(zhong)要物資(zi)等資(zi)源(yuan)的(de)合理儲備工(gong)作。

（四）加強監測(ce)預警和(he)信(xin)息報告、信(xin)息制(zhi)度建設。利用現代信(xin)息技術(shu)，加強對各類突(tu)發(fa)(fa)公(gong)共事件和(he)可能引發(fa)(fa)突(tu)發(fa)(fa)公(gong)共事件的(de)有關信(xin)息的(de)收集、風險(xian)分析判斷和(he)持(chi)續(xu)監測(ce)，建立(li)準確、及時、快速的(de)突(tu)發(fa)(fa)公(gong)共事件監測(ce)、預測(ce)和(he)預警工作機制(zhi)。

（五(wu)）加強化宣(xuan)(xuan)傳教育(yu)(yu)、員(yuan)工培訓、演練和法制(zhi)建設。廣泛開展應急處置工作法律法規、政(zheng)策和相關知識(shi)的(de)宣(xuan)(xuan)傳、教育(yu)(yu)，加快(kuai)普(pu)及(ji)各(ge)類(lei)(lei)預防、避險(xian)、自救(jiu)、互(hu)救(jiu)和減災等方面的(de)基本常識(shi)。加快(kuai)培養各(ge)類(lei)(lei)危(wei)機管理人才，加強對應急救(jiu)援隊伍的(de)專(zhuan)業(ye)技能培訓，把危(wei)機管理知識(shi)作為各(ge)級(ji)黨校、行政(zheng)學(xue)院干部(bu)培訓的(de)重要教學(xue)內容，著力打造一支高(gao)素質的(de)應急管理隊伍。

四、典型案例分析

南義鎮第一號煤礦“11.23”頂板事故

年(nian)11月23日(ri)15時30分左右(you)，市南義鎮(zhen)第一號煤(mei)礦+65米(mi)掘(jue)進工作面發生頂板垮落，導致(zhi)架(jia)木(mu)師傅被(bei)掩埋，當時當班(ban)有(you)4人(ren)，礦長帶班(ban)，當班(ban)人(ren)員即刻按照(zhao)井(jing)內突發事(shi)(shi)故處(chu)置(zhi)規程(cheng)進行搶救，并(bing)向地面報告，請求(qiu)支援，當日(ri)16:40左右(you)將余(yu)小(xiao)兵救出井(jing)口，經醫生檢查判斷余(yu)小(xiao)兵已經死亡。該(gai)事(shi)(shi)故造成的(de)直接(jie)經濟損失近80萬(wan)元。

篇3

1.1編制目的

（1）為了迅速、有效(xiao)地(di)處置(zhi)黃(huang)金周期(qi)間旅游(you)(you)(you)者(zhe)在(zai)旅游(you)(you)(you)過程中所遇到(dao)的各種突(tu)發事件，盡(jin)可能地(di)為旅游(you)(you)(you)者(zhe)提供救援和幫助，保護(hu)(hu)旅游(you)(you)(you)者(zhe)的生命安全(quan)，維護(hu)(hu)我區旅游(you)(you)(you)形象，特制定本(ben)預(yu)案。

1.2編制依據

（1）《中華人民(min)共和國(guo)安全(quan)生產法》

（2）《中華人民共和(he)國傳染病防治法》

（3）《突發(fa)公共(gong)衛生(sheng)事(shi)件應急條例》

（4）《旅(lv)行社管理條例》

（5）《導游人員管理條例》

（6）《中國公民出國旅游管理辦(ban)法》

（7）《旅游(you)安全管理暫行辦(ban)法(fa)》

（8）《旅游安全管理暫(zan)行辦法實施細則》

（9）《省(sheng)旅游管理(li)條(tiao)例》

（10）《市旅(lv)游黃金周(zhou)突發事件應急預案(an)》

1.3適用范圍

（1）本預案適用于區處置旅游黃金周(zhou)期間(jian)旅游者因自(zi)然(ran)災害、事故(gu)災難(nan)、突發(fa)公共(gong)衛生(sheng)事件和突發(fa)社會安全事件而發(fa)生(sheng)的(de)重大(da)游客傷亡事件。

（2）自(zi)然災害(hai)、事故災難導致(zhi)的重大(da)游(you)客傷(shang)亡事件，包括(kuo)：水(shui)旱等(deng)氣象災害(hai)；民(min)航、鐵路(lu)、公路(lu)、水(shui)運等(deng)重大(da)交通(tong)運輸事故；其他各類重大(da)安全事故等(deng)。

（3）突發公(gong)共衛生(sheng)事(shi)件(jian)造成的重大游客傷亡(wang)事(shi)件(jian)，包括：突發性(xing)重大傳染性(xing)疾病疫情，群(qun)體性(xing)不(bu)明原因疾病、重大食物(wu)中毒，以(yi)及其他(ta)嚴重影響公(gong)眾健(jian)康的事(shi)件(jian)等。

（4）突發(fa)(fa)(fa)社(she)會(hui)安全事(shi)件特指發(fa)(fa)(fa)生重大涉外(wai)旅(lv)游(you)突發(fa)(fa)(fa)事(shi)件、黃金周期間(jian)大型旅(lv)游(you)節(jie)慶活動和(he)游(you)客密集場(chang)所事(shi)故。包括：發(fa)(fa)(fa)生港澳臺和(he)外(wai)國游(you)客死亡(wang)(wang)事(shi)件，在大型旅(lv)游(you)節(jie)慶活動中由于(yu)人群過度擁擠、游(you)客密集場(chang)所、火災、建筑物倒塌(ta)等造成(cheng)人員傷亡(wang)(wang)的突發(fa)(fa)(fa)事(shi)件。

1.4基本原則

（1）以人為本，救(jiu)援(yuan)第一。在處理旅(lv)游黃(huang)金周突(tu)發事(shi)件(jian)中(zhong)以保(bao)障旅(lv)游者生命安(an)全(quan)為根本目的，盡一切可能為旅(lv)游者提供救(jiu)援(yuan)、救(jiu)助。

（2）屬地救護，就(jiu)近處置。在(zai)區委、區政府(fu)統(tong)一領(ling)導下(xia)，各(ge)有關部門各(ge)負(fu)其責，緊密配合，共同做好應急(ji)救援工(gong)作，運用(yong)一切力量，力爭(zheng)在(zai)最短時間內將危害和損(sun)失降到(dao)最低程(cheng)度。

（3）及(ji)時報告(gao)，信息暢通。各有(you)關(guan)單位在接到事件救援報告(gao)時，要在第一時間內(nei)，立(li)即(ji)向區(qu)委、區(qu)政府(fu)報告(gao)，或邊(bian)救援邊(bian)報告(gao)，并及(ji)時處理(li)和做好有(you)關(guan)善后(hou)工作。

2.組織領導和工作(zuo)職責(ze)

2.1組織機構

（1）區假日旅游指揮(hui)中(zhong)心(xin)負責全區旅游行(xing)業黃金周突發(fa)事件防治工作的組織、協調、指導和監督。

成員(yuan)：區(qu)(qu)假日旅游指揮(hui)中心(xin)成員(yuan)單位（公(gong)安分局(ju)(ju)(ju)、工(gong)商(shang)分局(ju)(ju)(ju)、質監(jian)分局(ju)(ju)(ju)、區(qu)(qu)交通局(ju)(ju)(ju)、區(qu)(qu)衛生局(ju)(ju)(ju)、區(qu)(qu)安監(jian)局(ju)(ju)(ju)、區(qu)(qu)財政局(ju)(ju)(ju)、區(qu)(qu)建設局(ju)(ju)(ju)、區(qu)(qu)物價局(ju)(ju)(ju)、區(qu)(qu)統計局(ju)(ju)(ju)、區(qu)(qu)環(huan)衛局(ju)(ju)(ju)及各(ge)鎮辦）負責人。

區(qu)假(jia)日旅(lv)游(you)指(zhi)揮(hui)中心處置旅(lv)游(you)突發事(shi)件(jian)的主要(yao)職責是：統一(yi)領導(dao)、指(zhi)揮(hui)和協(xie)調(diao)區(qu)旅(lv)游(you)行業黃金周(zhou)突發事(shi)件(jian)應急(ji)(ji)救援工作；確定(ding)應急(ji)(ji)救援工作方案(an)；部署和組織有關部門及鎮辦對黃金周(zhou)突發事(shi)件(jian)進行緊急(ji)(ji)救援工作。

區(qu)(qu)假日旅(lv)(lv)游指(zhi)揮(hui)(hui)中(zhong)心(xin)下(xia)設(she)(she)辦(ban)公(gong)室(shi)，辦(ban)公(gong)室(shi)設(she)(she)在區(qu)(qu)旅(lv)(lv)游文(wen)物局。辦(ban)公(gong)室(shi)主(zhu)(zhu)任(ren)由區(qu)(qu)旅(lv)(lv)游文(wen)物局局長(chang)擔任(ren)，副主(zhu)(zhu)任(ren)由主(zhu)(zhu)管(guan)副局長(chang)擔任(ren)。區(qu)(qu)假日旅(lv)(lv)游指(zhi)揮(hui)(hui)中(zhong)心(xin)成員單位的(de)(de)負責人為聯(lian)絡人。辦(ban)公(gong)室(shi)主(zhu)(zhu)要(yao)職責是：匯(hui)集、上報旅(lv)(lv)游行業黃(huang)(huang)金周(zhou)突(tu)發事件(jian)(jian)的(de)(de)應(ying)急(ji)處置和(he)(he)進展(zhan)情況；提(ti)出具體的(de)(de)應(ying)急(ji)處置、救援方案和(he)(he)措施建議;協調各(ge)成員單位之間的(de)(de)工作，組織旅(lv)(lv)游行業黃(huang)(huang)金周(zhou)突(tu)發事件(jian)(jian)的(de)(de)新聞，起草旅(lv)(lv)游行業黃(huang)(huang)金周(zhou)突(tu)發事件(jian)(jian)指(zhi)揮(hui)(hui)部(bu)文(wen)件(jian)(jian)、簡(jian)報，負責區(qu)(qu)旅(lv)(lv)游行業黃(huang)(huang)金周(zhou)突(tu)發事件(jian)(jian)應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)(hui)部(bu)各(ge)類文(wen)書資料的(de)(de)準備和(he)(he)整理歸檔；承擔區(qu)(qu)假日旅(lv)(lv)游指(zhi)揮(hui)(hui)中(zhong)心(xin)日常事務和(he)(he)交(jiao)辦(ban)的(de)(de)其他工作。

2.2工作職責

（1）按照安全第一，預防為主的(de)方針(zhen)，認真執(zhi)行旅游(you)行業安全管(guan)理工作的(de)有(you)關規定。

（2）堅持(chi)誰主管、誰負責的原則，實行(xing)統一指揮，分(fen)級管理。

（3）負責通知有(you)關(guan)(guan)人員和協調有(you)關(guan)(guan)部門(men)對旅游行業黃金周(zhou)(zhou)實發(fa)事(shi)件(jian)的應急(ji)救援與(yu)調查處理(li)，負責上(shang)報各類旅游行業黃金周(zhou)(zhou)突發(fa)事(shi)件(jian)。

（4）認真(zhen)落實事故處理的“四不(bu)放過”（事故原因未查清不(bu)放過；責(ze)任(ren)人員未處理不(bu)放過；整(zheng)改(gai)措施未落實不(bu)放過，有關人員未受教育不(bu)放過）原則，對工作(zuo)不(bu)負責(ze)任(ren)、者(zhe)要建議進行(xing)責(ze)任(ren)追究。

（5）依法對本轄(xia)區內旅游行政管理(li)部門、企事業單位(wei)的應(ying)急救援(yuan)預(yu)案的制定與(yu)實(shi)施進行監(jian)督和檢查。

（6）建立健全區(qu)旅游(you)(you)行業警告、警示通報機制，適時(shi)(shi)旅游(you)(you)警告。區(qu)假(jia)(jia)日旅游(you)(you)指揮(hui)中心應根據有(you)(you)關部門提供的(de)黃金(jin)周突發事件的(de)預告信(xin)息，以及(ji)本(ben)地區(qu)有(you)(you)關涉及(ji)旅游(you)(you)安全的(de)實際情況(kuang)，適時(shi)(shi)通過媒體本(ben)地區(qu)相關旅游(you)(you)警告、警示，并及(ji)時(shi)(shi)將情況(kuang)上(shang)報市假(jia)(jia)日旅游(you)(you)指揮(hui)中心。

3.應(ying)急救援適用單(dan)位

3.1旅行社

（1）要(yao)成立(li)安(an)全(quan)和應(ying)急救援領導小組，并制定黃金周(zhou)組、接(jie)團的安(an)全(quan)和突發事件應(ying)急預案。

（2）按規定做(zuo)好各類合同的簽(qian)訂(ding)，旅行社要(yao)與游客和旅游車輛單(dan)位(wei)簽(qian)訂(ding)租用合同，明(ming)確安(an)全生產等工作責任(ren)。

 （3）制訂(ding)和實行旅游團隊活(huo)動中的旅游安全(quan)(quan)措施，要求全(quan)(quan)體員工都(dou)要熟悉安全(quan)(quan)救(jiu)(jiu)援常識、應急(ji)救(jiu)(jiu)援預案(an)和安全(quan)(quan)防范措施。

（4）要選擇符合(he)旅游(you)(you)運營規定的(de)車輛為旅游(you)(you)團隊服務。

（5）對(dui)開(kai)展(zhan)特殊旅游項(xiang)目的(de)活(huo)動，事前必須制定好各項(xiang)應急救(jiu)援預案和措施。

（6）帶團導(dao)游員隨時(shi)向旅游者提醒(xing)安(an)全注意事(shi)項(xiang)，旅途(tu)中(zhong)遇特殊情況，要立即向本單位領導(dao)匯(hui)報(bao)。

3.2旅(lv)游星級飯店

（1）要成立(li)黃金(jin)周旅游安全和應急救(jiu)援(yuan)領導(dao)小組。

（2）認真做(zuo)好消防、治安、衛生、防疫工(gong)作(zuo)和各(ge)種(zhong)緊急救援的物質準備工(gong)作(zuo)，防范各(ge)類可能發生的重特大事(shi)故。

（3）要對員(yuan)工(gong)進行安全知(zhi)識(shi)培訓，熟悉(xi)安全防范(fan)措施、應急救(jiu)援預案(an)和救(jiu)護常識(shi)。

（4）對餐廳(ting)、廚房、商場(chang)(chang)、舞廳(ting)、酒吧、咖(ka)啡廳(ting)等(deng)衛(wei)生防疫要達標。對重(zhong)要的(de)公共場(chang)(chang)所要加(jia)強值班(ban)制度(du)(du)和衛(wei)生消毒制度(du)(du)。

（5）堅持(chi)配(pei)電(dian)房、水(shui)泵房、鍋爐房、消(xiao)防和(he)安(an)全監控(kong)室(shi)等24小時值(zhi)班(ban)制(zhi)度(du)，嚴格操作規程。

3.3旅游景區（點）、游樂場所

（1）成立(li)黃金(jin)周安全和安全生產應急救(jiu)援(yuan)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)。領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)要下設(she)搶救(jiu)救(jiu)援(yuan)組(zu)(zu)、警(jing)戒保衛組(zu)(zu)、通(tong)訊聯絡組(zu)(zu)、醫療救(jiu)護組(zu)(zu)、疏散引導(dao)組(zu)(zu)等組(zu)(zu)織。

（2）要制(zhi)定各類游覽、游樂(le)規則和游客(ke)須知。

（3）加強對危險(xian)性較大(da)的(de)客運索(suo)道(dao)、纜車(che)、游(you)船等特種設備的(de)檢查(cha)，堅持日小檢、周中檢、月大(da)檢，要(yao)保存好原始(shi)檢查(cha)記(ji)錄。

（4）各景區(qu)（點）在旅游黃金周(zhou)期間(jian)，要充分加強保衛，做好(hao)重點時段的游客分流疏散工作(zuo)。

（5）加強對全體員工(gong)進行旅游安全應急(ji)救(jiu)援培訓，提高救(jiu)護(hu)技能。

4.旅游行(xing)業黃金周突發事(shi)件的應急(ji)救(jiu)援(yuan)處置程(cheng)序

4.1當事(shi)故發生(sheng)后，現場人員應立即報告本單位應急救援領導小組和區假日(ri)旅游指(zhi)揮中(zhong)心(xin)辦公室，并就近尋找有關(guan)救援單位。

4.2事(shi)故單(dan)位應急救(jiu)援(yuan)領導小組(zu)接到報告(gao)后，應急處理領導小組(zu)立即進入應急處理工作(zuo)狀態，以最快的時(shi)間(jian)趕(gan)赴事(shi)故現(xian)場，展(zhan)開搶險救(jiu)援(yuan)行(xing)動(dong)，防止事(shi)故擴大，減(jian)少人員傷亡和經(jing)濟損失(shi)，并(bing)書面將事(shi)故發生及救(jiu)援(yuan)情況及時(shi)上(shang)報區假日旅游指揮中心(xin)。

4.3區(qu)(qu)假日旅(lv)游指(zhi)揮中心(xin)接(jie)到發生事(shi)故(gu)報告(gao)后，應在第一時間趕赴事(shi)故(gu)現場(chang)，組織(zhi)有關部門緊急救(jiu)援，保護現場(chang)，妥善(shan)(shan)處理善(shan)(shan)后事(shi)宜(yi)。并(bing)同時報告(gao)區(qu)(qu)政(zheng)府、區(qu)(qu)安監局、市假日旅(lv)游指(zhi)揮中心(xin)辦公室。

篇4

 關鍵詞(ci)：突發公共(gong)安(an)全事件(jian)；應急平臺; GIS技術；數據庫(ku)

Abstract:: public safety emergency response platform is based on GIS technology, GPS technology, computer simulation technology, video conferencing, communications facilities and command system, decision support system for emergency emergency command of powerful features such as integrated platforms. This article details the public safety emergency platforms in the Organization and management of the database.

Keywords: public safety events; emergency platform; GIS technology database

[中(zhong)圖分類號] TM715[文(wen)獻(xian)標識碼]B [文(wen)章(zhang)編(bian)號]

為(wei)應(ying)對(dui)國際性恐怖襲擊事(shi)件(jian)(jian)、重(zhong)大刑事(shi)事(shi)件(jian)(jian)、涉(she)外突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)、重(zhong)大災(zai)害(hai)、公(gong)共衛生事(shi)件(jian)(jian)、群體性暴力事(shi)件(jian)(jian)、政治性騷亂等(deng)重(zhong)大突發(fa)公(gong)共安(an)全(quan)(quan)事(shi)件(jian)(jian)的威(wei)脅并做好預防性安(an)全(quan)(quan)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理，2006年1月8日，國務(wu)院了(le)《國家突發(fa)公(gong)共事(shi)件(jian)(jian)總體應(ying)急(ji)(ji)(ji)預案》，作為(wei)總綱領在未(wei)來(lai)長時間內指(zhi)導和推進國家應(ying)急(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)建(jian)設和公(gong)共安(an)全(quan)(quan)應(ying)急(ji)(ji)(ji)平臺建(jian)設。突發(fa)公(gong)共安(an)全(quan)(quan)事(shi)件(jian)(jian)應(ying)急(ji)(ji)(ji)平臺是基于GIS技(ji)術、GPS技(ji)術、計算機(ji)仿真技(ji)術、視頻(pin)會議、通訊系(xi)(xi)統(tong)、指(zhi)揮(hui)(hui)系(xi)(xi)統(tong)、應(ying)急(ji)(ji)(ji)決策(ce)系(xi)(xi)統(tong)等(deng)強大功能集成(cheng)的應(ying)急(ji)(ji)(ji)指(zhi)揮(hui)(hui)平臺。該應(ying)急(ji)(ji)(ji)平臺由三個系(xi)(xi)統(tong)構(gou)成(cheng): 信息(xi)獲取(qu)系(xi)(xi)統(tong)、應(ying)急(ji)(ji)(ji)智(zhi)能系(xi)(xi)統(tong)和決策(ce)指(zhi)揮(hui)(hui)系(xi)(xi)統(tong)。

信(xin)息獲取(qu)系(xi)統負責應急(ji)平(ping)臺(tai)中數據(ju)和信(xin)息的收集(ji)獲取(qu)及管(guan)理。

從指揮中心性(xing)能和實時性(xing)要求較高的角度考慮, 系(xi)統軟件體系(xi)架構(gou)采用(yong)了基于(yu) C/S(Client/Server) 的標準三層架構(gou), 包括數據層、業務層和交互(hu)層。運行流程(cheng)如(ru)圖1所(suo)示：

圖1消防應(ying)急平(ping)臺軟件框架圖

公(gong)共安全應(ying)(ying)急平(ping)(ping)臺(tai)建設的主要目(mu)的之一就(jiu)是為了(le)綜合城市中公(gong)共安全相(xiang)(xiang)關的各類信息，如(ru)：地理(li)(li)信息系(xi)統(tong)、危險源(yuan)分(fen)(fen)布(bu)、救援(yuan)力量分(fen)(fen)布(bu)、醫療救護、物資保(bao)(bao)障等等，并對其進行統(tong)一的存(cun)儲和管理(li)(li)，以(yi)保(bao)(bao)證突(tu)發(fa)公(gong)共事件發(fa)生時，相(xiang)(xiang)關職(zhi)能部門可以(yi)利(li)用應(ying)(ying)急平(ping)(ping)臺(tai)迅(xun)速(su)的查找(zhao)相(xiang)(xiang)關信息和資源(yuan)分(fen)(fen)布(bu)，并能依(yi)據應(ying)(ying)急平(ping)(ping)臺(tai)的預案(an)數據庫和決策支(zhi)持系(xi)統(tong)，通(tong)過計算機仿(fang)真模擬，從而得出最佳(jia)處(chu)置(zhi)方案(an)。

一、 數據庫的組(zu)織

城(cheng)市公共(gong)安(an)全應(ying)急(ji)平臺的數(shu)據(ju)庫(ku)包括兩大類：一類是基(ji)礎地(di)理信息數(shu)據(ju)庫(ku)；一類是針對城(cheng)市安(an)全問題的公共(gong)安(an)全專題信息數(shu)據(ju)庫(ku)。

1、基(ji)礎地(di)理信息數據庫

基(ji)礎(chu)(chu)地(di)理(li)信(xin)息(xi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)用于組(zu)織和(he)存儲城市(shi)安(an)全(quan)(quan)規(gui)劃、城市(shi)安(an)全(quan)(quan)管理(li)、事(shi)故應(ying)急救(jiu)援輔(fu)助決(jue)策(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)涉(she)及對象(xiang)的地(di)理(li)位(wei)置、地(di)理(li)分布和(he)尺寸信(xin)息(xi)等(deng)空間數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)。基(ji)礎(chu)(chu)地(di)理(li)信(xin)息(xi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)為(wei)公共(gong)(gong)安(an)全(quan)(quan)應(ying)急提供強有(you)力的空間數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，遙感數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字地(di)形(xing)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)和(he) DEM 數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)的迭加，可以更加直觀和(he)逼真，同時也為(wei)應(ying)急決(jue)策(ce)提供空間分析功能，輔(fu)助應(ying)急救(jiu)援工作(zuo)的順利開展。 基(ji)礎(chu)(chu)地(di)理(li)信(xin)息(xi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)主要包(bao)括城市(shi)地(di)理(li)信(xin)息(xi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)和(he)公共(gong)(gong)安(an)全(quan)(quan)相關數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)。以及等(deng)等(deng)。

a) 空間數(shu)(shu)據(ju)。空間數(shu)(shu)據(ju)采用(yong) G IS(地理(li)信息系統)軟件系統來管理(li)。主(zhu)要包括(kuo): 城市 1：2000、1：1000 和 1：500大比例尺地形數(shu)(shu)據(ju)庫、城市道路交通數(shu)(shu)據(ju)庫、城市主(zhu)要地名數(shu)(shu)據(ju)庫、城市遙感影像數(shu)(shu)據(ju)庫、建筑物數(shu)(shu)據(ju)庫等等。

b) 公(gong)共(gong)安全相關數(shu)(shu)(shu)據(ju)。公(gong)共(gong)安全信(xin)(xin)息數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)采取空間信(xin)(xin)息與(yu)描述信(xin)(xin)息 (屬性信(xin)(xin)息)一(yi)體化存儲的模式，主要(yao)包括: 重大(da)危險源數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)、安全重點(dian)單位數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku); 專業救(jiu)(jiu)援力(li)量(liang)和社會救(jiu)(jiu)援力(li)量(liang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)、城市消防栓數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)、醫療力(li)量(liang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)、公(gong)安機構數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)、電力(li)線路數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)、城市地下管(guan)網數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)、避難場所 (人(ren)防、廣(guang)場、公(gong)園、綠(lv)地) 數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)、應急物資供應數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)。、天文氣象數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)、法(fa)律(lv)法(fa)規數(shu)(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)(ku)(ku)等等。

2、 公共安全專(zhuan)題信息數據(ju)庫

公共安(an)全專題(ti)信息數(shu)據庫用于組織和(he)存儲自身存在危險(xian)性(xing)或(huo)有安(an)全需要(yao)的對(dui)象的屬性(xing)信息，此類對(dui)象是城市(shi)安(an)全規(gui)劃、城市(shi)安(an)全管(guan)理(li)和(he)輔助(zhu)決策支(zhi)持等過程所關心(xin)的主(zhu)要(yao)對(dui)象。它是整個(ge)應急平臺數(shu)據庫的核心(xin)內容，為(wei)安(an)全規(gui)劃、應急輔助(zhu)決策、統(tong)計分(fen)析等安(an)全工作(zuo)提供(gong)強有力的資料支(zhi)持。

公共安全專(zhuan)題信息數(shu)據(ju)庫主(zhu)要包括(kuo)以下數(shu)據(ju)：災害(hai)發展模型數(shu)據(ju)庫、應急預案數(shu)據(ju)庫、應急輔(fu)助決策數(shu)據(ju)庫等等。

(1) 災害發展模型數據庫

包括地(di)震(zhen)模(mo)型、火(huo)災蔓延模(mo)型、污染源擴散模(mo)型、人員(yuan)疏散模(mo)型和火(huo)災損失(shi)預測與評估模(mo)型。

a)地震模型

b)火災蔓延模型

城市(shi)中火災(zai)(zai)蔓(man)延模型可以用元(yuan)胞自動機(ji)理論來建立(li)。元(yuan)胞自動機(ji)理論在森林火災(zai)(zai)模擬(ni)方面已有運用, Yamada、Takizawa等(deng)人(ren)(ren)和Xie、Sakamoto等(deng)人(ren)(ren)嘗試運用元(yuan)胞自動機(ji)理論來進行(xing)城市(shi)火災(zai)(zai)模擬(ni)的(de)研究。元(yuan)胞自動機(ji)將城市(shi)劃分(fen)成多個元(yuan)胞。元(yuan)胞的(de)尺寸可設(she)置(zhi)為(wei)3m ×3m , 該尺寸可由(you)Jirou 和Kobayashi 提出的(de)公式估算(suan)得到。在風速V 條(tiao)件下, 火傳播的(de)最遠距(ju)離(li)為(wei)

D/m = 1. 15[5 + 0. 5V/(m·s- 1) ]．(1)

城市區域火(huo)(huo)災蔓(man)延(yan)(yan)(yan)主要受以(yi)(yi)下(xia)三方面(mian)(mian)的(de)因(yin)(yin)(yin)素(su)影響(xiang): 建(jian)筑(zhu)因(yin)(yin)(yin)素(su)、天(tian)氣的(de)情(qing)況和(he)(he)建(jian)筑(zhu)區域的(de)特性。建(jian)筑(zhu)因(yin)(yin)(yin)素(su)主要包(bao)括: 建(jian)筑(zhu)的(de)物(wu)質材料、樓(lou)(lou)層面(mian)(mian)積、通風(feng)開(kai)口面(mian)(mian)積、樓(lou)(lou)層的(de)高(gao)度(du)等。天(tian)氣因(yin)(yin)(yin)素(su)在此(ci)簡(jian)化為對風(feng)速(su)和(he)(he)風(feng)向的(de)討論。這(zhe)些因(yin)(yin)(yin)素(su)影響(xiang)到火(huo)(huo)災蔓(man)延(yan)(yan)(yan)的(de)方向、范(fan)圍以(yi)(yi)及(ji)火(huo)(huo)災蔓(man)延(yan)(yan)(yan)的(de)可能(neng)性等方面(mian)(mian)。建(jian)筑(zhu)區域的(de)特性主要包(bao)括空地大小(xiao)和(he)(he)方位(wei)、房屋(wu)所處地面(mian)(mian)的(de)坡度(du)以(yi)(yi)及(ji)道路的(de)情(qing)況信息。這(zhe)些因(yin)(yin)(yin)素(su)用來(lai)反映控制火(huo)(huo)勢的(de)蔓(man)延(yan)(yan)(yan)情(qing)況。根據式(1) , 火(huo)(huo)蔓(man)延(yan)(yan)(yan)影響(xiang)到的(de)鄰(lin)居元胞范(fan)圍可以(yi)(yi)由(you)圖2（a） 表示, 根據風(feng)速(su)的(de)不同, 影響(xiang)范(fan)圍會(hui)發(fa)生明顯變化。W ij是風(feng)因(yin)(yin)(yin)素(su), 包(bao)括了風(feng)速(su)和(he)(he)風(feng)向兩個方面(mian)(mian)的(de)內容。

圖2火災蔓(man)延時(shi)受影響的鄰居元胞(bao)示意圖

模型中將元(yuan)胞的狀態分(fen)為5 個等級(0～ 4) , 分(fen)別為: 不(bu)(bu)可(ke)(ke)燃(ran)(ran)、可(ke)(ke)燃(ran)(ran)但未燃(ran)(ran)、已燃(ran)(ran)但不(bu)(bu)具(ju)備蔓(man)延(yan)能(neng)力(li)、劇烈燃(ran)(ran)燒且具(ju)備蔓(man)延(yan)能(neng)力(li)、燃(ran)(ran)盡。火(huo)災是否(fou)發生(sheng)蔓(man)延(yan), 可(ke)(ke)以從元(yuan)胞( i, j ) 的狀態是否(fou)從1 變到2 來(lai)判斷(duan), 判斷(duan)依據可(ke)(ke)由火(huo)災蔓(man)延(yan)因(yin)子Fij來(lai)決定, 即

Fij = ∝(SijPij )Wβijp (tkl). (2)

其中: ∝是(shi)火災蔓延速度(du)調整因子; S ij 是(shi)建(jian)筑結構參數; P ij 為建(jian)筑的火災木(mu)質率, 也就是(shi)將(jiang)建(jian)筑可燃(ran)的部分(fen)轉化為木(mu)材的比率;β為調整因子(β> 0) ; p( tk l) 表示元胞(k, l) 的火傳播能力(li)。除β外, 這幾(ji)個參數值(zhi)的范圍從0 到(dao)1。

c)污(wu)染源擴(kuo)散模型

d)人(ren)員疏散評估模(mo)型

人群(qun)安全疏(shu)散的(de)(de)(de)判(pan)據(ju)是“可(ke)用(yong)安全疏(shu)散時間(jian)(ASET )”是否大于“必(bi)需(xu)安全疏(shu)散時間(jian)(RSET)”,災害事故預測(ce)模擬可(ke)以(yi)給(gei)出(chu)這兩個時間(jian)的(de)(de)(de)長短比(bi)較(jiao)。基于空間(jian)地(di)理信息, 可(ke)對市區(qu)范圍(wei)的(de)(de)(de)人員疏(shu)散進行模擬, 同時選擇避難(nan)區(qu)給(gei)出(chu)人群(qun)應急(ji)疏(shu)導和避難(nan)的(de)(de)(de)優(you)化策略。模型中(zhong)主(zhu)要用(yong)來計算建筑中(zhong)的(de)(de)(de)人員疏(shu)散到室(shi)外的(de)(de)(de)時間(jian)可(ke)以(yi)用(yong)Togawa 經(jing)驗公式(shi)來計算, 即

Tmove-b =N a/W effC+L m in/V r. (3)

其中: C 表示(shi)(shi)(shi)通過安(an)全出(chu)口的(de)疏散能力, 即單位流量(liang), 一般取值為(wei)1～ 1. 2; N a表示(shi)(shi)(shi)建筑內的(de)疏散總(zong)(zong)人(ren)數; W eff表示(shi)(shi)(shi)疏散出(chu)口的(de)總(zong)(zong)有效寬度, 即建筑物(wu)的(de)對外出(chu)口的(de)總(zong)(zong)寬度; V r是(shi)人(ren)員(yuan)運動速度; L m in為(wei)人(ren)員(yuan)到出(chu)口的(de)最短距離。街區(qu)步行(xing)疏散時間是(shi)指疏散到室(shi)外的(de)人(ren)員(yuan)步行(xing)疏散到避難區(qu)的(de)時間為(wei)

(4)

其(qi)中: D i表示第i 條街道的距離(li), a 為交通影(ying)響系(xi)數, 與道路交通密(mi)度有關。

e) 火災損(sun)失預測與評估(gu)模型

財(cai)(cai)產損(sun)失可根據火災蔓(man)延(yan)模型對(dui)應元胞的狀態加以計(ji)算(suan), 而人(ren)(ren)員傷亡以人(ren)(ren)員疏散模型計(ji)算(suan)的建筑疏散情況進行(xing)(xing)(xing)預(yu)測(ce), 這樣系統就可以對(dui)火災在不同時間點可能導致(zhi)的損(sun)失進行(xing)(xing)(xing)評估(gu)。火災直接財(cai)(cai)產損(sun)失包括房屋、構筑物(wu)、設備和其(qi)他(ta)財(cai)(cai)產的損(sun)失, 在具體統計(ji)時, 按公安行(xing)(xing)(xing)業標準進行(xing)(xing)(xing)計(ji)算(suan)。

(2) 應急(ji)預案數據庫

現有(you)的(de)(de)(de)(de)大部(bu)分應(ying)急預(yu)(yu)案(an)(an)多數(shu)(shu)(shu)(shu)是傳統文本式預(yu)(yu)案(an)(an), 多按(an)照統一的(de)(de)(de)(de)制式依靠(kao)經驗制定,其科(ke)(ke)學性和針對性亟待(dai)提高。相對于數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)應(ying)急預(yu)(yu)案(an)(an)有(you)著缺乏火(huo)災(zai)(zai)科(ke)(ke)學模型支持、形式枯燥、查詢困難、表達不直觀、可操作性差等缺點(dian)(dian)。數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)預(yu)(yu)案(an)(an)吸取了(le)現有(you)預(yu)(yu)案(an)(an)的(de)(de)(de)(de)優點(dian)(dian)和長處，以應(ying)急平臺為載體(ti)，利用數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)技術(shu)與信息技術(shu)、火(huo)災(zai)(zai)科(ke)(ke)學與安全科(ke)(ke)學技術(shu)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)庫技術(shu)、GIS技術(shu)、圖像(xiang)顯(xian)示技術(shu)等現代技術(shu)，使得預(yu)(yu)案(an)(an)的(de)(de)(de)(de)制定和落實更(geng)為科(ke)(ke)學規范，通過(guo)完整(zheng)的(de)(de)(de)(de)、科(ke)(ke)學的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)模型建立全面而具體(ti)的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)應(ying)急預(yu)(yu)案(an)(an)，其設計(ji)如下(xia)：

一(yi)(yi)方(fang)(fang)面,數(shu)字(zi)應急預案(an)建(jian)立(li)在應急平臺的(de)數(shu)據庫系(xi)統(tong)、GIS 系(xi)統(tong)等基(ji)礎上, 利用計(ji)算(suan)機(ji)技術(shu)將以往文本(ben)式的(de)資料數(shu)字(zi)化, 通(tong)過(guo)分析應急預案(an)的(de)關鍵(jian)節點對(dui)其(qi)結構化, 形成有針對(dui)性的(de)實(shi)戰方(fang)(fang)案(an)和(he)預案(an)實(shi)施指(zhi)南(nan)。另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面,數(shu)字(zi)預案(an)把災(zai)害科學應用到預案(an)制(zhi)定中, 通(tong)過(guo)災(zai)害發(fa)展模型、人(ren)群疏(shu)散模型等對(dui)不同場(chang)景和(he)條件下的(de)科學計(ji)算(suan), 對(dui)重點保護建(jian)筑(zhu)或建(jian)筑(zhu)群制(zhi)定相應的(de)預案(an)塊(kuai), 對(dui)于一(yi)(yi)個災(zai)害場(chang)景計(ji)算(suan)出許多時間(jian)序列, 可(ke)以選擇(ze)任(ren)意一(yi)(yi)個時刻(ke)災(zai)害場(chang)景的(de)情況(kuang)和(he)救(jiu)援(yuan)方(fang)(fang)案(an)。此(ci)外，還可(ke)以在系(xi)統(tong)中事先假設(she)災(zai)害場(chang)景,通(tong)過(guo)數(shu)據庫查看現場(chang)周邊環(huan)境(jing)和(he)建(jian)筑(zhu)信(xin)息, 調(diao)用周邊救(jiu)援(yuan)力量進行低成本(ben)、高(gao)效率的(de)演練。

(3) 應(ying)急輔(fu)助決策數據庫

應(ying)急輔助(zhu)決(jue)策(ce)(ce)數(shu)據庫是在(zai)數(shu)據庫基(ji)礎(chu)和(he)GIS技術表現手段上(shang)提(ti)供(gong)的一系列輔助(zhu)決(jue)策(ce)(ce)工具。它(ta)將(jiang)災害(hai)發展模(mo)(mo)型、人員(yuan)疏散模(mo)(mo)型、火災損失預測等(deng)(deng)模(mo)(mo)型, 與(yu)接警(jing)空間定位、最佳路徑分(fen)析(xi)、應(ying)急力量調(diao)(diao)度與(yu)管理以及事故應(ying)急決(jue)策(ce)(ce)等(deng)(deng)指(zhi)揮調(diao)(diao)度模(mo)(mo)式相(xiang)融合, 輔助(zhu)災害(hai)數(shu)據處理、模(mo)(mo)擬(ni)分(fen)析(xi)、應(ying)急指(zhi)揮調(diao)(diao)度及控制顯示等(deng)(deng)功(gong)能, 提(ti)高(gao)(gao)從接警(jing)到處置(zhi)災害(hai)過程的效率, 快(kuai)速(su)確定災害(hai)源、援救、疏散方案(an)以及災害(hai)蔓延范圍, 從而(er)提(ti)高(gao)(gao)決(jue)策(ce)(ce)指(zhi)揮的現代化(hua)水平和(he)整(zheng)體作(zuo)戰能力。主要包括以下方面支持:災害(hai)發生地點(dian)快(kuai)速(su)定位；周邊環境緩沖區快(kuai)速(su)查詢分(fen)析(xi)；責任救援隊伍的確定；疏散路線(xian)、救援路線(xian)等(deng)(deng)優化(hua)確定；作(zuo)戰指(zhi)揮方案(an)的標繪(hui)。

二(er)、 數據(ju)庫技術(shu)構成

1、 數據庫的優(you)化

(1) Oracle 數據庫的優化設(she)計(ji)

Oracle 數(shu)據(ju)庫的(de)優化設計(ji)是(shi) ArcSDE 高(gao)效運(yun)作的(de)保障，也是(shi)整個平臺(tai)運(yun)行效能(neng)的(de)根本。Oracle 數(shu)據(ju)庫性能(neng)的(de)優化主要從內(nei)存分配、磁盤 I/O、回滾(gun)斷、CPU 的(de)使(shi)用等幾個方(fang)面來考(kao)慮。

a) 調整內存(cun)分配

主(zhu)要包括：數(shu)據庫高速緩(huan)存區的(de)(de)度(du)量和(he)(he)優化(hua)；庫緩(huan)沖區的(de)(de)度(du)量和(he)(he)優化(hua)；數(shu)據字典緩(huan)沖區的(de)(de)度(du)量和(he)(he)優化(hua)；排(pai)序區的(de)(de)度(du)量和(he)(he)優化(hua)。

b) Oracle 磁(ci)盤 I/O 優化(hua)

主要包括：優化(hua)表空間(jian)和數據(ju)文件；優化(hua)塊和區間(jian)。

1.2. ArcSDE 的(de)優化 和(he) Oracle 系統相同，典型的(de) ArcSDE 安(an)裝過程很方(fang)便，但沒(mei)有經過配置(zhi)和(he)調整(zheng)(zheng)的(de) ArcSDE不會(hui)獲(huo)得滿意的(de)效能。ArcSDE 的(de)優化主要從 DBTUNE 表(biao)和(he)調整(zheng)(zheng)空間索引(yin)兩個方(fang)面(mian)來優化處理。

2、地形圖的批量入(ru)庫

在城市公共(gong)安全(quan)應急平(ping)臺中，數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)多源、多尺度性(xing)是其重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)特(te)征，同時也是為城市突(tu)發公共(gong)安全(quan)事件應急提供(gong)快速、準確的(de)(de)(de)(de)輔助決策支持所(suo)必須的(de)(de)(de)(de)，因此建(jian)立一個通(tong)用的(de)(de)(de)(de)數(shu)據(ju)轉換(huan)與批(pi)量(liang)導入模塊就顯(xian)得意義重(zhong)大。而(er)建(jian)立一個通(tong)用的(de)(de)(de)(de)批(pi)量(liang)導入功能模塊，需要弄清楚各種 AutoCAD 數(shu)據(ju)之間的(de)(de)(de)(de)共(gong)性(xing)和差異性(xing)，將共(gong)性(xing)的(de)(de)(de)(de)部分(fen)保留，存在差異的(de)(de)(de)(de)部分(fen)提煉出來供(gong)用戶錄入。

根據(ju)在實際項目的(de)經(jing)驗總結(jie)，AutoCAD 資料(liao)之間主要存在的(de)差異部分的(de)幾(ji)個(ge)關鍵參數如下：圖幅編碼；圖幅長、寬；要素的(de)分層等。

在本系統(tong)中，該通用(yong)(yong) CAD 數據(ju)(ju)導入功(gong)能模(mo)塊，主(zhu)(zhu)要提供(gong)了遠程數據(ju)(ju)和本地(di)個人 GeodataBase 數據(ju)(ju)庫(ku)的自(zi)(zi)由連接(jie)，用(yong)(yong)戶可以自(zi)(zi)定義數據(ju)(ju)導入的各種(zhong)參數和要素(su)集名(ming)稱(cheng)。該模(mo)塊主(zhu)(zhu)接(jie)口入下圖 3 所示。

圖3：模塊主接口

3、異構數(shu)據的處理與更新

所(suo)謂異(yi)(yi)構數(shu)(shu)(shu)據有(you)(you)兩種(zhong)含義：網絡的(de)異(yi)(yi)構和(he)數(shu)(shu)(shu)據格(ge)式(shi)的(de)異(yi)(yi)構。本應急平臺中(zhong)數(shu)(shu)(shu)據源的(de)格(ge)式(shi)繁多，有(you)(you) DWG、Shp、Tab 和(he)遙感影(ying)像圖(tu)(tu)等等。尤(you)其(qi)是 DWG 圖(tu)(tu)形格(ge)式(shi)數(shu)(shu)(shu)據量巨大，它(ta)是建立空間數(shu)(shu)(shu)據庫的(de)基礎。 而數(shu)(shu)(shu)據轉(zhuan)換(huan)(huan)(huan)實際(ji)上(shang)就是將(jiang)AutoCAD 數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)要(yao)素提取出來(lai)，分門別類(lei)的(de)存入(ru)相(xiang)應的(de)數(shu)(shu)(shu)據表(biao)中(zhong)的(de)一(yi)條記錄。但在數(shu)(shu)(shu)據轉(zhuan)換(huan)(huan)(huan)前(qian)，先(xian)要(yao)將(jiang)GIS 和(he)CAD 這兩種(zhong)數(shu)(shu)(shu)據格(ge)式(shi)之間建立清晰的(de)轉(zhuan)化(hua)鏈接，合并(bing)一(yi)些同屬性圖(tu)(tu)層，清理不必要(yao)的(de)冗余數(shu)(shu)(shu)據。對于(yu)不易實現的(de)轉(zhuan)換(huan)(huan)(huan)內容(rong)要(yao)做好處(chu)理，如：多邊形在AutoCAD 中(zhong)可能完全(quan)沒有(you)(you)閉合，因(yin)此在轉(zhuan)換(huan)(huan)(huan)前(qian)要(yao)首先(xian)通過人(ren)機交互或編制應程序來(lai)將(jiang)圖(tu)(tu)中(zhong)明顯(xian)的(de)錯誤(wu)糾正過來(lai)，以免在轉(zhuan)換(huan)(huan)(huan)時出現問題。數(shu)(shu)(shu)據轉(zhuan)換(huan)(huan)(huan)的(de)流程如下圖(tu)(tu)4 所(suo)示(shi)：

4、 三位(wei)圖數據的(de)生成和(he)處理

在城市突發公共安全事(shi)件應急輔助決(jue)策中，城市大范圍內的三維(wei)景觀圖(tu)對于決(jue)策的制(zhi)定(ding)、以及救(jiu)援(yuan)路線的選(xuan)擇、救(jiu)援(yuan)措施制(zhi)定(ding)都有(you)很大幫助作(zuo)用。因為它非常(chang)直觀和(he)形象的反映了城市的概況和(he)面貌，包括(kuo)道(dao)路、房

圖(tu)4數據轉(zhuan)換流程圖(tu)

屋(wu)建(jian)筑(zhu)、湖泊河流等(deng)等(deng)。三維景觀視圖(tu)既是反映城市的(de)整體概況(kuang)和面(mian)貌，又具有快速、實時、成本低廉的(de)優勢，

在(zai)城市公共安全應急(ji)平臺的突發(fa)事(shi)件應急(ji)輔助決策中發(fa)揮(hui)重要的作(zuo)用(yong)。對于三維圖的可視化的實(shi)現，是利用(yong)ArcGIS 的ArcScene 控件來(lai)實(shi)現的。效果圖如下圖5 所(suo)示：

圖(tu)5：三維可視化效果圖(tu)

三、 總結

通過本文的(de)研(yan)究(jiu)，根據(ju)(ju)突發公共安(an)全(quan)事件應急(ji)的(de)需求，研(yan)究(jiu)和(he)(he)分析了突發公共安(an)全(quan)事件應急(ji)平(ping)臺中數(shu)據(ju)(ju)的(de)分類、組(zu)織和(he)(he)管(guan)理，并對數(shu)據(ju)(ju)庫進(jin)行(xing)了邏輯(ji)設(she)(she)計和(he)(he)優化設(she)(she)計，實現了地形圖的(de)批(pi)量入(ru)庫和(he)(he)城市大范圍景(jing)觀圖的(de)快速生成(cheng)。同時，本應急(ji)平(ping)臺可以從(cong)分布式的(de)平(ping)臺數(shu)據(ju)(ju)庫設(she)(she)計與實現、模型(xing)庫的(de)設(she)(she)計等兩個方面來進(jin)一步(bu)進(jin)行(xing)探討和(he)(he)研(yan)究(jiu)，并且結合應急(ji)救援(yuan)和(he)(he)日(ri)常(chang)安(an)全(quan)管(guan)理工作的(de)實際，從(cong)理論(lun)和(he)(he)應用(yong)兩個方面來進(jin)一步(bu)完善(shan)。

參考文獻：

[ 1 ]李(li)華(hua)東.基于GIS 集(ji)成化的消防(fang)指揮系統. 指揮技(ji)術學院學報．

[ 2 ]蘇子林,陳章良. 中小城市消防通信指揮系統的設計與實現.電腦開發與應用．

篇5

 

1編制目的

 

1、確(que)定xx鎮(zhen)交通事故應(ying)急指揮者及管理者的(de)職責和(he)作用，確(que)定相(xiang)關應(ying)急人員的(de)應(ying)急功能和(he)任(ren)務分(fen)配，協調xx鎮(zhen)內應(ying)急資(zi)源的(de)使用，建立“統一指揮、規范(fan)有序、反應(ying)快捷、科學(xue)高效”的(de)應(ying)急機制。

 

2、對(dui)可能發(fa)生的交通安全事故，采(cai)取先(xian)期處置和先(xian)期控(kong)制措施，迅速有效地控(kong)制和處理事故，減少人員(yuan)傷亡和財產損失，消(xiao)除蔓(man)延條件，最(zui)大程度地降低事故危害及后果，維護正常工(gong)作秩(zhi)序，保障(zhang)經濟社會持(chi)續(xu)穩定發(fa)展。

 

3、有效防范(fan)、及(ji)時處置可能發生的交通安全(quan)事(shi)故(gu)，規范(fan)應急管理和應急響(xiang)應程序。2交通安全(quan)事(shi)故(gu)類型及(ji)危害程度分析

 

2。1交通事(shi)故類型

 

本專(zhuan)項應(ying)急預案(an)的交通安全(quan)事(shi)故主要包(bao)括以下事(shi)故類(lei)型(xing)：

 

1、車輛傷害；

 

2、火災；

 

3、爆炸；

 

4、中(zhong)毒(du)(du)和窒息(xi)，指職業性毒(du)(du)物進入人體引起的急性中(zhong)毒(du)(du)、缺氧窒息(xi)、中(zhong)毒(du)(du)性窒息(xi)傷害。

 

2。2事故(gu)風險分(fen)析

 

交(jiao)通安全(quan)事(shi)故風(feng)險(xian)分析見下表2。2-1。

 

交通安全事(shi)故風險分析(xi)表表2。2-1

 

2。3事故分級

 

1、道(dao)(dao)路交通事故：是(shi)指車輛在道(dao)(dao)路上因過錯或者意外造成的人(ren)身傷亡(wang)或者財產損失(shi)的事件。

 

2、《公(gong)安部(bu)關于修訂道(dao)路交(jiao)通(tong)事故等級(ji)劃分標準的(de)通(tong)知》公(gong)通(tong)字（199（1）113號規定，道(dao)路交(jiao)通(tong)事故分為四個等級(ji)：?

 

1）輕微事(shi)故：一次造成輕傷(shang)一至二人(ren)，或者財產(chan)損失機動車(che)事(shi)故不足一千元，非機動車(che)事(shi)故不足二百元。?

 

2）一般事故：一次(ci)造成(cheng)重(zhong)傷一至二人(ren)，或輕(qing)傷三人(ren)以(yi)上，或者財產損(sun)失不足三萬元。

 

3）重大事故(gu)：一(yi)次(ci)造成死亡(wang)一(yi)至二人(ren)，或者(zhe)(zhe)重傷三人(ren)以上十人(ren)以下，或者(zhe)(zhe)財產損失三萬元以上不足六萬元。?

 

4）特大(da)事故：一(yi)(yi)次造成死亡(wang)三(san)人(ren)(ren)(ren)以(yi)(yi)上，或者(zhe)(zhe)重傷十一(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)以(yi)(yi)上，或者(zhe)(zhe)死亡(wang)一(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)、同時重傷八人(ren)(ren)(ren)以(yi)(yi)上，或者(zhe)(zhe)死亡(wang)二人(ren)(ren)(ren)、同時重傷五人(ren)(ren)(ren)以(yi)(yi)上，或者(zhe)(zhe)財產損失六萬元以(yi)(yi)上。3組織機(ji)構及職(zhi)責

 

3。1組織機構

 

xx鎮(zhen)(zhen)交通(tong)安全事故(gu)應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援組織體系由應(ying)(ying)急(ji)(ji)總指揮部(bu)，交通(tong)事故(gu)現場應(ying)(ying)急(ji)(ji)指揮部(bu)，xx鎮(zhen)(zhen)政(zheng)府有關(guan)部(bu)門，專業應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援隊(dui)伍，xx鎮(zhen)(zhen)、村、企業專兼職應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援隊(dui)伍和(he)社會力量組成，見圖3。1-1。

 

交通安全(quan)事故領導機構為應急總指(zhi)揮部(bu)，

 

負(fu)(fu)責領導xx鎮交通安(an)全(quan)事(shi)故應急救援工(gong)作，負(fu)(fu)責應急救援重(zhong)大事(shi)項的決策。

 

交(jiao)通事(shi)故現場指揮部(bu)、工業(ye)企(qi)業(ye)組在應急總指揮部(bu)的統一領導下，負責協調、開展交(jiao)通安全事(shi)故應急救(jiu)援工作。

 

應急(ji)救援隊(dui)伍主要(yao)包括專業應急(ji)救援隊(dui)伍（包括公(gong)安消(xiao)防部隊(dui)）、生產經營(ying)單(dan)位的(de)應急(ji)救援隊(dui)伍和社會力量等(deng)。

 

xx鎮各有關(guan)部門按照職責履行本部門的(de)應急(ji)救援(yuan)和(he)保障方面(mian)的(de)職責，負責制定、管(guan)理并實施有關(guan)應急(ji)預案(an)。

 

3。2職責

 

xx鎮(zhen)(zhen)應急(ji)(ji)總指(zhi)揮部統一領導(dao)、組織、協調全(quan)xx鎮(zhen)(zhen)交通安(an)全(quan)事故應急(ji)(ji)處(chu)理工作，全(quan)面負(fu)責全(quan)xx鎮(zhen)(zhen)交通安(an)全(quan)事故應急(ji)(ji)處(chu)理工作的領導(dao)。

 

xx鎮(zhen)交通(tong)安全(quan)事故(gu)現場應(ying)急指揮部的主要職責(ze)：貫徹落實上級業務主管(guan)部門(men)對事故(gu)應(ying)急處理(li)工(gong)(gong)作(zuo)的指示，提出應(ying)急處理(li)措施(shi)，負責(ze)相(xiang)關狀況(kuang)上報工(gong)(gong)作(zuo)；指導(dao)監督應(ying)急處理(li)工(gong)(gong)作(zuo)，協調解決應(ying)急處理(li)工(gong)(gong)作(zuo)的重大問題；制定本xx鎮(zhen)交通(tong)安全(quan)整頓措施(shi)和開展(zhan)安全(quan)檢(jian)查工(gong)(gong)作(zuo)；掌(zhang)握(wo)應(ying)急處理(li)動態狀況(kuang)，及(ji)時調整部署應(ying)急工(gong)(gong)作(zuo)。

 

3。2。1應急總指(zhi)揮部

 

應急總指揮(hui)部由下列人員及單位(wei)成(cheng)員組成(cheng)：

 

1、總指揮：

 

xx鎮xx鎮長、安委(wei)會主任，負責指揮(hui)重、特大交(jiao)通(tong)安全事故處理全面工作。

 

2、副總指揮：

 

xx鎮副xx鎮長、安(an)委會副主任、派出所(suo)所(suo)長胡秀杰，負責協(xie)助總指揮全(quan)面處理重、

 

特(te)大交通安全事(shi)故(gu)工作，協助(zhu)總指(zhi)揮做好事(shi)故(gu)調查處理、道路暢通及相(xiang)關場所的治(zhi)安保衛工作。

 

xx鎮副xx鎮長、安(an)委會副主任(ren)鮑海濤，協助總指揮做好協調(diao)聯絡工作。具(ju)體負責貫徹落實區安(an)辦、有關主管部門和上級(ji)交通部門對(dui)事(shi)故應急(ji)(ji)處理(li)工作指示，提出應急(ji)(ji)處理(li)具(ju)體措施，相關狀(zhuang)況的上傳和下達。

 

3、成員：

 

xx鎮安委會相(xiang)關職能組(zu)成(cheng)員(yuan)及xx鎮安監辦成(cheng)員(yuan)。

 

交通安全事故應(ying)急救(jiu)援過程(cheng)中相(xiang)關單位及其主要職責如(ru)下：

 

1）xx鎮(zhen)派出所、綜(zong)治辦負責領導和(he)(he)組織(zhi)公安機關對道(dao)路交通事故現場進(jin)處置，并依法(fa)打擊嚴(yan)重擾(rao)亂(luan)社會秩序、危害公共安全(quan)、侵犯公民人身安全(quan)和(he)(he)公私財(cai)產安全(quan)的違法(fa)犯罪行為。

 

2）xx鎮交通主(zhu)管部門負(fu)責優(you)先救援(yuan)人員(yuan)和物(wu)資，組(zu)織(zhi)調配緊急(ji)救援(yuan)物(wu)資所需車輛等(deng)運輸工具。

 

 3）xx鎮安監辦負(fu)責(ze)對交(jiao)通(tong)事故的倒查(cha)工作(zuo)。

 

4）xx鎮衛生部門負責(ze)現(xian)場傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫院(yuan)救治，全力(li)搶救傷員，減少人員傷亡。

 

5）xx鎮環保部(bu)門負(fu)責因運載危險化學(xue)品車輛發生的(de)道路交通事故造(zao)成環境(jing)污染的(de)調(diao)查(cha)及(ji)環境(jing)監(jian)測工作；以及(ji)對事故現場污染物的(de)處置工作。

 

6）xx鎮民政辦(ban)負(fu)責(ze)督促事(shi)故發生地殯葬單位及(ji)時運送(song)交通事(shi)故尸體并帶給(gei)優質相關(guan)服務。

 

7）xx鎮(zhen)派出所協(xie)助(zhu)大港消防支(zhi)隊負(fu)責交通事(shi)故現場的滅火(huo)、控(kong)制和(he)排除易燃、有毒物質(zhi)泄漏等(deng)工作，協(xie)助(zhu)組織搜(sou)救傷員工作。

 

8）xx鎮司(si)法所負(fu)責(ze)協調(diao)律師、人民調(diao)解員、基層司(si)法行(xing)政機關在事(shi)(shi)故發生(sheng)地參(can)與個性重大、重大、較大交通(tong)事(shi)(shi)故的調(diao)處。

 

9）xx鎮政(zheng)(zheng)府法(fa)制辦負責帶(dai)給涉及法(fa)律法(fa)規(gui)和政(zheng)(zheng)策問題的(de)咨(zi)詢意見。

 

10）xx鎮氣(qi)象(xiang)部門負責監(jian)測(ce)(ce)事故(gu)現(xian)場天(tian)氣(qi)氣(qi)候(hou)，做好分(fen)析(xi)預(yu)測(ce)(ce)，及時帶(dai)給天(tian)氣(qi)氣(qi)候(hou)分(fen)析(xi)預(yu)測(ce)(ce)信(xin)息；建立道路(lu)交通(tong)安全工作預(yu)警機制，對雨、霧、冰(bing)、雪等惡(e)劣天(tian)氣(qi)狀況(kuang)，做到(dao)“早預(yu)測(ce)(ce)、早發現(xian)、早通(tong)告”。

 

11）xx鎮政府辦公室會同(tong)新(xin)聞宣傳部門由(you)總(zong)指揮授權統一(yi)通報事故狀況，做好宣傳工作(zuo)。

 

3。2。2交通安全(quan)事故現場指揮部

 

交通(tong)事故現場應急指揮(hui)部(bu)由下(xia)列工作(zuo)小組組成：

 

1、綜合協調組

 

1）負(fu)責收集現(xian)場(chang)信息，核實現(xian)場(chang)狀(zhuang)況，對事態(tai)發(fa)(fa)展進(jin)行評(ping)估，并根據事態(tai)發(fa)(fa)展制定(ding)和調整現(xian)場(chang)處置方案；

 

2）負責向其他工(gong)作小(xiao)組傳達現(xian)場指揮(hui)部的指令(ling)，負責聯(lian)系和督促各工(gong)作小(xiao)組的工(gong)作，報告工(gong)作小(xiao)組應急工(gong)作中(zhong)的重大問題；

 

3）負責聯系及請(qing)求社會保障力(li)量進(jin)行援助。

 

2、現場警戒組

 

1）負責劃定(ding)現場(chang)的警(jing)戒(jie)區(qu)并組織(zhi)警(jing)戒(jie)，維護現場(chang)治安(an)和(he)交通(tong)秩序(xu)；

 

2）負責疏散事故區域內的群(qun)眾和無關(guan)人員；

 

3）負(fu)責救援運(yun)輸車輛的(de)暢(chang)通。

 

3、現場搶救組

 

1）負責根據各類(lei)事故的類(lei)型(xing)、特征(zheng)，依據現(xian)場應急處置方案和相(xiang)關支持附件，實(shi)施(shi)事故現(xian)場搶險；

 

2）現場(chang)傷員(yuan)搜索，搶救現場(chang)物(wu)資(zi)；

 

3）施(shi)工(gong)設施(shi)的(de)搶修(xiu)等應急(ji)處置工(gong)作(zuo)。

 

4、醫療搶險組

 

1）組織事故(gu)傷害人(ren)員(yuan)的(de)現(xian)場緊(jin)急搶救處(chu)理(li)工作；

 

2）負責(ze)保障(zhang)急救(jiu)(jiu)藥品(pin)、醫療(liao)(liao)器(qi)械、救(jiu)(jiu)護車輛、醫療(liao)(liao)衛生人員、擔架、氧氣呼(hu)吸(xi)器(qi)、防毒化(hua)服(fu)裝的(de)搶(qiang)險(xian)需要；

 

3）因事故傷害人員的搶救需獲得醫療援助時，負責向(xiang)上級(ji)衛生系統聯絡。

 

5、物資保障組

 

1）制訂應(ying)急反應(ying)物資資源的(de)儲備(bei)計劃，檢(jian)查、落實應(ying)急反應(ying)物資的(de)儲備(bei)數(shu)量(liang)，建(jian)立應(ying)急反應(ying)物資檔案(an)；

 

2）應(ying)(ying)急(ji)預案(an)啟(qi)動后，按應(ying)(ying)急(ji)總指揮的部署，有效地組織應(ying)(ying)急(ji)反應(ying)(ying)物資到事(shi)故現場；

 

3）負責保障電(dian)力、通信設施安全暢通。

 

6、善后處置組

 

1）負責事故調查(cha)評估；

 

2）慰問有(you)關傷(shang)(shang)員(yuan)及家屬，做(zuo)好(hao)傷(shang)(shang)亡人員(yuan)及家屬的穩定工作，做(zuo)好(hao)受傷(shang)(shang)人員(yuan)醫療救護的跟蹤工作；

 

3）與保險部門(men)一(yi)齊做好傷亡人員及財產損失的(de)理賠(pei)工作(zuo)；

 

4）事故現場(chang)恢(hui)復。

 

4預防與預警

 

4。1交(jiao)通事故的(de)預防

 

xx鎮交通(tong)(tong)安全主管(guan)部門應加(jia)強(qiang)對交通(tong)(tong)道(dao)路工(gong)作的(de)(de)指導、管(guan)理和監督，建立和完(wan)善轄(xia)區內可能造成重大交通(tong)(tong)事故的(de)(de)信息收(shou)集(ji)、分析和交流。需要收(shou)集(ji)和分析的(de)(de)主要資(zi)料包括：

 

1、可能(neng)誘發各類道路交通事故的(de)信息(xi)；

 

2、轄區(qu)道路建設和(he)交通狀況；

 

3、潛(qian)在(zai)的重大事(shi)故(gu)、災害類型(xing)及(ji)影響(xiang)區(qu)域；

 

4、xx鎮區域分布、地(di)形地(di)貌、地(di)質構造、交通和基礎設施狀況(kuang)，重要保護(hu)目(mu)標(biao)及其分布，常年季節(jie)性的風向、風速、氣溫、雨量等氣象條件，人(ren)口數(shu)量、結構、特征及其分布；

 

5、應(ying)急力量(liang)的組成及(ji)其應(ying)急潛力、分(fen)布，應(ying)急設施和物資的種類、數量(liang)、特性及(ji)分(fen)布，上級(ji)救援機構(gou)或相鄰地區可用的應(ying)急資源；

 

6、可(ke)能(neng)影響交通事(shi)故(gu)應急救援的不利因素(su)；

 

7、交通運輸企業自(zi)行編制的應急救援預案或現場(chang)處置措施。

 

4。2交通事故的(de)預警

 

xx鎮交通事故(gu)(gu)的預警機制(zhi)依(yi)照《xx鎮安(an)全生產事故(gu)(gu)綜(zong)合應急預案(an)》4。2章節(jie)的資料執行。

 

5事故信息報(bao)告程(cheng)序

 

事(shi)故信息報告(gao)程序見圖5-1。

 

圖(tu)5-1事故信息報告程序圖(tu)xx鎮(zhen)交通安(an)全事故24小(xiao)時(shi)值班(ban)為：022-[1**********]3。

 

報告資(zi)料(liao)一般應包括(kuo)以下要素：

 

1、事故發生單(dan)位概況。

 

2、事故(gu)發生(sheng)的時間、地(di)點以及事故(gu)現場狀況(kuang)。

 

3、信息來源。

 

4、事故的簡要經過。

 

5、主要(yao)危害物質及危險源。

 

6、事故已經(jing)造成(cheng)或者(zhe)可能造成(cheng)的傷亡人(ren)數(shu)（包括(kuo)下落不(bu)明人(ren)數(shu)）和初(chu)步估計(ji)的直接經(jing)濟(ji)損(sun)失(shi)。

 

7、事故波(bo)及范圍(wei)和發展趨勢(shi)。

 

8、已經采取的(de)措(cuo)施。

 

9、事故報告單位、報告時間等。

 

事故信息(xi)報告應主題(ti)鮮明、言簡意(yi)賅、用詞規(gui)范、邏輯嚴密、條理清楚(chu)（事故信息(xi)

 

上報格式、資料，見(jian)突發事件總體應急預(yu)案）。

 

較大以上交通安全事故(gu)發(fa)生后(hou)，事故(gu)現場有關(guan)人員應(ying)當立即報告(gao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)負責人。單(dan)(dan)位(wei)(wei)負責人接到(dao)報告(gao)后(hou)，應(ying)當立即報告(gao)xx鎮應(ying)急辦、xx鎮派出所等，必要時報119、120，請求救援。緊(jin)急狀(zhuang)況下現場有關(guan)人員或單(dan)(dan)位(wei)(wei)可(ke)越級上報。

 

xx鎮(zhen)(zhen)應(ying)急辦(ban)接到報(bao)告(gao)(gao)(gao)后應(ying)當立(li)即向xx鎮(zhen)(zhen)安(an)(an)委(wei)會領導報(bao)告(gao)(gao)(gao)事故(gu)的(de)初步狀況，并(bing)同時向大港(gang)區(qu)應(ying)急辦(ban)報(bao)告(gao)(gao)(gao)事態發展和現場狀況。事故(gu)中傷亡、失蹤、被困人員中有港(gang)澳(ao)臺或外籍人員時，xx鎮(zhen)(zhen)安(an)(an)委(wei)會要及時通知區(qu)商務局。

 

交通安全事(shi)故(gu)現場應急指揮部要跟蹤(zong)續報(bao)事(shi)故(gu)發(fa)展、救援工作進展以(yi)及事(shi)故(gu)可能造成(cheng)的(de)影響(xiang)等(deng)信息，及時提出(chu)需要上(shang)級協調解決的(de)問題(ti)和(he)帶給的(de)支援。

 

發生交通安全(quan)事故(gu)的(de)有關(guan)單位(wei)、部(bu)門要及時、主動(dong)向(xiang)xx鎮應(ying)(ying)急(ji)(ji)辦(ban)、有關(guan)部(bu)門帶給(gei)與事故(gu)應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援有關(guan)的(de)資料，為xx鎮應(ying)(ying)急(ji)(ji)辦(ban)、有關(guan)部(bu)門研究制(zhi)訂(ding)救援方案帶給(gei)參考(kao)。

 

對(dui)涉(she)外(wai)、敏感、可能惡化的事故及發(fa)生在重要地段、重大節假日、重大活動(dong)和重要會議期間的交通安全事故，應(ying)加強狀況(kuang)報告。

 

相關工作可依據《xx鎮安全生產事故報告制度》執行(xing)。

 

6應急響應

 

6。1響應分級

 

按事故的可控性、嚴重程度和影響范(fan)圍(wei)，本預案應(ying)急響應(ying)級(ji)別(bie)分為(wei)四級(ji)，分別(bie)是(shi)：

 

1、Ⅳ級響(xiang)應：企業(ye)級的響(xiang)應，針(zhen)對發生輕微交通事故。

 

發生輕微交通事(shi)故，事(shi)故發生單位啟動本(ben)單位應急預案進行(xing)處置。

 

2、Ⅲ級響(xiang)應：xx鎮有關部門級的響(xiang)應，針對一般交通安全事故。

 

發生一般交通(tong)(tong)事(shi)故，xx鎮(zhen)交通(tong)(tong)道路安全主管(guan)部門(men)能(neng)夠進行現(xian)場(chang)應急(ji)處(chu)置的，由相關xx鎮(zhen)政府職能(neng)部門(men)進行應急(ji)救援工作。

 

3、Ⅱ級響應：xx鎮應急指揮部級的響應，針對重大交(jiao)通安全事(shi)故(gu)。

 

發(fa)生重(zhong)大交(jiao)(jiao)通事(shi)故(gu)，超出xx鎮交(jiao)(jiao)通道(dao)路安全主(zhu)管部門(men)、事(shi)故(gu)單位、現場人員應(ying)急(ji)(ji)處置(zhi)潛力的，需xx鎮應(ying)急(ji)(ji)總指揮(hui)部統(tong)一協調(diao)進行應(ying)急(ji)(ji)處置(zhi)的交(jiao)(jiao)通事(shi)故(gu)為(wei)Ⅱ級(ji)交(jiao)(jiao)通事(shi)故(gu)。

 

發生(sheng)重大(da)交通安全(quan)交通事(shi)故，由應(ying)急(ji)總指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)中心統(tong)一指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)，交通安全(quan)事(shi)故現場(chang)應(ying)急(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)部具(ju)體(ti)處理。

 

4、Ⅰ級響(xiang)(xiang)應：濱海新(xin)區(qu)、大港區(qu)區(qu)級響(xiang)(xiang)應，針對個(ge)性(xing)重大交通安(an)全事故(gu)。

 

發生特大、重大交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)事故(gu)(gu)，并且造成火災、爆(bao)炸(zha)、環境污染等危害，超出xx鎮(zhen)應急(ji)處置潛力，需(xu)立即向上級應急(ji)機構匯報，請(qing)求(qiu)增援；或上級部門(men)要(yao)求(qiu)公司配(pei)合(he)進行應急(ji)處置的交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)事故(gu)(gu)為(wei)Ⅰ級交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)事故(gu)(gu)。

 

發生Ⅰ級交通事故，由天津市濱海新區應(ying)急(ji)管理部門統一指揮，xx鎮(zhen)應(ying)急(ji)總指揮部配合開展應(ying)急(ji)救援(yuan)工作。

 

6。2響應程序

 

1、Ⅳ級響應

 

當事故到達Ⅳ級應急響(xiang)應標準時，事故發生現場人員(yuan)或接警人員(yuan)應迅速(su)采取下列(lie)控制事態發展(zhan)的措(cuo)施：

 

1）事(shi)發單位負責人及相關接(jie)警人員立即趕赴事(shi)故現(xian)(xian)場(chang)，先期開(kai)展現(xian)(xian)場(chang)應急救援；

 

2）事發單位負責(ze)人(ren)和現場接(jie)警人(ren)員應及時(shi)掌握事故應急(ji)處置狀況，當事故災難或險情(qing)的嚴重程度以(yi)及發展(zhan)趨勢超出單位或現場接(jie)警人(ren)員應急(ji)救援潛力時(shi)，應及時(shi)報請xx鎮(zhen)政府（應急(ji)）辦及安委會(hui)啟動更高級(ji)別應急(ji)響(xiang)應程序；

 

3）xx鎮(zhen)派出所(suo)接警相關(guan)人(ren)員按照(zhao)報(bao)告(gao)程序(xu)上(shang)報(bao)xx鎮(zhen)應(ying)急辦，并(bing)及(ji)時(shi)續報(bao)事態發展和(he)現場救援狀(zhuang)況(kuang)。

 

2、Ⅲ級響應

 

當事(shi)(shi)故(gu)到達Ⅲ級應(ying)急響應(ying)標準時，交通安全事(shi)(shi)故(gu)現場應(ying)立即上(shang)報事(shi)(shi)故(gu)信息(xi)，組織實施應(ying)急救(jiu)援，并按照如下程(cheng)序進行響應(ying)：

 

（1）立即向xx鎮(zhen)應急總指揮部報告(gao)，報告(gao)資料包括：事(shi)(shi)故發生(sheng)時間、地點、事(shi)(shi)故類別(bie)、事(shi)(shi)故可能原(yuan)因、危(wei)害程(cheng)度(du)和救援要求等資料，并(bing)及時續報事(shi)(shi)態發展(zhan)和現場(chang)救援狀況。

 

（2）由(you)事(shi)故職(zhi)責(ze)方或現場接警人員(yuan)組織、研究、制定(ding)、決策應(ying)急(ji)救援方案，統一指揮和(he)調配有(you)關有(you)效資源進行事(shi)故的應(ying)急(ji)處理(li)，防止(zhi)事(shi)故的進一步擴(kuo)大。

 

（3）xx鎮(zhen)交(jiao)通(tong)安(an)全事故現場(chang)指(zhi)揮部(bu)(bu)進入預備狀(zhuang)態(tai)，做好如下(xia)應(ying)急(ji)準備：立即向應(ying)急(ji)總指(zhi)揮部(bu)(bu)領導和有關成(cheng)員(yuan)報告事故狀(zhuang)況，交(jiao)通(tong)安(an)全事故現場(chang)指(zhi)揮部(bu)(bu)主要成(cheng)員(yuan)到(dao)位，并按(an)照應(ying)急(ji)指(zhi)令(ling)下(xia)達(da)程序下(xia)達(da)關于(yu)應(ying)急(ji)救援的指(zhi)導意見；及(ji)時掌握事態(tai)發(fa)展和現場(chang)救援狀(zhuang)況

 

2、Ⅱ級響應

 

 先期處置(zhi)未能控制事態的發展，當到(dao)達Ⅱ級(ji)應急響應標準時(shi)，未防止事態的進一步(bu)

 

擴大，xx鎮應(ying)急總(zong)指揮部分析事態(tai)狀(zhuang)況(kuang)后(hou)，需立即采取以下措施：

 

1）立即派遣xx鎮交通安全事故現(xian)場(chang)(chang)指揮部入駐事故現(xian)場(chang)(chang)進行應急救援(yuan)現(xian)場(chang)(chang)指揮；

 

2）現(xian)場指揮(hui)部(bu)各工(gong)作小組(zu)根(gen)據各職責劃分開展相應(ying)工(gong)作，及時掌(zhang)握(wo)事態發(fa)展和現(xian)場救援狀況(kuang)，并向xx鎮應(ying)急總指揮(hui)部(bu)反饋狀況(kuang)，xx鎮應(ying)急總指揮(hui)部(bu)則根(gen)據實(shi)際(ji)狀況(kuang)下達關于應(ying)急救援的指導(dao)性意見(jian)。

 

3）xx鎮應(ying)急總指揮部按照應(ying)急報告程(cheng)序向上級匯報事故應(ying)急救援狀(zhuang)況(kuang)(kuang)，并及時(shi)續報事態發展和(he)現場救援狀(zhuang)況(kuang)(kuang)。

 

3、Ⅰ級響應

 

當事故到達Ⅰ級應急(ji)響應標準時，濱海新區、大港區應急(ji)管理部(bu)門將啟(qi)動相應應急(ji)預案，xx鎮(zhen)應急(ji)總指(zhi)揮部(bu)配合各級政府應急(ji)管理部(bu)門開展應急(ji)救(jiu)援工作(zuo)，同時按照如下資料(liao)響應：

 

（1）按照應急報(bao)(bao)(bao)告程序(xu)及時向濱海新(xin)區、大港區應急管(guan)理(li)部門上報(bao)(bao)(bao)事(shi)故(gu)狀(zhuang)況(kuang)，并及時續報(bao)(bao)(bao)事(shi)故(gu)發(fa)展態勢(shi)。

 

（2）在濱海新區(qu)、大(da)港區(qu)應(ying)急(ji)(ji)管理(li)部門采(cai)取應(ying)急(ji)(ji)行動前，調用xx鎮內應(ying)急(ji)(ji)資源，按照Ⅱ級應(ying)急(ji)(ji)響(xiang)應(ying)采(cai)取應(ying)急(ji)(ji)行動，防止事態的進一步(bu)擴大(da)。

 

（3）在濱海新區、大港區應急管理(li)(li)部(bu)門(men)啟動(dong)相關應急預案后，理(li)(li)解上級應急管理(li)(li)部(bu)門(men)的指(zhi)令，配合開展(zhan)應急救援(yuan)工作。

 

6。3現場處置

 

6。3。1信息(xi)報告

 

1、報告程序(xu)：事(shi)故發生后，各(ge)單位應嚴格按(an)照“本預(yu)案第5章事(shi)故信息報告程序(xu)”中規定(ding)的程序(xu)及時進行上報；

 

2、各單位應建(jian)立信(xin)息(xi)通訊(xun)網絡，構成值班電話(hua)、無線對講系統(tong)、領導和相關人員(yuan)移動電話(hua)組成的通訊(xun)聯(lian)系網，確(que)保(bao)信(xin)息(xi)24小時暢通無阻；

 

3、在必要時(shi)及時(shi)請(qing)求社會救援。

 

6。3。2應急救護

 

1、交通(tong)安(an)全事故發生(sheng)后(hou)，現場人(ren)員(yuan)和第一批到達現場的接警(jing)人(ren)員(yuan)務必保(bao)護事故現場，安(an)排專人(ren)嚴密(mi)封鎖(suo)周(zhou)邊危(wei)險(xian)區(qu)域。

 

2、交(jiao)通安全事故發生后，現場(chang)人員(yuan)和第(di)一批到達的接警人員(yuan)在進(jin)行(xing)信息(xi)上報的同(tong)

 

時應首(shou)先組織開展救援。在(zai)開展救援過程(cheng)中，應注意(yi)以下三點：

 

1）事故現場注意(yi)保(bao)護(hu)自身安(an)全(quan)，安(an)全(quan)處(chu)理因(yin)交通事故泄漏的燃爆、有毒(du)、腐蝕性物(wu)品，疏散周圍群眾，防止事態擴大；

 

2）疏通事故現場通道(dao)，保(bao)證救援人員(yuan)及車輛(liang)行(xing)駛(shi)道(dao)路(lu)通暢(chang)；

 

3）配合(he)專業救援隊伍(wu)進(jin)行(xing)急救等(deng)各(ge)項工(gong)作。

 

在自救過程中(zhong)，當有危及人(ren)身安全狀況時，應(ying)首先確保人(ren)身安全，迅速組織脫離危險區域。

 

3、交通安全事(shi)故(gu)發生后，由(you)xx鎮應(ying)急(ji)(ji)(ji)總指揮部根據事(shi)故(gu)災害(hai)狀況(kuang)開展應(ying)急(ji)(ji)(ji)救援(yuan)工(gong)作的指揮與協調(diao)，通知(zhi)有關單(dan)位(wei)及其(qi)應(ying)急(ji)(ji)(ji)指揮機(ji)構(gou)(gou)、救援(yuan)隊伍(wu)、事(shi)發單(dan)位(wei)和毗鄰單(dan)位(wei)的應(ying)急(ji)(ji)(ji)指揮機(ji)構(gou)(gou)，帶(dai)給增援(yuan)或保障。

 

1）迅速成(cheng)立(li)現(xian)場應急指(zhi)揮(hui)部(bu)，趕赴現(xian)場開展應急救援工作；

 

2）各成員(yuan)單位(wei)接(jie)到現場(chang)應急指(zhi)揮部指(zhi)令后，立(li)即響應，派遣事故(gu)搶救人員(yuan)、物資設備等迅速在指(zhi)定位(wei)置聚集，并聽從應急總指(zhi)揮部的安排；

 

3）現場(chang)應(ying)(ying)急(ji)(ji)指揮部按本預(yu)案確立的基本原則、專家(jia)推薦等，迅速組織應(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)力量進行應(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)，參加應(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)行動(dong)的各(ge)單位務必持續(xu)通(tong)(tong)訊暢(chang)通(tong)(tong)；

 

4）當現有應急(ji)(ji)救援隊伍和資源(yuan)不(bu)能滿足救援行動(dong)要求時，應及(ji)時向xx鎮政府(fu)、大港區應急(ji)(ji)辦(ban)、濱海(hai)新(xin)區應急(ji)(ji)辦(ban)匯報，請(qing)求調動(dong)其他(ta)應急(ji)(ji)救援力(li)量(liang)或資源(yuan)；

 

5）根(gen)據現場(chang)狀(zhuang)況，現場(chang)應(ying)急指揮部通知當地醫(yi)療衛(wei)生機構等相關社會救援力量（安全生產事故綜合(he)預案中有醫(yi)療資(zi)源名(ming)單，現場(chang)應(ying)急指揮部可根(gen)據實際狀(zhuang)況選取醫(yi)療機構），及時趕(gan)赴現場(chang)開展醫(yi)療救治、疾病預防控制等衛(wei)生應(ying)急工作。

 

6。3。3應急(ji)疏(shu)散和警(jing)戒

 

應急總指揮部(bu)根(gen)據事故發展狀況，在充分思考專家(jia)和(he)有關方面(mian)意見的(de)基礎(chu)上，采取緊急處置措(cuo)施，如(ru)建立警戒區域、緊急疏散(san)、擴大疏散(san)。

 

1、建立警戒區域

 

事(shi)故發(fa)生后，現(xian)場應(ying)急指揮部應(ying)根據(ju)事(shi)故所涉及的范(fan)圍建立警戒(jie)區，并在(zai)通(tong)往事(shi)故現(xian)場的道(dao)路(lu)上實行交通(tong)管制。警戒(jie)區域的邊(bian)界應(ying)設警示標志并實行專人警戒(jie)，除消(xiao)防及應(ying)急處置人員(yuan)外，其(qi)他人員(yuan)禁止(zhi)進入警戒(jie)區。

 

2、緊急疏散

 

受災(zai)區域(yu)內(nei)被圍困人員由(you)公(gong)安部門負(fu)責(ze)搜(sou)救；警(jing)戒區域(yu)內(nei)無關人員由(you)事(shi)故單位(wei)配合

 

公安部(bu)門(men)實施緊急疏散(san)。

 

3、擴大疏散

 

當事故可能危及周邊地區較大范(fan)圍(wei)人員安(an)全時，總指(zhi)揮部應綜合應急(ji)專家及有關部門的(de)意見，及時向現(xian)場應急(ji)指(zhi)揮部提出實施人員緊急(ji)疏散(san)的(de)推(tui)(tui)薦，推(tui)(tui)薦應當明確疏散(san)的(de)范(fan)圍(wei)、時間(jian)與方向。

 

6。3。4現場應急處置措施(shi)

 

交通安(an)全事(shi)故現場應急處置(zhi)基本工作資料(liao)如下：

 

1）現場應急(ji)指揮(hui)部(bu)人員(yuan)立即到達現場，查明(ming)并控制險情，防止災(zai)情擴(kuo)大（如損壞電氣設備；燃(ran)料泄漏；易燃(ran)易爆物品(pin)引發火(huo)災(zai)、爆炸；中毒；污染環(huan)境(jing)；建筑物倒塌等）。與應急(ji)救援相關人員(yuan)商定(ding)初步(bu)救援方案(an)，并向應急(ji)總(zong)指揮(hui)部(bu)總(zong)指揮(hui)、副總(zong)指揮(hui)匯報，經批準后(hou)，現場組織實施(shi)。

 

2）現(xian)場(chang)搶救組(zu)排(pai)險人員(yuan)根據狀(zhuang)況攜帶專用(yong)(yong)防護器材(cai)和專用(yong)(yong)工具迅(xun)速到(dao)達指定現(xian)場(chang)。嚴密監視現(xian)場(chang)危(wei)險源，轉移危(wei)險物(wu)品，防止發生聯鎖(suo)事(shi)故。進行現(xian)場(chang)搶險作業，消(xiao)除(chu)事(shi)故現(xian)場(chang)火種和其他危(wei)險源。

 

3）醫療搶(qiang)險(xian)組組織搶(qiang)救(jiu)傷員(yuan)，迅速(su)將(jiang)傷員(yuan)移至安全地(di)(di)帶，組織臨時搶(qiang)救(jiu)、包扎(zha)止(zhi)血(xue)或做(zuo)人工呼吸。撥打“120”向當(dang)地(di)(di)急救(jiu)中(zhong)心取得聯(lian)系（醫院在附近的直(zhi)接送往(wang)醫院），應(ying)詳細說明(ming)事(shi)故地(di)(di)點、嚴(yan)重(zhong)程度、本部門的聯(lian)系電(dian)話，并派人到路口接應(ying)。

 

4）現場警戒(jie)(jie)組(zu)負責把出事(shi)地(di)點附近的作業(ye)人員疏散到安(an)全地(di)帶(dai)，劃定警戒(jie)(jie)區(qu)域，設置警戒(jie)(jie)帶(dai)、圍欄等明顯(xian)標志，禁止無(wu)關人員進(jin)入現場，保(bao)(bao)護(hu)事(shi)故(gu)現場原(yuan)始狀態；配合公安(an)交(jiao)警部門(men)進(jin)行事(shi)故(gu)區(qu)域交(jiao)通(tong)管制，禁止無(wu)關車輛進(jin)入事(shi)故(gu)現場，保(bao)(bao)證救援道路暢通(tong)；維護(hu)撤離(li)區(qu)和(he)疏散區(qu)場所(suo)的社會治安(an)工作，保(bao)(bao)護(hu)主要目標和(he)財(cai)產安(an)全。

 

5）后勤(qin)保障組確(que)保現(xian)場應急指揮部(bu)人(ren)員(yuan)的(de)救援(yuan)用車，做好救援(yuan)物資(zi)供(gong)應的(de)保障工(gong)作。

 

6）在(zai)組(zu)織現(xian)場救護的同(tong)時(shi)(shi)，安排人(ren)員記錄(lu)事(shi)故現(xian)場基(ji)本(ben)狀(zhuang)況、事(shi)故原因、事(shi)故時(shi)(shi)間、傷員受(shou)傷部位及程度(du)、采取的措施等第(di)一手(shou)資料(liao)。

 

交通(tong)安全事故現(xian)場應急處置措(cuo)施(shi)一(yi)覽表表6。3。4-1

 

6。4應急人員的安全防(fang)護

 

應急(ji)指(zhi)揮部根據(ju)現場需要(yao)具體協(xie)調(diao)、調(diao)集相應的安全防護(hu)裝備(bei)。

 

現場(chang)(chang)應(ying)急救援人員應(ying)根據(ju)需(xu)要攜(xie)帶相(xiang)應(ying)的(de)專業防(fang)護裝備(bei)，采取安全防(fang)護措施，嚴格執行(xing)應(ying)急救援人員進入和離(li)開事故現場(chang)(chang)人數(shu)清點的(de)規定。

 

6。5群眾的(de)安全防護

 

在(zai)易燃、易爆以及危險化學品泄露難以控(kong)制(zhi)的前提下(xia)(xia)，由應急總指揮部(bu)(bu)發出(chu)指令(ling)，應急現場指揮部(bu)(bu)負(fu)責組織群眾的安(an)全防護工作(zuo)，主要工作(zuo)資料(liao)如(ru)下(xia)(xia)：

 

1、事故單位及現場接警人員負責現場保護(hu)群眾(zhong)安(an)全需要采取的防護(hu)措施；

 

2、決定應急狀態下群眾疏散、轉移和(he)安置的方式、范圍(wei)、路(lu)線、程序；

 

3、現場處理(li)組負責(ze)實施疏散、轉移；

 

4、啟用應急避難場所；

 

5、開展醫療防(fang)疫和疾病控(kong)制工作(zuo)；

 

6、負責(ze)治安(an)管理(li)。

 

6。6事(shi)故分析(xi)與評估

 

發生交通安全(quan)事故后，應根據相關(guan)專家(jia)和(he)有(you)關(guan)部門的(de)現場調(diao)查和(he)分析來(lai)評估事故造成的(de)影響和(he)危害的(de)范(fan)圍。同時，在充分思考專家(jia)和(he)有(you)關(guan)方面意見的(de)基礎上(shang)，依法及時采取緊急處(chu)理措施。

 

6。7應急結束

 

現場應急處置(zhi)完成后，經xx鎮應急總指(zhi)揮(hui)部批準，現場應急處置(zhi)工作(zuo)結束(shu)，應急救援隊伍(wu)撤離現場，由xx鎮應急總指(zhi)揮(hui)部宣(xuan)布應急結束(shu)，應急響應程(cheng)序關(guan)掉。

 

6。8后期處置

 

1、有關(guan)部門與(yu)事故單位(wei)應做好現(xian)場處置(zhi)與(yu)清(qing)理，消除危害因素。

 

2、按照(zhao)程序組(zu)成事(shi)故(gu)(gu)調(diao)查組(zu)，按照(zhao)處理事(shi)故(gu)(gu)“四不放過”的原(yuan)則(ze)，查清事(shi)故(gu)(gu)原(yuan)因、查明事(shi)故(gu)(gu)性質和職責，總(zong)結事(shi)故(gu)(gu)教訓，提出(chu)整改(gai)措施，并依法(fa)對事(shi)故(gu)(gu)職責者提來源理意見。

 

3、督促事故單位(wei)、相(xiang)關保(bao)險機(ji)構做好事故的賠償(chang)工作，確保(bao)社會穩定(ding)。

 

4、以事故單位為主，上級相關部(bu)門配(pei)合，組成善(shan)后工作(zuo)組。負責做(zuo)好事故傷亡人(ren)員家(jia)屬的(de)安撫工作(zuo)，按國(guo)家(jia)政策負責遇難(nan)者及家(jia)屬的(de)善(shan)后處理和(he)受傷人(ren)員的(de)善(shan)后工作(zuo)。

 

5、現場(chang)應(ying)急(ji)處置工作結(jie)束(shu)后(hou)，現場(chang)應(ying)急(ji)指揮部分(fen)析總(zong)結(jie)應(ying)急(ji)救援(yuan)經(jing)驗教(jiao)訓，提(ti)出改善應(ying)急(ji)救援(yuan)工作的推(tui)薦，完成應(ying)急(ji)救援(yuan)總(zong)結(jie)報告并及時(shi)上(shang)報。

 

7應急保障

 

7。1通信保障

 

1、依(yi)托xx鎮現(xian)有(you)(you)相(xiang)關網絡系(xi)統，建立(li)有(you)(you)線(xian)和無線(xian)相(xiang)結合、基礎電信網絡與機動通(tong)(tong)(tong)信系(xi)統相(xiang)配套的應(ying)急通(tong)(tong)(tong)信系(xi)統，確保應(ying)急保障期間信息通(tong)(tong)(tong)暢。

 

2、xx鎮(zhen)道(dao)路交通(tong)安全主管(guan)部門及xx鎮(zhen)應急辦實行24小時值班(ban)制度(du)，建立由值班(ban)領導和保障人員組(zu)成的(de)戰(zhan)備值班(ban)制度(du)。相關(guan)值班(ban)工作依據《xx鎮(zhen)安全生產值班(ban)制度(du)》執行。

 

7。2隊伍保障

 

成立(li)xx鎮專職應急(ji)救援(yuan)小(xiao)隊，并鼓勵(li)和獎勵(li)村、企業建立(li)自己的(de)專、兼職應急(ji)救援(yuan)隊伍(wu)。

 

7。3經費保障

 

應(ying)(ying)急(ji)保障資金首先由(you)事(shi)(shi)故職(zhi)責單(dan)(dan)位(wei)承擔，事(shi)(shi)故職(zhi)責單(dan)(dan)位(wei)暫時無(wu)力承擔的，xx鎮安委會(hui)幫忙(mang)協(xie)調解決。每年xx鎮應(ying)(ying)急(ji)辦和專職(zhi)應(ying)(ying)急(ji)救援(yuan)小隊(dui)工作經(jing)(jing)費(fei)應(ying)(ying)從xx鎮年度財政計劃(hua)中列支，村、企業專、兼職(zhi)應(ying)(ying)急(ji)救援(yuan)隊(dui)經(jing)(jing)費(fei)原則上自(zi)己解決，應(ying)(ying)急(ji)救援(yuan)搶險中表(biao)現突出的隊(dui)伍和個(ge)人由(you)xx鎮安委會(hui)審(shen)議后給(gei)予(yu)獎勵和補貼。

 

7。4物(wu)資(zi)裝備保(bao)障

 

特殊設備由(you)現場(chang)應急指揮部負(fu)責聯系，費用(yong)由(you)職責單位(wei)負(fu)擔。

 

各單位應(ying)根據(ju)現(xian)場應(ying)急指(zhi)揮部(bu)的要求，迅速帶給現(xian)場應(ying)急救援所需(xu)資源，在規定的時間(jian)內到達指(zhi)定地點，確保應(ying)急救援工作的順利實施。

 

應急(ji)救援工(gong)作結束后，應及時補充應急(ji)救援物(wu)資(zi)設備(bei)(bei)。常(chang)用物(wu)資(zi)和設備(bei)(bei)有：

 

1、常用藥品(pin)：消毒藥品(pin)、急救物品(pin)（創可(ke)貼(tie)、繃帶、無菌敷(fu)料、仁丹等(deng)）及各(ge)種常用小夾板、擔架、止血帶、氧氣袋等(deng)。

 

2、搶險工(gong)具：鐵(tie)鍬、撬棍、千(qian)斤頂、麻繩、氣割(ge)工(gong)具、滅火桶(tong)、小型金屬切割(ge)機、電工(gong)常用(yong)工(gong)具等。

 

3、應(ying)急(ji)、消防(fang)器材：呼(hu)吸器、安全帽、安全帶(dai)、應(ying)急(ji)燈(deng)、滅火器、消防(fang)斧。

 

7。5醫療保障

 

按因地制宜、防救(jiu)結(jie)合的原(yuan)則建立醫(yi)療救(jiu)治網絡(luo)。針對可能發生的不(bu)同類別的事故，聯系不(bu)同的醫(yi)療機構承擔醫(yi)療保障(zhang)工(gong)作。

 

7。6公共設施(shi)保(bao)障

 

xx鎮政府相關職能部門分別(bie)負責水、電、油、氣、熱的供給(gei)及廢(fei)水、廢(fei)氣、固體廢(fei)棄物(wu)等有(you)害物(wu)質的監測和處(chu)理。

 

7。7技術保障

 

xx鎮安委會應成立事故應急救援專家組，為應急救援工作帶(dai)給技術支持。

 

7。8緊急避難

 

xx鎮政(zheng)府應(ying)指定或建立規(gui)模相(xiang)適應(ying)的應(ying)急避(bi)難場所，完(wan)善緊急疏(shu)散管理辦法和程序，

 

明確各(ge)級職(zhi)(zhi)責人(ren)，確保在緊(jin)急(ji)狀況下的公眾安全和(he)(he)有序(xu)的轉移和(he)(he)疏散。xx鎮(zhen)應(ying)急(ji)辦應(ying)為涉險人(ren)員和(he)(he)xx鎮(zhen)專職(zhi)(zhi)應(ying)急(ji)救(jiu)援隊人(ren)員帶(dai)給貼(tie)合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施(shi)，嚴格按照(zhao)程序(xu)開展應(ying)急(ji)救(jiu)援工作，確保人(ren)員安全。

 

8培訓與演練

 

8。1公(gong)眾信息交(jiao)流

 

xx鎮(zhen)應(ying)急(ji)總指揮部(bu)和有(you)關部(bu)門要(yao)充分利(li)用廣播、電視、報紙、網絡(luo)等文(wen)化(hua)宣傳力量(liang)，采取各(ge)種有(you)效形式加(jia)強事故預防、避險、避災、自(zi)救(jiu)、互(hu)救(jiu)常(chang)識的(de)宣傳工作，要(yao)普(pu)及交(jiao)通(tong)安全事故避險、自(zi)救(jiu)、互(hu)救(jiu)和應(ying)急(ji)處置知識，提高從業人員(yuan)的(de)救(jiu)援技能，增強社會(hui)公眾的(de)安全意識和應(ying)對交(jiao)通(tong)安全事故的(de)潛力和心理準備。

 

8。2培訓

 

xx鎮應急(ji)(ji)總指揮部(bu)xx鎮安委會應用心開展針對(dui)各類不同事故的專業技(ji)能培訓，對(dui)專、兼職(zhi)應急(ji)(ji)救援人(ren)員進行應急(ji)(ji)救援專業技(ji)能知識的培訓。相關工(gong)作(zuo)可依據《xx鎮應急(ji)(ji)救援隊(dui)伍演(yan)練(lian)培訓制度》執行。

 

宣傳、法制(zhi)、教(jiao)育、衛生(sheng)、公安(an)等部(bu)門(men)應廣泛開展道路交通安(an)全常識的(de)宣傳教(jiao)育工作。

 

定期(qi)組織各級黨政領導(dao)干(gan)部(bu)和(he)各有關部(bu)門的(de)領導(dao)干(gan)部(bu)以(yi)及交通(tong)安(an)全事故現(xian)場應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮部(bu)工作人(ren)員進行常規(gui)培(pei)(pei)訓或(huo)專(zhuan)業培(pei)(pei)訓，將有關道路交通(tong)事故應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理的(de)課程列為(wei)行政干(gan)部(bu)培(pei)(pei)訓資(zi)料，增強各級領導(dao)的(de)應(ying)急(ji)(ji)意識(shi)，提高防范(fan)潛力和(he)應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮與處置潛力。

 

8。3演練

 

演練(lian)由xx鎮(zhen)(zhen)安(an)委會負責(ze)協(xie)調組織(zhi)，各級應(ying)急(ji)救(jiu)援負責(ze)部門按照在(zai)應(ying)急(ji)預案(an)中明(ming)確的任務進行(xing)演練(lian)，透(tou)過演練(lian)檢查(cha)應(ying)急(ji)反應(ying)、協(xie)調配合、現場(chang)反應(ying)和現場(chang)處置潛力，完善和改善應(ying)急(ji)救(jiu)援體系。一般每年進行(xing)一次(ci)應(ying)急(ji)演練(lian)。相關工作可(ke)依據《xx鎮(zhen)(zhen)應(ying)急(ji)救(jiu)援隊伍演練(lian)培訓制度》執(zhi)行(xing)。

 

9附則

 

9。1預案管理與更(geng)新(xin)

 

本(ben)應(ying)急(ji)救援預案管理部門(men)為xx鎮(zhen)應(ying)急(ji)總指(zhi)揮部xx鎮(zhen)安(an)委(wei)會。隨著應(ying)急(ji)救援相關(guan)法律法規(gui)

 

的制定(ding)、修改和完(wan)善，部門(men)職責或(huo)應急(ji)資源(yuan)發生變化，以及應急(ji)預案實施后，經(jing)評(ping)估發現(xian)其(qi)缺陷和不足，xx鎮(zhen)應急(ji)總(zong)指揮部xx鎮(zhen)安委(wei)會(hui)要及時組織(zhi)修訂(ding)完(wan)善本預案，遇有特殊(shu)狀況(kuang)可隨時修訂(ding)。修訂(ding)后的應急(ji)預案應重新(xin)辦(ban)理(li)審(shen)查(cha)、批準、印發、備案和公布等各項程序。

 

xx鎮(zhen)應(ying)急總(zong)指揮(hui)部(bu)每兩年(nian)要組織對本預(yu)案進行評(ping)審(shen)、修(xiu)訂，評(ping)審(shen)結(jie)果報xx鎮(zhen)政府審(shen)定。各部(bu)門應(ying)按職責(ze)制定、修(xiu)改和完善相應(ying)的應(ying)急救援預(yu)案。

 

生產經(jing)營單位的應(ying)(ying)急預(yu)(yu)案(an)應(ying)(ying)當至(zhi)少每年組織一次(ci)評審，并(bing)(bing)根據實際狀(zhuang)況及時修訂，預(yu)(yu)案(an)修訂狀(zhuang)況應(ying)(ying)有(you)記錄并(bing)(bing)歸(gui)檔。及時向有(you)關部門或(huo)者單位報告應(ying)(ying)急預(yu)(yu)案(an)的修訂狀(zhuang)況，并(bing)(bing)按(an)照有(you)關應(ying)(ying)急預(yu)(yu)案(an)報備(bei)程序(xu)重新備(bei)案(an)。

 

有下列情形之一(yi)的，本應急預案應當及時修訂(ding)：

 

1、應急組(zu)織指揮體系(xi)或(huo)者職責(ze)已經調整的。

 

2、依據的法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章和標準發生變化(hua)的。

 

3、應(ying)急預案演練評估報告要求修訂的。

 

4、應急預(yu)案(an)管理部門要求修訂的。

 

9。2預案解釋部門(men)

 

本預案由xx鎮應(ying)急總(zong)指揮部安(an)全生產(chan)委(wei)員(yuan)會(hui)負責解釋(shi)。

 

9。3預案實施時間(jian)

篇6

一、事故處置原則

（一）以人為本，減少(shao)(shao)危害(hai)。把保(bao)障公(gong)眾健(jian)康和(he)生命(ming)安(an)全作為應急(ji)處置的首要任務，最(zui)大限度減少(shao)(shao)食品安(an)全事故造成的人員傷(shang)亡和(he)健(jian)康損害(hai)。

（二）按照(zhao)“統一(yi)領導、綜合協調、分(fen)類管理、分(fen)級(ji)負責(ze)(ze)、屬地管理為主”的(de)應急(ji)管理體制(zhi)，建(jian)立快速反應、協同應對(dui)的(de)食(shi)品安(an)全事(shi)故應急(ji)機制(zhi)。區政(zheng)府(fu)對(dui)全區食(shi)品安(an)全負總責(ze)(ze),統一(yi)組(zu)織領導全區重(zhong)大食(shi)品安(an)全事(shi)故應急(ji)處置工作,各相關部門和(he)街道辦事(shi)處、鎮人民政(zheng)府(fu)按照(zhao)本預案規定和(he)職責(ze)(ze)分(fen)工，切實履行職責(ze)(ze)。

（三(san)）科(ke)學評估，依法處(chu)置。有效使(shi)用(yong)食品(pin)安全(quan)風險監測、評估和預警等科(ke)學手段(duan)；充分發揮專業隊伍的(de)作用(yong)，提(ti)高(gao)應對食品(pin)安全(quan)事故的(de)水平和能力。

（四）居安(an)思危，預(yu)防為(wei)主。堅持預(yu)防與應(ying)急(ji)相(xiang)結(jie)合(he)，常態(tai)與非常態(tai)相(xiang)結(jie)合(he)，做(zuo)好應(ying)急(ji)準備(bei)，落(luo)實(shi)各項(xiang)防范(fan)措(cuo)施，防患于未然。建立健(jian)全日常管(guan)理(li)制度，加(jia)(jia)強食品安(an)全風險監測(ce)、評估和(he)預(yu)警(jing)；加(jia)(jia)強宣(xuan)教培訓(xun)，提高公眾自我(wo)防范(fan)和(he)應(ying)對(dui)食品安(an)全事故的意識和(he)能力(li)。

二、適(shi)用范(fan)圍(wei)和事故分級

本預(yu)案適用(yong)于行政(zheng)區(qu)域內食(shi)物（食(shi)品(pin)）種(zhong)植、養殖(zhi)、生(sheng)(sheng)產加工、包裝、倉儲、運(yun)輸、流通、消費等環(huan)節(jie)中(zhong)發生(sheng)(sheng)食(shi)源性疾患,造成社(she)會(hui)公(gong)眾病亡、重(zhong)(zhong)大傷害或者可(ke)能對人體健康構成潛在的重(zhong)(zhong)大危害,并造成嚴(yan)重(zhong)(zhong)社(she)會(hui)影響的重(zhong)(zhong)大食(shi)品(pin)安全(quan)事故。

按(an)食品安全事故的性(xing)質、危(wei)害程度(du)和涉及(ji)范圍,將重大食品安全事故分(fen)為(wei)四(si)級(ji)。

（一(yi)）特別重大食(shi)品安(an)全事故(一(yi)級(ji))

1、事(shi)故(gu)危害特別(bie)嚴重,影響到(dao)包括本區(qu)在(zai)內(nei)的(de)2個以上區(qu)（縣）甚(shen)至(zhi)全(quan)市、全(quan)省、全(quan)國的(de)；

2、超出區(qu)處置能力水平的；

3、國家、省、市認定的(de)特別重大食品安(an)全事(shi)故。

（二(er)(er)）重大食品安全事故(二(er)(er)級)

1、事(shi)故危害嚴重,在本區(qu)內迅(xun)速擴散(san)并有蔓延勢(shi)頭(tou)的；

2、造成傷害人(ren)數超(chao)過100人(ren)并同時出(chu)現(xian)死(si)亡病例的；

3、造成10例以上死亡病例的；

4、國家、省、市認(ren)定的重大食品安(an)全(quan)事故。

（三(san)(san)）較重大食品(pin)安全事(shi)故(三(san)(san)級)

1、事故影響(xiang)范(fan)圍涉及區內(nei)2個(ge)街鎮的,給人民群眾(zhong)飲食安全(quan)帶來嚴重危(wei)害的；

2、造成傷害人數超過100人，或(huo)者出現死(si)亡病(bing)例的；

3、國(guo)家、省、市認(ren)定的(de)較(jiao)重大食品安全事故(gu)。

（四）一般重大食品安全(quan)事故(gu)(四級)

1、事故影(ying)響范圍涉及區內2個以(yi)上行政村，給(gei)消費(fei)者(zhe)飲(yin)食安全帶來嚴(yan)重(zhong)危害的；

2、造成傷(shang)害人數在30—100人,無死亡病(bing)例報告(gao)的；

3、國家、省、市(shi)、區認(ren)定的一般重(zhong)大食(shi)品安全事故。

三(san)、應急處(chu)理(li)指(zhi)揮(hui)機構及(ji)其(qi)職責

（一）區應急指揮部及其職責

重(zhong)大食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)發(fa)生后,區(qu)(qu)政府(fu)(fu)(fu)(fu)食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)辦(ban)公(gong)室(shi)依法組織對事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)進行分析評(ping)估，區(qu)(qu)政府(fu)(fu)(fu)(fu)根(gen)據區(qu)(qu)政府(fu)(fu)(fu)(fu)食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)辦(ban)公(gong)室(shi)的(de)建議(yi)和重(zhong)大食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)處理(li)的(de)需要,成(cheng)立區(qu)(qu)重(zhong)大食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)應(ying)急(ji)(ji)(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部(bu)(以下簡稱“區(qu)(qu)應(ying)急(ji)(ji)(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部(bu)”),負責對全(quan)(quan)(quan)區(qu)(qu)重(zhong)大食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)應(ying)急(ji)(ji)(ji)處理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)統一(yi)領導(dao)(dao)和指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)。區(qu)(qu)應(ying)急(ji)(ji)(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部(bu)一(yi)般情況由區(qu)(qu)政府(fu)(fu)(fu)(fu)分管(guan)領導(dao)(dao)任(ren)總指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui),必要時(shi)由區(qu)(qu)政府(fu)(fu)(fu)(fu)主要領導(dao)(dao)任(ren)總指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)；區(qu)(qu)應(ying)急(ji)(ji)(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部(bu)辦(ban)公(gong)室(shi)設在區(qu)(qu)政府(fu)(fu)(fu)(fu)食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)辦(ban)公(gong)室(shi)；區(qu)(qu)應(ying)急(ji)(ji)(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部(bu)成(cheng)員(yuan)單(dan)位由區(qu)(qu)應(ying)急(ji)(ji)(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部(bu)根(gen)據區(qu)(qu)應(ying)急(ji)(ji)(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部(bu)辦(ban)公(gong)室(shi)的(de)建議(yi)和重(zhong)大食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)處理(li)的(de)需要確定,主要由區(qu)(qu)食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)單(dan)位和各鎮（街道）人民政府(fu)(fu)(fu)(fu)組成(cheng)。

指揮部職責：

1、領導、組(zu)織、協調(diao)事故(gu)應急(ji)救援工作；

2、負(fu)責事故(gu)應急救援重大事項(xiang)的(de)決策；

3、負責事故(gu)的重(zhong)要新聞信息(xi)；

4、審議批準區應(ying)急指(zhi)揮部辦公(gong)室提交(jiao)的應(ying)急處理工作報告等(deng)。

（二）區(qu)應急(ji)指揮部辦(ban)公室(shi)及其職責(ze)

區(qu)應急(ji)指揮部(bu)辦(ban)(ban)公室是區(qu)應急(ji)指揮部(bu)下設的辦(ban)(ban)事機構(gou)，主(zhu)(zhu)任(ren)由區(qu)政府食品安(an)全工作辦(ban)(ban)公室主(zhu)(zhu)任(ren)擔任(ren)，副主(zhu)(zhu)任(ren)由成(cheng)員單(dan)位分管(guan)領導擔任(ren)。應急(ji)指揮部(bu)辦(ban)(ban)公室人員、辦(ban)(ban)公場地、辦(ban)(ban)公設備要落(luo)實到(dao)位，一旦(dan)發生食品安(an)全事故應當(dang)立即進入應急(ji)工作狀態。

辦公室職責：

(1)根據事故發生(sheng)狀態(tai)，提出啟動“預案”的(de)建議；

(2)落實(shi)區(qu)應急指揮部(bu)的各(ge)項部(bu)署(shu)，組(zu)織協調實(shi)施事故應急處置工作(zuo)；

(3)檢查督促(cu)各(ge)街鎮、各(ge)部門做(zuo)好各(ge)項(xiang)應急處置工(gong)作；

(4)匯總、報告事故應急處置工作情況；

(5)完成應急(ji)指揮部交(jiao)辦的其他(ta)工(gong)作。

（三(san)）區應急(ji)指揮部成(cheng)員單位具(ju)體職責:

1、區政(zheng)府食品安全(quan)工作(zuo)辦公室(shi)：負責區應(ying)(ying)急指揮部辦公室(shi)日常(chang)工作(zuo)；起草并修改(gai)應(ying)(ying)急救援預案，組織(zhi)協調應(ying)(ying)急救援工作(zuo)；收集(ji)信息，分(fen)析動態，依法對食品安全(quan)事故及其處(chu)理情況做好信息，做到(dao)準(zhun)確、及時、客觀，并對可能產生的危害加以解(jie)釋、說明；組織(zhi)開展(zhan)應(ying)(ying)急救援宣(xuan)傳、教(jiao)育(yu)、培訓等工作(zuo)。

2、區衛生局：負責食(shi)品(pin)安全(quan)事故(gu)引(yin)發(fa)食(shi)源(yuan)(yuan)性疾患病人的(de)醫療救治工(gong)作；依法開展對食(shi)品(pin)安全(quan)事故(gu)引(yin)發(fa)食(shi)源(yuan)(yuan)性疾病的(de)流行病學原因調(diao)查處理和相(xiang)關技術鑒定等工(gong)作；

3、區農業(ye)局：負(fu)責組織(zhi)對重大農產(chan)品質量安全事故的(de)調查處理(li)和(he)相(xiang)關(guan)技(ji)術鑒定(ding)等工作。

4、區質監分局：負責對食品(pin)生產(chan)、加工環節造(zao)成重大食品(pin)安全事故的調查處理和(he)相關技術鑒定等工作。

5、區工商分局：負責對食品流(liu)通環(huan)節造成重(zhong)大(da)食品安全事故(gu)的調(diao)查處理等工作。

6、區(qu)食(shi)藥監分局：負責(ze)對餐(can)飲服務環節造成重大食(shi)品安全事關(guan)的(de)調(diao)查處理等工作(zuo)。

7、區(qu)畜(chu)牧局：負(fu)責畜(chu)禽等(deng)動物產品(pin)質量安全事故的調查(cha)處(chu)理和相關技(ji)術鑒(jian)定工(gong)作(zuo)。

8、區商(shang)務局：負責生豬定點屠宰環節造成的重大食品安全事(shi)故的調(diao)查處理等工作。

9、區林(lin)業局：負責組織林(lin)產(chan)品、野生(sheng)動植(zhi)物及其產(chan)品安全事故的調查處理等工作。

10、區(qu)糧食局：負責做好糧食收(shou)購、儲(chu)存、運輸、批發和加(jia)工(gong)(gong)環節重(zhong)大(da)安(an)全事故的調查處理及區(qu)級糧油物資儲(chu)備等工(gong)(gong)作(zuo)。

11、區鹽務局：負責(ze)食鹽生產、儲(chu)運、批發(fa)、零售(shou)、各環節重大食品安(an)全事故的調查處(chu)理(li)等工作。

12、區經(jing)信(xin)局：負責(ze)對(dui)全(quan)區規模以(yi)(yi)上食品(pin)(pin)工業(ye)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營狀況全(quan)面(mian)了(le)解，督促各食品(pin)(pin)企(qi)業(ye)嚴格(ge)生(sheng)產(chan)流程，生(sheng)產(chan)合格(ge)產(chan)品(pin)(pin)；配合有關部(bu)門協調我區重大食品(pin)(pin)安全(quan)事故應(ying)急(ji)救(jiu)援所需物資(zi)的(de)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)，以(yi)(yi)確保(bao)物資(zi)供應(ying)。

13、區教(jiao)體局：負責協助衛生局等部門(men)對學(xue)校食堂(tang)、學(xue)生在校營養餐造成(cheng)的重(zhong)大食品安全事(shi)故進行調(diao)查及組織(zhi)應急處理工作。

14、區公安分(fen)局：負責(ze)組(zu)織(zhi)、指導、協(xie)調重(zhong)大食品安全(quan)事(shi)故(gu)涉(she)嫌犯罪案件的(de)偵查工作和(he)事(shi)故(gu)發生(sheng)地的(de)交通疏導、安全(quan)警衛工作。

15、區監察局：負責(ze)對食(shi)品(pin)安全綜合(he)監管部門及其(qi)(qi)公(gong)務(wu)員(yuan)和行政機關(guan)任命的其(qi)(qi)他人員(yuan),在造成重大食(shi)品(pin)安全事故以及應急處(chu)理(li)工作中,有失職、瀆職等違紀行為的調查處(chu)理(li)工作。

16、區財政局：負責食品安(an)全事(shi)故應(ying)急救援資(zi)(zi)金(jin)保障及突發(fa)事(shi)件發(fa)生(sheng)后資(zi)(zi)金(jin)的到(dao)位及管理(li)。

17、各鎮（街(jie)道）人民政府：對轄(xia)(xia)區(qu)(qu)食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)工(gong)作(zuo)負(fu)總責。根據(ju)本預案(an)研究制(zhi)定轄(xia)(xia)區(qu)(qu)內(nei)(nei)食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)工(gong)作(zuo)應(ying)急預案(an)；食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)發(fa)(fa)生(sheng)時(shi)，根據(ju)區(qu)(qu)政府的(de)部署(shu)啟動轄(xia)(xia)區(qu)(qu)內(nei)(nei)應(ying)急預案(an)；組織協調(diao)、督促(cu)檢查轄(xia)(xia)區(qu)(qu)內(nei)(nei)各單位(wei)和(he)(he)群眾落實食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)預防措施(shi)；負(fu)責本轄(xia)(xia)區(qu)(qu)一般性突發(fa)(fa)食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)調(diao)查處理工(gong)作(zuo)，協助(zhu)和(he)(he)配合區(qu)(qu)相關部門(men)對突發(fa)(fa)食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)調(diao)查處理工(gong)作(zuo)。

其(qi)他成員單位按照職(zhi)責分工,根據應急救援工作需要,做好相應工作。

（四）專家咨(zi)詢委員會及(ji)其(qi)職責

建立(li)重(zhong)大(da)食品(pin)安全事故專家(jia)庫(ku)。在重(zhong)大(da)食品(pin)安全事故發生(sheng)后,從(cong)專家(jia)庫(ku)中確定(ding)相(xiang)關專業專家(jia),組建重(zhong)大(da)食品(pin)安全事故專家(jia)咨詢委(wei)員會。具體職責:

1、對重大食(shi)品(pin)安全事(shi)故應(ying)急工作提供咨詢和建(jian)議；

2、對重大(da)食品(pin)安全事故應急工作進行技術指(zhi)導(dao)。

四、監(jian)測、預警(jing)與報告體系(xi)

1、監測系統

根據《食(shi)品(pin)安(an)(an)全監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)暫行管(guan)理(li)辦(ban)法》的(de)要(yao)求，建立統一的(de)食(shi)品(pin)安(an)(an)全事故監(jian)測、報告(gao)網絡體系，加強食(shi)品(pin)安(an)(an)全信(xin)息(xi)管(guan)理(li)和(he)綜合利用，構(gou)建各部門(men)(men)間信(xin)息(xi)溝通平臺(tai)，實現(xian)互聯(lian)互通和(he)資(zi)源共享(xiang)。農畜(chu)部門(men)(men)有(you)關農產品(pin)農藥(yao)殘留、獸藥(yao)殘留等質量安(an)(an)全檢測信(xin)息(xi)。衛生部門(men)(men)、質監(jian)部門(men)(men)、工商部門(men)(men)和(he)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)管(guan)部門(men)(men)聯(lian)合區(qu)場(chang)食(shi)品(pin)質量監(jian)督檢查信(xin)息(xi)。

2、預警系統

（1）加(jia)強(qiang)日常監管

區應急指揮部(bu)各(ge)成員(yuan)單位應當按照(zhao)各(ge)自職責，加(jia)強對重點(dian)品種、重點(dian)環節(jie)、重點(dian)場所，尤其(qi)是高風險食品種植(zhi)、養(yang)殖、生產、加(jia)工、包裝、貯藏(zang)、經營、消費等(deng)環節(jie)的日常監管。

（2）建立舉報制度

任何單(dan)位和(he)個人有(you)權向政府(fu)有(you)關部門舉報(bao)食品安全事故和(he)隱患；舉報(bao)相(xiang)關責任部門、單(dan)位工作(zuo)人員不履行(xing)或者不按規定履行(xing)食品安全事故監管(guan)職(zhi)責的行(xing)為(wei)。

政(zheng)府(fu)有關部門(men)接到舉報后，應當(dang)及時組(zu)織或者通報有關部門(men)對舉報事項進行調查處理(li)。

3、報告制度

（1）事故發生（發現）單位報告

食品安(an)全(quan)事故(gu)發生(sheng)（發現）后，事故(gu)現場有(you)(you)關(guan)人員(yuan)要(yao)(yao)立即報(bao)告單位(wei)負責人，單位(wei)負責人接到報(bao)告后，要(yao)(yao)立即向當地人民政府(fu)、衛生(sheng)行政部門及有(you)(you)關(guan)部門報(bao)告。

（2）下級向上(shang)級報告

地(di)方人民政(zheng)府和(he)衛生(sheng)行(xing)政(zheng)部門接到(dao)重（特）大食品安全事故報(bao)告后，要立即向上級(ji)(ji)人民政(zheng)府和(he)上級(ji)(ji)衛生(sheng)行(xing)政(zheng)部門報(bao)告，并(bing)在2小時內報(bao)告至省人民政(zheng)府和(he)省衛生(sheng)行(xing)政(zheng)管(guan)理部門。

（3）責任報(bao)告(gao)人或(huo)單位(wei)

(1)行使(shi)職責的地(di)方各級食品(pin)安(an)全綜(zong)合監(jian)管部門和相關部門及(ji)其工(gong)作人員；

(2)食品種植、養殖、生產、加工、流通(tong)企業、餐飲單位(wei)，以及(ji)與食品安全有關的(de)單位(wei)，從事(shi)食品行(xing)業的(de)工作人員；

(3)消費者。

任何單(dan)位和個人對食品安全事(shi)故(gu)不得瞞報(bao)、遲報(bao)、謊(huang)報(bao)或(huo)者授意他(ta)人瞞報(bao)、遲報(bao)、謊(huang)報(bao)，不得阻礙他(ta)人報(bao)告。

（4）初次報告

要報(bao)(bao)告事故(gu)發(fa)生(sheng)的時間(jian)、地點(dian)、單位(wei)、危害程度、死亡人(ren)數(shu)、事故(gu)報(bao)(bao)告單位(wei)及報(bao)(bao)告時間(jian)、報(bao)(bao)告單位(wei)聯(lian)系人(ren)員(yuan)及聯(lian)系方(fang)式、事故(gu)原因的初(chu)步(bu)判斷、事故(gu)的簡要經過(guo)、事故(gu)發(fa)生(sheng)后采取(qu)的措施及事故(gu)控制情況等。

（5）階段報告

既要報告新發生的(de)情況(kuang)，也要對初(chu)次報告的(de)情況(kuang)進行補充和修正(zheng)，包括事故(gu)的(de)發展與變化、處置進程、事故(gu)原因等。

（6）總結報告

包括(kuo)食品安(an)全事故鑒定結論(lun)，對事故的處理工作(zuo)進行總結，分析(xi)事故原因和影響(xiang)因素，提出防范和處置建議。

五(wu)、重大食品安全事(shi)故的應急(ji)響應

（一）分級響應

1、特別重大(da)、重大(da)和較重大(da)食品(pin)安全事故的應急響應(一(yi)、二、三級)

特別重大(da)、重大(da)和較重大(da)食品安全(quan)(quan)事故(gu)發生(sheng)后,由區政(zheng)府根據國(guo)家、省、市人(ren)民政(zheng)府的應急(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)部(bu)(bu)署,迅速啟動應急(ji)(ji)(ji)處置工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi),組(zu)織有關部(bu)(bu)門按照應急(ji)(ji)(ji)預案全(quan)(quan)力以赴(fu)開展(zhan)應急(ji)(ji)(ji)救援工(gong)(gong)作(zuo),隨時與上級應急(ji)(ji)(ji)指揮部(bu)(bu)保持聯(lian)系,及時匯報(bao)救援工(gong)(gong)作(zuo)進展(zhan)情況,做好應急(ji)(ji)(ji)處理(li)工(gong)(gong)作(zuo)。

2、一般重大食品(pin)安全事故的(de)應急響應(四級(ji))

（1）區政府應急響(xiang)應

一般重大(da)食品安全事故發(fa)生后,區政府負責組織有關部門開展應(ying)(ying)(ying)急救援工(gong)(gong)作。區政府根據(ju)應(ying)(ying)(ying)急工(gong)(gong)作部署，迅速啟動應(ying)(ying)(ying)急處置機制，并(bing)負責領導和指揮本行政區域內的應(ying)(ying)(ying)急處置工(gong)(gong)作。

（2）區食品安全綜合監管(guan)部門應(ying)急響應(ying)

接到一般重大(da)食(shi)品(pin)安(an)全事(shi)故(gu)報告后(hou),食(shi)品(pin)安(an)全綜(zong)合(he)監管部(bu)門(men)(men)(men)(men)應當立即(ji)進(jin)行調(diao)查確認(ren),對事(shi)故(gu)進(jin)行評估,根(gen)據評估確認(ren)的(de)結果,按規定向上級報告事(shi)故(gu)情(qing)況；提出應急(ji)(ji)(ji)處(chu)理工(gong)作(zuo)(zuo)建議,及時(shi)向其他有關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)(men)、毗鄰或(huo)可能涉及的(de)相關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)(men)通(tong)報有關(guan)情(qing)況；工(gong)作(zuo)(zuo)小組立即(ji)啟動工(gong)作(zuo)(zuo),組織、協調(diao)、落實各項應急(ji)(ji)(ji)措(cuo)施;指導、部(bu)署相關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)(men)開展應急(ji)(ji)(ji)救援(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)；及時(shi)向區食(shi)品(pin)安(an)全綜(zong)合(he)監管部(bu)門(men)(men)(men)(men)報告應急(ji)(ji)(ji)處(chu)置情(qing)況,請求應急(ji)(ji)(ji)救援(yuan)支持。

（二）響應(ying)的升級(ji)與降(jiang)級(ji)

當(dang)(dang)重(zhong)大(da)食(shi)品(pin)安(an)全事故(gu)隨時(shi)(shi)間發展(zhan)進一(yi)步加重(zhong),食(shi)品(pin)安(an)全事故(gu)危害特別(bie)嚴重(zhong),并(bing)(bing)有蔓延擴大(da)的(de)趨勢,情況復雜難(nan)以控制時(shi)(shi),應當(dang)(dang)上(shang)報(bao)指揮部審(shen)(shen)定,及(ji)時(shi)(shi)提升預警和反應級(ji)別(bie)；對事故(gu)危害已迅速消除,并(bing)(bing)不會進一(yi)步擴散的(de),應當(dang)(dang)上(shang)報(bao)指揮部審(shen)(shen)定,相應降低反應級(ji)別(bie)或者撤(che)消預警。

（三）指揮和協調

進入(ru)應(ying)(ying)急(ji)(ji)響應(ying)(ying)后,區應(ying)(ying)急(ji)(ji)指(zhi)(zhi)揮部辦公室及有關專業應(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援機(ji)構(gou)立即(ji)按照預案組(zu)織(zhi)相關應(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援力量,按照區應(ying)(ying)急(ji)(ji)指(zhi)(zhi)揮部要求，組(zu)織(zhi)實施應(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援。

現場(chang)應急(ji)救援指(zhi)揮部負責(ze)現場(chang)應急(ji)救援的指(zhi)揮;現場(chang)應急(ji)救援指(zhi)揮部成立前,先(xian)期(qi)到達的各應急(ji)救援隊伍(wu)和事故單位的救援力(li)量必須迅(xun)速(su)、有效(xiao)地實(shi)施(shi)先(xian)期(qi)處置；區(qu)政府負責(ze)協調,全力(li)控制事態(tai)發(fa)展,防(fang)止次(ci)生(sheng)、衍生(sheng)和耦合事故(事件)發(fa)生(sheng),果(guo)斷(duan)控制或(huo)切(qie)斷(duan)事故災害鏈。

1、區應急(ji)指揮(hui)部指揮(hui)協調的主要(yao)內容

決定啟動(dong)區重大食品安(an)全事故應急預(yu)案；提出應急行動(dong)原則要求；協調指(zhi)揮應急力量(liang)實施救援(yuan)行動(dong)。

2、區應(ying)急(ji)指揮(hui)部辦公室指揮(hui)協(xie)調的主要(yao)內容

向區應(ying)急(ji)(ji)指揮部提出應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援重(zhong)大事項決策建議；派出有關專家(jia)和人員(yuan)參(can)加、指導(dao)現場應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援指揮工(gong)作(zuo)；協調(diao)、組織實施應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援；及時向區應(ying)急(ji)(ji)指揮部報告應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援行(xing)動的進(jin)展情況；指導(dao)對受威脅的周邊危險源的監(jian)控工(gong)作(zuo),確定重(zhong)點(dian)保護(hu)區域。

（四）緊急處置

現場(chang)處(chu)置(zhi)(zhi)主要依(yi)靠(kao)本行政區(qu)域內的(de)應急(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)力量(liang)。重大食品安全事故發(fa)生(sheng)后,發(fa)生(sheng)事故的(de)單位和(he)區(qu)政府(fu)按照應急(ji)預案(an)迅速采取措施。根據事態發(fa)展(zhan)變化,出現急(ji)劇惡化的(de)情(qing)況(kuang)時,現場(chang)應急(ji)救援指揮部在充(chong)分考(kao)慮專家(jia)和(he)有(you)關(guan)方(fang)面意見的(de)基礎上,及(ji)時制定緊急(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)方(fang)案(an),依(yi)法采取緊急(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)措施。

（五(wu)）應(ying)急處置工(gong)作小組(zu)職責

區重大食品安全事故(gu)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案啟動后,各工(gong)作小組及(ji)其(qi)成員應(ying)當根據預(yu)案規定的(de)(de)職責要求(qiu),服(fu)從區應(ying)急(ji)(ji)指揮(hui)部的(de)(de)統一指揮(hui),按要求(qiu)及(ji)時(shi)組織實(shi)施應(ying)急(ji)(ji)處置(zhi)措施,并隨(sui)時(shi)將處理情況(kuang)報告區應(ying)急(ji)(ji)指揮(hui)部辦公室。區應(ying)急(ji)(ji)指揮(hui)部辦公室應(ying)當將有(you)關事故(gu)以及(ji)處理情況(kuang)及(ji)時(shi)報告給區應(ying)急(ji)(ji)指揮(hui)部。

1、事故調查組

根(gen)據事(shi)(shi)故(gu)發生(sheng)原(yuan)因(yin)和環節,由(you)區(qu)政府食品安(an)全工作辦公室牽頭(tou)組(zu)成聯合調(diao)(diao)查組(zu)或(huo)指定相(xiang)關部門牽頭(tou)負責,深入調(diao)(diao)查事(shi)(shi)故(gu)發生(sheng)原(yuan)因(yin),作出調(diao)(diao)查結論,組(zu)織協調(diao)(diao)有關職能部門實施救(jiu)援(yuan)工作,監督救(jiu)援(yuan)措施的落實,評估事(shi)(shi)故(gu)影響(xiang),提(ti)出事(shi)(shi)故(gu)防(fang)范(fan)意見。

2、事故處理組

由事故發生環(huan)節的(de)具體監管職(zhi)能部門為主(zhu)負責,依法實施行政(zheng)監督(du)、行政(zheng)處罰,監督(du)召回劣質食品,嚴格控制流通渠道,及(ji)時移送相關(guan)案件。

3、醫療救治組

由衛(wei)生行政部(bu)門負責(ze),迅速組(zu)織(zhi)開展醫(yi)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施(shi)。

4、案件查辦組

由事(shi)故發生環節的具體監(jian)管職能部門(men)負責,迅速(su)查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當事(shi)人;涉嫌構成犯(fan)罪的,移送(song)司(si)法機關查處(chu)。

5、專家咨詢組

由食(shi)品安全監管部門和有關部門負責組(zu)織,為事(shi)故處置提供技(ji)術幫助,分析(xi)事(shi)故原因及造(zao)成的危害。

6、綜合組

由(you)區政府食品(pin)安全工作辦公(gong)室(shi)組(zu)織事(shi)故發生環節(jie)監(jian)管部門負(fu)責(ze)匯總信息(xi),報(bao)告(gao)、通(tong)報(bao)情況,分析事(shi)故進展以及(ji)對外宣傳。

7、現場檢測與評(ping)估組

現場應急救援指揮部(bu)根據(ju)需要(yao)(yao)成立(li)事故現場檢測與(yu)評估小(xiao)組,綜合分析和評價檢測數據(ju),查(cha)找事故原(yuan)因(yin)和評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制定現場搶(qiang)救方案(an)提(ti)供參考(kao)。檢測與(yu)評估報告要(yao)(yao)及(ji)時(shi)上報區應急指揮部(bu)辦公室和區政府。

8、新聞報道組

在區(qu)(qu)委宣(xuan)傳(chuan)部(bu)(bu)門的(de)指(zhi)(zhi)導下,迅(xun)速制定新聞(wen)報(bao)道(dao)(dao)方案,及(ji)時(shi)采用適當方式(shi)組織新聞(wen)報(bao)道(dao)(dao)。在發(fa)(fa)生(sheng)可能產生(sheng)國(guo)際影(ying)響的(de)重大食品安全事故或涉(she)外事件時(shi),由區(qu)(qu)政府(fu)及(ji)時(shi)報(bao)告市政府(fu)和(he)(he)有(you)關部(bu)(bu)門。區(qu)(qu)委宣(xuan)傳(chuan)部(bu)(bu)門負責受(shou)理事故發(fa)(fa)生(sheng)地現場的(de)記者采訪申請(qing)和(he)(he)管理工作。負責互(hu)聯(lian)網有(you)關信息的(de)監控(kong)、管理和(he)(he)指(zhi)(zhi)導,對(dui)有(you)害信息加(jia)強(qiang)封堵(du)和(he)(he)刪除,以正(zheng)確引導輿論。對(dui)境(jing)外媒體的(de)造謠(yao)和(he)(he)歪曲性報(bao)道(dao)(dao),組織駁斥(chi)澄清。

（六）應急響應終結

重大食品(pin)安全(quan)事故隱患或相(xiang)關(guan)(guan)危(wei)險(xian)因素消除后(hou),重大食品(pin)安全(quan)事故應(ying)急(ji)救援(yuan)終(zhong)結,應(ying)急(ji)救援(yuan)隊(dui)伍撤離現(xian)場。區(qu)應(ying)急(ji)指(zhi)揮部(bu)辦(ban)(ban)公室(shi)組織有關(guan)(guan)專(zhuan)家(jia)進行分析論證,經現(xian)場檢測評價確無危(wei)害和風險(xian)后(hou),提出(chu)終(zhong)止應(ying)急(ji)響應(ying)的(de)建議,報應(ying)急(ji)處理指(zhi)揮部(bu)批(pi)準宣布應(ying)急(ji)響應(ying)結束。區(qu)應(ying)急(ji)指(zhi)揮部(bu)辦(ban)(ban)公室(shi)根據(ju)匯總之后(hou)的(de)應(ying)急(ji)處理工作(zuo)情(qing)況(kuang)報告,向有關(guan)(guan)部(bu)門提出(chu)具體處理意見和建議。區(qu)應(ying)急(ji)指(zhi)揮部(bu)辦(ban)(ban)公室(shi)負責監督食品(pin)安全(quan)事故發生(sheng)單位、責任單位的(de)整改工作(zuo),跟蹤(zong)處理情(qing)況(kuang),隨時通報處理結果。

六、后期處置

（一）善后處置

街道、鎮政府負(fu)責組(zu)織重大(da)食(shi)品安全事故的善后處置工作(zuo),包括人員安置、補(bu)償,征用(yong)物資(zi)補(bu)償,污染物收集、清理與處理等事項,盡快消(xiao)除事故影響(xiang),妥善安置、慰問受害和受影響(xiang)人員,盡快恢復(fu)正(zheng)常秩序(xu),保證社會穩定。

重(zhong)大食品安全事(shi)故發生后,保(bao)險機構(gou)及時開展應急救(jiu)援(yuan)人(ren)員保(bao)險受(shou)理和(he)受(shou)災人(ren)員保(bao)險理賠工作(zuo)。

造成重大食(shi)品安(an)全事故的責(ze)任單位和(he)責(ze)任人應當按照有關(guan)規(gui)定(ding)對受害人給予(yu)賠償(chang)。

（二）責任追究

對在(zai)重大食品安全事故的預防、報告、調查(cha)、控制和(he)處理過(guo)程中(zhong),有、失職、瀆職等行為的,依據(ju)有關法(fa)律法(fa)規追究有關責(ze)任人的責(ze)任。

（三）總結報告

重大食(shi)品安全事(shi)故(gu)善(shan)后處(chu)置(zhi)工(gong)作結(jie)束后,區應(ying)急(ji)救援(yuan)指揮(hui)部總結(jie)分析應(ying)急(ji)救援(yuan)經(jing)驗教(jiao)訓,提出改進應(ying)急(ji)救援(yuan)工(gong)作的建議(yi),完成應(ying)急(ji)救援(yuan)總結(jie)報告,報送區政府及市應(ying)急(ji)指揮(hui)部辦公室(shi)。

七、應急保障

（一）信息保障

區食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全綜合(he)監管部(bu)(bu)門建(jian)立重大(da)(da)食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全事(shi)(shi)故的(de)(de)專項信息(xi)(xi)報告系統(tong),由食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全綜合(he)監管部(bu)(bu)門負責(ze)承擔重大(da)(da)食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全事(shi)(shi)故信息(xi)(xi)的(de)(de)收(shou)集、處理、分析、和(he)傳遞等工作(zuo)。重大(da)(da)食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全事(shi)(shi)故發(fa)生后(hou),區應急指(zhi)揮(hui)部(bu)(bu)應當(dang)及時向社會食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全事(shi)(shi)故信息(xi)(xi)。嚴格實(shi)行信息(xi)(xi)歸口、統(tong)一對外的(de)(de)原則,對媒體的(de)(de)信息(xi)(xi),應當(dang)經區應急指(zhi)揮(hui)部(bu)(bu)或指(zhi)揮(hui)部(bu)(bu)辦(ban)公室(shi)同意后(hou),向社會。

（二）醫療保障

重大(da)食(shi)品安全事(shi)故(gu)造成人員傷害(hai)的,衛生系統(tong)應(ying)(ying)急救援工(gong)作(zuo)應(ying)(ying)當(dang)立即啟動,救治人員應(ying)(ying)當(dang)立即趕赴(fu)現場,開展醫療救治工(gong)作(zuo)。

（三）人員保障

應急指揮部(bu)辦公(gong)室負責組織食品安(an)全監察專門(men)人員及相關部(bu)門(men)人員、專家參(can)加事(shi)故處理。

（四）技術保障

重(zhong)大(da)食(shi)品安全(quan)事故(gu)的技術鑒定(ding)工作由疾病預(yu)防(fang)控制機(ji)構(gou)承擔。當發生重(zhong)大(da)食(shi)品安全(quan)事故(gu)時,疾病預(yu)防(fang)控制機(ji)構(gou)立即采集樣本(ben),按有(you)關標(biao)準(zhun)要求實(shi)施檢測,為重(zhong)大(da)食(shi)品安全(quan)事故(gu)定(ding)性提(ti)供(gong)科學依(yi)據。

（五）物資保障

根據(ju)分級負責(ze)原則，區、街道(dao)、鎮政(zheng)府負責(ze)保障重大食品(pin)安全事故應急處理(li)所需設施、設備和物(wu)資(zi),保障應急物(wu)資(zi)儲(chu)備,提供應急救援(yuan)資(zi)金,所需經(jing)費列入地方政(zheng)府財政(zheng)預算。

（六）演習演練

區、街道、鎮政府及有關部門按照“統一規(gui)劃、分類(lei)實施(shi)、分級負責(ze)、突出重點、適應需求”的(de)原則(ze),采取定(ding)期和不定(ding)期相結合形式,組織開(kai)展突發重大食品安(an)全事(shi)故的(de)應急演習演練。

區政府食(shi)品安全(quan)工作(zuo)辦公室(shi)會同有關部門(men)指導突發重大食(shi)品安全(quan)事故的應急救援演(yan)(yan)習演(yan)(yan)練工作(zuo)。以檢驗和強化應急準備、協調(diao)和應急相(xiang)應能力,并對演(yan)(yan)習演(yan)(yan)練結(jie)果進行總結(jie)和評估(gu),進一步完善應急預案。

有關企(qi)事業(ye)單(dan)位(wei)應當根據自身(shen)特點(dian),定期(qi)或不定期(qi)組織(zhi)本單(dan)位(wei)的應急救援(yuan)演習演練(lian)。

（七）宣教培訓

各(ge)街道、鎮政(zheng)府及相關部門(men)應(ying)當加強對廣大(da)消(xiao)費者(zhe)進行(xing)食品安全知(zhi)識(shi)(shi)的(de)教(jiao)育和(he)培訓(xun),提高消(xiao)費者(zhe)的(de)風(feng)險和(he)責(ze)任意識(shi)(shi),正確引導(dao)消(xiao)費。

八、附則

（一）名詞術語

食品安全，指食品無毒、無害(hai)，符合應(ying)當有的營養要求，對人(ren)體健康不(bu)造成(cheng)任何急(ji)(ji)性(xing)、亞急(ji)(ji)性(xing)或者慢性(xing)危害(hai)。

食品安全(quan)事故(gu)，指食物中(zhong)毒、食源性疾病、食品污染等(deng)源于食品，對人體健康有危害或(huo)者可(ke)能(neng)有危害的事故(gu)。

食(shi)源性疾病(bing)，指食(shi)品中(zhong)致病(bing)因(yin)素進入人(ren)體(ti)引起的感染性、中(zhong)毒性等疾病(bing)。

篇7

1.1編制目的

為了(le)有(you)效預防和正確、快速(su)地(di)處理電網大面積停(ting)電事件，建立緊急情(qing)況下(xia)快速(su)、有(you)效的(de)事故搶險、救(jiu)援和應急處理機制，保障全縣(xian)經濟安全、社會穩(wen)定和人民(min)生命財(cai)產安全。

1.2編制依據

1.2.1法(fa)律依(yi)據。《中華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)國安(an)全生產法(fa)》、《中華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)國電(dian)力法(fa)》、《電(dian)力供應(ying)與(yu)使用條例》、《*省反竊電(dian)辦法(fa)》。

1.2.2其它規范(fan)性文件。《國家(jia)處置電網大面(mian)積停電事(shi)件應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案》、《*省(sheng)電網大面(mian)積停電事(shi)件應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案》、《*市電網大面(mian)積停電事(shi)件應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案》、《*縣突發公共事(shi)件總(zong)體應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案》。

1.3適用范圍

1.3.1本預(yu)案適用于*縣電(dian)(dian)網應對和(he)處理因電(dian)(dian)力(li)(li)特別重(zhong)大(da)、重(zhong)大(da)、較(jiao)大(da)事故和(he)電(dian)(dian)力(li)(li)設施遭受(shou)嚴(yan)(yan)重(zhong)破壞、重(zhong)大(da)自然災害、電(dian)(dian)力(li)(li)供應持(chi)續(xu)危(wei)機(ji)等對國家安全(quan)和(he)社會穩定構成或(huo)可能構成重(zhong)大(da)影響和(he)嚴(yan)(yan)重(zhong)威脅的電(dian)(dian)網大(da)面積停電(dian)(dian)事件。

1.3.2本預案用于(yu)規范在電網發生(sheng)大(da)面積(ji)停電事件下(xia)，各(ge)相關(guan)鄉、鎮，各(ge)有關(guan)部門(men)組織開展社會(hui)救援、事故搶險與處置、電力供(gong)應(ying)恢(hui)復等工(gong)作。

1.3.3本(ben)預案中大(da)面(mian)積停電是指：電力生產受嚴(yan)重自然災害(hai)影(ying)響或發生特別重大(da)、重大(da)、較大(da)事(shi)故，引起連(lian)鎖反應，造成*電網、各鄉、鎮供(gong)電營業區或縣城(cheng)區減供(gong)電負荷而引起的大(da)面(mian)積停電事(shi)件。

1.4工作原則

1.4.1預(yu)防為主。堅持“安全(quan)第一、預(yu)防為主、常(chang)備(bei)不懈”的(de)原則，加強電(dian)(dian)力安全(quan)管理工作，落實電(dian)(dian)網大(da)(da)面積(ji)停電(dian)(dian)事(shi)件的(de)預(yu)防和(he)控制措(cuo)施(shi)，有效(xiao)防止電(dian)(dian)網大(da)(da)面積(ji)停電(dian)(dian)事(shi)件發生(sheng)。

1.4.2統一指(zhi)揮(hui)(hui)。實行(xing)“統一指(zhi)揮(hui)(hui)、組織落實、措施得力(li)(li)”的原則，在*縣電(dian)(dian)網大面積停電(dian)(dian)事件應急(ji)指(zhi)揮(hui)(hui)部的統一指(zhi)揮(hui)(hui)下，通過各(ge)級(ji)應急(ji)指(zhi)揮(hui)(hui)機構和電(dian)(dian)網調度(du)機構，組織開展事故搶險、應急(ji)救援(yuan)、電(dian)(dian)網恢復(fu)、維護穩(wen)定，恢復(fu)電(dian)(dian)力(li)(li)生(sheng)產等各(ge)項應急(ji)工作。

1.4.3分(fen)(fen)層分(fen)(fen)區(qu)。根據行政區(qu)域、電網結構和電網調(diao)度管轄范(fan)圍，按照分(fen)(fen)層分(fen)(fen)區(qu)、統一(yi)協調(diao)、各負其責的原則(ze)，建立事件應急處理體(ti)系(xi)。

1.4.4保證重(zhong)點。在(zai)電網大面積停(ting)電事(shi)件(jian)處理(li)和控制中，將保證人身、電網和重(zhong)要設施(shi)(shi)安全放在(zai)突出(chu)位置，采取果(guo)斷措施(shi)(shi)，有(you)效控制事(shi)故(gu)范圍(wei)，防止事(shi)故(gu)的進一步擴(kuo)大，避免造(zao)成更(geng)大的損(sun)失。在(zai)電網恢復(fu)中，優(you)先考慮對縣城區、重(zhong)要用戶恢復(fu)供電、盡快恢復(fu)社(she)會正常供電秩序(xu)。

1.5現狀

1.5.1電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)現狀(zhuang)。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)統調(diao)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)3.8276萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，其中：長崗電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站1.3萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、洋池口電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站2400千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、寶洪電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站2400千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)。目前，*電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)高電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)等級為220千(qian)(qian)伏。*電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)與*電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)、*電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)通(tong)過(guo)2條輸電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)線路聯絡，其中：220千(qian)(qian)伏一條在建、萬興線110千(qian)(qian)伏，*電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)內35千(qian)(qian)伏輸電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)線路8條。根據*縣(xian)《2003—2010年(nian)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)發(fa)展(zhan)規劃》，預(yu)計2010年(nian)全縣(xian)用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)2.5億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時，統調(diao)用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)負(fu)荷7萬瓦(wa)(wa)。

1.5.2自然災(zai)害。*地(di)處(chu)中亞(ya)熱(re)帶南緣，屬典型(xing)的亞(ya)熱(re)帶溫潤季風氣(qi)(qi)候(hou)(hou)，年平均降(jiang)雨(yu)量(liang)為1515.6毫米(mi)，年降(jiang)水總量(liang)為630億(yi)立方(fang)米(mi)以上(shang)(shang)，降(jiang)雨(yu)量(liang)要(yao)比小內其他地(di)區多出100多毫米(mi)。境內河流(liu)(liu)密布，流(liu)(liu)域面積10平方(fang)公(gong)(gong)里以上(shang)(shang)的河流(liu)(liu)有53條，主(zhu)要(yao)干流(liu)(liu)788.6公(gong)(gong)里，河網(wang)密度為每平方(fang)公(gong)(gong)里0.23公(gong)(gong)里因此，受氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化，暴雨(yu)、洪(hong)澇、風雹(bao)、雷電等天氣(qi)(qi)影響，引發山體滑波、泥石流(liu)(liu)等自然災(zai)害，對電網(wang)安全穩定動行構(gou)成威(wei)脅。

1.5.3事故隱患。一是網架結構薄弱，電(dian)網變電(dian)容量不(bu)足(zu)，變電(dian)站(zhan)布點(dian)不(bu)夠；二(er)是電(dian)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機容量不(bu)足(zu)，*電(dian)網處于*電(dian)網北部未(wei)端(duan)，屬(shu)于典(dian)型的(de)受端(duan)網絡，網內沒有大型的(de)公用(yong)電(dian)源(yuan)(yuan)支撐；三是盜竊和(he)破壞電(dian)力設施的(de)事件屢禁不(bu)止，引起輸(shu)電(dian)線路跳閘的(de)情(qing)況時有發生(sheng)，嚴重(zhong)威(wei)脅著*電(dian)網的(de)安全穩定運(yun)行。

2組織機構與職責

2.1應急機(ji)構(gou)與職責

2.1.1成(cheng)(cheng)立*縣(xian)(xian)處置電網(wang)大面積停(ting)電事(shi)件應(ying)(ying)(ying)急指揮(hui)(hui)(hui)(hui)部(bu)（以下(xia)簡稱應(ying)(ying)(ying)急指揮(hui)(hui)(hui)(hui)部(bu)），統一領導指揮(hui)(hui)(hui)(hui)處置大面積停(ting)電事(shi)件應(ying)(ying)(ying)急處置工作。應(ying)(ying)(ying)急指揮(hui)(hui)(hui)(hui)部(bu)在(zai)縣(xian)(xian)應(ying)(ying)(ying)急委員(yuan)會領導下(xia)，總指揮(hui)(hui)(hui)(hui)由縣(xian)(xian)政府分管縣(xian)(xian)長(chang)擔任；副總指揮(hui)(hui)(hui)(hui)由縣(xian)(xian)政府辦公(gong)室主任、縣(xian)(xian)經(jing)貿委主任、縣(xian)(xian)安監局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)、*供(gong)電公(gong)司總經(jing)理擔任；成(cheng)(cheng)員(yuan)包括縣(xian)(xian)經(jing)貿委、縣(xian)(xian)安監局(ju)(ju)、*供(gong)電公(gong)司及其電力調(diao)度機構、縣(xian)(xian)財政局(ju)(ju)、縣(xian)(xian)交通(tong)局(ju)(ju)、縣(xian)(xian)*局(ju)(ju)、縣(xian)(xian)水利局(ju)(ju)、縣(xian)(xian)氣(qi)象局(ju)(ju)、南昌鐵路局(ju)(ju)*車務段(duan)*站、中石(shi)化*石(shi)油公(gong)司等單位有關負責(ze)人。

2.1.2應急指揮部(bu)主要(yao)職責：

（1）研究(jiu)確定電網大(da)面積(ji)停電事(shi)件應(ying)急工(gong)作重大(da)決策和工(gong)作意(yi)見；

（2）負責組(zu)織編(bian)制、評估、修訂和完善應急預案；

（3）統(tong)一(yi)組織領(ling)導、指揮和協調(diao)電(dian)網(wang)大(da)面積停電(dian)事件應急(ji)處理、搶險供(gong)電(dian)恢(hui)復工(gong)作；

（4）決策和部署重大(da)應急搶險(xian)工作；

（5）簽(qian)署應(ying)急預案，下達應(ying)急指令；

（6）宣(xuan)布進入和解除停(ting)電(dian)事件(jian)狀(zhuang)態；

（7）其他事項。

2.1.3應(ying)急指揮部下(xia)設(she)辦(ban)(ban)公(gong)室，負責日常工作。辦(ban)(ban)公(gong)室設(she)在縣經貿委，辦(ban)(ban)公(gong)室主任由縣經貿委分管副主任擔(dan)任。

2.1.4應急指揮部辦公室主(zhu)要職責；

（1）執(zhi)行應急指揮部的(de)決定，負責電(dian)(dian)網大面積(ji)停電(dian)(dian)事件應急工(gong)作的(de)綜合協調及相關(guan)組(zu)織(zhi)管(guan)理工(gong)作；

（2）建立應急信息綜合管(guan)理系(xi)統(tong)，及時了解和(he)分析(xi)電(dian)網大(da)面積停(ting)電(dian)事(shi)件(jian)情況，提請指(zhi)揮部(bu)決(jue)定進入和(he)解除停(ting)電(dian)事(shi)件(jian)狀(zhuang)態，實(shi)施和(he)終止應急預(yu)案；

（3）落實指揮部下達的應(ying)急指令；

（4）監督應(ying)急預(yu)案(an)的(de)執行情(qing)況；

（5）掌握應(ying)急處理和供(gong)電(dian)恢復情況，及(ji)時協調解決應(ying)急過程(cheng)中的重大問題；

（6）負責宣傳(chuan)報道、信(xin)息傳(chuan)遞，組織(zhi)新(xin)聞會(hui)。

2.1.5成員(yuan)單位(wei)的(de)主要職責：經貿、*、財政、鐵路、交通、安全生(sheng)產監督(du)管理等部門或單位(wei)按照*縣處置大面積停(ting)電應急(ji)工作(zuo)指(zhi)揮部的(de)統一部署和(he)各自職責做好(hao)大面積停(ting)電應急(ji)工作(zuo)。

（1）縣(xian)經貿委：負責應急(ji)(ji)指揮部辦公室的(de)日常工作，監督電力企業落實應急(ji)(ji)工作，協助(zhu)做好社(she)會(hui)應急(ji)(ji)措(cuo)施落實的(de)綜合(he)工作；負責電力行政(zheng)執法監察工作；在(zai)發生(sheng)電網(wang)大面積(ji)停(ting)電事件時，負責做好搶險(xian)物(wu)資(zi)供應企業的(de)生(sheng)產組織協調(diao)工作。

（2）縣安監(jian)局：協調(diao)有關事故應(ying)急工(gong)作，并監(jian)督應(ying)急措施的落實(shi)情(qing)況；

（3）*供電公司：負責向(xiang)有(you)關部(bu)門報告(gao)事故情況(kuang)，制訂處置(zhi)預案，落實應急工(gong)作，優(you)化(hua)電力調度，建立電力搶修隊伍和搶險物資的儲備，保障(zhang)電力有(you)序(xu)供應。

（4）縣財政局：負責應急救(jiu)援與搶險、電網大面積(ji)停(ting)電后(hou)恢復等的有關經費保障。

（5）縣交通局(ju)：負責公路、水路運(yun)送(song)救災(zai)物(wu)資和搶險車(che)輛調(diao)配。

（6）縣*局：負責組織維(wei)護社會治安、交通秩(zhi)序(xu)，保護電力設(she)施，做(zuo)好消防工(gong)作。

（7）縣水利局(ju)：負責向電力部門提供訊情及水庫的信息。

（8）縣氣(qi)象局：負責向電力(li)企業提供有關氣(qi)象信(xin)息。

（9）*車(che)務(wu)段*站(zhan)：負責(ze)保障搶(qiang)險救援物資、必要生(sheng)活資料等的運輸。

（10）石油分公(gong)司(si)：負責保障成(cheng)品油有序(xu)供應(ying)。

2.1.6應急支援保障單(dan)位的主(zhu)要職責：

（1）縣(xian)消防支隊(dui)負責(ze)組織、調度消防隊(dui)伍進行火災(zai)撲救(jiu)。

（2）縣林(lin)業(ye)局負責協調樹線矛盾，確保電網(wang)線路通道暢通、防止森林(lin)火災(zai)引發(fa)的電網(wang)安全事故。

（3）縣(xian)各通(tong)訊部(bu)門(men)負責(ze)通(tong)信(xin)保障，確保值(zhi)班電話暢(chang)通(tong)。

（4）縣衛生局(ju)負責(ze)組織(zhi)醫(yi)療衛生部(bu)門進行傷員救治。

（5）縣(xian)氣象局、縣(xian)礦(kuang)管局負責向電力(li)企業提(ti)供地震、泥石流等信(xin)息(xi)。

2.2組織體系框架描(miao)述(shu)

應(ying)急(ji)指(zhi)揮部辦公室是(shi)處置(zhi)電網大面積(ji)停電事件預(yu)(yu)測、預(yu)(yu)警、接(jie)警、處置(zhi)和結(jie)束(shu)環節的(de)(de)主管(guan)部門(men)。其主要職責是(shi)：建(jian)立常規(gui)數據(ju)監測、風險(xian)分析(xi)與分級制度。負(fu)責相關信息(xi)的(de)(de)收集、交流和報送；初步確定預(yu)(yu)警級別；負(fu)責電網大面積(ji)停電事件的(de)(de)接(jie)警；負(fu)責向應(ying)急(ji)指(zhi)揮部提出啟動應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案和結(jie)束(shu)應(ying)急(ji)狀態(tai)的(de)(de)建(jian)議。

2.3應急(ji)指揮(hui)機構

2.3.1電(dian)力企(qi)業分別建立應(ying)急(ji)指揮(hui)(hui)機構，貫(guan)徹落實有(you)關事故應(ying)急(ji)救(jiu)援與處理的(de)法(fa)律、法(fa)規，以及政府部門(men)有(you)關電(dian)力應(ying)急(ji)工(gong)作的(de)要求(qiu)，并在(zai)應(ying)急(ji)指揮(hui)(hui)部的(de)領導下，指揮(hui)(hui)本企(qi)業的(de)事故搶險(xian)和應(ying)急(ji)處理工(gong)作。

2.3.2根據工作(zuo)需要，相關部(bu)(bu)門和單(dan)位應成(cheng)立應急(ji)指揮(hui)(hui)機(ji)構，在(zai)發(fa)生電網大面積停電事件(jian)時，在(zai)應急(ji)指揮(hui)(hui)部(bu)(bu)領導下，負責電力應急(ji)救援與搶(qiang)險(xian)(xian)、燃料和搶(qiang)險(xian)(xian)物資(zi)供給、恢復(fu)電力供應等各項應急(ji)處(chu)理工作(zuo)。

2.3.3*縣處(chu)置電網大面積停電事件(jian)應急(ji)組織指揮體(ti)系(xi)框架圖(tu)：

處置電網大面積停電事(shi)件應(ying)急指揮部

縣政府分管副縣長

縣政(zheng)府辦(ban)公(gong)(gong)室、縣經貿委、縣安監局(ju)、*縣供電公(gong)(gong)司(si)主要負責人

副總指揮

成員單位

總指揮

指揮部(bu)辦(ban)公室(shi)(設(she)在縣經貿委)

相關部門(men)應急指揮(hui)機構

電力(li)企業應(ying)急(ji)指揮機構

電網調度機構

2.4*縣電網(wang)調度(du)機構

2.4.1*電網(wang)調(diao)度機構(gou)是(shi)*電網(wang)事故處(chu)(chu)理的指(zhi)揮(hui)中心，調(diao)度值班員是(shi)電網(wang)事故處(chu)(chu)理的指(zhi)揮(hui)員，各電網(wang)調(diao)度機構(gou)應服從(cong)上(shang)級電網(wang)調(diao)度機構(gou)的統一指(zhi)揮(hui)、調(diao)度。

2.4.2*電(dian)網(wang)調度機構在處置電(dian)網(wang)大面(mian)積停(ting)電(dian)事件應急處理中的(de)主要職責：

（1）隨(sui)時掌(zhang)握電力系統運行狀態(tai)，并就事故過程、停電范圍、初(chu)步原困、發(fa)展趨勢(shi)等信息(xi)，及時向(xiang)電網和相關發(fa)電企業(ye)提供，并向(xiang)應急指(zhi)揮部辦公室報(bao)告；

（2）按(an)照應急預案、調(diao)度規程等，組織和指揮電網(wang)調(diao)度、運行及事故處理，控(kong)制事故發展，努力(li)保證主網(wang)安全和重點(dian)地(di)區、重要用(yong)戶(hu)的電力(li)供應；

（3）負責建設應急(ji)備用電(dian)網調度(du)室。

3預警和事件分級

3.1信息監(jian)測與報(bao)告

3.1.1電網(wang)運行(xing)監測機構為(wei)(wei)*電網(wang)調度機構，監測網(wang)絡為(wei)(wei)現有的電網(wang)調度自動化(hua)系統等技術資源，監測人員(yuan)為(wei)(wei)縣調的調度員(yuan)，監測區域為(wei)(wei)*供電公司供電營業區。

充分利(li)用電(dian)力企業現有(you)的(de)(de)電(dian)網(wang)調(diao)度自動化系統等(deng)技術資源采(cai)集和(he)監測電(dian)網(wang)運行(xing)的(de)(de)有(you)關信(xin)息，了解(jie)電(dian)網(wang)所處的(de)(de)運行(xing)狀態(tai)。按照早發(fa)(fa)現、早報告、早處理(li)的(de)(de)原則，及時發(fa)(fa)現電(dian)網(wang)運行(xing)中(zhong)存在的(de)(de)問題(ti)和(he)危險點，采(cai)取(qu)調(diao)整運行(xing)方式及其他必要措施避免事故的(de)(de)發(fa)(fa)生或擴大。

3.1.2*縣電網(wang)調度機構發現有大面(mian)積停電事(shi)件(jian)出現征兆或發生時(shi)，應(ying)(ying)立即報(bao)告(gao)應(ying)(ying)急指(zhi)揮(hui)部辦(ban)公室，應(ying)(ying)急指(zhi)揮(hui)部辦(ban)公室接到(dao)報(bao)告(gao)后，2小時(shi)內向應(ying)(ying)急指(zhi)揮(hui)部和縣應(ying)(ying)急委(wei)員(yuan)會報(bao)告(gao)。

3.1.3信息聯系(xi)渠道(dao)為110、119、120、122、95598和電力系(xi)統內部電話及其它(ta)通信渠道(dao)。

3.1.4報(bao)告內容(rong)包括：報(bao)告單(dan)位或聯系人，聯系方式，報(bao)告時間，事(shi)件類型、特征和初步原因，發生(sheng)時間、地點(dian)和范圍，已經采取的措施等內容(rong)。

3.1.5氣象、礦(kuang)管等有關(guan)(guan)部門應在(zai)最短的(de)時間內(nei)，將(jiang)自然(ran)災害可(ke)能發生(sheng)的(de)地點、時間、強度等相關(guan)(guan)信(xin)息通知*電(dian)網(wang)調度機構。有關(guan)(guan)部門在(zai)接(jie)到可(ke)能涉及電(dian)網(wang)運行安全的(de)相關(guan)(guan)信(xin)息后，應及時通知電(dian)力企(qi)業。

3.1.6*電(dian)網(wang)調度(du)機構(gou)接(jie)到可能發(fa)生電(dian)網(wang)大面積停電(dian)事件的信息后，應及(ji)時報告應急(ji)指揮(hui)部辦公室，應急(ji)指揮(hui)部辦公室通過信息聯(lian)系渠道和新聞媒體向其他(ta)相(xiang)關部門、行業及(ji)社會公眾電(dian)網(wang)大面積停電(dian)事件的預警信息。

3.2預警預防行動(dong)

3.2.1電(dian)網(wang)(wang)(wang)企業按(an)照電(dian)網(wang)(wang)(wang)結(jie)構和調度管轄范圍(wei)，制定電(dian)網(wang)(wang)(wang)事(shi)故處理(li)預(yu)案及*電(dian)網(wang)(wang)(wang)黑啟(qi)動方案，保(bao)證電(dian)網(wang)(wang)(wang)事(shi)故后盡快恢復供電(dian)。

3.2.2電(dian)網調度機構制(zhi)定(ding)電(dian)網事故拉閘(zha)限電(dian)序(xu)位(wei)表和超電(dian)網供(gong)電(dian)能力限電(dian)序(xu)位(wei)表。

3.2.3發電(dian)(dian)企業完善保(bao)“廠用電(dian)(dian)”措施，制定本企業的(de)(de)黑(hei)啟動方案，確保(bao)機組(zu)的(de)(de)啟動能力(li)和電(dian)(dian)廠自身(shen)安(an)全，并(bing)在電(dian)(dian)網(wang)調度機構的(de)(de)指揮和協調下，恢復機組(zu)并(bing)網(wang)運行和調整發電(dian)(dian)出力(li)。

3.2.4電力用(yong)戶根據重要(yao)性程度，自備必要(yao)的保安(an)用(yong)電措施，避免(mian)在突然停電情況下出現人身傷害和造(zao)成(cheng)重大經濟損失(shi)。

3.2.5縣經貿委應監(jian)督檢(jian)(jian)查電力企業的預警預防措施是(shi)否到位，對發現的問題要及(ji)時下達整(zheng)改(gai)通知書(shu)，并檢(jian)(jian)查整(zheng)改(gai)情(qing)況。

3.2.6信息交(jiao)流(liu)與通(tong)(tong)報。應(ying)急指(zhi)揮部辦公室(shi)應(ying)當與縣應(ying)急委員會、應(ying)急指(zhi)揮部及(ji)其成員單(dan)位之間建立突發公共(gong)事件信息交(jiao)流(liu)與通(tong)(tong)報制(zhi)度，確保信息渠道暢通(tong)(tong)。

3.2.7應急指揮部辦公(gong)室經(jing)應急指揮部同意后(hou)，負(fu)責(ze)向新聞媒(mei)體和公(gong)眾(zhong)電網大(da)面積(ji)停電事(shi)件信(xin)息(xi)。

3.3預(yu)警支持系統

3.3.1應(ying)急指揮部辦公室按(an)照“高效、快捷”的原則，與縣應(ying)急委員會、應(ying)急指揮部及其成員單位（尤(you)其是*電(dian)網(wang)(wang)調度機(ji)構）建立和完善以電(dian)網(wang)(wang)大面積(ji)停電(dian)事件的監測、預(yu)報、信(xin)息(xi)傳輸、分析處理為(wei)主(zhu)要內容的預(yu)警(jing)服(fu)務系(xi)統和機(ji)關技術支(zhi)持(chi)平(ping)臺，并實(shi)現聯網(wang)(wang)互通，做到信(xin)息(xi)共享(xiang)，運轉(zhuan)正常，提高預(yu)警(jing)能(neng)力。

3.3.2預警支持系(xi)統(tong)(tong)包括縣調(diao)(diao)、鄉調(diao)(diao)二(er)級調(diao)(diao)度(du)機構(gou)和(he)各(ge)發電企業的(de)調(diao)(diao)度(du)網絡，及(ji)其通信、調(diao)(diao)度(du)自動化(hua)系(xi)統(tong)(tong)形成的(de)技術平臺，能做到信息(xi)傳(chuan)遞和(he)反饋及(ji)時、高效和(he)準確。

3.分級

3.4.1按照電(dian)網供電(dian)能力和事(shi)故(gu)嚴重(zhong)程度，將*縣電(dian)網大面積停電(dian)事(shi)件分(fen)為I級(ji)(ji)(ji)（特別嚴重(zhong)）、II級(ji)(ji)(ji)（嚴重(zhong)）、III級(ji)(ji)(ji)（較重(zhong)）、IV級(ji)(ji)(ji)（一般）四個(ge)狀態等(deng)級(ji)(ji)(ji)。

3.4.1.1I級(ji)停電事件

發生下列情況之(zhi)一(yi)，*電(dian)網進入I級(ji)停電(dian)狀態，特別嚴重預(yu)警，其(qi)預(yu)警顏(yan)色(se)為(wei)紅色(se)：

（1）因(yin)電(dian)力(li)生產事(shi)故、嚴重自然災(zai)害或外力(li)破壞(huai)等(deng)原因(yin)引起電(dian)力(li)設(she)施(shi)大范圍損(sun)壞(huai)，*電(dian)網大面積停電(dian)，全網減供(gong)負荷達到(dao)事(shi)故前總負荷的40%；

（2）因電力生產事故(gu)、嚴重自(zi)然災害或(huo)(huo)外(wai)力破壞(huai)等原因引起電力設施(shi)大范圍(wei)損壞(huai)，造成(cheng)縣城大面(mian)積停電，減供負(fu)荷達到事故(gu)前總負(fu)荷的80%及(ji)以上；或(huo)(huo)者(zhe)6至8個(ge)鄉鎮全部(bu)停電；

3.4.1.2II級停電(dian)事件(jian)

發生(sheng)下列情況(kuang)之一(yi)，*電網進入(ru)II級停電狀態，嚴重預(yu)(yu)警，其預(yu)(yu)警顏色為橙(cheng)色：

（1）因電力生產(chan)事故、嚴重(zhong)自然災害或外(wai)力破壞等(deng)原因引起(qi)電力設施大范圍損壞，全(quan)網減(jian)供(gong)負荷達(da)到事故前總負荷的20%以(yi)上，40%以(yi)下；

（2）因電(dian)力(li)生(sheng)產事故、自然災害或外力(li)破(po)壞等(deng)原因引起電(dian)力(li)設施大范圍損(sun)壞，造成縣(xian)城大面積(ji)(ji)停電(dian)，縣(xian)城減(jian)供負(fu)(fu)荷達到事故前總(zong)(zong)負(fu)(fu)荷的40%及以上，80%以下；或其它3至5個鄉鎮大面積(ji)(ji)停電(dian)，減(jian)供負(fu)(fu)荷達到事故前總(zong)(zong)負(fu)(fu)荷的80%及以上。

3.4.1.3III級停電事件

發生下列情況之一(yi)，*電網進入III級停電狀態，較(jiao)重(zhong)預(yu)警，其預(yu)警顏色為黃色：

（1）因電力生(sheng)產(chan)事故(gu)、嚴(yan)重(zhong)自然(ran)災(zai)害或外力破(po)壞等原(yuan)因引起電力設施大范(fan)圍(wei)損壞，全網(wang)減供負(fu)荷達到事故(gu)前總負(fu)荷的10%以(yi)上(shang)，20%以(yi)下；

（2）因電(dian)(dian)力(li)生產事故、自然(ran)災害或外力(li)破壞(huai)等原(yuan)因引起(qi)電(dian)(dian)力(li)設施大范圍損壞(huai)，造成縣城(cheng)大面積停(ting)電(dian)(dian)，縣城(cheng)區(qu)減(jian)供(gong)負荷達到(dao)事故前總負荷的(de)20%及以上(shang)，40%以下；或其它1至(zhi)2個鄉鎮大面積停(ting)電(dian)(dian)，減(jian)供(gong)負荷達到(dao)事故前總負荷的(de)60%及以上(shang)。

3.4.1.4IV停電事件

因市網供電(dian)(dian)負荷(he)減(jian)少和水(shui)庫位低造成發電(dian)(dian)出(chu)力不夠而使(shi)電(dian)(dian)網供電(dian)(dian)持續緊張(zhang)達72小(xiao)時(shi)及(ji)以上(shang)*電(dian)(dian)網進入IV級停電(dian)(dian)狀態，一般預警，其預警顏色(se)為藍(lan)色(se)。

3.4.2電(dian)(dian)網大面積(ji)停電(dian)(dian)事件(jian)由應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)指揮部(bu)決(jue)定和。當可能或已經(jing)發生大面積(ji)停電(dian)(dian)事件(jian)時(shi)，*電(dian)(dian)網調度機構(gou)要(yao)(yao)及時(shi)將情況(kuang)(kuang)報告(gao)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)指揮部(bu)辦公(gong)室。應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)指揮部(bu)辦公(gong)室要(yao)(yao)立即(ji)進行分析、判斷(duan)，根據事故情況(kuang)(kuang)，報請應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)指揮部(bu)決(jue)定和預警級別和啟(qi)動應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)響(xiang)應(ying)(ying)程序，由應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)指揮部(bu)決(jue)定是否需要(yao)(yao)通過主要(yao)(yao)公(gong)共媒體大面積(ji)停電(dian)(dian)事件(jian)信息。

4應急響應

4.1分級響應程(cheng)序(xu)

4.1.1級別的確定

根據*電(dian)網(wang)的實際(ji)情況(kuang)，電(dian)網(wang)大(da)面積停(ting)電(dian)事件應(ying)(ying)(ying)(ying)急響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)分為四個等級；應(ying)(ying)(ying)(ying)對特別(bie)嚴(yan)重預警(jing)啟動(dong)I級響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)；應(ying)(ying)(ying)(ying)對嚴(yan)重預警(jing)啟動(dong)II級響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)；應(ying)(ying)(ying)(ying)對較(jiao)重預警(jing)啟動(dong)III級響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)；應(ying)(ying)(ying)(ying)對一般預警(jing)啟動(dong)IV級響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)。

4.1.2響應

4.1.2.1I級(ji)響應

（1）*電(dian)網調度機構應(ying)及時報告(gao)應(ying)急指(zhi)揮(hui)部(bu)辦(ban)公室，提請應(ying)急指(zhi)揮(hui)部(bu)決(jue)定實(shi)施緊急限電(dian)方案。

（2）在(zai)緊急情況，*電(dian)網(wang)調(diao)度(du)機構實施縣(xian)經貿(mao)委(wei)批復的“電(dian)網(wang)事(shi)故拉閘限電(dian)序位(wei)方案”，為保證主(zhu)網(wang)安全穩定運行，電(dian)網(wang)調(diao)值班員有權(quan)采(cai)取一切必要手段，控制(zhi)事(shi)故進(jin)一步發展和(he)擴(kuo)大。任何部門、單位(wei)和(he)個人不得干擾(rao)、阻(zu)礙(ai)調(diao)度(du)和(he)運行值班人員進(jin)行事(shi)故處(chu)理。

（3）電力企業應迅速組織事故搶險隊伍，趕赴事故現場，排除險情，搶修設備。

（4）各(ge)(ge)相關部門(men)和單位要按照應(ying)急(ji)指揮部統一(yi)安排，提供(gong)交通(tong)、通(tong)訊、醫療、物(wu)資、人員(yuan)等各(ge)(ge)方(fang)面的保障和支持。

（5）相關鄉鎮啟動本(ben)鄉鎮突發公共事件應急(ji)預(yu)案。

(6)應(ying)急指(zhi)揮部(bu)應(ying)報告市(shi)應(ying)急委(wei)員會，并提請啟(qi)動相關突發公共(gong)事件應(ying)急預(yu)案(an)。

4.1.2.2II級響應

（1）在(zai)緊急情況下，*電網調(diao)度機構(gou)實施縣經貿委批復的(de)“電網事(shi)故(gu)(gu)拉閘(zha)限(xian)電序(xu)位方案”，為保(bao)證電網安(an)全穩定運行，電網調(diao)度值班(ban)員有權采(cai)取一切必要手段，控制事(shi)故(gu)(gu)進一步發(fa)展和(he)擴(kuo)大。任(ren)何部門、單位和(he)個人(ren)不得(de)干擾、阻礙調(diao)度和(he)運行值班(ban)人(ren)員進行事(shi)故(gu)(gu)處(chu)理。

（2）電力企(qi)業應迅(xun)速組織事故搶險(xian)隊伍，趕赴事故現(xian)場，排除險(xian)情，搶修設備。

（3）各(ge)相(xiang)關部(bu)門和單位(wei)要按照(zhao)應急指(zhi)揮部(bu)的(de)統一安排，提供交通(tong)、通(tong)訊、醫療、物資、人同等各(ge)方面的(de)保障和支持(chi)。

（4）相(xiang)關鄉鎮啟動本鄉鎮突發公共事件應急預(yu)案。

4.1.2.3III級響應

(1)*電(dian)網調(diao)度機構報告應急(ji)指(zhi)揮部辦公室(shi)，實施縣(xian)經貿(mao)委批復的“超供電(dian)能力(li)限電(dian)序位方案”，下達有序用(yong)電(dian)指(zhi)標(biao)，確(que)保電(dian)網安全穩定運(yun)行。各(ge)鄉鎮(zhen)、各(ge)單位應積極采取有效措施，嚴格執行有序用(yong)電(dian)指(zhi)標(biao)。

（2）電(dian)力企(qi)業應迅速組織事故搶險隊(dui)伍，趕赴事故現場，排除險情，搶修設備。

4.1.2.4IV級響應

由電網調度機構及時調整電網運行方(fang)式，電力企業要加強設備運行維護，做好事故搶修(xiu)準(zhun)備，做好水(shui)庫(ku)調度工作。

4.1.3預案啟動

啟(qi)動(dong)高級(ji)別(bie)響(xiang)應時(shi)，低級(ji)別(bie)的(de)響(xiang)應同時(shi)啟(qi)動(dong)。

4.2事件通報

 4.2.1建立嚴格(ge)的電網大面積停電事件匯報制度和暢(chang)通的信息網絡(luo)，任何單位和個人(ren)不得瞞報、遲報、謊報。

4.2.2應急(ji)指揮部(bu)辦公(gong)室通(tong)過政(zheng)府部(bu)門之間的信(xin)息(xi)共(gong)享渠道及新聞媒體(ti)向有關部(bu)門和公(gong)眾電(dian)網大面積停電(dian)事(shi)件(jian)情況(kuang)信(xin)息(xi)。

4.2.3應(ying)急指揮部在得到(dao)上級和相關(guan)部門可能(neng)導(dao)致電(dian)網大面積停電(dian)事件的信息后，應(ying)及(ji)時通知(zhi)電(dian)力企業(ye)應(ying)急指揮機構，以便電(dian)力企業(ye)采取相應(ying)的預防措施。

4.2.4發生可能產(chan)生重(zhong)大(da)敏感事(shi)件(jian)或涉外事(shi)件(jian)，要及時報縣政府(fu)。

4.3指揮和協調

4.3.1電網大面積停電事件發生后，應(ying)急(ji)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部和應(ying)急(ji)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機構的有關領導應(ying)立即(ji)趕到(dao)現場(chang)。應(ying)急(ji)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部統一(yi)組織(zhi)、指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工作，負責協調各(ge)單位、部門之(zhi)間的關系，指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)事故的處(chu)理、搶(qiang)險；指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部各(ge)成員單位必須(xu)各(ge)司其職(zhi)、協同配合(he)，全力以(yi)赴做好應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工作。

4.3.2電(dian)網大面積停電(dian)事(shi)(shi)件發(fa)(fa)生后，事(shi)(shi)發(fa)(fa)地的當地政府(fu)要立(li)即組織有關(guan)部門和單位(wei)成立(li)現場指(zhi)揮部，具體負責指(zhi)揮事(shi)(shi)發(fa)(fa)現場的應急處置工作。

4.3.3必要時(shi)，應急(ji)指(zhi)揮部可(ke)以組織有關(guan)專家參加現(xian)場指(zhi)揮部的工作，提供(gong)有關(guan)電力專業咨詢，供(gong)現(xian)場指(zhi)揮部決策參考(kao)。

4.4應急處置

4.4.1當(dang)發(fa)生電(dian)(dian)(dian)網(wang)大面積停(ting)電(dian)(dian)(dian)事件時(shi)，電(dian)(dian)(dian)網(wang)調度(du)機構應(ying)將停(ting)電(dian)(dian)(dian)范圍、停(ting)電(dian)(dian)(dian)負荷、發(fa)展趨勢等有關信息及時(shi)提(ti)供給電(dian)(dian)(dian)網(wang)和(he)相關發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業，報(bao)告應(ying)急指揮部辦公室，并(bing)按規(gui)定及時(shi)處(chu)理(li)。

4.4.2電力企(qi)業應(ying)急指揮機構(gou)在接到電網大(da)面積停電事(shi)件報告之后，將(jiang)有關(guan)情(qing)況報告應(ying)急指揮部辦公室，并根據(ju)事(shi)故影響(xiang)范圍、嚴重程度(du)和應(ying)急處理的需要，開展事(shi)故搶險和應(ying)急處理。

4.4.3應(ying)(ying)(ying)(ying)急指揮部辦(ban)公(gong)室接到(dao)電(dian)網大面積停(ting)電(dian)事(shi)件報告之(zhi)后，根據事(shi)故影響范(fan)圍(wei)、停(ting)電(dian)區域、嚴重程(cheng)度、可能的后果(guo)等，判斷(duan)是否進入應(ying)(ying)(ying)(ying)急狀態或進入哪一級應(ying)(ying)(ying)(ying)急狀態，并將有關情況(kuang)報告應(ying)(ying)(ying)(ying)急指揮部，通知相關部門。

4.4.4應(ying)(ying)急(ji)指揮部在接到(dao)電網大(da)面積停電事件報(bao)告之后，研(yan)究決定是(shi)否是(shi)入(ru)應(ying)(ying)急(ji)狀態(tai)或進入(ru)哪一級應(ying)(ying)急(ji)狀態(tai)，報(bao)縣應(ying)(ying)急(ji)委員(yuan)會(hui)，由縣應(ying)(ying)急(ji)委員(yuan)會(hui)做(zuo)出決策和部署，啟動(dong)相應(ying)(ying)級別應(ying)(ying)急(ji)預案。

4.4.5各(ge)有關部門和(he)單(dan)位(wei)按照縣應急(ji)委員(yuan)會的部署和(he)要求，立即組織(zhi)開展應急(ji)處理工(gong)作。

（1）電(dian)(dian)網與供電(dian)(dian)恢(hui)復(fu)：發生大面積停電(dian)(dian)事件后(hou)，電(dian)(dian)力調(diao)度機構和有關(guan)電(dian)(dian)力企業(ye)要盡快恢(hui)復(fu)電(dian)(dian)網運行和電(dian)(dian)力供應。

——在(zai)電(dian)(dian)網恢復過程中，電(dian)(dian)力(li)調度(du)機(ji)(ji)構負責協調電(dian)(dian)網、電(dian)(dian)廠、用(yong)(yong)戶之間的電(dian)(dian)氣操(cao)作、機(ji)(ji)組啟停、用(yong)(yong)電(dian)(dian)恢復。在(zai)條件具(ju)備(bei)時(shi)，優先恢復重點地區、重要城市、重要用(yong)(yong)戶的電(dian)(dian)力(li)供(gong)應。

——在(zai)電(dian)(dian)網恢復過程中，各發(fa)電(dian)(dian)廠(chang)嚴格按照電(dian)(dian)力調度命令恢復機組并(bing)網運(yun)行(xing)，調整(zheng)發(fa)電(dian)(dian)出力。

——在電網恢復(fu)過程中，各電力用(yong)戶(hu)嚴(yan)格按照(zhao)調度計劃分時分步恢復(fu)用(yong)電。

（2）社會(hui)應急(ji)：發生(sheng)大面(mian)積(ji)停電(dian)事件后，受(shou)影響或受(shou)波及的地方政府、各(ge)有關部門、各(ge)電(dian)力用(yong)戶要按照職(zhi)責分工立(li)即(ji)行動(dong)，組織開展(zhan)社會(hui)應急(ji)求援與處置工作。

——對停電后易造成(cheng)重大政治影(ying)響、重大生命財產損失的黨政機關、軍(jun)隊、鐵路(lu)、火(huo)車站、礦井、醫院、金融、通迅、新聞媒體、體育場（館）、高(gao)層(ceng)建筑(zhu)、化工(gong)、供水等電力用(yong)戶，按照有關技術要(yao)求迅速啟動保(bao)安電源，避免造成(cheng)更大影(ying)響或損失。

——火車站、醫院、體育場（館）、高層(ceng)建筑、商(shang)場、影劇院等各類人(ren)(ren)員(yuan)聚集(ji)場所的電力用戶、停電后應迅(xun)速啟(qi)用應急照(zhao)明，組織(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)有(you)(you)秩序地集(ji)中或(huo)疏散，確保所有(you)(you)人(ren)(ren)員(yuan)人(ren)(ren)身安全(quan)。

——*、武(wu)警(jing)等部門(men)在發(fa)生(sheng)停電的地(di)區，要加強對(dui)國計(ji)民生(sheng)、國家(jia)安全和(he)公共安全的重點單(dan)位的安全保衛工作，加強社會巡邏防范工作，防范和(he)打擊(ji)違法(fa)犯罪活動，維護(hu)社會穩(wen)定。

——物資(zi)部(bu)門要迅(xun)速(su)組(zu)織有關應(ying)急物資(zi)的(de)加工、生產、運輸(shu)和供應(ying)（銷售），保障居民在(zai)停電期間的(de)基(ji)本生活資(zi)料供應(ying)。

4.5應急人員安(an)全防護

4.5.1事(shi)(shi)故(gu)搶(qiang)險隊伍應按有關規程、制度的要求配(pei)備安(an)(an)全(quan)器具、安(an)(an)全(quan)防護用品。進入(ru)事(shi)(shi)故(gu)現(xian)場搶(qiang)險要按章操作，避免發生人身傷亡事(shi)(shi)故(gu)。

4.5.2事故搶(qiang)險現場(chang)應配備足(zu)夠(gou)的(de)醫療衛生保障人(ren)(ren)員(yuan)及設備，確保搶(qiang)險人(ren)(ren)員(yuan)一旦發生意外能得(de)到及時(shi)的(de)醫療救護。

4.5.3維護事(shi)故搶險現場(chang)秩序，無關人員不得隨意進入。

4.6群(qun)眾(zhong)安全防護

4.6.1電網大面積(ji)停電事件發生后(hou)，重(zhong)要(yao)用戶應立即(ji)啟動應急保安措(cuo)施和(he)相(xiang)關救援預案。公共場所必須提供事故照明，并組(zu)織指(zhi)揮(hui)群眾安全、有序地撤離。

4.6.2相關部門應及時采取有力(li)措(cuo)施，確保社(she)會秩序(xu)的(de)穩定和人民群眾生命財產的(de)安全。

4.7應急結束

4.7.1電(dian)(dian)網(wang)大面積停電(dian)(dian)事件(jian)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)處(chu)置工作完成后，應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)指揮部組織有(you)關部門、單位和專家(jia)進行分析評估，提出結(jie)束應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)狀(zhuang)態(tai)建議，并結(jie)束應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)狀(zhuang)態(tai)公告。

4.7.2滿足下列條(tiao)件(jian)時，對于特(te)別嚴重的電(dian)網(wang)大面積(ji)停電(dian)事件(jian)，應(ying)急指揮(hui)部(bu)報請縣應(ying)急委員會研(yan)究決定(ding)，宣(xuan)布解除預(yu)警狀(zhuang)態；其它級別的電(dian)網(wang)大面積(ji)停電(dian)事件(jian)，由應(ying)急指揮(hui)部(bu)宣(xuan)布解除預(yu)警狀(zhuang)態：

（1）電網運行(xing)恢復正(zheng)常方(fang)式(shi)，運行(xing)參(can)數保持在規定(ding)范(fan)圍(wei)之內(nei)；

（2）事故停電(dian)負(fu)荷恢(hui)復80%以上(shang)，相關鄉鎮的供電(dian)負(fu)荷恢(hui)復90%以上(shang)；

（3）無其他對電網(wang)安(an)全穩定(ding)運行和正常(chang)電力供(gong)應存在重(zhong)大影響或(huo)嚴重(zhong)威脅(xie)的(de)各類事(shi)件(jian)。

5應急保障

5.1通信與信息(xi)保障

5.1.1應急(ji)指揮部應當建立與縣(xian)應急(ji)委員會(hui)、指揮部成(cheng)員單(dan)位相聯通的通信(xin)網絡(luo)，要加強對重要通信(xin)設(she)施、傳輸線路(lu)和技(ji)術裝備的日常管理(li)和保養維(wei)護，并建立備份的應急(ji)保障措施。

5.1.2建立各應(ying)急機(ji)構成員名冊及通信(xin)聯(lian)系方式(shi)，如成員發(fa)生變(bian)更或(huo)通信(xin)聯(lian)系方式(shi)發(fa)生變(bian)化應(ying)及時予以更新。

5.1.3各應(ying)急機構均(jun)應(ying)設立值(zhi)班電(dian)話(hua)，要(yao)確(que)保一部(bu)專用固定電(dian)話(hua)24小(xiao)時有人(ren)(ren)值(zhi)守(shou)(shou)，明(ming)確(que)帶班領導(dao)和(he)值(zhi)守(shou)(shou)人(ren)(ren)員(yuan)。應(ying)急指揮(hui)部(bu)的(de)帶班領導(dao)和(he)值(zhi)守(shou)(shou)人(ren)(ren)員(yuan)名(ming)單(dan)每月報(bao)縣(xian)應(ying)急委員(yuan)會，應(ying)急指揮(hui)部(bu)的(de)帶班領導(dao)和(he)值(zhi)守(shou)(shou)人(ren)(ren)員(yuan)名(ming)單(dan)每月報(bao)應(ying)急指揮(hui)部(bu)辦公室。

5.1.4值(zhi)班(ban)電話要通(tong)(tong)報通(tong)(tong)信部門(men)備(bei)(bei)案，并有備(bei)(bei)用通(tong)(tong)道，通(tong)(tong)信部門(men)應(ying)確保各應(ying)急機構(gou)值(zhi)班(ban)電話的(de)暢通(tong)(tong)。

5.1.5縣經貿(mao)委(wei)會同*供電(dian)公司盡快在應急(ji)指揮部辦公室建立(li)電(dian)網(wang)大面積(ji)停電(dian)事(shi)件應急(ji)綜合管理信息系統。

5.1.6應急(ji)(ji)指揮部(bu)(bu)辦公室負(fu)責突(tu)發電網大面積(ji)停電事件信(xin)息(xi)的(de)收集、整理、分(fen)析、評(ping)估、處理，并按日報(bao)(bao)(bao)、月報(bao)(bao)(bao)、季報(bao)(bao)(bao)、年(nian)報(bao)(bao)(bao)的(de)要(yao)求(qiu)，定期(qi)向縣應急(ji)(ji)委員會和應急(ji)(ji)指揮部(bu)(bu)報(bao)(bao)(bao)送(song)信(xin)息(xi)；重要(yao)信(xin)息(xi)和已報(bao)(bao)(bao)信(xin)息(xi)的(de)變更要(yao)立即報(bao)(bao)(bao)送(song)。

5.1.7電網大面積停電事件應急綜合管理(li)信息系統要與縣應急委員(yuan)會(hui)和指(zhi)揮部成(cheng)員(yuan)單位相連接(jie)，確保信息共享。

5.2應急(ji)支援與裝備保障(zhang)

5.2.1現(xian)場救援和工(gong)程(cheng)搶險保障。當地人民政(zheng)府要按照(zhao)平(ping)戰結合(he)的(de)原則，加強對電(dian)網大(da)面積停(ting)電(dian)事(shi)件現(xian)場救援和工(gong)程(cheng)搶險設施、裝備建(jian)設，以(yi)滿足應對電(dian)網大(da)面積停(ting)電(dian)事(shi)件的(de)需(xu)要。

5.2.2電(dian)力(li)用戶應(ying)根據(ju)突然(ran)停電(dian)可能帶(dai)來的(de)影響、損失或(huo)危(wei)險(xian)，制定外部電(dian)源(yuan)突然(ran)中斷情況(kuang)下的(de)應(ying)急保安措施和救援預案。黨政機(ji)(ji)關、部隊、*、醫院(yuan)、鐵路、機(ji)(ji)場、礦山(shan)、金(jin)融、通訊中心、新聞媒體、高層(ceng)建筑等特別(bie)重要用戶，必須(xu)在兩年內裝配自備保安電(dian)源(yuan)。

5.2.3應(ying)急指揮部一般每3年(nian)組織一次電(dian)網大面(mian)積停電(dian)事(shi)件現場救援和工(gong)程搶險設(she)施、裝備潛(qian)力調查，任(ren)何單位和個人不得拒(ju)絕。

5.2.4對電網大(da)面積停電事件(jian)現場救(jiu)援和(he)工程搶險(xian)設施、裝備(bei)要建(jian)立嚴格的責(ze)任(ren)制，明確(que)(que)責(ze)任(ren)人(ren)，加(jia)強(qiang)日常管理和(he)保(bao)養維護，確(que)(que)保(bao)能隨(sui)時投入救(jiu)援和(he)搶險(xian)工作(zuo)。

5.3應急隊伍保(bao)障

5.3.1按照(zhao)“平戰結合(he)、軍地結合(he)、專兼結合(he)、社會參與、規模適(shi)度、協調配合(he)、指揮靈(ling)便、反應(ying)(ying)快速、應(ying)(ying)急有效”的原則，構(gou)建電(dian)網(wang)大面積停電(dian)事件應(ying)(ying)急救援隊伍(wu)。

5.3.2*、消防、醫療救(jiu)護(hu)等隊(dui)伍(wu)電(dian)網(wang)大(da)面(mian)(mian)積停(ting)電(dian)事件的基本應急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)保障隊(dui)伍(wu)；電(dian)力企業的搶修班是電(dian)網(wang)大(da)面(mian)(mian)積停(ting)電(dian)事件的專(zhuan)業的基本應急(ji)保障隊(dui)伍(wu)。應急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)保障隊(dui)伍(wu)必須(xu)按要求配備(bei)救(jiu)援(yuan)(yuan)裝備(bei)、器材和通(tong)信、交通(tong)工具，專(zhuan)業應急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)保障隊(dui)伍(wu)還要制訂應急(ji)處置專(zhuan)業技術方案(an)。

5.3.3*、消防、醫療救(jiu)(jiu)護等隊伍，在發生(sheng)電(dian)網大面積停電(dian)事(shi)件后(hou)，按照應急(ji)(ji)指揮部的(de)指令(ling)承擔基本應急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)搶(qiang)險任(ren)務(wu)；電(dian)力企業的(de)專業應急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)保障隊伍除承擔電(dian)力專業搶(qiang)險救(jiu)(jiu)援(yuan)任(ren)務(wu)外，還要根據需要和應急(ji)(ji)指揮部的(de)指令(ling)，支援(yuan)其他搶(qiang)險救(jiu)(jiu)援(yuan)工作。

5.3.4發生特大電網大面積(ji)停電事件及其威脅時，駐縣(xian)武警部隊在縣(xian)應(ying)急委員會(hui)的指(zhi)揮(hui)下參與(yu)和(he)支(zhi)援搶險(xian)救援工作。

5.3.5電網(wang)大面積停電事(shi)件的(de)基(ji)本應急(ji)救援(yuan)保(bao)障(zhang)隊(dui)伍(wu)和專業應急(ji)救援(yuan)保(bao)障(zhang)隊(dui)伍(wu)及(ji)其他搶險(xian)救援(yuan)隊(dui)伍(wu)要(yao)加強協調配合，按(an)照各自職(zhi)責，參與(yu)應急(ji)處(chu)理或搶險(xian)。

5.4交通運輸保障(zhang)

5.4.1縣交通(tong)局負(fu)(fu)責(ze)(ze)公(gong)路(lu)、水路(lu)運(yun)輸設施及水路(lu)運(yun)輸秩序(xu)的保障(zhang)工作；縣*局負(fu)(fu)責(ze)(ze)道路(lu)運(yun)輸秩序(xu)的保障(zhang)工作；電力(li)企業要(yao)配(pei)備2輛以上(shang)搶(qiang)險救援車輛。

5.4.2在發生電網(wang)大面積停電事件后，要及時對事發現場實施交通管制(zhi)，根(gen)據需(xu)要和可能，組織開辟(pi)應急“綠色(se)通道”，緊急輸送物資和疏散人(ren)員(yuan)(yuan)，必要時，可緊急動(dong)員(yuan)(yuan)和征用社(she)會交通設(she)施、裝備。

5.4.3鐵路運輸(shu)和交通(tong)運輸(shu)保障部門必須全力以赴，確(que)保應急指揮、救(jiu)援人員和物資、器材、設(she)備的(de)優先(xian)輸(shu)送，滿足(zu)應急處置工作的(de)需要。

5.5治安保障

5.5.1*機(ji)關負責組(zu)織電網(wang)大面積停電事件的應急治(zhi)安(an)(an)保障工(gong)作(zuo)，武警部(bu)隊(dui)予(yu)以(yi)協助和配合，電力企業的保衛部(bu)門參與(yu)維護治(zhi)安(an)(an)工(gong)作(zuo)

5.5.2發生電網大面積停電事件后(hou)，縣*局要迅速(su)組(zu)織(zhi)現場治(zhi)(zhi)安警戒(jie)和(he)治(zhi)(zhi)安管理，根據需要在現場設(she)立警戒(jie)區(qu)和(he)警戒(jie)哨，維(wei)護秩序，嚴(yan)懲趁火(huo)打劫和(he)制(zhi)造事端的違法(fa)犯罪行為，加強對重(zhong)(zhong)(zhong)點目標、重(zhong)(zhong)(zhong)點場所、重(zhong)(zhong)(zhong)點人群、重(zhong)(zhong)(zhong)要物(wu)資(zi)設(she)備(bei)特(te)別是救災物(wu)資(zi)設(she)備(bei)的警衛(wei)和(he)防范(fan)保護。

5.6物資保障

5.6.1建立健(jian)全電(dian)網大面積停電(dian)事件物資(zi)(zi)儲備制度。電(dian)網企業(ye)要做(zuo)好35千伏及以下各電(dian)壓等級(ji)的輸變電(dian)設備和物資(zi)(zi)儲備工作，確保搶險救災所需(xu)物資(zi)(zi)、設備和器材的應急供(gong)應。

5.6.2電力企業應當投入必要的(de)(de)資(zi)金，配備(bei)應急所(suo)需的(de)(de)各(ge)類設備(bei)和(he)(he)電力搶險物資(zi)，并認真做(zuo)好(hao)備(bei)品備(bei)件和(he)(he)生產資(zi)料的(de)(de)儲(chu)備(bei)和(he)(he)管理，以及事故搶修(xiu)的(de)(de)準備(bei)工作。

5.6.3縣(xian)經貿委要按(an)照平(ping)戰結合原則，及時協(xie)調組織市(shi)內有關電(dian)力(li)物(wu)資設備(bei)生(sheng)產(chan)企業生(sheng)產(chan)和(he)供(gong)應電(dian)網大(da)面(mian)積停電(dian)事件(jian)所需的搶(qiang)險(xian)物(wu)資。

5.6.4應急指揮部一般每3年(nian)組織(zhi)一次(ci)電(dian)網(wang)大面積停電(dian)事(shi)件應急物資生產潛力的(de)調查(cha)，并可以根(gen)據需要(yao)，與(yu)有關企(qi)(qi)業(ye)簽(qian)訂協議，指定有關生產企(qi)(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)預(yu)備(bei)(bei)轉產、擴(kuo)產企(qi)(qi)業(ye)。被指定的(de)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)編制生產動員預(yu)案，儲備(bei)(bei)相關技術(shu)、人才(cai)和(he)物資，保證生產設備(bei)(bei)狀態良好(hao)。

5.7技術儲(chu)備與保障

電力(li)(li)企業應開展電力(li)(li)安全技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)究，采(cai)用新技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、新裝備提高(gao)電力(li)(li)系統安全穩定控制水(shui)(shui)平(ping)。加強電網(wang)(wang)建(jian)(jian)設和(he)改造，合理配置電源(yuan)點，構建(jian)(jian)靈活可靠的電網(wang)(wang)結(jie)構，提高(gao)電網(wang)(wang)安全運行(xing)水(shui)(shui)平(ping)。開展大面(mian)積停電恢(hui)(hui)復(fu)控制研(yan)究，統籌考慮電網(wang)(wang)恢(hui)(hui)復(fu)方(fang)案和(he)恢(hui)(hui)復(fu)策略，建(jian)(jian)立網(wang)(wang)絡技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)支持平(ping)臺(tai)，做到技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)資源(yuan)共享。

5.8經費保障

5.8.1當地(di)政(zheng)府要(yao)切實安排處置電網大(da)面積(ji)停(ting)電事(shi)件所(suo)需(xu)(xu)的(de)物資(zi)(zi)儲備及(ji)應急處理所(suo)需(xu)(xu)資(zi)(zi)金。應急處理大(da)面積(ji)停(ting)電事(shi)件所(suo)需(xu)(xu)財政(zheng)經(jing)費由(you)財政(zheng)渠(qu)道(dao)解決；基礎設施建設投資(zi)(zi)，由(you)基本建設投資(zi)(zi)渠(qu)道(dao)解決。

5.8.2應急(ji)處理大面積(ji)停電(dian)事件(jian)(jian)所需(xu)財政經費主要(yao)是指：應急(ji)指揮部確定的(de)工作(zuo)(zuo)項目所需(xu)資金(jin)(jin)，應急(ji)處理大面積(ji)停電(dian)事件(jian)(jian)的(de)信息化建設、日常運作(zuo)(zuo)和(he)(he)保障(zhang)、大面積(ji)停電(dian)事件(jian)(jian)的(de)應急(ji)處理、相關科(ke)研和(he)(he)成果(guo)轉化、預(yu)案維(wei)護(hu)和(he)(he)演(yan)習等(deng)工作(zuo)(zuo)所需(xu)資金(jin)(jin)。

5.8.3基礎設施(shi)建設投資，電(dian)網(wang)(wang)工程(cheng)由電(dian)網(wang)(wang)企業解決，發(fa)電(dian)工程(cheng)由發(fa)電(dian)企業解決。

5.8.4應急處理大面積停(ting)電事件的(de)應急準備和救援工作所需財政經費由縣經貿(mao)委提出，經縣財政局(ju)審核(he)后，按(an)規定程序列入年(nian)度財政預算，并按(an)照(zhao)現行(xing)事權、財權劃分原則，分級負(fu)擔。

6宣傳(chuan)、培訓和演習

6.1宣傳

6.1.1應(ying)急指揮(hui)部(bu)辦公室要會同有關出(chu)版部(bu)門編印(yin)電網大面(mian)積(ji)停電事件應(ying)急預案手冊向社會發放，使廣大公民了解應(ying)急預案有關知(zhi)識。

6.1.2應(ying)(ying)急(ji)指(zhi)揮部辦公室會同電力部門和新聞媒(mei)體(ti)，突出針對性和實效性，宣傳電網大面積停電事件應(ying)(ying)急(ji)知識和技能，不斷擴大宣傳教育的(de)覆蓋面，提高公民應(ying)(ying)對電網大面積停電事件的(de)知識、意(yi)識和自救(jiu)技能。

6.2培訓

6.2.1應對(dui)(dui)電(dian)網(wang)大面積停電(dian)事件(jian)管理知識要納入各級(ji)黨政領(ling)導干部培訓(xun)內容，舉辦若干期(qi)應對(dui)(dui)電(dian)網(wang)大面積停電(dian)事件(jian)行(xing)政干部培訓(xun)班。

6.2.2專業應急(ji)救援人員除進行電力專業培訓(xun)外，還要接受(shou)其他突發公共事件應急(ji)知識的培訓(xun)。

6.2.3對群眾性志愿隊伍(wu)要(yao)進行必要(yao)的電力知識普及性和防災自救知識培訓。

6.3演習

6.3.1由縣經貿委組(zu)織電力(li)企業編制(zhi)縣級應急演(yan)習方案。

6.3.2應急(ji)演習(xi)包括編制應急(ji)演習(xi)方案、明確演習(xi)目的和(he)(he)任務、組(zu)織演習(xi)隊伍、確定(ding)演習(xi)范(fan)圍和(he)(he)場所、開展應急(ji)演習(xi)及(ji)進(jin)行評價和(he)(he)總結等(deng)相關(guan)工作。

6.3.3縣級(ji)和鄉鎮級(ji)的應(ying)急演習(xi)在(zai)本預案生效后每(mei)3年組織實施一(yi)次。

6.3.4應急(ji)演(yan)習(xi)(xi)(xi)的評價和(he)總結(jie)。總結(jie)報(bao)告(gao)應當包括演(yan)習(xi)(xi)(xi)地點、時間、氣(qi)象條件等(deng)背(bei)景信息(xi)；演(yan)習(xi)(xi)(xi)方案(an)和(he)演(yan)習(xi)(xi)(xi)情景；參與(yu)演(yan)習(xi)(xi)(xi)的應急(ji)組(zu)織；演(yan)習(xi)(xi)(xi)目標和(he)演(yan)示范圍。對應急(ji)預(yu)案(an)存在的缺陷進(jin)行完(wan)善，對設施、設備存在的問題提出建議。演(yan)習(xi)(xi)(xi)報(bao)告(gao)和(he)整改(gai)措施一并報(bao)演(yan)習(xi)(xi)(xi)批準部門和(he)預(yu)案(an)管理部門。

7信息

7.1發生電(dian)網(wang)大面積(ji)停電(dian)事(shi)件(jian)后，I級(ji)停電(dian)事(shi)件(jian)由(you)縣應急委員會統一(yi)對外，其他級(ji)別由(you)應急指(zhi)揮部辦公室統一(yi)對外信息(xi)，其它部門或個人不得(de)擅自對外信息(xi)。

7.2信息(xi)應及時、準確、完整、正確引(yin)導輿論(lun)導向(xiang)。

7.3應(ying)急(ji)指(zhi)揮部可根據(ju)情況適時召開新聞會，就事(shi)故(gu)影響(xiang)范圍(wei)、發展過(guo)程、搶險(xian)進(jin)度、預計恢復時間等內(nei)容(rong)及時向(xiang)公眾進(jin)行(xing)通報。媒體記者進(jin)入現(xian)場(chang)進(jin)行(xing)拍攝與采訪，應(ying)當依(yi)法進(jin)行(xing)。

8后期處置

8.1善后處理

8.1.1電網(wang)大(da)面(mian)積停電事(shi)件發生后(hou)，當地(di)人民(min)政(zheng)府和有關部(bu)門要迅(xun)速采取措施(shi)，恢(hui)復正常(chang)的供電秩(zhi)序和社會秩(zhi)序。

8.1.2電網大面積停電事件處理完畢后，相關部門(men)應對事故造成的(de)損(sun)失進行統計，報同級(ji)(ji)政(zheng)府(fu)和上級(ji)(ji)部門(men)，按有規定進行處理，并(bing)向社會(hui)公布。

8.1.3當地人民政府應當在對受災情況、重(zhong)(zhong)建(jian)(jian)能力以及可(ke)利(li)用資源(yuan)評估(gu)后，制定重(zhong)(zhong)建(jian)(jian)和恢復(fu)生(sheng)產、生(sheng)活的計劃，并采(cai)取(qu)各種措施，盡(jin)快恢復(fu)、重(zhong)(zhong)建(jian)(jian)。

8.1.4地方人(ren)民政府應當依法(fa)對電(dian)網大面積停電(dian)事件應急救援或者演習中(zhong)征用(yong)的勞務、物資給予補償(chang)；征用(yong)完畢后，物資應當及時返還。

8.1.5對電網大(da)面積停電事(shi)件應急處置過程(cheng)中(zhong)征(zheng)用(yong)的(de)物資造成損(sun)失或損(sun)壞(huai)的(de)，由本(ben)級人民政府負責修復或者(zhe)按(an)經濟損(sun)失予以適當補償。

8.1.6機關、企(qi)事業(ye)單(dan)位的(de)(de)人員參加(jia)電(dian)(dian)網大面積停電(dian)(dian)事件應急救(jiu)援工(gong)作，原單(dan)位工(gong)資、獎金照發，原有的(de)(de)福利待遇不(bu)變；沒有單(dan)位的(de)(de)人員由當地人民政府(fu)給予適(shi)當補貼。

8.2社會救助

8.2.1按照當地人民政府(fu)制定的政府(fu)救(jiu)濟方案和突發(fa)公(gong)共事件法律(lv)援助方案。在電(dian)(dian)網(wang)大面積停電(dian)(dian)事件發(fa)生(sheng)后，對(dui)災民進行政府(fu)救(jiu)助和提供(gong)法律(lv)援助。

8.2.2縣民政局應(ying)當建立健(jian)全電(dian)(dian)網大(da)面(mian)積停電(dian)(dian)事(shi)件救(jiu)(jiu)(jiu)濟救(jiu)(jiu)(jiu)助制度，鼓勵(li)和利用社會資源進行救(jiu)(jiu)(jiu)濟救(jiu)(jiu)(jiu)助。

8.2.3縣民政局應(ying)當建立電(dian)(dian)網大(da)面積停電(dian)(dian)事(shi)(shi)件救助基(ji)金(jin)(jin)，積極提倡和鼓勵企事(shi)(shi)業單(dan)位、社(she)會(hui)團體及個(ge)人捐助社(she)會(hui)救助資金(jin)(jin)。

8.2.3縣民政局負責接受并安排社會各界的捐贈，應急(ji)指揮(hui)部辦公室負責做(zuo)好配合和協助工作。

8.3保險

8.3.1重(zhong)視(shi)保險在應對電網大面積停電事件工作中的(de)重(zhong)要作用，鼓勵地(di)方政府電力企(qi)業單位和個人積級(ji)參加(jia)災害事故保險。

8.3.2根(gen)據電(dian)網大面積停電(dian)事件的特點(dian)，電(dian)力企事業單(dan)位要逐步擴展保險(xian)險(xian)種(zhong)，完善保險(xian)機制(zhi)。

8.3.3保險公(gong)司在發(fa)生電網大(da)面積(ji)停電事件后，應當按(an)照保險法律和保險合同的約定，及時理賠。

8.4事故調查

按國家有關規(gui)定組成(cheng)事(shi)故(gu)調查(cha)(cha)組，及時進行事(shi)故(gu)調查(cha)(cha)，提交調查(cha)(cha)報告，報應(ying)急(ji)(ji)指揮部。事(shi)故(gu)相(xiang)關單位認真做好事(shi)故(gu)調查(cha)(cha)配合(he)工(gong)作，如實提供(gong)相(xiang)關記錄和資(zi)料。調查(cha)(cha)報告應(ying)當包括(kuo)事(shi)件(jian)的(de)(de)(de)概況(kuang)、應(ying)急(ji)(ji)處(chu)理(li)過(guo)程、事(shi)件(jian)所造成(cheng)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)、政治和社會等方面(mian)的(de)(de)(de)影響，分析事(shi)件(jian)發(fa)生的(de)(de)(de)原因、應(ying)急(ji)(ji)處(chu)理(li)過(guo)程中存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)問題和經(jing)驗，提出(chu)今后應(ying)采取預防措施(shi)，改進應(ying)急(ji)(ji)處(chu)理(li)措施(shi)，并對應(ying)急(ji)(ji)預案(an)在(zai)突發(fa)電網大面(mian)積停電事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)(ji)工(gong)作中發(fa)揮的(de)(de)(de)作用(yong)進行評價，對應(ying)急(ji)(ji)預案(an)暴露的(de)(de)(de)不足提出(chu)修改意(yi)見。

8.5改進措施

8.5.1電(dian)力(li)企業應組(zu)織電(dian)力(li)生(sheng)產、管理、科(ke)研(yan)等各方(fang)面專家(jia)研(yan)究事故(gu)(gu)發生(sheng)原因，分(fen)析事故(gu)(gu)發展過程，吸(xi)取事故(gu)(gu)教訓，提出具體整改措施。

8.5.2應急指揮部辦公(gong)室(shi)要(yao)及時(shi)總結(jie)經驗和教訓，提(ti)出具體整改措(cuo)施。

8.5.3有關(guan)部門應認真聽(ting)取關(guan)于電(dian)力安(an)全重(zhong)大問(wen)題的匯報，組織研究電(dian)力安(an)全重(zhong)大問(wen)題，及時采(cai)取有效措施(shi)，為電(dian)網安(an)全穩定運行創造良好環境。

9附則

9.1縮寫語

縣(xian)應急委員會：指(zhi)*縣(xian)突發公共事件應急委員會。

縣急(ji)指(zhi)揮(hui)部辦公室：指(zhi)*縣處置大面積(ji)停電(dian)事件應急(ji)指(zhi)揮(hui)部。

應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)部(bu)辦公室(shi)：指(zhi)*縣處置大面(mian)積停電事件應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)部(bu)辦公室(shi)。

9.2預案管(guan)理與更新

本預案(an)實行定期評審與(yu)更新制度。應(ying)(ying)急指(zhi)揮部(bu)辦公室每3年(nian)對(dui)預案(an)組織(zhi)一次評審，根據需要進行相(xiang)應(ying)(ying)修(xiu)改(gai)，報應(ying)(ying)急指(zhi)揮部(bu)批準。評審人員由有關專家、預案(an)涉及的部(bu)門領導(dao)和預案(an)編寫(xie)組成(cheng)員等組成(cheng)。

9.3監督檢查

9.3.1應急指揮部辦公室負責對預案的(de)實施進行(xing)全過程的(de)監(jian)督檢查。

9.3.2應急指揮(hui)部(bu)辦公室定期(qi)開展應急預案(an)準備工作的檢(jian)查，每年至少(shao)檢(jian)查5個單(dan)位。

9.3.3對沒有(you)制訂應急(ji)預(yu)案、沒有(you)按(an)照要求進(jin)行(xing)相應準備工作的單位追究(jiu)其領導責(ze)任；對由此造成事故(gu)處理(li)拖延或(huo)擴(kuo)大(da)事故(gu)、擴(kuo)大(da)損失的單位領導將按(an)《國(guo)務(wu)院關于特大(da)案件事故(gu)行(xing)政責(ze)任追究(jiu)的規(gui)定》進(jin)行(xing)處理(li)。

9.4獎勵與責任

當(dang)(dang)地人(ren)(ren)民政府及其部門應(ying)當(dang)(dang)對(dui)參(can)加應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)人(ren)(ren)員給予適當(dang)(dang)的(de)補(bu)助；對(dui)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)做出貢獻的(de)單位和(he)(he)(he)個人(ren)(ren)，給予表(biao)彰(zhang)和(he)(he)(he)獎勵；對(dui)因(yin)參(can)與應(ying)急(ji)搶(qiang)(qiang)(qiang)險救(jiu)援(yuan)(yuan)工作致傷、致殘、死亡的(de)人(ren)(ren)員，按照國家有關(guan)規定，給予相應(ying)的(de)補(bu)助和(he)(he)(he)撫(fu)恤；對(dui)拒絕參(can)與搶(qiang)(qiang)(qiang)險救(jiu)援(yuan)(yuan)、延誤搶(qiang)(qiang)(qiang)險救(jiu)援(yuan)(yuan)時機、搶(qiang)(qiang)(qiang)險救(jiu)援(yuan)(yuan)不(bu)力而導致事(shi)態(tai)擴大的(de)，要(yao)追(zhui)究相關(guan)單位和(he)(he)(he)人(ren)(ren)員的(de)責任。

9.5解釋

9.5.1本預案由縣(xian)政府辦(ban)公室負責解釋。

9.5.2黑啟動：發電(dian)(dian)企業在沒有交流(liu)電(dian)(dian)源情況(kuang)下，利用發電(dian)(dian)機組的零啟動特性(xing)恢復局部電(dian)(dian)網(wang)直至整個電(dian)(dian)網(wang)正常運行。

9.6預案實施時間

篇8

1.1 編制目的

依法(fa)科學統一、有(you)(you)力有(you)(you)序(xu)有(you)(you)效地(di)實施地(di)震應急，最(zui)大程度減少(shao)人(ren)員傷亡(wang)和經濟損失，維護(hu)社會正(zheng)常秩序(xu)。

1.2 編制依據

《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)突(tu)發事件(jian)應對法(fa)》、《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)防(fang)震減災法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)和國(guo)家突(tu)發事件(jian)總體應急預案等。

1.3 適用范圍

本(ben)預案適用于我(wo)國(guo)發(fa)生地(di)震及(ji)火山災(zai)害和國(guo)外發(fa)生造(zao)成重(zhong)大影響地(di)震及(ji)火山災(zai)害的應對工作。

1.4 工作原則

抗震(zhen)(zhen)救(jiu)災(zai)工作(zuo)堅持統一領導、軍地(di)(di)聯動，分級負(fu)責(ze)、屬地(di)(di)為主(zhu)，資源共享、快速(su)反應的工作(zuo)原則。地(di)(di)震(zhen)(zhen)災(zai)害發(fa)生(sheng)后，地(di)(di)方人(ren)民政(zheng)府和(he)有關(guan)部門立即自(zi)動按照職責(ze)分工和(he)相關(guan)預案(an)開展前期處置(zhi)工作(zuo)。省(sheng)級人(ren)民政(zheng)府是(shi)應對本行政(zheng)區域特別(bie)重大、重大地(di)(di)震(zhen)(zhen)災(zai)害的主(zhu)體。視(shi)省(sheng)級人(ren)民政(zheng)府地(di)(di)震(zhen)(zhen)應急(ji)的需求，國(guo)家地(di)(di)震(zhen)(zhen)應急(ji)給予必(bi)要的協調和(he)支持。

2 組織體系

2.1 國家抗(kang)震救災指揮(hui)機構(gou)

國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)抗(kang)震(zhen)救(jiu)災(zai)指揮(hui)部負責統一(yi)領導(dao)、指揮(hui)和協(xie)調全國(guo)抗(kang)震(zhen)救(jiu)災(zai)工作。地震(zhen)局承擔國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)抗(kang)震(zhen)救(jiu)災(zai)指揮(hui)部日常工作。

必(bi)要時，成立國務(wu)院抗(kang)震救災總指(zhi)揮部，負責統一領導、指(zhi)揮和協調(diao)全國抗(kang)震救災工作;在地震災區成立現場指(zhi)揮機構，在國務(wu)院抗(kang)震救災指(zhi)揮機構的領導下開展工作。

2.2 地方(fang)抗震救災指揮(hui)機構

 縣級以上地方(fang)人民政(zheng)府抗震(zhen)救(jiu)災(zai)指(zhi)(zhi)揮部負(fu)責統一(yi)領導、指(zhi)(zhi)揮和(he)協(xie)調本行政(zheng)區域的抗震(zhen)救(jiu)災(zai)工作(zuo)。地方(fang)有關部門和(he)單位、當地、武警(jing)部隊和(he)民兵組織等，按照(zhao)職責分工，各負(fu)其責，密(mi)切(qie)配(pei)合，共同做好抗震(zhen)救(jiu)災(zai)工作(zuo)。

3 響應機制

3.1 地震災害分(fen)級

地(di)震(zhen)災(zai)害分為特別(bie)重(zhong)大(da)、重(zhong)大(da)、較大(da)、一(yi)般四級。

(1)特別重大地震(zhen)(zhen)災害是指造成300人以上死亡(含失(shi)蹤)，或者直接經濟損失(shi)占(zhan)地震(zhen)(zhen)發生地省(區、市)上年國內生產(chan)總值1%以上的(de)地震(zhen)(zhen)災害。

當人(ren)口較密集(ji)(ji)地(di)區發生7.0級以上地(di)震(zhen)，人(ren)口密集(ji)(ji)地(di)區發生6.0級以上地(di)震(zhen)，初判為(wei)特別重大地(di)震(zhen)災(zai)害。

(2)重大(da)地(di)震(zhen)災害是指造成50人以(yi)上(shang)、300人以(yi)下死亡(含(han)失蹤)或者(zhe)造成嚴重經濟損失的地(di)震(zhen)災害。

當人口較密集地(di)區(qu)發生6.0級(ji)以上、7.0級(ji)以下地(di)震，人口密集地(di)區(qu)發生5.0級(ji)以上、6.0級(ji)以下地(di)震，初判為(wei)重大地(di)震災害。

(3)較大地震(zhen)災害(hai)是(shi)指造(zao)成10人以上(shang)、50人以下死(si)亡(wang)(含失蹤)或者造(zao)成較重經濟損失的(de)地震(zhen)災害(hai)。

當人(ren)(ren)口(kou)較密集(ji)地(di)區發(fa)生(sheng)5.0級(ji)以上、6.0級(ji)以下(xia)地(di)震，人(ren)(ren)口(kou)密集(ji)地(di)區發(fa)生(sheng)4.0級(ji)以上、5.0級(ji)以下(xia)地(di)震，初判為較大(da)地(di)震災害。

(4)一般(ban)地(di)震災(zai)害(hai)是指造(zao)成(cheng)10人以(yi)下死亡(含失蹤)或者造(zao)成(cheng)一定經濟損失的地(di)震災(zai)害(hai)。

當人口較密集地(di)(di)區發生4.0級(ji)以上(shang)、5.0級(ji)以下地(di)(di)震(zhen)，初判(pan)為(wei)一般地(di)(di)震(zhen)災害。

3.2 分級響應

根(gen)據地(di)震(zhen)(zhen)災害分(fen)級情況(kuang)，將地(di)震(zhen)(zhen)災害應急響應分(fen)為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

應對特(te)別重大(da)地(di)震災(zai)害，啟動Ⅰ級(ji)響應。由災(zai)區所在(zai)省(sheng)級(ji)抗(kang)震救災(zai)指(zhi)揮(hui)部領導災(zai)區地(di)震應急工作;國(guo)務院抗(kang)震救災(zai)指(zhi)揮(hui)機構負責統一領導、指(zhi)揮(hui)和協調全國(guo)抗(kang)震救災(zai)工作。

應(ying)對重大地震(zhen)災害，啟(qi)動Ⅱ級響應(ying)。由災區(qu)所在省(sheng)級抗震(zhen)救災指揮部領導(dao)災區(qu)地震(zhen)應(ying)急工作;國(guo)務院(yuan)抗震(zhen)救災指揮部根據情況，組(zu)織協調有關部門和單位開展(zhan)國(guo)家(jia)地震(zhen)應(ying)急工作。

應對較大(da)地震(zhen)災(zai)害，啟(qi)動Ⅲ級(ji)(ji)響應。在(zai)災(zai)區(qu)所在(zai)省(sheng)級(ji)(ji)抗震(zhen)救災(zai)指(zhi)揮(hui)部的支持下(xia)，由災(zai)區(qu)所在(zai)市級(ji)(ji)抗震(zhen)救災(zai)指(zhi)揮(hui)部領(ling)導災(zai)區(qu)地震(zhen)應急工作。中(zhong)國地震(zhen)局等國家有(you)關(guan)部門和單位根據(ju)災(zai)區(qu)需(xu)求，協(xie)助做好抗震(zhen)救災(zai)工作。

應(ying)對(dui)一般地震災害，啟動(dong)Ⅳ級(ji)(ji)響(xiang)應(ying)。在災區所在省、市級(ji)(ji)抗震救災指揮部(bu)(bu)的支持下，由災區所在縣級(ji)(ji)抗震救災指揮部(bu)(bu)領導災區地震應(ying)急工作(zuo)。中國地震局等(deng)國家(jia)有關部(bu)(bu)門和單位(wei)根據災區需求，協助做好抗震救災工作(zuo)。

地震發(fa)生(sheng)在邊(bian)疆地區、少數民族聚居地區和(he)其他特殊地區，可根據(ju)需要適當(dang)提高響(xiang)應級(ji)(ji)別。地震應急響(xiang)應啟動后(hou)，可視災情及其發(fa)展情況對響(xiang)應級(ji)(ji)別及時進行相應調整，避免響(xiang)應不足或響(xiang)應過度(du)。

4 監測報告

4.1 地震監測預報

中國地(di)震(zhen)(zhen)局負責收(shou)集和(he)管(guan)理(li)全國各(ge)類(lei)地(di)震(zhen)(zhen)觀測數據，提出(chu)地(di)震(zhen)(zhen)重點監視防(fang)御區(qu)(qu)和(he)年度防(fang)震(zhen)(zhen)減災(zai)工作意見。各(ge)級(ji)地(di)震(zhen)(zhen)工作主管(guan)部門(men)和(he)機構加強震(zhen)(zhen)情(qing)跟蹤(zong)監測、預(yu)測預(yu)報(bao)(bao)(bao)和(he)群(qun)測群(qun)防(fang)工作，及時對地(di)震(zhen)(zhen)預(yu)測意見和(he)可能與地(di)震(zhen)(zhen)有關的異常現象進行綜合分(fen)析(xi)研判。省(sheng)級(ji)人民(min)政府(fu)根(gen)據預(yu)報(bao)(bao)(bao)的震(zhen)(zhen)情(qing)決(jue)策臨震(zhen)(zhen)預(yu)報(bao)(bao)(bao)，組織預(yu)報(bao)(bao)(bao)區(qu)(qu)加強應(ying)急防(fang)范措施(shi)。

4.2 震情速報

地震(zhen)(zhen)發生(sheng)(sheng)后，中國地震(zhen)(zhen)局快速完成地震(zhen)(zhen)發生(sheng)(sheng)時(shi)間、地點、震(zhen)(zhen)級、震(zhen)(zhen)源深(shen)度等速報(bao)(bao)參數的測定(ding)，報(bao)(bao)國務院(yuan)，同時(shi)通(tong)報(bao)(bao)有關部門，并及時(shi)續報(bao)(bao)有關情況。

4.3 災情報告

地震(zhen)災(zai)害發(fa)生(sheng)后(hou)，災(zai)區(qu)所在(zai)縣級(ji)(ji)以上地方(fang)人民政(zheng)府及(ji)時(shi)(shi)將(jiang)震(zhen)情(qing)(qing)、災(zai)情(qing)(qing)等(deng)信息報(bao)(bao)上級(ji)(ji)人民政(zheng)府，必要時(shi)(shi)可越級(ji)(ji)上報(bao)(bao)。發(fa)生(sheng)特別重大(da)、重大(da)地震(zhen)災(zai)害，民政(zheng)部、中國(guo)地震(zhen)局(ju)等(deng)部門迅速組織開展現(xian)場災(zai)情(qing)(qing)收集(ji)、分(fen)析(xi)研判工(gong)作，報(bao)(bao)國(guo)務院(yuan)，并(bing)及(ji)時(shi)(shi)續報(bao)(bao)有(you)關(guan)情(qing)(qing)況(kuang)。公安、安全生(sheng)產(chan)監管、交通(tong)、鐵(tie)道(dao)、水利、建(jian)設、教育、衛生(sheng)等(deng)有(you)關(guan)部門及(ji)時(shi)(shi)將(jiang)收集(ji)了解的情(qing)(qing)況(kuang)報(bao)(bao)國(guo)務院(yuan)。

5 應急響應

各有關地方和部門根據災情和抗災救災需要，采取以(yi)下措施。

5.1 搜救人員

立即組(zu)織(zhi)基層應急(ji)隊伍(wu)和(he)(he)廣(guang)大(da)群眾開(kai)展自救(jiu)(jiu)(jiu)互(hu)救(jiu)(jiu)(jiu)，同時(shi)組(zu)織(zhi)協調(diao)當地、武警部隊、地震、消防、建筑和(he)(he)市政等各(ge)方面(mian)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)力量，調(diao)配(pei)大(da)型吊(diao)車、起重機、千斤頂、生命(ming)探測(ce)儀等救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)裝(zhuang)備，搶(qiang)救(jiu)(jiu)(jiu)被(bei)掩埋人員(yuan)。現場(chang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)隊伍(wu)之間加強銜接和(he)(he)配(pei)合，合理劃分(fen)責任區邊界(jie)，遇有危險時(shi)及時(shi)傳遞警報，做(zuo)好自身安(an)全防護。

5.2 開展醫療救治和衛(wei)生防疫

迅速組織(zhi)協調應急醫療(liao)隊伍趕赴現(xian)場，搶救(jiu)(jiu)(jiu)受傷(shang)群眾，必要時建立戰地(di)(di)(di)醫院或醫療(liao)點，實施現(xian)場救(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)。加強救(jiu)(jiu)(jiu)護車、醫療(liao)器械、藥(yao)品和血漿的(de)(de)組織(zhi)調度(du)，特(te)別(bie)是加大對(dui)重(zhong)災區及(ji)偏遠地(di)(di)(di)區醫療(liao)器械、藥(yao)品供應，確(que)保被救(jiu)(jiu)(jiu)人員得到及(ji)時醫治(zhi)(zhi)，最大程(cheng)度(du)減少傷(shang)員致(zhi)死、致(zhi)殘。統(tong)籌周(zhou)邊(bian)地(di)(di)(di)區的(de)(de)醫療(liao)資源，根據需要分流重(zhong)傷(shang)員，實施異地(di)(di)(di)救(jiu)(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)。開展災后心理援助。

加(jia)強(qiang)(qiang)災區(qu)(qu)衛生防疫(yi)工(gong)作。及時(shi)對災區(qu)(qu)水(shui)源進行(xing)監測消毒，加(jia)強(qiang)(qiang)食品和飲用水(shui)衛生監督;妥善處置(zhi)遇難者遺(yi)體(ti)，做好死亡動(dong)物、醫療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化(hua)處理;加(jia)強(qiang)(qiang)鼠疫(yi)、狂(kuang)犬病的監測、防控和處理，及時(shi)接種疫(yi)苗;實行(xing)重大傳染病和突發衛生事(shi)件每日報告制度。

5.3 安置受災群眾

開放應急(ji)避(bi)難(nan)場所，組織(zhi)籌集(ji)和調運食(shi)品、飲用(yong)(yong)水、衣(yi)被、帳(zhang)篷、移(yi)動廁所等各(ge)類救災(zai)物(wu)(wu)資(zi)，解決受(shou)災(zai)群(qun)眾(zhong)(zhong)吃(chi)飯、飲水、穿(chuan)衣(yi)、住處(chu)等問題(ti);在受(shou)災(zai)村鎮、街道設置(zhi)生(sheng)活用(yong)(yong)品發(fa)(fa)放點，確(que)保(bao)(bao)(bao)生(sheng)活用(yong)(yong)品的有(you)序發(fa)(fa)放;根據需要(yao)組織(zhi)生(sheng)產、調運、安裝活動板(ban)房(fang)和簡(jian)易房(fang);在受(shou)災(zai)群(qun)眾(zhong)(zhong)集(ji)中(zhong)安置(zhi)點配(pei)備必(bi)要(yao)的消(xiao)防設備器材，嚴(yan)防火(huo)災(zai)發(fa)(fa)生(sheng)。救災(zai)物(wu)(wu)資(zi)優先保(bao)(bao)(bao)證學校、醫(yi)院(yuan)、福(fu)利院(yuan)的需要(yao);優先安置(zhi)孤兒(er)、孤老(lao)及殘疾人(ren)員(yuan)，確(que)保(bao)(bao)(bao)其(qi)基本(ben)生(sheng)活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員(yuan)社會力量安置(zhi)受(shou)災(zai)群(qun)眾(zhong)(zhong)。

做好遇(yu)難人(ren)員的善后工作，撫(fu)慰(wei)遇(yu)難者(zhe)家屬;積極創造條(tiao)件(jian)，組(zu)織(zhi)災區學校復(fu)課(ke)。

5.4 搶修基礎設施(shi)

搶(qiang)通(tong)修復因災(zai)(zai)損毀(hui)的(de)(de)機場、鐵路(lu)、公路(lu)、橋梁、隧(sui)道等交通(tong)設施，協調(diao)運力(li)，優先保(bao)證應急搶(qiang)險救援人員(yuan)、救災(zai)(zai)物資(zi)和傷病人員(yuan)的(de)(de)運輸需要。搶(qiang)修供電(dian)(dian)、供水(shui)、供氣、通(tong)信(xin)、廣播電(dian)(dian)視等基礎設施，保(bao)障(zhang)災(zai)(zai)區群(qun)眾基本生(sheng)活需要和應急工(gong)作需要。

5.5 加強現場監(jian)測(ce)

地(di)震(zhen)(zhen)(zhen)局(ju)組(zu)織布設(she)或(huo)恢復地(di)震(zhen)(zhen)(zhen)現場(chang)測(ce)(ce)震(zhen)(zhen)(zhen)和前兆臺站，實時跟蹤地(di)震(zhen)(zhen)(zhen)序列活動，密切監(jian)視震(zhen)(zhen)(zhen)情發展，對震(zhen)(zhen)(zhen)區及全國震(zhen)(zhen)(zhen)情形勢進行研判。氣象局(ju)加強氣象監(jian)測(ce)(ce)，密切關注災(zai)區重大(da)氣象變化。災(zai)區所在地(di)抗震(zhen)(zhen)(zhen)救災(zai)指揮(hui)部安排專(zhuan)業力(li)量加強空氣、水源、土壤(rang)污染監(jian)測(ce)(ce)，減(jian)輕或(huo)消除污染危(wei)害。

5.6 防(fang)御次生災(zai)害(hai)

加(jia)(jia)強次(ci)生災害監測預警，防范因強余震和降(jiang)雨形成的滑坡(po)、泥石流、滾石等造成新的人員(yuan)傷亡(wang)和交通堵塞;組(zu)織專家對水(shui)庫、水(shui)電站、堤壩、堰塞湖等開展險(xian)情排查(cha)、評估和除險(xian)加(jia)(jia)固，必要(yao)時(shi)組(zu)織下(xia)游危(wei)險(xian)地區人員(yuan)轉移。

加強危險化學品生產(chan)儲(chu)存設備(bei)、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況(kuang)排查(cha)，及時采取安(an)全防范措施;對核電站等核工業(ye)生產(chan)科研重點設施，做好事故(gu)防范處置(zhi)工作。

5.7 維(wei)護社(she)會治(zhi)安(an)

嚴厲打擊盜竊(qie)、搶劫、哄搶救(jiu)災物資(zi)、借機傳(chuan)播謠言制造社(she)會(hui)恐(kong)慌等(deng)違法犯罪行為(wei);在受災群(qun)眾安置點、救(jiu)災物資(zi)存放點等(deng)重(zhong)點地區，增設臨時警務站(zhan)，加(jia)強治安巡(xun)邏，增強災區群(qun)眾的安全感;加(jia)強對黨政機關、要害部門(men)、金(jin)融(rong)單位、儲備倉庫(ku)、監獄等(deng)重(zhong)要場所的警戒，做好涉(she)災矛盾糾(jiu)紛化解(jie)和法律服(fu)務工作，維護社(she)會(hui)穩定。

5.8 開展社(she)會動(dong)員

災區所在(zai)地抗震救(jiu)災指(zhi)揮部明確專門的組織(zhi)(zhi)機構或人員，加(jia)強志愿服務管理;及(ji)時(shi)開通志愿服務聯系電話(hua)，統一接收(shou)志愿者組織(zhi)(zhi)報(bao)名，做好志愿者派(pai)遣和(he)相關服務工作;根據災區需求、交通運(yun)輸等情況，向社會公布志愿服務需求指(zhi)南，引導志愿者安(an)全有序參(can)與(yu)。

視情開展為災(zai)區人民捐(juan)款捐(juan)物(wu)活(huo)動，加強救(jiu)災(zai)捐(juan)贈的組織發動和款物(wu)接收、統計、分(fen)配、使用、公示反饋(kui)等各(ge)環節工作。

必要時，組織(zhi)非災區(qu)(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府，通過提供人(ren)力(li)(li)、物力(li)(li)、財力(li)(li)、智力(li)(li)等形式，對災區(qu)(qu)群眾生(sheng)活(huo)安(an)置、傷(shang)員(yuan)救治、衛生(sheng)防(fang)疫(yi)、基礎設施(shi)搶(qiang)修和(he)生(sheng)產(chan)恢復等開展對口支(zhi)援。

5.9 加強(qiang)涉外(wai)事務管理(li)

及時向相關(guan)(guan)國家和地區駐華機構通(tong)報相關(guan)(guan)情況;協調安排國外救援(yuan)隊(dui)入境(jing)救援(yuan)行動，按規定(ding)辦理外事手(shou)續(xu)，分配(pei)救援(yuan)任務，做好(hao)相關(guan)(guan)保障;加強境(jing)外救援(yuan)物資的接(jie)受和管理，按規定(ding)做好(hao)檢驗檢疫、登記管理等工(gong)作;適時組織安排境(jing)外新聞媒體進行采訪。

5.10 信息

各(ge)級(ji)抗震救(jiu)災(zai)指揮機構按照分級(ji)響應原則，分別負責相應級(ji)別地(di)震災(zai)害(hai)信(xin)(xin)息工(gong)作，回應社(she)會關切。信(xin)(xin)息要統一、及時、準(zhun)確、客觀(guan)。

5.11 開展災(zai)害調查與(yu)評(ping)估

地(di)(di)震局開展(zhan)(zhan)地(di)(di)震烈度、發震構造、地(di)(di)震宏觀(guan)異常現象、工程(cheng)結(jie)構震害(hai)特征、地(di)(di)震社會影響和各種地(di)(di)震地(di)(di)質災(zai)害(hai)調(diao)查等。民政、地(di)(di)震、國土資源、建(jian)設(she)、環(huan)境保護等有關部門，深(shen)入(ru)調(diao)查災(zai)區范(fan)圍、受(shou)災(zai)人(ren)口(kou)、成災(zai)人(ren)口(kou)、人(ren)員(yuan)傷亡數量、建(jian)構筑物和基礎設(she)施破壞(huai)程(cheng)度、環(huan)境影響程(cheng)度等，組織專(zhuan)家開展(zhan)(zhan)災(zai)害(hai)損失評估。

5.12 應急(ji)結束

在搶(qiang)(qiang)險救災工作基本(ben)結束、緊急(ji)轉移和安置(zhi)工作基本(ben)完(wan)成、地震(zhen)次生(sheng)災害的(de)(de)后(hou)(hou)果基本(ben)消除，以及交通(tong)、電力、通(tong)信和供(gong)水等(deng)基本(ben)搶(qiang)(qiang)修搶(qiang)(qiang)通(tong)、災區生(sheng)活秩序(xu)基本(ben)恢復后(hou)(hou)，由啟動應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)的(de)(de)原機關(guan)決定終止應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)。

6 指揮與協調

6.1 特別重(zhong)大地震災害

6.1.1 先期保障

特(te)別(bie)重大地震災(zai)(zai)害發生后，根據(ju)中國地震局的信息通報，有(you)關部門立即組織做好災(zai)(zai)情航空(kong)偵察和機場、通信等先期保(bao)障(zhang)工(gong)作。

(1)測(ce)繪地信局、民航局、總參謀部(bu)等迅速組織協調(diao)出(chu)動飛行器開展(zhan)災情航空偵察。

(2)總參謀部、民(min)航局采(cai)取必要(yao)措(cuo)(cuo)施保障相關機(ji)場(chang)的(de)有序(xu)運轉，組(zu)織修復災(zai)區(qu)機(ji)場(chang)或開辟臨時機(ji)場(chang)，并(bing)實(shi)行必要(yao)的(de)飛行管制(zhi)措(cuo)(cuo)施，保障抗(kang)震救災(zai)工(gong)作(zuo)需要(yao)。

(3)工業(ye)和(he)信息化部按照國家通(tong)(tong)(tong)信保障(zhang)應(ying)急預案及時采取應(ying)對措(cuo)施(shi)，搶修受損通(tong)(tong)(tong)信設(she)(she)施(shi)，協(xie)調應(ying)急通(tong)(tong)(tong)信資(zi)源，優先保障(zhang)抗震(zhen)救(jiu)災指(zhi)揮(hui)通(tong)(tong)(tong)信聯絡和(he)信息傳(chuan)遞暢(chang)通(tong)(tong)(tong)。自(zi)有(you)通(tong)(tong)(tong)信系統的部門盡快恢(hui)復本部門受到損壞的通(tong)(tong)(tong)信設(she)(she)施(shi)，協(xie)助保障(zhang)應(ying)急救(jiu)援指(zhi)揮(hui)通(tong)(tong)(tong)信暢(chang)通(tong)(tong)(tong)。

6.1.2 地(di)方(fang)政府應急處置(zhi)

省(sheng)級抗震(zhen)(zhen)救災(zai)指揮部立即(ji)組(zu)織各(ge)類專業(ye)搶險(xian)救災(zai)隊伍開展人(ren)員搜救、醫療救護(hu)、受災(zai)群眾(zhong)安置等，組(zu)織搶修重(zhong)大(da)關鍵基(ji)礎設施，保護(hu)重(zhong)要目標;國務(wu)院啟動I級響(xiang)應后，按照國務(wu)院抗震(zhen)(zhen)救災(zai)指揮機構的統一(yi)部署(shu)，領導和組(zu)織實(shi)施本行政區域抗震(zhen)(zhen)救災(zai)工作。

災(zai)(zai)(zai)區(qu)所在市(shi)(地)、縣級抗震(zhen)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)指(zhi)揮部(bu)立即發動(dong)基層(ceng)干部(bu)群(qun)眾(zhong)開(kai)展(zhan)自(zi)救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)，組(zu)織(zhi)基層(ceng)搶險救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)隊伍開(kai)展(zhan)人員搜救(jiu)(jiu)和(he)醫療(liao)救(jiu)(jiu)護，開(kai)放應急(ji)避難場所，及時轉移(yi)和(he)安置受(shou)災(zai)(zai)(zai)群(qun)眾(zhong)，防范次(ci)生災(zai)(zai)(zai)害，維護社會(hui)治安，同時提出需(xu)要支(zhi)援的(de)應急(ji)措(cuo)施(shi)建(jian)議;按(an)照上級抗震(zhen)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)指(zhi)揮機構的(de)安排部(bu)署(shu)，領導(dao)和(he)組(zu)織(zhi)實施(shi)本行政區(qu)域抗震(zhen)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)(zai)工作。

6.1.3 國家(jia)應急處(chu)置

中國(guo)(guo)(guo)地震(zhen)局或(huo)災(zai)區所(suo)在省級(ji)人民政府向國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)提(ti)出實施國(guo)(guo)(guo)家地震(zhen)應(ying)急Ⅰ級(ji)響應(ying)和需(xu)采取應(ying)急措施的建議，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)決(jue)定(ding)啟(qi)動Ⅰ級(ji)響應(ying)，由國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)抗震(zhen)救災(zai)指(zhi)揮(hui)機(ji)構(gou)負(fu)責統一領導、指(zhi)揮(hui)和協(xie)調全國(guo)(guo)(guo)抗震(zhen)救災(zai)工(gong)作。必要時，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)直接決(jue)定(ding)啟(qi)動Ⅰ級(ji)響應(ying)。

國(guo)(guo)務(wu)院抗(kang)震(zhen)救(jiu)災指揮(hui)機(ji)構根據需要設(she)立搶險救(jiu)援(yuan)、群眾(zhong)生活保障、醫療(liao)救(jiu)治(zhi)和(he)衛(wei)生防(fang)(fang)疫(yi)、基礎(chu)設(she)施保障和(he)生產恢復、地(di)震(zhen)監測和(he)次(ci)生災害防(fang)(fang)范處置、社會治(zhi)安、救(jiu)災捐贈與(yu)涉外(wai)事(shi)(shi)務(wu)、涉港澳臺事(shi)(shi)務(wu)、國(guo)(guo)外(wai)救(jiu)援(yuan)隊伍(wu)協調(diao)事(shi)(shi)務(wu)、地(di)震(zhen)災害調(diao)查及災情損失評估、信息(xi)及宣傳報道等工作組(zu)，國(guo)(guo)務(wu)院辦公廳履行信息(xi)匯總和(he)綜合協調(diao)職責，發揮(hui)運轉樞紐作用。國(guo)(guo)務(wu)院抗(kang)震(zhen)救(jiu)災指揮(hui)機(ji)構組(zu)織有關地(di)區和(he)部門(men)開展以下工作：

(1)派遣公安消防部隊(dui)、地震災害緊急救(jiu)(jiu)援隊(dui)、礦山和(he)(he)危險(xian)(xian)化學品救(jiu)(jiu)護隊(dui)、醫療衛生救(jiu)(jiu)援隊(dui)伍(wu)等各類專(zhuan)業搶險(xian)(xian)救(jiu)(jiu)援隊(dui)伍(wu)，協(xie)調和(he)(he)武警部隊(dui)派遣專(zhuan)業隊(dui)伍(wu)，趕赴災區搶救(jiu)(jiu)被壓埋幸存(cun)者和(he)(he)被困群眾。

(2)組織(zhi)跨(kua)地(di)區(qu)調(diao)運(yun)救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備(bei)，支援災區(qu)保(bao)障受災群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

(3)支(zhi)援災(zai)區(qu)開展傷病員和(he)受(shou)災(zai)群眾醫療救(jiu)治、衛生防疫(yi)、心理援助工作，根據需(xu)要(yao)組(zu)織實(shi)施跨地(di)區(qu)大范圍(wei)轉移救(jiu)治傷員，恢復災(zai)區(qu)醫療衛生服務能力和(he)秩序。

(4)組織搶修通(tong)信(xin)、電力、交通(tong)等(deng)基礎設施，保障搶險救援通(tong)信(xin)、電力以及救災人員和物資(zi)交通(tong)運(yun)輸的暢通(tong)。

(5)指導開(kai)展重(zhong)(zhong)大危險(xian)源、重(zhong)(zhong)要目標物、重(zhong)(zhong)大關鍵基礎設施隱患排查與監測(ce)預警，防范次生(sheng)衍(yan)生(sheng)災害。對(dui)于已經受到破壞的(de)，組織(zhi)快速搶險(xian)救援。

(6)派(pai)出地震(zhen)現場監測與分析預報工作(zuo)隊伍，布設(she)或(huo)恢(hui)復地震(zhen)現場測震(zhen)和前兆(zhao)臺(tai)站，密切監視震(zhen)情(qing)發展，指導做好余震(zhen)防(fang)范工作(zuo)。

(7)協調(diao)加強重要目標警戒和治安(an)管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，指導做好涉災矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)化解和法律(lv)服務工作，維(wei)護社會穩定。

(8)組織有關(guan)部(bu)門(men)和單位、非災(zai)區(qu)省級人民政(zheng)府以及企事業單位、志愿者等社會力量(liang)對災(zai)區(qu)進行緊急支(zhi)援。

(9)視情實施(shi)限(xian)制前往或途(tu)經災(zai)區旅(lv)游、跨(kua)省(區、市)和干線交(jiao)通管制等特別(bie)管制措施(shi)。

(10)組(zu)織(zhi)統一災情和(he)抗震(zhen)救災信(xin)息，指導做好抗震(zhen)救災宣(xuan)傳報(bao)道工作(zuo)，正確引導國內外輿論。

(11)其他(ta)重要事項。

必要時，國務院(yuan)抗震救災指(zhi)揮機(ji)構(gou)在(zai)地震災區成立現場(chang)指(zhi)揮機(ji)構(gou)，負(fu)責開展以下工作：

(1)了(le)解災(zai)區抗震(zhen)救(jiu)災(zai)工作(zuo)進(jin)展和(he)災(zai)區需求情況，督促(cu)落實(shi)國務(wu)院(yuan)抗震(zhen)救(jiu)災(zai)指揮(hui)機構工作(zuo)部(bu)署。

(2)根據災區省級人民政府(fu)請求(qiu)，協調(diao)有關(guan)部門和地方調(diao)集應急(ji)物資、裝(zhuang)備。

(3)協調(diao)指導國家有關專業搶險救(jiu)援隊伍以(yi)及各(ge)方面支援力量(liang)參與抗震救(jiu)災行動。

(4)協調公安、交通(tong)運輸(shu)、鐵(tie)路、民航等(deng)部(bu)門和地方提供交通(tong)運輸(shu)保障。

(5)協調安排災區(qu)傷病群眾轉移治療。

(6)協(xie)調相(xiang)關部門(men)支持協(xie)助地方人(ren)民政(zheng)府(fu)處置重大(da)次生衍(yan)生災害(hai)。

(7)國務院抗震救災指揮機構(gou)部(bu)署的其他任務。

6.2 重大地震災害

6.2.1 地方政(zheng)府應急處置

省級抗震(zhen)救(jiu)(jiu)災指(zhi)揮(hui)部(bu)制訂搶險救(jiu)(jiu)援力量(liang)及救(jiu)(jiu)災物資裝備配置(zhi)方案，協(xie)調駐地、武警部(bu)隊，組織各類專業搶險救(jiu)(jiu)災隊伍(wu)開展人(ren)員(yuan)搜救(jiu)(jiu)、醫療救(jiu)(jiu)護、災民(min)安(an)置(zhi)、次生災害防(fang)范和應急恢復等(deng)工作(zuo)。需(xu)要國務院支持的事項，由(you)省級人(ren)民(min)政府向國務院提出建議。

災(zai)(zai)區所在市(地)、縣級抗震救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)(zai)指揮部迅速(su)組織開展自救(jiu)(jiu)(jiu)互(hu)救(jiu)(jiu)(jiu)、搶險(xian)救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)(zai)等先期(qi)處置工作(zuo)，同時提出需要支援的應急(ji)措施(shi)建議(yi);按(an)照(zhao)上級抗震救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)(zai)指揮機(ji)構的安排(pai)部署，領導和組織實(shi)施(shi)本(ben)行政區域抗震救(jiu)(jiu)(jiu)災(zai)(zai)工作(zuo)。

6.2.2 國家(jia)應急處置

中國(guo)地震局向(xiang)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)抗震救(jiu)災指揮(hui)部上(shang)報(bao)相關(guan)信息(xi)，提出應對措施建議(yi)，同(tong)時通(tong)報(bao)有關(guan)部門(men)。國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)抗震救(jiu)災指揮(hui)部根(gen)據應對工作(zuo)需要，或(huo)者災區所在(zai)省級人民政府(fu)請求(qiu)或(huo)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)有關(guan)部門(men)建議(yi)，采取以下一項(xiang)或(huo)多項(xiang)應急措施：

(1)派遣公(gong)安消(xiao)防部隊(dui)(dui)、地震災害(hai)緊急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)、礦山和(he)(he)危險化學(xue)品救(jiu)(jiu)護隊(dui)(dui)、醫療衛(wei)生救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍(wu)等(deng)專(zhuan)業搶險救(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)伍(wu)，趕(gan)赴災區搶救(jiu)(jiu)被壓埋幸存者和(he)(he)被困群眾，轉移救(jiu)(jiu)治傷病員，開(kai)展衛(wei)生防疫等(deng)。必要時，協調、武警(jing)部隊(dui)(dui)派遣專(zhuan)業隊(dui)(dui)伍(wu)參(can)與應急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)。

(2)組織調運救災(zai)帳篷、生活必需(xu)品(pin)等(deng)抗震(zhen)救災(zai)物資。

(3)指(zhi)導、協助搶修通(tong)信(xin)、廣播電視、電力、交(jiao)通(tong)等基礎設(she)施。

(4)根(gen)據需(xu)要派出地震監(jian)測(ce)和次生災害(hai)防范、群(qun)眾生活、醫療救(jiu)(jiu)治和衛生防疫(yi)、基礎設(she)施恢復等工作組，赴災區協(xie)助、指(zhi)導開展抗震救(jiu)(jiu)災工作。

(5)協調非災區省級(ji)人(ren)民政府(fu)對災區進行緊急支援(yuan)。

(6)需要國務院抗震救災指揮(hui)部(bu)協調解決(jue)的(de)其他事項。

6.3 較大(da)、一(yi)般地震(zhen)災害

市(地)、縣(xian)級(ji)抗(kang)震救(jiu)災(zai)(zai)(zai)指揮(hui)(hui)部組(zu)織各類專(zhuan)業(ye)搶險救(jiu)災(zai)(zai)(zai)隊(dui)伍開展人員搜救(jiu)、醫療救(jiu)護(hu)、災(zai)(zai)(zai)民安(an)置、次生(sheng)災(zai)(zai)(zai)害防范和應急(ji)恢復等工作(zuo)。省級(ji)抗(kang)震救(jiu)災(zai)(zai)(zai)指揮(hui)(hui)部根(gen)據應對工作(zuo)實際需要(yao)或下級(ji)抗(kang)震救(jiu)災(zai)(zai)(zai)指揮(hui)(hui)部請求，協調(diao)(diao)派(pai)遣(qian)專(zhuan)業(ye)技術力量和救(jiu)援隊(dui)伍，組(zu)織調(diao)(diao)運抗(kang)震救(jiu)災(zai)(zai)(zai)物資裝(zhuang)備，指導市(地)、縣(xian)開展抗(kang)震救(jiu)災(zai)(zai)(zai)各項工作(zuo);必要(yao)時，請求國(guo)家有關部門(men)予以支持。

根據災(zai)區(qu)需求，中國地(di)震局(ju)等(deng)(deng)國家有(you)關(guan)部(bu)門和單(dan)位(wei)協助地(di)方做好地(di)震監測、趨勢判定(ding)、房屋安(an)全性鑒定(ding)和災(zai)害損失調查(cha)評(ping)估，以及支援(yuan)(yuan)(yuan)物資調運、災(zai)民安(an)置和社會(hui)穩定(ding)等(deng)(deng)工(gong)作。必要時(shi)，派遣公(gong)安(an)消(xiao)防(fang)部(bu)隊(dui)、地(di)震災(zai)害緊急救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)和醫療衛(wei)生救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)伍赴災(zai)區(qu)開展緊急救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)行動(dong)。

7 恢復重建

7.1 恢復重建規劃

特別重大地(di)震災(zai)害(hai)發生后，按照國務院決策部(bu)署(shu)，國務院有關部(bu)門和災(zai)區省級(ji)人民政府組織編(bian)制災(zai)后恢(hui)復(fu)重建規劃;重大、較大、一(yi)般地(di)震災(zai)害(hai)發生后，災(zai)區省級(ji)人民政府根據(ju)實(shi)際工作需要組織編(bian)制地(di)震災(zai)后恢(hui)復(fu)重建規劃。

7.2 恢復重建實施

災(zai)區地方各級(ji)人(ren)民政府應當根據災(zai)后恢復重建(jian)規(gui)劃和當地經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)水(shui)平，有(you)計劃、分步驟地組織實施本行政區域災(zai)后恢復重建(jian)。上級(ji)人(ren)民政府有(you)關部門對災(zai)區恢復重建(jian)規(gui)劃的實施給予(yu)支持(chi)和指導。

8 保障措施

8.1 隊伍保障

國務(wu)院有(you)關部門、、武警部隊、縣級以(yi)上地方人(ren)民(min)政府加強地震災(zai)害緊急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)、公安消防、陸(lu)地搜尋與救(jiu)(jiu)護(hu)、礦山和危險(xian)化學(xue)品救(jiu)(jiu)護(hu)、醫療(liao)衛生救(jiu)(jiu)援(yuan)等專業搶險(xian)救(jiu)(jiu)災(zai)隊伍建設，配(pei)備(bei)必要的物資(zi)裝備(bei)，經常性開(kai)展協同演練，提高共同應對地震災(zai)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產權單位(wei)(wei)、管(guan)理或者生產經營單位(wei)(wei)加強(qiang)搶(qiang)險(xian)搶(qiang)修隊伍建(jian)設。

鄉(鎮)人民政府、街道辦(ban)事(shi)處組織動員(yuan)社(she)會各方面力量，建(jian)立基層地(di)震搶險救災隊伍，加強日常管理(li)和(he)(he)培(pei)訓。各地(di)區、各有關部門發揮共青團和(he)(he)紅十字(zi)會作(zuo)用，依托社(she)會團體、企事(shi)業單位及社(she)區建(jian)立地(di)震應急救援(yuan)(yuan)志愿者(zhe)隊伍，形(xing)成(cheng)廣泛(fan)參(can)與地(di)震應急救援(yuan)(yuan)的社(she)會動員(yuan)機制。

各級地(di)(di)震(zhen)工作主管部(bu)門加強(qiang)地(di)(di)震(zhen)應急(ji)專家隊伍建設(she)，為(wei)應急(ji)指(zhi)揮輔助決策、地(di)(di)震(zhen)監(jian)測和趨勢判斷、地(di)(di)震(zhen)災(zai)害緊急(ji)救援、災(zai)害損失評估、地(di)(di)震(zhen)烈度考察(cha)、房屋安(an)全(quan)鑒定(ding)等提(ti)供人才保障。各有關研(yan)究機構加強(qiang)地(di)(di)震(zhen)監(jian)測、地(di)(di)震(zhen)預測、地(di)(di)震(zhen)區劃、應急(ji)處置技(ji)(ji)術、搜索與營救、建筑(zhu)物抗(kang)震(zhen)技(ji)(ji)術等方面的研(yan)究，提(ti)供技(ji)(ji)術支撐。

8.2 指揮(hui)平(ping)臺保障(zhang)

各級地(di)震(zhen)工作(zuo)主管部門綜合(he)利用自動(dong)監測、通信、計算機、遙感等(deng)技術(shu)，建立健全地(di)震(zhen)應(ying)(ying)急指揮技術(shu)系統(tong)，形成上下(xia)貫通、反應(ying)(ying)靈敏(min)、功能(neng)完善、統(tong)一高(gao)效的(de)地(di)震(zhen)應(ying)(ying)急指揮平臺，實(shi)現震(zhen)情災(zai)情快(kuai)(kuai)速響應(ying)(ying)、應(ying)(ying)急指揮決(jue)策(ce)(ce)、災(zai)害(hai)損失快(kuai)(kuai)速評估與動(dong)態跟蹤、地(di)震(zhen)趨勢判斷的(de)快(kuai)(kuai)速反饋，保障各級人(ren)民(min)政府在(zai)抗震(zhen)救災(zai)中進行(xing)合(he)理調度、科學決(jue)策(ce)(ce)和準確指揮。

8.3 物資與(yu)資金保障(zhang)

國務(wu)院(yuan)有(you)關部門建立健全(quan)應急(ji)(ji)物(wu)資(zi)儲備(bei)網絡和(he)生產、調撥及緊急(ji)(ji)配送體系，保(bao)障(zhang)地震(zhen)災害(hai)應急(ji)(ji)工(gong)作(zuo)所需(xu)生活救助物(wu)資(zi)、地震(zhen)救援和(he)工(gong)程搶險(xian)裝備(bei)、醫(yi)療器械和(he)藥品(pin)等的生產供應。縣級以上地方(fang)人民政府及其(qi)有(you)關部門根據(ju)有(you)關法律法規，做好(hao)應急(ji)(ji)物(wu)資(zi)儲備(bei)工(gong)作(zuo)，并通(tong)過(guo)與有(you)關生產經營企業簽訂協(xie)議等方(fang)式(shi)，保(bao)障(zhang)應急(ji)(ji)物(wu)資(zi)、生活必(bi)需(xu)品(pin)和(he)應急(ji)(ji)處置(zhi)裝備(bei)的生產、供給。

 縣(xian)級以上人民政府(fu)保(bao)障抗(kang)震救(jiu)災工(gong)作所需經費。中央財政對達到國家(jia)級災害應急響應、受地(di)震災害影(ying)響較大和財政困難的地(di)區給予適當支持。

8.4 避難(nan)場所保障(zhang)

縣級以上地方(fang)人民(min)政府及(ji)其(qi)有關部門，利(li)用(yong)廣(guang)場、綠地、公園、學校(xiao)、體育場館等公共設(she)施，因地制宜設(she)立地震應急(ji)避難場所，統籌安(an)排(pai)(pai)所必需的(de)交通(tong)、通(tong)信、供(gong)水、供(gong)電、排(pai)(pai)污、環保(bao)、物資(zi)儲備(bei)等設(she)備(bei)設(she)施。

學(xue)校、醫院、影劇院、商場(chang)、酒店(dian)、體育場(chang)館等人員密集場(chang)所(suo)設置地震(zhen)應(ying)急疏散通道(dao)(dao)，配(pei)備必要的(de)救(jiu)生避(bi)險設施，保(bao)證(zheng)通道(dao)(dao)、出(chu)口的(de)暢通。有關單位定期(qi)檢測、維護(hu)報警裝置和應(ying)急救(jiu)援設施，使其處于(yu)良好狀態，確保(bao)正(zheng)常使用。

8.5 基礎(chu)設施保障

工(gong)業和信息化部門建立(li)(li)健全應急(ji)(ji)通信工(gong)作(zuo)(zuo)體系(xi)(xi)，建立(li)(li)有線和無線相結合、基礎(chu)通信網絡與機動通信系(xi)(xi)統相配套的應急(ji)(ji)通信保障系(xi)(xi)統，確(que)保地震應急(ji)(ji)救援工(gong)作(zuo)(zuo)的通信暢通。在(zai)基礎(chu)通信網絡等基礎(chu)設施遭到(dao)嚴重(zhong)損毀且短時間難以(yi)修復的極端(duan)情況下，立(li)(li)即(ji)啟(qi)動應急(ji)(ji)衛星、短波等無線通信系(xi)(xi)統和終端(duan)設備，確(que)保至少有一種以(yi)上臨時通信手段有效(xiao)、暢通。

廣電部門完(wan)善(shan)廣播(bo)電視傳輸覆蓋(gai)網，建立完(wan)善(shan)國家應急(ji)廣播(bo)體系，確保群眾能及(ji)時準確地獲取政府的權威(wei)信息。

發展改革和(he)電(dian)(dian)(dian)力監(jian)管部門指導、協調(diao)(diao)、監(jian)督電(dian)(dian)(dian)力運營企業加強電(dian)(dian)(dian)力基礎設施、電(dian)(dian)(dian)力調(diao)(diao)度系統建設，保(bao)障地(di)震現場(chang)應急裝備的臨時供(gong)電(dian)(dian)(dian)需(xu)求和(he)災區(qu)電(dian)(dian)(dian)力供(gong)應。

公安、交(jiao)通(tong)運輸、鐵(tie)道、民航等(deng)主管(guan)部(bu)門建立健全(quan)公路、鐵(tie)路、航空、水運緊急運輸保障體(ti)系(xi),加強統一指揮調度，采(cai)取必(bi)要的交(jiao)通(tong)管(guan)制措施，建立應急救援“綠色通(tong)道”機制。

8.6 宣傳、培訓(xun)與演練

宣傳、教(jiao)育(yu)、文化、廣播電視、新聞出版、地(di)震(zhen)(zhen)等主管部(bu)門(men)密切配(pei)合(he)，開展防震(zhen)(zhen)減災科學(xue)(xue)、法律(lv)知(zhi)識普及(ji)和宣傳教(jiao)育(yu)，動(dong)員社(she)會公眾積極參與防震(zhen)(zhen)減災活動(dong)，提高全社(she)會防震(zhen)(zhen)避(bi)險(xian)和自救互救能力。學(xue)(xue)校(xiao)把防震(zhen)(zhen)減災知(zhi)識教(jiao)育(yu)納入(ru)教(jiao)學(xue)(xue)內容(rong)，加強防震(zhen)(zhen)減災專業人才培養，教(jiao)育(yu)、地(di)震(zhen)(zhen)等主管部(bu)門(men)加強指(zhi)導和監督。

地(di)(di)方各級(ji)人(ren)民政府建立健全地(di)(di)震(zhen)(zhen)應急(ji)管理培(pei)訓制度，結合本(ben)地(di)(di)區實(shi)際，組織(zhi)應急(ji)管理人(ren)員、救援人(ren)員、志愿者等進行地(di)(di)震(zhen)(zhen)應急(ji)知識(shi)和(he)技能培(pei)訓。

各級人(ren)民政(zheng)府及其有關部(bu)門要制定(ding)演練計劃(hua)并(bing)定(ding)期組織開展地震(zhen)應(ying)急演練。機關、學校、醫(yi)院、企事業單位(wei)和居委會、村委會、基層組織等(deng)，要結合(he)實際開展地震(zhen)應(ying)急演練。

9 對港澳(ao)臺地震災害應急(ji)

9.1 對港澳地震災(zai)害應急

香(xiang)港(gang)、澳門發生地(di)震災害(hai)后，中(zhong)國(guo)地(di)震局向(xiang)國(guo)務(wu)院(yuan)報告震情，向(xiang)國(guo)務(wu)院(yuan)港(gang)澳辦(ban)等部門通報情況，并組(zu)織對地(di)震趨勢進行分析(xi)判(pan)斷。國(guo)務(wu)院(yuan)根據情況向(xiang)香(xiang)港(gang)、澳門特(te)別(bie)行政區(qu)發出慰問電;根據特(te)別(bie)行政區(qu)的請求，調(diao)派地(di)震災害(hai)緊(jin)急救(jiu)援(yuan)隊伍、醫療衛生救(jiu)援(yuan)隊伍協助救(jiu)援(yuan)，組(zu)織有關部門和地(di)區(qu)進行支援(yuan)。

9.2 對臺灣地震災害(hai)應急(ji)

臺(tai)灣發生地震(zhen)災(zai)害后，國務院(yuan)臺(tai)辦向臺(tai)灣有關方(fang)面了解情況和(he)(he)對祖國大陸的(de)需求。根(gen)據情況，祖國大陸對臺(tai)灣地震(zhen)災(zai)區(qu)人民表示慰問。國務院(yuan)根(gen)據臺(tai)灣有關方(fang)面的(de)需求，協調調派地震(zhen)災(zai)害緊急救援隊(dui)伍、醫療衛生救援隊(dui)伍協助(zhu)救援，援助(zhu)救災(zai)款(kuan)物，為有關國家和(he)(he)地區(qu)對臺(tai)灣地震(zhen)災(zai)區(qu)的(de)人道主義(yi)援助(zhu)提供(gong)便利。

10 其(qi)他地震及火(huo)山(shan)事件應急(ji)

10.1 強有感(gan)地震(zhen)事件應急

當大中城(cheng)市和大型(xing)水庫、核電站等(deng)重要設(she)施場地(di)及其附近地(di)區(qu)發(fa)生(sheng)強(qiang)有感(gan)地(di)震(zhen)事件(jian)并可(ke)能產生(sheng)較大社會(hui)影響，中國地(di)震(zhen)局加強(qiang)震(zhen)情趨勢研判(pan)，提出意(yi)見(jian)報告國務院(yuan)(yuan)，同時通報國務院(yuan)(yuan)有關部門。省(sheng)(區(qu)、市)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府督導有關地(di)方人(ren)民(min)(min)政(zheng)府做好新聞(wen)及信(xin)息與宣傳工作，保持(chi)社會(hui)穩定。

10.2 海域地震(zhen)事件應急

海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)地(di)震事件(jian)發生后，有(you)關地(di)方人民政府(fu)地(di)震工作主管(guan)部門(men)(men)(men)及(ji)時(shi)向本(ben)級(ji)人民政府(fu)和當地(di)海(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)搜救機構、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋主管(guan)部門(men)(men)(men)、海(hai)(hai)(hai)(hai)事管(guan)理(li)部門(men)(men)(men)等通(tong)(tong)報情況(kuang)。國(guo)家(jia)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋局(ju)(ju)接(jie)到海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)地(di)震信息后，立即開展分(fen)析，預測(ce)海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)地(di)震對我國(guo)沿海(hai)(hai)(hai)(hai)可(ke)能造成(cheng)海(hai)(hai)(hai)(hai)嘯災(zai)(zai)(zai)害的影響(xiang)程度，并及(ji)時(shi)相關的海(hai)(hai)(hai)(hai)嘯災(zai)(zai)(zai)害預警信息。當海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)地(di)震造成(cheng)或(huo)可(ke)能造成(cheng)船舶遇險、原油泄漏等突發事件(jian)時(shi)，交通(tong)(tong)運輸部、國(guo)家(jia)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋局(ju)(ju)等有(you)關部門(men)(men)(men)和單位根據(ju)有(you)關預案實(shi)(shi)施海(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)應急(ji)救援。當海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)地(di)震造成(cheng)海(hai)(hai)(hai)(hai)底通(tong)(tong)信電纜中斷時(shi)，工業(ye)和信息化部等部門(men)(men)(men)根據(ju)有(you)關預案實(shi)(shi)施搶修。當海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)地(di)震波及(ji)陸地(di)造成(cheng)災(zai)(zai)(zai)害事件(jian)時(shi)，參照地(di)震災(zai)(zai)(zai)害應急(ji)響(xiang)應相應級(ji)別(bie)實(shi)(shi)施應急(ji)。

10.3 火山(shan)災害事件(jian)應急

當(dang)火(huo)(huo)(huo)山(shan)(shan)噴發或出(chu)現(xian)多種強烈臨(lin)噴異常(chang)現(xian)象，中(zhong)國地震(zhen)局和有(you)關(guan)(guan)省(sheng)(區、市)人(ren)(ren)民政府要及時將有(you)關(guan)(guan)情(qing)(qing)況報國務(wu)院。中(zhong)國地震(zhen)局派(pai)出(chu)火(huo)(huo)(huo)山(shan)(shan)現(xian)場應急(ji)工(gong)作隊伍趕赴災區，對火(huo)(huo)(huo)山(shan)(shan)噴發或臨(lin)噴異常(chang)現(xian)象進(jin)行實(shi)時監測，判定火(huo)(huo)(huo)山(shan)(shan)災害類型和影響范圍(wei)，劃定隔離帶，視情(qing)(qing)向(xiang)災區人(ren)(ren)民政府提出(chu)轉(zhuan)移居民的建議(yi)。必要時，國務(wu)院研究、部署火(huo)(huo)(huo)山(shan)(shan)災害應急(ji)工(gong)作，國務(wu)院有(you)關(guan)(guan)部門進(jin)行支援。災區人(ren)(ren)民政府組織(zhi)火(huo)(huo)(huo)山(shan)(shan)災害預防和救援工(gong)作，必要時組織(zhi)轉(zhuan)移居民。

10.4 對(dui)國外(wai)地(di)震及火(huo)山災害事件應(ying)急

國(guo)外發(fa)生造成(cheng)重大影響的地震(zhen)及火(huo)山災(zai)害(hai)事(shi)件(jian)，外交部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、中國(guo)地震(zhen)局等部(bu)(bu)門(men)及時(shi)將了(le)解到(dao)的受災(zai)國(guo)的災(zai)情(qing)等情(qing)況(kuang)報國(guo)務院，按(an)照有關(guan)規定實施國(guo)際救援和援助行動(dong)。根據情(qing)況(kuang)，信息，引導(dao)我(wo)國(guo)出(chu)境游客避免(mian)赴相關(guan)地區(qu)旅游，組織有關(guan)部(bu)(bu)門(men)和地區(qu)協助安置(zhi)或撤離我(wo)境外人員。當毗鄰(lin)國(guo)家發(fa)生地震(zhen)及火(huo)山災(zai)害(hai)事(shi)件(jian)造成(cheng)我(wo)國(guo)境內(nei)災(zai)害(hai)時(shi)，按(an)照我(wo)國(guo)相關(guan)應急預案處置(zhi)。

11 附則

11.1 獎勵與責任

對在(zai)抗震救(jiu)災工(gong)作中作出突出貢獻的(de)先進集體和個人，按照國家(jia)有關(guan)規定給(gei)予(yu)表彰和獎勵(li);對在(zai)抗震救(jiu)災工(gong)作中造成損失的(de)，嚴重(zhong)虛報(bao)、瞞報(bao)災情(qing)的(de)，依(yi)據國家(jia)有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規追究當事人的(de)責(ze)任(ren)，構成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追究其刑(xing)事責(ze)任(ren)。

11.2 預案(an)管理(li)與更新

中(zhong)國地震局會同有(you)關部(bu)門(men)制訂(ding)本預(yu)(yu)案(an)(an)，報國務院批準后實施(shi)。預(yu)(yu)案(an)(an)實施(shi)后，中(zhong)國地震局會同有(you)關部(bu)門(men)組織預(yu)(yu)案(an)(an)宣傳(chuan)、培(pei)訓和演練，并根據實際情況，適時(shi)組織修訂(ding)完善本預(yu)(yu)案(an)(an)。

地(di)方各級(ji)(ji)人民(min)政府制(zhi)訂(ding)本行政區(qu)域(yu)地(di)震應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案，報(bao)上(shang)級(ji)(ji)人民(min)政府地(di)震工(gong)作主(zhu)(zhu)管部門(men)備(bei)(bei)案。各級(ji)(ji)人民(min)政府有關部門(men)結(jie)合本部門(men)職能(neng)制(zhi)訂(ding)地(di)震應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案或(huo)包括抗震救災(zai)內(nei)容的(de)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案，報(bao)同級(ji)(ji)地(di)震工(gong)作主(zhu)(zhu)管部門(men)備(bei)(bei)案。交通、鐵路、水利、電力、通信(xin)、廣播電視等(deng)基礎設(she)施(shi)的(de)經營(ying)管理單位和學校、醫院，以及(ji)可能(neng)發生次生災(zai)害的(de)核電、礦(kuang)山、危險物品等(deng)生產經營(ying)單位制(zhi)訂(ding)地(di)震應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案或(huo)包括抗震救災(zai)內(nei)容的(de)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案，報(bao)所在地(di)縣級(ji)(ji)地(di)震工(gong)作主(zhu)(zhu)管部門(men)備(bei)(bei)案。

11.3 以(yi)上、以(yi)下的含義

本預案所(suo)稱以上包(bao)括本數(shu)(shu)，以下不包(bao)括本數(shu)(shu)。

11.4 預(yu)案解釋

本預案由國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳負責解釋。

篇9

1.總則

1.1編制目的

為有效預(yu)防和控制重大(da)傳染(ran)病疫(yi)情(以下簡稱重大(da)疫(yi)情)，保護(hu)(hu)人(ren)民(min)群眾(zhong)生命與健(jian)康，維護(hu)(hu)社會穩定，特(te)制定本預(yu)案。

1.2編制依據

《中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)(gong)和(he)國(guo)突(tu)發(fa)事件(jian)應對(dui)法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)(gong)和(he)國(guo)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)防治法(fa)》、《突(tu)發(fa)公共(gong)(gong)衛生事件(jian)應急條例(li)》、《傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)防治法(fa)實施辦(ban)法(fa)》、《全國(guo)救災防病(bing)預案(an)(an)(an)》、《隴南(nan)(nan)市突(tu)發(fa)事件(jian)總體應急預案(an)(an)(an)》、《隴南(nan)(nan)市重大傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)疫情應急預案(an)(an)(an)》和(he)《西和(he)縣突(tu)發(fa)公共(gong)(gong)衛生事件(jian)總體應急預案(an)(an)(an)》等。

1.3疫情分級

根據傳染(ran)病疫(yi)情(qing)性質、危害程度、涉及范圍等因素，將傳染(ran)病疫(yi)情(qing)劃分為(wei)Ⅰ級

(特別重大)、Ⅱ級

(重大)、Ⅲ級

(較大)、Ⅳ級

(一(yi)般)等四個級別：

Ⅰ級(ji)(特別重大疫情(qing))

1.肺鼠疫、肺炭疽疫情波及我縣(xian)，并有(you)進(jin)一(yi)步擴散趨勢;

2.發(fa)生傳染性(xing)非典型肺(fei)炎(yan)、人(ren)感染高(gao)致病性(xing)禽流感病例，疫情有擴散(san)趨勢;

3.發生波(bo)及我縣(xian)在內的(de)多(duo)個地區的(de)群體性不明(ming)原(yuan)因疾病(bing)，并有擴(kuo)散趨勢;

4.發生新傳染(ran)病(bing);我(wo)(wo)國尚未發現的傳染(ran)病(bing)發生或傳入我(wo)(wo)縣(xian)，并有擴散趨勢;發現我(wo)(wo)國已(yi)消(xiao)滅的傳染(ran)病(bing)重新在我(wo)(wo)縣(xian)流行;

5.國務院衛(wei)生健康委認定的其它特別重(zhong)大突發傳染病事件。

Ⅱ級(重大疫情)

1.在我(wo)縣區范圍內，1個平均潛(qian)伏期內發生5例以上肺鼠疫、肺炭疽(ju)病例;相(xiang)關聯(lian)的疫情(qing)波及我(wo)縣;

2.腺(xian)鼠疫發生流(liu)行，在(zai)我縣范圍內，1個平均潛伏期內發病20例(li)以上(shang);

3.發生傳染性(xing)非典(dian)型肺(fei)炎、人感染高致(zhi)病性(xing)禽流感疑(yi)似病例;

4.霍亂(luan)在我縣范圍內(nei)流行，1周內(nei)發病30例(li)以上;

5.乙類、丙類傳染病(bing)疫情(qing)波及我(wo)縣，1周(zhou)內發病(bing)水(shui)平超(chao)過前5年(nian)同期平均發病(bing)水(shui)平2倍以上;

6.我國尚未發(fa)現的傳(chuan)染病發(fa)生(sheng)或傳(chuan)入我縣，尚未造成擴(kuo)散(san);

7.國(guo)務院衛生健(jian)康(kang)委、自治區衛生健(jian)康(kang)委認定的其(qi)它重大突發傳染病疫情。

Ⅲ級(較大疫情)

1.肺鼠疫、肺炭疽病例在我縣發生流(liu)行，1個平(ping)均潛伏(fu)期內病例數未超(chao)過5例;

2.腺鼠疫在我縣發生流行，

1個(ge)平(ping)均潛伏期內(nei)連續發病(bing)10例以上;

3.霍(huo)亂在(zai)我(wo)縣范圍(wei)內(nei)發生(sheng)流行，1周內(nei)發病10一(yi)29例;

4.一周內在(zai)我縣范圍內，乙、丙類(lei)傳(chuan)染病(bing)發病(bing)水平(ping)超過前5年同期平(ping)均發病(bing)水平(ping)1倍(bei)以上;

5.國務院衛生健康委、自治區(qu)衛生健康委認定的其它較大突發傳染病疫情。

Ⅳ級(一般疫情)

1.腺鼠疫在我縣范圍(wei)內發生(sheng)流行，1個平均潛伏期(qi)內病例數未超過10例;

2.霍亂在我縣范圍內發(fa)生流行，l周內發(fa)病9例以(yi)下;

3.自治區衛生健康(kang)委、百色市人(ren)民政(zheng)府衛生主管部門認定的其它(ta)一般突發傳染(ran)病疫情(qing)。

1.4適用范圍

本(ben)預案適(shi)用于我縣(xian)范圍內發生甲(jia)、乙、丙類傳(chuan)染(ran)病疫情時(shi)的(de)應急(ji)處置工作;我縣(xian)周(zhou)邊(bian)地區發生傳(chuan)染(ran)病疫情時(shi)的(de)緊(jin)(jin)急(ji)防控工作;我縣(xian)或周(zhou)邊(bian)地區出現群(qun)體性不明原因疾(ji)病時(shi)的(de)緊(jin)(jin)急(ji)應對工作。

1.5工作原則

統一領導、分級(ji)負責;預防為主、常備不懈;快速有(you)效、減少損失;依(yi)靠科學、規范(fan)處置(zhi)。

2.組(zu)織體系及職責

2.1應急指揮機構

2.1.1縣重大疫情應急指揮部組(zu)成

成立xx縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)重大疫情應(ying)急指揮(hui)部，縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)分管衛(wei)健(jian)(jian)工作的副縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)長(chang)(chang)擔任(ren)(ren)組長(chang)(chang)，縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)公室主任(ren)(ren)和(he)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)衛(wei)健(jian)(jian)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)擔任(ren)(ren)副組長(chang)(chang)，縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)衛(wei)健(jian)(jian)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)發改局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)教育局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公安局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)交通運輸(shu)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)商(shang)務(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)農業農村局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)民政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)人力資源(yuan)和(he)社會保障局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)住房和(he)規劃建(jian)設(she)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)科技局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)生態環保局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)市場監督(du)管理局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)文化體育廣電和(he)旅游局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、等部門(men)領導為(wei)成員(yuan)。

縣(xian)重(zhong)大疫情應急指揮部(bu)辦公室(shi)設在縣(xian)衛(wei)健(jian)局，縣(xian)衛(wei)健(jian)局主管業(ye)務的副局長兼(jian)任(ren)辦公室(shi)主任(ren)，負(fu)責重(zhong)大傳染病(bing)疫情日(ri)常工作。

 發生Ⅰ級(特別重大(da))、Ⅱ級(重大(da))傳染病疫情時，縣應急指揮(hui)部指揮(hui)場所原則上設在縣應急指揮(hui)中心，縣應急指揮(hui)部成員實行(xing)集中辦(ban)公，統一(yi)和指揮(hui)處置工(gong)作。

2.1.2縣重大疫情應(ying)急指揮(hui)部(bu)及(ji)辦公室(shi)、成(cheng)員單位(wei)職責(ze)

縣重大疫(yi)情(qing)應(ying)急(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)揮部職責：研究(jiu)部署全縣重大疫(yi)情(qing)預防(fang)控制工作(zuo)，指(zhi)(zhi)(zhi)導有關單(dan)位制定與組織實施(shi)各類(lei)傳(chuan)染(ran)病(bing)疫(yi)情(qing)應(ying)急(ji)預案;指(zhi)(zhi)(zhi)揮、組織和(he)協調全縣的重大疫(yi)情(qing)應(ying)急(ji)工作(zuo)，決定和(he)組織實施(shi)本預案。

縣(xian)重大(da)疫(yi)情(qing)(qing)應急指揮(hui)部辦公室職責：負責突發重特(te)大(da)傳染病預(yu)防控制工作(zuo)的銜接和協(xie)調，制訂(ding)和修訂(ding)《xx縣(xian)重大(da)傳染病疫(yi)情(qing)(qing)應急預(yu)案》。

成員單位職責：

縣衛健(jian)局：負(fu)(fu)責制(zhi)定(ding)預防和(he)控制(zhi)重大(da)疫(yi)情(qing)的(de)各項技術(shu)方案(an);負(fu)(fu)責確定(ding)監測(ce)點及監測(ce)網絡，及時(shi)掌(zhang)握事件動(dong)(dong)態;負(fu)(fu)責組建專家組;組建培訓應急隊(dui)伍和(he)醫(yi)療急救隊(dui)伍，做好(hao)患者的(de)調查和(he)救治工(gong)作;對現場進行衛生處置，提出并落(luo)實控制(zhi)措施(shi);開展健(jian)康教(jiao)育，保護易(yi)感人群;必(bi)要時(shi)，提請(qing)縣政府對疫(yi)區采取疫(yi)情(qing)緊急控制(zhi)措施(shi);負(fu)(fu)責組織全社會開展愛國衛生運動(dong)(dong)。

縣發(fa)改局：負(fu)責組織應(ying)急疫(yi)苗、藥品、醫療設備和器械、防(fang)護用品以及生活必需品的(de)生產、儲(chu)備和調度，保證供應(ying)，維護市場秩序，保持物價穩定。

縣教育局(ju)：協(xie)助做(zuo)好(hao)全(quan)縣教育系統(tong)重大疫情的(de)處置，做(zuo)好(hao)學(xue)(xue)校(xiao)、托(tuo)幼機構的(de)健康教育工(gong)作;負責落實學(xue)(xue)校(xiao)內(nei)重大疫情的(de)預(yu)防控制措施。

縣公(gong)安局：及(ji)時(shi)(shi)封鎖指揮(hui)部指定區(qu)域，負責做好疫點、疫區(qu)現場的(de)治(zhi)安管理工作;搞好交(jiao)通疏導,保障(zhang)疫情處理車(che)輛、人(ren)員迅(xun)速(su)抵(di)達疫區(qu);對病人(ren)隔離治(zhi)療、密(mi)切(qie)接觸(chu)者醫(yi)學觀(guan)察(cha)不予配合的(de),協助采(cai)取(qu)強制隔離治(zhi)療措施。嚴格互聯(lian)網(wang)信息管理，實行24小(xiao)時(shi)(shi)網(wang)上監控，及(ji)時(shi)(shi)封堵(du)、刪除(chu)有關謠言和(he)歪曲(qu)報道，并依(yi)法打擊和(he)處理謠言制造和(he)傳播者。

縣(xian)交(jiao)通運輸局：配合做好對(dui)乘坐(zuo)公路交(jiao)通工具的(de)人員進行交(jiao)通檢疫(yi)、查驗工作(zuo)，防止(zhi)傳染病通過交(jiao)通工具傳播(bo);承(cheng)擔全(quan)縣(xian)處(chu)置重(zhong)大疫(yi)情所需醫療(liao)救(jiu)護設備(bei)、救(jiu)治藥品、醫療(liao)器械等(deng)應(ying)急(ji)(ji)處(chu)理(li)物(wu)資(zi)的(de)緊急(ji)(ji)運輸任(ren)務,確保運送應(ying)急(ji)(ji)處(chu)理(li)物(wu)資(zi)的(de)車輛及時到(dao)位。

縣(xian)商(shang)務局：負(fu)責(ze)全縣(xian)處(chu)置重大傳染(ran)病疫情(qing)應(ying)急物資的(de)儲(chu)備和供應(ying);配合有關(guan)部門抓好市場(chang)秩序的(de)整(zheng)頓(dun)。

縣農(nong)業農(nong)村(cun)局：負責動(dong)物疫病的(de)防治工作，開(kai)展(zhan)與人類接觸密切(qie)的(de)動(dong)物相關疾病的(de)監測和管理(li)工作。

縣民政局：組織做好疫區群眾(zhong)的(de)緊急轉(zhuan)移(yi)、安(an)置工作，負責對特困群眾(zhong)進行生活救助和(he)醫療(liao)救助。

縣人(ren)力資源和社會保障局：按相關政策做好參保群眾的醫療救助工作。

縣(xian)住建局：負責城鎮垃圾、糞便的清運(yun)處(chu)理，配(pei)合愛國(guo)衛(wei)生運(yun)動，提高環境衛(wei)生水平;指導(dao)組織全縣(xian)環衛(wei)系(xi)統強化環衛(wei)設施、裝備的消毒預(yu)防工作。

縣科技局：支(zhi)持開(kai)展重大疫情(qing)應急(ji)相關科學技術(shu)研(yan)究，根據實際情(qing)況需要組織科研(yan)力量開(kai)展應急(ji)防治技術(shu)科研(yan)攻關。

 縣(xian)生態環(huan)保(bao)局：負責(ze)全縣(xian)范(fan)圍內醫療(liao)廢水和(he)(he)醫療(liao)廢物安全處理監(jian)(jian)督管(guan)理工作;依法對全縣(xian)范(fan)圍內放射性同位素、射線裝置(zhi)的(de)安全和(he)(he)防(fang)護工作實施監(jian)(jian)督管(guan)理。

縣文化(hua)體育廣電和旅游局：負責(ze)制訂全(quan)縣旅游行業(ye)處置(zhi)重大(da)疫情工作標準和措施(shi)，防止傳(chuan)染病(bing)疫情通過旅游途徑擴散;督促涉(she)外賓館、飯店(dian)等落實有關工作措施(shi)。

縣市場(chang)(chang)(chang)監督(du)(du)管(guan)理局：在職責范(fan)圍內組織開(kai)展(zhan)食(shi)品(pin)(pin)重大事故的(de)調查;負(fu)責全縣處置重大疫(yi)情(qing)所需醫(yi)療(liao)(liao)(liao)救(jiu)治(zhi)(zhi)藥(yao)品(pin)(pin)、醫(yi)療(liao)(liao)(liao)器(qi)械(xie)的(de)質量監督(du)(du)，維(wei)護藥(yao)品(pin)(pin)、醫(yi)療(liao)(liao)(liao)器(qi)械(xie)生產經營正常秩序(xu)，依法打擊(ji)各種違(wei)法行為,確保醫(yi)療(liao)(liao)(liao)救(jiu)治(zhi)(zhi)藥(yao)品(pin)(pin)、醫(yi)療(liao)(liao)(liao)器(qi)械(xie)安(an)全有效。依法開(kai)展(zhan)對(dui)處置重大疫(yi)情(qing)所需物(wu)資的(de)市場(chang)(chang)(chang)監管(guan)，把好(hao)市場(chang)(chang)(chang)準入關，維(wei)護正常的(de)市場(chang)(chang)(chang)流通秩序(xu)。對(dui)藥(yao)品(pin)(pin)、醫(yi)療(liao)(liao)(liao)器(qi)械(xie)以外(wai)的(de)其(qi)他應(ying)急(ji)物(wu)資的(de)產品(pin)(pin)質量監督(du)(du)檢查，保證產品(pin)(pin)質量。

縣(xian)財(cai)政(zheng)局：確保本級財(cai)政(zheng)預(yu)算中安排必需的重大疫情防、控、治(zhi)專項(xiang)經(jing)費(fei)，籌集(ji)重大疫情防控工作經(jing)費(fei)。

2.2日(ri)常管理機構

縣衛健局負責全縣重大傳染(ran)病(bing)疫情防控的(de)日常管理工作。

2.3專家咨詢機(ji)構

縣突發(fa)公共衛生事件應急專家組(zu)(zu)負責對重(zhong)大疫情和(he)應急措(cuo)施進行綜(zong)合評估，為領導小組(zu)(zu)提供決(jue)策(ce)咨詢、工(gong)作建議和(he)參與(yu)應急指(zhi)揮。

2.4疫(yi)情處理(li)專業技術機構

2.4.1縣(xian)疾病預(yu)防控制中(zhong)心：根據縣(xian)衛健局和上級疾控中(zhong)心的(de)(de)要求，做(zuo)好(hao)重大傳(chuan)染病日常監測(ce)與(yu)管理工作(zuo);督促落實縣(xian)內監測(ce)點醫(yi)療(liao)機(ji)構做(zuo)好(hao)疫情(qing)監測(ce)工作(zuo)，及時(shi)上報(bao)監測(ce)信息;做(zuo)好(hao)病人流(liu)行(xing)病學調查、樣品采集工作(zuo)，及時(shi)報(bao)告病例動態(tai)情(qing)況;承擔疫情(qing)現場處置工作(zuo);確定密切接觸者，指導落實密切接觸者的(de)(de)醫(yi)學觀(guan)察工作(zuo);確保生物安全(quan)的(de)(de)情(qing)況下(xia)做(zuo)好(hao)樣本的(de)(de)運(yun)送，以及開(kai)展防病培訓工作(zuo)和宣傳(chuan)教育。

2.4.2各級(ji)各類醫(yi)療機(ji)構：建(jian)立(li)由主要(yao)領導直接負責的防治工(gong)(gong)作(zuo)小組(zu)，健(jian)全院內(nei)工(gong)(gong)作(zuo)流程(cheng)，將各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)落實到(dao)人(ren)。加強院內(nei)消毒等預防工(gong)(gong)作(zuo)，做(zuo)好(hao)醫(yi)務人(ren)員的自身防護，防止醫(yi)源性感染。做(zuo)好(hao)病例監測報(bao)告，對(dui)有可(ke)疑癥狀的病人(ren)在尚未明確診(zhen)(zhen)(zhen)斷前要(yao)采取相應(ying)的臨時隔(ge)離措施，預防疾病的傳播，醫(yi)院門診(zhen)(zhen)(zhen)根(gen)據(ju)疾病主要(yao)病癥開展預檢分(fen)診(zhen)(zhen)(zhen)工(gong)(gong)作(zuo)。

定(ding)點收(shou)治(zhi)(zhi)醫(yi)院(yuan)：縣人民醫(yi)院(yuan)為傳染病(bing)(bing)定(ding)點收(shou)治(zhi)(zhi)醫(yi)院(yuan)，要成立專家(jia)組，負責重大傳染病(bing)(bing)留院(yuan)觀察病(bing)(bing)例、疑似病(bing)(bing)例、臨床診斷病(bing)(bing)例的(de)會(hui)診、收(shou)治(zhi)(zhi)，積(ji)極救治(zhi)(zhi)病(bing)(bing)人;按時報告收(shou)治(zhi)(zhi)病(bing)(bing)人的(de)動態情況;不斷完善治(zhi)(zhi)療方(fang)案，開(kai)展(zhan)業務(wu)培訓和(he)指(zhi)導(dao)。必要時，做好病(bing)(bing)人轉診和(he)會(hui)診工作。

2.4.3衛生監督(du)(du)機構：主要負責對(dui)醫院、公共場(chang)所的消毒隔(ge)離、傳染(ran)病報告的監督(du)(du)檢查。

3.疫情監測、預警

3.1疫情監測

全(quan)縣建立統(tong)一的(de)重大(da)疫情監(jian)測(ce)(ce)、預警與報(bao)告體系。包(bao)括法定(ding)傳染病(bing)疫情報(bao)告、衛生監(jian)督、實(shi)驗室監(jian)測(ce)(ce)、哨點監(jian)測(ce)(ce)和群眾(zhong)舉(ju)報(bao)電(dian)話網(wang)絡(luo)。各級(ji)醫療、疾病(bing)預防控制、衛生計生監(jian)督所負責開展重大(da)疫情的(de)日常監(jian)測(ce)(ce)工作(zuo)。

縣衛(wei)健局要(yao)按(an)照省(sheng)市統一規(gui)定和(he)要(yao)求，結合實際，組織開展重(zhong)點(dian)傳染病的(de)主動監(jian)(jian)測，包括自然(ran)疫源(yuan)性(xing)疾病疫情監(jian)(jian)測、自然(ran)災害發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)地區的(de)重(zhong)點(dian)傳染病監(jian)(jian)測、主要(yao)癥狀和(he)重(zhong)點(dian)疾病的(de)醫院哨點(dian)監(jian)(jian)測等(deng)，并加強監(jian)(jian)測工作的(de)管理和(he)監(jian)(jian)督，保證監(jian)(jian)測質量(liang)。縣衛(wei)健局、疾控(kong)中(zhong)心和(he)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)(sheng)監(jian)(jian)督所(suo)要(yao)向社會(hui)公布(bu)重(zhong)大(da)疫情報告電話，實行(xing)24小時值班。

3.2疫情預警

縣(xian)衛健局要根(gen)據醫療機構(gou)(gou)、疾病預(yu)(yu)防控制機構(gou)(gou)、衛生計生監督所報告的監測(ce)信息，按照重(zhong)(zhong)大疫情的發(fa)生、發(fa)展(zhan)規律和(he)特點，迅速組織本級(ji)(ji)專家咨(zi)詢委(wei)員會認真(zhen)分析，及時向(xiang)縣(xian)應(ying)急(ji)指揮部和(he)縣(xian)政府(fu)(fu)報告或提出建議，由縣(xian)政府(fu)(fu)審定公布。預(yu)(yu)警級(ji)(ji)別(bie)依據重(zhong)(zhong)大疫情可(ke)能造成的危害程(cheng)度、緊急(ji)程(cheng)度和(he)發(fa)展(zhan)勢(shi)態，劃分為特別(bie)嚴重(zhong)(zhong)(Ⅰ級(ji)(ji))、嚴重(zhong)(zhong)(Ⅱ級(ji)(ji))、較重(zhong)(zhong)(Ⅲ級(ji)(ji))和(he)一般(Ⅳ級(ji)(ji))四個級(ji)(ji)別(bie)，依次用紅(hong)色、橙(cheng)色、黃色、藍色表示。

4.

疫情報告

4.1

責任報告單位和責任報告人(ren)

4.1.1責任報(bao)告(gao)單位。

(1)縣(xian)級以上各(ge)級人民政府(fu)衛健部(bu)門指(zhi)定的重大(da)疫(yi)情監(jian)測機構。

(2)各(ge)級各(ge)類醫療衛(wei)生機構。

(3)各級衛健部門。

(4)其他有關單(dan)位，主(zhu)要包括重(zhong)大疫情(qing)發生單(dan)位、與群眾健康和衛生保健工作(zuo)有密切關系的機(ji)構(gou)，食品(pin)藥品(pin)監督管(guan)理機(ji)構(gou)、環境保護(hu)監測機(ji)構(gou)、教育機(ji)構(gou)等(deng)。

4.1.2責任(ren)報告(gao)人。

執(zhi)行職務的(de)各(ge)級各(ge)類醫療(liao)衛(wei)生(sheng)機構的(de)醫療(liao)衛(wei)生(sheng)人員、個體開業醫生(sheng)。

4.2

報告時限和程序

重大疫情監測報告機(ji)構、醫療衛生機(ji)構和有關單(dan)位(wei)發(fa)現(xian)重大疫情，應當在2小(xiao)時內向縣衛計局(ju)報告。

縣衛健局(ju)接(jie)到重(zhong)大疫情(qing)信息報(bao)告后應當在(zai)2小時(shi)(shi)內向縣政(zheng)府報(bao)告，同時(shi)(shi)以電話、短(duan)信、書面專報(bao)三種形(xing)式向上級衛健行政(zheng)部門報(bao)告，并立即(ji)組織現場調查確認(ren)，及時(shi)(shi)采取措施(shi)，隨時(shi)(shi)報(bao)告事態進展情(qing)況。

縣政(zheng)府應在接到(dao)報告后2小時內向上一級人民(min)政(zheng)府報告。

4.3

報告內容

重(zhong)大疫情報(bao)(bao)告(gao)分為首次報(bao)(bao)告(gao)、進(jin)程報(bao)(bao)告(gao)和(he)結案報(bao)(bao)告(gao)，要根據事(shi)件的嚴重(zhong)程度、事(shi)態發(fa)展和(he)控(kong)制情況及時(shi)報(bao)(bao)告(gao)事(shi)件進(jin)展。

首次報(bao)告未經調查確(que)認的(de)重大(da)疫情或存在隱患的(de)相(xiang)關(guan)信(xin)息，應(ying)說明信(xin)息來源(yuan)、危害范圍、事(shi)件性質的(de)初步判定和(he)擬采(cai)取的(de)措施。

經(jing)調查確認的重大疫情報告(gao)應包括事件(jian)性質、涉及范(fan)圍、危害程度(du)、流行病(bing)學分布、事態評估、控(kong)制措施等內容。事件(jian)處理(li)結(jie)束后(hou)要及時寫(xie)出結(jie)案報告(gao)，并按程序(xu)上報。報告(gao)的具體要求按照國務院(yuan)衛生健(jian)康委(wei)的有關規(gui)定執(zhi)行。

4.4

網絡直報

各級醫療機構、鄉鎮衛生(sheng)院(社區衛生(sheng)機構)可直(zhi)接(jie)通過互(hu)聯網(wang)上的專用系統(tong)報(bao)告(gao)重大疫情。縣(xian)疾病(bing)預防控制(zhi)中心接(jie)收(shou)到(dao)報(bao)告(gao)信(xin)息后，應(ying)及時審核、確保信(xin)息的準(zhun)確性，并(bing)匯總(zong)統(tong)計(ji)、分析，按(an)規定(ding)報(bao)告(gao)縣(xian)衛健局(ju)。

5.應急響應

5.1疫情報告

重大(da)傳染(ran)病(bing)疫情發生(sheng)后(hou)，各醫療衛生(sheng)機構及其工(gong)作人員必須按照疫情報告(gao)規定(ding)的時限(xian)和(he)(he)程序報告(gao)。縣(xian)衛健局接到重大(da)傳染(ran)病(bing)疫情報告(gao)后(hou)應迅速組織有關人員進(jin)行調查核(he)實，并按規定(ding)向縣(xian)政府和(he)(he)市衛健委報告(gao)。

5.2疫情評估

縣衛健(jian)局組織相關(guan)專業技術人員成立重(zhong)(zhong)大(da)疫情(qing)(qing)專家(jia)評估委員會，對重(zhong)(zhong)大(da)疫情(qing)(qing)調(diao)查(cha)結(jie)果(guo)進行評估，初步判(pan)定重(zhong)(zhong)大(da)疫情(qing)(qing)的(de)級別，并將有關(guan)情(qing)(qing)況及時報告縣政府(fu)和(he)市(shi)衛健(jian)委。

5.3疫情信(xin)息(xi)監測和處理(li)

各(ge)級醫療(liao)機構及縣疾病(bing)(bing)預防控制中心要積極(ji)開展(zhan)重大(da)疫(yi)情的(de)監(jian)測和(he)報告工(gong)作(zuo)，及時對(dui)重大(da)疫(yi)情醫學(xue)觀(guan)察(cha)病(bing)(bing)例(li)(li)數(shu)、疑似(si)病(bing)(bing)例(li)(li)數(shu)、臨(lin)床診斷(duan)病(bing)(bing)例(li)(li)數(shu)、實(shi)驗室確診病(bing)(bing)例(li)(li)數(shu)、疑似(si)轉為臨(lin)床診斷(duan)病(bing)(bing)例(li)(li)數(shu)、死亡病(bing)(bing)例(li)(li)數(shu)、治愈病(bing)(bing)例(li)(li)數(shu)、仍隔離治療(liao)數(shu)、排除(chu)病(bing)(bing)例(li)(li)數(shu)、排除(chu)疑似(si)病(bing)(bing)例(li)(li)數(shu)有關(guan)信息進行收集、匯總、分(fen)析、評估，實(shi)行日報告和(he)零報告制度(du)。

5.4流行病學調查

流(liu)行病(bing)學調查工(gong)作由(you)縣(xian)疾病(bing)預(yu)防控制中心負(fu)責，必要時請求上級疾病(bing)預(yu)防控制中心技(ji)術支持(chi)，流(liu)調工(gong)作原(yuan)則上要由(you)兩名(ming)流(liu)調專業(ye)人(ren)員共(gong)同(tong)完成。流(liu)調信息要及時向收治病(bing)人(ren)醫院反饋，為(wei)臨床診斷(duan)和治療(liao)提供(gong)參考。

調查時(shi)，要追蹤調查該病(bing)(bing)例的所有(you)密(mi)切接(jie)觸(chu)者(zhe)，掌(zhang)握密(mi)切接(jie)觸(chu)者(zhe)與(yu)病(bing)(bing)人(ren)的關系、與(yu)病(bing)(bing)人(ren)接(jie)觸(chu)的時(shi)間、地點(dian)、接(jie)觸(chu)方式等，并做好(hao)記錄，同(tong)時(shi)報請縣政府實(shi)施隔離醫學觀(guan)察。

流行病學調查的質(zhi)量控(kong)制和評價(jia)由縣(xian)衛生計生監(jian)督所和縣(xian)疾病預(yu)防控(kong)制中心負責。

5.5隔離治(zhi)療(liao)和醫學觀察

各(ge)級醫療(liao)(liao)機(ji)(ji)構對(dui)留院觀(guan)察(cha)病(bing)(bing)例(li)要(yao)就地隔離(li)治(zhi)療(liao)(liao)，疑似(si)病(bing)(bing)例(li)及臨(lin)(lin)床(chuang)診斷病(bing)(bing)例(li)由(you)定點收治(zhi)醫療(liao)(liao)機(ji)(ji)構進行(xing)隔離(li)治(zhi)療(liao)(liao)。對(dui)疑似(si)病(bing)(bing)例(li)、臨(lin)(lin)床(chuang)診斷病(bing)(bing)例(li)、實(shi)(shi)驗室確診病(bing)(bing)例(li)的密切接觸(chu)者，要(yao)實(shi)(shi)行(xing)隔離(li)醫學觀(guan)察(cha)。

5.6消毒處理

醫院門(men)診、急診、病房(fang)和(he)放射科、轉(zhuan)運病人的專用救護車、病人住所、公共場所等的消毒處理工作按照有關消毒規定執(zhi)行。

5.7疫點、疫區(qu)確定及(ji)控(kong)制措施

疫點、疫區的(de)(de)確定及采取的(de)(de)控制措施按照(zhao)《傳染病防治法(fa)》等有關法(fa)律法(fa)規執行。

5.8醫療救治

在重大(da)疫情發生時(shi)，應(ying)當(dang)立即開展醫療(liao)救(jiu)治(zhi)(zhi)工作。建立醫療(liao)救(jiu)治(zhi)(zhi)調度指(zhi)揮中心和專(zhuan)門醫療(liao)救(jiu)治(zhi)(zhi)網絡，確保(bao)病人及時(shi)得到接(jie)診(zhen)、收治(zhi)(zhi)和轉運，全力救(jiu)治(zhi)(zhi)重癥病人，提高(gao)治(zhi)(zhi)愈率(lv)，降低病死率(lv)。

5.8.1定點收治醫院

縣(xian)人民醫院(yuan)主要收(shou)治重(zhong)(zhong)大疫情(qing)的疑似病(bing)例、臨床(chuang)診(zhen)斷病(bing)例和實驗室確診(zhen)病(bing)例。同時參與組成(cheng)專家(jia)組負責全縣(xian)重(zhong)(zhong)大疫情(qing)的會診(zhen)工作。

根據疫情的(de)發展，縣(xian)衛健局可(ke)隨時指定(ding)有條件(jian)的(de)醫(yi)(yi)療機(ji)構(gou)(gou)為擴充的(de)定(ding)點收治醫(yi)(yi)療機(ji)構(gou)(gou)，被指定(ding)的(de)定(ding)點醫(yi)(yi)療機(ji)構(gou)(gou)必(bi)須按(an)要求設(she)置床位及其它(ta)必(bi)備設(she)施。

5.8.2診治(zhi)及出院(yuan)標準

對重大疫病的臨床診斷標準、推薦治療方案和(he)出院標準，應當按照國務院衛(wei)生健康委制(zhi)(zhi)定的有(you)關(guan)規定執行(xing);若國家尚未出臺，由縣衛(wei)健局(ju)組織有(you)關(guan)專家制(zhi)(zhi)定本縣的相(xiang)關(guan)標準。

5.8.3病情動(dong)態報告

定點醫(yi)療(liao)機(ji)構收治重(zhong)大疫情疑似病(bing)(bing)(bing)(bing)例(li)、臨床診(zhen)斷病(bing)(bing)(bing)(bing)例(li)和實驗(yan)室確診(zhen)病(bing)(bing)(bing)(bing)例(li)后，病(bing)(bing)(bing)(bing)人(ren)救治情況要向(xiang)縣(xian)疾(ji)病(bing)(bing)(bing)(bing)預(yu)(yu)防控制中(zhong)心進(jin)行日(ri)報告，縣(xian)疾(ji)病(bing)(bing)(bing)(bing)預(yu)(yu)防控制中(zhong)心匯總(zong)后要報縣(xian)衛(wei)健(jian)局和市(shi)疾(ji)病(bing)(bing)(bing)(bing)預(yu)(yu)防控制中(zhong)心，縣(xian)衛(wei)健(jian)局匯總(zong)后報縣(xian)政府和市(shi)衛(wei)健(jian)委;病(bing)(bing)(bing)(bing)人(ren)病(bing)(bing)(bing)(bing)情發(fa)生(sheng)明顯(xian)變(bian)化時，要隨(sui)時報告。

監測(ce)點醫療機構(gou)收(shou)治重大傳染病(bing)疫情(qing)留院觀察病(bing)例后，也要按上述方式向(xiang)疾(ji)病(bing)預(yu)防控制機構(gou)進行日報告(gao)和(he)隨時報告(gao)。

5.8.4應急結束

如重大疫情的(de)末例病例發生后經過最(zui)長潛(qian)伏期(qi)無新發病例出現(xian)，可(ke)以終止(zhi)(zhi)應(ying)急反(fan)應(ying)。符合特大和(he)重大的(de)傳染病疫情報請(qing)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)衛健(jian)委組織專家進(jin)行分析論證，提(ti)出終止(zhi)(zhi)應(ying)急反(fan)應(ying)的(de)建議，報自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)人民政府或省重大疫情防(fang)控(kong)指揮部批準后實(shi)施，并向(xiang)國(guo)務院衛生健(jian)康(kang)委報告。

符合(he)較大(da)的(de)(de)傳染病疫情(qing)(qing)報請市衛健(jian)(jian)委組(zu)織(zhi)專(zhuan)家進行分析論證，提(ti)出終止應(ying)急反應(ying)的(de)(de)建議，報市人(ren)民(min)政府或市重大(da)疫情(qing)(qing)防(fang)控指揮部批準后(hou)實施，并向(xiang)自治(zhi)區衛健(jian)(jian)委報告。

符合一(yi)般(ban)的(de)傳染病疫情，由縣衛健局組織專家進行分析論證(zheng)，提出終(zhong)止應急(ji)反應的(de)建議，報(bao)(bao)請縣政府或(huo)縣突發公共衛生事件應急(ji)指揮部(bu)批(pi)準后實施(shi)，并(bing)向(xiang)市衛健委報(bao)(bao)告。

后期總(zong)結：當本(ben)期疫情應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)終止后，組織(zhi)對本(ben)次疫情的(de)應(ying)(ying)急(ji)處(chu)理(li)情況進(jin)(jin)行評(ping)估，完成調查報(bao)告(gao)。調查報(bao)告(gao)內(nei)容主要(yao)包(bao)括事件概況、現場調查處(chu)理(li)概況、患者救治情況、所采取措施及經濟損失情況的(de)效果(guo)評(ping)價(jia)、應(ying)(ying)急(ji)處(chu)理(li)過程中(zhong)存在的(de)問題和(he)取得的(de)經驗及改進(jin)(jin)建議。調查報(bao)告(gao)上報(bao)上一級(ji)衛(wei)健(jian)委和(he)疾病預防控制中(zhong)心。

6.應急保障

6.1應急隊伍保(bao)障(zhang)

縣衛健局應(ying)建(jian)立各自的預防(fang)重大疫(yi)情應(ying)急處置(zhi)隊伍，當重大疫(yi)情發生時，第一時間趕赴現(xian)場。各醫療機構(gou)建(jian)立相(xiang)應(ying)的疫(yi)情監測與(yu)報告、流行病學調查、消毒、物資供應(ying)、醫療救(jiu)治等(deng)突發重大疫(yi)情處置(zhi)分隊。

6.2物資保障

縣政府和(he)有關部門要做好物資(zi)(zi)(zi)儲備、調運和(he)調劑余缺工作(zuo)，暢(chang)通(tong)疫區(qu)(qu)物資(zi)(zi)(zi)供給渠道，嚴(yan)格執行急需(xu)物品(pin)(pin)供應(ying)流程，保障疫區(qu)(qu)居民(min)食(shi)品(pin)(pin)和(he)生活用品(pin)(pin)的(de)正常(chang)供應(ying)。所有防治(zhi)物資(zi)(zi)(zi)、人(ren)力、財(cai)力由(you)指(zhi)揮部統一調動。

6.3宣傳保障

對(dui)各級醫療衛生(sheng)機構和人員開展(zhan)重大疫情處置相關知識、技能的培(pei)訓;對(dui)公眾開展(zhan)重大傳染病(bing)知識的宣傳，增強(qiang)全社會對(dui)重大疫情的防范意識和應對(dui)能力。

6.4維穩保障

各政(zheng)府組(zu)織要通(tong)過各種渠道做好(hao)群眾(zhong)的思想工(gong)作，消除恐(kong)慌(huang)，安(an)定人心。黨、政(zheng)、軍所有(you)公(gong)職(zhi)人員要堅守崗位，服從(cong)命令，聽從(cong)指揮，對有(you)推諉扯皮、玩忽職(zhi)守、拒(ju)絕調(diao)動、臨陣逃脫(tuo)等行(xing)為(wei)者要追究其行(xing)政(zheng)、刑事責任(ren)。

7.附

則

7.1重大傳(chuan)染病疫情概念(nian)

重大傳(chuan)染病(bing)(bing)疫情是(shi)指(zhi)某種傳(chuan)染病(bing)(bing)在短時間內發(fa)生、波及范圍廣泛，出現大量的病(bing)(bing)人(ren)或死亡病(bing)(bing)例，其發(fa)病(bing)(bing)率遠遠超(chao)過常(chang)年的發(fa)病(bing)(bing)率水(shui)平。

7.2預案解釋、修訂(ding)

本預案由縣衛健局負責解釋與修訂。

篇10

一、適用范圍

本(ben)預案適用于我市轄區內西(xi)江及其主(zhu)要支(zhi)流、中小型(xing)水庫發生(sheng)特大洪(hong)澇災害時，對群(qun)眾生(sheng)命(ming)安全形成嚴(yan)重威脅的緊(jin)急情況下，對災民實(shi)施(shi)的緊(jin)急轉移(yi)工作。

（一）西江(jiang)及其主要支流、中小型水庫災(zai)民緊急轉移安置任(ren)務

1.西江干流。古勞鎮、龍口鎮：十八丈(zhang)水位(珠基，下同)7.6米，需(xu)轉(zhuan)移人(ren)口27842人(ren)；沙(sha)坪街(jie)道、雅(ya)瑤(yao)鎮：水閘水位7.01米，需(xu)轉(zhuan)移人(ren)口123275人(ren)(具體見附件1)。

2.中(zhong)小(xiao)型水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)。全市中(zhong)小(xiao)型水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)81座，當全部水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)滿庫(ku)(ku)容(rong)運(yun)轉，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)位(wei)超(chao)警戒線時，共需(xu)要(yao)(yao)轉移(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)下游群眾236870人(ren)。其中(zhong)中(zhong)型水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)2座，分(fen)別(bie)是四堡水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)、金峽水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)，臨(lin)險共需(xu)要(yao)(yao)轉移(yi)群眾33039人(ren)；小(xiao)一型水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)18座，臨(lin)險共需(xu)要(yao)(yao)轉移(yi)群眾135093人(ren)；小(xiao)二型水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)61座，臨(lin)險共需(xu)要(yao)(yao)轉移(yi)群眾68738人(ren)(具體見(jian)附(fu)(fu)件3、附(fu)(fu)件4-1、附(fu)(fu)件4-2)。

3.西江(jiang)一級支流沙(sha)坪(ping)河(he)。當(dang)發(fa)生(sheng)橙色以(yi)上暴雨預警信(xin)號時，沙(sha)坪(ping)河(he)水位(wei)（升平站）達6.5米以(yi)上時，需(xu)要轉(zhuan)(zhuan)移沿(yan)岸(an)(an)群(qun)眾182737人。其中(zhong)沙(sha)坪(ping)街道（含沙(sha)坪(ping)城區）需(xu)要轉(zhuan)(zhuan)移沿(yan)岸(an)(an)群(qun)眾148397人，古(gu)勞鎮需(xu)要轉(zhuan)(zhuan)移沿(yan)岸(an)(an)群(qun)眾24343人(具(ju)體(ti)見附件2)。

（二）全(quan)市山洪地質災害災民緊急(ji)轉移安置任務

1.全市(shi)現有地質災(zai)害隱患點41處，當發生橙色以(yi)上(shang)暴雨(yu)預警(jing)信號時，需轉(zhuan)移人(ren)口(kou)共(gong)(gong)194戶806人(ren)。其(qi)中沙坪街道5個(ge)村(cun)有易(yi)山(shan)體(ti)(ti)滑(hua)坡(po)處所，古勞鎮(zhen)8個(ge)村(cun)有易(yi)山(shan)體(ti)(ti)滑(hua)坡(po)處所，宅(zhai)梧鎮(zhen)7個(ge)村(cun)有易(yi)山(shan)體(ti)(ti)滑(hua)坡(po)處所，共(gong)(gong)和鎮(zhen)6個(ge)村(cun)有易(yi)山(shan)體(ti)(ti)滑(hua)坡(po)處所。(具體(ti)(ti)見附件6)

2.發生橙色以(yi)上暴雨(yu)預警(jing)信號時，相關(guan)鎮(zhen)的廠礦企業暫(zan)停(ting)生產，員工轉移到安全地方。

（三）全市危房災(zai)民緊(jin)急(ji)轉(zhuan)移安置任務

全(quan)市現有危房1538戶5079人，當(dang)發生(sheng)黃色(se)(se)暴(bao)雨(yu)預(yu)警信號時(shi)，需要緊(jin)急(ji)轉移836戶2786人；當(dang)發生(sheng)橙色(se)(se)暴(bao)雨(yu)預(yu)警信號時(shi)，需要緊(jin)急(ji)轉移989戶3359人；當(dang)發生(sheng)紅色(se)(se)以上暴(bao)雨(yu)預(yu)警信號時(shi)，需要緊(jin)急(ji)轉移1538戶5079人(具體見附件7)。

二、組織機構

（一）市政府(fu)成立防洪搶險轉移遇險群眾指揮部(bu)

總指揮：陳民軍（副市(shi)長(chang)）

副總指揮：涂陽(yang)運(yun)（市人武部(bu)部(bu)長）、林慧梅（市府辦副主任）、李國堅（市水利局局長）。

成員：李(li)小梅（市(shi)(shi)委宣傳部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)(chang)(chang)）、李(li)盛駒（市(shi)(shi)發(fa)展改(gai)革局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)副(fu)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、黃誠(cheng)志（市(shi)(shi)經貿局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、易柏成（市(shi)(shi)教(jiao)育局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、任文(wen)（市(shi)(shi)民政局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、崔常平（市(shi)(shi)財政局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、楊衍澤(ze)（市(shi)(shi)國(guo)土資源(yuan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、任汝富(fu)（市(shi)(shi)建(jian)設局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、陳(chen)(chen)紹忠（市(shi)(shi)交通局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、鐘木興（市(shi)(shi)農業局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、鄭華(hua)堅（市(shi)(shi)衛(wei)生(sheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、陳(chen)(chen)仲廉（市(shi)(shi)環保(bao)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、陸卓強（市(shi)(shi)市(shi)(shi)政局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、郭松民（市(shi)(shi)安(an)全(quan)監管局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、李(li)一(yi)河（市(shi)(shi)信(xin)息(xi)產業局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、任炳恩（市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)副(fu)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、胡國(guo)明(ming)（市(shi)(shi)水利局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)副(fu)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、張春(chun)雄(xiong)（市(shi)(shi)水利局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)副(fu)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、呂建(jian)榮(rong)(rong)（市(shi)(shi)人(ren)保(bao)財險公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)總(zong)(zong)經理(li)(li)）、方榮(rong)(rong)超（市(shi)(shi)電(dian)(dian)信(xin)分(fen)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)總(zong)(zong)經理(li)(li)）、李(li)偉健（中(zhong)國(guo)移(yi)動*分(fen)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)總(zong)(zong)經理(li)(li)）、陳(chen)(chen)永鵬（中(zhong)國(guo)聯通*分(fen)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)總(zong)(zong)經理(li)(li)）、張立(li)群（*供電(dian)(dian)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、王春(chun)昌（市(shi)(shi)氣象局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)）、各鎮(zhen)鎮(zhen)長(chang)(chang)(chang)、沙坪街(jie)道辦主任。

指揮部下(xia)設辦(ban)公室（設在(zai)市(shi)水利(li)局），辦(ban)公室主任(ren)：李國(guo)堅(jian)（兼），副(fu)主任(ren)：胡國(guo)明（兼）。指揮部下(xia)設3個(ge)工作組：

1.轉移洪水(shui)上(shang)漲受淹和水(shui)庫(ku)險情群(qun)眾工作(zuo)組(zu)。組(zu)長(chang)由(you)(you)市(shi)水(shui)利局局長(chang)擔(dan)任，副組(zu)長(chang)由(you)(you)市(shi)公安局分管(guan)領導、有(you)關(guan)鎮（街(jie)）鎮長(chang)（主任）擔(dan)任。

2.轉(zhuan)移地(di)質災害地(di)帶群眾工(gong)作組(zu)。組(zu)長(chang)由市國(guo)土(tu)資源局局長(chang)擔任，副組(zu)長(chang)由有關(guan)鎮（街）鎮長(chang)（主任）擔任。

3.轉移危(wei)房居民(min)工作組。組長由(you)市民(min)政局局長擔任(ren)，副組長由(you)有關(guan)鎮(zhen)（街）鎮(zhen)長（主任(ren)）擔任(ren)。

（二）防洪(hong)搶險(xian)轉移遇(yu)險(xian)群眾(zhong)指揮(hui)部(bu)職責

1.接(jie)受市委、市政府(fu)防洪(hong)轉移遇險群眾緊急任務，研究確定(ding)行動方(fang)案；

2.防(fang)洪遇險轉移預警信息；

3.調度人(ren)力、物力，組織遇險(xian)群眾(zhong)緊急轉移安置(zhi)；

4.實施災區安全管(guan)制(zhi)，維護災區秩序(xu)和社會穩定(ding)；

5.組織調(diao)運救(jiu)災物資，保證緊急狀況下災民生活供給(gei)；

6.組(zu)織(zhi)災(zai)區衛生防疫，確保大災(zai)無大疫。

（三(san)）成員(yuan)單位(wei)職責(ze)

特大洪(hong)澇災害(hai)發生后，市(shi)有關部(bu)門和民兵應急(ji)分隊在市(shi)防洪(hong)轉(zhuan)移遇(yu)(yu)險(xian)群眾指揮(hui)部(bu)的統一指揮(hui)下，開(kai)展遇(yu)(yu)險(xian)群眾緊急(ji)轉(zhuan)移工作，其職(zhi)責(ze)是：

1.市(shi)府辦、市(shi)委宣(xuan)傳(chuan)部(bu)：負責全(quan)市(shi)搶險救災期間重(zhong)大事項、涉外信息(xi)及涉外新(xin)聞采訪等協調工作。

2.市(shi)人武部(bu)(bu)：負責組織協調駐*部(bu)(bu)隊(dui)(dui)和(he)民兵(bing)預備役的搶險(xian)救災工作(zuo),根據市(shi)三防指揮部(bu)(bu)的要求(qiu)、命令和(he)指示，組織駐*部(bu)(bu)隊(dui)(dui)和(he)民兵(bing)預備役隊(dui)(dui)伍參加重大搶險(xian)救災行動，協助(zhu)當地(di)公安部(bu)(bu)門積極參與抗洪搶險(xian)救災、維護災區社會(hui)秩序(xu)等工作(zuo)，協助(zhu)當地(di)政(zheng)府轉移危(wei)險(xian)地(di)區的群眾。

3.市(shi)發(fa)展(zhan)改革(ge)局(ju)：負責全市(shi)防洪搶險建設項(xiang)目的立項(xiang)和(he)審查上報(bao)工(gong)作(zuo)，協調做好災區糧食(shi)市(shi)場調控(kong)和(he)供應工(gong)作(zuo)。

4.市經貿局(ju)：負責協調供(gong)電(dian)(dian)部門(men)在防洪搶險工作中的電(dian)(dian)力供(gong)應(ying)，協調商業部門(men)做好災區居民日用(yong)生(sheng)活消費(fei)品的供(gong)應(ying)工作。

5.市監察局：負責(ze)(ze)行政(zheng)過錯責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)事項。

6.市(shi)(shi)教(jiao)育(yu)局：負(fu)責對學生(sheng)(sheng)進行防(fang)洪搶險知識的(de)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)，組織(zhi)指導全(quan)市(shi)(shi)學校(xiao)(xiao)的(de)安全(quan)檢(jian)查、演練和受災期間(jian)的(de)教(jiao)學工作，根據實(shi)際制定在校(xiao)(xiao)師(shi)生(sheng)(sheng)應急安全(quan)轉移方案，做好災后(hou)校(xiao)(xiao)舍重建工作。

7.市公(gong)安(an)局：負責(ze)維護社會(hui)治安(an)和交通(tong)秩序(xu)工(gong)作(zuo),依法打擊(ji)造謠惑眾和盜竊、哄搶三防物資以及破壞三防設施的違法犯罪(zui)活(huo)動，協助有關部門妥(tuo)善處理搶險期間引發的群體性治安(an)事件(jian)，協助組織(zhi)危險地(di)區群眾的安(an)全轉移(yi)工(gong)作(zuo)。

8.市民(min)政局：負責組織受災(zai)(zai)群(qun)眾轉移安置，實施受災(zai)(zai)群(qun)眾生活救(jiu)助；協助核查、災(zai)(zai)情；及時向市及上級有(you)關(guan)部門提(ti)供災(zai)(zai)情及救(jiu)災(zai)(zai)工作(zuo)信息；組織開展(zhan)救(jiu)災(zai)(zai)捐(juan)贈(zeng)，儲(chu)備(bei)、管理、分配救(jiu)災(zai)(zai)款物,并(bing)對救(jiu)災(zai)(zai)款物的(de)使用進行監督。

9.市財政(zheng)局：負責落實(shi)防洪搶險(xian)救(jiu)災資(zi)金，會同市有關(guan)部門分配三防搶險(xian)救(jiu)災資(zi)金并監(jian)督使用。

10.市(shi)國土資源局：負(fu)責地(di)質災(zai)害防治的組織、協調、指(zhi)導和監督(du)工作(zuo)。組織因暴雨引發的山體滑坡、崩塌、地(di)面塌陷、泥石(shi)流等地(di)質災(zai)害進行應急(ji)監測，對(dui)災(zai)害發展趨勢進行分析預測，協助搶(qiang)險救(jiu)災(zai)以及危險區域人員的轉移與安(an)置。負(fu)責對(dui)損(sun)壞的航道(dao)設施進行搶(qiang)修，保(bao)障航道(dao)安(an)全暢通。配合有關(guan)部(bu)門做好海(hai)上應急(ji)救(jiu)助工作(zuo)。

11.市(shi)建設局：負責在建工程、燃氣儲備(bei)庫的(de)安全工作，收集受災信息，協同有關(guan)部門(men)做好相關(guan)人員(yuan)的(de)安全撤離工作，協助市(shi)有關(guan)部門(men)做好其(qi)他(ta)防(fang)洪搶(qiang)險(xian)工作。

12.市交通(tong)局：協(xie)調組織交通(tong)單(dan)位做好公路(lu)、水(shui)(shui)運(yun)交通(tong)設施的(de)防洪(hong)(hong)搶(qiang)險安全。配合水(shui)(shui)利部門做好通(tong)航河道的(de)堤岸保(bao)護。制(zhi)定、實施搶(qiang)險救災(zai)交通(tong)保(bao)障預案(an)，組織交通(tong)單(dan)位做好搶(qiang)險救災(zai)物資和人員的(de)運(yun)輸(shu)保(bao)障抗洪(hong)(hong)搶(qiang)險轉(zhuan)移(yi)遇險群眾的(de)工作。搶(qiang)修(xiu)水(shui)(shui)毀道路(lu)、橋(qiao)梁，全力保(bao)障轄區內搶(qiang)險救災(zai)交通(tong)運(yun)輸(shu)任務(wu)的(de)順(shun)利進行。

13.市(shi)水(shui)(shui)(shui)利局：負(fu)(fu)責(ze)全(quan)市(shi)水(shui)(shui)(shui)利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)防(fang)洪搶險(xian)工(gong)(gong)作，為全(quan)市(shi)重大水(shui)(shui)(shui)利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)搶險(xian)工(gong)(gong)作提供技(ji)術指導(dao)，協(xie)調組織全(quan)市(shi)各鎮(zhen)（街）水(shui)(shui)(shui)利部門完(wan)成(cheng)水(shui)(shui)(shui)毀水(shui)(shui)(shui)利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)修復。負(fu)(fu)責(ze)水(shui)(shui)(shui)利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)安全(quan)監督管理。

14.市農(nong)業(ye)(ye)局(ju)：及時收集、整理和反映農(nong)業(ye)(ye)受災信息(xi)。指導農(nong)業(ye)(ye)防洪搶(qiang)險和災后農(nong)業(ye)(ye)救災及生產恢復(fu)。指導災區調整農(nong)業(ye)(ye)結構。提出農(nong)業(ye)(ye)生產救災資金(jin)的(de)分(fen)配意(yi)見，負責農(nong)業(ye)(ye)救災物資的(de)儲備、調劑和管理工作。

15.市林業局：負(fu)責安置地點的林木(mu)臨時協調處(chu)理(li)。

16.市(shi)衛生(sheng)局：負責(ze)災(zai)區(qu)疾病預防(fang)和(he)醫療(liao)救護工作。災(zai)害(hai)發(fa)生(sheng)后(hou)，及時向(xiang)市(shi)指(zhi)揮部提供災(zai)區(qu)疫(yi)情(qing)與防(fang)治(zhi)信息，組織醫療(liao)衛生(sheng)隊伍(wu)趕赴抗(kang)災(zai)一線，開(kai)展治(zhi)病防(fang)病，預防(fang)和(he)控制疫(yi)情(qing)的發(fa)生(sheng)和(he)蔓延。

17.市環(huan)保(bao)局(ju)：負責監(jian)管、防范(fan)、應急處理意(yi)外(wai)和(he)突發性水(shui)體污(wu)染事故；加強(qiang)對飲用水(shui)源地的環(huan)境監(jian)測(ce)保(bao)護(hu)，確(que)保(bao)群眾生活用水(shui)安全。

18.市市政局：負責監(jian)督(du)、檢(jian)查、保障沙坪城區地下排水管（渠）設施的安全(quan)運行，配合有關部門組(zu)織、指導(dao)市政設施和民用(yong)設施的防(fang)洪工(gong)作(zuo)。

19.市安(an)全監管(guan)局：負責(ze)監督(du)、指導(dao)和協(xie)調安(an)全生產(chan)工作，在受災期間，加強對(dui)危險品(pin)倉庫及其生產(chan)企業的安(an)全監督(du)、指導(dao)。

20.市(shi)信(xin)息產業(ye)局：協(xie)(xie)助統籌規劃和協(xie)(xie)調三防(fang)部門(men)信(xin)息網絡建設，合理配(pei)置資源，保(bao)障三防(fang)部門(men)的信(xin)息安(an)全。保(bao)障重要(yao)無(wu)線電頻率正常使用；緊急情(qing)況下調用無(wu)線電的使用頻率，保(bao)障應急通信(xin)工作(zuo)。

21.市(shi)糧食局：負責糧食儲(chu)備供應。

22.市人保財險公(gong)司(si)：做好(hao)(hao)宣傳、動員各企業、事業單(dan)位和(he)家庭參加災(zai)(zai)害保險；在災(zai)(zai)害發生后，及時做好(hao)(hao)災(zai)(zai)區投保單(dan)位和(he)家庭受災(zai)(zai)損失的理賠工作。

23.市(shi)電(dian)信(xin)分(fen)公司：負責(ze)所轄電(dian)信(xin)設施(shi)的(de)安(an)全(quan)，保障三(san)防(fang)通訊暢通，優先傳遞防(fang)洪(hong)搶(qiang)險的(de)信(xin)息(xi)。

24.中國移動*分(fen)公司：負責所轄通(tong)信(xin)設施的防(fang)洪搶險，做好(hao)受災期間災情(qing)的通(tong)信(xin)保(bao)障工(gong)作。根(gen)據汛情(qing)和災情(qing)需要，協調調度應急通(tong)信(xin)設施。

25.中國聯(lian)通(tong)*分(fen)公司(si)：負責所轄通(tong)信(xin)設施的(de)維護和(he)搶險，做好發生(sheng)災情時的(de)通(tong)信(xin)保障工(gong)作(zuo)。根據汛情和(he)災情需要，協調調度(du)應急通(tong)信(xin)設施。

26.*供(gong)電(dian)局：負(fu)責(ze)保障搶(qiang)險救災及電(dian)排設(she)施的(de)用電(dian)需(xu)要(yao)，保障電(dian)力設(she)施的(de)安全工作(zuo)，負(fu)責(ze)災區電(dian)力調度和供(gong)電(dian)設(she)備搶(qiang)修(xiu)工作(zuo)。

27.*海事(shi)處(chu)：指導、督促(cu)船舶落實防臺風措施(shi)。緊急時(shi)期(qi)實施(shi)水(shui)上(shang)交(jiao)通管制，清理大橋上(shang)下游、水(shui)閘附近等重點水(shui)域停泊船只，維護水(shui)上(shang)交(jiao)通秩序。及(ji)時(shi)有效(xiao)組織水(shui)上(shang)救助工作，避免或(huo)減(jian)少轄區水(shui)域人員傷亡和(he)財(cai)產損失。

28.市氣(qi)(qi)象(xiang)局(ju)：負責天(tian)氣(qi)(qi)、氣(qi)(qi)候監測和(he)(he)預報、警(jing)報工(gong)作(zuo)。對災(zai)害的天(tian)氣(qi)(qi)形勢作(zuo)出(chu)監測、分析和(he)(he)預測。對重(zhong)要天(tian)氣(qi)(qi)形勢和(he)(he)災(zai)害性天(tian)氣(qi)(qi)作(zuo)出(chu)預報，并及時向(xiang)市指揮部(bu)及有(you)關(guan)成(cheng)員單位提供(gong)氣(qi)(qi)象(xiang)信息(xi)，積極(ji)參與三防會商，為防災(zai)抗災(zai)救災(zai)提供(gong)服(fu)務。組織對重(zhong)大氣(qi)(qi)象(xiang)災(zai)害的調查、評(ping)估工(gong)作(zuo)。

29.各鎮政府、沙坪街(jie)道(dao)辦：負責本轄區的防汛工(gong)(gong)作(zuo)，組(zu)織、協調實施本轄區的防洪搶險(xian)轉移遇險(xian)群眾安置工(gong)(gong)作(zuo)。在市防洪搶險(xian)指(zhi)揮(hui)部統一領導下，各成(cheng)員單位按職責分工(gong)(gong)，切實做到(dao)組(zu)織到(dao)位、措施到(dao)位，全力投入抗洪搶險(xian)。

（四）設(she)立災民(min)緊急(ji)轉移分隊

1.緊急(ji)轉移安(an)(an)置(zhi)工(gong)作隊(dui)。市、鎮(zhen)（街）兩(liang)級分別成立(li)緊急(ji)轉移安(an)(an)置(zhi)工(gong)作隊(dui)，由(you)民政(zheng)、水利、國土資源(yuan)、財政(zheng)、農業、糧食、交(jiao)通、公(gong)路、衛生、公(gong)安(an)(an)等部(bu)門抽調人員組成。具體負責(ze)檢查督(du)促災區群眾緊急(ji)轉移安(an)(an)置(zhi)工(gong)作。

2.緊(jin)急轉(zhuan)移安(an)置隊(dui)。由(you)受災的鎮（街(jie)）、村(cun)（居(ju)）委(wei)會干部、黨員、團員和基干民兵(bing)組成，由(you)鎮（街(jie)）統(tong)一組織，分管救災工作的鎮（街(jie)）領導(dao)擔任隊(dui)長，具體承(cheng)擔災區群(qun)眾緊(jin)急轉(zhuan)移安(an)置任務。

3.緊(jin)急轉移突擊隊(dui)。由(you)市民兵(bing)應急分隊(dui)牽頭(tou)，由(you)市民兵(bing)應急分隊(dui)和(he)市公(gong)安局(ju)干警組成(cheng)，擔負(fu)防洪轉移遇(yu)險(xian)群眾的急、難(nan)、險(xian)、重任務。力量不(bu)足(zu)時，按(an)程序向上級(ji)請(qing)求(qiu)增援。

三、款物籌備

（一）救災資(zi)金籌(chou)備

1.地方財(cai)政預算列(lie)支。按照《中華人民(min)共(gong)和國預算法》和救災(zai)工作分級(ji)管理、救災(zai)資金分級(ji)負擔(dan)體制的要求，市、鎮（街）兩級(ji)財(cai)政列(lie)支一(yi)定數量的救災(zai)預備金，專項(xiang)用于自然(ran)災(zai)害救濟。

2.發動(dong)社會捐助。（1）開(kai)展(zhan)經常(chang)性社會捐助活動(dong)。（2）遇到特(te)大自然災害時，發動(dong)社會力量集(ji)中捐贈，所捐款物全部用(yong)于搶險救災。

3.申請(qing)上級補(bu)助(zhu)。根據自然災害的嚴重程度和(he)災情動態，在本(ben)地財力(li)不足的情況(kuang)下，及(ji)時向上級政(zheng)府(fu)申請(qing)救災專款(kuan)和(he)物資。

（二）物資裝備籌備

1.救(jiu)災車(che)輛(liang)、船只安(an)排：小車(che)5輛(liang)，搶險(xian)(xian)救(jiu)災船只12艘，其(qi)中大船3艘、沖(chong)鋒舟3艘、橡(xiang)皮艇(ting)6艘，由(you)市防洪搶險(xian)(xian)指揮部(bu)統(tong)一(yi)調(diao)度使(shi)用。必(bi)要時請求上級(ji)援助。

2.救災(zai)通(tong)訊設備安(an)排(pai)：市電信分(fen)公(gong)司、中國(guo)移動(dong)*分(fen)公(gong)司、聯通(tong)*分(fen)公(gong)司等(deng)單(dan)位在抗洪救災(zai)期間，要保(bao)證救災(zai)工(gong)作信息(xi)通(tong)信的暢通(tong)，并安(an)排(pai)一定數量的通(tong)信工(gong)具(ju)，以備抗洪救災(zai)工(gong)作的急需。

3.其(qi)他(ta)救災設備(bei)(bei)安排：緊急轉移(yi)安置工(gong)作必需的雨具、手電筒、救生(sheng)(sheng)衣等，由(you)各級三(san)防指揮所籌備(bei)(bei)。一旦災情發生(sheng)(sheng)，統(tong)一調配使用。

（三(san)）應急災民生活物資籌備

1.應急生活(huo)物資籌備(bei)

（1）市(shi)救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)物(wu)資倉(cang)(cang)庫儲備。市(shi)民政局救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)倉(cang)(cang)庫儲備一定(ding)數量的專(zhuan)用帳篷(peng)、衣被等物(wu)資，用于災(zai)(zai)民生活(huo)緊急調撥。各鎮(zhen)政府(fu)、沙(sha)坪街道辦應做好各項救(jiu)(jiu)災(zai)(zai)物(wu)資的儲備。

（2）指(zhi)定(ding)儲備。由市防洪搶(qiang)險指(zhi)揮部統一協調，儲備一定(ding)數量的(de)用(yong)于搭(da)建安置災民臨(lin)時住房、燃料的(de)各(ge)項(xiang)救災物資，保證隨調隨有。緊急情況下，各(ge)鎮（街）之間可以相(xiang)互(hu)調配(pei)使用(yong)儲備物資；仍有困難時，可向上(shang)級請求(qiu)支援。

（3）開展社會(hui)捐(juan)助。當遇到超標準洪水，給災(zai)區造成重大損失時,市政府(fu)可發動群(qun)眾開展集中性社會(hui)捐(juan)助活(huo)(huo)動。所募(mu)集款物,全(quan)部(bu)用于災(zai)區群(qun)眾生活(huo)(huo)安置。

2.應急食品籌備

（1）糧食(shi)和食(shi)品儲備。儲備一定數(shu)量的糧食(shi)和食(shi)品、飲用水等救災生活必需物資，必須做(zuo)到隨時(shi)供(gong)應。

（2）開展互(hu)(hu)動互(hu)(hu)濟活動。在緊急(ji)情(qing)況下(xia)，廣泛開展“無(wu)災(zai)區(qu)支援(yuan)災(zai)區(qu)、輕災(zai)區(qu)支援(yuan)重(zhong)災(zai)區(qu)”的互(hu)(hu)濟互(hu)(hu)助(zhu)活動，以村(cun)（居）委會為單(dan)位籌集食品和飲用水，解決災(zai)民的燃眉之急(ji)。

四、遇(yu)險轉(zhuan)移應急預(yu)案啟動程序

（一）預報預警

1.降(jiang)水(shui)預(yu)報(bao)。由市三防辦與市氣(qi)象局協調聯(lian)系，負責降(jiang)雨預(yu)報(bao)工(gong)作及災(zai)害性天氣(qi)預(yu)警級(ji)別的確定(ding)。

2.汛情(qing)預警。汛情(qing)預警由(you)低到高劃(hua)分為一般(Ⅲ級)、較重(Ⅱ級)、嚴(yan)重(Ⅰ級)三(san)個(ge)預警級別，并(bing)依次采用黃色(se)、橙色(se)、紅色(se)加(jia)以表示。

預警的可以針對本市全(quan)境，也可以是某一區域。

（1）預警級別

黃色汛(xun)情(qing)預警(Ⅲ級)：當符(fu)合下列(lie)條件之(zhi)一(yi)時可(ke)黃色預警。①預報未(wei)來(lai)6小(xiao)時雨量將達(da)到50毫(hao)米(mi)以(yi)(yi)(yi)上(shang)，或者(zhe)已達(da)到50毫(hao)米(mi)以(yi)(yi)(yi)上(shang)且降雨可(ke)能持續(xu)。②低洼地區(qu)積水(shui)深度(du)可(ke)能達(da)20厘米(mi)以(yi)(yi)(yi)上(shang)、30厘米(mi)以(yi)(yi)(yi)下。③西江水(shui)系將發(fa)生(sheng)20年一(yi)遇以(yi)(yi)(yi)上(shang)、50年一(yi)遇以(yi)(yi)(yi)下洪水(shui)，且水(shui)位可(ke)能繼續(xu)上(shang)漲。④山體滑坡(po)易(yi)發(fa)區(qu)前期土(tu)壤(rang)含(han)水(shui)量達(da)到半飽和狀態，預報日降雨量可(ke)達(da)到50毫(hao)米(mi)以(yi)(yi)(yi)上(shang)、100毫(hao)米(mi)以(yi)(yi)(yi)下，預計將要發(fa)生(sheng)較大以(yi)(yi)(yi)上(shang)山洪和地質(zhi)災害，可(ke)能性較大。

橙(cheng)色(se)汛情預(yu)警(Ⅱ級)：當符合下(xia)列條件之一時(shi)可橙(cheng)色(se)預(yu)警。①預(yu)報(bao)未來3小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)雨量將(jiang)(jiang)達到50毫米(mi)(mi)(mi)以(yi)上(shang)，或者已達到50毫米(mi)(mi)(mi)以(yi)上(shang)且降雨可能(neng)(neng)持續(xu)。②低洼地區積水(shui)(shui)深度可能(neng)(neng)達30厘米(mi)(mi)(mi)以(yi)上(shang)、50厘米(mi)(mi)(mi)以(yi)下(xia)。③西江水(shui)(shui)系(xi)將(jiang)(jiang)發生50年一遇(yu)以(yi)上(shang)、100年一遇(yu)以(yi)下(xia)洪(hong)水(shui)(shui)，且水(shui)(shui)位可能(neng)(neng)繼續(xu)上(shang)漲。④山體滑坡易發區前期土壤含水(shui)(shui)量達到全飽(bao)和狀態，預(yu)報(bao)日降雨量可達到100毫米(mi)(mi)(mi)以(yi)上(shang)、150毫米(mi)(mi)(mi)以(yi)下(xia)，預(yu)計將(jiang)(jiang)要發生重大以(yi)上(shang)山洪(hong)和地質(zhi)災害(hai)，可能(neng)(neng)性很大。⑤小(xiao)(xiao)(xiao)流域(yu)防洪(hong)工程設施發生重大險情，可能(neng)(neng)造成潰(kui)堤(di)(di)、決口，中(zhong)型及重點(dian)小(xiao)(xiao)(xiao)型水(shui)(shui)庫水(shui)(shui)位在汛限水(shui)(shui)位以(yi)上(shang)，發現重大險情，可能(neng)(neng)發生漫溢、潰(kui)堤(di)(di)，危及大壩安(an)全和威(wei)脅(xie)下(xia)游人民生命財產安(an)全。

紅色(se)汛情預警(Ⅰ級)：當符合(he)下列條(tiao)件之一時(shi)可(ke)紅色(se)預警。①預報未(wei)來3小時(shi)雨量將(jiang)達(da)(da)到100毫米(mi)以上，或者已達(da)(da)到100毫米(mi)以上且(qie)降雨可(ke)能(neng)持(chi)續。②低洼地區積水深(shen)度(du)可(ke)能(neng)達(da)(da)50厘米(mi)以上。③西江水系將(jiang)發生100年(nian)一遇以上洪(hong)水，且(qie)水位(wei)可(ke)能(neng)繼續上漲。④山體滑坡易(yi)發區前(qian)期土壤含水量達(da)(da)到飽(bao)和狀態，預報日降雨量可(ke)達(da)(da)到150毫米(mi)以上，預計將(jiang)要發生重大以上山洪(hong)和地質災害(hai)，可(ke)能(neng)性極大。

（2）汛情(qing)預警的和(he)解除

汛情預警(jing)信息包括防汛突(tu)發(fa)事(shi)件的類別、預警(jing)級別、起始時間、可(ke)能影(ying)響范(fan)圍、警(jing)示事(shi)項、應采取的措施和(he)機關等。主要途徑有(you)電視臺、廣(guang)播(bo)、短消息等有(you)線(xian)和(he)無線(xian)通信手(shou)段。

黃(huang)色汛情預警(Ⅲ級(ji))：由市三防辦和解除(chu)，并報市府辦備(bei)案。

橙色汛情(qing)預警(jing)(Ⅱ級)：由市(shi)三防辦(ban)提出預警(jing)和(he)解除(chu)建議，報市(shi)三防總(zong)指揮批準后由市(shi)府辦(ban)或授權市(shi)三防辦(ban)和(he)解除(chu)。

紅(hong)色汛情預警(jing)(Ⅰ級)：由(you)市(shi)(shi)(shi)三防(fang)辦(ban)提出預警(jing)和解(jie)除建議，報市(shi)(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)政府(fu)主要領導批準后由(you)市(shi)(shi)(shi)府(fu)辦(ban)或授權市(shi)(shi)(shi)三防(fang)辦(ban)和解(jie)除。

3.預警響應

黃色汛(xun)情(qing)預(yu)警(jing)響(xiang)應(ying)(Ⅲ級)：在藍色汛(xun)情(qing)預(yu)警(jing)響(xiang)應(ying)的基(ji)礎(chu)上，進一步加強領導帶班，中型水(shui)庫及(ji)重點小型水(shui)庫防(fang)汛(xun)責任(ren)人(ren)(見附件5)和相關(guan)人(ren)員(yuan)加強巡查(cha)，發(fa)現問題及(ji)時組(zu)織處置、及(ji)時報(bao)告；根據情(qing)況(kuang)，各(ge)鎮(zhen)（街）及(ji)水(shui)管(guan)單(dan)位組(zu)織對危(wei)舊平房、公路橋梁、水(shui)利(li)工程、山體滑坡易發(fa)區(qu)等重點防(fang)汛(xun)部位進行(xing)巡查(cha)，根據降雨趨勢，市三防(fang)辦(ban)檢查(cha)相關(guan)防(fang)汛(xun)責任(ren)人(ren)上崗到(dao)位的情(qing)況(kuang)，詢問實(shi)時汛(xun)情(qing)、險情(qing)、災情(qing)；各(ge)類有線(xian)、無線(xian)通(tong)(tong)信設備處于開通(tong)(tong)狀(zhuang)態；各(ge)鎮(zhen)（街）及(ji)水(shui)管(guan)單(dan)位及(ji)時報(bao)告雨情(qing)、水(shui)情(qing)、工情(qing)、險情(qing)等，并做(zuo)好群眾安全避(bi)險準(zhun)備；新聞單(dan)位加強社會宣傳，對汛(xun)情(qing)信息和工作動(dong)態進行(xing)實(shi)時播報(bao)；建(jian)議(yi)群眾減少外(wai)出(chu)，不在危(wei)房內停留(liu)避(bi)雨。

橙(cheng)色(se)汛情(qing)(qing)預警響(xiang)應(Ⅱ級)：在(zai)黃色(se)汛情(qing)(qing)預警響(xiang)應的基(ji)礎上，各(ge)三(san)防指揮部(bu)成員單(dan)位(wei)領導、各(ge)級責任人、各(ge)鎮（街(jie)）領導、搶(qiang)險人員全部(bu)上崗到位(wei)，各(ge)級防汛搶(qiang)險應急分(fen)隊(dui)全部(bu)在(zai)一線(xian)待命；市(shi)三(san)防指揮部(bu)開(kai)通(tong)異地(di)(di)(di)會商系統，各(ge)類有線(xian)、無(wu)線(xian)通(tong)信(xin)設備處于開(kai)通(tong)狀(zhuang)態；重(zhong)大險情(qing)(qing)區域及時組織群眾安全避險轉移(yi)；做好軍地(di)(di)(di)聯(lian)合搶(qiang)險的準備；建議群眾留在(zai)家中，不要到戶外活動，盡量避免在(zai)低(di)洼地(di)(di)(di)帶停留。

紅(hong)色汛(xun)(xun)(xun)情(qing)預警響(xiang)應(ying)(ying)(Ⅰ級(ji))：在橙(cheng)色汛(xun)(xun)(xun)情(qing)預警響(xiang)應(ying)(ying)的基(ji)礎上，各級(ji)政(zheng)府、各級(ji)防汛(xun)(xun)(xun)指揮部門(men)、各單位(wei)組(zu)織各方面(mian)力量投入防汛(xun)(xun)(xun)抗災工(gong)作(zuo)，確保重點防汛(xun)(xun)(xun)部位(wei)安全；建(jian)議市民留在家中，注(zhu)意收聽(ting)有(you)關防汛(xun)(xun)(xun)信息。

4.預警級別(bie)的(de)變更(geng)

隨著汛情預(yu)警(jing)信息的(de)不斷變(bian)化，根據汛情預(yu)警(jing)指標(biao)及實際情況(kuang)，市三防指揮(hui)部組織(zhi)對防汛突發事件波及的(de)范(fan)圍和可能造成的(de)影響及時作(zuo)出判斷，按程序提(ti)高或降低相應的(de)預(yu)警(jing)級別。

（二）防汛突發事件分(fen)級

市三防(fang)負責防(fang)汛突發(fa)事件級別的(de)確定。依據防(fang)汛突發(fa)事件可能造成的(de)危(wei)害程度(du)、波(bo)及(ji)范(fan)圍、影響力大小、人員及(ji)財產損失(shi)等情(qing)況(kuang)，由低到(dao)高劃(hua)分為(wei)一般(ban)(Ⅲ級)、較大(Ⅱ級)、重大(Ⅰ級)三個級別。

一般防(fang)汛突發(fa)事件(jian)(Ⅲ級)，指事態(tai)較(jiao)為復(fu)雜，影響程(cheng)度較(jiao)大(da)(da)，出現下(xia)(xia)(xia)列(lie)情況之(zhi)一時：①危(wei)舊(jiu)房屋嚴重漏雨(yu)(yu)，威脅居(ju)民(min)安全，造成短(duan)時較(jiao)大(da)(da)險(xian)情和(he)(he)災情；②西江水(shui)(shui)系及小(xiao)流域堤防(fang)較(jiao)大(da)(da)范(fan)圍發(fa)生(sheng)滑(hua)坡等險(xian)情；③中型水(shui)(shui)庫及重要小(xiao)型水(shui)(shui)庫水(shui)(shui)位(wei)在汛限水(shui)(shui)位(wei)以(yi)下(xia)(xia)(xia)時，壩體等水(shui)(shui)工建筑物發(fa)生(sheng)較(jiao)大(da)(da)范(fan)圍險(xian)情；④因(yin)突降暴雨(yu)(yu)山(shan)區發(fa)生(sheng)較(jiao)大(da)(da)范(fan)圍山(shan)體滑(hua)坡，局(ju)部泥石流，出現小(xiao)范(fan)圍裂(lie)縫等險(xian)情，對生(sheng)產生(sheng)活造成較(jiao)大(da)(da)影響；⑤事件(jian)已經或可(ke)能造成3人(ren)以(yi)上、10人(ren)以(yi)下(xia)(xia)(xia)死亡或直接(jie)經濟損(sun)失(shi)500萬(wan)元以(yi)上、1000萬(wan)元以(yi)下(xia)(xia)(xia)，需要調度市級業務(wu)主管(guan)部門和(he)(he)單位(wei)的(de)力量和(he)(he)資(zi)源(yuan)共同進行處置。

較大防汛突發事(shi)件(jian)(Ⅱ級(ji))，指事(shi)態復雜，發生(sheng)大范圍(wei)的暴雨(yu)洪(hong)災，出現下列情況(kuang)之(zhi)一時：①因強降雨(yu)多(duo)處危舊房屋倒(dao)塌，威脅居民生(sheng)命財(cai)(cai)產安全，造(zao)成重(zhong)大險情和(he)(he)災情；②西(xi)江水(shui)(shui)(shui)系及小(xiao)流(liu)域堤(di)防局部地段已(yi)經(jing)或可(ke)(ke)能發生(sheng)潰堤(di)、決口等(deng)重(zhong)大險情；③小(xiao)型以(yi)上(shang)水(shui)(shui)(shui)庫水(shui)(shui)(shui)位超汛限水(shui)(shui)(shui)位，壩(ba)體等(deng)水(shui)(shui)(shui)工建筑物(wu)發生(sheng)重(zhong)大險情，危及水(shui)(shui)(shui)庫安全；④因強降雨(yu)山(shan)區發生(sheng)多(duo)處山(shan)洪(hong)、泥石流(liu)或較大面積山(shan)體滑坡等(deng)重(zhong)大險情，危及群眾生(sheng)命財(cai)(cai)產安全；⑤事(shi)件(jian)已(yi)經(jing)或可(ke)(ke)能造(zao)成10人(ren)以(yi)上(shang)、30人(ren)以(yi)下死亡(wang)或直接經(jing)濟損(sun)失1000萬(wan)元以(yi)上(shang)、5000萬(wan)元以(yi)下，需要調度市(shi)級(ji)多(duo)個部門和(he)(he)相關單位的力量和(he)(he)資源共同進行處置。

重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)防(fang)汛突發(fa)事件(Ⅰ級)，指(zhi)事態(tai)非常(chang)(chang)復雜，發(fa)生全市(shi)性的暴雨洪(hong)災，出現下(xia)列情況之一(yi)時(shi)：①因強(qiang)降雨或(huo)(huo)河水(shui)(shui)上(shang)漲，大(da)(da)范圍危(wei)舊房屋倒(dao)塌，嚴重(zhong)(zhong)(zhong)威(wei)(wei)脅(xie)居(ju)民生命財產安(an)(an)(an)全；村莊(zhuang)、圩(wei)鎮大(da)(da)面積(ji)積(ji)水(shui)(shui)，造(zao)成大(da)(da)范圍交通(tong)中斷或(huo)(huo)交通(tong)癱瘓等(deng)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)險情和災情，嚴重(zhong)(zhong)(zhong)影(ying)響正常(chang)(chang)生產生活和威(wei)(wei)脅(xie)人(ren)民群眾(zhong)生活安(an)(an)(an)全；②西江水(shui)(shui)系及(ji)小流(liu)域已經或(huo)(huo)可(ke)能發(fa)生決口(kou)、潰(kui)堤等(deng)多處(chu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)險情和災情；③小型水(shui)(shui)庫(ku)壩(ba)體等(deng)水(shui)(shui)工(gong)建筑物發(fa)生嚴重(zhong)(zhong)(zhong)險情，威(wei)(wei)脅(xie)水(shui)(shui)庫(ku)安(an)(an)(an)全和下(xia)游人(ren)民生命財產安(an)(an)(an)全；④山(shan)區出現特大(da)(da)山(shan)洪(hong)、嚴重(zhong)(zhong)(zhong)泥石流(liu)、大(da)(da)面積(ji)山(shan)體滑(hua)坡(po)，造(zao)成重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)人(ren)員傷亡；⑤事件已經或(huo)(huo)可(ke)能造(zao)成30人(ren)以(yi)上(shang)死亡或(huo)(huo)特別(bie)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)財產損失(直接經濟損失5000萬元以(yi)上(shang))或(huo)(huo)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)生態(tai)環境(jing)破(po)壞，將對(dui)本市(shi)安(an)(an)(an)全、政治穩定和經濟社(she)會(hui)秩(zhi)序造(zao)成嚴重(zhong)(zhong)(zhong)危(wei)害(hai)或(huo)(huo)威(wei)(wei)脅(xie)，需要市(shi)委(wei)、市(shi)政府統(tong)一(yi)指(zhi)揮(hui)，調動各方面的力量和資源(yuan)共同進行處(chu)置(zhi)。

（三）應急響應

啟動預案。市、鎮（街(jie)）要(yao)密切關注本轄區的災(zai)情，當發生(sheng)黃(huang)色以上暴雨預警信號時，立即作出反應(ying)(ying)，及時向市委、市政府主(zhu)要(yao)領導報告。市政府根據洪(hong)(hong)澇災(zai)害(hai)發展和(he)損失程度決定啟動本級(ji)防(fang)洪(hong)(hong)轉(zhuan)移遇險應(ying)(ying)急預案，并迅速災(zai)情信息，對全市防(fang)洪(hong)(hong)轉(zhuan)移遇險群眾工作實行(xing)集中領導和(he)統一指揮(hui)。

救(jiu)(jiu)災動(dong)(dong)員(yuan)。市(shi)防洪轉移(yi)遇險群眾指(zhi)揮(hui)部根據市(shi)政府(fu)指(zhi)示(shi)，利用各種新(xin)聞媒(mei)體和現代通(tong)信手段向社(she)會公布災情，緊急(ji)動(dong)(dong)員(yuan)，引導和教育災區群眾自覺服從指(zhi)揮(hui)，顧全大局，積極配(pei)合和支持抗洪救(jiu)(jiu)災和緊急(ji)轉移(yi)工(gong)作措施的落實。

緊急(ji)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)災(zai)(zai)民(min)。當洪澇災(zai)(zai)害對(dui)群眾(zhong)生命構成嚴(yan)重威脅，需轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)安(an)置(zhi)群眾(zhong)時，要按照市(shi)預(yu)定方案(an)采(cai)取村對(dui)村、戶(hu)對(dui)戶(hu)的(de)對(dui)口(kou)安(an)置(zhi)以及預(yu)先設(she)定的(de)臨時安(an)置(zhi)地(di)點(dian)，迅速有(you)序(xu)地(di)進(jin)行轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)安(an)置(zhi)。由市(shi)防洪轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)遇險群眾(zhong)指揮部根(gen)據情(qing)況(kuang)決定啟用緊急(ji)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)分隊，組(zu)織實施災(zai)(zai)區群眾(zhong)安(an)全轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)。

應急食品(pin)供(gong)應。各(ge)級民政部門(men)要保證(zheng)第一批應急生(sheng)活物資及時(shi)運送到位，并安排好(hao)后續生(sheng)活的(de)供(gong)應工作，確保災民的(de)基本生(sheng)活。合理設置食品(pin)供(gong)應站，每人每天供(gong)應0.5公斤主食等生(sheng)活必需(xu)品(pin)。

傷病(bing)(bing)人員救助(zhu)。抗洪搶險(xian)突出(chu)“以人為本(ben)”的原則，對抗洪搶險(xian)過程中出(chu)現的創傷、溺水、突發(fa)性(xing)疾病(bing)(bing)及因災造成的疫(yi)情(qing)，市、鎮(zhen)（街(jie)）衛(wei)(wei)生防疫(yi)部門要立(li)即(ji)組(zu)成醫(yi)(yi)療隊(dui)，實施(shi)醫(yi)(yi)治(zhi)，并負責檢查(cha)、監測環(huan)境、飲用水源、食品衛(wei)(wei)生情(qing)況；采取有效措(cuo)施(shi)，控制疫(yi)病(bing)(bing)的爆發(fa)和流行(xing)，確保大災無(wu)大疫(yi)。

防洪搶險應急響應一般為3級(ji)：

1.一般防汛(xun)突(tu)發事件(Ⅲ級)的響應(ying)

（1）市三防指揮部響應

①指(zhi)揮到位。市三防辦主任(ren)在市三防指(zhi)揮中心負責指(zhi)揮。

②下(xia)達(da)命令。按照有(you)關防汛專項(xiang)預案，對已經或可能發生險情區域的各鎮（街）、各水管單位下(xia)達(da)命令。

③進(jin)駐現(xian)場。市三防指揮部派有(you)關負(fu)責人進(jin)駐現(xian)場，協助(zhu)各鎮（街）、各水(shui)管單位開展抗(kang)洪搶險工(gong)作。

④信息報(bao)告。市三防指(zhi)揮(hui)部及時(shi)掌握(wo)最(zui)新雨情(qing)、水情(qing)、汛情(qing)、險情(qing)、災情(qing)、工情(qing)，原(yuan)則上每2小時(shi)上報(bao)一次。

 出現各(ge)類防(fang)汛突(tu)發事件，市(shi)三防(fang)辦立即報告市(shi)政府。

（2）各鎮（街）防(fang)汛指(zhi)揮所響(xiang)應

①指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)到(dao)位。各(ge)鎮（街）防汛(xun)指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)所副指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)在(zai)各(ge)自指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)所負(fu)(fu)責(ze)指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)。必要(yao)時，各(ge)鎮（街）防汛(xun)指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)所的(de)指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)負(fu)(fu)責(ze)指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)，或按照(zhao)市三防指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)部要(yao)求到(dao)達指(zhi)定位置(zhi)進行指(zhi)揮(hui)(hui)(hui)。

②執行。各(ge)鎮(zhen)（街）指(zhi)揮(hui)所(suo)搶險(xian)隊及(ji)防汛(xun)物資第一責任(ren)人要全部上崗(gang)到(dao)位(wei)(wei)。根據情況(kuang)，各(ge)鎮(zhen)（街）指(zhi)揮(hui)所(suo)提前在重點防汛(xun)部位(wei)(wei)上崗(gang)到(dao)位(wei)(wei)，確保(bao)通信暢通。同時要派出巡查組，隨時掌握情況(kuang)。供電、供水(shui)、供氣、醫療防疫、運輸等后勤保(bao)障。

③信息(xi)報告。已經或可能出現險情(qing)(qing)的(de)鎮(zhen)（街）防汛(xun)指揮(hui)所(suo)密切(qie)注視所(suo)轄區域的(de)雨情(qing)(qing)、水情(qing)(qing)、汛(xun)情(qing)(qing)、險情(qing)(qing)、災情(qing)(qing)、工情(qing)(qing)，每2小時(shi)向市(shi)三防指揮(hui)部報告洪(hong)水調度(du)方案和(he)應急響應動態。

出現各類防(fang)(fang)汛突(tu)發事(shi)(shi)件，特別是出現嚴重(zhong)險情和(he)災情，涉及人(ren)員安(an)全的防(fang)(fang)汛突(tu)發事(shi)(shi)件，必須(xu)立即報告市(shi)三防(fang)(fang)辦。

2.較大防(fang)汛突(tu)發事件(Ⅱ級)的響(xiang)應

（1）領導響應。總指揮(hui)(hui)(hui)或副總指揮(hui)(hui)(hui)在市三(san)防指揮(hui)(hui)(hui)中心進行指揮(hui)(hui)(hui)決(jue)策。必要時，趕(gan)赴現場(chang)指揮(hui)(hui)(hui)處置。

（2）市三防(fang)指(zhi)揮(hui)部(bu)(bu)響應(ying)。①立即(ji)召開市三防(fang)指(zhi)揮(hui)部(bu)(bu)成員(yuan)會議，明(ming)確分(fen)工，周(zhou)密部(bu)(bu)署。動員(yuan)各方面(mian)力量投入抗災救災。以(yi)市三防(fang)指(zhi)揮(hui)部(bu)(bu)名義(yi)，及時(shi)向市政府報告抗災救災情況(kuang)。

②下達命令。市三防(fang)指揮(hui)部按照有關防(fang)汛(xun)專項(xiang)預案，對已經或可能發生險情區(qu)域的鎮（街）防(fang)汛(xun)指揮(hui)所和相(xiang)關部門下達命令。

③進駐(zhu)現(xian)場(chang)。市(shi)三防(fang)指揮(hui)部(bu)派有關(guan)負責人和技術人員進駐(zhu)現(xian)場(chang)，與相關(guan)鎮(zhen)（街）防(fang)汛指揮(hui)所組(zu)成現(xian)場(chang)指揮(hui)部(bu)。

④信息報(bao)(bao)告(gao)。市(shi)三(san)防辦及(ji)時掌握(wo)最新雨情、水情、汛情、險(xian)情、災(zai)情、工情，原則上每1小時向市(shi)三(san)防指揮(hui)部(bu)上報(bao)(bao)汛情。出現各類防汛突發(fa)事件，市(shi)三(san)防辦立即報(bao)(bao)告(gao)市(shi)三(san)防指揮(hui)部(bu)。

（3）各鎮(zhen)（街）防汛指揮所(suo)響應

①指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)到(dao)位(wei)。各(ge)鎮（街）防汛指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)所的指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)在各(ge)自指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)所負責指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)。必要時，按照市三防指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部要求到(dao)達指(zhi)(zhi)(zhi)定位(wei)置進行指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)。

②執行。根據情(qing)況(kuang)，各鎮（街(jie)）防汛(xun)指揮所提(ti)(ti)前(qian)(qian)在重(zhong)點(dian)防汛(xun)部位(wei)上崗到(dao)位(wei)，確保(bao)(bao)通信(xin)暢通。重(zhong)點(dian)防汛(xun)部位(wei)要(yao)提(ti)(ti)前(qian)(qian)調集(ji)防汛(xun)搶險人員到(dao)位(wei)，同時(shi)(shi)要(yao)派出巡查組，隨時(shi)(shi)掌握情(qing)況(kuang)；相關(guan)物(wu)資儲備(bei)要(yao)保(bao)(bao)證隨時(shi)(shi)到(dao)位(wei)。

③信息報(bao)告。已經(jing)或可(ke)能出現險(xian)(xian)情(qing)區(qu)域的各相(xiang)關鎮（街(jie)）防汛(xun)指揮所密(mi)切注(zhu)視所轄(xia)區(qu)域的雨情(qing)、水情(qing)、汛(xun)情(qing)、險(xian)(xian)情(qing)、災(zai)情(qing)、工情(qing)，每1小時(shi)向市(shi)三(san)防指揮部報(bao)告。出現各類防汛(xun)突發事件，必須(xu)立即報(bao)告市(shi)三(san)防辦(ban)。

3.重大(da)防汛突發事件(Ⅰ級)的響應

（1）領導響應。黨(dang)(dang)政首長或(huo)總指(zhi)揮(hui)在市三防指(zhi)揮(hui)中心進行指(zhi)揮(hui)決(jue)策，各黨(dang)(dang)政領導按職責分工趕(gan)赴現場一線(xian)指(zhi)揮(hui)處置。

（2）市(shi)三(san)防指揮(hui)部(bu)響應(ying)。①立即召開市(shi)三(san)防指揮(hui)部(bu)成員會議，明確分(fen)工，周(zhou)密部(bu)署。動員各方(fang)面力量投(tou)入(ru)抗災救(jiu)災。以市(shi)三(san)防指揮(hui)部(bu)名義，及時向(xiang)市(shi)政(zheng)府報告抗災救(jiu)災情況。

②下達命令。市三防指揮(hui)部按照有關防汛(xun)專項預案，對已經或可能發生險(xian)情區域的鎮防汛(xun)指揮(hui)所和相(xiang)關部門下達命令。

③進駐(zhu)現場。市(shi)三防應急(ji)指揮部派有關(guan)負責人(ren)和技術人(ren)員(yuan)進駐(zhu)現場，與相(xiang)關(guan)鎮（街）防汛(xun)指揮所組成現場指揮部。

④信息報(bao)告(gao)。市(shi)三防(fang)辦(ban)及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，原則上每(mei)1小時向市(shi)三防(fang)指揮部(bu)上報(bao)汛情。出現各類防(fang)汛突發事件，市(shi)三防(fang)辦(ban)立(li)即報(bao)告(gao)市(shi)三防(fang)指揮部(bu)。

（3）各鎮（街）防(fang)汛指揮所響應

①指(zhi)(zhi)揮(hui)到位(wei)。各(ge)鎮（街）防(fang)汛指(zhi)(zhi)揮(hui)所(suo)的指(zhi)(zhi)揮(hui)在各(ge)自指(zhi)(zhi)揮(hui)所(suo)負責指(zhi)(zhi)揮(hui)。必要時，按照(zhao)市三防(fang)指(zhi)(zhi)揮(hui)部要求到達指(zhi)(zhi)定(ding)位(wei)置進行指(zhi)(zhi)揮(hui)。

②執行。根據情況(kuang)，各鎮（街）防汛指(zhi)揮所提前在(zai)重點(dian)防汛部位(wei)(wei)上崗(gang)到(dao)位(wei)(wei)，確保(bao)通信暢通。重點(dian)防汛部位(wei)(wei)要(yao)提前調集防汛搶險人(ren)員到(dao)位(wei)(wei)，同(tong)時要(yao)派出巡查組，隨(sui)時掌握情況(kuang)；相關物資儲備(bei)要(yao)保(bao)證(zheng)隨(sui)時到(dao)位(wei)(wei)。

③信(xin)息報告(gao)。已經(jing)或可能出現險情區域的(de)各(ge)相關鎮（街）防(fang)汛指揮所密切注視所轄區域的(de)雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每1小時向市三防(fang)指揮部(bu)報告(gao)。出現各(ge)類(lei)防(fang)汛突(tu)發事件，必須立即報告(gao)市三防(fang)辦。

（四）響應結束

一般和較大防(fang)汛突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)結(jie)束(shu)后，由市三(san)防(fang)辦確定應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)結(jie)束(shu)。重大防(fang)汛突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)結(jie)束(shu)后，由市三(san)防(fang)辦報請總指揮(hui)宣布應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)結(jie)束(shu)。

五、防汛轉(zhuan)移遇險群眾責(ze)任追究制和過(guo)錯問責(ze)制

（一）建立以(yi)行政(zheng)首長(chang)負責(ze)制為核心的防汛轉移遇險(xian)群眾責(ze)任制，責(ze)任到(dao)人。由(you)市領(ling)導(dao)包(bao)(bao)鎮(zhen)(zhen)（街(jie)）、包(bao)(bao)中型水庫，鎮(zhen)(zhen)（街(jie)）領(ling)導(dao)包(bao)(bao)小(xiao)一型水庫、包(bao)(bao)重點工程、包(bao)(bao)險(xian)段、包(bao)(bao)村，村領(ling)導(dao)包(bao)(bao)小(xiao)二型水庫、包(bao)(bao)戶、包(bao)(bao)地塊，形(xing)成市、鎮(zhen)(zhen)（街(jie)）、村三(san)級防汛轉移遇險(xian)群眾體(ti)系。

（二）市與(yu)鎮（街(jie)）、鎮（街(jie)）與(yu)村(cun)簽訂責(ze)任書，層層落實責(ze)任。