導語：如何才能寫好一篇扶貧資產(chan)管理(li)存在的問(wen)題，這(zhe)就需要搜集整理(li)更多的資料和文獻，歡迎閱讀由(you)公務員之家整理(li)的十篇范文，供(gong)你借(jie)鑒。

篇1

關鍵詞:行政事業單位 資產管理 問題

在(zai)對行(xing)政事(shi)業(ye)單位的(de)資(zi)產清查(cha)工作(zuo)中,發現行(xing)政事(shi)業(ye)單位普遍(bian)存在(zai)以下問(wen)題:

一、會計核算方面

1、行(xing)政事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)(wei)長期(qi)以來只(zhi)按(an)照事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)(wei)財(cai)(cai)務(wu)準則進行(xing)財(cai)(cai)務(wu)核算,國有資(zi)(zi)產沒有明確具(ju)體的(de)制度規范,資(zi)(zi)產管理(li)只(zhi)局限(xian)于(yu)購置有財(cai)(cai)政局審(shen)(shen)(shen)批,而處(chu)(chu)置(除汽車外(wai))卻無相(xiang)關的(de)審(shen)(shen)(shen)批部(bu)門(men)與制度約束,直接導致各單(dan)位(wei)(wei)處(chu)(chu)置資(zi)(zi)產的(de)辦法各不相(xiang)同。有通過主管部(bu)門(men)審(shen)(shen)(shen)批處(chu)(chu)置的(de),也有自(zi)行(xing)處(chu)(chu)置的(de),還有通過社會中介機構(gou)評(ping)估(gu)后處(chu)(chu)置的(de),總之對行(xing)政事(shi)(shi)業單(dan)位(wei)(wei)國有資(zi)(zi)產的(de)管理(li)急需出(chu)臺具(ju)體制度進行(xing)規范。

2、核算體制未理(li)順,如(ru)本次參加清查的(de)3家房管(guan)所均(jun)為(wei)事(shi)(shi)業單位(wei)編制,主要(yao)職能為(wei)負(fu)責本市公有住房的(de)管(guan)理(li)維(wei)修工作。近幾年來,隨著公有住房的(de)改革,屬(shu)于公有的(de)住房越來越少,三個(ge)房管(guan)所逐步轉變為(wei)以房地(di)產開(kai)發為(wei)主要(yao)業務,均(jun)成(cheng)立了(le)各(ge)自的(de)房地(di)產開(kai)發公司(si)。但目前各(ge)所均(jun)為(wei)一個(ge)單位(wei)兩塊(kuai)牌(pai)子,均(jun)按(an)事(shi)(shi)業單位(wei)會計(ji)制度核算,導致管(guan)理(li)不順,體制不清,給資產清查范圍的(de)確定(ding)帶來一定(ding)障礙。

3、資產賬務處理不及時, 在本次資產清查中我們發現一個共性問題就是資產賬務處理不及時。本次各單位申報的損失項目,大多已形成損失多年,但均未及時處理。例如:某單位申報的汽車損失中有一輛汽車在2000年前就已經取得相應的汽車報廢手續而至今未做賬務處理;園林局在日常維護中使用的工具器具,使用頻率高,易損易壞,報廢許多年仍一直在賬務上按正常資產核算等等;市屬某機關2004年由于人動調撥給其他單位的帕薩特轎車一輛價值189700元、對外捐贈扶貧點的寫字臺等都(dou)未(wei)及時進行賬務(wu)處理。

另外,市屬某單位(wei)接受(shou)省級或者(zhe)國家部委(wei)調撥給的一(yi)批設(she)備(bei),價值1700000元(yuan)。按(an)財務(wu)制(zhi)度規定,應(ying)及(ji)時作(zuo)賬務(wu)處理,但截至(zhi)資(zi)產清查工作(zuo)開展時仍未(wei)作(zuo)賬務(wu)處理,造成固(gu)定資(zi)產賬實不符。

上(shang)述(shu)這些盤(pan)盈盤(pan)虧(kui)事(shi)項(xiang)均影響行政事(shi)業單位財務(wu)狀況的(de)真實(shi)反映。

 4、會計(ji)核(he)算(suan)不(bu)(bu)及時。對單位資產不(bu)(bu)及時進行財務處理,導致賬物脫節、資產存(cun)量不(bu)(bu)清,歷(li)史遺留現象嚴重,通過政府協調(diao)修建的辦公場(chang)所,已使(shi)用多年,但由于(yu)相關手(shou)續不(bu)(bu)健全,至今仍在基建帳和往來賬戶中核(he)算(suan)。

5、往來科目清理不及時。單位往來清理是單位國有資產管理的一項重要(yao)內容(rong),我們有少數單位(wei)平時(shi)(shi)要(yao)辦事就(jiu)借款,但是(shi)就(jiu)是(shi)長時(shi)(shi)間(jian)不向單位(wei)結賬,久而(er)久之,甚至人(ren)都(dou)被(bei)調走,但賬還掛(gua)在那里,還存(cun)在人(ren)已退休多年,往來賬仍未(wei)處理。

6、清查單位存(cun)在賬(zhang)表不符現象,如(ru)平管站和通(tong)信站資產負(fu)債(zhai)(zhai)表數(shu)據(ju)存(cun)在賬(zhang)表不符現象,應及(ji)時(shi)糾(jiu)正,嚴格按(an)照單位賬(zhang)務登記據(ju)實辦理,并對財(cai)政(zheng)年(nian)度(du)決算報表系統進(jin)行認真學習,在進(jin)行年(nian)度(du)決算時(shi),會(hui)同財(cai)政(zheng)部門將兩家的資產負(fu)債(zhai)(zhai)數(shu)據(ju)進(jin)行核實和調整,保證今后做到賬(zhang)表相符。

二、固定資產管(guan)理方(fang)面

1、在(zai)行政事業單位中“重(zhong)視購置,忽視管理”的現象嚴(yan)重(zhong)。

固定資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理不規范(fan),各單位普遍(bian)缺乏規范(fan)的(de)保管(guan)(guan)和(he)使(shi)用(yong)制(zhi)度,固定資(zi)(zi)(zi)產內部控制(zhi)制(zhi)度不健全,日常管(guan)(guan)理中(zhong)大都(dou)沒設臺帳,沒有專人進行管(guan)(guan)理,資(zi)(zi)(zi)產的(de)領(ling)用(yong)、保管(guan)(guan)無(wu)相(xiang)關記錄,且(qie)不進行定期盤(pan)點,使(shi)用(yong)人更換缺少(shao)交接手續。對實(shi)物資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理缺乏嚴格(ge)的(de)驗收(shou)審批、使(shi)用(yong)和(he)保管(guan)(guan)制(zhi)度,責任不落實(shi),造成財產損壞、丟(diu)失無(wu)人追究甚至不知現在資(zi)(zi)(zi)產使(shi)用(yong)人的(de)情況。

2、管理(li)不善造(zao)成損(sun)失。

在資(zi)產(chan)清查(cha)中發現,行政事業單(dan)位有部(bu)分(fen)固定資(zi)產(chan)丟失(shi),由于對固定資(zi)產(chan)的(de)管(guan)理(li)未建立起(qi)有效的(de)監(jian)管(guan)制度,對固定資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)不(bu)到位,使得部(bu)分(fen)固定資(zi)產(chan)使用中丟失(shi),造成固定資(zi)產(chan)盤虧損(sun)失(shi)。諸如單(dan)位為(wei)領(ling)導配(pei)備(bei)的(de)手機等物(wu)品,雖然(ran)人員已經發生(sheng)變動,但未辦理(li)國有資(zi)產(chan)移交(jiao)手續(xu),損(sun)失(shi)嚴重。

資產(chan)出(chu)借使用(yong)情況(kuang)嚴重,一部分國(guo)有資產(chan)被本單(dan)位或外單(dan)位職工長期無償占用(yong),不能回收(shou)。

3、正常使用報廢(fei)(fei)不及時履行報廢(fei)(fei)程序。

清(qing)查單(dan)位(wei)對于財產(chan)(chan)物(wu)資的變動和(he)處置(zhi),存(cun)在不及時(shi)辦理(li)(li)相(xiang)關手(shou)續現(xian)象,有(you)的單(dan)位(wei)即使辦理(li)(li)了(le)報廢(fei)審批手(shou)續,但由于部門之(zhi)間對于財產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)的不銜接,使得財務(wu)(wu)遲遲未(wei)(wei)作賬務(wu)(wu)處理(li)(li)。如(ru)有(you)些單(dan)位(wei)使用(yong)(yong)(yong)的專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)監測(ce)儀器,由于長年使用(yong)(yong)(yong)和(he)更新(xin)換代,專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)監測(ce)儀器已淘汰(tai)或報廢(fei),也(ye)沒(mei)有(you)任何使用(yong)(yong)(yong)價(jia)值和(he)轉讓(rang)價(jia)值,未(wei)(wei)及時(shi)通(tong)過相(xiang)關報廢(fei)程序作處理(li)(li)。再比如(ru)交通(tong)運(yun)輸也(ye)常存(cun)在實際使用(yong)(yong)(yong)多年已報廢(fei)未(wei)(wei)辦理(li)(li)相(xiang)關報廢(fei)手(shou)續的現(xian)象。

4、定期盤點欠缺。

在資(zi)產(chan)清(qing)查工(gong)作過程中還發現,多數行(xing)政事業單位都未能執行(xing)固(gu)(gu)定資(zi)產(chan)定期(qi)盤點制(zhi)度。而對固(gu)(gu)定資(zi)產(chan)的定期(qi)盤點,是驗證各(ge)項固(gu)(gu)定資(zi)產(chan)的存在、使用部(bu)門和使用狀況以及發現是否有未入(ru)賬(zhang)的固(gu)(gu)定資(zi)產(chan)的有效手段(duan)。

5、單(dan)(dan)位(wei)出售的(de)公(gong)房未清理(li)(li),在(zai)被清查單(dan)(dan)位(wei)的(de)會計帳簿中記(ji)載的(de)固定資產(chan)――房屋建筑(zhu)物,主要是單(dan)(dan)位(wei)職工(gong)按房改政策購買的(de)住房,雖然已過戶給(gei)個人并(bing)辦理(li)(li)房產(chan)證,但至今(jin)該固定資產(chan)的(de)賬(zhang)面價值仍掛在(zai)單(dan)(dan)位(wei)財(cai)務(wu)賬(zhang)上(shang)。

6、有(you)(you)些單(dan)位存在下屬(shu)單(dan)位與主管部門(men)在同一辦(ban)公場(chang)所辦(ban)公,在辦(ban)公大樓進行重新裝修改(gai)造時,由(you)于各單(dan)位均有(you)(you)不同程度(du)的預付款,再加上如何增加固定資產的事頂(ding)待定,導(dao)致結(jie)算遲遲無法審結(jie),直(zhi)接影響了資產清查的進度(du)。

三、往來賬項管理

應(ying)收賬項掛賬多年未(wei)采取有效(xiao)措施(shi)及(ji)時清(qing)理(li)。如:某學校現賬面應(ying)收款均為以前(qian)年度校辦(ban)工廠所造成(cheng),賬齡較(jiao)長,本次清(qing)產核資工作雖取得(de)了對方債務人的確認函(han),但(dan)今后收回難度較(jiao)大(da)。

四、對外投資管理

對外投資(zi)(zi)(zi)(zi)未形成科學決策(ce),同時不及時清理(li)(li),造成投資(zi)(zi)(zi)(zi)損失(shi)。如(ru):XX局系(xi)統(tong)此次清查暫付款投資(zi)(zi)(zi)(zi)損失(shi)共計(ji)244000元。建議今后規范投資(zi)(zi)(zi)(zi)行(xing)為,行(xing)政單位(wei)不得投資(zi)(zi)(zi)(zi)設立經濟(ji)實體,有(you)投資(zi)(zi)(zi)(zi)權的事業單位(wei)對于(yu)投資(zi)(zi)(zi)(zi)計(ji)劃應進(jin)行(xing)細致的調查研究與(yu)論(lun)證(zheng),日常(chang)注意(yi)監督管(guan)理(li)(li)被(bei)投資(zi)(zi)(zi)(zi)單位(wei)經營情況,減(jian)少投資(zi)(zi)(zi)(zi)風險。

參考文獻:

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財政收支矛(mao)盾突出、資(zi)金調度捉襟見肘、謀(mou)求(qiu)發展有心無力，資(zi)金短缺成為制約貧困縣發展的最大(da)桎(zhi)梏。如何在滿(man)足保(bao)運(yun)轉、保(bao)發展、保(bao)民生的基本要求(qiu)下，破解融資(zi)瓶頸，提高資(zi)金效益，助力脫貧攻(gong)堅(jian)、同步小康？

務川仡佬(lao)族苗族自治(zhi)縣(xian)結(jie)合縣(xian)情實際因地制(zhi)宜多措(cuo)并舉(ju)融(rong)資金，規范管(guan)理堵漏(lou)洞，全力以赴保障民(min)(min)生用好錢，念好找、管(guan)、用“三字經”，在開(kai)源節(jie)流、提升效益、惠民(min)(min)利民(min)(min)、助(zhu)推發展(zhan)方面取(qu)得良好成效，書寫出金融(rong)扶(fu)貧(pin)新篇章。

多措并(bing)舉融資(zi)金(jin) 全力破(po)解融資(zi)瓶頸

由于(yu)區位邊遠(yuan)，交通閉塞，金(jin)融(rong)機(ji)構少等原因，務川自治縣(xian)(xian)融(rong)資到位資金(jin)遠(yuan)遠(yuan)滿足(zu)不了發(fa)展的需要(yao)。縣(xian)(xian)委(wei)、縣(xian)(xian)政府(fu)著(zhu)眼長遠(yuan)，打破(po)“怕負(fu)債”的觀(guan)念，因地制宜(yi)，結合實際采(cai)取切實有效措(cuo)施，找到融(rong)資突破(po)口。

盤資(zi)產(chan)，筑牢融(rong)資(zi)“奠基石”。2014年(nian)10月底，務川動員全縣力量，組建強有(you)(you)(you)(you)力的工(gong)作團隊，在縣域范圍內開展了為期半年(nian)的國有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)清理(li)，大到(dao)國有(you)(you)(you)(you)林場、礦山、水庫，小到(dao)房屋、門面(mian)、辦公(gong)用品，實(shi)現了全方位、各領域、多層次的清理(li)，成功將流失在外、私人侵占、失管失控的資(zi)產(chan)悉數追回并實(shi)行臺賬式管理(li)，縣政府有(you)(you)(you)(you)效管理(li)的國有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)規模從10億(yi)元提(ti)升到(dao)50億(yi)元。

同時，加(jia)大(da)土(tu)地(di)收儲(chu)(chu)力(li)度。投入近3000萬元資(zi)金在(zai)一(yi)年(nian)內完成(cheng)縣(xian)城規劃調整、12個鄉鎮(zhen)集鎮(zhen)規劃編(bian)制、土(tu)地(di)利(li)用規劃編(bian)制工作，圍繞規劃，重點針(zhen)對縣(xian)城集鎮(zhen)區域、景區景點周(zhou)邊、干線道路沿途的土(tu)地(di)資(zi)源進行(xing)收儲(chu)(chu)。近兩(liang)年(nian)來，全(quan)縣(xian)土(tu)地(di)收儲(chu)(chu)從(cong)無到有(you)，縣(xian)政府儲(chu)(chu)備土(tu)地(di)從(cong)零增長到5000余畝，按均價每畝100萬元計算，土(tu)地(di)儲(chu)(chu)備資(zi)產市值(zhi)達50億元。

接下來(lai)，務川將打造(zao)國有資產清理和經營(ying)的“升級版”，重點(dian)針(zhen)對閑置校舍、廠房等資源，進(jin)一(yi)步(bu)清理追收，探(tan)索(suo)招商引資盤活閑置資源、村集體入股(gu)獲(huo)益、農民分紅致富的綜合運營(ying)管理模式，奠定融資基礎，提升資產效益。

搭平(ping)臺，打造融(rong)(rong)資“航(hang)母(mu)群”。為加強(qiang)國(guo)有資產(chan)(chan)管理，在確(que)保資產(chan)(chan)保值增值的同時進(jin)一步發揮效益，務川(chuan)順應市場經濟規律，于(yu)2014年底組建(jian)了國(guo)有獨資、市場化運作(zuo)的企業――洪渡河建(jian)設投(tou)資有限公(gong)司（以下簡(jian)稱“洪司”），將全縣國(guo)有資產(chan)(chan)注(zhu)入，通過公(gong)司進(jin)行(xing)集中管理經營，形成(cheng)資源(yuan)變資產(chan)(chan)、資產(chan)(chan)變資本(ben)、資本(ben)變資金(jin)的良好格(ge)局。2015年，該(gai)公(gong)司融(rong)(rong)資到位資金(jin)18億元，同比增加兩倍多。今(jin)年初至今(jin)，公(gong)司融(rong)(rong)資到位資金(jin)16億元，為全縣實施金(jin)融(rong)(rong)扶貧提(ti)供了強(qiang)有力的資金(jin)保障。

為進(jin)一步加(jia)強(qiang)資(zi)產管(guan)理，擴大融(rong)資(zi)規模，務(wu)川(chuan)因勢利導(dao)，縱向、橫向延(yan)展完(wan)(wan)善平(ping)臺體系。一方面，在洪(hong)司(si)旗(qi)下成立文化傳(chuan)媒、礦(kuang)產開發、融(rong)資(zi)擔(dan)保等子公(gong)司(si)，進(jin)軍(jun)全縣各行業(ye)(ye)領域(yu)，力(li)求做(zuo)大做(zuo)強(qiang)，成為支(zhi)撐(cheng)地(di)方經(jing)濟社會發展的“航(hang)空(kong)母艦”。另一方面，依托洪(hong)司(si)人才(cai)、資(zi)金、管(guan)理方面的經(jing)驗和基礎，比照其組建模式，在全縣建立或完(wan)(wan)善旅投、扶投、城投、水投、工投等企(qi)業(ye)(ye)，向全行業(ye)(ye)、各領域(yu)進(jin)軍(jun)，打造促(cu)進(jin)產業(ye)(ye)發展、助力(li)脫(tuo)貧(pin)攻堅的“導(dao)航(hang)艦”。

拓渠道，摘除融(rong)資“緊(jin)箍(gu)咒”。立(li)足進駐金融(rong)機構(gou)少(shao)的實際(ji)，務(wu)川自(zi)治縣委、縣政府大力實施“引(yin)銀(yin)(yin)(yin)入務(wu)”計劃，成功引(yin)進貴(gui)州銀(yin)(yin)(yin)行、中銀(yin)(yin)(yin)富登村(cun)鎮銀(yin)(yin)(yin)行入駐；超前對接貴(gui)陽(yang)銀(yin)(yin)(yin)行、工商(shang)(shang)銀(yin)(yin)(yin)行，有(you)望年(nian)內開業運營。兩年(nian)來，全縣商(shang)(shang)業銀(yin)(yin)(yin)行數量從3家(jia)增長到7家(jia)，為經濟社會發展引(yin)來了源源不斷的“甘泉(quan)”。

此外，務川(chuan)還加(jia)大項目(mu)儲備力度，加(jia)強與政(zheng)(zheng)策性(xing)銀(yin)行(xing)、其他商業銀(yin)行(xing)對接，取得了良(liang)好成效。2015年，政(zheng)(zheng)策性(xing)銀(yin)行(xing)對全(quan)縣(xian)信貸支持規模同比增(zeng)長300%以上。

規范管(guan)理堵漏洞 有(you)效節省財政資(zi)金

務(wu)川自治(zhi)縣在(zai)(zai)嚴(yan)(yan)肅財(cai)(cai)(cai)經紀律(lv)、強化(hua)鄉財(cai)(cai)(cai)縣管(guan)、嚴(yan)(yan)格預算、規(gui)范直接支付的同時，立足實際，針對(dui)工(gong)程建(jian)設、資(zi)(zi)金管(guan)理(li)上存在(zai)(zai)的問題，在(zai)(zai)遵(zun)義市率(lv)先成(cheng)立財(cai)(cai)(cai)評中心和(he)公共資(zi)(zi)源交易(yi)中心，有(you)效堵塞(sai)支出漏洞。

組(zu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)財評(ping)(ping)中心(xin)(xin)，從嚴把控項目建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)造(zao)價。從住建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、水利(li)、交通、林業、國(guo)土(tu)、環保和審(shen)計等部門抽選精兵強將組(zu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家團隊(dui)。同(tong)時，采(cai)取面向社會(hui)公(gong)開評(ping)(ping)選方(fang)式(shi)，選取有(you)資(zi)質、信用良好的(de)(de)中介(jie)機構(gou)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立中介(jie)機構(gou)備選庫。重點對財政(zheng)預(yu)算內各項建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)資(zi)金安(an)排(pai)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目和政(zheng)府性(xing)基金、非稅收(shou)入(ru)等安(an)排(pai)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目以及政(zheng)府性(xing)融資(zi)安(an)排(pai)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目，進行造(zao)價評(ping)(ping)審(shen)把控。從2015年(nian)3月開始運營至2016年(nian)7月底，財評(ping)(ping)中心(xin)(xin)共接審(shen)項目230個，總(zong)金額31.54億元，審(shen)減金額3.67億元，綜合審(shen)減率達(da)11.63%。節(jie)省的(de)(de)財政(zheng)資(zi)金相當于2015年(nian)本級財政(zheng)收(shou)入(ru)的(de)(de)88.8%。

組建公(gong)共資源交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心，從嚴把控采(cai)購程(cheng)序。出臺《務川自(zi)治縣(xian)公(gong)共資源交(jiao)(jiao)易(yi)管理暫行(xing)(xing)辦法》等25個內部管理制度，建立中(zhong)介(jie)機構備(bei)選庫和(he)評標專(zhuan)家備(bei)選庫，重點對全(quan)縣(xian)范(fan)圍內工程(cheng)招投標、國有(you)土(tu)地使(shi)用權(quan)(quan)和(he)礦權(quan)(quan)出讓、政府采(cai)購、國有(you)產(chan)權(quan)(quan)（股權(quan)(quan)）轉讓、國有(you)資產(chan)租賃等公(gong)共資源交(jiao)(jiao)易(yi)進(jin)行(xing)(xing)規(gui)范(fan)管理。目(mu)前已經征集評標專(zhuan)家258人、中(zhong)介(jie)機構123家。2015年3月至今年7月底(di)，共完成項目(mu)交(jiao)(jiao)易(yi)699宗，成交(jiao)(jiao)金額9.32億(yi)元(yuan)，節約資金0.92億(yi)元(yuan)，節約率為9.5%。有(you)效規(gui)范(fan)了公(gong)共資源交(jiao)(jiao)易(yi)行(xing)(xing)為，保障公(gong)平競爭，節約財政資金，促進(jin)廉政建設。

籌建(jian)運營(ying)一年多以(yi)來(lai)，財評(ping)中心和公共(gong)資源交易中心共(gong)節約(yue)出(chu)資金4.59億元，能修(xiu)建(jian)1條出(chu)境二級(ji)路、2間醫院、2座(zuo)小型水庫或10間小學，相當(dang)于全縣(xian)46萬人每人增加997.83元的收入，規范(fan)化管(guan)理帶來(lai)成效明顯。

保障民生用好錢(qian) 扎實(shi)推(tui)進金融扶貧

務川自治縣委、縣政府統籌(chou)調度，整合資(zi)金，著(zhu)眼干(gan)部群眾切身利(li)益，結合實際，精準施策推進金融扶(fu)貧，助力脫貧攻堅。

實(shi)(shi)施(shi)(shi)“特(te)惠貸”，充實(shi)(shi)困(kun)(kun)難群(qun)眾“錢袋子(zi)”。務(wu)川結合實(shi)(shi)際，堅(jian)持(chi)“政府(fu)宣傳引(yin)導、縣(xian)信用(yong)聯社自(zi)主放款、貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)自(zi)主貸款、發(fa)揮資金效用(yong)”的思路(lu)，按(an)照貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)自(zi)主用(yong)款和(he)“量化到戶(hu)(hu)、股(gu)份合作、入股(gu)分紅、滾動發(fa)展(zhan)”的方式，為建(jian)(jian)檔立(li)(li)卡貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)提供“5萬(wan)元（含）以(yi)下、3年期（含）以(yi)內(nei)、免除擔保(bao)抵押、扶(fu)貧(pin)貼(tie)息支(zhi)持(chi)、縣(xian)級(ji)風險補(bu)償”的特(te)惠貸款，走出一(yi)(yi)條“三方共贏”的金融精準扶(fu)貧(pin)新(xin)路(lu)。幫助建(jian)(jian)檔立(li)(li)卡貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)每年穩定(ding)獲(huo)取4000元凈(jing)收益，村集(ji)體(ti)經濟組織每貸款一(yi)(yi)戶(hu)(hu)獲(huo)500元發(fa)展(zhan)基金，政府(fu)投融資平臺集(ji)中使用(yong)貸款投入農村基礎設施(shi)(shi)和(he)支(zhi)持(chi)農業產業發(fa)展(zhan)。目(mu)前(qian)，全縣(xian)共發(fa)放“特(te)惠貸”資金4.3億元，8600多(duo)戶(hu)(hu)建(jian)(jian)檔立(li)(li)卡貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)直接獲(huo)益3440萬(wan)元。

大幅(fu)提(ti)高(gao)待遇(yu)，凝聚(ju)干(gan)部(bu)職工(gong)(gong)向(xiang)心(xin)力。務川(chuan)自治縣(xian)在兩年內先后(hou)4次提(ti)升(sheng)(sheng)全(quan)縣(xian)干(gan)部(bu)職工(gong)(gong)待遇(yu)，人年均(jun)收(shou)入(ru)從(cong)53030元(yuan)提(ti)升(sheng)(sheng)到(dao)72422元(yuan)，增(zeng)長36.6%；年終目標(biao)考核獎勵由人均(jun)3000元(yuan)提(ti)升(sheng)(sheng)到(dao)13000，增(zeng)長3.3倍。同時(shi)，更加注(zhu)重基層(ceng)干(gan)部(bu)待遇(yu)水平，2016年縣(xian)鄉換(huan)屆完成后(hou)，全(quan)縣(xian)117個村(cun)（社區，居）委會主任(ren)月(yue)收(shou)入(ru)從(cong)1460元(yuan)提(ti)升(sheng)(sheng)到(dao)2200元(yuan)，副主任(ren)月(yue)收(shou)入(ru)從(cong)1200元(yuan)提(ti)升(sheng)(sheng)到(dao)2000元(yuan)，有效(xiao)凝聚(ju)了干(gan)部(bu)職工(gong)(gong)向(xiang)心(xin)力，提(ti)升(sheng)(sheng)了基層(ceng)“戰斗堡壘”的(de)(de)戰斗力，激(ji)發(fa)了干(gan)部(bu)職工(gong)(gong)謀事(shi)創業的(de)(de)精(jing)氣神，鞏固了黨在基層(ceng)的(de)(de)執政基礎。

篇3

一、認(ren)真開(kai)展行政事業單位國有資產(chan)管理(li)工作(zuo)

（一）完(wan)成了(le)全(quan)市(shi)2018年(nian)度行政(zheng)(zheng)事(shi)(shi)業單位(wei)國有資(zi)產(chan)(chan)(chan)報(bao)表(biao)上(shang)報(bao)工作。按照《甘肅省財(cai)政(zheng)(zheng)廳關(guan)(guan)于編報(bao)2018年(nian)行政(zheng)(zheng)事(shi)(shi)業單位(wei)資(zi)產(chan)(chan)(chan)報(bao)表(biao)的通知》文件(jian)精神，我們認(ren)真組織市(shi)本級和五縣兩區行政(zheng)(zheng)事(shi)(shi)業單位(wei)開展了(le)全(quan)面的資(zi)產(chan)(chan)(chan)報(bao)表(biao)編制(zhi)。所屬應列入資(zi)產(chan)(chan)(chan)范(fan)圍的單位(wei)，全(quan)部(bu)進(jin)行了(le)資(zi)產(chan)(chan)(chan)報(bao)表(biao)編制(zhi)，做到不重不漏，匯(hui)總報(bao)表(biao)相關(guan)(guan)指(zhi)標間勾稽關(guan)(guan)系正確(que)、報(bao)表(biao)數(shu)據(ju)(ju)指(zhi)標合理(li)，有關(guan)(guan)指(zhi)標與(yu)(yu)部(bu)門決算數(shu)據(ju)(ju)一致(zhi)(zhi)，所屬單位(wei)資(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)信息系統(tong)數(shu)據(ju)(ju)與(yu)(yu)報(bao)送的資(zi)產(chan)(chan)(chan)報(bao)表(biao)數(shu)據(ju)(ju)完(wan)全(quan)一致(zhi)(zhi)。

（二(er)）加強(qiang)市級行政事(shi)業單位國有資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)。2019年，按照省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府批(pi)復(fu)的《**機(ji)(ji)構改(gai)革方案》，市級機(ji)(ji)構改(gai)革工作進入全面實(shi)施階段。按照《**機(ji)(ji)構改(gai)革中國有資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)實(shi)施方案》（天財資(zi)(zi)(zi)[2019]11號）文件精神，審(shen)核批(pi)復(fu)了(le)xx筆(bi)資(zi)(zi)(zi)產劃(hua)轉(zhuan)、報廢事(shi)項(xiang)，涉及固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產賬面價(jia)值約(yue)xx萬(wan)元；審(shen)核批(pi)復(fu)了(le)x筆(bi)無(wu)償(chang)調撥（劃(hua)轉(zhuan)）、對(dui)外(wai)捐贈(zeng)事(shi)項(xiang)，涉及固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產賬面價(jia)值xx萬(wan)元。

（三(san)）認(ren)真開(kai)展(zhan)行(xing)政(zheng)事業(ye)(ye)性(xing)(xing)單位(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)月報(bao)(bao)(bao)編(bian)(bian)制工作。為進(jin)一步加強(qiang)行(xing)政(zheng)事業(ye)(ye)性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)、落實地方政(zheng)府向(xiang)本(ben)級人大(da)常委會報(bao)(bao)(bao)告國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)情況(kuang)制度要(yao)求，夯(hang)實行(xing)政(zheng)事業(ye)(ye)型國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)報(bao)(bao)(bao)告的數(shu)據基(ji)礎，財(cai)政(zheng)部于今年2月份開(kai)始在(zai)全國(guo)(guo)(guo)(guo)范圍內開(kai)展(zhan)行(xing)政(zheng)事業(ye)(ye)性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)月報(bao)(bao)(bao)試編(bian)(bian)工作，資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)月報(bao)(bao)(bao)內容包括報(bao)(bao)(bao)表(biao)(biao)封面(mian)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)情況(kuang)單戶表(biao)(biao)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)情況(kuang)匯總(zong)表(biao)(biao)和資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)分布(bu)情況(kuang)表(biao)(biao)。我科室按照要(yao)求，克(ke)服科室人員調整、業(ye)(ye)務銜接等困(kun)難，從(cong)強(qiang)化(hua)基(ji)礎工作入手(shou)，嚴(yan)格落實各方責任，初(chu)步建(jian)立了(le)月報(bao)(bao)(bao)工作機(ji)制，月報(bao)(bao)(bao)質量穩(wen)步提高。開(kai)展(zhan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)月報(bao)(bao)(bao)編(bian)(bian)報(bao)(bao)(bao)工作，對(dui)于動(dong)態了(le)解(jie)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)變(bian)動(dong)情況(kuang)，進(jin)一步夯(hang)實行(xing)政(zheng)事業(ye)(ye)性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)報(bao)(bao)(bao)告數(shu)據、及(ji)時發現管(guan)理(li)中存在(zai)的問題并(bing)針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)地加以(yi)解(jie)決、加強(qiang)行(xing)政(zheng)事業(ye)(ye)單位(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)具有(you)(you)(you)重(zhong)要(yao)意義。

（四）認真開展全(quan)市行(xing)政(zheng)事(shi)業單位(wei)及市屬企(qi)業可(ke)變現(xian)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)清(qing)(qing)理(li)(li)(li)清(qing)(qing)查(cha)工(gong)作。為了加強(qiang)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)有(you)(you)償(chang)使(shi)用收入管(guan)理(li)(li)(li)，規(gui)范公共財政(zheng)收入體系建設(she)，促進(jin)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)合理(li)(li)(li)配置和(he)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)有(you)(you)效(xiao)(xiao)利用，根(gen)據《**人民政(zheng)府辦公室關于(yu)以(yi)出(chu)(chu)讓國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)證(zheng)券化等(deng)多種方式補充基礎設(she)施建設(she)項(xiang)目資(zi)(zi)(zi)本(ben)金工(gong)作實施方案》（天政(zheng)辦發[2018]254號）及有(you)(you)關法律、法規(gui)，在市委(wei)、市政(zheng)府的(de)(de)統(tong)一(yi)部署下(xia)，在全(quan)市范圍內(nei)開展了可(ke)變現(xian)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)清(qing)(qing)理(li)(li)(li)清(qing)(qing)查(cha)工(gong)作。按照“統(tong)一(yi)政(zheng)策、統(tong)一(yi)方法、統(tong)一(yi)步驟、統(tong)一(yi)要求(qiu)、分級實施”的(de)(de)原則，對(dui)國有(you)(you)自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)有(you)(you)償(chang)使(shi)用、公共資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)有(you)(you)償(chang)使(shi)用等(deng)進(jin)行(xing)清(qing)(qing)理(li)(li)(li)清(qing)(qing)查(cha)。清(qing)(qing)查(cha)市屬企(qi)業可(ke)變現(xian)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)、企(qi)業改制后剩余資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)、“三供一(yi)業”資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)接管(guan)及可(ke)轉讓股(gu)權(quan)，清(qing)(qing)查(cha)行(xing)政(zheng)事(shi)業單位(wei)出(chu)(chu)租出(chu)(chu)借資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)及市房管(guan)局直管(guan)公房，根(gen)據可(ke)變現(xian)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)不同(tong)類型，提出(chu)(chu)不同(tong)的(de)(de)解決意見，防止(zhi)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)流(liu)失，提高資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)使(shi)用效(xiao)(xiao)益，保障(zhang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)安(an)全(quan)和(he)完整。

二(er)、認真開(kai)展企業國有資產監督管(guan)理工(gong)作

（一）認(ren)真完成2018年(nian)度(du)(du)(du)企業財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)會計決(jue)(jue)算工(gong)作(zuo)。根據省財(cai)(cai)政廳《關于做好2018年(nian)國有企業財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)會計決(jue)(jue)算報告工(gong)作(zuo)的(de)(de)通知》要求，認(ren)真組織市本級和五縣兩區開展了2018年(nian)度(du)(du)(du)企業財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)會計決(jue)(jue)算報表(biao)編制工(gong)作(zuo)。上報企業嚴格按(an)照《企業會計準則》、《企業財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)通則》等有關法規制度(du)(du)(du)，以真實的(de)(de)交易事(shi)項(xiang)、完整的(de)(de)賬簿記錄為依據，在清查資產、核實債務(wu)(wu)(wu)(wu)和權益以及進(jin)行年(nian)終審計等工(gong)作(zuo)的(de)(de)基(ji)礎上，編制上報省財(cai)(cai)政廳2018年(nian)度(du)(du)(du)企業財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)會計決(jue)(jue)算報表(biao)，確保決(jue)(jue)算數據的(de)(de)真實完整。

（二）認真開展國(guo)有企業經濟效益月(yue)度快報(bao)(bao)(bao)的(de)編制(zhi)工(gong)作(zuo)。企業經濟效益月(yue)度快報(bao)(bao)(bao)是反映經濟運行情況的(de)重要(yao)信息，是加(jia)強(qiang)國(guo)有資(zi)產(chan)監管、推進國(guo)有企業改革、健(jian)全國(guo)有資(zi)產(chan)報(bao)(bao)(bao)告制(zhi)度的(de)基礎性工(gong)作(zuo)。按照財政(zheng)部(bu)統一要(yao)求(qiu)，我(wo)們認真組織開展填報(bao)(bao)(bao)工(gong)作(zuo)，做好月(yue)報(bao)(bao)(bao)的(de)審核(he)及匯總工(gong)作(zuo)，按時(shi)報(bao)(bao)(bao)送，做好月(yue)報(bao)(bao)(bao)數(shu)據(ju)的(de)核(he)對(dui)工(gong)作(zuo)，確保(bao)月(yue)報(bao)(bao)(bao)數(shu)據(ju)的(de)全面(mian)、準確。

（三）認(ren)真做好市屬相關企(qi)(qi)業上(shang)繳國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)收益工作。根據《**財政局關于做好2018年度(du)市屬企(qi)(qi)業國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)收益申報(bao)工作的通知》（天財資(zi)(zi)(zi)(zi)[2019]26號）要(yao)求，我(wo)科會同(tong)市國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委，開展2018年度(du)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)收益申報(bao)、審核(he)、復核(he)及上(shang)繳工作。48戶市屬企(qi)(qi)業如實(shi)全(quan)面進行(xing)了申報(bao)，經國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委審核(he)及我(wo)科室復核(he)，符合條件的x戶企(qi)(qi)業應上(shang)繳2018年國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)收益xx萬(wan)元。市非稅局已(yi)開具“非稅收入(ru)繳款通知單”，國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)收益已(yi)直(zhi)接上(shang)繳國(guo)庫。

三、認真做好(hao)歸(gui)口單(dan)位(wei)的經費劃轉(zhuan)及管理工(gong)作(zuo)

根據局黨組(zu)會議(yi)決定，劃(hua)轉(zhuan)市國資委、機關(guan)事(shi)務管理局至我(wo)科室，我(wo)們積(ji)極銜接行政政法科追(zhui)減(jian)人員經(jing)(jing)費、公用經(jing)(jing)費及專(zhuan)項經(jing)(jing)費，及時(shi)下達各預算單(dan)位。積(ji)極走訪、調研歸口(kou)單(dan)位，了解單(dan)位的經(jing)(jing)費、專(zhuan)項資金的使用是否(fou)合(he)規(gui)合(he)法。加(jia)快年(nian)初預算執(zhi)行進度，及時(shi)追(zhui)加(jia)目標責任獎、正常(chang)晉升等(deng)人員經(jing)(jing)費xx萬元，同時(shi)督促單(dan)位專(zhuan)項經(jing)(jing)費的支(zhi)付進度，確保完(wan)成全年(nian)支(zhi)出任務。

四、認真學習“不忘(wang)初(chu)心(xin)，牢記使命”主題(ti)教育

按照局“不忘初心(xin)，牢(lao)記(ji)使命(ming)(ming)”主(zhu)題(ti)教(jiao)育安排(pai)，我(wo)科室(shi)(shi)認(ren)真(zhen)學習(xi)，守初心(xin)就(jiu)是(shi)牢(lao)記(ji)根本(ben)宗(zong)旨(zhi)，鑒定你想信念，堅持正確(que)政治(zhi)方向(xiang)，擔使命(ming)(ming)就(jiu)是(shi)要(yao)牢(lao)記(ji)職(zhi)(zhi)責(ze)使命(ming)(ming)，積極主(zhu)動作(zuo)為，認(ren)真(zhen)履行(xing)崗(gang)位職(zhi)(zhi)責(ze)，以干事創業的(de)實(shi)際行(xing)動提(ti)現出行(xing)和(he)使命(ming)(ming)。要(yao)時刻加強學習(xi)，珍惜每一次學習(xi)機(ji)會，對(dui)于每一項工作(zuo)，要(yao)有(you)高(gao)度的(de)責(ze)任感，滿腔的(de)熱情(qing)，提(ti)高(gao)業務本(ben)領，一步一個腳印的(de)做(zuo)好本(ben)職(zhi)(zhi)工作(zuo)。將“不忘初心(xin)，牢(lao)記(ji)使命(ming)(ming)”主(zhu)題(ti)教(jiao)育踐行(xing)于科室(shi)(shi)日常工作(zuo)與精準(zhun)扶(fu)貧工作(zuo)中，2019年多次入(ru)(ru)村入(ru)(ru)戶(hu)，注重(zhong)宣傳引(yin)導，脫(tuo)貧入(ru)(ru)戶(hu)調(diao)研，掌(zhang)握村情(qing)民(min)意，深入(ru)(ru)村戶(hu)進行(xing)對(dui)接，找準(zhun)幫(bang)扶(fu)戶(hu)的(de)立(li)足點(dian)和(he)切(qie)入(ru)(ru)點(dian)，提(ti)出了合(he)理(li)化發展(zhan)建議。

五、2020年工作打算

重點要做好(hao)以下幾項工作(zuo)：

（一）完成2020年度國有資本經營預算編制工作(zuo)。

（二）做好2020年資產采購預算審核工作。

（三）做(zuo)好行政事(shi)業性單(dan)位(wei)國(guo)有(you)(you)資產月報編(bian)制工作和國(guo)有(you)(you)企業經濟效益月度快(kuai)報的編(bian)制工作。

（四）做好全市2019年(nian)度(du)行政事業(ye)單位國有資產決算(suan)工(gong)作和2019年(nian)度(du)企業(ye)財務會計決算(suan)工(gong)作。

（五）做(zuo)好資(zi)(zi)(zi)產(chan)管理基(ji)(ji)礎工(gong)作：一是做(zuo)好全市國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)產(chan)權界定(ding)、登記、劃轉、糾紛調處、資(zi)(zi)(zi)產(chan)統計、財務快報、資(zi)(zi)(zi)產(chan)信息系統管理等基(ji)(ji)礎工(gong)作。二是加強(qiang)國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)處置、變動、交易、損失核(he)銷等監督檢(jian)查，確(que)保國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)安全和保值增值。

篇4

關鍵詞(ci)：扶貧改革(ge)；城鄉(xiang)二(er)元結(jie)構；城鄉(xiang)一體化

中圖分類號(hao)：F291 文獻(xian)標(biao)志(zhi)碼：A 文章編號(hao)：1673-291X（2016）22-0118-02

云和縣地(di)處(chu)浙(zhe)西南(nan)山區，居(ju)(ju)甌江上(shang)游、麗水市腹地(di)。總面(mian)積989.62平(ping)方千米，轄4個(ge)街道、3個(ge)鎮、3個(ge)鄉，素有“九山半水半分田”之稱(cheng)，是(shi)“國家級生(sheng)態縣”“全(quan)(quan)國文明縣城(cheng)”。云和實施“小縣大城(cheng)”發(fa)展戰略以來，走出了一條(tiao)協調推(tui)進(jin)城(cheng)市化、工業化、市場化和生(sheng)態文明建設(she)的跨(kua)越(yue)發(fa)展之路，90%的工業集聚(ju)在(zai)縣城(cheng)，80%的學生(sheng)在(zai)縣城(cheng)就(jiu)讀，70%的人(ren)(ren)口居(ju)(ju)住在(zai)縣城(cheng)，城(cheng)市化率(lv)達63%。2011年(nian)，全(quan)(quan)縣戶籍人(ren)(ren)口11.2萬人(ren)(ren)，城(cheng)鎮居(ju)(ju)民(min)人(ren)(ren)均(jun)可支(zhi)配收入22 549元，農(nong)村居(ju)(ju)民(min)人(ren)(ren)均(jun)純(chun)收入7 570元，分別為全(quan)(quan)省平(ping)均(jun)水平(ping)的72.8%、57.9%。近年(nian)來，隨著工業化城(cheng)市化農(nong)業現代化的加快推(tui)進(jin)，現行(xing)的扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)體(ti)制機制已不能完全(quan)(quan)適(shi)應新形勢下扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)的需(xu)要。因此，探索建立扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)與區域經濟發(fa)展同步(bu)推(tui)進(jin)的體(ti)制機制，顯得十分必要。

2014年云和(he)縣作為(wei)全國扶貧改(gai)革(ge)試(shi)驗重點(dian)縣，承擔著全省(sheng)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)的重任。這項改(gai)革(ge)情況復雜、敏感性強(qiang)、關注度高，難度很(hen)大、風險也很(hen)大。云和(he)縣抓住(zhu)上(shang)下(xia)重視(shi)改(gai)革(ge)的機(ji)遇，爭取上(shang)級政(zheng)策層面的支持，找(zhao)準了影響經濟社會發(fa)展(zhan)的突出問題，最大程度地釋放改(gai)革(ge)紅利，有(you)力促進了城鄉一(yi)體化發(fa)展(zhan)。

一、主要做法

一是深(shen)化異地搬遷安置方式創新。立足“小縣(xian)大城”發展(zhan)戰略的內(nei)生需要，以農村人口(kou)向縣(xian)城集中為(wei)重點，以下山移民、內(nei)聚外遷為(wei)載體，持(chi)續深(shen)化農民異地搬遷安置方式創新，不斷加快人口(kou)集聚步伐。

二是推進農(nong)村集體產權制度(du)改革。加快村經濟合作(zuo)社股份合作(zuo)制改造，逐步建立“歸屬(shu)清晰、權責明確、保護(hu)嚴格、流(liu)轉順暢”的現代農(nong)村產權制度(du)和城鄉統(tong)籌的產權流(liu)轉交易(yi)市(shi)場(chang)，進一步促進資產合理(li)流(liu)動、優化組合和保值(zhi)增值(zhi)。

三是啟動戶籍管理制(zhi)度改革(ge)試點。逐步取消農(nong)(nong)業(ye)戶口(kou)和非(fei)農(nong)(nong)業(ye)戶口(kou)性質劃分，建立以合法穩定住(zhu)所或者合法穩定職業(ye)為(wei)基本條件，按經常居住(zhu)地登記戶口(kou)為(wei)基本形式的(de)城鄉(xiang)統一的(de)戶籍管理制(zhi)度，加快農(nong)(nong)業(ye)轉移人口(kou)市民化步伐。

四是(shi)開展宅(zhai)基(ji)地使用(yong)權(quan)流轉(zhuan)試點(dian)。穩妥推進農(nong)村(cun)宅(zhai)基(ji)地使用(yong)權(quan)跨社(she)流轉(zhuan)試點(dian)，進一步(bu)激發農(nong)村(cun)土地潛力，增(zeng)加農(nong)民(min)財產性收(shou)入(ru)，為農(nong)村(cun)發展和農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)注入(ru)新的活力。

五是推進社區管理(li)服(fu)務(wu)(wu)方式(shi)創新。以(yi)異(yi)地搬(ban)遷進城(cheng)(cheng)人員(yuan)為對象、以(yi)異(yi)地搬(ban)遷進城(cheng)(cheng)人員(yuan)安(an)置(zhi)小區為重(zhong)點，全面推進社區管理(li)服(fu)務(wu)(wu)方式(shi)創新，積極開展農(nong)民就業培訓服(fu)務(wu)(wu)和“融入社區”服(fu)務(wu)(wu)，讓(rang)異(yi)地搬(ban)遷進城(cheng)(cheng)農(nong)民不再“邊(bian)緣化(hua)”。

六是要全面(mian)推(tui)進中(zhong)心村(cun)鎮(zhen)建(jian)設。深入開展(zhan)農(nong)村(cun)污水治理、生活垃圾處理和(he)農(nong)村(cun)河道綜合整(zheng)治，全面(mian)優化(hua)中(zhong)心村(cun)鎮(zhen)居住條件(jian)。實現(xian)沿線(xian)美(mei)麗(li)鄉村(cun)創(chuang)建(jian)、村(cun)莊環境整(zheng)治的(de)全覆蓋(gai)和(he)現(xian)代農(nong)業園區的(de)全面(mian)推(tui)進，推(tui)動中(zhong)心村(cun)鎮(zhen)的(de)串點連線(xian)成片發展(zhan)。

二、存在的問題

第一(yi)，作為(wei)一(yi)個欠發(fa)達的(de)小縣，盆地(di)面(mian)積小，城鄉(xiang)一(yi)體化(hua)建設所(suo)需的(de)資金、土地(di)等要(yao)素(su)不能適應(ying)發(fa)展(zhan)需求(qiu)，土地(di)、資金、人才等要(yao)素(su)已(yi)成(cheng)為(wei)影響城鄉(xiang)一(yi)體化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)瓶頸(jing)。

第二，城(cheng)鄉二元(yuan)結構體(ti)制成了社會協調發展的最大制約因素。農民不(bu)是農民、市民不(bu)是市民的身(shen)份(fen)，給進城(cheng)人(ren)口帶來(lai)的不(bu)僅是尷尬(ga)和辦事不(bu)便。

第(di)三，行(xing)(xing)政村(cun)(cun)的(de)功(gong)能(neng)開始出現(xian)萎縮的(de)傾向。下山移民(min)后，農(nong)戶之(zhi)間居住分(fen)散，村(cun)(cun)級公益事業惠及面變(bian)小變(bian)散，作(zuo)為行(xing)(xing)政村(cun)(cun)的(de)功(gong)能(neng)開始出現(xian)萎縮的(de)傾向，對黨支部核心(xin)作(zuo)用的(de)發揮、村(cun)(cun)委會自治職能(neng)的(de)履行(xing)(xing)、村(cun)(cun)經濟合作(zuo)社(she)經濟管理的(de)實現(xian)都(dou)提出了新的(de)命題，老的(de)體制沒(mei)有打破，新的(de)機制沒(mei)有形(xing)成，出現(xian)了管理上(shang)的(de)漏洞和真(zhen)空。

三、主要措施

一(yi)是全面推(tui)進(jin)農(nong)村集體(ti)產(chan)權制(zhi)(zhi)度(du)改革。創新農(nong)村集體(ti)資(zi)(zi)產(chan)管理體(ti)制(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi)，加(jia)強村經濟合(he)作(zuo)社組織建(jian)設，推(tui)進(jin)社會身份和經濟身份相分離，加(jia)快建(jian)立“歸屬清晰、權責明(ming)確(que)、保(bao)護嚴格(ge)、流轉順暢”的現代農(nong)村產(chan)權制(zhi)(zhi)度(du)和城(cheng)鄉(xiang)統籌的產(chan)權流轉交易(yi)市場，進(jin)一(yi)步促進(jin)資(zi)(zi)產(chan)合(he)理流動(dong)、優化組合(he)和保(bao)值(zhi)增值(zhi)，加(jia)快推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)發展一(yi)體(ti)化。

二是深(shen)入(ru)推進戶(hu)籍管理制(zhi)度(du)改革。取消農業戶(hu)口和非農業戶(hu)口劃分，建立以合(he)法穩定住所或者合(he)法穩定職業為(wei)基(ji)本(ben)條(tiao)件，按經常(chang)居住地登記戶(hu)口為(wei)基(ji)本(ben)形式的城(cheng)(cheng)鄉統一的戶(hu)籍管理制(zhi)度(du)，賦(fu)予農民(min)與市民(min)同等權利，最(zui)終改變城(cheng)(cheng)鄉居民(min)的身(shen)份差別。本(ben)縣異地搬遷進城(cheng)(cheng)人員，在縣城(cheng)(cheng)中(zhong)心城(cheng)(cheng)區(qu)規劃用(yong)地范圍內擁有合(he)法穩定住所或有固定職業后(hou)，戶(hu)籍遷入(ru)所在社區(qu)，統一登記為(wei)“居民(min)戶(hu)口”。

篇5

關鍵(jian)詞：小(xiao)額(e)信貸；小(xiao)額(e)貸款公司；監(jian)管

中圖分類號：F830.58文獻標(biao)識碼： A 文章編號：

小(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)，是一(yi)項(xiang)持續向(xiang)那些具有潛在償(chang)債能力(li)、但無法滿(man)足正規金融放(fang)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)或企業發(fa)放(fang)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)金融業務。該業務起源于20世紀70年代(dai)孟加拉國(guo)著(zhu)名經濟(ji)學(xue)家(jia) 尤(you)努斯教授的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)試(shi)驗。1994 年，小(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)被引入中(zhong)(zhong)國(guo)，開始主要(yao)是作為國(guo)際(ji)援(yuan)助和中(zhong)(zhong)國(guo)政府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)村扶(fu)貧貼息(xi)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)計劃，由于成效顯著(zhu)而受到(dao)我(wo)國(guo)政府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重視。1996 年，小(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)在我(wo)國(guo)進入以(yi)扶(fu)貧為導向(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展階段。2000 年底，在人(ren)(ren)民(min)(min)銀(yin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大力(li)推(tui)動下，我(wo)國(guo)在山(shan)西(xi)平(ping)遙(yao)、江口兩(liang)地率先(xian)試(shi)點創辦兩(liang)家(jia)專營小(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)業務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)組織(zhi)——“日升隆”和“晉源泰(tai)”小(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)公(gong)(gong)司(si)，隨(sui)后在全國(guo)各地被陸續推(tui)廣。2005 年中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)銀(yin)行(xing)在全國(guo)五個省份成立了(le)七(qi)家(jia)商業性小(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)組織(zhi)進行(xing)試(shi)點，在試(shi)點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)幾年內，這七(qi)家(jia)小(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地位身(shen)份不明確(que)，加之(zhi)監(jian)(jian)管的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不到(dao)位，制約了(le)小(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)健康發(fa)展。因此，在 2008 年 5 月(yue)，中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)銀(yin)行(xing)、中(zhong)(zhong)國(guo)銀(yin)監(jian)(jian)會共(gong)同頒布(bu)了(le)《關于小(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)公(gong)(gong)司(si)試(shi)點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導意見》( 以(yi)下簡稱《指導意見》) 來(lai)規范其發(fa)展。自此小(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)公(gong)(gong)司(si)在全國(guo)遍(bian)地開花，根據中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)銀(yin)行(xing)最(zui)新統計數(shu)字(zi)，截至(zhi) 2011 年 6 月(yue)末，全國(guo)共(gong)有小(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)公(gong)(gong)司(si)3366 家(jia),從業人(ren)(ren)員 47088 人(ren)(ren)，實(shi)收資本 3318.66 億(yi)元，貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)余額(e)達(da)到(dao)3914.74 億(yi)元。

1．我(wo)國小(xiao)額貸(dai)款公司的(de)監管現狀及其存在的(de)問(wen)題(ti)

目前對(dui)(dui)小(xiao)額(e)(e)(e)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)起(qi)規(gui)范和(he)指導作用(yong)的(de)(de)(de)各(ge)種政策(ce)法(fa)規(gui)主(zhu)要(yao)(yao)來自(zi)(zi)銀監會和(he)央行(xing)下發的(de)(de)(de)文件、各(ge)地方政府自(zi)(zi)行(xing)出臺的(de)(de)(de)地方性(xing)政策(ce) 法(fa)規(gui)和(he)小(xiao) 額(e)(e)(e)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)協會制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)行(xing)業自(zi)(zi)律性(xing)規(gui)章(zhang)、小(xiao)額(e)(e)(e)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)自(zi)(zi)行(xing)制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)各(ge)種內部規(gui)章(zhang)制(zhi)度。按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)，小(xiao)額(e)(e)(e)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)設立的(de)(de)(de)審批權和(he)監管(guan)(guan)權歸(gui)屬(shu)于(yu)省 級人民(min)政 府，銀監會、人民(min)銀行(xing)及公(gong)(gong)(gong)安部門也對(dui)(dui)小(xiao)額(e)(e)(e)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)負有(you)監管(guan)(guan)職(zhi)責(ze)。由于(yu)我國的(de)(de)(de)小(xiao)額(e)(e)(e)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)“只貸(dai)(dai)(dai)不存(cun)”，所以(yi)監管(guan)(guan)機(ji)構對(dui)(dui)其(qi)不需要(yao)(yao)進(jin)行(xing)審慎(shen)性(xing)監管(guan)(guan)，而是采取備案(an)登(deng)記(ji)管(guan)(guan)理(li)，小(xiao)額(e)(e)(e)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)只要(yao)(yao)定(ding)期將貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)發生額(e)(e)(e)、貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余額(e)(e)(e)、客戶數、平均單戶貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余額(e)(e)(e)、前十位最高貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)戶、貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利率分布等主(zhu)要(yao)(yao)信息，報(bao)監管(guan)(guan)機(ji)構備案(an)即可(ke)。由于(yu)我國對(dui)(dui)小(xiao)額(e)(e)(e)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)監管(guan)(guan)沒(mei)有(you)一個統一的(de)(de)(de)法(fa)律和(he)確定(ding)的(de)(de)(de)監管(guan)(guan)主(zhu)體(ti)，造成了監管(guan)(guan)的(de)(de)(de)諸多(duo)問題，主(zhu)要(yao)(yao)表(biao)現在(zai)以(yi)下幾個方面(mian)：

1.1對小額貸(dai)款公(gong)司(si)的性質界定(ding)模糊

《關于小(xiao)(xiao)額(e)(e)(e)貸款公(gong)(gong)(gong)司(si)試(shi)點的(de)(de)(de)指(zhi)導意(yi)見》將(jiang)小(xiao)(xiao)額(e)(e)(e)貸款公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)性質描述為“由(you)自然人(ren)(ren)、企業法人(ren)(ren)與其(qi) 他社會(hui)組織投資(zi)設立，不(bu)吸收公(gong)(gong)(gong)眾存款，經營小(xiao)(xiao)額(e)(e)(e)貸款業務的(de)(de)(de)有(you)限(xian)責任公(gong)(gong)(gong)司(si)或股份有(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)”,由(you)此可見,小(xiao)(xiao)額(e)(e)(e)貸款公(gong)(gong)(gong)司(si)在發起人(ren)(ren)和組織形式上(shang)合一般(ban)的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)司(si)相類似，但是(shi)貸款業務又是(shi)一般(ban)的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)司(si)所不(bu)能經營的(de)(de)(de)業務。 《指(zhi)導意(yi)見》忽略小(xiao)(xiao)額(e)(e)(e)貸款公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)金融機構的(de)(de)(de)屬性，使其(qi)不(bu)需要申請金融許(xu)可證(zheng) 就可以經營部分金融業務，這對(dui)整個金融市場的(de)(de)(de)穩定(ding)和發展具(ju)有(you)不(bu)利的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)，同時 對(dui)確定(ding)監(jian)管的(de)(de)(de)法律和監(jian)管的(de)(de)(de)主體也造成了(le)困難。

1.2對小額貸款公司監管(guan)的法律體系不完善

目(mu)前我國(guo)(guo)的(de)小額貸款(kuan)公司并(bing)不是金融機構，所以《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)銀(yin)(yin)行(xing)法》、《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)銀(yin)(yin)行(xing)業監督管理法》、 《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)商(shang)業銀(yin)(yin)行(xing)法》、貸款(kuan)通(tong)則》等(deng)法律規(gui)(gui)范對(dui)于(yu)我國(guo)(guo)的(de)小額貸款(kuan)公司來(lai)說(shuo)并(bing)不適用，而銀(yin)(yin)監會和(he)(he)(he)(he)人(ren)民(min)銀(yin)(yin)行(xing)出臺的(de)對(dui)小額貸款(kuan)公司起規(gui)(gui)范和(he)(he)(he)(he)指導作用的(de)政策(ce)法規(gui)(gui)沒(mei)有(you)上升到嚴(yan)格的(de)法律層(ceng)面，最高的(de)只是金融規(gui)(gui)章和(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)范性的(de)文件，在實踐中(zhong)(zhong)對(dui)小額貸款(kuan)公司活動的(de)規(gui)(gui)范只是通(tong)過決定(ding)、通(tong)知和(he)(he)(he)(he)意(yi)見等(deng)形式進行(xing)的(de)，這不利(li)于(yu)小額貸款(kuan)公司長期穩定(ding)的(de)發展(zhan)。

1.3各地(di)的監管標準不一(yi)

由(you)于(yu)小(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)權歸屬省級(ji)人民政(zheng)(zheng)府，各地(di)方政(zheng)(zheng)府自行出(chu)臺地(di)方性政(zheng)(zheng)策法(fa)(fa)規(gui)，例如，浙江省出(chu)臺的(de)(de)(de)《江省小(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong) 司(si)試點登 記管(guan)理(li)暫 行辦法(fa)(fa)》，安徽(hui)省出(chu)臺的(de)(de)(de)《安徽(hui)省小(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)司(si)監(jian)管(guan)暫行規(gui)定》、《安徽(hui)省設立小(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)司(si)申(shen)報(bao)審批 登記工作 指(zhi)引（試行）》，等等，這就造(zao)成了各地(di)對(dui)小(xiao) 額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)監(jian)管(guan) 所(suo)遵循(xun) 的(de)(de)(de)法(fa)(fa)規(gui)和 標準不一(yi)，難(nan)以(yi)對(dui)全國(guo)的(de)(de)(de)小(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)司(si)實(shi)行統一(yi)的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)。

1.4對小額貸款(kuan)公司的(de)監管(guan)存在著多頭管(guan)理

當前(qian)，對我國小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款公(gong)司(si)的監(jian)管(guan)(guan)(guan)存在著多(duo)頭(tou)(tou)管(guan)(guan)(guan)理的問(wen)題。在實(shi)踐中，大(da)多(duo)由省（直轄市）政府指(zhi)定省（直轄市）金(jin)融辦(ban)組織并牽頭(tou)(tou)當地發展(zhan)改革(ge)委(wei)(wei)員(yuan)會、農(nong)業(ye)委(wei)(wei)員(yuan)會、經(jing)濟(ji)委(wei)(wei)員(yuan)會、公(gong)安(an)局、工商局等(deng)機構負責對小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款公(gong)司(si)進行監(jian)督管(guan)(guan)(guan)。但在是否存在非法集資(zi)(zi)方面，銀監(jian)會和公(gong)安(an)部門負有(you)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的職責，人民銀行則負責對小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款公(gong)司(si)的利率、資(zi)(zi)金(jin)流向等(deng)進行跟蹤監(jian)管(guan)(guan)(guan)。多(duo)頭(tou)(tou)管(guan)(guan)(guan)理容易產生形式化，造(zao)成(cheng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的虛擬化，同時小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款公(gong)司(si)面對多(duo)頭(tou)(tou)管(guan)(guan)(guan)理，苦不堪言，疲于(yu)應付，這(zhe)不利于(yu)小(xiao)(xiao)(xiao)額(e) 貸(dai)(dai)款公(gong)司(si)的健康發展(zhan)。

1．5利率(lv)監管(guan)演(yan)變成了(le)利率(lv)限制

小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公司的(de)(de)操作成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)較(jiao)高，其貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)(li)(li)率(lv)的(de)(de)水(shui)平必須足以(yi)覆(fu)蓋其資金成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)、運營(ying)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)和(he)可(ke)(ke)以(yi)預(yu)見的(de)(de)信(xin)貸(dai)損失，并能產生(sheng)一定(ding)的(de)(de)利(li)(li)(li)潤和(he)收入(ru)，這樣才能保(bao)證(zheng)小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公司可(ke)(ke)持(chi)續性地(di)發(fa)展(zhan)，這也(ye)是我國小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公司必須實行(xing)較(jiao)高利(li)(li)(li)率(lv)的(de)(de)原因。但是貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)(li)(li)率(lv)上限必須遵循最(zui)高人民法(fa)院有關規定(ding)，即(ji)不(bu)得(de)超過人民銀行(xing)公布(bu)的(de)(de)同期同檔(dang)次貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)基準利(li)(li)(li)率(lv)的(de)(de)四倍(bei)，超出(chu)此限度的(de)(de)，超出(chu)部分的(de)(de)利(li)(li)(li)息不(bu)予(yu)保(bao)護。這就意味著我國的(de)(de)小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公司不(bu)能根據其經(jing)營(ying)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)科學(xue)計(ji)算來自由擬定(ding)利(li)(li)(li)率(lv)，從而可(ke)(ke)能導致收入(ru)無(wu)法(fa)彌補成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)，出(chu)現虧損并最(zui)終垮掉的(de)(de)后(hou)果，嚴重影響了(le)小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公司的(de)(de)可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)能力。

2．完善(shan)我國小額貸(dai)款公司監管(guan)的具體建議(yi)

小額貸款公司(si)在我國的(de)發展仍(reng)然存(cun)在不(bu)少(shao)的(de)法(fa)律(lv)障礙，尤其是(shi)身份上的(de)困(kun)惑和實質監(jian)管主體的(de)缺(que)位(wei)已經成為(wei)制約其今后發展的(de)兩(liang)大瓶頸(jing)。因此，明(ming)確(que)小額貸款公司(si)的(de)法(fa)律(lv)屬性、監(jian)管主體和監(jian)管內容，已成為(wei)當前完善我國小額貸款公司(si)法(fa)律(lv)監(jian)管的(de)當務之急。

2.1明(ming)確小(xiao)額貸(dai)款公司的(de)非銀行金融(rong)機(ji)構屬性

如所周知，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)就是(shi)以(yi)(yi)貨(huo)(huo)幣(bi)為(wei)(wei)(wei)(wei)對象，以(yi)(yi)信用(yong)為(wei)(wei)(wei)(wei)形式所進行(xing)(xing)(xing)的貨(huo)(huo)幣(bi)收(shou)支、資(zi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)通活(huo)動的總稱。金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)就是(shi)專門提(ti)供金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)的經(jing)濟組織(zhi)。在我國，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)分(fen)銀行(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)和非銀行(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)兩大類(lei)。前(qian)者以(yi)(yi)營(ying)(ying)利為(wei)(wei)(wei)(wei)目的，以(yi)(yi)吸收(shou)存(cun)款(kuan)(kuan)、發放(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)為(wei)(wei)(wei)(wei)主要(yao)業(ye)務(wu)，典(dian)型的如商業(ye)銀行(xing)(xing)(xing)；后者是(shi)指除銀行(xing)(xing)(xing)以(yi)(yi)外的以(yi)(yi)貨(huo)(huo)幣(bi)性、信用(yong)性資(zi)產經(jing)營(ying)(ying)為(wei)(wei)(wei)(wei)業(ye)的機(ji)構(gou)(gou)，如金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)產管理(li)公(gong)(gong)司(si)、信托投資(zi)公(gong)(gong)司(si)、財(cai)務(wu)公(gong)(gong)司(si)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)租賃公(gong)(gong)司(si)等。根據這(zhe)一衡量標準，小額(e)貸(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)司(si)經(jing)營(ying)(ying)的貨(huo)(huo)幣(bi)放(fang)貸(dai)業(ye)務(wu)應是(shi)傳(chuan)統金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)務(wu)的一種，須將其歸(gui)為(wei)(wei)(wei)(wei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)。而且(qie)，與(yu)商業(ye)銀行(xing)(xing)(xing)相(xiang)比，小額(e)貸(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)司(si)這(zhe)種金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)既不能吸收(shou)活(huo)期存(cun)款(kuan)(kuan)、也不能向(xiang)社會提(ti)供轉賬與(yu)結算功(gong)能，這(zhe)種單(dan)純提(ti)供信貸(dai)業(ye)務(wu)的功(gong)能與(yu)開放(fang)型財(cai)務(wu)公(gong)(gong)司(si)極為(wei)(wei)(wei)(wei)相(xiang)似(si)。因(yin)此，建(jian)議將小額(e)貸(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)(gong)司(si)的屬性明確為(wei)(wei)(wei)(wei)非銀行(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)。

篇6

1. 動態盤點幫扶對(dui)象。全面排查2014年底尚(shang)未(wei)脫(tuo)貧(pin)(pin)的扶貧(pin)(pin)開發農戶和(he)(he)返貧(pin)(pin)的低(di)收入農戶，目(mu)前(qian)已(yi)排查全縣尚(shang)有未(wei)脫(tuo)貧(pin)(pin)的扶貧(pin)(pin)開發戶和(he)(he)返貧(pin)(pin)農戶共有5686戶、1.9萬人。

2. 召開片(pian)區(qu)扶(fu)貧工作推進會。在上塘鎮(zhen)、界集鎮(zhen)分別召開西南崗、成(cheng)子湖兩(liang)(liang)大(da)片(pian)區(qu)脫貧攻(gong)堅(jian)工作推進會，舉(ju)行兩(liang)(liang)大(da)片(pian)區(qu)扶(fu)貧工作指揮部揭牌儀式(shi)。抓緊實(shi)施2015年兩(liang)(liang)大(da)片(pian)區(qu)基(ji)礎設施、產業發(fa)展、民生(sheng)改善三大(da)類(lei)、135個(ge)幫(bang)扶(fu)項(xiang)目。同(tong)時做好(hao)兩(liang)(liang)片(pian)區(qu)“十三五”幫(bang)扶(fu)規(gui)劃(hua)前期調研工作。

3. 到村(cun)到戶幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)。組織各鄉鎮和縣直機關、企事業單位開(kai)展(zhan)縣鄉村(cun)三(san)級聯動走訪結對(dui)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)低(di)收(shou)入農(nong)戶活動，圍(wei)(wei)繞(rao)低(di)收(shou)入農(nong)戶脫貧，安排(pai)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)單位組織好結對(dui)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)責任人(ren)在規定(ding)(ding)時間內到農(nong)戶家(jia)中了(le)(le)解致貧原因，并有針對(dui)性(xing)地(di)采取幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)措施。同(tong)時開(kai)展(zhan)省定(ding)(ding)經(jing)濟薄(bo)(bo)弱(ruo)村(cun)“4+1”幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)活動，由幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)縣領導牽頭，帶領幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)單位、掛鉤企業、村(cun)居(ju)發(fa)展(zhan)書記赴掛鉤經(jing)濟薄(bo)(bo)弱(ruo)村(cun)進行實地(di)調(diao)研，圍(wei)(wei)繞(rao)經(jing)濟薄(bo)(bo)弱(ruo)村(cun)實現新“八(ba)有”目標，了(le)(le)解制(zhi)約村(cun)居(ju)發(fa)展(zhan)的原因，制(zhi)定(ding)(ding)年度(du)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)計(ji)劃，并排(pai)出“一村(cun)一品”發(fa)展(zhan)項目。

4. 制定國(guo)家(jia)扶(fu)(fu)貧改革試驗區方案(an)。對(dui)涉(she)及國(guo)家(jia)扶(fu)(fu)貧改革試驗區建設內(nei)容的責(ze)任(ren)部門(men)下發了(le)任(ren)務(wu)交(jiao)辦單，要(yao)求各責(ze)任(ren)部門(men)結合“八(ba)項機制創(chuang)新”及__實(shi)際，制定切實(shi)可行的實(shi)施方案(an)；目前(qian)方案(an)已(yi)經制定。

5. 規(gui)范扶(fu)(fu)貧(pin)項(xiang)目(mu)(mu)實施。要(yao)求對(dui)(dui)所有已實施項(xiang)目(mu)(mu)進(jin)行(xing)全面回頭(tou)看，不符合規(gui)定的，迅速整改落實到(dao)位。對(dui)(dui)今(jin)后(hou)實施的所有脫(tuo)貧(pin)幫扶(fu)(fu)項(xiang)目(mu)(mu)，嚴格(ge)按照《扶(fu)(fu)貧(pin)項(xiang)目(mu)(mu)管理辦(ban)法》實施。并對(dui)(dui)部(bu)分質態低、帶動能(neng)力不強、無法繼(ji)續(xu)實施的項(xiang)目(mu)(mu)進(jin)行(xing)申請終止實施，終止部(bu)分項(xiang)目(mu)(mu)結(jie)余資金重新項(xiang)目(mu)(mu)實施。

6. 加快(kuai)2015年(nian)省獎補項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)(shi)進度。2015年(nian)項(xiang)目(mu)申報(bao)采(cai)取競爭(zheng)性申報(bao)，在項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)(shi)過程中(zhong)要嚴格按照《__縣扶(fu)貧(pin)項(xiang)目(mu)管理辦法(fa)（試行(xing)）》、《__縣農村扶(fu)貧(pin)資產管理實(shi)施(shi)(shi)細(xi)則（試行(xing)）》文件實(shi)施(shi)(shi)，確保(bao)扶(fu)貧(pin)資金項(xiang)目(mu)發揮最(zui)大效(xiao)益。

我縣緊緊抓(zhua)住被列為(wei)農(nong)(nong)村改革試驗區的契機(ji)，圍(wei)繞(rao)“培育農(nong)(nong)業經營(ying)主體，完(wan)善農(nong)(nong)村基本經營(ying)制度”兩(liang)個主題(ti)，不斷深(shen)化(hua)農(nong)(nong)村改革，全力助推(tui)農(nong)(nong)業現代化(hua)進(jin)程。

1. 土地確權(quan)(quan)(quan)頒(ban)(ban)(ban)證(zheng)工(gong)作(zuo)。2014年(nian)按(an)(an)照(zhao)壓茬推進的原則，在雙溝(gou)、界(jie)(jie)集(ji)、上(shang)塘、石(shi)集(ji)四(si)個(ge)(ge)(ge)鄉鎮(zhen)(zhen)進行(xing)土地承包經營權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登記(ji)(ji)頒(ban)(ban)(ban)證(zheng)先期(qi)試點(dian)，目前(qian)已進入(ru)正(zheng)常頒(ban)(ban)(ban)證(zheng)狀態。2014年(nian)12月份(fen)又(you)啟(qi)動二(er)期(qi)其余(yu)19個(ge)(ge)(ge)鄉鎮(zhen)(zhen)確權(quan)(quan)(quan)登記(ji)(ji)頒(ban)(ban)(ban)證(zheng)工(gong)作(zuo)。一(yi)是工(gong)作(zuo)步驟穩(wen)。目前(qian)，二(er)期(qi)承包方調(diao)查(cha)(cha)(cha)表(biao)填(tian)寫(xie)并修正(zheng)到位(wei)達到98%以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)，基礎信息系(xi)統錄入(ru)達60%以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)，大(da)(da)地塊(kuai)調(diao)查(cha)(cha)(cha)表(biao)和大(da)(da)地塊(kuai)指認超過(guo)95%，農(nong)戶具體小(xiao)地塊(kuai)指認90%以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)，組內地塊(kuai)魚鱗圖繪制達70%，峰山(shan)(shan)鄉、梅花鎮(zhen)(zhen)等(deng)鄉鎮(zhen)(zhen)的個(ge)(ge)(ge)別村居(ju)(ju)已進行(xing)魚鱗圖二(er)次公示；一(yi)期(qi)雙溝(gou)、界(jie)(jie)集(ji)、上(shang)塘、石(shi)集(ji)等(deng)4個(ge)(ge)(ge)鄉鎮(zhen)(zhen)入(ru)戶簽字率(lv)達98%以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)，簽字準確率(lv)99.8%。雙溝(gou)鎮(zhen)(zhen)、石(shi)集(ji)鄉一(yi)戶一(yi)卷、一(yi)組一(yi)檔資(zi)料(liao)整理已基本完成(cheng)(cheng)，界(jie)(jie)集(ji)鎮(zhen)(zhen)、上(shang)塘鎮(zhen)(zhen)完成(cheng)(cheng)80%以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)。四(si)個(ge)(ge)(ge)鄉鎮(zhen)(zhen)按(an)(an)照(zhao)簽字確認及資(zi)料(liao)檔案成(cheng)(cheng)熟一(yi)個(ge)(ge)(ge)村居(ju)(ju)頒(ban)(ban)(ban)發權(quan)(quan)(quan)證(zheng)一(yi)個(ge)(ge)(ge)村居(ju)(ju)要求，已有(you)35個(ge)(ge)(ge)村居(ju)(ju)正(zheng)在頒(ban)(ban)(ban)發權(quan)(quan)(quan)證(zheng)。全縣確權(quan)(quan)(quan)登記(ji)(ji)頒(ban)(ban)(ban)證(zheng)受(shou)到農(nong)戶高度(du)關注，群眾參與度(du)逐(zhu)漸增強，沒有(you)出現(xian)較(jiao)大(da)(da)的不穩(wen)定因素。二(er)是工(gong)作(zuo)措施實。督查(cha)(cha)(cha)是鄉鎮(zhen)(zhen)推進工(gong)作(zuo)的“利器”。峰山(shan)(shan)鄉、瑤溝(gou)鄉、歸仁鎮(zhen)(zhen)等(deng)鄉鎮(zhen)(zhen)定期(qi)開展工(gong)作(zuo)督查(cha)(cha)(cha)，及時通(tong)(tong)報存(cun)在的問題，獎罰到位(wei)，工(gong)作(zuo)質量高，進度(du)快；審查(cha)(cha)(cha)是業(ye)務(wu)優良的“防火墻”。梅花鎮(zhen)(zhen)、半(ban)城鎮(zhen)(zhen)等(deng)通(tong)(tong)過(guo)“三(san)查(cha)(cha)(cha)”（村居(ju)(ju)業(ye)務(wu)人(ren)員(yuan)自查(cha)(cha)(cha)、村居(ju)(ju)互查(cha)(cha)(cha)、鄉鎮(zhen)(zhen)抽查(cha)(cha)(cha)），表(biao)格(ge)填(tian)寫(xie)規范。三(san)是業(ye)務(wu)操作(zuo)準。山(shan)(shan)東海天(tian)測繪公司業(ye)務(wu)人(ren)員(yuan)多，操作(zuo)流程嚴(yan)，質量好(hao)，同時與鄉鎮(zhen)(zhen)配合默契，受(shou)到鄉鎮(zhen)(zhen)一(yi)致好(hao)評。

2. 農(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)工作。2015年(nian)(nian)，繼(ji)續圍繞“培育農(nong)(nong)業經營(ying)主體，完(wan)善農(nong)(nong)村(cun)基本經營(ying)制度”這(zhe)一主題，全(quan)面深(shen)化(hua)農(nong)(nong)村(cun)綜合改(gai)革。在農(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場建(jian)設上，以完(wan)善交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)職(zhi)能(neng)規范交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)行(xing)為為目(mu)標，全(quan)面提升農(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)功能(neng)，開展農(nong)(nong)村(cun)建(jian)設項目(mu)招標（一事一議工程(cheng)、扶貧(pin)工程(cheng)類(lei)項目(mu)）；2015年(nian)(nian)1-5月份，進入__省農(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)信(xin)息服務平(ping)臺成(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)項目(mu)數(shu)162筆，交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)金額__1萬元；2014年(nian)(nian)10月至今累計271筆，交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)金額1851萬元，交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)筆數(shu)和交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)金額均位列全(quan)省第二(er)，僅次于2012年(nian)(nian)開始實行(xing)農(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的東海(hai)縣；辦理農(nong)(nong)村(cun)土(tu)地承包經營(ying)權(quan)(quan)(quan)抵押(ya)貸款登記15筆，投放(fang)670萬元。

3. 土(tu)(tu)(tu)地(di)規模(mo)(mo)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)工(gong)作。2015年開始，仍(reng)按照“穩量、提質、增效、惠(hui)民(min)”的原則，對土(tu)(tu)(tu)地(di)規模(mo)(mo)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)情(qing)況進(jin)行“回頭看”，針對前期土(tu)(tu)(tu)地(di)規模(mo)(mo)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)中個(ge)別地(di)塊(kuai)規模(mo)(mo)大、經營(ying)(ying)風(feng)險大、全程服務(wu)相對滯(zhi)后等問題，努力在(zai)穩定(ding)(ding)現有的土(tu)(tu)(tu)地(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)面(mian)積、提高(gao)(gao)土(tu)(tu)(tu)地(di)產出率(lv)、提高(gao)(gao)土(tu)(tu)(tu)地(di)經營(ying)(ying)效益、提高(gao)(gao)農民(min)收入，不(bu)斷提升土(tu)(tu)(tu)地(di)規模(mo)(mo)經營(ying)(ying)水(shui)平(ping)。突出抓好流(liu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)規模(mo)(mo)上(shang)向(xiang)適(shi)度規模(mo)(mo)經營(ying)(ying)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)、經營(ying)(ying)主體上(shang)向(xiang)新型(xing)經營(ying)(ying)主體轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)、產業發(fa)(fa)展上(shang)向(xiang)發(fa)(fa)展現代農業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)、改(gai)革路徑上(shang)向(xiang)綜合(he)配套綜合(he)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)和服務(wu)保障(zhang)上(shang)向(xiang)全程精心服務(wu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)“五個(ge)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)”，鞏固規范發(fa)(fa)展土(tu)(tu)(tu)地(di)規模(mo)(mo)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)。創新土(tu)(tu)(tu)地(di)經營(ying)(ying)模(mo)(mo)式，在(zai)土(tu)(tu)(tu)地(di)不(bu)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)的情(qing)況下，實行“小(xiao)田”變(bian)(bian)“大田”發(fa)(fa)展規模(mo)(mo)經營(ying)(ying)，一(yi)季度組(zu)(zu)織調研聯耕聯種試點(dian)(dian)確定(ding)(ding)方案，選定(ding)(ding)在(zai)曹廟(miao)鄉梨(li)園村五組(zu)(zu)、瑤(yao)(yao)溝鄉瑤(yao)(yao)溝居(ju)三組(zu)(zu)進(jin)行聯耕聯種試點(dian)(dian)。在(zai)雙溝鎮(zhen)李(li)莊村開展土(tu)(tu)(tu)地(di)銀行試點(dian)(dian)，采(cai)取(qu)土(tu)(tu)(tu)地(di)零(ling)散存入土(tu)(tu)(tu)地(di)銀行，然后再整(zheng)(zheng)體對外流(liu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)（整(zheng)(zheng)貸），實現土(tu)(tu)(tu)地(di)保質增值，使農民(min)在(zai)土(tu)(tu)(tu)地(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)中利益

得到(dao)保(bao)(bao)護和(he)收益(yi)(yi)增多(duo)。2015年(nian)開始，仍(reng)按照“穩(wen)量、提(ti)質(zhi)、增效(xiao)、惠民”的原則，對(dui)土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)流(liu)轉(zhuan)情況(kuang)(kuang)進(jin)行(xing)“回頭(tou)看”，針對(dui)前(qian)期土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)流(liu)轉(zhuan)中(zhong)個(ge)別(bie)地(di)塊(kuai)規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)大(da)、經營(ying)(ying)風(feng)險大(da)、全(quan)程(cheng)服(fu)務(wu)相對(dui)滯后(hou)等問題，努(nu)力在(zai)(zai)(zai)穩(wen)定現(xian)有的土(tu)地(di)流(liu)轉(zhuan)面積、提(ti)高土(tu)地(di)產(chan)出(chu)率、提(ti)高土(tu)地(di)經營(ying)(ying)效(xiao)益(yi)(yi)、提(ti)高農民收入(ru)，不斷提(ti)升土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)經營(ying)(ying)水平。突出(chu)抓好流(liu)轉(zhuan)規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)上(shang)(shang)向適度規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)經營(ying)(ying)轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)、經營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)上(shang)(shang)向新型經營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)、產(chan)業發(fa)展(zhan)上(shang)(shang)向發(fa)展(zhan)現(xian)代農業轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)、改(gai)革路徑上(shang)(shang)向綜合配套綜合轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)和(he)服(fu)務(wu)保(bao)(bao)障上(shang)(shang)向全(quan)程(cheng)精心服(fu)務(wu)轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)“五(wu)個(ge)轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)”，鞏固(gu)規(gui)(gui)(gui)范(fan)發(fa)展(zhan)土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)流(liu)轉(zhuan)。創新土(tu)地(di)經營(ying)(ying)模(mo)(mo)(mo)式，在(zai)(zai)(zai)土(tu)地(di)不流(liu)轉(zhuan)的情況(kuang)(kuang)下，實行(xing)“小(xiao)田(tian)”變(bian)(bian)(bian)“大(da)田(tian)”發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)經營(ying)(ying)，一季度組織調研聯耕聯種(zhong)試點(dian)確(que)定方案，選定在(zai)(zai)(zai)曹廟(miao)鄉梨(li)園村(cun)五(wu)組、瑤溝鄉瑤溝居三組進(jin)行(xing)聯耕聯種(zhong)試點(dian)。在(zai)(zai)(zai)雙溝鎮李莊村(cun)開展(zhan)土(tu)地(di)銀行(xing)試點(dian)，采取土(tu)地(di)零散存入(ru)土(tu)地(di)銀行(xing)，然后(hou)再整體(ti)對(dui)外流(liu)轉(zhuan)（整貸），實現(xian)土(tu)地(di)保(bao)(bao)質(zhi)增值，使農民在(zai)(zai)(zai)土(tu)地(di)流(liu)轉(zhuan)中(zhong)利(li)益(yi)(yi)得到(dao)保(bao)(bao)護和(he)收益(yi)(yi)增多(duo)。

1. 村(cun)集體(ti)經營(ying)性收(shou)(shou)(shou)入不斷提升。采取選(xuan)派(pai)“發(fa)(fa)展(zhan)書記”助發(fa)(fa)展(zhan)、全(quan)(quan)面盤(pan)活集體(ti)資產(chan)、鼓(gu)勵開發(fa)(fa)自然資源(yuan)、開展(zhan)綜(zong)合經營(ying)、發(fa)(fa)展(zhan)“三大(da)”合作組織、實(shi)施龍頭企業“帶(dai)村(cun)聯戶(hu)”工程、發(fa)(fa)展(zhan)服務型經濟增(zeng)收(shou)(shou)(shou)、推進“三來(lai)一加”工程和加大(da)財政(zheng)扶(fu)持力度等措施來(lai)發(fa)(fa)展(zhan)村(cun)級(ji)集體(ti)經濟，截(jie)止(zhi)(zhi)目前為止(zhi)(zhi)，全(quan)(quan)縣共實(shi)現村(cun)級(ji)集體(ti)經濟收(shou)(shou)(shou)入7782.55萬(wan)(wan)(wan)元，比(bi)(bi)上年同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)幅11.98%。其(qi)中(zhong)，經營(ying)收(shou)(shou)(shou)入805.66萬(wan)(wan)(wan)元，發(fa)(fa)包及上交收(shou)(shou)(shou)入6610.49萬(wan)(wan)(wan)元，投資收(shou)(shou)(shou)益6.6萬(wan)(wan)(wan)元，其(qi)他收(shou)(shou)(shou)入359.6萬(wan)(wan)(wan)元。15萬(wan)(wan)(wan)元以上達248個村(cun)居，占總村(cun)數78.73%。

2. “三資(zi)(zi)”規范管理不斷提高。圍繞(rao)農村資(zi)(zi)金、資(zi)(zi)產、資(zi)(zi)源的(de)監(jian)督(du)(du)管理，堅持從(cong)建立長效(xiao)機制入手，保證農民群眾(zhong)的(de)知情(qing)權(quan)(quan)、決策權(quan)(quan)、參與權(quan)(quan)和監(jian)督(du)(du)權(quan)(quan)，從(cong)源頭(tou)上預防了腐(fu)敗問題的(de)發生，推進(jin)了農村基(ji)層黨風廉政建設，有力地促進(jin)了農村經(jing)濟社(she)會發展。

3. 經(jing)濟薄弱村債務(wu)(wu)數額(e)不斷減少。按(an)照積極穩妥推進的思(si)路，堅持“依靠群眾(zhong)、多方參與、民主公(gong)開(kai)、分類審(shen)核(he)、全面化解(jie)”的原(yuan)則(ze)。全縣化解(jie)公(gong)益性債務(wu)(wu)1062.83萬(wan)元，其(qi)(qi)中，資(zi)金償(chang)還572.06萬(wan)元，部門(men)豁免10.2萬(wan)元，壞賬核(he)銷0.16萬(wan)元，協議打折399.02萬(wan)元，債權(quan)債務(wu)(wu)相抵0.67萬(wan)元，其(qi)(qi)他債務(wu)(wu)80.72萬(wan)元。

1. 農民(min)專業合(he)(he)作經濟組織工作。截(jie)至5月底(di)，全(quan)縣農民(min)專業合(he)(he)作組織已發(fa)展到2405個(ge)(ge)個(ge)(ge)，比去年(nian)增(zeng)加64個(ge)(ge)，入(ru)社成(cheng)員27.07萬戶，全(quan)縣建(jian)成(cheng)國(guo)家級示范(fan)社3個(ge)(ge)、省(sheng)級“五(wu)好(hao)”合(he)(he)作社12個(ge)(ge)、市級“五(wu)好(hao)”合(he)(he)作社64個(ge)(ge)。縣級“五(wu)好(hao)”合(he)(he)作社250個(ge)(ge)。

2. 農業(ye)招商工作(zuo)。緊緊圍繞優勢(shi)資(zi)源、主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)，大(da)(da)力開展(zhan)農業(ye)招商，重(zhong)點引進投資(zi)規(gui)模(mo)大(da)(da)、帶動能(neng)力強、產(chan)加銷一體化的大(da)(da)項目，選擇經(jing)濟效(xiao)益(yi)好、群眾(zhong)學得(de)會、農戶受益(yi)多的實項目。上半年(nian)農業(ye)招商引資(zi)額(e)2.49億元(yuan)，引進項目15個，其中農產(chan)品加工項目10個，近年(nian)來，我(wo)縣成功引進惠和園飼(si)料、新農明天種業(ye)等重(zhong)點龍(long)頭企業(ye)。

3. 農(nong)業(ye)龍(long)(long)頭企業(ye)工作(zuo)。2015年(nian)，全縣國家(jia)、省、市(shi)、縣級(ji)龍(long)(long)頭企業(ye)總數分別達到1家(jia)、9家(jia)、49家(jia)和124家(jia)。截至2014年(nian)月底，全縣各級(ji)龍(long)(long)頭企業(ye)實(shi)現銷(xiao)售收入(ru)預計130.59億元、利稅14.4億元，出口創(chuang)匯(hui)1583萬(wan)美元。市(shi)級(ji)以上(shang)龍(long)(long)頭企業(ye)共(gong)建立(li)各類作(zuo)物種植基(ji)(ji)地97.69萬(wan)畝(mu)（其中無(wu)公害、綠色食品、有機食品基(ji)(ji)地50.57萬(wan)畝(mu)），水產養(yang)殖(zhi)基(ji)(ji)地15.52萬(wan)畝(mu)，肉禽養(yang)殖(zhi)基(ji)(ji)地1250萬(wan)羽(yu)。

1. 一事(shi)一議(yi)財政獎補工作。2015年計劃(hua)在108個(ge)村(cun)實施財政獎補項目(mu)108個(ge)，項目(mu)總概算3566.9萬元(yuan)（其中省財政2614.14萬元(yuan)、一事(shi)一議(yi)籌資751.76萬元(yuan)，縣鄉配套201萬元(yuan)）,實施項目(mu)：村(cun)級道路106條，路燈項目(mu)2個(ge)。截至(zhi)目(mu)前，所有項目(mu)已全部招投標完畢(bi)，施工項目(mu)22個(ge)。

2. 減(jian)輕農(nong)民(min)(min)(min)負(fu)擔工作。今年以來,我們認真貫徹落(luo)減(jian)輕農(nong)民(min)(min)(min)負(fu)擔的(de)政策(ce)精(jing)神，緊(jin)緊(jin)圍繞農(nong)民(min)(min)(min)增收，切實(shi)加強農(nong)民(min)(min)(min)負(fu)擔監督管(guan)理(li)工作，強化(hua)減(jian)負(fu)措(cuo)施(shi)，落(luo)實(shi)減(jian)負(fu)政策(ce)，農(nong)民(min)(min)(min)負(fu)擔得到了進一步(bu)減(jian)輕，促進農(nong)民(min)(min)(min)增收，維(wei)護了農(nong)村社會穩定。

篇7

（一）經(jing)濟形勢依然嚴(yan)峻、轉型提質(zhi)面臨機遇(yu)

今年以來，面對(dui)復雜(za)嚴(yan)峻的經(jing)濟形勢(shi)，山(shan)西省(sheng)(sheng)經(jing)濟運行總體呈現穩中(zhong)有(you)升、穩中(zhong)有(you)進態勢(shi)。上半年，全省(sheng)(sheng)地區生(sheng)產(chan)總值5714億元，同比增長3.4%。但是，山(shan)西作為煤炭資源大(da)省(sheng)(sheng)，既面臨著下行壓(ya)力增大(da)，也承(cheng)受著資源轉型的陣(zhen)痛(tong)。

面對(dui)經濟復雜多變的經濟形勢，山西(xi)省晉中市多方(fang)發(fa)力(li)緊(jin)緊(jin)圍繞煤(mei)電一體化(hua)(hua)、農業現代化(hua)(hua)、旅游(you)集團化(hua)(hua)、業態(tai)新(xin)型(xing)化(hua)(hua)為主攻方(fang)向，積極適(shi)應(ying)經濟發(fa)展新(xin)常態(tai)。

晉中經濟開(kai)發區(qu)(qu)農村信用合作(zuo)聯社(she)作(zuo)為一家立足(zu)當地(di)(di)、服務當地(di)(di)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)的地(di)(di)方金融(rong)機(ji)構，在晉中市深化國有企業改革、108區(qu)(qu)域(yu)一體化示范區(qu)(qu)建設(she)、完善北部新(xin)城配套設(she)施(shi)等市政重點工作(zuo)中，面(mian)臨眾多機(ji)遇。

（二(er)）下行壓力依然嚴峻、逆勢(shi)謀(mou)生迎難(nan)而上

從今(jin)年(nian)前(qian)半(ban)年(nian)數據(ju)來看，全國經(jing)濟形(xing)勢(shi)依然嚴峻(jun)。需求增(zeng)長較為疲軟，投資增(zeng)速下滑態勢(shi)持(chi)續(xu)加(jia)重；產(chan)(chan)業結(jie)構亟待(dai)繼續(xu)調整，制造業運行(xing)情況依然欠佳：先行(xing)指標支撐動力將有所減弱，下行(xing)壓(ya)力將有所增(zeng)強不僅對社(she)會經(jing)濟產(chan)(chan)生一(yi)定沖擊，也對聯社(she)經(jing)營發(fa)展產(chan)(chan)生一(yi)定影響。我社(she)金(jin)融市場部逆勢(shi)謀生，在2016年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，我社(she)債券持(chi)有規模達(da)71.17億元，久期(qi)2.23年(nian)，杠桿1.46倍，質押正回購(gou)余(yu)額(e)30.953億元；二季度票據(ju)累計簽(qian)發(fa)93筆(bi)，金(jin)額(e)3.02億元；貴(gui)金(jin)屬業務實現成(cheng)交(jiao)額(e)40.69萬元；同業存單發(fa)行(xing)10期(qi)，發(fa)行(xing)金(jin)額(e)總計25億元，存量余(yu)額(e)20億元；發(fa)行(xing)76期(qi)理財產(chan)(chan)品，累計募(mu)集金(jin)額(e)達(da)75.45億元。

二、我社金融市場部(bu)業(ye)務(wu)發展存在的問題

（一）應(ying)對互聯(lian)網金融的能(neng)力還有待(dai)提高

在(zai)互(hu)聯網金融(rong)時(shi)代，數(shu)據(ju)(ju)是互(hu)聯網金融(rong)最重要的資(zi)產。近(jin)年來，我(wo)聯社引(yin)入(ru)iwind、QB等軟件(jian)，在(zai)數(shu)據(ju)(ju)分析(xi)及經(jing)濟研判(pan)、債券投資(zi)等方面取得一(yi)定實效，但在(zai)利(li)用債券等金融(rong)市(shi)場(chang)綜合(he)分析(xi)、運用數(shu)據(ju)(ju)的能(neng)力(li)還有(you)待(dai)進一(yi)步(bu)提(ti)升。在(zai)引(yin)入(ru)市(shi)場(chang)分析(xi)軟件(jian)的基礎(chu)上，不(bu)斷提(ti)升從業人員(yuan)的大數(shu)據(ju)(ju)運用和分析(xi)能(neng)力(li)，對于提(ti)升我(wo)社盈利(li)能(neng)力(li)和創新能(neng)力(li)，作出正確的融(rong)資(zi)決策(ce)具有(you)重要的意(yi)義。

（二(er)）業務(wu)品(pin)種結構有待進(jin)一步(bu)完善

我(wo)社(she)金(jin)融(rong)市場(chang)部(bu)(bu)(bu)自(zi)成(cheng)立(li)以來，一直(zhi)走在(zai)全省乃(nai)至全國金(jin)融(rong)市場(chang)部(bu)(bu)(bu)門(men)的前(qian)列。金(jin)融(rong)市場(chang)部(bu)(bu)(bu)目前(qian)開設(she)的業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)以資金(jin)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)、債券業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)、票據業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)、同(tong)業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)及貴金(jin)屬業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)為主。在(zai)監管部(bu)(bu)(bu)門(men)的理(li)財事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)改(gai)制(zhi)要求下，我(wo)社(she)理(li)財業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)歸口資產管理(li)部(bu)(bu)(bu)。盡管自(zi)成(cheng)立(li)以來，金(jin)融(rong)市場(chang)部(bu)(bu)(bu)同(tong)事(shi)們不斷發展(zhan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)品(pin)種、完(wan)善業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)結構，但是業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)品(pin)種結構與(yu)我(wo)社(she)改(gai)制(zhi)商行要求還(huan)有一定差(cha)距、與(yu)建設(she)成(cheng)為一流商業(ye)(ye)(ye)(ye)銀行還(huan)有提高空間(jian)。

三、我社(she)金融(rong)市場部(bu)業(ye)務發展建議

（一）穿(chuan)透業務風險(xian)合規審慎操作

金(jin)融產品豐富化、金(jin)融監管(guan)分(fen)業(ye)(ye)化使得“穿透”影(ying)子銀行(xing)風(feng)險(xian)存在一(yi)定的(de)(de)難度和障礙。近期，無論是(shi)商業(ye)(ye)銀行(xing)理財新規征求(qiu)意見的(de)(de)傳聞，還是(shi)證監會引(yin)導證券公司資產管(guan)理業(ye)(ye)務以(yi)及“八條底線”等(deng)，都表明了(le)監管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)對影(ying)子銀行(xing)監管(guan)的(de)(de)強烈決心，作為商業(ye)(ye)銀行(xing)的(de)(de)金(jin)融市(shi)(shi)場部(bu)(bu)門(men)(men)，更應當主(zhu)(zhu)動(dong)“穿透”風(feng)險(xian)、合格審(shen)慎(shen)(shen)操作，具(ju)體(ti)而言(yan)就是(shi)：一(yi)要，主(zhu)(zhu)動(dong)適應市(shi)(shi)場化進程，加強金(jin)融風(feng)險(xian)防控的(de)(de)意識和能力。正如今年以(yi)來，債(zhai)市(shi)(shi)違約頻(pin)發一(yi)樣，出現違約的(de)(de)根本(ben)是(shi)企業(ye)(ye)產能過剩，而打破剛性兌付，更加有利于市(shi)(shi)場化運作。二要，限制(zhi)杠桿的(de)(de)應用。在上級監管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)及省聯社相(xiang)(xiang)關(guan)規定的(de)(de)要求(qiu)下，審(shen)慎(shen)(shen)開展相(xiang)(xiang)關(guan)業(ye)(ye)務。三要，完善資產質量(liang)的(de)(de)分(fen)類，以(yi)及對資產質量(liang)進行(xing)適度的(de)(de)披露。

（二）完善業(ye)務品種增加(jia)業(ye)務收入

完(wan)善業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)品(pin)種、增加(jia)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)收入不(bu)(bu)僅是(shi)我(wo)(wo)(wo)社(she)(she)(she)(she)立足社(she)(she)(she)(she)情(qing)、提升我(wo)(wo)(wo)社(she)(she)(she)(she)競爭力的(de)(de)迫切要(yao)(yao)求，更是(shi)我(wo)(wo)(wo)社(she)(she)(she)(she)主(zhu)(zhu)動適應銀(yin)行間(jian)市(shi)場競爭的(de)(de)主(zhu)(zhu)動作為(wei)。一(yi)是(shi)要(yao)(yao)，樹立大局意識和(he)本土意識。在(zai)開發(fa)(fa)新(xin)產(chan)品(pin)完(wan)善新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)時，不(bu)(bu)僅要(yao)(yao)熟悉我(wo)(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)(she)(she)會形(xing)勢，更要(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)改善當地(di)民(min)生(sheng)(sheng)。比如：在(zai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)扶貧、108區(qu)(qu)域一(yi)體化(hua)示范區(qu)(qu)建設、北部新(xin)城建設等項(xiang)目中，通過資(zi)產(chan)占證券化(hua)為(wei)項(xiang)目以資(zi)金(jin)(jin)(jin)支持(chi)，激(ji)發(fa)(fa)項(xiang)目的(de)(de)內生(sheng)(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動力，實現地(di)方經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)(she)(she)會和(he)聯社(she)(she)(she)(she)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績的(de)(de)共贏發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。二是(shi)要(yao)(yao)，結(jie)合我(wo)(wo)(wo)社(she)(she)(she)(she)實情(qing)、立足我(wo)(wo)(wo)社(she)(she)(she)(she)戰略。要(yao)(yao)結(jie)合我(wo)(wo)(wo)社(she)(she)(she)(she)經(jing)(jing)營發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現狀，在(zai)穩(wen)健發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)債券業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)、資(zi)金(jin)(jin)(jin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)、同(tong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)、票據業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)以及(ji)貴(gui)金(jin)(jin)(jin)屬業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)前提和(he)基(ji)礎上，加(jia)速投行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)、外匯業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)、衍生(sheng)(sheng)品(pin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)、貴(gui)金(jin)(jin)(jin)屬業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)等業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)開展(zhan)(zhan)(zhan)進程(cheng)，嘗試開展(zhan)(zhan)(zhan)資(zi)產(chan)證券化(hua)等新(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，加(jia)強同(tong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)交(jiao)流，適應市(shi)場變化(hua)，不(bu)(bu)斷充實我(wo)(wo)(wo)社(she)(she)(she)(she)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)產(chan)品(pin)、完(wan)善我(wo)(wo)(wo)社(she)(she)(she)(she)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)結(jie)構(gou)。

篇8

一、農民(min)專(zhuan)業合作社發展(zhan)中存在的問題(ti)

1.缺(que)乏(fa)帶頭(tou)創(chuang)辦能人，合作(zuo)(zuo)社(she)成(cheng)員整體素質偏低(di)。黑龍江省大(da)部(bu)分農(nong)(nong)(nong)村地區(qu)缺(que)乏(fa)領辦合作(zuo)(zuo)社(she)的帶頭(tou)人，會經營管理、能開拓市場(chang)的復(fu)合型(xing)骨干(gan)人才缺(que)少(shao)，農(nong)(nong)(nong)民普(pu)遍缺(que)少(shao)合作(zuo)(zuo)意識。這主要是因為(wei)農(nong)(nong)(nong)村地區(qu)一些(xie)(xie)有(you)(you)文化、有(you)(you)一技之(zhi)長(chang)的青壯年農(nong)(nong)(nong)民多數(shu)外出打工，留在家(jia)里(li)從事(shi)農(nong)(nong)(nong)業生產(chan)的主要是文化水平(ping)低(di)、思想保(bao)守、年齡偏大(da)的農(nong)(nong)(nong)民。還(huan)有(you)(you)一些(xie)(xie)能力強的“能人”對農(nong)(nong)(nong)民專業合作(zuo)(zuo)社(she)不(bu)夠了解，缺(que)乏(fa)興趣(qu)和動力組建合作(zuo)(zuo)社(she)，牽頭(tou)領辦的意愿(yuan)不(bu)強。

2.內(nei)部管理機制不(bu)(bu)(bu)規范，農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)成(cheng)員(yuan)的(de)權利(li)(li)和利(li)(li)益(yi)需(xu)要保障。大(da)多(duo)數農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)專業(ye)合(he)(he)作社(she)內(nei)部民(min)(min)(min)主(zhu)管理、利(li)(li)益(yi)分配和監(jian)督約束等機制不(bu)(bu)(bu)健(jian)全(quan)。一些合(he)(he)作社(she)根(gen)本(ben)無(wu)章(zhang)程，無(wu)賬目，合(he)(he)作社(she)的(de)成(cheng)員(yuan)不(bu)(bu)(bu)了解合(he)(he)作社(she)章(zhang)程內(nei)容與(yu)個人(ren)的(de)利(li)(li)益(yi)關系，有的(de)領辦人(ren)把合(he)(he)作社(she)的(de)民(min)(min)(min)主(zhu)管理機制與(yu)公(gong)司制企業(ye)管理相(xiang)混淆，在(zai)民(min)(min)(min)主(zhu)決策和利(li)(li)益(yi)分配上(shang)不(bu)(bu)(bu)依法辦理。這(zhe)些問題都影(ying)響到農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)成(cheng)員(yuan)行(xing)使民(min)(min)(min)利(li)(li)和切身的(de)經濟利(li)(li)益(yi)。

3.很多(duo)優惠扶(fu)持政策(ce)(ce)難以落實，扶(fu)持力度不(bu)(bu)夠。雖然國家在財(cai)政、稅收、信(xin)貸(dai)等(deng)方面都出(chu)臺了很多(duo)優惠扶(fu)持政策(ce)(ce)，但實際執行、落實較少。有(you)的基(ji)層(ceng)干部反映，省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)出(chu)臺的政策(ce)(ce)是不(bu)(bu)管用的，只(zhi)有(you)這些政策(ce)(ce)的直接主管部門(men)下文(wen)件，基(ji)層(ceng)的相(xiang)關部門(men)才會貫徹(che)落實。

4.指(zhi)導(dao)管理體(ti)制(zhi)尚(shang)未形(xing)成合(he)(he)力(li)。目前(qian)，對于農(nong)民專業合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)，農(nong)業、財(cai)政、民政、水利、供銷社(she)等各個部門(men)都管，各個部門(men)又都不管，沒有(you)(you)形(xing)成有(you)(you)效的(de)推(tui)進農(nong)民專業合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)發展的(de)合(he)(he)力(li)。

5.資(zi)(zi)(zi)金(jin)匱乏。隨著我國農(nong)村經濟的(de)(de)(de)不斷發(fa)展(zhan)，農(nong)業和農(nong)村發(fa)展(zhan)對(dui)資(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)需求日趨增(zeng)強，但與之相比(bi)，農(nong)村金(jin)融供給卻嚴重滯后，資(zi)(zi)(zi)金(jin)匱乏已(yi)經成(cheng)為制約(yue)農(nong)民專業合(he)作社發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)瓶頸。同時，中央和地(di)方各級惠(hui)民財政資(zi)(zi)(zi)金(jin)“跑、冒、滴、漏”現象非常嚴重，資(zi)(zi)(zi)金(jin)撥付、分配、管(guan)理、使用中的(de)(de)(de)違(wei)規(gui)違(wei)紀行為一直(zhi)存在，極(ji)大地(di)損害(hai)了農(nong)民的(de)(de)(de)合(he)法權(quan)益。

二、農(nong)民專業合(he)作社發展的對(dui)策

1.強化宣傳培訓，引導農(nong)民專(zhuan)業合作(zuo)社(she)循章規范建立

合作(zuo)社健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要靠教育、培訓(xun)和(he)引(yin)導，通(tong)過各種渠道和(he)形式，對農(nong)(nong)(nong)民專(zhuan)業合作(zuo)社負責(ze)人、財(cai)(cai)務人員、專(zhuan)業大戶、龍頭(tou)企業代(dai)表(biao)、農(nong)(nong)(nong)戶代(dai)表(biao)進行階梯式培訓(xun)，使(shi)他們及時(shi)了解現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨(qu)勢，了解農(nong)(nong)(nong)民專(zhuan)業合作(zuo)社的(de)理(li)論知識(shi)、農(nong)(nong)(nong)村政策法規、合作(zuo)思想、合作(zuo)原(yuan)則(ze)、合作(zuo)技巧、財(cai)(cai)務管(guan)理(li)、經濟合同、信貸和(he)投資等，引(yin)導培養和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)一批熟悉農(nong)(nong)(nong)村政策、善于經營管(guan)理(li)、樂(le)于奉(feng)獻(xian)的(de)農(nong)(nong)(nong)民專(zhuan)業合作(zuo)社帶(dai)頭(tou)人。

2.加強人才培養和(he)吸納專(zhuan)業人才。各地(di)應該制定(ding)(ding)相關的(de)(de)制度法規，對(dui)農(nong)業專(zhuan)業合作(zuo)社的(de)(de)成員(yuan)進(jin)行業務培訓，使他們(men)熟悉合作(zuo)社有關的(de)(de)理論和(he)相關政(zheng)策，以便減少他們(men)在(zai)經(jing)營管理決策方(fang)面的(de)(de)局(ju)限性(xing)和(he)片面性(xing)，使農(nong)民更好的(de)(de)開辦農(nong)民專(zhuan)業合作(zuo)社。相關政(zheng)府部門要制定(ding)(ding)一系列鼓勵政(zheng)策，鼓勵大中(zhong)院校學生和(he)農(nong)業技(ji)術人員(yuan)到合作(zuo)社中(zhong)任職，提(ti)高合作(zuo)社的(de)(de)文化(hua)素質水平。

3、建立農(nong)民專業合(he)(he)作(zuo)社的有(you)關服務體系。進一(yi)步明(ming)確合(he)(he)作(zuo)社各(ge)主管(guan)部門的職責，使(shi)他們各(ge)司(si)其職，確保為農(nong)民專業合(he)(he)作(zuo)社準確及時的提供政策(ce)指導和咨詢、農(nong)產品的價格信息和市場供求信息等(deng)(deng)；積(ji)極舉辦和參(can)與(yu)農(nong)產品展銷會、會等(deng)(deng)活動，特別是參(can)加(jia)農(nong)博會，為農(nong)民專業合(he)(he)作(zuo)社的發展創(chuang)造更好的條件(jian)。

4.加大對(dui)專業合作社的(de)扶(fu)(fu)持力(li)度。政(zheng)(zheng)府(fu)應當安排扶(fu)(fu)植(zhi)資金，支(zhi)(zhi)持農(nong)民(min)專業合作社開(kai)展信息、培訓、農(nong)產(chan)品質量標準與認證(zheng)、農(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)基礎設(she)施建設(she)、技術(shu)推(tui)廣(guang)等服(fu)務(wu)；政(zheng)(zheng)府(fu)支(zhi)(zhi)持農(nong)業和(he)(he)農(nong)村(cun)經濟發展的(de)農(nong)業綜合開(kai)發、扶(fu)(fu)貧開(kai)發、國(guo)土綜合整治、國(guo)土綠化等建設(she)項(xiang)目，可(ke)以優先委托和(he)(he)安排具備條件的(de)農(nong)民(min)專業合作社實(shi)施。另(ling)外要落實(shi)相關的(de)稅收優惠(hui)政(zheng)(zheng)策，對(dui)經登記成(cheng)立的(de)農(nong)民(min)專業合作社所得收入免征所得稅等；另(ling)外要加強對(dui)農(nong)民(min)專業合作社的(de)資金支(zhi)(zhi)持，農(nong)村(cun)金融(rong)機構要進一(yi)步改善(shan)對(dui)農(nong)民(min)合作社的(de)信貸服(fu)務(wu)，簡化審(shen)批手續，解決農(nong)民(min)專業合作社生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)所需資金的(de)問題。

5.加強規范化建設，提升(sheng)農民專業合(he)作(zuo)社(she)水平

篇9

一、積極履行后(hou)勤管理(li)職責，切實提(ti)高機關(guan)后(hou)勤保(bao)障能力

一(yi)是加強公產(chan)(chan)管(guan)理，提高了使(shi)用效益(yi)。今年全局共(gong)完成固定資產(chan)(chan)新增投(tou)資登記(ji)51.55萬(wan)元；完成了市人(ren)大圍墻(qiang)等維(wei)修改造工程(cheng)7項，共(gong)投(tou)入維(wei)修改造資金36.40萬(wan)元；加強對辦公設備設施的(de)管(guan)理，完善了《固定資產(chan)(chan)管(guan)理制度》。

二是(shi)(shi)加強(qiang)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)理(li)，降低了(le)行政成本。一是(shi)(shi)廣泛開展節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)宣傳(chuan)活動，宣傳(chuan)《節約能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源法》和(he)(he)(he)《公(gong)(gong)共(gong)機構(gou)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)條例》；二是(shi)(shi)加強(qiang)公(gong)(gong)共(gong)機構(gou)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)信息溝通和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)協調，建立健(jian)全公(gong)(gong)共(gong)機構(gou)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)聯絡員制(zhi)度(du)，認真開展能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)調查和(he)(he)(he)統計工(gong)作(zuo)(zuo)，及時上報相關數據；三是(shi)(shi)制(zhi)定公(gong)(gong)共(gong)機構(gou)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)實施(shi)(shi)方案(an)和(he)(he)(he)本局節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)措施(shi)(shi)，確保節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)順利開展；四是(shi)(shi)按(an)(an)方案(an)認真組(zu)織實施(shi)(shi)，在(zai)上半年投資10余萬元對“兩院”辦(ban)公(gong)(gong)樓亮化工(gong)作(zuo)(zuo)進行了(le)LED數碼輪廓燈節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)改造，更換節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)燈1000只，加強(qiang)對用(yong)(yong)水用(yong)(yong)電(dian)管(guan)理(li)，定期維護，及時維修，隨(sui)時巡(xun)檢，防止跑、冒、滴(di)、漏(lou)和(he)(he)(he)長明燈、長流水等(deng)，取得了(le)較好的(de)(de)(de)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效果。五是(shi)(shi)加強(qiang)采(cai)購(gou)管(guan)理(li)，促進了(le)廉政建設。一是(shi)(shi)制(zhi)定和(he)(he)(he)完善了(le)相關制(zhi)度(du)，堅持采(cai)購(gou)人不(bu)管(guan)物(wu)(wu)、不(bu)發物(wu)(wu)，管(guan)物(wu)(wu)者不(bu)購(gou)物(wu)(wu)、不(bu)領用(yong)(yong)物(wu)(wu)，用(yong)(yong)物(wu)(wu)者不(bu)購(gou)物(wu)(wu)、不(bu)管(guan)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)原則，做到(dao)購(gou)、管(guan)、發、用(yong)(yong)的(de)(de)(de)互不(bu)交叉(cha)，相互制(zhi)約，購(gou)發物(wu)(wu)資數量(liang)相吻合。二是(shi)(shi)凡在(zai)我市政府采(cai)購(gou)范圍內的(de)(de)(de)物(wu)(wu)資、辦(ban)公(gong)(gong)設備、耗(hao)材、服務項目、基建及維修項目，必須按(an)(an)我市政府采(cai)購(gou)的(de)(de)(de)規(gui)定和(he)(he)(he)本局的(de)(de)(de)規(gui)章制(zhi)度(du)辦(ban)理(li)。

二(er)、認真抓好后(hou)勤(qin)服務(wu)工作，努力提高(gao)機(ji)關后(hou)勤(qin)服務(wu)水平(ping)

二是(shi)(shi)努力做好設(she)備維(wei)修維(wei)護工作(zuo)，確保運行(xing)安全可(ke)靠(kao)。一年來，維(wei)修人員(yuan)(yuan)克服了人員(yuan)(yuan)少、工作(zuo)量大等困(kun)難，共完成維(wei)修任務(wu)1500多人次(ci)，確保了水、電、鍋爐和(he)(he)電梯的(de)(de)(de)安全、正(zheng)常(chang)運轉。一是(shi)(shi)對(dui)鍋爐和(he)(he)電梯按(an)國家規定定期(qi)進行(xing)年檢和(he)(he)維(wei)護保養(yang)，禁止帶(dai)故障運行(xing)；二是(shi)(shi)對(dui)水、電、氣(qi)(qi)管(guan)網和(he)(he)線路進行(xing)有計劃的(de)(de)(de)改造，以適應市直機關單(dan)位(wei)對(dui)供水、供電和(he)(he)供氣(qi)(qi)的(de)(de)(de)需要；三是(shi)(shi)認(ren)真進行(xing)日常(chang)巡查，對(dui)存在的(de)(de)(de)問題和(he)(he)隱(yin)患及時(shi)采取措施進行(xing)處理；四是(shi)(shi)對(dui)市直機關單(dan)位(wei)反映的(de)(de)(de)問題，及時(shi)派維(wei)修人員(yuan)(yuan)前往進行(xing)及時(shi)解(jie)決(jue)；五是(shi)(shi)根據天氣(qi)(qi)變(bian)化靈(ling)活調整供暖時(shi)間，保證暖氣(qi)(qi)供應盡可(ke)能(neng)的(de)(de)(de)滿(man)足各單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)需求。

三(san)是(shi)圓滿完成了各項會(hui)(hui)議(yi)(yi)服(fu)務(wu)保障工(gong)(gong)作。一是(shi)加強對會(hui)(hui)議(yi)(yi)服(fu)務(wu)人(ren)(ren)員的禮儀培訓、保密教(jiao)育和(he)業(ye)務(wu)培訓，提高服(fu)務(wu)人(ren)(ren)員服(fu)務(wu)質量(liang)和(he)水平(ping)；二是(shi)認(ren)真(zhen)做(zuo)好會(hui)(hui)議(yi)(yi)準(zhun)備(bei)工(gong)(gong)作，確保會(hui)(hui)議(yi)(yi)準(zhun)時(shi)、順(shun)利召開(kai)和(he)結束；三(san)是(shi)經常對會(hui)(hui)議(yi)(yi)音(yin)響設施進(jin)(jin)行(xing)檢查維護，確保會(hui)(hui)議(yi)(yi)正常、安(an)全；四是(shi)會(hui)(hui)后對會(hui)(hui)場進(jin)(jin)行(xing)認(ren)真(zhen)清掃，平(ping)時(shi)進(jin)(jin)行(xing)日常保潔，確保會(hui)(hui)場干凈、整潔、舒(shu)適(shi)；五是(shi)對重復(fu)使用的杯具每次(ci)使用清洗后都要進(jin)(jin)行(xing)消毒(du)。全年(nian)共(gong)完成會(hui)(hui)議(yi)(yi)服(fu)務(wu)400余場，參加會(hui)(hui)議(yi)(yi)人(ren)(ren)員4.2萬余人(ren)(ren)次(ci)。

三、加強后勤隊伍建設(she)，進一步提高領導班子的綜合素質

一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)深化學(xue)(xue)習(xi)和培(pei)訓(xun)(xun)工作。一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)認真落實學(xue)(xue)習(xi)制(zhi)度(du)，領導班子(zi)成員(yuan)積極參(can)(can)加(jia)市政(zheng)府辦中(zhong)心(xin)組學(xue)(xue)習(xi)，撰寫讀書(shu)筆記；堅持學(xue)(xue)習(xi)調研(yan)(yan)，每年(nian)開展(zhan)基層調研(yan)(yan)不少于一(yi)(yi)(yi)(yi)次。二是(shi)進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)完善學(xue)(xue)習(xi)制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)“三觀”學(xue)(xue)習(xi)教(jiao)育，堅持學(xue)(xue)用結(jie)合、學(xue)(xue)以致用，努力(li)(li)提高科(ke)(ke)學(xue)(xue)思維、科(ke)(ke)學(xue)(xue)決策、科(ke)(ke)學(xue)(xue)管理(li)的能力(li)(li)。三是(shi)加(jia)大對干(gan)部職(zhi)工的培(pei)訓(xun)(xun)力(li)(li)度(du)，不斷完善培(pei)訓(xun)(xun)模式和培(pei)訓(xun)(xun)制(zhi)度(du)，鼓勵(li)和支持干(gan)部職(zhi)工參(can)(can)與在職(zhi)繼(ji)續教(jiao)育，全年(nian)共5人參(can)(can)加(jia)省市統一(yi)(yi)(yi)(yi)安排(pai)的培(pei)訓(xun)(xun)。

二是(shi)(shi)進一步加強組織建(jian)設。一是(shi)(shi)堅持民(min)主(zhu)集中(zhong)制原則。領(ling)導班(ban)子在工(gong)作中(zhong)既(ji)分工(gong)又合(he)(he)作，既(ji)抓(zhua)好(hao)(hao)(hao)分管的(de)工(gong)作，又注意(yi)相互溝通協調配(pei)合(he)(he)，較好(hao)(hao)(hao)地發揮(hui)了班(ban)子的(de)整(zheng)體力(li)量(liang)。二是(shi)(shi)抓(zhua)好(hao)(hao)(hao)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)教育(yu)管理，認真(zhen)(zhen)落實(shi)(shi)“”制度。三(san)是(shi)(shi)認真(zhen)(zhen)開展民(min)主(zhu)評(ping)議黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作。全體黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)認真(zhen)(zhen)開展批(pi)評(ping)與自我批(pi)評(ping)，對真(zhen)(zhen)正起到表率作用(yong)的(de)5名黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)進行(xing)提名，經支(zhi)委會審議，評(ping)為(wei)優(you)秀，所(suo)有黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)均為(wei)合(he)(he)格。三(san)是(shi)(shi)以創(chuang)建(jian)學習型(xing)(xing)、創(chuang)新型(xing)(xing)、實(shi)(shi)干型(xing)(xing)、和諧型(xing)(xing)、廉潔型(xing)(xing)“五型(xing)(xing)”機(ji)關活動為(wei)抓(zhua)手，抓(zhua)好(hao)(hao)(hao)支(zhi)部(bu)建(jian)設，充(chong)分發揮(hui)支(zhi)部(bu)的(de)戰(zhan)斗堡壘(lei)作用(yong)。四是(shi)(shi)開展以政治素(su)質(zhi)好(hao)(hao)(hao)、工(gong)作業績好(hao)(hao)(hao)、服務群眾好(hao)(hao)(hao)、履行(xing)義(yi)務好(hao)(hao)(hao)、思想作風好(hao)(hao)(hao)為(wei)主(zhu)要(yao)內容的(de)“五個好(hao)(hao)(hao)”黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)活動，不斷增強黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)隊伍(wu)的(de)凝聚(ju)力(li)。

四、深入開展“雙創雙建”活動

根(gen)(gen)據市雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)創雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)領導小組(zu)的(de)安(an)排，及(ji)時召(zhao)開(kai)(kai)全局干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)職(zhi)工(gong)參加(jia)的(de)“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)創雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)”工(gong)作(zuo)啟動動員大會，認真(zhen)學習了(le)市“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)創雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)”工(gong)作(zuo)動員大會精神，進(jin)一步提高和深化(hua)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)職(zhi)工(gong)對“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)創雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)”工(gong)作(zuo)重要性(xing)的(de)認識，增(zeng)強(qiang)搞(gao)好“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)創雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)”工(gong)作(zuo)的(de)緊(jin)迫感(gan)和責(ze)任(ren)感(gan)。根(gen)(gen)據市委市政府《關于(yu)開(kai)(kai)展“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)創雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)”工(gong)作(zuo)的(de)意見》和《市2011年“整臟治亂(luan)”專項行動方案》的(de)要求，制(zhi)定了(le)我局《關于(yu)開(kai)(kai)展“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)創雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)”工(gong)作(zuo)的(de)實(shi)施方案》，明(ming)(ming)確了(le)目標任(ren)務(wu)(wu)，簽訂了(le)責(ze)任(ren)狀，責(ze)任(ren)落實(shi)到(dao)人(ren)。通(tong)過集中(zhong)整治和長效管理(li)，“臟、亂(luan)、差(cha)”現象得到(dao)較好根(gen)(gen)治，大院停車秩序(xu)明(ming)(ming)顯改善，辦公室(shi)衛生明(ming)(ming)顯好轉；通(tong)過開(kai)(kai)展“講文明(ming)(ming)、樹(shu)新風”活動，干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)職(zhi)工(gong)遵章守紀的(de)自覺性(xing)明(ming)(ming)顯增(zeng)強(qiang)，服務(wu)(wu)水平(ping)進(jin)一步提升(sheng)；通(tong)過對干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)進(jin)行經濟、法(fa)律、文化(hua)、社會等方面知識的(de)培(pei)訓，提高了(le)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)綜合素質，管理(li)能(neng)(neng)力、服務(wu)(wu)能(neng)(neng)力、指導能(neng)(neng)力得到(dao)加(jia)強(qiang)。

五、認真開展(zhan)普法(fa)依法(fa)治理工作

六、深入開展黨建扶(fu)貧工作。

根據上級(ji)的(de)(de)安排(pai)部署，今年我(wo)局(ju)的(de)(de)黨(dang)建扶(fu)貧點繼(ji)續在(zai)水城縣鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，為(wei)(wei)確保(bao)黨(dang)建扶(fu)貧工作取(qu)得(de)實效，局(ju)長(chang)親自(zi)帶隊，深(shen)入村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)進行認真細(xi)致的(de)(de)調研，制(zhi)定(ding)幫(bang)扶(fu)計劃(hua)，選定(ding)并(bing)(bing)啟動(dong)幫(bang)扶(fu)項目(mu)。一(yi)是(shi)開展(zhan)扶(fu)貧濟(ji)困(kun)送溫暖(nuan)活動(dong)。春節(jie)前給村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)送去(qu)了(le)慰問金(jin)2000元(yuan)和(he)衣(yi)被20套，讓困(kun)難(nan)群眾過(guo)上一(yi)個高(gao)高(gao)興(xing)興(xing)的(de)(de)春節(jie)。二(er)是(shi)對(dui)干旱和(he)冰(bing)雹造(zao)成的(de)(de)災(zai)害進行實地(di)查看，為(wei)(wei)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)出謀劃(hua)策，幫(bang)助(zhu)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)度過(guo)難(nan)關，鼓勵村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)增強信心，將(jiang)災(zai)害損(sun)失降到最(zui)低。三是(shi)籌集(ji)資(zi)金(jin)3萬元(yuan)為(wei)(wei)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)修建黨(dang)員活動(dong)室并(bing)(bing)送去(qu)電腦2臺。四是(shi)籌集(ji)資(zi)金(jin)9900元(yuan)為(wei)(wei)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)修建人畜(chu)飲(yin)水二(er)期工程(cheng)，現(xian)已竣工驗(yan)收。在(zai)去(qu)年底今年初遭(zao)受的(de)(de)特大(da)旱災(zai)面前，我(wo)局(ju)為(wei)(wei)該(gai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)修建的(de)(de)人畜(chu)飲(yin)水工程(cheng)發揮了(le)巨大(da)的(de)(de)作用，該(gai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)不但不缺水，且每家(jia)都有自(zi)來水。五是(shi)籌集(ji)資(zi)金(jin)4萬元(yuan)，用于(yu)明年初為(wei)(wei)該(gai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委多功能活動(dong)室的(de)(de)檔土墻和(he)保(bao)坎(kan)的(de)(de)修建。六是(shi)監督項目(mu)的(de)(de)實施(shi)，認真組織驗(yan)收。

2011年度我局沒有發生科級干部選(xuan)拔(ba)任用情況，我局的(de)人事工作(zuo)由市政府辦黨組負責。

篇10

關鍵詞：血(xue)站；公益性事(shi)業單位；會計(ji)管理；要(yao)點分析

一、前言

從目前血(xue)(xue)站的(de)經(jing)營(ying)管理(li)(li)來(lai)看，血(xue)(xue)站作為公(gong)益(yi)性(xing)事業(ye)單(dan)位(wei)，要(yao)(yao)想(xiang)發揮其公(gong)共服(fu)務(wu)屬(shu)性(xing)，就要(yao)(yao)立足(zu)當(dang)前管理(li)(li)基(ji)礎，重點(dian)開展會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)管理(li)(li)，保證(zheng)血(xue)(xue)站的(de)整(zheng)體會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)管理(li)(li)水平(ping)和質(zhi)量(liang)得(de)到持續提(ti)升。基(ji)于這一認識，我(wo)們要(yao)(yao)認真分析血(xue)(xue)站的(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)管理(li)(li)要(yao)(yao)點(dian)，做到正(zheng)確了解血(xue)(xue)站會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)管理(li)(li)內容和會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)管理(li)(li)原(yuan)則，為提(ti)高血(xue)(xue)站會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)管理(li)(li)質(zhi)量(liang)提(ti)供有(you)力支持，保證(zheng)血(xue)(xue)站會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)管理(li)(li)取(qu)得(de)積極(ji)效果，滿(man)足(zu)血(xue)(xue)站經(jing)營(ying)管理(li)(li)需要(yao)(yao)，促進血(xue)(xue)站發展，并為公(gong)益(yi)性(xing)事業(ye)單(dan)位(wei)的(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)管理(li)(li)提(ti)供有(you)價值的(de)經(jing)驗參(can)考，保證(zheng)公(gong)益(yi)性(xing)事業(ye)單(dan)位(wei)的(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)管理(li)(li)取(qu)得(de)實效。

二、血站會計(ji)管理應明晰權利和(he)責任

血站(zhan)作為(wei)公益性事(shi)業單位，在會(hui)(hui)計管理過程中(zhong)，只(zhi)有(you)做(zuo)到明(ming)晰(xi)權利和責任，才能保證會(hui)(hui)計管理取得積極效果。目前來看，具體應做(zuo)好以下工作：

（1）增(zeng)強血(xue)站(zhan)(zhan)這(zhe)種公益性事業(ye)(ye)單(dan)位會(hui)計信(xin)息的(de)財務決策權。由于血(xue)站(zhan)(zhan)屬(shu)于準政(zheng)府類和純(chun)公益類的(de)事業(ye)(ye)單(dan)位，其(qi)主(zhu)要定位還(huan)是在于其(qi)政(zheng)府職能的(de)實(shi)現，無須關注(zhu)財政(zheng)資金的(de)營利性，需要的(de)相關信(xin)息比較少，所以(yi)可以(yi)仍然適用收(shou)付實(shi)現制的(de)會(hui)計核算。

（2）進一步明確血(xue)站(zhan)(zhan)會(hui)計(ji)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)責任(ren)。為(wei)了做好(hao)會(hui)計(ji)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)，血(xue)站(zhan)(zhan)應(ying)在會(hui)計(ji)管(guan)理(li)(li)過程(cheng)中(zhong)，除了要重(zhong)視(shi)會(hui)計(ji)管(guan)理(li)(li)權利(li)，還要更加重(zhong)視(shi)會(hui)計(ji)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)責任(ren)。在強(qiang)化血(xue)站(zhan)(zhan)會(hui)計(ji)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，要加強(qiang)財務(wu)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)長效機制。血(xue)站(zhan)(zhan)的(de)(de)財務(wu)管(guan)理(li)(li)需要掌(zhang)握嚴肅(su)性的(de)(de)原則。在會(hui)計(ji)工(gong)作(zuo)中(zhong)，要把每個(ge)人的(de)(de)責任(ren)做到細致(zhi)化、具體化。強(qiang)調責任(ren)是為(wei)了避免發生財務(wu)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)不確定性事件。

（3）血(xue)(xue)(xue)站應明確會計(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)在(zai)(zai)財務(wu)(wu)制(zhi)度(du)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)重(zhong)要作(zuo)用。血(xue)(xue)(xue)站的(de)(de)(de)會計(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)在(zai)(zai)財務(wu)(wu)制(zhi)度(du)中(zhong)(zhong)具(ju)有重(zhong)要的(de)(de)(de)作(zuo)用。血(xue)(xue)(xue)站在(zai)(zai)血(xue)(xue)(xue)液采集、儲存(cun)以及檢驗的(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong)，會產生大量的(de)(de)(de)費(fei)用，而這些費(fei)用能否保(bao)(bao)證充(chong)分(fen)利用，不(bu)出現(xian)浪(lang)費(fei)現(xian)象，就完全由(you)會計(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)進行具(ju)體的(de)(de)(de)約束。會計(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)細致性(xing)決(jue)定了血(xue)(xue)(xue)站在(zai)(zai)財務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)中(zhong)(zhong)，必(bi)須要堅(jian)持規(gui)范化(hua)(hua)和專業化(hua)(hua)，使(shi)血(xue)(xue)(xue)站的(de)(de)(de)財務(wu)(wu)制(zhi)度(du)能夠在(zai)(zai)會計(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)支撐下(xia)，完成預期的(de)(de)(de)目標(biao)，完善公益服務(wu)(wu)的(de)(de)(de)各種保(bao)(bao)障。

三、血(xue)站會計管(guan)(guan)理應做好票據和資金管(guan)(guan)理

（1）資(zi)(zi)金(jin)(jin)管理(li)(li)(li)(li)是(shi)會計(ji)管理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)核心內(nei)(nei)容。在(zai)會計(ji)管理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)若干項(xiang)內(nei)(nei)容中(zhong)，資(zi)(zi)金(jin)(jin)管理(li)(li)(li)(li)是(shi)核心的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)任(ren)務。任(ren)何(he)一個(ge)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)事業單位都要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)認真(zhen)地執行(xing)(xing)國(guo)家(jia)有(you)關財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)管理(li)(li)(li)(li)規定，在(zai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)管理(li)(li)(li)(li)上，要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)按照(zhao)預算批復的(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)途(tu)使用(yong)(yong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，不(bu)得隨意擅(shan)自(zi)改變資(zi)(zi)金(jin)(jin)用(yong)(yong)途(tu)。血(xue)(xue)站(zhan)的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)由國(guo)家(jia)進行(xing)(xing)劃撥。在(zai)日常的(de)(de)(de)(de)運(yun)行(xing)(xing)中(zhong)，需要(yao)(yao)應(ying)用(yong)(yong)在(zai)各(ge)個(ge)部(bu)門。血(xue)(xue)站(zhan)在(zai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)(yong)上，具有(you)數(shu)量(liang)大(da)、周期頻繁的(de)(de)(de)(de)特點，例(li)如(ru)血(xue)(xue)液(ye)大(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)采集和化驗，都需要(yao)(yao)資(zi)(zi)金(jin)(jin)作(zuo)為后盾，而(er)經過(guo)檢驗合格(ge)的(de)(de)(de)(de)血(xue)(xue)液(ye)數(shu)量(liang)有(you)限。同時，國(guo)家(jia)規定嚴(yan)(yan)禁擠占(zhan)挪用(yong)(yong)血(xue)(xue)站(zhan)的(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，特別是(shi)要(yao)(yao)加強(qiang)在(zai)救災、扶貧、救濟、撫恤(xu)、捐贈、教(jiao)育等重點財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)監(jian)管力度。

（2）票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)是(shi)會(hui)計管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)重點。在(zai)(zai)會(hui)計管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)內容中(zhong)(zhong)，對于票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)是(shi)日常(chang)性的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎性業(ye)務。票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)是(shi)資金(jin)來往的(de)(de)(de)(de)憑證(zheng)(zheng)，在(zai)(zai)財務工作(zuo)中(zhong)(zhong)處于重點的(de)(de)(de)(de)部位。血站的(de)(de)(de)(de)財務管(guan)(guan)理(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)，對票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)尤其重要。在(zai)(zai)票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)，間接費用(yong)或者直接費用(yong)的(de)(de)(de)(de)支出(chu)都需要有票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)作(zuo)為憑證(zheng)(zheng)。票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)是(shi)會(hui)計管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)依托。做好票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)需要會(hui)計人(ren)員(yuan)具(ju)備專業(ye)的(de)(de)(de)(de)財務知識，保證(zheng)(zheng)票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)科學化(hua)和專業(ye)化(hua)。

四(si)、血站會計(ji)管理應實現與預(yu)算制度的有(you)效(xiao)結合

（1）做(zuo)好預算管(guan)理(li)(li)(li)是實現(xian)血(xue)站正常(chang)運行的(de)(de)關鍵性(xing)工作。在(zai)(zai)核定(ding)事(shi)業單位(wei)的(de)(de)資(zi)金支出(chu)時(shi)，應(ying)以收入預算為(wei)基礎，不僅要(yao)嚴格核定(ding)經常(chang)性(xing)經費(fei)(fei)支出(chu)、專項經費(fei)(fei)支出(chu)。血(xue)站的(de)(de)預算管(guan)理(li)(li)(li)是財(cai)務管(guan)理(li)(li)(li)中的(de)(de)重點(dian)工作。在(zai)(zai)預算管(guan)理(li)(li)(li)中，要(yao)充分遵循預算制(zhi)度(du)的(de)(de)要(yao)求(qiu)，根據預算制(zhi)度(du)來制(zhi)定(ding)年度(du)資(zi)金使(shi)用計劃。血(xue)站的(de)(de)預算管(guan)理(li)(li)(li)中，要(yao)充分考慮到不確定(ding)性(xing)因素的(de)(de)干(gan)擾(rao)。比(bi)如(ru)災害時(shi)期，疫情暴發時(shi)期等特(te)殊自然災害，同時(shi)，也(ye)要(yao)考慮到社(she)會不穩定(ding)因素的(de)(de)干(gan)擾(rao)，比(bi)如(ru)交通、重大社(she)會治(zhi)安(an)事(shi)件等。因此，預算管(guan)理(li)(li)(li)要(yao)充分兼顧(gu)多方(fang)面的(de)(de)利益和(he)責(ze)任(ren)。

（2）做好資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)核(he)(he)定(ding)管理工(gong)作(zuo)是(shi)保證血站財(cai)務工(gong)作(zuo)的(de)基礎。行(xing)政(zheng)事(shi)業單(dan)位(wei)在做好預算的(de)同時(shi)(shi)，還(huan)應對(dui)(dui)上級(ji)補助單(dan)位(wei)的(de)收(shou)入進行(xing)核(he)(he)定(ding)，同時(shi)(shi)對(dui)(dui)下級(ji)繳(jiao)付(fu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)支出(chu)要(yao)及(ji)時(shi)(shi)列入部(bu)門的(de)核(he)(he)定(ding)范圍。任何一個地區的(de)血站在資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)上，都要(yao)對(dui)(dui)上繳(jiao)上級(ji)有關款項(xiang)要(yao)從(cong)嚴核(he)(he)實，特別(bie)是(shi)要(yao)加強(qiang)基建等項(xiang)目(mu)(mu)建設資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支出(chu)監管，在具體的(de)項(xiang)目(mu)(mu)中嚴格核(he)(he)實單(dan)位(wei)全部(bu)支出(chu)。核(he)(he)定(ding)工(gong)作(zuo)是(shi)保證資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)安全到位(wei)的(de)重要(yao)舉措。核(he)(he)定(ding)管理能夠(gou)明確資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)管理的(de)各種細化(hua)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，是(shi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)有明確的(de)過程記錄，保證專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)的(de)清晰和(he)準確。

五、血站會(hui)計管理(li)應做好固定(ding)資產的管理(li)工作

（1）做好血站(zhan)固(gu)定(ding)(ding)資(zi)產(chan)的登(deng)(deng)記(ji)(ji)造冊。血站(zhan)的會(hui)計管(guan)理(li)(li)工作中(zhong)，對(dui)固(gu)定(ding)(ding)資(zi)產(chan)的管(guan)理(li)(li)也是其中(zhong)一項(xiang)重點工作。固(gu)定(ding)(ding)資(zi)產(chan)在會(hui)計管(guan)理(li)(li)中(zhong)，要(yao)有(you)(you)專業的部(bu)門對(dui)資(zi)產(chan)進行(xing)完整(zheng)(zheng)的登(deng)(deng)記(ji)(ji)。資(zi)產(chan)登(deng)(deng)記(ji)(ji)要(yao)進行(xing)數(shu)據和(he)種類(lei)科學分配(pei)，嚴格(ge)實行(xing)數(shu)量金額賬、卡、表(biao)式管(guan)理(li)(li)。對(dui)固(gu)定(ding)(ding)資(zi)產(chan)進行(xing)卡片(pian)登(deng)(deng)記(ji)(ji)，在國有(you)(you)資(zi)產(chan)和(he)集體資(zi)產(chan)上進行(xing)明(ming)確的標注(zhu)。對(dui)于各(ge)個(ge)科室和(he)部(bu)門的自有(you)(you)物品進行(xing)分類(lei)登(deng)(deng)記(ji)(ji)。在資(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)中(zhong)，要(yao)遵循(xun)責任制的管(guan)理(li)(li)模式，各(ge)個(ge)部(bu)門要(yao)對(dui)固(gu)定(ding)(ding)資(zi)產(chan)有(you)(you)自己部(bu)門的記(ji)(ji)錄(lu)，血站(zhan)也要(yao)對(dui)各(ge)個(ge)部(bu)門擁有(you)(you)的資(zi)產(chan)有(you)(you)整(zheng)(zheng)體的登(deng)(deng)記(ji)(ji)。

（2）嚴格固定(ding)資(zi)(zi)產的(de)(de)清(qing)查管理(li)制度(du)(du)。固定(ding)資(zi)(zi)產的(de)(de)清(qing)查制度(du)(du)是用來保(bao)(bao)證國家的(de)(de)資(zi)(zi)產不被非法占用，保(bao)(bao)證固定(ding)資(zi)(zi)產的(de)(de)完整和安(an)全。在(zai)(zai)清(qing)查過(guo)程中(zhong)(zhong)，要(yao)組織(zhi)專業的(de)(de)財務人員，組成清(qing)查小組，每(mei)一次(ci)清(qing)查都要(yao)有明(ming)確的(de)(de)清(qing)查記錄(lu)，清(qing)理(li)盤點各類(lei)實(shi)物和固定(ding)資(zi)(zi)產，在(zai)(zai)清(qing)查過(guo)程中(zhong)(zhong)要(yao)積極與相(xiang)關賬簿進行必要(yao)的(de)(de)互相(xiang)核對。如果(guo)在(zai)(zai)清(qing)查中(zhong)(zhong)發現問(wen)題，要(yao)及時(shi)對清(qing)查中(zhong)(zhong)發現的(de)(de)盈虧毀(hui)損查明(ming)原因(yin)，根(gen)據具(ju)體的(de)(de)原因(yin)，進行處理(li)并按有關規定(ding)進行處罰，在(zai)(zai)清(qing)查過(guo)程中(zhong)(zhong)，要(yao)積極確保(bao)(bao)賬實(shi)相(xiang)符、賬賬相(xiang)符，防止國有資(zi)(zi)產流失(shi)。

六、結論

會(hui)計(ji)管(guan)(guan)理是財(cai)(cai)務管(guan)(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)核心工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務。對于行政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位來講，具有(you)重(zhong)要的(de)意義。血站(zhan)(zhan)(zhan)是我國(guo)(guo)社會(hui)事(shi)務中(zhong)重(zhong)要的(de)保(bao)(bao)障性(xing)部門。血站(zhan)(zhan)(zhan)擔負著國(guo)(guo)家安全穩定和(he)社會(hui)保(bao)(bao)障的(de)重(zhong)要任務。做好(hao)血站(zhan)(zhan)(zhan)的(de)財(cai)(cai)務管(guan)(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，是保(bao)(bao)證(zheng)我國(guo)(guo)血站(zhan)(zhan)(zhan)服務于醫療(liao)衛生事(shi)業(ye)(ye)(ye)，服務于國(guo)(guo)家社會(hui)事(shi)業(ye)(ye)(ye)的(de)基礎。會(hui)計(ji)管(guan)(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)需要制(zhi)度的(de)完(wan)善(shan)，方(fang)法(fa)的(de)科學，人員的(de)專業(ye)(ye)(ye)。會(hui)計(ji)管(guan)(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)也同樣需要財(cai)(cai)務制(zhi)度的(de)不斷健全。我國(guo)(guo)的(de)血站(zhan)(zhan)(zhan)財(cai)(cai)務管(guan)(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)依(yi)然需要不斷加強各方(fang)面水平(ping)的(de)提升(sheng)，在財(cai)(cai)務制(zhi)度建設和(he)整體水平(ping)的(de)提升(sheng)上，積極引進先進的(de)經驗(yan)，實現(xian)資金使用的(de)管(guan)(guan)理和(he)監(jian)督(du)，保(bao)(bao)證(zheng)我國(guo)(guo)社會(hui)性(xing)事(shi)務的(de)穩定進行。

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