導語：如(ru)何才能寫好一篇聘用合同管理(li)制度，這(zhe)就需(xu)要搜集(ji)整(zheng)理(li)更多(duo)的資料和文(wen)獻，歡迎閱讀由公務員之家整(zheng)理(li)的十篇范文(wen)，供你借鑒。

篇1

公(gong)路養(yang)護(hu)單位(wei)人(ren)事檔(dang)案不(bu)規范。通(tong)過(guo)“三定”工作(zuo)(zuo)，發(fa)現人(ren)事檔(dang)案管(guan)理(li)(li)工作(zuo)(zuo)存(cun)在諸(zhu)多問(wen)題，如管(guan)理(li)(li)人(ren)員少、管(guan)理(li)(li)手(shou)段落后(hou)，沒有建(jian)立電(dian)子檔(dang)案信息庫，個人(ren)信息資(zi)料(liao)收集不(bu)全、檔(dang)案材料(liao)格式不(bu)規范等(deng)，人(ren)事檔(dang)案管(guan)理(li)(li)的科學化(hua)信息化(hua)程度不(bu)高(gao)等(deng)問(wen)題。

二、對策及建議

（一）深入學習《事業單位人事管(guan)理(li)條例(li)》

加強培訓學習，組織管理人員尤其是組織人事部門工作人員深入學習《條例》規定的關于崗位設置、公開招聘和競爭上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工(gong)(gong)(gong)資福利(li)(li)和(he)(he)社會(hui)(hui)保險、人事(shi)爭議(yi)處理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)法律責任等(deng)各章節的(de)(de)內容，準(zhun)確把(ba)握原則(ze)、程序(xu)及方法，深刻理(li)(li)(li)(li)解精(jing)神。加強宣傳教育(yu)，在深入學習領會(hui)(hui)的(de)(de)基(ji)礎上，充(chong)分利(li)(li)用召開(kai)(kai)(kai)會(hui)(hui)議(yi)、座談會(hui)(hui)、下基(ji)層(ceng)等(deng)機會(hui)(hui)積(ji)極向職工(gong)(gong)(gong)講解宣傳開(kai)(kai)(kai)展“三定”工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)重(zhong)(zhong)大意義，教育(yu)引導職工(gong)(gong)(gong)正確認(ren)識(shi)并(bing)積(ji)極支(zhi)持(chi)開(kai)(kai)(kai)展“三定”工(gong)(gong)(gong)作，提高工(gong)(gong)(gong)作效率。組織開(kai)(kai)(kai)展人事(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作研討會(hui)(hui)，深入探討傳統(tong)人事(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作和(he)(he)現(xian)(xian)代人力資源管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作之間(jian)的(de)(de)差異(yi)，創新人事(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)念(nian)，轉變思(si)想認(ren)識(shi)，把(ba)職工(gong)(gong)(gong)看作最重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)資源，重(zhong)(zhong)視才能(neng)的(de)(de)發揮和(he)(he)潛能(neng)的(de)(de)挖掘，從而實現(xian)(xian)人事(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)系統(tong)化、規范化、標準(zhun)化和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)手段的(de)(de)現(xian)(xian)代化。

（二）構建完善的人事管理制度體系

1.崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)。崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)是事業單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)人事管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)基本管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)，崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)置(zhi)是事業單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)人事管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)基礎。事業單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)公開招聘(pin)(pin)、競聘(pin)(pin)上崗(gang)(gang)、合(he)同管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、教育培訓、辭聘(pin)(pin)解聘(pin)(pin)、考核(he)獎懲、績效評(ping)價、收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)、人員調配(pei)等(deng)人事綜(zong)合(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)，都要以規范(fan)的(de)(de)(de)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)置(zhi)為依據。公路養(yang)護單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)應根(gen)據單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)特點、任務(wu)、工(gong)作(zuo)(zuo)需要和(he)發(fa)展目標，在嚴格落實(shi)省編辦、省交通運輸(shu)廳(ting)批復的(de)(de)(de)“三定”方案核(he)定編制的(de)(de)(de)前提下，制定符合(he)本單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)實(shi)際情況(kuang)和(he)發(fa)展需要的(de)(de)(de)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)置(zhi)方案，按照科學(xue)合(he)理(li)(li)、精簡(jian)效能的(de)(de)(de)原(yuan)則進行崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)置(zhi)，實(shi)行按需設(she)崗(gang)(gang)、競聘(pin)(pin)上崗(gang)(gang)、按崗(gang)(gang)聘(pin)(pin)用，對(dui)上崗(gang)(gang)人員確定具體崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)，明確崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)等(deng)級，簽(qian)訂聘(pin)(pin)用合(he)同。

2.人事(shi)考(kao)(kao)核(he)(he)制(zhi)度(du)(du)。健全(quan)以(yi)聘用合(he)同和(he)崗位(wei)職(zhi)責為依據的(de)考(kao)(kao)核(he)(he)制(zhi)度(du)(du)，是建立事(shi)業單位(wei)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價機制(zhi)的(de)重要內容(rong)，是制(zhi)定(ding)本單位(wei)中長(chang)期人力資源發展(zhan)規劃，決(jue)定(ding)職(zhi)工薪(xin)酬、晉級晉職(zhi)、獎懲及培訓的(de)主要依據。主要包括：職(zhi)工日(ri)常考(kao)(kao)勤管理(li)制(zhi)度(du)(du)、績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)核(he)(he)管理(li)制(zhi)度(du)(du)、廉政考(kao)(kao)核(he)(he)制(zhi)度(du)(du)、獎懲管理(li)制(zhi)度(du)(du)、結(jie)果反饋制(zhi)度(du)(du)等(deng)。在績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)核(he)(he)工作中，應充分(fen)考(kao)(kao)慮日(ri)常考(kao)(kao)核(he)(he)、專項考(kao)(kao)核(he)(he)、年度(du)(du)考(kao)(kao)核(he)(he)、任(ren)期考(kao)(kao)核(he)(he)等(deng)各(ge)種(zhong)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)比重，合(he)理(li)確(que)定(ding)德(de)、能(neng)、勤、績(ji)(ji)、廉各(ge)部(bu)分(fen)所占分(fen)值，制(zhi)定(ding)具(ju)有科學、公正、客觀、透明、可操作性強的(de)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)(kao)核(he)(he)標準。

3.分(fen)(fen)配激(ji)(ji)勵(li)(li)制(zhi)度。分(fen)(fen)配激(ji)(ji)勵(li)(li)制(zhi)度是(shi)關心、尊重、滿足職(zhi)(zhi)(zhi)工的(de)合理要求，調動職(zhi)(zhi)(zhi)工的(de)工作積極性，最大限度地激(ji)(ji)發職(zhi)(zhi)(zhi)工的(de)潛能，推動單位(wei)事(shi)業發展(zhan)的(de)重要保障。激(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)包(bao)括精神激(ji)(ji)勵(li)(li)和(he)(he)物質激(ji)(ji)勵(li)(li)。精神激(ji)(ji)勵(li)(li)包(bao)括表(biao)(biao)彰(zhang)和(he)(he)評優選先，對(dui)在工作中表(biao)(biao)現出(chu)色、成(cheng)績(ji)突出(chu)的(de)單位(wei)與個人進(jin)行表(biao)(biao)彰(zhang)。物質激(ji)(ji)勵(li)(li)包(bao)括職(zhi)(zhi)(zhi)務激(ji)(ji)勵(li)(li)和(he)(he)薪(xin)酬(chou)(chou)激(ji)(ji)勵(li)(li)，職(zhi)(zhi)(zhi)務激(ji)(ji)勵(li)(li)是(shi)在工作實踐(jian)中將那些優秀的(de)人才選拔到領導崗位(wei)，通過職(zhi)(zhi)(zhi)務的(de)提拔和(he)(he)使用，使其能力得到進(jin)一步的(de)發揮，取得更好的(de)成(cheng)績(ji)；薪(xin)酬(chou)(chou)激(ji)(ji)勵(li)(li)是(shi)與職(zhi)(zhi)(zhi)務激(ji)(ji)勵(li)(li)相輔相成(cheng)的(de)，通過支付更多(duo)的(de)勞動報酬(chou)(chou)，促使其在本(ben)職(zhi)(zhi)(zhi)崗位(wei)上做出(chu)更大的(de)貢獻。

4.聘(pin)用(yong)(yong)合(he)(he)同管(guan)理制度。聘(pin)用(yong)(yong)制度是事(shi)業單位的基本(ben)(ben)用(yong)(yong)人(ren)(ren)制度。事(shi)業單位和工作人(ren)(ren)員都要按照聘(pin)用(yong)(yong)合(he)(he)同管(guan)理的規(gui)定，在平等自愿、協商一(yi)致的基礎上簽訂(ding)聘(pin)用(yong)(yong)合(he)(he)同，通過聘(pin)用(yong)(yong)合(he)(he)同規(gui)范事(shi)業單位和工作人(ren)(ren)員的基本(ben)(ben)人(ren)(ren)事(shi)關系。

5.競(jing)聘(pin)上(shang)崗(gang)(gang)(gang)(gang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。競(jing)聘(pin)上(shang)崗(gang)(gang)(gang)(gang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)規(gui)(gui)范事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)工作(zuo)人員競(jing)聘(pin)上(shang)崗(gang)(gang)(gang)(gang)，促進事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)人事管理由身份管理向(xiang)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)管理，由固定用人向(xiang)合同用人轉變的一(yi)項基本制(zhi)(zhi)度(du)(du)。事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)進行崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)聘(pin)用，要根(gen)據(ju)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)空缺情況和(he)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)具體任(ren)職條(tiao)件，按(an)照(zhao)競(jing)聘(pin)上(shang)崗(gang)(gang)(gang)(gang)的規(gui)(gui)定擇優聘(pin)用。競(jing)聘(pin)上(shang)崗(gang)(gang)(gang)(gang)可以采取個(ge)人自(zi)薦、組織推薦等方式，根(gen)據(ju)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)的不(bu)同特點，運用筆試、面試、民主測評、考核、專家評議等方法(fa)進行。

6.公(gong)開招(zhao)聘制度(du)。是規(gui)范事(shi)業單位進(jin)人(ren)行(xing)為，保(bao)證進(jin)人(ren)質量，優化人(ren)才結構，維護社(she)會公(gong)平的一項重要(yao)制度(du)。事(shi)業單位新進(jin)人(ren)員(yuan)除(chu)國(guo)家政策性安置、按照干部(bu)人(ren)事(shi)管(guan)理權限由上級任命和(he)崗位等經核準(zhun)確需(xu)使(shi)用(yong)(yong)其他方法(fa)選拔任用(yong)(yong)工作人(ren)員(yuan)外，都(dou)要(yao)根據公(gong)開招(zhao)聘的政策規(gui)定，按照公(gong)開、平等、競爭(zheng)、擇優的原則，面(mian)向社(she)會公(gong)開招(zhao)聘，禁止以各種(zhong)名義規(gui)避公(gong)開招(zhao)聘規(gui)定的行(xing)為。

7.培訓與開(kai)發制(zhi)度。培訓與開(kai)發制(zhi)度是事業單位有計劃地組織管理人(ren)員和職(zhi)(zhi)工(gong)參(can)加(jia)培訓，不斷地提高職(zhi)(zhi)工(gong)隊(dui)伍的管理水(shui)平(ping)與崗位技能水(shui)平(ping)，從而滿(man)足本單位可(ke)持續發展需要的一(yi)項基(ji)本制(zhi)度。

（三）提升(sheng)職工(gong)隊伍素(su)質

公(gong)路養護單位(wei)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)職(zhi)工(gong)培(pei)訓工(gong)作，舉辦各類培(pei)訓班、鼓勵職(zhi)工(gong)參加(jia)(jia)(jia)學歷(li)教育(yu)，不斷提(ti)高文化素(su)質和專業技(ji)能水平。制定合理人(ren)才引進(jin)計劃(hua)，通過組織(zhi)事(shi)業單位(wei)人(ren)員公(gong)開招(zhao)考(kao)，有步驟地引進(jin)單位(wei)缺乏的(de)高學歷(li)高職(zhi)稱的(de)各類專業人(ren)才，如(ru)工(gong)程(cheng)(cheng)、會計、法律、政工(gong)等，改善職(zhi)工(gong)隊伍結構(gou)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)青年職(zhi)工(gong)的(de)培(pei)養，有計劃(hua)委派他們(men)參加(jia)(jia)(jia)工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)施工(gong)，合理規劃(hua)他們(men)的(de)發展途徑，促進(jin)人(ren)才成(cheng)長速(su)度。

（四）加強人事(shi)檔案管理(li)

篇2

論文關鍵詞 外教 高校(xiao) 勞動(dong)關系 勞務關系 聘用(yong)合(he)同

我(wo)國有2200多所普通高(gao)校，每個高(gao)校都聘用了一些(xie)外教，外教數以萬計(ji)。隨著我(wo)國經濟和高(gao)等教育事業的(de)(de)發展，外教的(de)(de)數量(liang)會(hui)不斷(duan)增加。隨之，外教與高(gao)校之間的(de)(de)糾紛也(ye)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)多。要解決好外教與高(gao)校之間的(de)(de)糾紛，必須首先(xian)確定(ding)雙方之間的(de)(de)法律關系。否(fou)則，糾紛不能得到好的(de)(de)解決。

一、兩種觀點

目(mu)前，我(wo)國(guo)直接涉及外(wai)(wai)教(jiao)(jiao)的(de)法(fa)律法(fa)規不(bu)多，主要有《外(wai)(wai)國(guo)人(ren)在(zai)中國(guo)就(jiu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理規定》、《外(wai)(wai)國(guo)文(wen)教(jiao)(jiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)工作試行條例(li)》、《外(wai)(wai)國(guo)文(wen)教(jiao)(jiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)聘(pin)(pin)用(yong)合(he)(he)同(tong)管(guan)(guan)(guan)理規定》、《外(wai)(wai)國(guo)文(wen)教(jiao)(jiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)工資(zi)和生(sheng)活待遇管(guan)(guan)(guan)理辦法(fa)》、《關于(yu)外(wai)(wai)國(guo)文(wen)教(jiao)(jiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)在(zai)華工作工資(zi)發(fa)放(fang)有關問(wen)題的(de)指(zhi)導意見》等(deng)。這些文(wen)件中，前兩個(ge)(ge)比較陳舊，后三個(ge)(ge)法(fa)律層級過(guo)低(di)，都(dou)是(shi)(shi)國(guo)家(jia)(jia)外(wai)(wai)國(guo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)局制(zhi)定的(de)。這些文(wen)件用(yong)的(de)詞(ci)語是(shi)(shi)“聘(pin)(pin)用(yong)”、“聘(pin)(pin)用(yong)合(he)(he)同(tong)”，沒有明確外(wai)(wai)教(jiao)(jiao)與高(gao)校之(zhi)間(jian)(jian)是(shi)(shi)什么法(fa)律關系。雖然(ran)都(dou)叫“聘(pin)(pin)用(yong)合(he)(he)同(tong)”，但事(shi)(shi)業(ye)編制(zhi)的(de)教(jiao)(jiao)師與高(gao)校之(zhi)間(jian)(jian)的(de)聘(pin)(pin)用(yong)合(he)(he)同(tong)和外(wai)(wai)教(jiao)(jiao)與高(gao)校之(zhi)間(jian)(jian)的(de)聘(pin)(pin)用(yong)合(he)(he)同(tong)是(shi)(shi)不(bu)同(tong)的(de)，前者(zhe)之(zhi)間(jian)(jian)發(fa)生(sheng)爭(zheng)議(yi)屬(shu)于(yu)《事(shi)(shi)業(ye)單位人(ren)事(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理條例(li)》調整的(de)“人(ren)事(shi)(shi)爭(zheng)議(yi)”，后者(zhe)之(zhi)間(jian)(jian)發(fa)生(sheng)的(de)爭(zheng)議(yi)則顯(xian)然(ran)不(bu)能屬(shu)于(yu)“人(ren)事(shi)(shi)爭(zheng)議(yi)”。

目前(qian)，外(wai)(wai)教(jiao)與高(gao)校之(zhi)間(jian)是(shi)(shi)什(shen)么法律(lv)關系存在兩種觀點：一(yi)種觀點認為(wei)外(wai)(wai)教(jiao)與高(gao)校之(zhi)間(jian)是(shi)(shi)勞務關系。例如河南省高(gao)級人民法院（2010）豫法民三(san)終字第110號民事判決(jue)書認定christopher johnpratt（中文名白鄺達，河南工業大(da)學外(wai)(wai)教(jiao)） 與河南工業大(da)學之(zhi)間(jian)是(shi)(shi)勞務糾(jiu)紛(fen)，他們(men)之(zhi)間(jian)的(de)合同是(shi)(shi)勞務合同；另一(yi)種觀點認為(wei)外(wai)(wai)教(jiao)與高(gao)校之(zhi)間(jian)是(shi)(shi)勞動關系，依據是(shi)(shi)《勞動合同法》第二(er)條。

二(er)、外教與高校之間(jian)應是(shi)勞動關系(xi)，不是(shi)勞務關系(xi)

按照目(mu)前的法律規定和外(wai)教(jiao)與高校之間實(shi)際的權利義務，認定外(wai)教(jiao)與高校之間是勞動關系更(geng)為合理，因為：

（一）外教與高(gao)校之間是(shi)勞動關系有法(fa)律依據(ju)

勞(lao)(lao)動(dong)部(bu)(bu)(bu)、公(gong)安(an)部(bu)(bu)(bu)、外(wai)(wai)(wai)交部(bu)(bu)(bu)、外(wai)(wai)(wai)經貿部(bu)(bu)(bu)聯合的(de)《外(wai)(wai)(wai)國(guo)人在中(zhong)國(guo)就(jiu)業管理規定(ding)(ding)(ding)》要(yao)求用(yong)(yong)人單位與被聘(pin)用(yong)(yong)的(de)外(wai)(wai)(wai)國(guo)人“應(ying)”依法(fa)訂立勞(lao)(lao)動(dong)合同(tong)，而(er)不是“可(ke)以”，沒有選擇和變(bian)通的(de)余(yu)地(di)。該《規定(ding)(ding)(ding)》適用(yong)(yong)于(yu)所有在中(zhong)國(guo)境內依法(fa)從事(shi)社會(hui)勞(lao)(lao)動(dong)并(bing)獲取(qu)勞(lao)(lao)動(dong)報酬的(de)沒有取(qu)得定(ding)(ding)(ding)居權的(de)外(wai)(wai)(wai)國(guo)人，包括高校的(de)外(wai)(wai)(wai)教。所以，外(wai)(wai)(wai)教與高校之間簽訂的(de)聘(pin)用(yong)(yong)合同(tong)應(ying)被認定(ding)(ding)(ding)為勞(lao)(lao)動(dong)合同(tong)。

（二(er)）外(wai)教(jiao)與高校之間(jian)是勞務關(guan)系沒有(you)法律依據

我國(guo)沒(mei)有法(fa)律(lv)規定外(wai)(wai)教(jiao)與高校之(zhi)間(jian)是(shi)(shi)勞(lao)務(wu)關系，沒(mei)有規定外(wai)(wai)教(jiao)與高校之(zhi)間(jian)的聘用(yong)合同是(shi)(shi)勞(lao)務(wu)合同。河南省高級人(ren)民(min)法(fa)院判決christopher johnpratt 與河南工業大學之(zhi)間(jian)是(shi)(shi)勞(lao)務(wu)糾(jiu)紛卻沒(mei)有說明(ming)依據(ju)和原因，是(shi)(shi)非(fei)常武斷的。

（三）應從保護受(shou)聘(pin)人的角度和有利于糾紛解決的角度認(ren)定雙(shuang)方的關(guan)系

勞(lao)(lao)(lao)務(wu)合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)強調(diao)當事人雙(shuang)(shuang)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)思(si)(si)自(zi)治，只要雙(shuang)(shuang)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)約定(ding)(ding)(ding)不違(wei)反(fan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)強制性(xing)規定(ding)(ding)(ding)，不違(wei)反(fan)公序良(liang)俗，國(guo)家就不干預。我(wo)國(guo)目前對(dui)(dui)于(yu)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)關(guan)系(xi)沒(mei)有專門立法(fa)(fa)(fa)(fa)，發生糾紛都是適(shi)用(yong)(yong)《民法(fa)(fa)(fa)(fa)通則》、《合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)》等民事法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規。如(ru)果對(dui)(dui)于(yu)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)關(guan)系(xi)雙(shuang)(shuang)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利(li)義(yi)務(wu)沒(mei)有合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)詳細約定(ding)(ding)(ding)，糾紛則難(nan)以很好地解(jie)決(jue)(jue)，對(dui)(dui)于(yu)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)提(ti)供(gong)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)益(yi)難(nan)以充分保護。我(wo)國(guo)在勞(lao)(lao)(lao)動關(guan)系(xi)方(fang)(fang)面有一(yi)系(xi)列全面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)，如(ru)《勞(lao)(lao)(lao)動法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《勞(lao)(lao)(lao)動合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《工(gong)傷保險條(tiao)例》、《社會保險法(fa)(fa)(fa)(fa)》等，各(ge)地還(huan)制定(ding)(ding)(ding)了具體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實施條(tiao)例性(xing)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)文件。所以，雖然勞(lao)(lao)(lao)動關(guan)系(xi)也適(shi)用(yong)(yong)意(yi)思(si)(si)自(zi)治原則，但(dan)用(yong)(yong)人單位與勞(lao)(lao)(lao)動者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)很多權(quan)利(li)義(yi)務(wu)是法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，雙(shuang)(shuang)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)思(si)(si)自(zi)治受(shou)到(dao)了很大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)限制。與勞(lao)(lao)(lao)務(wu)提(ti)供(gong)者相比，勞(lao)(lao)(lao)動法(fa)(fa)(fa)(fa)對(dui)(dui)于(yu)勞(lao)(lao)(lao)動者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保護明確、具體(ti)、全面，如(ru)休息、加班(ban)工(gong)資、工(gong)傷待遇(yu)、解(jie)除終(zhong)止合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)經濟補償等等。立法(fa)(fa)(fa)(fa)和司法(fa)(fa)(fa)(fa)均(jun)應(ying)體(ti)現保護弱(ruo)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理念，對(dui)(dui)于(yu)國(guo)立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)校，外(wai)(wai)教無(wu)疑是弱(ruo)者。認定(ding)(ding)(ding)外(wai)(wai)教與高(gao)(gao)校之間是勞(lao)(lao)(lao)動關(guan)系(xi)，則有利(li)于(yu)保護弱(ruo)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)益(yi)，又有利(li)于(yu)糾紛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)解(jie)決(jue)(jue)。

（四(si)）認定外教與高校之間是勞動關系符合公平原(yuan)則

外(wai)國(guo)人在(zai)(zai)我國(guo)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)則(ze)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)形成勞動關(guan)系，對此是沒有爭議的(de)(de)(de)。同一(yi)個外(wai)國(guo)人，如果(guo)(guo)在(zai)(zai)我國(guo)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)就(jiu)是勞動者(zhe)，就(jiu)能受(shou)(shou)勞動法(fa)的(de)(de)(de)保(bao)護(hu)，享受(shou)(shou)更多的(de)(de)(de)權益(yi)；如果(guo)(guo)在(zai)(zai)高校工(gong)作(zuo)就(jiu)是勞務提供者(zhe)，不(bu)受(shou)(shou)勞動法(fa)保(bao)護(hu)，勞動法(fa)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)權益(yi)就(jiu)不(bu)能享受(shou)(shou)。這顯(xian)然(ran)不(bu)公平，外(wai)國(guo)人也不(bu)能理(li)解和(he)接受(shou)(shou)。最終(zhong)必然(ran)導致高素質的(de)(de)(de)外(wai)國(guo)人更愿意(yi)選擇到中國(guo)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)，而不(bu)是高校，這顯(xian)然(ran)非常不(bu)利于中國(guo)高等教育事業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展。

（五(wu)）不能(neng)按一般(ban)高(gao)校(xiao)(xiao)教師與高(gao)校(xiao)(xiao)之間(jian)的關系(xi)認定(ding)外教與高(gao)校(xiao)(xiao)之間(jian)的關系(xi)

從有(you)無編制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度(du)(du)可以把我(wo)國(guo)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)分為兩大類：有(you)事(shi)(shi)業(ye)(ye)編制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)和非(fei)事(shi)(shi)業(ye)(ye)編制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)。有(you)事(shi)(shi)業(ye)(ye)編制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)主(zhu)要(yao)有(you)任命制(zhi)(zhi)和聘(pin)(pin)任制(zhi)(zhi)兩種(zhong)形式，非(fei)事(shi)(shi)業(ye)(ye)編制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)主(zhu)要(yao)有(you)人事(shi)(shi)、勞務(wu)派(pai)遣、返(fan)聘(pin)(pin)、外(wai)(wai)聘(pin)(pin)等(deng)(deng)。雖然外(wai)(wai)國(guo)人在(zai)我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)(ye)工作有(you)人事(shi)(shi)、勞務(wu)派(pai)遣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，但(dan)國(guo)家(jia)外(wai)(wai)國(guo)專家(jia)局的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《外(wai)(wai)國(guo)文(wen)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)專家(jia)聘(pin)(pin)用(yong)(yong)合(he)同(tong)管理規定》要(yao)求訂立書面聘(pin)(pin)用(yong)(yong)合(he)同(tong)。所以，外(wai)(wai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)不能(neng)人事(shi)(shi)、勞務(wu)派(pai)遣，外(wai)(wai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)顯(xian)然也不是有(you)事(shi)(shi)業(ye)(ye)編制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)或返(fan)聘(pin)(pin)，只能(neng)屬于(yu)外(wai)(wai)聘(pin)(pin)，要(yao)簽(qian)訂聘(pin)(pin)用(yong)(yong)合(he)同(tong)。在(zai)沒有(you)專門(men)立法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況下該聘(pin)(pin)用(yong)(yong)合(he)同(tong)適用(yong)(yong)勞動法(fa)最為合(he)理。因(yin)為，外(wai)(wai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)不同(tong)于(yu)一般(ban)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)，不能(neng)按一般(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)與(yu)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)認定外(wai)(wai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)與(yu)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，調(diao)(diao)整一般(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)與(yu)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)之(zhi)(zhi)間關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)件(jian)(jian)往往不應適用(yong)(yong)于(yu)外(wai)(wai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)。而(er)且(qie)，《關(guan)于(yu)在(zai)事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位試(shi)行人員聘(pin)(pin)用(yong)(yong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意見(jian)》、《事(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位人事(shi)(shi)管理條例》等(deng)(deng)文(wen)件(jian)(jian)無論是從文(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)出臺(tai)背景還是目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，對于(yu)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)來說只適用(yong)(yong)于(yu)有(you)事(shi)(shi)業(ye)(ye)編制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)，不調(diao)(diao)整外(wai)(wai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)與(yu)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。

（六）外教應遵守高(gao)校的規章制度

勞務合同中雇(gu)傭方和受(shou)(shou)雇(gu)人兩(liang)者主(zhu)體(ti)地位(wei)(wei)(wei)(wei)是(shi)(shi)平等(deng)的(de)(de)，受(shou)(shou)雇(gu)人一般(ban)不用(yong)(yong)遵守雇(gu)傭方的(de)(de)內部(bu)規章(zhang)制度(du)，只是(shi)(shi)完成(cheng)自(zi)(zi)(zi)(zi)己份內的(de)(de)工作就行(xing)，對(dui)受(shou)(shou)雇(gu)者的(de)(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)由約束(shu)較少，作息制度(du)能(neng)(neng)在一定(ding)程(cheng)度(du)上自(zi)(zi)(zi)(zi)由支(zhi)配，受(shou)(shou)雇(gu)人還可(ke)以(yi)同時選擇給兩(liang)家以(yi)上的(de)(de)雇(gu)傭方提供勞務。勞動(dong)合同中主(zhu)體(ti)雙方具有一定(ding)的(de)(de)隸屬、管理關(guan)系，勞動(dong)者是(shi)(shi)用(yong)(yong)人單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)內部(bu)成(cheng)員，應當(dang)遵守其內部(bu)的(de)(de)規章(zhang)制度(du)，服從單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)領導(dao)與安排，勞動(dong)者對(dui)自(zi)(zi)(zi)(zi)己的(de)(de)作息時間不能(neng)(neng)自(zi)(zi)(zi)(zi)行(xing)支(zhi)配，勞動(dong)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)和內容由用(yong)(yong)人單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)決定(ding)，接受(shou)(shou)用(yong)(yong)人單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)獎勵懲(cheng)罰措施，在一般(ban)情況下，用(yong)(yong)人單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)只允許勞動(dong)者在其一家單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)上班。

高(gao)校聘(pin)用(yong)外教具備(bei)《關(guan)(guan)于確(que)立勞(lao)(lao)動關(guan)(guan)系(xi)有(you)關(guan)(guan)事項(xiang)的通知》規(gui)定(ding)(ding)的勞(lao)(lao)動關(guan)(guan)系(xi)成立必須(xu)具備(bei)的三(san)個條件，條件之一就是用(yong)人單(dan)(dan)位依(yi)法(fa)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)的各(ge)項(xiang)勞(lao)(lao)動規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)適用(yong)于勞(lao)(lao)動者，勞(lao)(lao)動者受(shou)用(yong)人單(dan)(dan)位的勞(lao)(lao)動管(guan)理。外專(zhuan)發(fa)【2011】118號(hao)《外國文教專(zhuan)家聘(pin)用(yong)合同》也(ye)明確(que)規(gui)定(ding)(ding)，外教應(ying)遵(zun)守(shou)高(gao)校規(gui)定(ding)(ding)的各(ge)項(xiang)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)和聘(pin)用(yong)紀律(lv)，自覺服(fu)從高(gao)校的管(guan)理，接(jie)受(shou)高(gao)校所有(you)的合理指示(shi)，積極參(can)加高(gao)校組織(zhi)的各(ge)種(zhong)培訓(xun)。但是，“各(ge)項(xiang)”勞(lao)(lao)動規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)不(bu)應(ying)被(bei)理解為“全(quan)部”規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)。顯(xian)而易見，在高(gao)校中，即使是有(you)事業編制(zhi)(zhi)的教師(shi)也(ye)不(bu)需要(yao)遵(zun)守(shou)全(quan)部規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)，只需要(yao)遵(zun)守(shou)與(yu)其工作相關(guan)(guan)的規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)。因(yin)此，對(dui)“各(ge)項(xiang)勞(lao)(lao)動規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)”的合理解釋(shi)應(ying)該是“與(yu)勞(lao)(lao)動者的勞(lao)(lao)動相關(guan)(guan)的、直接(jie)涉及(ji)勞(lao)(lao)動者切身利益的”規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)。

（七）外教(jiao)與高校之間(jian)是勞動關(guan)系也與《民事案件案由規定》相(xiang)協(xie)調

最高人民(min)(min)(min)法院(yuan)認(ren)(ren)為(wei)雇傭合同(tong)就是(shi)勞務合同(tong)，因(yin)為(wei)《民(min)(min)(min)事(shi)案(an)(an)件(jian)(jian)案(an)(an)由規定(ding)》（法發(fa)〔2008〕11號(hao)）的表(biao)述是(shi)“勞務（雇傭）合同(tong)糾(jiu)(jiu)紛(fen)”，《民(min)(min)(min)事(shi)案(an)(an)件(jian)(jian)案(an)(an)由規定(ding)》（法發(fa)〔2011〕42號(hao)）將(jiang)該表(biao)述改為(wei)“勞務合同(tong)糾(jiu)(jiu)紛(fen)”。最高人民(min)(min)(min)法院(yuan)認(ren)(ren)為(wei)勞動關系(xi)與(yu)勞務關系(xi)相(xiang)互(hu)之間也沒有(you)隸屬(shu)關系(xi)，因(yin)為(wei)“勞務合同(tong)糾(jiu)(jiu)紛(fen)”屬(shu)于(yu)《民(min)(min)(min)事(shi)案(an)(an)件(jian)(jian)案(an)(an)由規定(ding)》的第(di)四部(bu)分(fen)“合同(tong)糾(jiu)(jiu)紛(fen)”，而“勞動爭議(yi)”屬(shu)于(yu)第(di)六(liu)部(bu)分(fen)。

《民事(shi)(shi)(shi)案件案由(you)規(gui)(gui)(gui)定(ding)》第(di)(di)(di)四(si)(si)部(bu)分(fen)(fen)“合(he)同糾(jiu)(jiu)紛”包括“勞務合(he)同糾(jiu)(jiu)紛”和“離退(tui)(tui)休人(ren)員返聘(pin)合(he)同糾(jiu)(jiu)紛”，這(zhe)兩(liang)種糾(jiu)(jiu)紛解(jie)決(jue)無仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)前置(zhi)程序，可(ke)(ke)以(yi)直接；第(di)(di)(di)六部(bu)分(fen)(fen)由(you)“勞動(dong)爭(zheng)議(yi)(yi)(yi)”和“人(ren)事(shi)(shi)(shi)爭(zheng)議(yi)(yi)(yi)”兩(liang)部(bu)分(fen)(fen)構成，“聘(pin)用(yong)合(he)同爭(zheng)議(yi)(yi)(yi)”包括在(zai)“人(ren)事(shi)(shi)(shi)爭(zheng)議(yi)(yi)(yi)”中(zhong)之，第(di)(di)(di)六部(bu)分(fen)(fen)的爭(zheng)議(yi)(yi)(yi)解(jie)決(jue)必(bi)須先(xian)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)。《外(wai)國(guo)文教專(zhuan)家(jia)聘(pin)用(yong)合(he)同管(guan)理規(gui)(gui)(gui)定(ding)》第(di)(di)(di)二十四(si)(si)條規(gui)(gui)(gui)定(ding)：聘(pin)用(yong)雙方(fang)因聘(pin)用(yong)合(he)同發生爭(zheng)議(yi)(yi)(yi)時，外(wai)國(guo)文教專(zhuan)家(jia)未超(chao)(chao)(chao)過我(wo)國(guo)法定(ding)退(tui)(tui)休年(nian)齡(ling)的，爭(zheng)議(yi)(yi)(yi)必(bi)須首先(xian)向(xiang)勞動(dong)人(ren)事(shi)(shi)(shi)爭(zheng)議(yi)(yi)(yi)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)機構申請仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)；超(chao)(chao)(chao)過退(tui)(tui)休年(nian)齡(ling)的，可(ke)(ke)以(yi)直接向(xiang)法院。按照上(shang)述兩(liang)個規(gui)(gui)(gui)定(ding)，如(ru)果文教專(zhuan)家(jia)超(chao)(chao)(chao)過我(wo)國(guo)法定(ding)退(tui)(tui)休年(nian)齡(ling)，則適(shi)用(yong)第(di)(di)(di)四(si)(si)部(bu)分(fen)(fen) “合(he)同糾(jiu)(jiu)紛”中(zhong)之“離退(tui)(tui)休人(ren)員返聘(pin)合(he)同糾(jiu)(jiu)紛”，可(ke)(ke)直接向(xiang)法院，無需經過仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)這(zhe)個前置(zhi)程序；如(ru)果文教專(zhuan)家(jia)未超(chao)(chao)(chao)過我(wo)國(guo)法定(ding)退(tui)(tui)休年(nian)齡(ling)，則必(bi)須先(xian)向(xiang)勞動(dong)人(ren)事(shi)(shi)(shi)爭(zheng)議(yi)(yi)(yi)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)機構申請仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)。那應該按“勞動(dong)爭(zheng)議(yi)(yi)(yi)”仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)還是按“人(ren)事(shi)(shi)(shi)爭(zheng)議(yi)(yi)(yi)”仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)，顯然應該按“勞動(dong)爭(zheng)議(yi)(yi)(yi)”。因為，第(di)(di)(di)六部(bu)分(fen)(fen)“人(ren)事(shi)(shi)(shi)爭(zheng)議(yi)(yi)(yi)”特指《事(shi)(shi)(shi)業單(dan)(dan)位人(ren)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理條例》規(gui)(gui)(gui)定(ding)的事(shi)(shi)(shi)業單(dan)(dan)位工作人(ren)員與(yu)所在(zai)單(dan)(dan)位之間發生的人(ren)事(shi)(shi)(shi)爭(zheng)議(yi)(yi)(yi)。對(dui)于高校來說(shuo)，《事(shi)(shi)(shi)業單(dan)(dan)位人(ren)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理條例》僅適(shi)用(yong)于高校具(ju)有事(shi)(shi)(shi)業編(bian)制的教師(shi)，不(bu)適(shi)用(yong)于外(wai)教。

（八(ba)）新的(de)《外國文(wen)教專家聘用(yong)合同參考文(wen)本》規定與勞動(dong)法一致

雖然國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)局(ju)說(shuo)明，《外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)文教(jiao)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)聘(pin)(pin)用(yong)合同(tong)參考文本(ben)》是(shi)“推(tui)薦(jian)給聘(pin)(pin)請單位(wei)和外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)文教(jiao)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)參考使(shi)用(yong)”。但按照《外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)來(lai)華(hua)工作(zuo)許(xu)可辦(ban)理規定》，申(shen)(shen)請辦(ban)理外(wai)(wai)教(jiao)的(de)(de)外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)來(lai)華(hua)工作(zuo)許(xu)可需提交與聘(pin)(pin)請單位(wei)訂(ding)立的(de)(de)由國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)局(ju)統一(yi)印制的(de)(de)標準聘(pin)(pin)用(yong)合同(tong)。因此，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)局(ju)推(tui)薦(jian)參考使(shi)用(yong)的(de)(de)《外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)文教(jiao)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)聘(pin)(pin)用(yong)合同(tong)》就(jiu)成為申(shen)(shen)請外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)來(lai)華(hua)工作(zuo)許(xu)可必須使(shi)用(yong)的(de)(de)合同(tong)。

對比外(wai)(wai)專發(fa)(fa)[2011]118號(hao)(hao)《外(wai)(wai)國(guo)文教(jiao)專家(jia)(jia)聘(pin)(pin)(pin)(pin)用(yong)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)》和外(wai)(wai)專辦發(fa)(fa)[2008] 74號(hao)(hao)《外(wai)(wai)國(guo)文教(jiao)專家(jia)(jia)聘(pin)(pin)(pin)(pin)用(yong)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)》會發(fa)(fa)現(xian)，前(qian)者(zhe)摒棄了后(hou)者(zhe)不(bu)(bu)符(fu)合(he)(he)(he)(he)勞動(dong)法(fa)的(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，例(li)如后(hou)者(zhe)規(gui)(gui)(gui)定(ding)：“聘(pin)(pin)(pin)(pin)方(fang)在下(xia)述條(tiao)件下(xia)，有權以(yi)書(shu)面形式(shi)通知受聘(pin)(pin)(pin)(pin)方(fang)解(jie)除合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)：（1）受聘(pin)(pin)(pin)(pin)方(fang)不(bu)(bu)履(lv)行合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)或者(zhe)履(lv)行合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)義務不(bu)(bu)符(fu)合(he)(he)(he)(he)約定(ding)條(tiao)件，經聘(pin)(pin)(pin)(pin)方(fang)指出(chu)后(hou)，仍不(bu)(bu)改正的(de)。（2）根據醫(yi)生診斷，受聘(pin)(pin)(pin)(pin)方(fang)在病假連續30天(tian)后(hou)不(bu)(bu)能恢復正常工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)。”前(qian)者(zhe)修改為(wei)符(fu)合(he)(he)(he)(he)勞動(dong)法(fa)的(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)：“有下(xia)列情況(kuang)之一的(de)，甲(jia)方(fang)可(ke)以(yi)解(jie)除聘(pin)(pin)(pin)(pin)用(yong)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)，但應提前(qian)三十日以(yi)書(shu)面形式(shi)通知乙(yi)方(fang)：（1）乙(yi)方(fang)患病或者(zhe)非(fei)因(yin)工(gong)(gong)(gong)負傷，醫(yi)療期滿后(hou)不(bu)(bu)能從事(shi)原工(gong)(gong)(gong)作(zuo)也不(bu)(bu)能從事(shi)甲(jia)方(fang)安排的(de)其他工(gong)(gong)(gong)作(zuo)或者(zhe)不(bu)(bu)符(fu)合(he)(he)(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)和北京市從事(shi)有關(guan)行業、工(gong)(gong)(gong)種崗(gang)位規(gui)(gui)(gui)定(ding)，甲(jia)方(fang)無(wu)法(fa)另行安排工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)。（2）乙(yi)方(fang)不(bu)(bu)能勝任(ren)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，經培訓或調整工(gong)(gong)(gong)作(zuo)崗(gang)位，仍不(bu)(bu)能勝任(ren)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)。”對于爭議解(jie)決，外(wai)(wai)專辦發(fa)(fa)[2008] 74號(hao)(hao)《外(wai)(wai)國(guo)文教(jiao)專家(jia)(jia)聘(pin)(pin)(pin)(pin)用(yong)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)》只規(gui)(gui)(gui)定(ding)了“向當地人事(shi)或勞動(dong)仲(zhong)(zhong)裁(cai)機構(gou)申請仲(zhong)(zhong)裁(cai)”。而外(wai)(wai)專發(fa)(fa)[2011]118號(hao)(hao)《外(wai)(wai)國(guo)文教(jiao)專家(jia)(jia)聘(pin)(pin)(pin)(pin)用(yong)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)》則(ze)按是(shi)否超(chao)過(guo)法(fa)定(ding)退休年齡(ling)作(zuo)了不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)規(gui)(gui)(gui)定(ding)。

三、勞動法的一些規定不應適用于外(wai)教(jiao)

（一）兩(liang)險(xian)一金不應適用(yong)于外教(jiao)

《在(zai)中國(guo)(guo)(guo)(guo)境(jing)內就業(ye)的(de)(de)外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)參(can)加社會保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)暫行辦法(fa)》規定(ding)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)境(jing)內的(de)(de)用人(ren)單(dan)位招用的(de)(de)外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)應當依(yi)法(fa)參(can)加職工(gong)基本養老保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、職工(gong)基本醫療保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、工(gong)傷保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、失業(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)和(he)生(sheng)育保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)，《住(zhu)房(fang)公積金管理(li)條(tiao)例》未將(jiang)外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)排(pai)除(chu)在(zai)住(zhu)房(fang)公積金繳(jiao)納范圍之外(wai)(wai)(wai)。所以，高校(xiao)應該為外(wai)(wai)(wai)教繳(jiao)納“五(wu)險(xian)(xian)(xian)(xian)一金”。但是，《外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)文(wen)(wen)教專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)聘(pin)用合同管理(li)規定(ding)》要求：外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)文(wen)(wen)教專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)連續(xu)在(zai)華(hua)(hua)工(gong)作(zuo)一般不(bu)超(chao)(chao)過5年(nian)(nian)(nian)(nian)，聘(pin)用合同的(de)(de)期(qi)(qi)限一般不(bu)超(chao)(chao)過一年(nian)(nian)(nian)(nian)，外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)證的(de)(de)有(you)效(xiao)期(qi)(qi)一般不(bu)超(chao)(chao)過1年(nian)(nian)(nian)(nian)。《外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)文(wen)(wen)教專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)工(gong)資和(he)生(sheng)活待遇管理(li)辦法(fa)》（外(wai)(wai)(wai)專(zhuan)發[1996]247號）第十九(jiu)條(tiao)規定(ding)：“外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)文(wen)(wen)教專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)連續(xu)在(zai)華(hua)(hua)工(gong)作(zuo)一般不(bu)得(de)超(chao)(chao)過五(wu)年(nian)(nian)(nian)(nian)，再次(ci)應聘(pin)來華(hua)(hua)工(gong)作(zuo)須(xu)在(zai)兩年(nian)(nian)(nian)(nian)以后。”按照(zhao)這些規定(ding)，外(wai)(wai)(wai)教在(zai)中國(guo)(guo)(guo)(guo)很難工(gong)作(zuo)至退休，也不(bu)會失業(ye)。因為外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)證的(de)(de)有(you)效(xiao)期(qi)(qi)原(yuan)則上(shang)最(zui)長(chang)為1年(nian)(nian)(nian)(nian)，如果外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)證到期(qi)(qi)，外(wai)(wai)(wai)教則無權再在(zai)中國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)作(zuo)和(he)居(ju)留，應該離境(jing)。

能(neng)夠達(da)到《外(wai)國(guo)(guo)人(ren)在中國(guo)(guo)永久居留(liu)審批管理辦法》規定(ding)條(tiao)件的外(wai)國(guo)(guo)人(ren)就非常少，能(neng)夠獲得批準，取得《外(wai)國(guo)(guo)人(ren)永久居留(liu)證(zheng)》（即中國(guo)(guo)“綠(lv)卡(ka)”）的外(wai)國(guo)(guo)人(ren)更是(shi)鳳毛麟(lin)角。一(yi)直以來，中國(guo)(guo)綠(lv)卡(ka)被認(ren)為(wei)是(shi)“最難申請”的綠(lv)卡(ka)，至2014年5月(yue)23日，僅有1306名外(wai)籍人(ren)才及(ji)其(qi)家屬(shu)獲得中國(guo)(guo)“綠(lv)卡(ka)”。

按照6部委(wei)聯合(he)的《關于規范房(fang)地(di)產市(shi)場(chang)外(wai)資(zi)準入和(he)管理(li)的意見(jian)》（建(jian)住房(fang)〔2006〕171號）規定(ding)，在(zai)中國工作、學習(xi)超過一(yi)(yi)年的外(wai)國人才可以(yi)購(gou)(gou)買(mai)自(zi)用、自(zi)住商(shang)品房(fang)，不得購(gou)(gou)買(mai)非自(zi)用、非自(zi)住商(shang)品房(fang)。而(er)且高校往(wang)往(wang)會(hui)為外(wai)教(jiao)提供宿舍或租房(fang)補貼，所(suo)以(yi)，外(wai)教(jiao)一(yi)(yi)般會(hui)選擇租房(fang)而(er)不是購(gou)(gou)房(fang)。

綜上所述，外教享受養(yang)老保(bao)險、失業(ye)保(bao)險、住房(fang)公(gong)積金(jin)(jin)的可能性不(bu)(bu)大，繳(jiao)納這(zhe)兩險一金(jin)(jin)還會(hui)增加高(gao)校(xiao)的負擔(dan)。因此，對于是否(fou)繳(jiao)納養(yang)老保(bao)險、失業(ye)保(bao)險、住房(fang)公(gong)積金(jin)(jin)，我國法律(lv)應賦予外教選(xuan)擇(ze)權，不(bu)(bu)應規定(ding)必須繳(jiao)納。

（二(er)）勞(lao)(lao)動法有(you)關無固(gu)定期限勞(lao)(lao)動合(he)同(tong)的規(gui)定不應(ying)適用于外(wai)教

篇3

一、按照要求做好學(xue)校教職工的年度(du)考核工作。

二、做好(hao)了(le)職稱(cheng)評(ping)審工作(zuo)。完成申報中專系列高(gao)級(ji)(ji)職稱(cheng)教(jiao)師(shi) 3 人(ren)、中級(ji)(ji)職稱(cheng) 2 人(ren)，擬申報中學(xue)系列高(gao)級(ji)(ji)教(jiao)師(shi)職稱(cheng)3 人(ren)，一級(ji)(ji)教(jiao)師(shi)職稱(cheng)4人(ren)，申報幼師(shi)教(jiao)師(shi)資格(ge) 260 人(ren)。

三、根據年度考核做好全校教職(zhi)工(gong)薪級工(gong)資晉檔工(gong)作。

四、做好了教職(zhi)工退休手續辦理和待(dai)遇落(luo)實。辦理教職(zhi)工退休 5 人并按政策落(luo)實退休人員的(de)工資待(dai)遇。

五、組織(zhi)完成了工人技術等級(ji)考(kao)試工作。

六、做好了(le)人事檔案整理(li)、規范(fan)、歸檔等管理(li)工(gong)作，完成了(le)教職工(gong)基本情況及專業(ye)技術人員數據輸入(ru)和(he)數據庫建立。

七、依據有關政策法(fa)規，根(gen)據事(shi)業(ye)單位的崗位設置與用人管(guan)理，辦理了聘用合(he)同(tong)簽訂，做(zuo)好聘用管(guan)理、受聘人員工(gong)資待遇落實等工(gong)作。

八(ba)、完(wan)成了校委會交(jiao)辦的其他(ta)工作。

20xx年工(gong)作計(ji)劃:

1、為全面提高(gao)教(jiao)學質量和辦學效益(yi)，合(he)理(li)(li)配置教(jiao)育人(ren)(ren)才資源，優化人(ren)(ren)員結構，進一步深化事(shi)業(ye)單位人(ren)(ren)事(shi)制(zhi)(zhi)度(du)改革，建立健全事(shi)業(ye)單位崗(gang)(gang)位設置管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，實現(xian)事(shi)業(ye)單位人(ren)(ren)事(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)科學化、規范化、制(zhi)(zhi)度(du)化，堅持(chi)按(an)照“按(an)需設崗(gang)(gang)、競聘上(shang)崗(gang)(gang)、按(an)崗(gang)(gang)聘用、合(he)同管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)”的(de)人(ren)(ren)事(shi)制(zhi)(zhi)度(du)及崗(gang)(gang)位管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。

 2、 做好(hao)專(zhuan)業技術職(zhi)務任(ren)職(zhi)資格的申報、評、聘管理工作。

3、根據國家離(li)退休干(gan)部管理(li)制度，做好(hao)離(li)休、退休、退職手(shou)續辦理(li)等事宜，落(luo)實離(li)退休人員的工(gong)資福利待遇。

4、做好人(ren)事檔案管理工作以及全校的(de)機構設置，人(ren)員編制(zhi)(zhi)和用(yong)人(ren)計劃；組織實施人(ren)事制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)和制(zhi)(zhi)定教職工聘任(ren)方案。

5、做好(hao)年度考核工(gong)(gong)作(zuo)，按照上(shang)級要(yao)求做好(hao)教職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)調整(zheng)工(gong)(gong)作(zuo)。

6、做好各類人事檔(dang)案收集(ji)、整(zheng)理、歸檔(dang)管理及數據庫錄(lu)入(ru)工作。

篇4

論文摘 要: 隨著(zhu)社會的(de)發展(zhan),改革(ge)學(xue)校內部人事制(zhi)(zhi)度,打破計(ji)劃體(ti)制(zhi)(zhi)賦(fu)予的(de)教師(shi)職務終身制(zhi)(zhi),逐步建立評聘分離、擇優聘任上(shang)崗(gang)的(de)教師(shi)崗(gang)位聘任制(zhi)(zhi)度成為(wei)現階段(duan)高等(deng)學(xue)校教師(shi)崗(gang)位設置(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度建設的(de)熱點。本文就崗(gang)位設置(zhi)(zhi)的(de)定(ding)義(yi)、崗(gang)位設置(zhi)(zhi)的(de)制(zhi)(zhi)度及(ji)一般程序等(deng)幾個方面展(zhan)開論述。 

 

聘任制(zhi)(zhi)是(shi)高等學(xue)校人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度改革的(de)(de)突破口。崗位(wei)的(de)(de)科(ke)學(xue)設置是(shi)實(shi)現(xian)(xian)人(ren)(ren)(ren)員聘任制(zhi)(zhi)的(de)(de)關鍵和(he)前提,不能科(ke)學(xue)合理地(di)定編(bian)設崗,實(shi)現(xian)(xian)人(ren)(ren)(ren)員聘任制(zhi)(zhi)就是(shi)紙上談兵(bing),只能流于形式(shi)。崗位(wei)管理作為現(xian)(xian)代高校人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)管理的(de)(de)科(ke)學(xue)的(de)(de)可持續(xu)發展的(de)(de)管理模式(shi)之一,是(shi)高等學(xue)校人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)管理努力實(shi)現(xian)(xian)的(de)(de)方向。 

2006年,人事(shi)部(bu)在(zai)出(chu)臺的(de)《事(shi)業單位(wei)崗位(wei)設置(zhi)管(guan)理試行辦法》中(zhong)提出(chu):“不按規定進行崗位(wei)設置(zhi)和崗位(wei)聘用的(de)事(shi)業單位(wei),政(zheng)(zheng)府人事(shi)行政(zheng)(zheng)部(bu)門及有關部(bu)門不予(yu)確認崗位(wei)等級(ji),不予(yu)兌現工資,不予(yu)核撥(bo)經(jing)費。情(qing)節(jie)嚴重(zhong)的(de),對相(xiang)關領(ling)導和責(ze)任人予(yu)以通(tong)報批(pi)評,按照人事(shi)管(guan)理權限(xian)給予(yu)相(xiang)應的(de)紀(ji)律處分(fen)。” 

2007年5月,人事部、教育部印發了《關于(yu)高等學(xue)校崗位設置(zhi)管(guan)理的指導意(yi)見》,對(dui)高等學(xue)校崗位設置(zhi)管(guan)理實施(shi)工作(zuo),指出(chu)明確指導意(yi)見,全面啟動了全國高校在用人制(zhi)度上的改革,全面實施(shi)全員崗位聘任制(zhi)。 

國家關于崗位(wei)設(she)置與聘用(yong)工(gong)作的(de)(de)文件出臺,為高(gao)校的(de)(de)人事制(zhi)度改(gai)革(ge)指明了方(fang)向(xiang),也為高(gao)校的(de)(de)崗位(wei)設(she)置與聘用(yong)工(gong)作提供了政策(ce)支持。 

一、高校教師崗位的設(she)置制度 

教(jiao)師崗(gang)位(wei)的(de)設置應該按照大學(xue)(xue)學(xue)(xue)科(ke)建(jian)設和教(jiao)學(xue)(xue)、科(ke)研(yan)任務的(de)需要,探索學(xue)(xue)科(ke)梯(ti)隊發展(zhan)的(de)新組(zu)合,科(ke)學(xue)(xue)設計不同院校、不同學(xue)(xue)科(ke)的(de)崗(gang)位(wei)結構(gou),具體應該遵循(xun)以下原(yuan)則。 

1.與(yu)國(guo)家(jia)(jia)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)控制(zhi)(zhi)(zhi)相一致的(de)(de)(de)原則。雖(sui)然國(guo)家(jia)(jia)在編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)面的(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)(zhi)影響了學校(xiao)的(de)(de)(de)發(fa)展,但是由于我國(guo)的(de)(de)(de)國(guo)情,學校(xiao)很難(nan)脫(tuo)離上級行政部門控制(zhi)(zhi)(zhi),而且編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)也是衡量學校(xiao)狀況(kuang)的(de)(de)(de)重要標志。因此,學校(xiao)要根據(ju)國(guo)家(jia)(jia)對不(bu)同類型、規模、層次的(de)(de)(de)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)規定,確定教(jiao)師(shi)崗(gang)位(wei)的(de)(de)(de)比例結構、高級崗(gang)位(wei)數和(he)崗(gang)位(wei)總數。 

2.與學(xue)(xue)(xue)科(ke)發(fa)展(zhan)需(xu)(xu)求相一(yi)致的(de)(de)原則。大學(xue)(xue)(xue)要根據學(xue)(xue)(xue)科(ke)在教(jiao)學(xue)(xue)(xue)、科(ke)研、服務(wu)方面的(de)(de)工作量及對各級(ji)崗位的(de)(de)需(xu)(xu)求,合理安排好一(yi)個(ge)學(xue)(xue)(xue)科(ke)發(fa)展(zhan)所需(xu)(xu)的(de)(de)梯隊,保(bao)證學(xue)(xue)(xue)科(ke)的(de)(de)穩步發(fa)展(zhan)。 

3.與學(xue)校總(zong)體規(gui)劃目標相一(yi)致(zhi)的原則。學(xue)校要確保重(zhong)點(dian)學(xue)科、重(zhong)點(dian)實驗室、國家工(gong)程中(zhong)心及校重(zhong)點(dian)課程的建設(she),在(zai)崗位設(she)置上要有所側重(zhong)。同時,學(xue)校也要確保一(yi)般學(xue)科的正常發展。 

4.與(yu)“動(dong)態(tai)調整,逐(zhu)步(bu)到(dao)位”的(de)(de)原則(ze)相一致的(de)(de)原則(ze)。崗(gang)位設置要處(chu)理好師資隊(dui)伍(wu)現(xian)狀與(yu)長遠(yuan)發(fa)(fa)展的(de)(de)關系,堅持從實際出(chu)發(fa)(fa),根據學(xue)(xue)校、學(xue)(xue)科(ke)的(de)(de)整體(ti)規(gui)劃,動(dong)態(tai)調整,逐(zhu)步(bu)到(dao)位。學(xue)(xue)校應根據現(xian)狀對上崗(gang)人員提(ti)出(chu)某些限制,不斷縮小與(yu)目標狀態(tai)的(de)(de)差距。要留(liu)有一定的(de)(de)空缺崗(gang)位,吸引優秀人才,保證(zheng)學(xue)(xue)科(ke)的(de)(de)穩步(bu)發(fa)(fa)展。 

二、高(gao)校教師崗位設置實(shi)施的一般程(cheng)序 

1.崗位設置。崗位設置是(shi)教師(shi)聘(pin)任的(de)關鍵環節(jie),只有崗位明確,才談得上是(shi)聘(pin)任。學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)根(gen)據所獲得的(de)資(zi)源、市場(chang)需(xu)要和(he)學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)優勢先(xian)設立學科(ke)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye),然(ran)后根(gen)據學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)類(lei)型和(he)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)要求(qiu)(qiu)設立不同類(lei)型和(he)不同層次的(de)教師(shi)崗位,并確立合理的(de)結構比(bi)例。專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)和(he)崗位的(de)設置還(huan)應依(yi)據環境變(bian)化在數量上進行動態性增減調整。在實際(ji)工作中,一些高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)崗位責(ze)權利(li)不明確,崗位的(de)工作任務(wu)、工作難(nan)度和(he)技(ji)術水平要求(qiu)(qiu)不夠明確合理。對于(yu)高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術職務(wu)聘(pin)任制基(ji)本上是(shi)待(dai)額評聘(pin)制,教師(shi)一般(ban)只要具備任職資(zi)格學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)就給予聘(pin)任并終身(shen)享受相應的(de)待(dai)遇。這種聘(pin)任與崗位職責(ze)嚴重脫節(jie),造成了“因(yin)人設崗,有崗無責(ze),論(lun)資(zi)排輩”的(de)現狀。 

2.確(que)定具(ju)體(ti)崗(gang)(gang)位(wei)的(de)任(ren)職(zhi)(zhi)資格。教(jiao)(jiao)師任(ren)職(zhi)(zhi)資格制度(du)是政府為發展教(jiao)(jiao)育而制定的(de)從事教(jiao)(jiao)師職(zhi)(zhi)業(ye)的(de)基本資格要求(qiu),學校還(huan)應該在這一要求(qiu)的(de)基礎上,確(que)定不同專業(ye)崗(gang)(gang)位(wei)和(he)不同層次(ci)崗(gang)(gang)位(wei)的(de)具(ju)體(ti)任(ren)職(zhi)(zhi)資格。從教(jiao)(jiao)學科研任(ren)務工作(zuo)的(de)特點出發,通(tong)過崗(gang)(gang)位(wei)特征分析和(he)描(miao)述(shu),制定崗(gang)(gang)位(wei)職(zhi)(zhi)責說明(ming)書,說明(ming)崗(gang)(gang)位(wei)承擔者應該至(zhi)少具(ju)備(bei)哪些(xie)基本能力素質才能勝任(ren)該類教(jiao)(jiao)師崗(gang)(gang)位(wei)的(de)教(jiao)(jiao)學或科研工作(zuo),為以(yi)后招聘選擇和(he)聘任(ren)什么樣的(de)人提供依據(ju)。 

3.因崗(gang)(gang)(gang)配(pei)(pei)人(ren)。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)特(te)點(dian)是(shi)(shi)聘任(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)依據(ju)和(he)(he)(he)(he)出發(fa)點(dian)。聘任(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)必須嚴格(ge)按照(zhao)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)要(yao)(yao)(yao)求,選擇具(ju)(ju)有(you)(you)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)任(ren)職(zhi)(zhi)資格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)。因崗(gang)(gang)(gang)配(pei)(pei)人(ren)能(neng)夠(gou)滿(man)足(zu)三種(zhong)需要(yao)(yao)(yao):首先(xian)是(shi)(shi)數(shu)量(liang)(liang)需要(yao)(yao)(yao),即有(you)(you)多(duo)少(shao)空缺崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei),就(jiu)配(pei)(pei)備(bei)多(duo)少(shao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi);其次是(shi)(shi)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)需要(yao)(yao)(yao),即崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)需要(yao)(yao)(yao)什么(me)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)組合(he),就(jiu)選擇具(ju)(ju)有(you)(you)什么(me)樣能(neng)力(li)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi);最(zui)后是(shi)(shi)任(ren)務需要(yao)(yao)(yao),如(ru)講師(shi)(shi)能(neng)完成崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)任(ren)務,即使(shi)待聘者具(ju)(ju)有(you)(you)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)授職(zhi)(zhi)務,也(ye)只聘為講師(shi)(shi),做到(dao)崗(gang)(gang)(gang)能(neng)對(dui)(dui)等(deng)。根據(ju)本(ben)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際情況確(que)定(ding)(ding)(ding)本(ben)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)總(zong)數(shu),并(bing)根據(ju)師(shi)(shi)資隊伍(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)進行比例(li)分配(pei)(pei)。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊伍(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)指標一般包括學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)緣、專業(ye)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷、年齡(ling)、職(zhi)(zhi)稱(cheng)等(deng),由于(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)機構(gou)(gou)(gou)(gou)與學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)向(xiang)和(he)(he)(he)(he)定(ding)(ding)(ding)位(wei)(wei)(wei)(wei)有(you)(you)關,因此崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)置(zhi)既要(yao)(yao)(yao)保(bao)證傳統優勢學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)發(fa)展(zhan),又要(yao)(yao)(yao)考(kao)慮(lv)新興學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao),才能(neng)達(da)到(dao)全面和(he)(he)(he)(he)諧的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)。職(zhi)(zhi)稱(cheng)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)從一定(ding)(ding)(ding)程度上反映(ying)本(ben)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)體(ti)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)水平(ping),對(dui)(dui)于(yu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)來說(shuo),高(gao)層次人(ren)才和(he)(he)(he)(he)高(gao)級職(zhi)(zhi)稱(cheng)比例(li)是(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)研(yan)能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)必要(yao)(yao)(yao)保(bao)證。年齡(ling)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)則(ze)反映(ying)了(le)一個(ge)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)潛力(li),老(lao)中青結(jie)(jie)合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)橄(gan)欖球形態是(shi)(shi)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)(he)(he)(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)工作(zuo)穩(wen)步(bu)、持(chi)續增長(chang)良好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)表現。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)緣結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)則(ze)反映(ying)了(le)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)優勢和(he)(he)(he)(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)質量(liang)(liang),學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)強勢專業(ye)必然擁有(you)(you)一定(ding)(ding)(ding)數(shu)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)水平(ping)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)授。根據(ju)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)現有(you)(you)人(ren)力(li)資源狀況進行崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)總(zong)量(liang)(liang)計算和(he)(he)(he)(he)分配(pei)(pei)是(shi)(shi)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵任(ren)務.高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)作(zuo)為科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)研(yan)和(he)(he)(he)(he)人(ren)才培養的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)基地,所承擔(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)(he)(he)(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)任(ren)務首先(xian)是(shi)(shi)確(que)定(ding)(ding)(ding)其專任(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)總(zong)量(liang)(liang)和(he)(he)(he)(he)決定(ding)(ding)(ding)因素(su),但同(tong)時也(ye)適(shi)當考(kao)慮(lv)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)服務社會職(zhi)(zhi)能(neng)。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)總(zong)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)確(que)定(ding)(ding)(ding)受(shou)多(duo)種(zhong)因素(su)影(ying)響,不同(tong)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)定(ding)(ding)(ding)位(wei)(wei)(wei)(wei)不同(tong),在學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)與專業(ye)設(she)置(zhi)、辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)規模等(deng)方(fang)面側重(zhong)點(dian)不同(tong),因此在具(ju)(ju)體(ti)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)置(zhi)管(guan)理(li)中,要(yao)(yao)(yao)充分考(kao)慮(lv)到(dao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益,同(tong)時調動教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)工作(zuo)積極性,即有(you)(you)側重(zhong)點(dian)地制定(ding)(ding)(ding)條件。 

因崗配人是聘(pin)任(ren)教師(shi)的(de)基本原則,有利(li)于教師(shi)管理由(you)身(shen)份聘(pin)任(ren)發展到崗位聘(pin)任(ren),實現(xian)由(you)身(shen)份向契(qi)約(yue)的(de)轉(zhuan)化。職(zhi)務聘(pin)任(ren)沒有完全脫離身(shen)份管理,而(er)崗位聘(pin)任(ren)是真正(zheng)意(yi)義上的(de)契(qi)約(yue)精神的(de)體現(xian)。 

4.完善(shan)考評(ping)(ping)機制(zhi)(zhi)。相應崗(gang)(gang)(gang)位(wei)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作動力在于(yu)制(zhi)(zhi)度(du)激勵(li)(li)和(he)管理,對(dui)各類人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)聘(pin)后管理和(he)考核(he)(he)是(shi)(shi)保證(zheng)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)設置管理成效的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵。對(dui)于(yu)專業技術人(ren)員(yuan)(yuan)尤其是(shi)(shi)教(jiao)師(shi),考核(he)(he)一是(shi)(shi)要全面完善(shan)聘(pin)用(yong)合同(tong)(tong)管理辦(ban)(ban)法(fa)。高校應與(yu)受聘(pin)人(ren)員(yuan)(yuan)在平等自愿、協商一致的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)簽(qian)訂(ding)聘(pin)用(yong)合同(tong)(tong),針對(dui)不(bu)同(tong)(tong)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)制(zhi)(zhi)定不(bu)同(tong)(tong)內容的(de)(de)(de)(de)(de)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)目標任務(wu)(wu)書,以(yi)(yi)契約合同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式明確雙(shuang)方(fang)在聘(pin)期內的(de)(de)(de)(de)(de)權力、義務(wu)(wu)、職(zhi)責(ze)、待遇等問題。按照契約履行(xing)職(zhi)責(ze),不(bu)僅可以(yi)(yi)促進(jin)人(ren)員(yuan)(yuan)合理流動,同(tong)(tong)時還能(neng)(neng)激勵(li)(li)廣大(da)教(jiao)職(zhi)工(gong)不(bu)斷努力,在競爭(zheng)中求生(sheng)存、求發(fa)(fa)展,從(cong)而有(you)效實現人(ren)力資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)開發(fa)(fa)與(yu)利用(yong)。二是(shi)(shi)要建(jian)立(li)科(ke)學的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)事薪酬(chou)制(zhi)(zhi)度(du)。多(duo)種分(fen)配(pei)因素,將以(yi)(yi)崗(gang)(gang)(gang)定酬(chou)、以(yi)(yi)績定酬(chou)相結(jie)合,采取靈活(huo)多(duo)樣的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)配(pei)方(fang)式,激發(fa)(fa)各類崗(gang)(gang)(gang)位(wei)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)力。三是(shi)(shi)要完善(shan)綜(zong)合評(ping)(ping)價管理辦(ban)(ban)法(fa),在吸取以(yi)(yi)往職(zhi)稱評(ping)(ping)審、年度(du)考核(he)(he)等經驗的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang),進(jin)一步完善(shan)評(ping)(ping)價辦(ban)(ban)法(fa),使之客觀、公正、公平,便于(yu)實施。同(tong)(tong)時鼓勵(li)(li)各個崗(gang)(gang)(gang)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)立(li)足崗(gang)(gang)(gang)位(wei),能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下;調整評(ping)(ping)審資格條件,打破學歷、資歷、地域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)限制(zhi)(zhi)。在相應崗(gang)(gang)(gang)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)聘(pin)任過(guo)程(cheng)中,要適度(du)給(gei)予政策引導,相對(dui)保持人(ren)才(cai)職(zhi)務(wu)(wu)、年齡結(jie)構(gou)和(he)業務(wu)(wu)素養(yang)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)梯隊配(pei)制(zhi)(zhi),防(fang)止引入人(ren)才(cai)外流產生(sheng)或(huo)加劇斷層現象(xiang)。 

考(kao)(kao)(kao)核(he)是評(ping)價大(da)學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)現實(shi)表(biao)現、業務(wu)水平和工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)業績的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要手段,其(qi)(qi)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)在(zai)于(yu):對(dui)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)在(zai)任職期內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)表(biao)現作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)客觀公正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)價,可(ke)以(yi)促進(jin)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)完善評(ping)價體系,幫助教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)改進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方式和思路(lu)。為大(da)學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)聘任、續聘、晉升、調(diao)薪和獎懲提(ti)供依(yi)據。為教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)理(li)培養和使用(yong)(yong)提(ti)供依(yi)據。但目前考(kao)(kao)(kao)核(he)還存(cun)在(zai)一(yi)(yi)系列問題,從(cong)考(kao)(kao)(kao)核(he)主體來(lai)看,很多高(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)術評(ping)價機(ji)構依(yi)附于(yu)行(xing)政(zheng)機(ji)構,不(bu)能(neng)(neng)獨立,權(quan)責有限,在(zai)一(yi)(yi)定程度上(shang)加劇(ju)了教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)與行(xing)政(zheng)管理(li)人員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)立。從(cong)考(kao)(kao)(kao)核(he)過程來(lai)看,“重(zhong)(zhong)科研(yan)(yan)不(bu)重(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題比較明顯,在(zai)對(dui)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)中,要正確處理(li)好“質(zhi)”和“量(liang)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系。若對(dui)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)數量(liang)重(zhong)(zhong)于(yu)質(zhi)量(liang),在(zai)一(yi)(yi)定程度上(shang)會助長科研(yan)(yan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)急功近利(li)、急于(yu)求成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)浮躁風氣;對(dui)學(xue)(xue)(xue)術研(yan)(yan)究過于(yu)強調(diao)量(liang)化(hua)標(biao)準的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果(guo),使教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)注重(zhong)(zhong)“短(duan)、平、快”科研(yan)(yan)成果(guo),原創科研(yan)(yan)成果(guo)相(xiang)對(dui)減少(shao)甚至不(bu)能(neng)(neng)產生。認為只有科研(yan)(yan)才是學(xue)(xue)(xue)術,教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)只是學(xue)(xue)(xue)校(xiao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)附屬品,這對(dui)很多將教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)作(zuo)(zuo)(zuo)為學(xue)(xue)(xue)術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)來(lai)說有失公平,從(cong)長遠(yuan)來(lai)看,也不(bu)利(li)于(yu)高(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生存(cun)和發展(zhan)。對(dui)于(yu)專(zhuan)業技(ji)術人員尤(you)(you)其(qi)(qi)是教(jiao)(jiao)師(shi)(shi),考(kao)(kao)(kao)核(he)可(ke)以(yi)采(cai)用(yong)(yong)定性和定量(liang)相(xiang)結合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦法,既要重(zhong)(zhong)視教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)績效(xiao)考(kao)(kao)(kao)核(he),又(you)要尊(zun)重(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)育(yu)和科學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)究的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規律(lv),采(cai)用(yong)(yong)彈性考(kao)(kao)(kao)核(he)機(ji)制(zhi),尤(you)(you)其(qi)(qi)是尊(zun)重(zhong)(zhong)同(tong)行(xing)評(ping)價。

5.規(gui)范(fan)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)管理(li)。根據不同(tong)(tong)(tong)(tong)層次崗(gang)位(wei)(wei)、不同(tong)(tong)(tong)(tong)聘(pin)(pin)(pin)期(qi)人(ren)(ren)員(yuan),完善長(chang)、中、短相(xiang)結合(he)(he)的(de)(de)聘(pin)(pin)(pin)期(qi)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)管理(li)制度(du),認真選擇長(chang)期(qi)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)起點,探(tan)索高(gao)級崗(gang)位(wei)(wei)長(chang)期(qi)聘(pin)(pin)(pin)任制度(du)。積極促(cu)進能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下(xia)的(de)(de)競爭機制,為“能(neng)(neng)上(shang)”創造(zao)條(tiao)件。解(jie)決(jue)“能(neng)(neng)下(xia)”問(wen)題需要決(jue)心(xin),要從根本、從制度(du)設計(ji)、政策制定上(shang)入手(shou)。在進行崗(gang)位(wei)(wei)的(de)(de)評聘(pin)(pin)(pin)后,高(gao)校應在協商一(yi)致、平(ping)等自(zi)愿的(de)(de)基礎(chu)上(shang)與受聘(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)員(yuan)簽(qian)訂聘(pin)(pin)(pin)用(yong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong),以書(shu)面形式(shi)明確人(ren)(ren)員(yuan)受聘(pin)(pin)(pin)崗(gang)位(wei)(wei)的(de)(de)工(gong)資(zi)福利待遇、職責、工(gong)作條(tiao)件、崗(gang)位(wei)(wei)紀律(lv)、聘(pin)(pin)(pin)任合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)變(bian)更、合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)期(qi)限、合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)解(jie)除(chu)和終(zhong)止(zhi)等內容(rong)。針(zhen)對不同(tong)(tong)(tong)(tong)崗(gang)位(wei)(wei),以合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)形式(shi)制定不同(tong)(tong)(tong)(tong)內容(rong)的(de)(de)崗(gang)位(wei)(wei)目標(biao)任務書(shu),規(gui)范(fan)雙方(fang)在聘(pin)(pin)(pin)期(qi)內的(de)(de)權力、義務、職責、待遇等問(wen)題,并以合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)書(shu)內的(de)(de)內容(rong)作為今后崗(gang)位(wei)(wei)考核的(de)(de)主要對照依據。按照契(qi)約履行職責,讓(rang)廣大教職工(gong)明確努力的(de)(de)方(fang)向,并激勵為之努力,提(ti)高(gao)自(zi)己的(de)(de)業務能(neng)(neng)力和綜合(he)(he)能(neng)(neng)力水平(ping),從而有效實現(xian)人(ren)(ren)力資(zi)源的(de)(de)開發和利用(yong),提(ti)高(gao)用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)(wei)與個(ge)人(ren)(ren)發展的(de)(de)雙贏;同(tong)(tong)(tong)(tong)時簽(qian)訂聘(pin)(pin)(pin)用(yong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong),實現(xian)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)規(gui)范(fan)管理(li),提(ti)供受聘(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)員(yuan)比較(jiao)合(he)(he)理(li)靈活的(de)(de)流動空間。 

三、鞏固和(he)深(shen)化崗位設(she)置與(yu)聘用管(guan)理制度 

崗位設置管理對傳統(tong)的人(ren)(ren)(ren)(ren)事管理模(mo)式(shi)而言(yan)是(shi)個進(jin)(jin)步,但仍(reng)(reng)是(shi)校內(nei)(nei)行為。目(mu)前(qian)要深化人(ren)(ren)(ren)(ren)事制(zhi)度(du)改革,實(shi)現(xian)(xian)完(wan)全(quan)(quan)意(yi)義上的聘任制(zhi),仍(reng)(reng)然面臨著社會(hui)保(bao)障(zhang)體系不健全(quan)(quan)、法(fa)律政策不健全(quan)(quan)、人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)觀念滯后和(he)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)機制(zhi)準換慢等問(wen)題。在(zai)這種情況(kuang)下,進(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)校內(nei)(nei)人(ren)(ren)(ren)(ren)事制(zhi)度(du)改革,一(yi)方面,要考(kao)慮如(ru)何(he)進(jin)(jin)一(yi)步完(wan)善分(fen)配(pei)激(ji)(ji)勵(li)機制(zhi),在(zai)校內(nei)(nei)建(jian)立既(ji)能(neng)激(ji)(ji)勵(li)全(quan)(quan)體職工,又能(neng)保(bao)持關鍵人(ren)(ren)(ren)(ren)才和(he)骨干人(ren)(ren)(ren)(ren)才收(shou)入分(fen)配(pei)穩定增加(jia),真正(zheng)使工資體現(xian)(xian)的保(bao)障(zhang)、激(ji)(ji)勵(li)、調節職能(neng)發揮最(zui)佳效(xiao)益,建(jian)立合理的薪資結構,合理確定工作收(shou)入差額。另一(yi)方面,要考(kao)慮如(ru)何(he)建(jian)立良好(hao)的人(ren)(ren)(ren)(ren)才激(ji)(ji)勵(li)制(zhi)度(du),實(shi)現(xian)(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)能(neng)進(jin)(jin)能(neng)出(chu)。積極推行公開招聘制(zhi)度(du),把好(hao)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)關口,新(xin)進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)的整體水平要高(gao)于(yu)現(xian)(xian)有人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)水平;同時要加(jia)強用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)成本意(yi)識,積極發展(zhan)流(liu)動編制(zhi)。 

崗位(wei)(wei)聘(pin)(pin)用(yong)工(gong)(gong)作,涉及(ji)全校(xiao)教(jiao)職工(gong)(gong)的(de)(de)切(qie)身(shen)利益,涉及(ji)面廣(guang)(guang),關注度高(gao)。因(yin)此,要(yao)(yao)充分聽取各方面意(yi)見,及(ji)時(shi)了(le)解大家的(de)(de)思想情況和(he)反映,對在實施(shi)工(gong)(gong)作中可能(neng)出現的(de)(de)問題做到心中有數,提前做好(hao)預案。鞏(gong)固和(he)深化崗位(wei)(wei)設(she)置與聘(pin)(pin)用(yong)管理制(zhi)(zhi)度,對于搞活高(gao)校(xiao)用(yong)人機制(zhi)(zhi),全面調動(dong)教(jiao)職工(gong)(gong)的(de)(de)積(ji)極性和(he)創造性具(ju)有十(shi)分重要(yao)(yao)的(de)(de)意(yi)義。但是崗位(wei)(wei)設(she)置和(he)聘(pin)(pin)用(yong)管理制(zhi)(zhi)度的(de)(de)廣(guang)(guang)泛推廣(guang)(guang)和(he)深入貫徹不會一(yi)蹴而(er)就,要(yao)(yao)在國家人事(shi)政(zheng)策和(he)改革方針的(de)(de)指導下(xia)進(jin)行,同時(shi)根據各校(xiao)自身(shen)特點和(he)長遠發展戰略不斷完善,從而(er)更好(hao)實現用(yong)人機制(zhi)(zhi)的(de)(de)進(jin)一(yi)步轉換和(he)人才隊伍可持續發展的(de)(de)目標。 

 

參考文(wen)獻: 

 [1]吳鵬(peng).學術職(zhi)業與教師聘任isbn978-7-81067-725-7. 

[2]劉獻軍.中國高校教師聘任制研究,2009. 

[3]黃長喜.張(zhang)良.高校崗位(wei)設置(zhi)管(guan)理工(gong)作(zuo)初探[j].安徽(hui)工(gong)業(ye)大學學報,2008. 

篇5

關鍵詞(ci)：醫(yi)院經濟合同；合同管(guan)理制度；合同管(guan)理流(liu)程

一、醫(yi)院經濟合(he)同管理的重要性

隨(sui)著醫(yi)(yi)療業務(wu)的規(gui)模(mo)擴大(da)(da)，醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)業務(wu)量、經(jing)(jing)濟(ji)量不斷(duan)增長，醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)對外(wai)簽(qian)訂(ding)的經(jing)(jing)濟(ji)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)越來(lai)越多。日(ri)常業務(wu)涉及部門(men)較多，有基(ji)建工程合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、醫(yi)(yi)療設(she)備采購合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、設(she)備租賃合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、設(she)備維(wei)修(維(wei)護)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、藥品采購合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、醫(yi)(yi)用耗材(cai)采購合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、勞動聘用合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、進修合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、醫(yi)(yi)療合(he)(he)(he)(he)(he)作合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、醫(yi)(yi)療糾(jiu)紛處(chu)理合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、醫(yi)(yi)保(bao)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、貸(dai)款合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、借(jie)款合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、財產保(bao)險合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、體(ti)(ti)檢合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、信息化建設(she)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、物業管理合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)等。醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)種(zhong)類和(he)數量繁多，一所較大(da)(da)規(gui)模(mo)的三甲醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)，每年要簽(qian)訂(ding)經(jing)(jing)濟(ji)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的價值，約占現金支(zhi)出(chu)的50%左(zuo)右。簽(qian)訂(ding)經(jing)(jing)濟(ji)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)是(shi)為了(le)促(cu)進達成合(he)(he)(he)(he)(he)作目標，明確(que)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)主體(ti)(ti)雙方(fang)的權利和(he)義(yi)務(wu)，更好地(di)開展(zhan)醫(yi)(yi)療業務(wu)活動。合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)文(wen)檔(dang)作為經(jing)(jing)濟(ji)活動的重(zhong)要依據和(he)法律憑證(zheng)，它的事(shi)前、事(shi)中(zhong)、事(shi)后規(gui)范化管理，對維(wei)護醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)的合(he)(he)(he)(he)(he)法權益，促(cu)進醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)可持(chi)續健康發展(zhan)有著重(zhong)要意義(yi)。

二(er)、醫院經濟合(he)同管(guan)理的現狀和(he)問(wen)題(ti)

在(zai)(zai)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)行業中(zhong)對醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)的評價標準是堅持(chi)“以病人為(wei)中(zhong)心”，提(ti)高管(guan)(guan)理水(shui)平(ping)，持(chi)續改(gai)進醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)質量(liang)(liang)，保(bao)障醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)安(an)全，改(gai)善醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)，控制醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)費用，為(wei)人民(min)群眾提(ti)供安(an)全、有效、方便、價廉的醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生服務(wu)。部分發展中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)為(wei)了適應(ying)國家醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)改(gai)革(ge)，提(ti)高病人的滿意度(du)和職工的生活水(shui)平(ping)，將主要(yao)精(jing)力放在(zai)(zai)狠抓(zhua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)質量(liang)(liang)和醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)安(an)全，改(gai)善經濟質量(liang)(liang)，無瑕顧及(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)內(nei)涵建設和環節管(guan)(guan)理。而且，醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)經濟合同(tong)的項目分類(lei)多，涉及(ji)面廣，政策性(xing)強，法律風險高，管(guan)(guan)理起(qi)來難度(du)大。在(zai)(zai)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)經濟合同(tong)管(guan)(guan)理中(zhong)，存在(zai)(zai)幾個方面的問題(ti)。

(一(yi))醫院(yuan)對合同管理(li)的重視(shi)程度不夠

部分(fen)醫院(yuan)在(zai)重(zhong)視學科(ke)建設(she)、人(ren)才建設(she)、醫療改革、成(cheng)本控制的(de)(de)同(tong)(tong)時，對經濟合(he)(he)同(tong)(tong)管理的(de)(de)重(zhong)視度不夠。未(wei)設(she)置合(he)(he)同(tong)(tong)管理崗位，未(wei)明(ming)確(que)合(he)(he)同(tong)(tong)立項、起草、修(xiu)訂(ding)、審(shen)核、決策、簽署、歸(gui)集、評價、糾(jiu)紛處(chu)理的(de)(de)機制與流程，管理層尚未(wei)充分(fen)認(ren)識到經濟合(he)(he)同(tong)(tong)管理對醫院(yuan)經營管理的(de)(de)重(zhong)要性。致使(shi)在(zai)合(he)(he)同(tong)(tong)管理方面(mian)比較松散，不夠嚴謹。

(二)合(he)同管理(li)制度不建全

醫院(yuan)經濟合(he)(he)(he)同(tong)種(zhong)類(lei)多(duo)的性質(zhi)決(jue)定(ding)了經濟合(he)(he)(he)同(tong)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的設計(ji)有(you)難度(du)(du)。部分醫院(yuan)沒有(you)完善(shan)的合(he)(he)(he)同(tong)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，合(he)(he)(he)同(tong)簽定(ding)前(qian)的資信調查、征(zheng)集意見、集體決(jue)議、合(he)(he)(he)法合(he)(he)(he)規(gui)性的研討不(bu)(bu)深(shen)入，三重一大執行(xing)不(bu)(bu)到位。經濟合(he)(he)(he)同(tong)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的缺(que)失直接導致合(he)(he)(he)同(tong)簽訂前(qian)對項目主要內容研判、評估不(bu)(bu)力(li)，合(he)(he)(he)同(tong)訂立階段出(chu)現合(he)(he)(he)同(tong)要素不(bu)(bu)完整、文字描述不(bu)(bu)嚴謹、合(he)(he)(he)同(tong)內容疏漏、有(you)違(wei)相(xiang)關法律(lv)和規(gui)定(ding)、合(he)(he)(he)同(tong)公章使用無規(gui)制(zhi)(zhi)，合(he)(he)(he)同(tong)執行(xing)階段與預期產生(sheng)進度(du)(du)差異、金(jin)額差異、條件變更和糾紛(fen)處理(li)等問題。

(三)合同審(shen)核流程和決策流程不規范(fan)

合(he)同(tong)(tong)審核是合(he)同(tong)(tong)管理(li)的(de)重(zhong)要(yao)環節(jie)，每個合(he)同(tong)(tong)的(de)不(bu)同(tong)(tong)細節(jie)都會(hui)涉(she)及到多個部門，比如(ru)：醫(yi)療、護理(li)、財務(wu)、人事、總務(wu)、信息等。如(ru)果(guo)沒有集體(ti)研討且沒有集體(ti)會(hui)簽、審核流程，就會(hui)出(chu)現盲人摸象的(de)現象，考慮不(bu)周到、不(bu)全面(mian)，出(chu)現認識(shi)偏差，最終給合(he)同(tong)(tong)執(zhi)行帶來困難。特殊(shu)經濟合(he)同(tong)(tong)和(he)重(zhong)大(da)經濟合(he)同(tong)(tong)不(bu)聘請專(zhuan)業法(fa)律顧問，容易存(cun)在(zai)(zai)法(fa)津風險。重(zhong)大(da)合(he)同(tong)(tong)決(jue)策(ce)不(bu)參照三重(zhong)一大(da)進行管理(li)，將會(hui)存(cun)在(zai)(zai)決(jue)策(ce)違規風險。組織(zhi)中如(ru)果(guo)存(cun)在(zai)(zai)保(bao)留意見(jian)，將在(zai)(zai)合(he)同(tong)(tong)執(zhi)行中出(chu)現意見(jian)分(fen)歧，影響工作進度和(he)合(he)同(tong)(tong)預期。

(四)未對合同進(jin)行歸集管理

醫(yi)院職能部門、后勤部門和(he)臨床科室(shi)根據需要組(zu)織采購和(he)簽訂合同(tong)(tong)，沒有歸口管理(li)部門會使合同(tong)(tong)條款(kuan)不(bu)嚴謹、合同(tong)(tong)登(deng)記不(bu)全面、無(wu)統一編碼、文(wen)檔管理(li)零散。醫(yi)院對經濟(ji)合同(tong)(tong)管理(li)缺乏專業的統籌(chou)指導(dao)，導(dao)致不(bu)能及(ji)(ji)時發現合同(tong)(tong)的執行風險(xian)以及(ji)(ji)履約中出(chu)現的偏離和(he)問題，一旦出(chu)現合同(tong)(tong)糾紛，醫(yi)院容易陷入被動。

(五(wu))沒有合同信息(xi)化(hua)管理系統

目前，大部分(fen)(fen)醫(yi)院(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)都未實(shi)現信息化管理，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)簽訂(ding)(ding)，以紙質形式來完成，且合(he)(he)(he)同(tong)(tong)簽訂(ding)(ding)數量越來越多(duo)，分(fen)(fen)類(lei)越來越細(xi)。紙質合(he)(he)(he)同(tong)(tong)是一(yi)種紙質憑(ping)證(zheng)，有(you)其存在的(de)(de)(de)階段性，隨著網絡技(ji)術的(de)(de)(de)快速發展，大數據(ju)時(shi)(shi)代滲透到每一(yi)個工(gong)(gong)作領域，紙質合(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)弊端也逐(zhu)漸凸(tu)現。在紙質合(he)(he)(he)同(tong)(tong)管理的(de)(de)(de)修訂(ding)(ding)、審核(he)環節都需要人工(gong)(gong)逐(zhu)個遞(di)交，各(ge)個環節耗(hao)費的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間成本和(he)人力(li)成本高。紙質合(he)(he)(he)同(tong)(tong)還存在查(cha)閱困難(nan)、合(he)(he)(he)同(tong)(tong)進度控(kong)制不能(neng)及時(shi)(shi)跟進、數據(ju)統計不精(jing)準、沒有(you)預警提(ti)示功能(neng)等問題。

三、醫院經濟(ji)合同管理的改進(jin)措(cuo)施

(一(yi))重(zhong)視經濟合同(tong)管理

經(jing)(jing)濟(ji)(ji)合同是醫院對外經(jing)(jing)濟(ji)(ji)行(xing)為(wei)(wei)的(de)法津依據，是有效輔助完(wan)成(cheng)醫療業務(wu)活動的(de)重要(yao)(yao)保障(zhang)。醫院需要(yao)(yao)將經(jing)(jing)濟(ji)(ji)合同管(guan)(guan)理作為(wei)(wei)重點(dian)管(guan)(guan)理事(shi)項(xiang)之(zhi)一，促(cu)進經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活動合法合規，強化兩個(ge)效益。加強經(jing)(jing)濟(ji)(ji)合同管(guan)(guan)理也是行(xing)政事(shi)業單位(wei)內(nei)部控制管(guan)(guan)理的(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，內(nei)部控制的(de)全(quan)面性(xing)原則要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)內(nei)部控制應當貫(guan)穿單位(wei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活動的(de)決策、執(zhi)行(xing)和監(jian)督全(quan)過程，實(shi)現對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活動的(de)全(quan)面控制。

(二)建立(li)醫(yi)院(yuan)經(jing)濟合(he)同管理制度

醫院(yuan)(yuan)(yuan)應根(gen)據《中華人(ren)民共和(he)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)法》、《中華人(ren)民共和(he)國采購法》、《醫院(yuan)(yuan)(yuan)財(cai)務制(zhi)(zhi)度(du)(du)》、《醫院(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)計制(zhi)(zhi)度(du)(du)》等法律(lv)、規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)醫院(yuan)(yuan)(yuan)自有制(zhi)(zhi)度(du)(du)，結(jie)合(he)(he)(he)(he)(he)醫院(yuan)(yuan)(yuan)實(shi)際業務，制(zhi)(zhi)定適(shi)合(he)(he)(he)(he)(he)醫院(yuan)(yuan)(yuan)業務需(xu)要的經濟(ji)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。明(ming)確合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)理(li)全(quan)過程的職(zhi)責(ze)與分工，合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)簽訂前由項目牽頭(tou)(tou)部(bu)門(men)(men)(men)、財(cai)務部(bu)門(men)(men)(men)、審計部(bu)門(men)(men)(men)、紀(ji)檢(jian)監察、相關(guan)職(zhi)能部(bu)門(men)(men)(men)、醫院(yuan)(yuan)(yuan)法律(lv)顧問和(he)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)共同(tong)(tong)調查、研討合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)主要內容，評估(gu)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)的可(ke)(ke)行性。合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)訂立(li)階段，由項目牽頭(tou)(tou)部(bu)門(men)(men)(men)起草合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)初稿(gao)，各部(bu)門(men)(men)(men)參與修訂、審核(he)和(he)談(tan)判合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)明(ming)細條款，再(zai)由院(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)導審核(he)、修訂、決策、審批。合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)執行階段，由項目部(bu)門(men)(men)(men)、審計部(bu)門(men)(men)(men)和(he)其(qi)他相關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)跟進執行進度(du)(du)，及時(shi)發現、匯報，并修正合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)執行中存在的偏離和(he)問題(ti)，處理(li)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)糾紛。合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)需(xu)要明(ming)確合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)公章(zhang)的使用管(guan)理(li)，需(xu)要有會(hui)議(yi)紀(ji)要、集體聯簽、審批記錄或三重一大的決策文件(jian)，方可(ke)(ke)對擬簽定合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)蓋章(zhang)生(sheng)效。

(三(san))規范合同審核(he)流程(cheng)與決策機制

醫院(yuan)經(jing)濟合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)理(li)的(de)業(ye)務(wu)繁雜，僅靠某一(yi)個項目(mu)牽頭(tou)部門(men)或者職能部門(men)對(dui)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)進行(xing)審(shen)(shen)核(he)是(shi)(shi)不(bu)科學的(de)、不(bu)全面的(de)。醫院(yuan)需要(yao)建立審(shen)(shen)核(he)流(liu)程、會(hui)簽制(zhi)(zhi)度、決策(ce)(ce)機制(zhi)(zhi)。由項目(mu)牽頭(tou)部門(men)和相關職能部門(men)參(can)與到(dao)經(jing)濟合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)的(de)修(xiu)訂(ding)和審(shen)(shen)核(he)，各盡其責(ze)，層層把(ba)關，使合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)內容全面、完(wan)整，可行(xing)性更強。在修(xiu)訂(ding)和審(shen)(shen)核(he)的(de)過程要(yao)求限定完(wan)成時(shi)間，提高(gao)工作效率。由合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)理(li)部門(men)匯總意見，轉合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)起草部門(men)修(xiu)改完(wan)善(shan)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)條款，再(zai)次提交集體審(shen)(shen)核(he)會(hui)簽。決策(ce)(ce)機制(zhi)(zhi)是(shi)(shi)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)簽定前的(de)最后一(yi)關，也是(shi)(shi)重(zhong)點確(que)認(ren)環(huan)節，關系(xi)到(dao)經(jing)濟合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)業(ye)務(wu)內容是(shi)(shi)否與醫院(yuan)近期(qi)發(fa)展(zhan)目(mu)標、長期(qi)發(fa)展(zhan)戰略相匹配(pei)。重(zhong)要(yao)經(jing)濟合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)需要(yao)納入三重(zhong)一(yi)大(da)事項進行(xing)管(guan)理(li)，參(can)會(hui)人員需要(yao)認(ren)真對(dui)待(dai)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)決議(yi)內容，對(dui)所發(fa)表的(de)意見做好完(wan)整記錄，審(shen)(shen)簽確(que)認(ren)。

(四)合(he)同集(ji)中(zhong)歸檔

醫(yi)院(yuan)(yuan)要(yao)對經濟合同(tong)進行歸口管理，指定(ding)專職或兼職部門(men)管理合同(tong)文檔，按合同(tong)類別、簽(qian)(qian)訂時間(jian)、項目牽頭(tou)部門(men)進行順序(xu)編(bian)碼，集中歸檔，便(bian)于(yu)日(ri)后查閱、復印。根據醫(yi)院(yuan)(yuan)的工作需要(yao)和合同(tong)性質，簽(qian)(qian)定(ding)合同(tong)大(da)于(yu)等于(yu)一(yi)(yi)式四份(fen)(fen)，甲乙(yi)雙方各兩份(fen)(fen)，一(yi)(yi)份(fen)(fen)原件存檔，另一(yi)(yi)份(fen)(fen)原件交財務部門(men)作為(wei)收付款憑證，項目牽頭(tou)部門(men)留一(yi)(yi)份(fen)(fen)原件或者復印件，廉(lian)潔承諾書交審計或紀檢(jian)部門(men)存檔。

(五)對合同進(jin)行信(xin)息化管理

對醫(yi)(yi)院(yuan)經(jing)濟(ji)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)實現信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)(li)是醫(yi)(yi)院(yuan)發(fa)(fa)展科學(xue)化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)、提(ti)高工(gong)作效(xiao)率(lv)的(de)必然趨(qu)勢。醫(yi)(yi)院(yuan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)理(li)(li)(li)系(xi)統(tong)的(de)結構(gou)框架分(fen)(fen)為：準備(bei)階(jie)段(duan)、訂(ding)立發(fa)(fa)起階(jie)段(duan)、簽署(shu)階(jie)段(duan)、成(cheng)立階(jie)段(duan)、履行階(jie)段(duan)、終結及查(cha)詢階(jie)段(duan)。醫(yi)(yi)院(yuan)可以(yi)通過購買軟件或者自行研發(fa)(fa)，將(jiang)OA辦(ban)公自動化(hua)(hua)和經(jing)濟(ji)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)系(xi)統(tong)合(he)(he)(he)并管(guan)理(li)(li)(li)，達(da)到工(gong)作流程與信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)流程的(de)高度融(rong)合(he)(he)(he)，促進(jin)經(jing)濟(ji)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)閉(bi)環管(guan)理(li)(li)(li)。對合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)理(li)(li)(li)人員按人員職責進(jin)行分(fen)(fen)級(ji)授權，可以(yi)在信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系(xi)統(tong)進(jin)行修訂(ding)、審(shen)核、審(shen)批，保留處理(li)(li)(li)痕跡，可查(cha)看(kan)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)執(zhi)行進(jin)度、付(fu)款情況、預警提(ti)示(shi)等。充分(fen)(fen)利用合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)(li)手段(duan)，提(ti)高工(gong)作效(xiao)率(lv)和工(gong)作質量(liang)，避免合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)誤差，及時了解合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)預警風險，便于合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)的(de)分(fen)(fen)類(lei)歸檔與統(tong)計分(fen)(fen)析。

四、結語

新時(shi)代(dai)的(de)醫院(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)合同(tong)管理(li)，需要(yao)轉變傳統思(si)維，提倡科學管理(li)方(fang)法，學習并探索行(xing)業先進(jin)管理(li)模式。以期提高經(jing)(jing)濟(ji)合同(tong)質量、控制醫院(yuan)運營風險(xian)、促進(jin)醫院(yuan)健康發展、維護國(guo)有資產(chan)安全。

參考文獻：

篇6

1、統一思(si)想，提高認識(shi)，切實(shi)抓好事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)(she)(she)置管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。一是(shi)(shi)2000年(nian)中央(yang)(yang)批準下(xia)發(fa)了(le)(le)《深化干部(bu)人(ren)事(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革綱要(yao)(yao)》，明確(que)了(le)(le)事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)人(ren)事(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革方(fang)向。同年(nian)，中央(yang)(yang)組(zu)(zu)織(zhi)部(bu)、人(ren)事(shi)(shi)(shi)(shi)部(bu)下(xia)發(fa)了(le)(le)《關于(yu)加快(kuai)推(tui)進(jin)事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)人(ren)事(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革的(de)(de)意(yi)見(jian)》，要(yao)(yao)求建立崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，全面推(tui)進(jin)聘(pin)用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。2006年(nian)8月(yue)31日(ri)又出臺(tai)了(le)(le)《事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)(she)(she)置管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)試行(xing)辦(ban)法實(shi)施意(yi)見(jian)》。2007年(nian)年(nian)底人(ren)事(shi)(shi)(shi)(shi)部(bu)召(zhao)開(kai)了(le)(le)全國事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)(she)(she)置管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)座談會，要(yao)(yao)求各(ge)地(di)加快(kuai)進(jin)度(du)，盡(jin)快(kuai)入軌運行(xing)。2008年(nian)7月(yue)，省里召(zhao)開(kai)了(le)(le)事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)(she)(she)置管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)實(shi)施工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會議。對(dui)(dui)(dui)全省事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)(she)(she)置管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)行(xing)了(le)(le)部(bu)署。二是(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)(shi)按照科學合(he)理(li)(li)(li)(li)、精簡(jian)效(xiao)能(neng)的(de)(de)原(yuan)則，通(tong)過事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)實(shi)行(xing)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)總量控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和最高等級控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，組(zu)(zu)織(zhi)引導事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)因事(shi)(shi)(shi)(shi)設(she)(she)(she)崗(gang)、按崗(gang)聘(pin)用(yong)、以崗(gang)定薪、合(he)同管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，實(shi)現(xian)由身份管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)向崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、由固定用(yong)人(ren)向合(he)同用(yong)人(ren)的(de)(de)轉換。三是(shi)(shi)建立事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)(she)(she)置管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)人(ren)事(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)重大改(gai)(gai)革和創(chuang)新，也是(shi)(shi)推(tui)進(jin)事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)收(shou)入分配制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革的(de)(de)迫切需要(yao)(yao)，對(dui)(dui)(dui)于(yu)充(chong)分調(diao)動事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)各(ge)類人(ren)員的(de)(de)積極性、創(chuang)造(zao)性、增強(qiang)事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)生機與(yu)活力(li)，促進(jin)經(jing)濟和社會事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)又好又快(kuai)發(fa)展，都具有十分重要(yao)(yao)的(de)(de)意(yi)義。

2、事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)崗位(wei)設置管理(li)實施中的政策和原則。

（1）實(shi)(shi)施范(fan)圍：崗(gang)位(wei)(wei)(wei)設(she)置管理(li)的實(shi)(shi)施范(fan)圍與事(shi)業單(dan)位(wei)(wei)(wei)收(shou)入(ru)分配制(zhi)度改(gai)革實(shi)(shi)施辦法所(suo)規定的范(fan)圍是一致的。從單(dan)位(wei)(wei)(wei)看，經(jing)機構編制(zhi)部門批準設(she)立，包括經(jing)費來源主(zhu)要(yao)(yao)由財政撥款(kuan)、部分由財政支持以及經(jing)費自(zi)理(li)的事(shi)業單(dan)位(wei)(wei)(wei)均納入(ru)實(shi)(shi)施范(fan)圍，使(shi)用事(shi)業編制(zhi)的社會(hui)團體參照(zhao)執行。從崗(gang)位(wei)(wei)(wei)和(he)人員看，事(shi)業單(dan)位(wei)(wei)(wei)的管理(li)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)、專(zhuan)業技術崗(gang)位(wei)(wei)(wei)、工勤技能崗(gang)位(wei)(wei)(wei)，以及在這些崗(gang)位(wei)(wei)(wei)上工作的正式工作人員，都要(yao)(yao)按照(zhao)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)設(she)置管理(li)的有關規定進行管理(li)。

（2）崗(gang)(gang)位(wei)類別：根據國(guo)家確定的事業(ye)單(dan)(dan)位(wei)通用(yong)崗(gang)(gang)位(wei)類別，事業(ye)單(dan)(dan)位(wei)崗(gang)(gang)位(wei)包括三(san)類，即管理崗(gang)(gang)位(wei)、專業(ye)技術崗(gang)(gang)位(wei)和工(gong)勤(qin)技能崗(gang)(gang)位(wei)。

（3）崗位等級：

a、管(guan)理(li)崗(gang)位等(deng)級設(she)置：管(guan)理(li)崗(gang)位分為10個等(deng)級，由高(gao)到低(di)分為一(yi)到十級職員(yuan)崗(gang)位。管(guan)理(li)崗(gang)位最高(gao)等(deng)級職員(yuan)崗(gang)位設(she)置，按照(zhao)機構編制(zhi)部門核定(ding)的機構規(gui)格確定(ding)。

b、專業技(ji)術崗(gang)位等級(ji)(ji)(ji)(ji)設置：專業技(ji)術崗(gang)位分(fen)(fen)(fen)為(wei)13個(ge)等級(ji)(ji)(ji)(ji)，包括高(gao)(gao)級(ji)(ji)(ji)(ji)崗(gang)位、中級(ji)(ji)(ji)(ji)崗(gang)位、初(chu)級(ji)(ji)(ji)(ji)崗(gang)位。高(gao)(gao)級(ji)(ji)(ji)(ji)崗(gang)位分(fen)(fen)(fen)為(wei)7個(ge)等級(ji)(ji)(ji)(ji)，即(ji)由(you)高(gao)(gao)到(dao)(dao)低分(fen)(fen)(fen)為(wei)一(yi)到(dao)(dao)七級(ji)(ji)(ji)(ji)，其中高(gao)(gao)級(ji)(ji)(ji)(ji)專業技(ji)術職務(wu)正(zheng)高(gao)(gao)級(ji)(ji)(ji)(ji)崗(gang)位包括一(yi)到(dao)(dao)四級(ji)(ji)(ji)(ji)，副高(gao)(gao)級(ji)(ji)(ji)(ji)崗(gang)位包括五到(dao)(dao)七級(ji)(ji)(ji)(ji)，中級(ji)(ji)(ji)(ji)崗(gang)位分(fen)(fen)(fen)為(wei)3個(ge)等級(ji)(ji)(ji)(ji)，即(ji)由(you)高(gao)(gao)到(dao)(dao)低分(fen)(fen)(fen)為(wei)八到(dao)(dao)十級(ji)(ji)(ji)(ji)；初(chu)級(ji)(ji)(ji)(ji)崗(gang)位分(fen)(fen)(fen)為(wei)3個(ge)等級(ji)(ji)(ji)(ji)，即(ji)由(you)高(gao)(gao)到(dao)(dao)低分(fen)(fen)(fen)為(wei)十一(yi)到(dao)(dao)十三級(ji)(ji)(ji)(ji)，其中十三級(ji)(ji)(ji)(ji)是員級(ji)(ji)(ji)(ji)崗(gang)位。

c、工(gong)勤技(ji)能崗(gang)位(wei)(wei)等(deng)(deng)級(ji)設(she)置：工(gong)勤技(ji)能崗(gang)位(wei)(wei)分(fen)(fen)為技(ji)術工(gong)崗(gang)位(wei)(wei)和普(pu)通工(gong)崗(gang)位(wei)(wei)，技(ji)術工(gong)崗(gang)位(wei)(wei)分(fen)(fen)為5個等(deng)(deng)級(ji)，即由高到低分(fen)(fen)為一至五級(ji)；普(pu)通工(gong)崗(gang)位(wei)(wei)不分(fen)(fen)等(deng)(deng)級(ji)。

（4）崗位(wei)結構比(bi)例：

a、主(zhu)體崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)占崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)總(zong)量(liang)的(de)(de)(de)結構比例,《實施意見》進行了原則性(xing)的(de)(de)(de)規(gui)定，即：主(zhu)要以專業(ye)技術(shu)(shu)提供社(she)會公益服務的(de)(de)(de)事(shi)業(ye)單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，應(ying)保證專業(ye)技術(shu)(shu)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)占主(zhu)體，專業(ye)技術(shu)(shu)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)般不(bu)(bu)低(di)于單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)總(zong)量(liang)的(de)(de)(de)70﹪；主(zhu)要承擔社(she)會事(shi)務管(guan)理職責的(de)(de)(de)事(shi)業(ye)單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，應(ying)保證管(guan)理崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)占主(zhu)體，管(guan)理崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)般不(bu)(bu)低(di)于單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)總(zong)量(liang)的(de)(de)(de)50﹪；主(zhu)要承擔技能操作維護、服務保障等職責的(de)(de)(de)事(shi)業(ye)單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，應(ying)保證工(gong)勤技能崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)占主(zhu)體，工(gong)勤技能崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)般不(bu)(bu)低(di)于單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)總(zong)量(liang)的(de)(de)(de)50﹪。

b、專(zhuan)(zhuan)業技術(shu)崗位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)結構(gou)(gou)比(bi)(bi)(bi)例(li)(li)。專(zhuan)(zhuan)業技術(shu)高級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、中(zhong)(zhong)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、初(chu)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)崗位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)之間(jian)(jian)的(de)結構(gou)(gou)比(bi)(bi)(bi)例(li)(li)，全省的(de)控(kong)(kong)制目標為1:3:6。省、市(shi)、縣三級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)業技術(shu)高級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、中(zhong)(zhong)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、初(chu)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)崗位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)控(kong)(kong)制目標為：省屬事(shi)業單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)3:3.4:3.6,市(shi)屬事(shi)業單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)2:3.7:4.3,縣(市(shi)、區)及以下(xia)事(shi)業單位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)0.6:3.4:6.全省專(zhuan)(zhuan)業技術(shu)高級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、中(zhong)(zhong)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、初(chu)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)內部(bu)不同等級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)結構(gou)(gou)比(bi)(bi)(bi)例(li)(li)控(kong)(kong)制目標為：二級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、三級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、四級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)崗位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)之間(jian)(jian)的(de)比(bi)(bi)(bi)例(li)(li)為1:3:6，5級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、6級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、7級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)崗位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)之間(jian)(jian)的(de)比(bi)(bi)(bi)例(li)(li)為2:4:4，8級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、9級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、10級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)崗位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)之間(jian)(jian)的(de)比(bi)(bi)(bi)例(li)(li)為3:4:3，11級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、12級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)崗位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)之間(jian)(jian)的(de)比(bi)(bi)(bi)例(li)(li)為5:5。崗位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)結構(gou)(gou)成寶塔形上小下(xia)大。

c、工勤技(ji)能(neng)(neng)(neng)崗(gang)位(wei)的結構(gou)比(bi)例。工勤技(ji)能(neng)(neng)(neng)崗(gang)位(wei)一級(ji)(ji)、二級(ji)(ji)、三(san)級(ji)(ji)崗(gang)位(wei)的總(zong)量(liang)占工勤技(ji)能(neng)(neng)(neng)崗(gang)位(wei)總(zong)量(liang)的比(bi)例全省(sheng)控(kong)制在25﹪左(zuo)右，一級(ji)(ji)、二級(ji)(ji)崗(gang)位(wei)的總(zong)量(liang)占工勤技(ji)能(neng)(neng)(neng)崗(gang)位(wei)總(zong)量(liang)的比(bi)例全省(sheng)控(kong)制在5﹪左(zuo)右。

（5）崗位條件：

崗(gang)(gang)位(wei)(wei)的條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)(jian)(jian)由基本(ben)(ben)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)(jian)(jian)和(he)具(ju)體(ti)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)(jian)(jian)構成，其中(zhong)基本(ben)(ben)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)(jian)(jian)由國家制定，任何人員上崗(gang)(gang)都必(bi)須(xu)符合崗(gang)(gang)位(wei)(wei)基本(ben)(ben)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)(jian)(jian)的要求，具(ju)體(ti)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)(jian)(jian)由主管部門和(he)事業(ye)單位(wei)(wei)根據崗(gang)(gang)位(wei)(wei)的實際需(xu)要制定，同一等級的崗(gang)(gang)位(wei)(wei)在(zai)不同的單位(wei)(wei)其具(ju)體(ti)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)(jian)(jian)可(ke)以不同。

（6）崗位聘用：

事(shi)業單位(wei)(wei)聘(pin)(pin)用(yong)工作人(ren)員(yuan)應根據崗(gang)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)職(zhi)責任務(wu)和(he)任職(zhi)條(tiao)件(jian)，在(zai)崗(gang)位(wei)(wei)有(you)空缺的(de)(de)(de)條(tiao)件(jian)下，按照(zhao)公開招(zhao)聘(pin)(pin)、競(jing)聘(pin)(pin)上(shang)(shang)崗(gang)的(de)(de)(de)有(you)關規定(ding)擇優聘(pin)(pin)用(yong)。聘(pin)(pin)用(yong)條(tiao)件(jian)不得低于基(ji)本條(tiao)件(jian)。事(shi)業單位(wei)(wei)首次進行崗(gang)位(wei)(wei)設置和(he)崗(gang)位(wei)(wei)聘(pin)(pin)用(yong)，崗(gang)位(wei)(wei)結構比例(li)不得突(tu)破現有(you)在(zai)冊的(de)(de)(de)正式工作人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)結構比例(li)，不得突(tu)破現有(you)的(de)(de)(de)職(zhi)務(wu)數額，不得突(tu)擊聘(pin)(pin)用(yong)人(ren)員(yuan)，不得突(tu)擊聘(pin)(pin)用(yong)職(zhi)務(wu)。競(jing)聘(pin)(pin)上(shang)(shang)崗(gang)后應簽訂(ding)聘(pin)(pin)用(yong)合(he)同書，然后部分人(ren)員(yuan)即可(ke)按規定(ding)相(xiang)應調整個(ge)人(ren)工資(zi)。

篇7

（一）合同管(guan)理是促使經(jing)營目標(biao)實(shi)現的(de)前提

合(he)(he)同(tong)(tong)作為(wei)當(dang)(dang)事人(ren)之間在(zai)法律基礎上確定(ding)、變更和終(zhong)止(zhi)雙方(fang)權(quan)(quan)(quan)利與義務(wu)關系的(de)(de)協議，其(qi)基本(ben)屬性(xing)是(shi)一種契約(yue)。房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)企業(ye)(ye)在(zai)經營活(huo)動中，通過(guo)簽(qian)訂合(he)(he)同(tong)(tong)將(jiang)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)項目(mu)任(ren)務(wu)委(wei)托他(ta)人(ren)或者承接(jie)他(ta)人(ren)的(de)(de)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)項目(mu)任(ren)務(wu)，是(shi)其(qi)在(zai)整個警用活(huo)動中擁有法律保障，在(zai)整個房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)項目(mu)的(de)(de)經營過(guo)程中，合(he)(he)同(tong)(tong)內容(rong)和準則(ze)是(shi)合(he)(he)同(tong)(tong)雙方(fang)執行(xing)(xing)任(ren)務(wu)的(de)(de)最高行(xing)(xing)為(wei)準則(ze)，合(he)(he)同(tong)(tong)雙方(fang)應嚴(yan)格(ge)按(an)照合(he)(he)同(tong)(tong)相關規(gui)定(ding)享受合(he)(he)同(tong)(tong)賦予(yu)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利和履行(xing)(xing)合(he)(he)同(tong)(tong)規(gui)定(ding)的(de)(de)義務(wu)，只有在(zai)合(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)約(yue)束(shu)下，雙方(fang)當(dang)(dang)事人(ren)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)才(cai)能夠被(bei)制(zhi)約(yue)、監督，雙方(fang)當(dang)(dang)事人(ren)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)益才(cai)得以(yi)保證。因此，合(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)理是(shi)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)企業(ye)(ye)正常經營的(de)(de)基礎，也(ye)是(shi)促(cu)使經營目(mu)標實(shi)現(xian)的(de)(de)前提。 對(dui)企業(ye)(ye)的(de)(de)管(guan)理手(shou)段加以(yi)嚴(yan)格(ge)規(gui)范

隨(sui)著我國經(jing)(jing)濟(ji)的(de)高度(du)發展(zhan)，市(shi)場競爭(zheng)越來越激烈，要(yao)想保證市(shi)場中各(ge)個(ge)經(jing)(jing)濟(ji)主體能(neng)夠在公平(ping)有序(xu)的(de)環(huan)境下競爭(zheng)，必須對市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)體制的(de)法律法規加(jia)以完(wan)善。房(fang)地產(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)隨(sui)著建筑行業(ye)(ye)(ye)的(de)高速發展(zhan)而迅(xun)速崛起，其項目合同(tong)的(de)簽(qian)訂可(ke)以說是涉及(ji)到(dao)多(duo)(duo)種領域，甚至還涉及(ji)到(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)和合作單位之(zhi)間(jian)(jian)的(de)多(duo)(duo)個(ge)部(bu)門(men)，因此(ci)，房(fang)地產(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)合同(tong)管(guan)理工作是相(xiang)當復雜的(de)。例如(ru)房(fang)地產(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理過(guo)程中出現(xian)(xian)雙(shuang)(shuang)方(fang)溝通不暢(chang)、相(xiang)互之(zhi)間(jian)(jian)進行詆(di)毀或徇私舞(wu)弊等不良(liang)現(xian)(xian)象時，通過(guo)雙(shuang)(shuang)方(fang)簽(qian)訂的(de)合同(tong)，不僅(jin)可(ke)以對雙(shuang)(shuang)方(fang)行為加(jia)以約束(shu)，也能(neng)夠在一定程度(du)上維護公平(ping)競爭(zheng)的(de)秩序(xu)。由(you)此(ci)可(ke)以看出，房(fang)地產(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)強合同(tong)管(guan)理是規范企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理手段的(de)重要(yao)途徑(jing)，也是維護企(qi)業(ye)(ye)(ye)良(liang)好形象的(de)依據。 有效(xiao)防范企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)風險

眾所周知，房地產(chan)(chan)開發具有(you)投資成本(ben)高、工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)量(liang)大、工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)(she)工(gong)期長、受到國家政策干預程(cheng)(cheng)度高等特(te)點，由(you)此(ci)在其(qi)經(jing)營過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)存在較大的(de)(de)(de)經(jing)營風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，而企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)想對(dui)這(zhe)些(xie)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)加(jia)(jia)以防范(fan)和(he)(he)(he)管(guan)(guan)理(li)，必須加(jia)(jia)強合(he)(he)同管(guan)(guan)理(li)。房地產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)(cheng)在建(jian)設(she)(she)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)立項、施工(gong)和(he)(he)(he)竣工(gong)驗收階段中(zhong)都面臨著多種不(bu)同風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)因素。比如，在工(gong)程(cheng)(cheng)項目的(de)(de)(de)招標中(zhong)，由(you)于招標方和(he)(he)(he)投標方了解的(de)(de)(de)信息不(bu)通，對(dui)招標方而言需要(yao)對(dui)各種風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)加(jia)(jia)以考慮，使得開發企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)無法(fa)作出(chu)合(he)(he)理(li)的(de)(de)(de)選(xuan)擇，如果企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)合(he)(he)同進(jin)行有(you)效管(guan)(guan)理(li)，便能夠對(dui)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)加(jia)(jia)以準確判斷和(he)(he)(he)合(he)(he)理(li)規避，進(jin)而更好地控制開發項目的(de)(de)(de)進(jin)度、質量(liang)、成本(ben)和(he)(he)(he)安全。 房地產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)強合(he)(he)同管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)措(cuo)施

（一）構建完善的合(he)同管理體系

房地產企(qi)(qi)業(ye)從(cong)簽訂合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)開(kai)始到(dao)履行(xing)(xing)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)結束(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)，涉及到(dao)專業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)(men)較(jiao)多(duo)，無論其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)哪一個部(bu)(bu)門(men)(men)出(chu)現錯誤(wu)，都(dou)會使房地產企(qi)(qi)業(ye)經(jing)營(ying)造成嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)損失。因此，為了避免合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)履行(xing)(xing)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)出(chu)現失誤(wu)情況(kuang)，房地產企(qi)(qi)業(ye)必須構建完善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系(xi)并制定(ding)(ding)高效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)流程，從(cong)而(er)確保企(qi)(qi)業(ye)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)效率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)高。房地產企(qi)(qi)業(ye)構建的(de)(de)(de)(de)(de)(de)完善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系(xi)內容(rong)應包括(kuo)完善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)(men)職責權限制度(du)、合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)編制制度(du)、合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)審核(he)(he)制度(du)、合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)監督制度(du)等(deng)，只有對合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任加以明確，才能(neng)保證合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)者盡最大能(neng)力管(guan)(guan)理(li)(li)好(hao)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong);高效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)流程應該與(yu)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系(xi)相協調，在合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系(xi)構建的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)時(shi)制定(ding)(ding)相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)流程，首先合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)應該掌握合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容(rong)，然后(hou)對合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)歸口進(jin)行(xing)(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)，最后(hou)需(xu)要對合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)內容(rong)及其(qi)履行(xing)(xing)情況(kuang)進(jin)行(xing)(xing)審核(he)(he)。 制定(ding)(ding)并完善合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)示范文本制度(du)

在(zai)房地產(chan)企(qi)業合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)理(li)中制(zhi)(zhi)定(ding)和完善合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)文(wen)本制(zhi)(zhi)度，主要(yao)取(qu)決(jue)于兩方(fang)面(mian)的(de)原因(yin)，一方(fang)面(mian)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)當事(shi)人可(ke)以(yi)(yi)借(jie)助合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)文(wen)本對(dui)相關(guan)的(de)法(fa)律、法(fa)律加以(yi)(yi)熟悉，以(yi)(yi)此確(que)保合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)是(shi)在(zai)法(fa)律規范(fan)(fan)的(de)基(ji)礎(chu)上得以(yi)(yi)簽(qian)訂(ding)的(de)，另一方(fang)面(mian)采(cai)用合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)文(wen)本制(zhi)(zhi)度有利于提(ti)高合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)履約(yue)率。房地產(chan)企(qi)業在(zai)經(jing)營過程(cheng)(cheng)中，應該(gai)在(zai)原本的(de)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)文(wen)本制(zhi)(zhi)度的(de)基(ji)礎(chu)上對(dui)其加以(yi)(yi)完善，例如對(dui)當事(shi)人的(de)權利、義務和責任進行(xing)更(geng)為全(quan)面(mian)的(de)分析和了解(jie)，確(que)保合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)可(ke)執行(xing)性，也可(ke)在(zai)很大程(cheng)(cheng)度上防止當事(shi)人出(chu)現主觀上的(de)錯(cuo)誤。總之，房地產(chan)企(qi)業在(zai)簽(qian)訂(ding)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)時，應對(dui)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)文(wen)本進行(xing)考慮，而在(zai)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)執行(xing)過程(cheng)(cheng)中，應完善合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)文(wen)本，以(yi)(yi)此防范(fan)(fan)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)風(feng)險。 設立健(jian)全(quan)的(de)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)理(li)機(ji)構

房(fang)(fang)地(di)(di)產企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)加(jia)強合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，應(ying)(ying)根據企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營的(de)實際情況和企(qi)(qi)(qi)業(ye)本身(shen)的(de)特點，設立健(jian)(jian)全(quan)(quan)的(de)合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)。合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)主要任務應(ying)(ying)該包(bao)括制定(ding)相關的(de)合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)制度、對企(qi)(qi)(qi)業(ye)簽(qian)(qian)訂的(de)各個工程(cheng)(cheng)合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)進(jin)行審核、對工程(cheng)(cheng)合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)簽(qian)(qian)訂和執行情況等進(jin)行跟(gen)蹤(zong)檢查(cha)和監(jian)督。在(zai)房(fang)(fang)地(di)(di)產企(qi)(qi)(qi)業(ye)對合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)中(zhong)(zhong)(zhong)，合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)應(ying)(ying)該合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)簽(qian)(qian)訂和履行中(zhong)(zhong)(zhong)，承擔有關合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)法律、法規(gui)的(de)宣(xuan)傳工作，對合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)人(ren)員進(jin)行培訓(xun)，對合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)內容進(jin)行審查(cha)，當合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)出現糾(jiu)紛時應(ying)(ying)參(can)與合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)糾(jiu)紛的(de)解決。總之(zhi)，房(fang)(fang)地(di)(di)產企(qi)(qi)(qi)業(ye)應(ying)(ying)該在(zai)合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，設立健(jian)(jian)全(quan)(quan)的(de)合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)，明(ming)確(que)合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)應(ying)(ying)承擔的(de)責任和義務，保證(zheng)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)理(li)中(zhong)(zhong)(zhong)發揮(hui)的(de)紐帶作用，最終使工程(cheng)(cheng)項目合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)簽(qian)(qian)訂、履行、變(bian)更和終止等活動得到有效控(kong)制。 加(jia)強對合(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)人(ren)員的(de)培訓(xun)

合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)素質是影響合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)作效率和質量的(de)(de)(de)(de)重要(yao)因(yin)(yin)素，因(yin)(yin)此，房(fang)地(di)(di)產(chan)企業(ye)(ye)要(yao)想加(jia)強(qiang)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，提(ti)高(gao)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)質量，應(ying)(ying)該對合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)進行定(ding)期或不(bu)(bu)(bu)定(ding)期培訓。企業(ye)(ye)在(zai)(zai)提(ti)高(gao)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)素質中(zhong)(zhong)(zhong)應(ying)(ying)考慮以下幾方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作： 選(xuan)擇(ze)合(he)(he)適的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)。房(fang)地(di)(di)產(chan)企業(ye)(ye)在(zai)(zai)聘用合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)時，應(ying)(ying)選(xuan)擇(ze)對房(fang)地(di)(di)產(chan)工(gong)程(cheng)項(xiang)目建設過程(cheng)和施工(gong)環(huan)節(jie)全面(mian)了解的(de)(de)(de)(de)、具有一(yi)定(ding)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)知識的(de)(de)(de)(de)、有較(jiao)強(qiang)法律法規意識的(de)(de)(de)(de)人(ren)，只有對多方(fang)(fang)面(mian)業(ye)(ye)務熟悉的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)，才能夠(gou)在(zai)(zai)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)應(ying)(ying)用合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)技能提(ti)高(gao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)質量。 重視合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)培訓工(gong)作。房(fang)地(di)(di)產(chan)業(ye)(ye)涉及的(de)(de)(de)(de)范圍和領(ling)域(yu)較(jiao)廣(guang)，因(yin)(yin)此房(fang)地(di)(di)產(chan)企業(ye)(ye)簽(qian)訂的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)內(nei)容涉及的(de)(de)(de)(de)法律、行政法規等知識較(jiao)廣(guang)泛，這就需(xu)要(yao)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)學習合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)法律，為了滿足管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)學習合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)法律的(de)(de)(de)(de)要(yao)求，房(fang)地(di)(di)產(chan)企業(ye)(ye)應(ying)(ying)定(ding)期或不(bu)(bu)(bu)定(ding)期對管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)進行專業(ye)(ye)知識培訓，不(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)提(ti)高(gao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)務水(shui)平。 合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)強(qiang)化自身的(de)(de)(de)(de)學習。合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)應(ying)(ying)在(zai)(zai)實際工(gong)作中(zhong)(zhong)(zhong)積極汲取國際成熟的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)經驗，不(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)完(wan)善合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)內(nei)容，盡可能減少合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)出(chu)現(xian)的(de)(de)(de)(de)失(shi)誤(wu)，從而降低(di)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)履行中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)爭議，提(ti)高(gao)工(gong)程(cheng)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)平。

篇8

一、總體要求

（一）指(zhi)導思想。以科學發展觀為(wei)(wei)指(zhi)導，深(shen)入貫徹落(luo)實(shi)中央、省(sheng)、市和縣級黨委、政府關于深(shen)化醫(yi)藥(yao)衛(wei)(wei)生(sheng)體(ti)制改革的(de)總(zong)體(ti)部署，緊緊圍(wei)繞“保(bao)基(ji)本、強基(ji)層、建機(ji)制”的(de)要(yao)求，統(tong)籌推進基(ji)層醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)構綜合改革，建立“堅持(chi)公(gong)益性、調動積極性、保(bao)障(zhang)可持(chi)續(xu)”的(de)運行新機(ji)制，提(ti)高城鄉(xiang)基(ji)本公(gong)共衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)、基(ji)本醫(yi)療服(fu)務(wu)和管(guan)理(li)能力(li)，為(wei)(wei)人民群眾提(ti)供安全、有效、方便、價廉(lian)的(de)醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)。

（二(er)）基本(ben)原則(ze)。堅(jian)持(chi)政府主導，穩定(ding)有序推進；堅(jian)持(chi)綜合改革，創新體制(zhi)機制(zhi)；堅(jian)持(chi)績效考(kao)核，提升服務效益；堅(jian)持(chi)群眾受益，體現(xian)以人為(wei)本(ben)。

（三(san)）任(ren)務(wu)目(mu)標(biao)。政府舉辦的(de)(de)基層醫(yi)療衛(wei)生機構基本建(jian)立起公益性(xing)的(de)(de)管(guan)理體制(zhi)、競爭性(xing)的(de)(de)用人機制(zhi)、激(ji)勵性(xing)的(de)(de)分配(pei)機制(zhi)、長(chang)效性(xing)的(de)(de)多渠道(dao)補償機制(zhi)等新的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)，基本公共衛(wei)生和(he)基本醫(yi)療服(fu)務(wu)能力明顯增強，醫(yi)務(wu)人員隊伍結構明顯優化，運(yun)行效率顯著提高，群眾基本醫(yi)療衛(wei)生服(fu)務(wu)需求(qiu)得到進一步滿足。

二、改革任務

（一）核定機構編制

按(an)照《實(shi)施意見》要求(qiu)和(he)(he)基層(ceng)醫療(liao)衛(wei)(wei)生機構功能定位(wei)，進一(yi)步明確衛(wei)(wei)生院(yuan)和(he)(he)社區衛(wei)(wei)生服務機構承擔(dan)的(de)(de)工作任務。對衛(wei)(wei)生院(yuan)和(he)(he)社區衛(wei)(wei)生服務中心(xin)，由縣編辦按(an)照市編辦已核(he)定的(de)(de)編制(zhi)數(shu)額(e)實(shi)行總(zong)量控制(zhi)、統(tong)籌安排、動態調(diao)整。核(he)定的(de)(de)人員編制(zhi)，作為其確定崗位(wei)數(shu)量和(he)(he)核(he)撥人員經費的(de)(de)依據。

（二）人員清理清退(tui)

依據核定(ding)(ding)的(de)編制情況、機構功能定(ding)(ding)位(wei)和(he)崗位(wei)設(she)置需要，合理(li)確定(ding)(ding)清(qing)理(li)、清(qing)退人(ren)員范圍(wei)。對(dui)不屬于(yu)規定(ding)(ding)的(de)競(jing)聘定(ding)(ding)崗對(dui)象和(he)分流安置政策(ce)覆蓋(gai)范圍(wei)人(ren)員，在競(jing)聘上崗前先期進行清(qing)理(li)、清(qing)退。

（三(san)）設(she)置內部崗位

衛生(sheng)(sheng)院、社區(qu)衛生(sheng)(sheng)服務(wu)機(ji)(ji)構要(yao)根(gen)據事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)(wei)(wei)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)設(she)置管理的(de)(de)有(you)關(guan)規定(ding)，按照科學合(he)理、精簡效能的(de)(de)原(yuan)則，設(she)置管理、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)、工(gong)勤(qin)技能三類崗(gang)位(wei)(wei)(wei)。根(gen)據《實施意見(jian)》規定(ding)，專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)設(she)置，以(yi)醫(yi)、藥、護、技、公共(gong)衛生(sheng)(sheng)等崗(gang)位(wei)(wei)(wei)為主(zhu)體，優(you)先滿足全(quan)科醫(yi)生(sheng)(sheng)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)公共(gong)衛生(sheng)(sheng)和中醫(yi)藥崗(gang)位(wei)(wei)(wei)需要(yao)。專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)不(bu)(bu)得低(di)于總崗(gang)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)90％，醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)不(bu)(bu)低(di)于專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)90％。其中，衛生(sheng)(sheng)院全(quan)科醫(yi)生(sheng)(sheng)、公共(gong)衛生(sheng)(sheng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)、中醫(yi)藥崗(gang)位(wei)(wei)(wei)分別不(bu)(bu)低(di)于專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)20％、20％和10％，并逐步到(dao)位(wei)(wei)(wei)。鼓勵(li)基層醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)機(ji)(ji)構采(cai)用社會化服務(wu)方式完成(cheng)一般性(xing)勞務(wu)工(gong)作，不(bu)(bu)再設(she)置相(xiang)應的(de)(de)工(gong)勤(qin)技能崗(gang)位(wei)(wei)(wei)。

（四）實行(xing)競聘上(shang)崗

1．機構(gou)主要負責(ze)人的(de)選聘(pin)。實(shi)行衛生(sheng)院(yuan)院(yuan)長（社(she)區衛生(sheng)服務機構(gou)主任(ren)）聘(pin)任(ren)制和(he)任(ren)期制，由縣衛生(sheng)局會同相關部門按照(zhao)公(gong)開、平等、競爭、擇優的(de)原則(ze)，采取公(gong)開招聘(pin)或競爭上(shang)崗等方式擇優聘(pin)用，實(shi)行任(ren)期目標責(ze)任(ren)制，每屆任(ren)期一般為3年，可按規定程序連續聘(pin)任(ren)。期滿考(kao)核不合格的(de)，不再聘(pin)用，重新(xin)選聘(pin)。

2．其他人(ren)員的競(jing)聘上(shang)崗(gang)。根據(ju)省(sheng)人(ren)事廳《關于事業單位(wei)專(zhuan)業技術崗(gang)位(wei)實行競(jing)聘上(shang)崗(gang)的指導意見》（人(ren)發(fa)〔〕4號）規定，按(an)照(zhao)明(ming)確競(jing)聘人(ren)員范圍、確認競(jing)聘人(ren)員資格、組織(zhi)競(jing)聘上(shang)崗(gang)、簽(qian)訂(ding)聘用合同的基本程序，確定崗(gang)位(wei)競(jing)聘程序和評聘辦法，并(bing)嚴(yan)格組織(zhi)實施。

基(ji)層醫(yi)療衛生(sheng)機構中符合(he)事業(ye)單(dan)位人(ren)(ren)事管理制度進(jin)入的(de)(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，以及通過各種公(gong)開招(zhao)聘(pin)方式(shi)聘(pin)用(yong)的(de)(de)(de)現職(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)中具有(you)相應(ying)執業(ye)（從業(ye)）資格和其他同設(she)置崗(gang)位專(zhuan)業(ye)對應(ying)的(de)(de)(de)正(zheng)規(gui)全(quan)日制專(zhuan)科以上(shang)學歷的(de)(de)(de)，均(jun)應(ying)按照(zhao)崗(gang)位任(ren)職(zhi)條(tiao)(tiao)件和規(gui)定程序(xu)參加競(jing)(jing)聘(pin)。所有(you)競(jing)(jing)聘(pin)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)根(gen)據核準(zhun)(zhun)崗(gang)位的(de)(de)(de)設(she)置總量、專(zhuan)業(ye)類別(bie)、技(ji)術等級及數額要(yao)求，按照(zhao)“公(gong)開、平(ping)等、競(jing)(jing)爭、擇優”的(de)(de)(de)原則競(jing)(jing)聘(pin)上(shang)崗(gang)。實行全(quan)員(yuan)(yuan)(yuan)聘(pin)用(yong)，合(he)同管理，聘(pin)期一般為3年。同等條(tiao)(tiao)件下，在編正(zheng)式(shi)工作人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)可(ke)優先(xian)聘(pin)用(yong)。嚴把崗(gang)位任(ren)職(zhi)條(tiao)(tiao)件關，不(bu)具備執業(ye)（從業(ye)）資格的(de)(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)得進(jin)入有(you)準(zhun)(zhun)入要(yao)求的(de)(de)(de)衛生(sheng)專(zhuan)業(ye)技(ji)術崗(gang)位。優先(xian)聘(pin)用(yong)全(quan)科醫(yi)生(sheng)、公(gong)共衛生(sheng)專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、中醫(yi)藥(yao)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)等急需衛生(sheng)專(zhuan)業(ye)技(ji)術人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。

競聘(pin)(pin)(pin)(pin)上(shang)崗(gang)工(gong)作結束后，按(an)照省(sheng)委辦(ban)公廳(ting)(ting)、省(sheng)政府辦(ban)公廳(ting)(ting)《轉(zhuan)發省(sheng)人(ren)(ren)(ren)事(shi)廳(ting)(ting)關于省(sheng)事(shi)業單位實行(xing)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)聘(pin)(pin)(pin)(pin)用制度暫(zan)行(xing)辦(ban)法的(de)通知》（廳(ting)(ting)字〔〕43號）要(yao)(yao)求，基層(ceng)醫療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)(ji)構(gou)(gou)要(yao)(yao)及時同(tong)競聘(pin)(pin)(pin)(pin)上(shang)崗(gang)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)簽訂(ding)聘(pin)(pin)(pin)(pin)用合同(tong)，明確(que)雙方責任、權利(li)、義務(wu)、聘(pin)(pin)(pin)(pin)期等內容，確(que)立聘(pin)(pin)(pin)(pin)用關系。縣(xian)人(ren)(ren)(ren)社、衛(wei)生(sheng)部門要(yao)(yao)按(an)規(gui)定對基層(ceng)醫療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)(ji)構(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)競聘(pin)(pin)(pin)(pin)上(shang)崗(gang)和簽訂(ding)聘(pin)(pin)(pin)(pin)用合同(tong)情況進行(xing)審核認定。

（五(wu)）招(zhao)聘(pin)新進(jin)人(ren)員(yuan)

基層醫(yi)(yi)療衛生(sheng)機構在(zai)核(he)定的編制限額內(nei)出(chu)現崗位(wei)空缺(que)需補充工作(zuo)人員(yuan)時，一(yi)律按照事業單位(wei)公(gong)開招(zhao)(zhao)聘(pin)人員(yuan)的相關規(gui)定實(shi)(shi)(shi)行(xing)公(gong)開招(zhao)(zhao)聘(pin)，優先聘(pin)用定向培(pei)養(yang)的醫(yi)(yi)學生(sheng)和全(quan)科(ke)醫(yi)(yi)師(shi)培(pei)養(yang)計(ji)劃(hua)的培(pei)訓學員(yuan)。招(zhao)(zhao)聘(pin)的醫(yi)(yi)療、公(gong)共衛生(sheng)人員(yuan)一(yi)般(ban)應具(ju)備衛生(sheng)專業本科(ke)以上(shang)學歷(li)，護(hu)理人員(yuan)應具(ju)備護(hu)理專業學歷(li)和護(hu)士執業資格，其他緊缺(que)的專業人員(yuan)也應具(ju)備專科(ke)以上(shang)學歷(li)。鼓勵探索實(shi)(shi)(shi)施全(quan)科(ke)醫(yi)(yi)生(sheng)特設崗位(wei)項目(mu)、全(quan)科(ke)醫(yi)(yi)生(sheng)縣(xian)鎮聯動試點項目(mu)，推動全(quan)科(ke)醫(yi)(yi)師(shi)培(pei)養(yang)計(ji)劃(hua)的實(shi)(shi)(shi)施，加大全(quan)科(ke)醫(yi)(yi)生(sheng)培(pei)養(yang)和吸引力度。

（六）安置未聘人(ren)員

根據《實施意(yi)見(jian)》要求，對符合(he)分流(liu)安置政策的人(ren)員，按照“鼓勵競爭、促進(jin)(jin)流(liu)動、提高素質(zhi)”和“以人(ren)為本、依(yi)法辦事、維護穩定”的原則，采取以下(xia)途徑(jing)進(jin)(jin)行妥善安置。

1．對在編(bian)正式工(gong)作人(ren)員(yuan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)未(wei)聘(pin)人(ren)員(yuan)。（1）系(xi)統(tong)內(nei)統(tong)籌調劑(ji)。未(wei)聘(pin)人(ren)員(yuan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)員(yuan)，可(ke)(ke)在衛生(sheng)系(xi)統(tong)內(nei)統(tong)籌調劑(ji)，由(you)(you)縣(xian)衛生(sheng)局組織其參(can)加(jia)有空缺(que)崗位的(de)(de)(de)(de)衛生(sheng)院和新建、擴(kuo)建社區衛生(sheng)服務(wu)機構的(de)(de)(de)(de)競(jing)(jing)(jing)聘(pin)上崗。（2）實行三年的(de)(de)(de)(de)待聘(pin)制。待聘(pin)期(qi)間，可(ke)(ke)由(you)(you)單(dan)位安(an)排其從(cong)事臨(lin)時性(xing)、輔(fu)或替代性(xing)工(gong)作。如出現(xian)空缺(que)崗位，符合崗位條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)未(wei)聘(pin)人(ren)員(yuan)可(ke)(ke)優先(xian)參(can)加(jia)競(jing)(jing)(jing)聘(pin)上崗，同等條(tiao)件下(xia)優先(xian)聘(pin)用。（3）允許提(ti)前退休。符合條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)未(wei)聘(pin)人(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)自愿申(shen)請(qing)(qing)提(ti)前退休的(de)(de)(de)(de)，可(ke)(ke)按規定(ding)程序(xu)辦理(li)退休手續。符合病退條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)，可(ke)(ke)按現(xian)行政策辦理(li)病退。（4）鼓勵(li)自謀職(zhi)業(ye)(ye)(ye)。支持鼓勵(li)未(wei)聘(pin)人(ren)員(yuan)與單(dan)位解除人(ren)事（勞動(dong)）關系(xi)自謀職(zhi)業(ye)(ye)(ye)或自主創業(ye)(ye)(ye)、創辦或領辦經濟實體。（5）支持學(xue)習深造。經本(ben)人(ren)申(shen)請(qing)(qing)、單(dan)位批(pi)準(zhun)并(bing)通(tong)過國家考試參(can)加(jia)大專(zhuan)以上正規學(xue)歷教育(yu)的(de)(de)(de)(de)未(wei)聘(pin)人(ren)員(yuan)，可(ke)(ke)一次性(xing)補(bu)助一定(ding)比(bi)例的(de)(de)(de)(de)學(xue)費。畢(bi)業(ye)(ye)(ye)并(bing)取得相應(ying)執業(ye)(ye)(ye)（從(cong)業(ye)(ye)(ye)）資(zi)格(ge)的(de)(de)(de)(de)，如原單(dan)位出現(xian)相應(ying)空缺(que)崗位且本(ben)人(ren)愿意回來參(can)加(jia)競(jing)(jing)(jing)聘(pin)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)優先(xian)聘(pin)用。（6）安(an)排到村衛生(sheng)室工(gong)作。對具有相應(ying)執業(ye)(ye)(ye)（從(cong)業(ye)(ye)(ye)）資(zi)格(ge)的(de)(de)(de)(de)衛生(sheng)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)員(yuan)，可(ke)(ke)由(you)(you)衛生(sheng)院（社區衛生(sheng)服務(wu)中(zhong)(zhong)心）安(an)排到一體化管理(li)的(de)(de)(de)(de)村衛生(sheng)室工(gong)作。

2．對(dui)編(bian)制和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)事(shi)計劃(hua)外的未(wei)聘人(ren)(ren)(ren)員(yuan)。依據事(shi)業單位編(bian)制和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)事(shi)管理(li)制度規定以及縣編(bian)辦、人(ren)(ren)(ren)社局《關于認(ren)真執行(xing)樂政辦發〔〕58號文件精神切實做好清理(li)清退臨時人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的通知》（樂編(bian)辦字〔〕14號）精神，妥(tuo)善處理(li)。

以(yi)上分流安置(zhi)途(tu)徑，具體(ti)政策按(an)照(zhao)省人(ren)(ren)社廳(ting)、發改委、財政廳(ting)、衛生(sheng)(sheng)廳(ting)《關于妥善(shan)做好基層醫療衛生(sheng)(sheng)機構未聘(pin)人(ren)(ren)員安置(zhi)工作的(de)通知》（人(ren)(ren)社發〔〕40號）規定執(zhi)行。

（七）實(shi)施績效(xiao)工(gong)資

績(ji)(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資(zi)水(shui)平由縣人社、財政(zheng)部(bu)門按(an)照與(yu)當地(di)事業單位(wei)工(gong)(gong)作(zuo)人員平均(jun)工(gong)(gong)資(zi)水(shui)平相銜接的(de)原則核(he)定。績(ji)(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資(zi)分為基礎(chu)性(xing)(xing)績(ji)(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資(zi)和(he)獎(jiang)(jiang)勵(li)性(xing)(xing)績(ji)(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資(zi)兩部(bu)分。基礎(chu)性(xing)(xing)績(ji)(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資(zi)主(zhu)要體現(xian)地(di)區經濟發(fa)(fa)展、物(wu)價水(shui)平、崗位(wei)職責(ze)等(deng)因素，在(zai)績(ji)(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資(zi)中所占比重(zhong)(zhong)不高于60％，一般按(an)月發(fa)(fa)放(fang)。獎(jiang)(jiang)勵(li)性(xing)(xing)績(ji)(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資(zi)主(zhu)要體現(xian)工(gong)(gong)作(zuo)量和(he)實際貢(gong)獻(xian)等(deng)因素，在(zai)績(ji)(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資(zi)中所占比重(zhong)(zhong)不低于40％，根據績(ji)(ji)效(xiao)考核(he)結果發(fa)(fa)放(fang)。獎(jiang)(jiang)勵(li)性(xing)(xing)績(ji)(ji)效(xiao)工(gong)(gong)資(zi)的(de)發(fa)(fa)放(fang)要堅持多(duo)勞多(duo)得、優績(ji)(ji)優酬(chou)，適當拉開差距，重(zhong)(zhong)點(dian)向關(guan)鍵崗位(wei)、業務骨干(gan)和(he)作(zuo)出突出貢(gong)獻(xian)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)人員傾斜。

（八）開(kai)展績(ji)效考核

縣(xian)衛生(sheng)部(bu)門負(fu)責(ze)組(zu)織實施基(ji)(ji)(ji)層醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)機構(gou)績(ji)(ji)效(xiao)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)工作(zuo)。考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)內(nei)容主要包(bao)括基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共衛生(sheng)服務(wu)(wu)、基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服務(wu)(wu)、綜合管理和滿意度評(ping)價。其中(zhong)，基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共衛生(sheng)服務(wu)(wu)職能具(ju)體考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)國家基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共衛生(sheng)服務(wu)(wu)項目開展的數量和質量等，基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服務(wu)(wu)職能具(ju)體考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)質量、規范用(yong)藥、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)費用(yong)控制和工作(zuo)效(xiao)率等。基(ji)(ji)(ji)層醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)機構(gou)建(jian)立以(yi)聘用(yong)合同和崗(gang)位職責(ze)為(wei)依(yi)據、以(yi)工作(zuo)績(ji)(ji)效(xiao)為(wei)重(zhong)點(dian)、以(yi)服務(wu)(wu)對象滿意度為(wei)基(ji)(ji)(ji)礎的工作(zuo)人員(yuan)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)辦法，完善(shan)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)標(biao)準，規范考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)程序(xu)，定期組(zu)織內(nei)部(bu)績(ji)(ji)效(xiao)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)工作(zuo)。

（九(jiu)）完善補(bu)償機制

按照省(sheng)政(zheng)府(fu)辦(ban)公廳《關于貫徹〔〕62號文(wen)件(jian)建立健全基層醫療衛生機(ji)(ji)構(gou)補(bu)償機(ji)(ji)制的實施意見》（政(zheng)辦(ban)發〔〕12號）要求，落(luo)實政(zheng)府(fu)專項補(bu)助，調整(zheng)服(fu)務收(shou)費和醫保報(bao)銷政(zheng)策，完善多渠道補(bu)償機(ji)(ji)制，充分(fen)發揮(hui)財政(zheng)投(tou)入(ru)對綜合改革的助推作用。

1．對基層醫療(liao)衛生機構按(an)照“核定任務、核定收(shou)支、績效考(kao)核補(bu)助(zhu)(zhu)”的(de)辦法(fa)進行經常性收(shou)支差額補(bu)助(zhu)(zhu)，由縣財政實(shi)行“按(an)月或按(an)季(ji)預撥(bo)、年終(zhong)考(kao)核結算”的(de)方(fang)式，人員經費補(bu)助(zhu)(zhu)同核定編(bian)制數掛(gua)鉤(gou)，同實(shi)有(you)人數脫鉤(gou)，提高基層醫療(liao)衛生機構減人增效的(de)積(ji)極(ji)性。

2．根據(ju)省物價局、衛生(sheng)廳、財政廳、人社廳《關于制(zhi)定(ding)基層醫(yi)療(liao)衛生(sheng)機構一(yi)(yi)般(ban)診療(liao)費(fei)標(biao)(biao)準的(de)指導意見》（價費(fei)發〔〕128號）要求和(he)上級有(you)關規定(ding)，嚴(yan)格執(zhi)行(xing)一(yi)(yi)般(ban)診療(liao)費(fei)收(shou)費(fei)標(biao)(biao)準和(he)醫(yi)保支付政策。

三、改革步驟

全縣基層醫(yi)療衛生機構的綜合(he)改革任務于底(di)前完成，各有(you)關部門、單位要(yao)按照(zhao)以(yi)下步驟，深入扎(zha)實地推進(jin)綜合(he)改革工作。

第一階段：制(zhi)定方(fang)案。深入學習改(gai)革文件，準確(que)把握(wo)政策要(yao)求，理清工作(zuo)思路和方(fang)法，找準改(gai)革的重(zhong)點環節和關鍵部位，結合實際，于7月25日(ri)前制(zhi)定完成具(ju)體工作(zuo)方(fang)案。

第二階段：競(jing)(jing)聘(pin)上崗(gang)。進一步細化(hua)(hua)和優化(hua)(hua)崗(gang)位(wei)設置方案，并嚴格按照(zhao)崗(gang)位(wei)競(jing)(jing)聘(pin)規定組織競(jing)(jing)崗(gang)工作(zuo)，于前全面完(wan)成競(jing)(jing)聘(pin)上崗(gang)工作(zuo)。

第三階段(duan)：分(fen)(fen)流安(an)(an)置(zhi)。根據(ju)妥善做好(hao)基層(ceng)醫療衛生(sheng)機構未聘人員(yuan)安(an)(an)置(zhi)工作(zuo)的(de)要(yao)求，制定(ding)具體辦(ban)法和工作(zuo)方案，于中旬(xun)完成(cheng)未聘人員(yuan)分(fen)(fen)流安(an)(an)置(zhi)工作(zuo)。

第四階(jie)段：考核(he)(he)獎懲(cheng)。結(jie)合(he)實際(ji)進一步完(wan)善績(ji)(ji)(ji)效(xiao)考核(he)(he)辦(ban)法和績(ji)(ji)(ji)效(xiao)工資(zi)實施辦(ban)法。縣衛生(sheng)部門在實施考核(he)(he)的基礎上，確定各(ge)基層醫療衛生(sheng)機(ji)(ji)構(gou)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)考核(he)(he)等級，考核(he)(he)結(jie)果與財政補(bu)助(zhu)資(zi)金安排掛(gua)鉤(gou)；基層醫療衛生(sheng)機(ji)(ji)構(gou)定期(qi)對內(nei)部職工進行工作績(ji)(ji)(ji)效(xiao)考核(he)(he)，考核(he)(he)結(jie)果與獎勵(li)性績(ji)(ji)(ji)效(xiao)工資(zi)分配掛(gua)鉤(gou)。底前要全(quan)面(mian)建立績(ji)(ji)(ji)效(xiao)考核(he)(he)機(ji)(ji)制，并(bing)規范開展績(ji)(ji)(ji)效(xiao)考核(he)(he)工作，底前實現績(ji)(ji)(ji)效(xiao)工資(zi)制度入軌運(yun)行。

第五階段：評估驗(yan)收。基(ji)層醫(yi)療(liao)衛生機(ji)構綜合改革完(wan)成后，在各基(ji)層醫(yi)療(liao)衛生機(ji)構總(zong)結自(zi)評的基(ji)礎上，縣政府于中旬開始，對基(ji)層醫(yi)療(liao)衛生機(ji)構綜合改革完(wan)成情況逐(zhu)一評估驗(yan)收。

四、保障措施

推進基層醫(yi)療衛生(sheng)機(ji)構綜合改革(ge)，建立新的(de)(de)運(yun)行機(ji)制，已成(cheng)為當前(qian)一項(xiang)十分緊迫的(de)(de)重(zhong)要任務。各鎮（街、區）、有關部(bu)門必須從大局出(chu)發，充分認識這項(xiang)改革(ge)的(de)(de)重(zhong)要性、緊迫性，周(zhou)密(mi)部(bu)署，精心組織(zhi)，統(tong)籌安排，扎實推進。

（一）加(jia)強(qiang)(qiang)組織(zhi)領導，建立(li)責(ze)(ze)任制度(du)。各(ge)有關部(bu)(bu)門要(yao)(yao)根據各(ge)自職責(ze)(ze)和(he)工作分(fen)工，切實承擔起相(xiang)關責(ze)(ze)任，加(jia)強(qiang)(qiang)協調配(pei)合，形成(cheng)強(qiang)(qiang)大(da)的(de)推進合力，把各(ge)項目(mu)標任務和(he)政策措施(shi)落到實處。參與改(gai)革(ge)(ge)的(de)各(ge)級各(ge)部(bu)(bu)門和(he)各(ge)基層醫療衛生機構要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化紀(ji)律意識，依法(fa)合規辦事，確保改(gai)革(ge)(ge)不(bu)走形、不(bu)變樣。要(yao)(yao)嚴格責(ze)(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)，對違反工作紀(ji)律，在(zai)競(jing)聘上崗、分(fen)流安置、績效(xiao)考核、資(zi)金管理等方面違反規定，造(zao)成(cheng)不(bu)良影(ying)響的(de)，要(yao)(yao)追(zhui)(zhui)究(jiu)有關責(ze)(ze)任人和(he)單位領導的(de)責(ze)(ze)任。

（二）加強(qiang)財(cai)力保障，強(qiang)化資金(jin)監(jian)管(guan)。要切實保障改革(ge)所需資金(jin)，確(que)保各項補(bu)助(zhu)經費及(ji)時足(zu)額到位(wei)。建立健(jian)全(quan)基層醫療(liao)衛生(sheng)機構財(cai)務(wu)公開制度，強(qiang)化資金(jin)監(jian)管(guan)措施，提高資金(jin)使用(yong)效(xiao)率，確(que)保政府補(bu)助(zhu)資金(jin)分配使用(yong)的規范、安全(quan)、有效(xiao)，嚴(yan)禁擠占(zhan)、截留(liu)、挪用(yong)。

（三(san)）加(jia)(jia)強(qiang)督(du)(du)導檢查(cha)(cha)，建(jian)立(li)包(bao)(bao)(bao)靠制度(du)。縣深化醫藥衛生(sheng)(sheng)體制改(gai)革(ge)(ge)領導小組成員單位要(yao)建(jian)立(li)健全監(jian)督(du)(du)檢查(cha)(cha)工作(zuo)機(ji)制，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)改(gai)革(ge)(ge)各(ge)環(huan)節和綜合(he)(he)改(gai)革(ge)(ge)情況(kuang)的(de)監(jian)督(du)(du)檢查(cha)(cha)，結合(he)(he)改(gai)革(ge)(ge)實(shi)施進(jin)度(du)和遇到的(de)實(shi)際困難開展有針對(dui)性的(de)指導。要(yao)建(jian)立(li)專人(ren)包(bao)(bao)(bao)靠制度(du)，縣衛生(sheng)(sheng)局要(yao)對(dui)每個基層醫療衛生(sheng)(sheng)機(ji)構明確(que)1名(ming)副(fu)科級以(yi)上干部包(bao)(bao)(bao)干負責，確(que)保各(ge)項改(gai)革(ge)(ge)任務按照規定的(de)工作(zuo)程序和時間要(yao)求扎(zha)實(shi)推(tui)進(jin)。

篇9

關(guan)鍵詞：醫院(yuan)轉型 崗位設置(zhi) 問題 對策

為緩解閩西南地區兒(er)童(tong)(tong)就醫(yi)困難，廈門市委、市政府將原(yuan)二級綜合性醫(yi)院(yuan)轉(zhuan)(zhuan)制(zhi)組(zu)建了(le)市級兒(er)童(tong)(tong)專科(ke)醫(yi)院(yuan)，本文就轉(zhuan)(zhuan)型后的(de)公立(li)(li)專科(ke)兒(er)童(tong)(tong)醫(yi)院(yuan)在專業技(ji)術崗位設置管(guan)理(li)方面存(cun)在的(de)問(wen)題和(he)對策進行探討。結合當前國家衛生(sheng)政策戰(zhan)略性轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)的(de)背(bei)景下，力圖開創醫(yi)院(yuan)人力資源管(guan)理(li)新格(ge)局(ju)。醫(yi)院(yuan)通過開展崗位設置，盤活用人機制(zhi)、精簡效能，實(shi)現人員身份(fen)管(guan)理(li)向(xiang)崗位管(guan)理(li)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)，遏(e)制(zhi)公立(li)(li)醫(yi)院(yuan)用人不正之風，以適應計劃經濟(ji)體(ti)制(zhi)向(xiang)市場經濟(ji)發展轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)的(de)需(xu)求。

一、醫院背景

廈(sha)門(men)市兒(er)童醫(yi)(yi)院創建于2014年6月，是廈(sha)門(men)市政府(fu)重(zhong)大民生建設工(gong)程項目，計(ji)劃建成集醫(yi)(yi)療、教學、科研、預防(fang)保健為(wei)一(yi)體的(de)海(hai)峽西岸一(yi)流的(de)三級(ji)甲等(deng)兒(er)童專科醫(yi)(yi)院。建筑面(mian)積(ji)約7.4萬(wan)平(ping)方米，編(bian)制(zhi)床位(wei)500張，2014年6月1日(ri)開始(shi)運營。醫(yi)(yi)院現有職(zhi)工(gong)400人，衛生專業技術人員(yuan)370人，其中(zhong)(zhong)正(zheng)高20名，副高23名，中(zhong)(zhong)級(ji)109名。2015年首次(ci)開展醫(yi)(yi)院崗位(wei)設置(zhi)工(gong)作以來，面(mian)對機(ji)構復雜(za)，人員(yuan)類別多，歷史遺留(liu)問題突出等(deng)一(yi)系列問題，在制(zhi)定崗位(wei)設置(zhi)方案(an)過程中(zhong)(zhong)，遇到來自(zi)各(ge)方面(mian)的(de)阻(zu)力(li)，實際(ji)推行過程中(zhong)(zhong)困難重(zhong)重(zhong)，既要按照國家政策推行方案(an)，又要維(wei)持醫(yi)(yi)院穩(wen)定運行，保證職(zhi)工(gong)思想穩(wen)定，醫(yi)(yi)院承擔著巨大的(de)壓力(li)。

二、醫院人力資源現狀及存在問題(ti)

醫(yi)院一直以(yi)來都是在(zai)計劃經濟(ji)體制(zhi)(zhi)的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)下，執(zhi)行(xing)傳統的(de)人(ren)事管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)模(mo)式，缺(que)乏現代企業先進(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)經驗， 管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)模(mo)式存在(zai)著(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)僵化(hua)、用人(ren)機(ji)制(zhi)(zhi)不活、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方(fang)式行(xing)政化(hua)、工作效率不高、人(ren)員身份管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、缺(que)乏競爭(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)等問題，影響了(le)醫(yi)院的(de)發展和(he)(he)整個醫(yi)療隊伍素質的(de)提(ti)升，制(zhi)(zhi)約了(le)醫(yi)療事業的(de)發展和(he)(he)人(ren)民對優質醫(yi)療服務的(de)需(xu)求(qiu)；隨著(zhu)國(guo)家衛生制(zhi)(zhi)度改革的(de)推進(jin)，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)的(de)轉變和(he)(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)模(mo)式的(de)創新越來越突顯其緊迫性(xing)和(he)(he)必要(yao)性(xing)。

轉(zhuan)型后的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)，主要存在(zai)以(yi)下幾方面的(de)(de)(de)問題：一(yi)是(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)不(bu)合理(li)。原(yuan)有(you)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)分(fen)(fen)(fen)流工作不(bu)順暢，未分(fen)(fen)(fen)流的(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)存在(zai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)須轉(zhuan)系(xi)列(lie)，重(zhong)新進(jin)修(xiu)學習，適應新崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)等；各專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)系(xi)列(lie)分(fen)(fen)(fen)配不(bu)合理(li)，醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)技(ji)(ji)護人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)比(bi)(bi)例不(bu)協(xie)調(diao)，且現有(you)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)趨于(yu)(yu)老(lao)年化，醫(yi)(yi)(yi)療(liao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)水平(ping)(ping)無法再提(ti)升(sheng)。二是(shi)(shi)(shi)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)結(jie)構(gou)比(bi)(bi)例失(shi)調(diao)。國(guo)(guo)家規定的(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)(gao)(gao)(gao)中(zhong)(zhong)初(chu)級結(jie)構(gou)比(bi)(bi)例為(wei)1：3：6，而目(mu)前我院(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)部(bu)分(fen)(fen)(fen)醫(yi)(yi)(yi)技(ji)(ji)科(ke)室職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)比(bi)(bi)例不(bu)協(xie)調(diao)，職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)結(jie)構(gou)比(bi)(bi)例失(shi)調(diao)，而崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)設(she)(she)置(zhi)(zhi)牽涉了員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工的(de)(de)(de)切身利(li)益，勢必(bi)影響(xiang)(xiang)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)設(she)(she)置(zhi)(zhi)工作的(de)(de)(de)順利(li)開(kai)展。三是(shi)(shi)(shi)缺(que)乏(fa)科(ke)學合理(li)的(de)(de)(de)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)評價(jia)和(he)績效(xiao)評價(jia)體(ti)系(xi)。目(mu)前國(guo)(guo)家沒有(you)出臺明確的(de)(de)(de)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)設(she)(she)置(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)導規范和(he)評價(jia)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系(xi)；本院(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)重(zhong)建(jian)過(guo)程中(zhong)(zhong)，缺(que)乏(fa)工作量指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)、業(ye)(ye)務收入指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)，缺(que)乏(fa)高(gao)(gao)(gao)(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)和(he)科(ke)研成果支撐(cheng)，無法制(zhi)定科(ke)學合理(li)的(de)(de)(de)評價(jia)要素和(he)考核指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)。四是(shi)(shi)(shi)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)分(fen)(fen)(fen)工不(bu)規范。醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)分(fen)(fen)(fen)科(ke)室人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)臃腫、崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)重(zhong)疊、職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)不(bu)清晰、效(xiao)能(neng)(neng)低下，工作分(fen)(fen)(fen)配不(bu)均(jun)，積極性(xing)不(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)。五是(shi)(shi)(shi)薪(xin)酬體(ti)系(xi)缺(que)乏(fa)競爭性(xing)和(he)激勵(li)(li)機制(zhi)。目(mu)前醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)沿用(yong)的(de)(de)(de)等級工資體(ti)系(xi)，還很(hen)難達到激勵(li)(li)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工，提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)。六(liu)是(shi)(shi)(shi)缺(que)乏(fa)大局(ju)觀。過(guo)于(yu)(yu)看重(zhong)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)設(she)(she)置(zhi)(zhi)對于(yu)(yu)自身利(li)益的(de)(de)(de)影響(xiang)(xiang)，無法與醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)宏(hong)觀政策形(xing)成一(yi)致意見(jian)，影響(xiang)(xiang)了崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)設(she)(she)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)推進(jin)速(su)度。七是(shi)(shi)(shi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)水平(ping)(ping)良莠不(bu)齊。原(yuan)有(you)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)整體(ti)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)水平(ping)(ping)不(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)且個體(ti)條件差異過(guo)大，崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)設(she)(she)置(zhi)(zhi)基本條件不(bu)好把(ba)握，設(she)(she)置(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)定位(wei)(wei)(wei)困難。八(ba)是(shi)(shi)(shi)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)界(jie)定困難。部(bu)分(fen)(fen)(fen)技(ji)(ji)術(shu)(shu)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)難以(yi)界(jie)定；部(bu)分(fen)(fen)(fen)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)要求轉(zhuan)崗(gang)(gang)(gang)(gang)、轉(zhuan)職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)系(xi)列(lie)等。九(jiu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)些(xie)歷史遺留問題亟待醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)協(xie)調(diao)解決。十是(shi)(shi)(shi)兒科(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)屬(shu)于(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)風險、低回報職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)，全國(guo)(guo)范圍內兒科(ke)醫(yi)(yi)(yi)生都很(hen)緊缺(que)，廈門市政府引進(jin)人(ren)(ren)才(cai)配套政策跟不(bu)上，引進(jin)中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)(gao)(gao)層次兒科(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)困難，短期內無法建(jian)立合理(li)的(de)(de)(de)兒科(ke)人(ren)(ren)才(cai)梯隊(dui)。

三、在開展崗位設置工作(zuo)中需把握的原則

1.建立人(ren)才升(sheng)降聘(pin)(pin)用(yong)考(kao)核(he)(he)(he)機制。建立合理的(de)聘(pin)(pin)用(yong)考(kao)核(he)(he)(he)機制，降低聘(pin)(pin)用(yong)門檻(jian)，提高(gao)考(kao)核(he)(he)(he)門檻(jian)，可以讓更多的(de)競(jing)聘(pin)(pin)者(zhe)參與競(jing)爭，進入(ru)考(kao)核(he)(he)(he)范圍。通過提高(gao)考(kao)核(he)(he)(he)內容(rong)，量(liang)化賦(fu)分(fen)標準，根據考(kao)核(he)(he)(he)結果做出獎懲措(cuo)施，實現(xian)能者(zhe)上、庸者(zhe)下的(de)用(yong)人(ren)機制，疏通醫院人(ren)才升(sheng)降通道，從而(er)激活整個隊伍。

2.合理(li)(li)(li)確定(ding)專技(ji)(ji)(ji)職稱結構(gou)比例。根據人事(shi)部《事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)設(she)(she)置管(guan)理(li)(li)(li)試行(xing)辦法》及其(qi)實施意見規定(ding)， 事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)(wei)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)分(fen)為管(guan)理(li)(li)(li)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)、專業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)和(he)工勤技(ji)(ji)(ji)能崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)三種類(lei)別。醫療機構(gou)三類(lei)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)分(fen)別承擔(dan)著行(xing)政管(guan)理(li)(li)(li)、醫療服務、后(hou)勤保(bao)(bao)障等功能。管(guan)理(li)(li)(li)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)和(he)工勤技(ji)(ji)(ji)能崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)設(she)(she)置控(kong)制(zhi)在(zai)15%以內，專業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)控(kong)制(zhi)在(zai)85%以上，其(qi)中專業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)中非衛生技(ji)(ji)(ji)術(shu)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)應(ying)控(kong)制(zhi)在(zai)5%以內，必須強化衛生專業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)，確保(bao)(bao)衛生專業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)的(de)優勢地位(wei)(wei)；同(tong)時，要弱化管(guan)理(li)(li)(li)崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)和(he)工勤崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)比例，盡量實現(xian)管(guan)理(li)(li)(li)高效化，后(hou)勤社(she)會(hui)化。

篇10

[關鍵詞] 民營中小企業 人力資源管理 人才(cai)租賃(lin)

民營(ying)(ying)中(zhong)小(xiao)企業的(de)(de)(de)成(cheng)功依賴于企業多方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)因素，而人(ren)才因素是整個企業發(fa)展戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)核心(xin)，人(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)競爭(zheng)力(li)(li)是企業的(de)(de)(de)核心(xin)競爭(zheng)力(li)(li)。但是，目(mu)前(qian)我國民營(ying)(ying)中(zhong)小(xiao)企業面(mian)(mian)臨(lin)最嚴峻的(de)(de)(de)問題是人(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)短缺，人(ren)才流失嚴重，這(zhe)極大地限制了企業的(de)(de)(de)擴張速(su)度。面(mian)(mian)對機(ji)遇與(yu)挑戰(zhan)并存的(de)(de)(de)局面(mian)(mian)如何通過加強人(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)管(guan)理強化自身(shen)發(fa)展，以獲得長期生存與(yu)持續發(fa)展的(de)(de)(de)動力(li)(li)和能力(li)(li)，是但前(qian)我國民營(ying)(ying)中(zhong)小(xiao)企業在競爭(zheng)中(zhong)面(mian)(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)重大課題。

一、我國(guo)民營中小(xiao)企業人力(li)資(zi)源管(guan)理現(xian)狀(zhuang)

隨著(zhu)我國體制改革的(de)(de)深化和國外大(da)中(zhong)(zhong)型企(qi)業(ye)的(de)(de)涌入，我國的(de)(de)民營(ying)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)面臨的(de)(de)競爭對(dui)手日(ri)益強大(da)和多樣化，競爭變得更(geng)為激烈，僅僅依靠機制靈(ling)活而獲(huo)取大(da)量市場機會的(de)(de)時代已不復(fu)存在相(xiang)反(fan)。在中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)創業(ye)之初，其管理(li)上的(de)(de)弊病也逐漸顯露出來，并嚴重(zhong)地(di)影(ying)響到企(qi)業(ye)的(de)(de)生存與(yu)發(fa)展企(qi)業(ye)發(fa)展所需(xu)人(ren)才引不來，現有人(ren)才留不住，企(qi)業(ye)發(fa)展所需(xu)的(de)(de)人(ren)力資源相(xiang)當短缺(que)。

民(min)(min)營(ying)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)其(qi)(qi)發展初、中(zhong)期吸納(na)(na)人(ren)(ren)(ren)(ren)才乏力(li)，尤其(qi)(qi)吸納(na)(na)高(gao)層次人(ren)(ren)(ren)(ren)才嚴(yan)(yan)重(zhong)乏力(li)。據一(yi)(yi)些(xie)資料(liao)報道(dao)調查統計，愿意到(dao)(dao)中(zhong)小型民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)工(gong)(gong)作的(de)(de)大學生(sheng)(sheng)不(bu)(bu)到(dao)(dao) 10%，碩士生(sheng)(sheng)不(bu)(bu)到(dao)(dao) 3%，博士生(sheng)(sheng)幾乎為零。對原(yuan)來的(de)(de)員工(gong)(gong)存在(zai)不(bu)(bu)用(yong)或不(bu)(bu)合理(li)的(de)(de)重(zhong)用(yong)兩個極端；對引進的(de)(de)新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)(bu)慎重(zhong)吸納(na)(na)，初期盲目重(zhong)用(yong)，一(yi)(yi)旦發現不(bu)(bu)符合老板原(yuan)來的(de)(de)思路，便對之冷卻(que)甚至不(bu)(bu)用(yong)；還(huan)有不(bu)(bu)少民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，受(shou)到(dao)(dao)家族制(zhi)的(de)(de)影(ying)(ying)響，在(zai)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)方(fang)面，存在(zai)著任人(ren)(ren)(ren)(ren)唯親，打擊(ji)和(he)排斥外(wai)來人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)做(zuo)法(fa)，造成了(le)(le)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資源利用(yong)的(de)(de)低效和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)嚴(yan)(yan)重(zhong)外(wai)流。有資料(liao)表(biao)明(ming)，我國民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)員工(gong)(gong)跳(tiao)槽現象十分嚴(yan)(yan)重(zhong)，有的(de)(de)民(min)(min)營(ying)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)員工(gong)(gong)流失率達25%，許多企(qi)(qi)業(ye)(ye)一(yi)(yi)直處于(yu)“招聘―流失―再(zai)招聘”的(de)(de)不(bu)(bu)良循環中(zhong)。這一(yi)(yi)方(fang)面加(jia)大了(le)(le)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資本(ben)損耗(hao)，使(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)成本(ben)上升(sheng)；另一(yi)(yi)方(fang)面也使(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)正常的(de)(de)生(sheng)(sheng)產經營(ying)秩序難(nan)以維(wei)持，影(ying)(ying)響了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰略(lve)目標的(de)(de)實現，損害了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)形象，甚至帶走(zou)了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)核心技術與(yu)市場競(jing)爭策(ce)略(lve)，打破(po)了(le)(le)有序的(de)(de)市場競(jing)爭規則與(yu)力(li)量對比。

二(er)、民營中小(xiao)企業呼喚“人(ren)才租賃(lin)”

人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)，就是指人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)司通(tong)過(guo)合同的(de)形式吸收、儲備人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，然后根據用(yong)人(ren)(ren)單位的(de)需要，再將(jiang)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)出租(zu)(zu)給用(yong)人(ren)(ren)單位，與用(yong)人(ren)(ren)單位簽(qian)定租(zu)(zu)賃(lin)(lin)合同。一般來說，人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)司對(dui)人(ren)(ren)員的(de)招聘(pin)、測評、培(pei)訓、工資、福利、保險、休假等人(ren)(ren)事勞資關(guan)系(xi)負責，用(yong)人(ren)(ren)單位負責使用(yong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，向租(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)司支付人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)租(zu)(zu)金和(he)手續(xu)費，與所租(zu)(zu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)不發生(sheng)隸屬關(guan)系(xi)。實行(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)，對(dui)我國民營中小(xiao)企業(ye)而(er)言具有(you)以下優(you)勢：

1．讓(rang)中小(xiao)企業吸引(yin)高素質人(ren)(ren)才成(cheng)為可能(neng)。在現(xian)行的人(ren)(ren)事(shi)管理體制下，中小(xiao)企業因為“廟小(xiao)難(nan)以請進(jin)大和(he)尚”，況且如果所調人(ren)(ren)員不合自(zi)(zi)己心意，想讓(rang)人(ren)(ren)一走了之，不但而(er)(er)臨勞動下資、社會保險(xian)等一系(xi)列的“后遺癥”，而(er)(er)且極(ji)有可能(neng)背上不尊重(zhong)知識、不尊重(zhong)人(ren)(ren)才的“黑鍋”，真是(shi)“請神容(rong)易送神難(nan)”。而(er)(er)采用(yong)人(ren)(ren)才租(zu)賃(lin)，人(ren)(ren)才與用(yong)人(ren)(ren)單位關系(xi)相對(dui)(dui)松散，其人(ren)(ren)事(shi)檔(dang)案、下資關系(xi)仍保留(liu)在原(yuan)的一位，一旦(dan)任務完成(cheng)或租(zu)賃(lin)期限(xian)屆滿，租(zu)賃(lin)合同自(zi)(zi)行解除，權力(li)義務關系(xi)自(zi)(zi)然(ran)消(xiao)失。對(dui)(dui)企業來說可以避免“后遺癥”的發生(sheng)，對(dui)(dui)高級人(ren)(ren)才而(er)(er)言不擔心職業發展風險(xian)加大。

2.節約了企業運營(ying)成(cheng)本(ben)。用人(ren)單位在(zai)核(he)算(suan)租賃人(ren)才的(de)(de)總支出(chu)時(shi)(shi)，主(zhu)要是(shi)考慮職(zhi)位效(xiao)益、以(yi)市場(chang)價格制定工資(zi)標準自主(zhu)調整固定工資(zi)與浮動工資(zi)的(de)(de)比(bi)例等，綜合核(he)算(suan)單位支出(chu)成(cheng)本(ben)比(bi)在(zai)編員工的(de)(de)支出(chu)大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)降(jiang)低。同時(shi)(shi)，通(tong)過中介機構去挑選理想(xiang)的(de)(de)人(ren)才，大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)降(jiang)低了用人(ren)單位與人(ren)才間的(de)(de)信息不對稱，減(jian)少了用人(ren)單位的(de)(de)搜(sou)尋成(cheng)本(ben)。對部(bu)分季節性用人(ren)和工作(zuo)項目性用人(ren)的(de)(de)民營(ying)中小企業，如果采用人(ren)才租賃，還能(neng)避(bi)免(mian)“閑(xian)(xian)季養閑(xian)(xian)人(ren)”的(de)(de)弊端(duan)，大(da)(da)(da)幅度(du)降(jiang)低勞動力成(cheng)本(ben)。

3.人(ren)(ren)(ren)事(shi)管理(li)便捷。開(kai)展(zhan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)租(zu)賃服(fu)務(wu)，用人(ren)(ren)(ren)單位不需(xu)要專門人(ren)(ren)(ren)員、機構(gou)對被(bei)租(zu)賃的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)進(jin)行一此諸如人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)招聘、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)、崗位培訓、勞(lao)動(dong)合同管理(li)、社會(hui)勞(lao)動(dong)保險、職稱評定(ding)、職業生(sheng)涯(ya)規(gui)(gui)劃、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)檔案答理(li)等(deng)事(shi)務(wu)性(xing)管理(li)，這(zhe)(zhe)些人(ren)(ren)(ren)員的人(ren)(ren)(ren)事(shi)管理(li)工作由人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)租(zu)賃單位負(fu)責完成。用人(ren)(ren)(ren)單位在(zai)使用這(zhe)(zhe)些人(ren)(ren)(ren)員時，只是做出(chu)相關管理(li)規(gui)(gui)定(ding)，按工作任務(wu)進(jin)行管理(li)、考核。合同到期，是否(fou)續(xu)簽合同，主(zhu)要在(zai)用人(ren)(ren)(ren)單位。由于(yu)避開(kai)了棘手的員工檔案、人(ren)(ren)(ren)事(shi)關系等(deng)問題，租(zu)賃期限(xian)又可根據用人(ren)(ren)(ren)單位自己的實(shi)際需(xu)要來確定(ding)，因而不會(hui)出(chu)現傳統(tong)用人(ren)(ren)(ren)體制(zhi)下那(nei)種“難進(jin)難出(chu)”的尷尬局面。

4.可以避免人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)失，減少人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事糾紛。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)租(zu)賃(lin)(lin)是(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)企業(ye)和人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)租(zu)賃(lin)(lin)單位(wei)簽(qian)門用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)合(he)(he)(he)同(tong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)租(zu)賃(lin)(lin)單位(wei)與(yu)(yu)(yu)被聘用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)簽(qian)門聘用(yong)(yong)(yong)(yong)合(he)(he)(he)同(tong)。在(zai)合(he)(he)(he)同(tong)期內，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)租(zu)賃(lin)(lin)公司對被聘用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)制定了(le)具有法律(lv)效(xiao)力(li)的(de)制約制度(du)，這樣完全可以保證(zheng)被聘用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員盡心(xin)盡力(li)做好下作，用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單位(wei)不必擔心(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)“跳槽”。另外，由于人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)租(zu)賃(lin)(lin)單位(wei)與(yu)(yu)(yu)企業(ye)之間(jian)簽(qian)門的(de)是(shi)“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)租(zu)賃(lin)(lin)合(he)(he)(he)同(tong)”，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)租(zu)賃(lin)(lin)單位(wei)與(yu)(yu)(yu)被租(zu)賃(lin)(lin)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)簽(qian)門的(de)是(shi)“勞(lao)動合(he)(he)(he)同(tong)”，企業(ye)與(yu)(yu)(yu)被租(zu)賃(lin)(lin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)之間(jian)是(shi)一種有償使用(yong)(yong)(yong)(yong)關(guan)系。所以根據我(wo)國相(xiang)關(guan)的(de)法律(lv)、法規和有關(guan)政策，企業(ye)避免了(le)與(yu)(yu)(yu)被租(zu)賃(lin)(lin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)在(zai)勞(lao)動關(guan)系上的(de)糾紛，這一糾紛風險完全轉移到了(le)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)租(zu)賃(lin)(lin)單位(wei)。

參考文獻：

[1]田(tian)剛(gang):美日人力(li)資源(yuan)管理比較及(ji)其對我(wo)國中小民營企業的(de)啟示[J].職業時空(kong)，2005年第5期