導語：突發公(gong)共事(shi)件應(ying)急管理(li)策略一文來源(yuan)于網友上(shang)傳(chuan)，不(bu)代表本站(zhan)觀點，若(ruo)需要原創文章可咨詢客服老(lao)師，歡迎參考。

一、建立科學的應急預案，完善“大應急”管理體制

首先(xian)，建(jian)立科學(xue)的(de)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案。各級政府要(yao)(yao)組織專家和(he)有關部門，通過對(dui)所(suo)在(zai)(zai)地區自然災害(hai)類(lei)、公共衛(wei)生類(lei)等(deng)事件的(de)綜(zong)合分(fen)析，進(jin)行(xing)(xing)科學(xue)預(yu)(yu)測，分(fen)類(lei)制(zhi)(zhi)定應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案，再進(jin)行(xing)(xing)可行(xing)(xing)性驗(yan)(yan)證與實踐檢驗(yan)(yan)。需(xu)(xu)要(yao)(yao)在(zai)(zai)實踐中進(jin)行(xing)(xing)不斷地檢驗(yan)(yan)，制(zhi)(zhi)定科學(xue)合理應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理預(yu)(yu)案。其次，完(wan)善“大應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)”管(guan)(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)。各級政府要(yao)(yao)進(jin)行(xing)(xing)頂層設計，統籌謀劃(hua)，在(zai)(zai)確立應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理部門基礎地位的(de)同時(shi)，還需(xu)(xu)要(yao)(yao)繼(ji)續強化(hua)和(he)完(wan)善以政法部門、生態環(huan)境部門、應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理部門等(deng)作為(wei)主要(yao)(yao)支柱，以其他相關部門為(wei)輔(fu)助力(li)量的(de)公共安全治理部門體(ti)系。從(cong)工作機制(zhi)(zhi)方面(mian)來(lai)講，則需(xu)(xu)要(yao)(yao)重點加強構建(jian)跨部門協同聯動(dong)機制(zhi)(zhi)。各級政府還需(xu)(xu)要(yao)(yao)由(you)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理部門牽(qian)頭(tou)組建(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救援隊伍，從(cong)衛(wei)生、公安等(deng)部門抽(chou)調(diao)人員。在(zai)(zai)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)演練等(deng)方面(mian)，由(you)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理部門進(jin)行(xing)(xing)統一的(de)指揮和(he)管(guan)(guan)(guan)理，最大程度降低(di)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理橫向碎片(pian)化(hua)和(he)縱(zong)向碎片(pian)化(hua)的(de)影響，切實將(jiang)“大應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)”理念在(zai)(zai)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)等(deng)方面(mian)貫徹落實到(dao)位。

二、完善應急管理運行機制

（一）完善突發事件預警機制

如果可以在突發公共事(shi)件(jian)(jian)之(zhi)前(qian)便發出(chu)預警(jing)信息(xi)(xi)，政(zheng)府部門采取事(shi)前(qian)管理等措施(shi)，將會(hui)非(fei)常顯著(zhu)地減弱突(tu)發公共事(shi)件(jian)(jian)所(suo)帶來的(de)危(wei)害(hai)。各(ge)級(ji)政(zheng)府需要在(zai)社會(hui)安全(quan)事(shi)件(jian)(jian)等基礎(chu)上，加(jia)快構建覆蓋全(quan)域的(de)應(ying)急(ji)管理網(wang)絡信息(xi)(xi)中心，進(jin)一步明確各(ge)類突(tu)發公共事(shi)件(jian)(jian)將會(hui)發生的(de)量(liang)化指標，及時了解轄區(qu)和(he)公共安全(quan)密切有關的(de)重點行業和(he)企業運行數據(ju)。在(zai)對數據(ju)進(jin)行綜合分析的(de)基礎(chu)上，在(zai)相關數據(ju)達(da)到預警(jing)指標之(zhi)前(qian)，通過當地電視(shi)、廣播、新媒體、移動(dong)運營商等各(ge)個平臺渠道，向政(zheng)府、大眾發布可(ke)靠(kao)的(de)預警(jing)信息(xi)(xi)。

（二）完善應急(ji)決策機制

加快建設以各級(ji)政府應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)(li)委(wei)員(yuan)會(hui)為(wei)決(jue)策(ce)(ce)主體，以決(jue)策(ce)(ce)咨詢委(wei)員(yuan)會(hui)為(wei)輔，多方(fang)協(xie)同(tong)為(wei)一體的(de)(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)(li)模式。各級(ji)政府應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)(li)委(wei)員(yuan)會(hui)作為(wei)本地應(ying)(ying)對突(tu)發(fa)(fa)公共事件(jian)的(de)(de)(de)最高(gao)決(jue)策(ce)(ce)指揮(hui)機構(gou)，占有(you)非常(chang)重要(yao)的(de)(de)(de)地位，同(tong)時具有(you)以下(xia)幾個方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)優勢：一是行(xing)政首長擔(dan)任應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)委(wei)主任，能夠(gou)調配轄區各種資源(yuan)，進而為(wei)突(tu)發(fa)(fa)事件(jian)的(de)(de)(de)處置提(ti)供更為(wei)有(you)力的(de)(de)(de)保障。二是應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)(li)委(wei)員(yuan)會(hui)下(xia)設的(de)(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)(li)決(jue)策(ce)(ce)咨詢委(wei)員(yuan)會(hui)，能夠(gou)提(ti)供更加合理(li)(li)(li)且及時的(de)(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)決(jue)策(ce)(ce)建議。

三、加強應急管理隊伍建設

（一）提高應急管理領導者的綜合素(su)質(zhi)

在應急管(guan)(guan)理(li)工作(zuo)中，決策者的(de)政治思(si)想(xiang)素(su)(su)質主要(yao)(yao)表現在兩個(ge)方面，即(ji)責(ze)任(ren)和(he)擔當。其中，責(ze)任(ren)指(zhi)的(de)是要(yao)(yao)始終堅持(chi)以(yi)維護群眾的(de)生命財產(chan)安全作(zuo)為(wei)核(he)心；擔當指(zhi)的(de)是在處理(li)突發(fa)公共事(shi)件(jian)時(shi)敢(gan)于拍板(ban)和(he)及(ji)時(shi)處置。一般情況下，突發(fa)公共事(shi)件(jian)的(de)發(fa)展比較迅猛，而(er)且后果非常嚴重(zhong)，所以(yi)決策者必(bi)須(xu)當機立斷，而(er)且還要(yao)(yao)有擔當精(jing)神。作(zuo)為(wei)領(ling)(ling)導(dao)者，需(xu)要(yao)(yao)具(ju)備(bei)極強的(de)心理(li)素(su)(su)質，能(neng)夠在突發(fa)事(shi)件(jian)發(fa)生以(yi)后，做到臨(lin)危不亂，冷靜(jing)處理(li)。除此之(zhi)外(wai)，還需(xu)要(yao)(yao)堅持(chi)理(li)論學習和(he)實踐鍛(duan)煉相結合，切實提(ti)高(gao)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)的(de)綜合素(su)(su)養(yang)。要(yao)(yao)加大(da)對(dui)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)應急管(guan)(guan)理(li)知識(shi)的(de)培訓力度，定(ding)期組織應急知識(shi)研討互動，要(yao)(yao)求地區的(de)黨(dang)委政府領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)必(bi)須(xu)參(can)加，重(zhong)點提(ti)升領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)對(dui)突發(fa)公共應急事(shi)件(jian)的(de)處理(li)能(neng)力。

（二）建設高水(shui)準的應急(ji)管理(li)團隊

一方(fang)面(mian)，每(mei)年公(gong)(gong)務員(yuan)或者是事(shi)業單位(wei)招(zhao)錄(lu)時(shi)，可(ke)(ke)以(yi)(yi)按照應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)所(suo)(suo)需要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)才，進行(xing)對(dui)(dui)口招(zhao)錄(lu)，進一步增(zeng)加(jia)(jia)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)才的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比重，完善現(xian)有(you)人(ren)員(yuan)結(jie)(jie)構(gou)(gou)，夯實應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)團(tuan)隊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎。另一方(fang)面(mian)，要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)大專(zhuan)(zhuan)業應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)團(tuan)隊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設力(li)度。在各(ge)(ge)級應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)(men)設立(li)培訓(xun)中(zhong)心，邀請(qing)相(xiang)關專(zhuan)(zhuan)家定(ding)(ding)期培訓(xun)，促使領導干部(bu)和相(xiang)關人(ren)員(yuan)掌握更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業知識。根(gen)據各(ge)(ge)地應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)預案和部(bu)門(men)(men)預案內(nei)容(rong)，實施科(ke)學演練，進而(er)(er)提(ti)升各(ge)(ge)地區突發(fa)公(gong)(gong)共事(shi)件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能力(li)。從(cong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)(men)建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)層(ceng)面(mian)來(lai)講，需要(yao)(yao)(yao)(yao)以(yi)(yi)研(yan)(yan)究(jiu)式培訓(xun)作為(wei)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)方(fang)式，促使各(ge)(ge)個(ge)(ge)部(bu)門(men)(men)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)體(ti)(ti)系更(geng)加(jia)(jia)健(jian)全(quan)。在整合(he)機構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)，需要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)快構(gou)(gou)建全(quan)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)(men)內(nei)設機構(gou)(gou)工(gong)作職(zhi)(zhi)責(ze)。除此之外，因為(wei)各(ge)(ge)級應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)(men)整合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)門(men)(men)職(zhi)(zhi)責(ze)比較(jiao)多，而(er)(er)且原(yuan)來(lai)部(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組織文化具(ju)有(you)較(jiao)為(wei)顯著的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差異性，所(suo)(suo)以(yi)(yi)人(ren)員(yuan)盡快整合(he)形成戰斗力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)難度比較(jiao)高。該項(xiang)工(gong)作既不(bu)能一蹴而(er)(er)就，也(ye)不(bu)可(ke)(ke)遲遲不(bu)到(dao)位(wei)。對(dui)(dui)此，在實踐(jian)中(zhong)可(ke)(ke)以(yi)(yi)采取廣泛(fan)舉辦研(yan)(yan)究(jiu)式培訓(xun)活動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式，將原(yuan)本各(ge)(ge)個(ge)(ge)部(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)集合(he)在一起(qi)，然后采取邊學習邊研(yan)(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式，有(you)效(xiao)解決工(gong)作職(zhi)(zhi)責(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)界定(ding)(ding)問題(ti)，同時(shi)也(ye)讓轉隸人(ren)員(yuan)能夠(gou)更(geng)好地合(he)作。在實際(ji)操作中(zhong)，建議針對(dui)(dui)每(mei)一個(ge)(ge)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能領域，特別是由原(yuan)多個(ge)(ge)部(bu)門(men)(men)整合(he)而(er)(er)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能領域，分別組建一個(ge)(ge)研(yan)(yan)究(jiu)式培訓(xun)班。結(jie)(jie)束(shu)語綜(zong)上所(suo)(suo)述，突發(fa)公(gong)(gong)共事(shi)件對(dui)(dui)我國經(jing)濟發(fa)展和民(min)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財產安全(quan)有(you)著非常重要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響，而(er)(er)且目前很多城市(shi)都已經(jing)充分認(ren)識到(dao)突發(fa)公(gong)(gong)共事(shi)件應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)性。為(wei)了提(ti)升應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)對(dui)(dui)效(xiao)果，需要(yao)(yao)(yao)(yao)建立(li)科(ke)學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案，完善“大應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)”管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)，加(jia)(jia)強應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)隊伍建設等。

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作者(zhe)：賈(jia)貴(gui)博 夏江濤 單(dan)位：北京(jing)市應急管(guan)理事務中心