導(dao)語：梧州市(shi)地質災害治理探(tan)究論(lun)文一文來源于(yu)網友上傳，不代(dai)表(biao)本站觀(guan)點(dian)，若需要原創文章(zhang)可咨詢客(ke)服老師(shi)，歡(huan)迎參(can)考。

一、梧州市地質災害治理的基本做法

（一）領導掛帥，把地質災害治(zhi)理列為(wei)民生一號工程

2002年，廣(guang)西(xi)在全區(qu)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)防災(zai)預案中(zhong)，就已(yi)將梧州市(shi)(shi)列為地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)高發區(qu)。2003年，梧州市(shi)(shi)便開(kai)始實施地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)治(zhi)(zhi)理工(gong)程。2004年，市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府正(zheng)式把地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)整(zheng)治(zhi)(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)為今后幾年工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)一(yi)號工(gong)程，專門成(cheng)立(li)了以市(shi)(shi)委書記(ji)、市(shi)(shi)長親自(zi)掛(gua)帥的(de)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)整(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導小(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)，全面組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織、指揮、協(xie)調和落實地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)治(zhi)(zhi)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。同(tong)時，下設領導小(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)辦(ban)公(gong)室，負責地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)整(zheng)治(zhi)(zhi)的(de)日(ri)常工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，由(you)市(shi)(shi)國(guo)土(tu)資(zi)源局局長擔任辦(ban)公(gong)室主任，工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員由(you)市(shi)(shi)人(ren)大(da)、國(guo)土(tu)局、建規委、市(shi)(shi)政局、發改委等部門人(ren)員組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)成(cheng)，并設立(li)了工(gong)程項目組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)、工(gong)程技術組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)、項目資(zi)金(jin)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)、房(fang)屋拆(chai)遷組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)、房(fang)源安置組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)、綜合信息組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)等6個小(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)，按其職能(neng)分(fen)別開(kai)展工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。3個城區(qu)也相(xiang)應成(cheng)立(li)地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)治(zhi)(zhi)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導小(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)，明確(que)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責任區(qu)，有(you)計劃、有(you)步驟地(di)(di)(di)開(kai)展地(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)治(zhi)(zhi)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

（二）強化責任，嚴格實(shi)施(shi)地質災害(hai)治理方案

1、制(zhi)定(ding)“6.8”災(zai)(zai)害(hai)治理方(fang)案。“6·8”災(zai)(zai)害(hai)發生(sheng)后，市(shi)委(wei)、市(shi)政府統一部(bu)(bu)署，及(ji)時組織(zhi)國土局(ju)、建規委(wei)、市(shi)政局(ju)、發改委(wei)、環(huan)保(bao)局(ju)等(deng)相關(guan)部(bu)(bu)門和單位，配合廣西地質(zhi)環(huan)境監測總站以及(ji)廣西水文地質(zhi)工程地質(zhi)勘(kan)察院、桂林(lin)水文工程地質(zhi)勘(kan)察院等(deng)有地質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)防治勘(kan)探、設計、施工資(zi)質(zhi)的專業(ye)隊(dui)伍，對市(shi)區(qu)地質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)進行詳(xiang)細(xi)調查和勘(kan)測，為全市(shi)地質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)防治提供基礎資(zi)料。并編(bian)制(zhi)了(le)《梧州市(shi)區(qu)“6·8”災(zai)(zai)害(hai)治理方(fang)案》，根據災(zai)(zai)情及(ji)分布情況，按照“統籌安排、連片(pian)治理、方(fang)便(bian)工作(zuo)”的原則，將(jiang)210個地質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)點(dian)列為急需治理的災(zai)(zai)害(hai)點(dian)。該治理方(fang)案于2006年(nian)7月28日(ri)獲市(shi)人民(min)政府批準實施。

對(dui)210個災(zai)(zai)害點的(de)治理工(gong)程措施(shi)(shi)(shi)有(you)2種，一是采(cai)取截水渠(qu)、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗(kang)滑板樁、錨桿格構、掛(gua)網噴砼(tong)護(hu)坡(po)等永(yong)久治理工(gong)程措施(shi)(shi)(shi)；二是采(cai)用綠(lv)化護(hu)坡(po)、筑(zhu)攔沙壩、建沉沙池(chi)、修(xiu)排(pai)水渠(qu)等臨時防護(hu)措施(shi)(shi)(shi)。所有(you)治理工(gong)程項(xiang)目均由市(shi)地質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害整治工(gong)作領導小組辦公室統一委托廣(guang)西3家(jia)有(you)甲級(ji)地災(zai)(zai)勘(kan)查設計(ji)(ji)資質(zhi)(zhi)的(de)單(dan)位和市(shi)內3家(jia)有(you)地質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害設計(ji)(ji)資質(zhi)(zhi)的(de)單(dan)位進(jin)行勘(kan)查設計(ji)(ji)，將項(xiang)目分(fen)門別(bie)類，相(xiang)(xiang)對(dui)重大(da)、危險的(de)工(gong)程項(xiang)目由廣(guang)西設計(ji)(ji)單(dan)位負(fu)責，相(xiang)(xiang)對(dui)中型(xing)及小型(xing)工(gong)程項(xiang)目由梧(wu)州(zhou)市(shi)內設計(ji)(ji)單(dan)位分(fen)城區(qu)限時完成。

2、明(ming)確(que)地(di)(di)質(zhi)災(zai)害(hai)(hai)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)目(mu)標、責(ze)(ze)(ze)任(ren)。市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政府要求210個治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)點必須(xu)趕在(zai)2007年(nian)汛期到來之(zhi)前(qian)完(wan)成主體工(gong)(gong)程(cheng)，以發揮防災(zai)抗災(zai)作用。在(zai)時間緊、任(ren)務重(zhong)、施(shi)工(gong)(gong)難度大、不(bu)(bu)(bu)少(shao)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)點交通不(bu)(bu)(bu)便的(de)情況下，市(shi)(shi)政府進一(yi)步(bu)落實責(ze)(ze)(ze)任(ren)，要求層層簽訂目(mu)標責(ze)(ze)(ze)任(ren)狀(zhuang)，使(shi)210個治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)項目(mu)均落實了(le)責(ze)(ze)(ze)任(ren)單(dan)位、責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)（包括項目(mu)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)、技術責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)、行政責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)）和(he)具體工(gong)(gong)作目(mu)標，并(bing)在(zai)新聞媒體上(shang)進行公告(gao)，接受社會監(jian)督。同時建(jian)立了(le)地(di)(di)質(zhi)災(zai)害(hai)(hai)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)(gong)程(cheng)問(wen)責(ze)(ze)(ze)制(zhi)度，市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政府于2007年(nian)2月出臺了(le)《梧州市(shi)(shi)地(di)(di)質(zhi)災(zai)害(hai)(hai)整治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作問(wen)責(ze)(ze)(ze)暫行辦(ban)法(fa)》，明(ming)確(que)了(le)問(wen)責(ze)(ze)(ze)對象在(zai)整治(zhi)(zhi)(zhi)地(di)(di)質(zhi)災(zai)害(hai)(hai)中(zhong)，不(bu)(bu)(bu)履行、不(bu)(bu)(bu)正確(que)履行職責(ze)(ze)(ze)或(huo)履行職責(ze)(ze)(ze)不(bu)(bu)(bu)力，或(huo)者在(zai)整治(zhi)(zhi)(zhi)過程(cheng)中(zhong)措施(shi)不(bu)(bu)(bu)力，造成不(bu)(bu)(bu)良(liang)影響和(he)嚴重(zhong)后(hou)果的(de)行為將被(bei)問(wen)責(ze)(ze)(ze)，并(bing)規(gui)定了(le)問(wen)責(ze)(ze)(ze)方式(shi)和(he)程(cheng)序。

（三）積極籌(chou)集地質(zhi)災(zai)害(hai)整治項目資金，嚴格資金管理

該市(shi)(shi)地質災(zai)(zai)害治(zhi)(zhi)理工程(cheng)面廣(guang)量多，所需(xu)投資(zi)(zi)巨大。為解決整(zheng)治(zhi)(zhi)資(zi)(zi)金不足的(de)問題(ti)，梧州市(shi)(shi)除(chu)了積極爭取國(guo)家、自治(zhi)(zhi)區(qu)補助資(zi)(zi)金外，市(shi)(shi)政府自籌部(bu)(bu)分資(zi)(zi)金。同時，還根據(ju)國(guo)務院《地質災(zai)(zai)害防(fang)治(zhi)(zhi)條例(li)》的(de)有(you)關(guan)(guan)規(gui)定，按(an)照(zhao)“誰(shui)引發，誰(shui)治(zhi)(zhi)理，誰(shui)受益(yi)，誰(shui)治(zhi)(zhi)理，誰(shui)使用，誰(shui)治(zhi)(zhi)理”的(de)整(zheng)治(zhi)(zhi)原則，廣(guang)泛動(dong)員(yuan)社會力量參(can)與治(zhi)(zhi)理。210個急需(xu)整(zheng)治(zhi)(zhi)的(de)災(zai)(zai)害點(dian)(dian)(dian)中，有(you)50個災(zai)(zai)害點(dian)(dian)(dian)確定了整(zheng)治(zhi)(zhi)責任單(dan)位(wei)，如公路局(ju)后山邊坡(po)，全部(bu)(bu)由公路局(ju)自籌資(zi)(zi)金實施(shi)整(zheng)治(zhi)(zhi)；有(you)38個災(zai)(zai)害點(dian)(dian)(dian)由市(shi)(shi)直、區(qu)直、中直機關(guan)(guan)共56個部(bu)(bu)門(men)單(dan)位(wei)捐助資(zi)(zi)金進行治(zhi)(zhi)理。由于發動(dong)社會各方(fang)力量共同參(can)與地災(zai)(zai)治(zhi)(zhi)理工作(zuo)，從(cong)而有(you)效(xiao)緩解了資(zi)(zi)金的(de)壓(ya)力，確保治(zhi)(zhi)理工作(zuo)的(de)推進。

地質(zhi)災(zai)害(hai)治理(li)資(zi)金的使(shi)用，嚴(yan)格按照(zhao)項(xiang)目資(zi)金管(guan)理(li)辦法進行(xing)管(guan)理(li)，執(zhi)行(xing)資(zi)金的支付(fu)程序(xu)，每(mei)月下旬由分管(guan)財(cai)(cai)政的副市長主持召(zhao)開資(zi)金調度(du)會，審(shen)定各城區(qu)地質(zhi)災(zai)害(hai)治理(li)項(xiang)目業主的資(zi)金支付(fu)額度(du)，然后按規定代扣稅金并經財(cai)(cai)務總(zong)監復核后，直接支付(fu)給施工隊伍（業主），這樣既保證了項(xiang)目建設資(zi)金需(xu)要，又防止資(zi)金被積壓、挪用。

（四）嚴(yan)把工(gong)程(cheng)質量關

該市(shi)(shi)嚴格按照建(jian)設(she)(she)(she)工程質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)督辦法對(dui)治(zhi)(zhi)理(li)工程質(zhi)量(liang)(liang)實施(shi)(shi)監(jian)督。一(yi)方面從(cong)市(shi)(shi)內(nei)各(ge)(ge)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)單(dan)位(wei)(wei)抽調(diao)(diao)專業(ye)技術(shu)人(ren)員組成地(di)(di)質(zhi)災害治(zhi)(zhi)理(li)工程項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)質(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)查組對(dui)各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進行(xing)實時跟蹤(zong)檢(jian)查，尤其是在(zai)施(shi)(shi)工中不(bu)定期深(shen)入工地(di)(di)檢(jian)查，發現問題及(ji)時提出(chu)整改(gai)意見，并及(ji)時報市(shi)(shi)地(di)(di)災辦，由(you)市(shi)(shi)地(di)(di)災辦項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)聯系人(ren)加強(qiang)督促落實。質(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)查組經(jing)常同(tong)各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)監(jian)理(li)、設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)和施(shi)(shi)工隊伍及(ji)時溝通、協調(diao)(diao)，盡量(liang)(liang)在(zai)施(shi)(shi)工現場(chang)將(jiang)問題及(ji)時解(jie)決，確(que)保項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)按時按質(zhi)推進。另一(yi)方面，根據(ju)國土(tu)資(zi)源部《滑坡防治(zhi)(zhi)工程設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)與施(shi)(shi)工技術(shu)規范(fan)》及(ji)重(zhong)慶市(shi)(shi)的(de)(de)(de)做法，由(you)市(shi)(shi)地(di)(di)災辦請示市(shi)(shi)政府同(tong)意，下發了《關于(yu)市(shi)(shi)區地(di)(di)質(zhi)災害治(zhi)(zhi)理(li)工程驗(yan)收(shou)有(you)關問題的(de)(de)(de)通知》，統一(yi)了驗(yan)收(shou)的(de)(de)(de)資(zi)料(liao)，明確(que)了各(ge)(ge)類地(di)(di)質(zhi)災害治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)驗(yan)收(shou)標(biao)準、程序(xu)。并委托廣西兩家(jia)有(you)檢(jian)驗(yan)資(zi)質(zhi)的(de)(de)(de)單(dan)位(wei)(wei)對(dui)各(ge)(ge)治(zhi)(zhi)理(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)關鍵(jian)工序(xu)如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土(tu)墻(qiang)等進行(xing)隨機抽樣(yang)檢(jian)驗(yan)，出(chu)具(ju)檢(jian)驗(yan)報告書。經(jing)過檢(jian)驗(yan)，目(mu)(mu)前治(zhi)(zhi)理(li)工程絕大部分項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)都(dou)達到設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)要求，對(dui)個別不(bu)達設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)要求的(de)(de)(de)，則由(you)設(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)單(dan)位(wei)(wei)提出(chu)意見，施(shi)(shi)工隊及(ji)時采(cai)取補(bu)(bu)救措施(shi)(shi)，補(bu)(bu)充完善并驗(yan)收(shou)合格后(hou)方可通過驗(yan)收(shou)。

二、有(you)效整治地質(zhi)災害的(de)幾點思(si)考

梧州(zhou)(zhou)市大規模整治(zhi)地質(zhi)(zhi)災害是近幾年(nian)的(de)(de)新工(gong)作，沒有更(geng)多經(jing)驗可循。通過幾年(nian)的(de)(de)實踐，我們認(ren)為梧州(zhou)(zhou)市目前的(de)(de)地質(zhi)(zhi)災害整治(zhi)工(gong)作應(ying)重視以(yi)下幾個問(wen)題：

（一）地質(zhi)災害治理的(de)責、權、利尚需(xu)進(jin)一步明(ming)確

梧州(zhou)(zhou)市“6.8”治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)方(fang)案按“誰(shui)受益，誰(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，誰(shui)引(yin)(yin)發，誰(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，誰(shui)使(shi)(shi)用(yong)，誰(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)”原(yuan)則去(qu)實施(shi)。但(dan)由(you)于(yu)歷史原(yuan)因(yin)，市區山多(duo)平(ping)地(di)(di)少，隨著人(ren)口不斷(duan)增多(duo)，居(ju)民建房(fang)不斷(duan)自山腳向山頂擴展，房(fang)屋(wu)依(yi)山而建，且(qie)無規(gui)無序，造成大量的(de)(de)(de)植被破壞(huai)、水(shui)土流失，加之房(fang)屋(wu)密集，邊(bian)(bian)坡(po)支護及(ji)(ji)排水(shui)設(she)(she)施(shi)不到位(wei)(wei)，每(mei)逢暴雨季節，山體經(jing)(jing)常崩塌塌坡(po)而引(yin)(yin)發地(di)(di)質(zhi)災害(hai)(hai)，危及(ji)(ji)周(zhou)邊(bian)(bian)房(fang)屋(wu)的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)，其責(ze)(ze)任(ren)(ren)認(ren)定(ding)難度(du)較大。如“6·8”災害(hai)(hai)是(shi)(shi)屬自然因(yin)素造成還是(shi)(shi)因(yin)工(gong)程建設(she)(she)等人(ren)為(wei)活(huo)動引(yin)(yin)發，很難確定(ding)，因(yin)為(wei)很多(duo)都是(shi)(shi)七八十年(nian)代(dai)建設(she)(she)的(de)(de)(de)房(fang)屋(wu)，完全(quan)(quan)認(ren)定(ding)由(you)責(ze)(ze)任(ren)(ren)單位(wei)(wei)或房(fang)屋(wu)所(suo)有(you)者承(cheng)擔(dan)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)責(ze)(ze)任(ren)(ren)難度(du)大。另一(yi)方(fang)面，一(yi)些確需治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)邊(bian)(bian)坡(po)，在實施(shi)工(gong)程治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)時必(bi)須拆除部分(fen)周(zhou)邊(bian)(bian)房(fang)屋(wu)，需要(yao)給予(yu)拆遷(qian)補(bu)償(chang)(chang)，這部分(fen)資金若(ruo)由(you)責(ze)(ze)任(ren)(ren)單位(wei)(wei)或房(fang)屋(wu)所(suo)有(you)者承(cheng)擔(dan)有(you)難度(du)，若(ruo)由(you)政(zheng)府全(quan)(quan)部出資治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)和補(bu)償(chang)(chang)，又會使(shi)(shi)群眾產(chan)生依(yi)賴心理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，認(ren)為(wei)地(di)(di)質(zhi)災害(hai)(hai)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)政(zheng)府的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。因(yin)此(ci)，目(mu)前梧州(zhou)(zhou)市規(gui)定(ding)，近(jin)幾年(nian)房(fang)地(di)(di)產(chan)公司建設(she)(she)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)以及(ji)(ji)企事業單位(wei)(wei)所(suo)在地(di)(di)的(de)(de)(de)邊(bian)(bian)坡(po)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，由(you)這些房(fang)地(di)(di)產(chan)單位(wei)(wei)、部門承(cheng)擔(dan)；而私人(ren)住宅(zhai)及(ji)(ji)原(yuan)單位(wei)(wei)（部門）70～80年(nian)代(dai)建設(she)(she)項(xiang)目(mu)和學校的(de)(de)(de)邊(bian)(bian)坡(po)需進(jin)行地(di)(di)災治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)都由(you)政(zheng)府實施(shi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。今后，必(bi)須進(jin)一(yi)步明確治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)責(ze)(ze)任(ren)(ren)主體，居(ju)民房(fang)屋(wu)等所(suo)有(you)受益者，應該有(you)一(yi)份治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，也就是(shi)(shi)要(yao)擔(dan)負一(yi)定(ding)比例的(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)費用(yong)；對于(yu)需搬遷(qian)避(bi)讓(rang)的(de)(de)(de)，政(zheng)府只(zhi)給予(yu)經(jing)(jing)濟補(bu)助，而不能作為(wei)房(fang)屋(wu)拆遷(qian)補(bu)償(chang)(chang)全(quan)(quan)額(e)補(bu)足(zu)，也就是(shi)(shi)不能完全(quan)(quan)依(yi)賴政(zheng)府。

（二）必須統籌考慮(lv)、全面規劃(hua)、分(fen)步(bu)實施(shi)

梧州市(shi)(shi)區地質(zhi)災(zai)(zai)害點多(duo)面(mian)廣，受威脅人(ren)口多(duo)，且(qie)很多(duo)房屋建(jian)在(zai)山上，如何(he)保證老百姓不(bu)被(bei)地質(zhi)災(zai)(zai)害威脅需要全市(shi)(shi)統一(yi)(yi)規劃(hua)，全盤考慮(lv)，科學(xue)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。一(yi)(yi)方面(mian)地質(zhi)災(zai)(zai)害的(de)(de)(de)整治(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)能為治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)而治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，應與城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)舊城(cheng)(cheng)改造結(jie)合起來。如對石鼓沖(chong)、平民沖(chong)、冰泉沖(chong)等萬秀區河東(dong)片80年代前建(jian)在(zai)山上的(de)(de)(de)房屋實行(xing)搬遷，進(jin)行(xing)集(ji)中安(an)置，并對河東(dong)片的(de)(de)(de)土地進(jin)行(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)，既可以(yi)(yi)(yi)進(jin)行(xing)舊城(cheng)(cheng)改造，又可以(yi)(yi)(yi)改善(shan)居民的(de)(de)(de)居住環境(jing)，徹(che)底消除地質(zhi)隱患(huan)，讓居民安(an)居樂業。另一(yi)(yi)方面(mian)地質(zhi)災(zai)(zai)害治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)必(bi)須與城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)景觀(guan)改造相(xiang)結(jie)合。梧州市(shi)(shi)屬于(yu)一(yi)(yi)個山城(cheng)(cheng)，應利用山來點綴(zhui)、裝飾(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，使之更漂(piao)亮、美觀(guan)。因此，工程措施(shi)必(bi)須結(jie)合山坡(po)以(yi)(yi)(yi)及周邊環境(jing)、建(jian)設(she)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)特點，有些植被(bei)、建(jian)筑物(wu)(wu)和(he)設(she)施(shi)能保留(liu)(liu)的(de)(de)(de)，應盡量保留(liu)(liu)，對景觀(guan)有影響(xiang)則在(zai)設(she)計時就(jiu)應考慮(lv)拆(chai)除，根據山坡(po)的(de)(de)(de)不(bu)同景觀(guan)而采取不(bu)同治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)措施(shi)，以(yi)(yi)(yi)達到既消除地災(zai)(zai)隱患(huan)，又改善(shan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)景觀(guan)的(de)(de)(de)效果(guo)。由于(yu)地災(zai)(zai)點多(duo)且(qie)廣，要全面(mian)徹(che)底整治(zhi)(zhi)(zhi)，還(huan)有較長的(de)(de)(de)路要走，目前只是實施(shi)近期(qi)整治(zhi)(zhi)(zhi)，而中期(qi)、遠期(qi)整治(zhi)(zhi)(zhi)必(bi)須嚴格按照《梧州市(shi)(shi)區地質(zhi)災(zai)(zai)害防治(zhi)(zhi)(zhi)規劃(hua)》（2007～2020年）全面(mian)分步實施(shi)。

（三）解決好治(zhi)理經費(fei)不足(zu)的問題(ti)

根據(ju)《梧州市(shi)區地(di)(di)質災(zai)害(hai)防治(zhi)規劃》（2007～2020年），梧州市(shi)區近、中、遠期整治(zhi)地(di)(di)質災(zai)害(hai)的勘查和(he)治(zhi)理經費估(gu)算需(xu)3億(yi)元，搬遷(qian)避讓(rang)費用2.5億(yi)元，共計需(xu)5.5億(yi)元。目前已累計投入2億(yi)元，資(zi)金(jin)不(bu)足還(huan)需(xu)要多方籌措解決。目前除積極爭取上(shang)級補助支(zhi)持外，還(huan)嘗(chang)試通過地(di)(di)質災(zai)害(hai)治(zhi)理產生(sheng)的效(xiao)益以(yi)及銀行貸款(kuan)來彌補資(zi)金(jin)的不(bu)足。

如(ru)“6·8”災害(hai)后(hou)(hou)，四中后(hou)(hou)山的(de)山體滑坡整(zheng)治(zhi)，由市國土部門(men)提出結合房地(di)產開(kai)發的(de)治(zhi)理(li)方(fang)案(an)，經市政府(fu)同意招標拍賣(mai)，不僅為政府(fu)籌措到了3000多(duo)萬元資金，同時整(zheng)理(li)出來的(de)100多(duo)畝土地(di)得到了集約(yue)利用。

又如，市政府計劃利用(yong)亞洲(zhou)發展(zhan)銀(yin)行貸款進行市區平民(min)沖地質(zhi)災害整治，除對(dui)該地約2000戶居民(min)進行整體(ti)(ti)搬遷(qian)、集中(zhong)安(an)(an)(an)置(zhi)（擬在西環路選兩個點作為安(an)(an)(an)置(zhi)小區，建設12萬(wan)(wan)平方米(mi)安(an)(an)(an)置(zhi)房）外，同時對(dui)平民(min)沖實施(shi)開(kai)挖土方及(ji)回填，加固、綠化(hua)、美化(hua)周邊(bian)坡，即進行綜合(he)規(gui)劃、治理，整體(ti)(ti)開(kai)發建設。該項(xiang)目計劃投資2億元(yuan)，向亞行申(shen)請貸款1億元(yuan)，地方自(zi)籌5000萬(wan)(wan)元(yuan)，申(shen)請國(guo)內銀(yin)行貸款5000萬(wan)(wan)元(yuan)。最(zui)后可以用(yong)整體(ti)(ti)開(kai)發取得的(de)土地收益來(lai)償(chang)還貸款。