導(dao)語：小議日本和(he)東盟經濟(ji)聯合的新進展(zhan)及(ji)其問(wen)題一文(wen)來源于網友上傳，不代表本站觀(guan)點，若需要原創文(wen)章(zhang)可咨詢(xun)客服老師，歡迎參考(kao)。

——評日本-東盟領導人特別會議

內容提要:面臨日本－東盟自由貿易區落后的狀況，為適應全球性FTA的新局面，日本－東盟召開了領導人特別會議，達到了雙方預期的目的。這對加強日本與東盟“心心相印”的伙伴關系，促進其經濟、政治等方面的全面合作，促進和推動東亞經濟聯合和(he)東(dong)亞自(zi)由(you)貿易(yi)區的發展，都將產生不可忽視(shi)的重要作用與影響。然而(er)，因日本農(nong)業(ye)自(zi)由(you)化的障礙(ai)，日本與東(dong)盟(meng)以及東(dong)盟(meng)各國經濟(ji)連攜協定(ding)的談判未必順利。

關鍵詞：日本(ben)，東盟，領導(dao)人特別會議(yi)，經濟連攜(xie)。

繼2003年10月在(zai)印度尼西(xi)亞巴(ba)厘召(zhao)開的(de)(de)(de)日(ri)本(ben)(ben)(ben)-東(dong)(dong)盟(meng)(meng)領導(dao)(dao)人會(hui)(hui)議(yi)(yi)之(zhi)后，12月11-12日(ri),日(ri)本(ben)(ben)(ben)-東(dong)(dong)盟(meng)(meng)領導(dao)(dao)人又在(zai)東(dong)(dong)京(jing)召(zhao)開了特別(bie)(bie)會(hui)(hui)議(yi)(yi)。這是東(dong)(dong)盟(meng)(meng)10國(guo)首腦和(he)(he)外(wai)交部(bu)長(chang)第一次(ci)在(zai)區域外(wai)與其(qi)(qi)他(ta)(ta)國(guo)家召(zhao)開的(de)(de)(de)會(hui)(hui)議(yi)(yi)，受到了日(ri)本(ben)(ben)(ben)和(he)(he)東(dong)(dong)盟(meng)(meng)各國(guo)的(de)(de)(de)高(gao)度重視(shi)。會(hui)(hui)議(yi)(yi)期間，除各國(guo)共同參加的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)人會(hui)(hui)議(yi)(yi)和(he)(he)外(wai)長(chang)會(hui)(hui)議(yi)(yi)外(wai)，日(ri)本(ben)(ben)(ben)還(huan)分別(bie)(bie)與東(dong)(dong)盟(meng)(meng)各國(guo)的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)人和(he)(he)外(wai)交部(bu)長(chang)進(jin)行(xing)了雙邊(bian)會(hui)(hui)談(tan)，以經(jing)濟連攜(xie)為中心(xin),就雙方(fang)共同關心(xin)的(de)(de)(de)經(jing)濟和(he)(he)其(qi)(qi)他(ta)(ta)領域廣泛而全面的(de)(de)(de)合作進(jin)行(xing)了協商。這次(ci)經(jing)過一年多策劃和(he)(he)準備的(de)(de)(de)會(hui)(hui)議(yi)(yi),順利簽署了《為實現新千年活躍的(de)(de)(de)持久的(de)(de)(de)日(ri)本(ben)(ben)(ben)-東(dong)(dong)盟(meng)(meng)伙(huo)伴關系(xi)的(de)(de)(de)東(dong)(dong)京(jing)宣(xuan)言(yan)》（以下(xia)簡稱(cheng)《日(ri)本(ben)(ben)(ben)-東(dong)(dong)盟(meng)(meng)東(dong)(dong)京(jing)宣(xuan)言(yan)》）和(he)(he)《日(ri)本(ben)(ben)(ben)-東(dong)(dong)盟(meng)(meng)行(xing)動(dong)計劃》等(deng)一系(xi)列文件(jian)，基本(ben)(ben)(ben)上達到了雙方(fang)預期的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。《日(ri)本(ben)(ben)(ben)-東(dong)(dong)盟(meng)(meng)東(dong)(dong)京(jing)宣(xuan)言(yan)》被稱(cheng)之(zhi)為日(ri)本(ben)(ben)(ben)-東(dong)(dong)盟(meng)(meng)關系(xi)的(de)(de)(de)里程碑，不(bu)僅對發展和(he)(he)加強日(ri)本(ben)(ben)(ben)與東(dong)(dong)盟(meng)(meng)以及東(dong)(dong)盟(meng)(meng)各國(guo)的(de)(de)(de)經(jing)濟關系(xi)意義深(shen)遠(yuan)，而且(qie)對促進(jin)和(he)(he)推(tui)動(dong)東(dong)(dong)亞經(jing)濟聯合和(he)(he)東(dong)(dong)亞自由貿易區的(de)(de)(de)發展，也(ye)將產生(sheng)不(bu)可忽視(shi)的(de)(de)(de)重要影響。

一、日(ri)本-東盟領導人特別會(hui)議的(de)背景

（一）會議的提出

自(zi)2002年1月小泉首相訪問東(dong)盟(meng)(meng)(meng)(meng)五國正式(shi)建議日本－東(dong)盟(meng)(meng)(meng)(meng)自(zi)由(you)貿易(yi)區以來，日本－東(dong)盟(meng)(meng)(meng)(meng)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)連(lian)攜已取得了(le)顯著(zhu)的(de)(de)進展。其重要標志(zhi)，是在雙方政府專家組(zu)共同起草《關(guan)于(yu)日本－東(dong)盟(meng)(meng)(meng)(meng)框(kuang)架性經(jing)(jing)濟(ji)(ji)連(lian)攜報告書》的(de)(de)基礎上(shang)，當年11月5日正式(shi)發表了(le)《日本－東(dong)盟(meng)(meng)(meng)(meng)領導人關(guan)于(yu)框(kuang)架性經(jing)(jing)濟(ji)(ji)連(lian)攜構想的(de)(de)共同宣言》。由(you)此，雙方在日本－東(dong)盟(meng)(meng)(meng)(meng)自(zi)由(you)貿易(yi)區的(de)(de)意義、內容、途徑(jing)、目標以及簽署經(jing)(jing)濟(ji)(ji)連(lian)攜協定的(de)(de)原(yuan)則和準備(bei)行動等方面達成了(le)廣(guang)泛的(de)(de)共識。

然而(er)，與中國(guo)(guo)和(he)東(dong)盟決(jue)定從(cong)(cong)2003年起(qi)在肉類、魚水產(chan)品(pin)、蔬菜等8個(ge)領域先開始自由(you)化、其他領域從(cong)(cong)2005年起(qi)分階(jie)段(duan)地降低或(huo)取消關稅相(xiang)比(bi)，日(ri)(ri)本(ben)－東(dong)盟自由(you)貿(mao)易(yi)區(qu)還只限于發表共(gong)同宣(xuan)言。另外，中國(guo)(guo)和(he)東(dong)盟從(cong)(cong)日(ri)(ri)本(ben)最敏感(gan)的農水產(chan)品(pin)開始貿(mao)易(yi)自由(you)化進程，這對(dui)日(ri)(ri)本(ben)的影響和(he)沖(chong)擊也不亞(ya)于兩年前中國(guo)(guo)提出(chu)中國(guo)(guo)－東(dong)盟自由(you)貿(mao)易(yi)區(qu)時的程度。從(cong)(cong)這個(ge)意義上說，日(ri)(ri)本(ben)－東(dong)盟自由(you)貿(mao)易(yi)區(qu)的進程至少比(bi)中國(guo)(guo)－東(dong)盟自由(you)貿(mao)易(yi)區(qu)落(luo)后了1年以(yi)上。

東(dong)(dong)(dong)盟(meng)(meng)是日(ri)(ri)本(ben)多年來(lai)最重要的(de)(de)貿(mao)(mao)易對(dui)(dui)(dui)象和(he)(he)投資對(dui)(dui)(dui)象，自(zi)1977年前首相(xiang)福(fu)田訪問東(dong)(dong)(dong)南(nan)亞(ya)提出與(yu)東(dong)(dong)(dong)盟(meng)(meng)建(jian)立“心心相(xiang)印(yin)”伙伴關(guan)系(xi)以(yi)來(lai)，其(qi)相(xiang)互(hu)經(jing)濟(ji)關(guan)系(xi)一(yi)直比(bi)中國－東(dong)(dong)(dong)盟(meng)(meng)的(de)(de)關(guan)系(xi)密切。首先(xian)，在(zai)(zai)貿(mao)(mao)易方面(mian)(mian)，2002年日(ri)(ri)本(ben)與(yu)東(dong)(dong)(dong)盟(meng)(meng)貿(mao)(mao)易額(e)超過1100億(yi)美(mei)元，僅(jin)次于美(mei)國，與(yu)歐盟(meng)(meng)并(bing)列，是日(ri)(ri)本(ben)第二大貿(mao)(mao)易伙伴。其(qi)次，在(zai)(zai)直接(jie)投資方面(mian)(mian)，2002年末日(ri)(ri)本(ben)對(dui)(dui)(dui)東(dong)(dong)(dong)盟(meng)(meng)直接(jie)投資累(lei)計(ji)額(e)已超過1000億(yi)美(mei)元，約相(xiang)當于對(dui)(dui)(dui)華直接(jie)投資的(de)(de)3倍。第三(san)，在(zai)(zai)ODA方面(mian)(mian)，東(dong)(dong)(dong)盟(meng)(meng)也一(yi)直是日(ri)(ri)本(ben)政府開(kai)發援助的(de)(de)最主(zhu)要對(dui)(dui)(dui)象，1993－2002年日(ri)(ri)本(ben)對(dui)(dui)(dui)東(dong)(dong)(dong)盟(meng)(meng)ODA總(zong)(zong)額(e)達240億(yi)美(mei)元，占日(ri)(ri)本(ben)對(dui)(dui)(dui)外兩國間(jian)ODA總(zong)(zong)額(e)的(de)(de)30％以(yi)上(shang)(shang)。因此，面(mian)(mian)對(dui)(dui)(dui)日(ri)(ri)本(ben)－東(dong)(dong)(dong)盟(meng)(meng)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易區(qu)進展落(luo)后于中國－東(dong)(dong)(dong)盟(meng)(meng)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易區(qu)的(de)(de)局面(mian)(mian)，日(ri)(ri)本(ben)對(dui)(dui)(dui)有可能喪失東(dong)(dong)(dong)亞(ya)經(jing)濟(ji)聯合主(zhu)導(dao)權(quan)的(de)(de)可能性自(zi)然(ran)是十分的(de)(de)焦急和(he)(he)憂慮(lv)，必(bi)須設(she)法(fa)加快日(ri)(ri)本(ben)－東(dong)(dong)(dong)盟(meng)(meng)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易區(qu)的(de)(de)進程。在(zai)(zai)上(shang)(shang)述背景下，日(ri)(ri)本(ben)政府從(cong)2002年6月就開(kai)始(shi)考慮(lv)召開(kai)日(ri)(ri)本(ben)－東(dong)(dong)(dong)盟(meng)(meng)領(ling)導(dao)人特別會(hui)議，以(yi)加強(qiang)與(yu)東(dong)(dong)(dong)盟(meng)(meng)的(de)(de)協調(diao)和(he)(he)共(gong)同行動。2002年11月5日(ri)(ri)，在(zai)(zai)金邊10＋1首腦(nao)會(hui)議期(qi)間(jian)，小泉首相(xiang)正(zheng)式提議召開(kai)日(ri)(ri)本(ben)－東(dong)(dong)(dong)盟(meng)(meng)領(ling)導(dao)人特別會(hui)，面(mian)(mian)向21世紀進一(yi)步強(qiang)化日(ri)(ri)本(ben)－東(dong)(dong)(dong)盟(meng)(meng)關(guan)系(xi)，把日(ri)(ri)本(ben)－東(dong)(dong)(dong)盟(meng)(meng)合作關(guan)系(xi)作為主(zhu)導(dao)東(dong)(dong)(dong)亞(ya)各國經(jing)濟(ji)合作的(de)(de)核(he)心，以(yi)實現東(dong)(dong)(dong)亞(ya)地(di)區(qu)的(de)(de)穩定和(he)(he)繁榮。

對(dui)東(dong)盟(meng)(meng)(meng)來(lai)(lai)說，日(ri)(ri)本(ben)一(yi)直是其最大的(de)(de)貿易(yi)伙伴(ban)、投資來(lai)(lai)源和ODA來(lai)(lai)源，因(yin)此(ci)也(ye)特(te)別(bie)注重加(jia)強與(yu)日(ri)(ri)本(ben)的(de)(de)經濟(ji)關(guan)系。特(te)別(bie)是伴(ban)隨中(zhong)國(guo)－東(dong)盟(meng)(meng)(meng)自由(you)貿易(yi)區的(de)(de)進(jin)展，東(dong)盟(meng)(meng)(meng)各國(guo)為(wei)在與(yu)中(zhong)國(guo)的(de)(de)自由(you)貿易(yi)中(zhong)處于有利的(de)(de)地位，特(te)別(bie)希望日(ri)(ri)本(ben)進(jin)一(yi)步增加(jia)投資與(yu)援助，幫助其提高(gao)對(dui)中(zhong)國(guo)的(de)(de)競爭力。其中(zhong)，個別(bie)東(dong)盟(meng)(meng)(meng)國(guo)家甚至明(ming)確提出要把日(ri)(ri)本(ben)－東(dong)盟(meng)(meng)(meng)自由(you)貿易(yi)區放在比中(zhong)國(guo)－東(dong)盟(meng)(meng)(meng)自由(you)貿易(yi)區更為(wei)重要的(de)(de)地位。所以(yi)，小(xiao)泉建議當即(ji)受到了東(dong)盟(meng)(meng)(meng)各國(guo)的(de)(de)歡(huan)迎，雙(shuang)方領(ling)導人會議不僅決定在東(dong)京召開(kai)領(ling)導人特(te)別(bie)會議，而且還(huan)把2003年(nian)作為(wei)日(ri)(ri)本(ben)－東(dong)盟(meng)(meng)(meng)友好年(nian)。

（二）日本FTA戰略的重點和(he)新舉措

根據日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)外(wai)務省2002年10月(yue)正式(shi)制定的(de)(de)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)戰略（參見拙稿《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)戰略淺析》，《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)學刊(kan)》2003.2），日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)不僅在(zai)對(dui)外(wai)經(jing)濟(ji)關系方(fang)(fang)面(mian)(mian)，而(er)(er)且包括政(zheng)(zheng)治關系和(he)(he)(he)安全保(bao)障在(zai)內，都(dou)把區(qu)域(yu)內和(he)(he)(he)雙邊自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)當作了其外(wai)交的(de)(de)一個重(zhong)要(yao)工具(ju)和(he)(he)(he)砝碼。東(dong)亞無論在(zai)經(jing)濟(ji)方(fang)(fang)面(mian)(mian)還是(shi)在(zai)政(zheng)(zheng)治方(fang)(fang)面(mian)(mian)，都(dou)與日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)有(you)非常密切(qie)的(de)(de)關系，而(er)(er)在(zai)區(qu)域(yu)內經(jing)濟(ji)聯合方(fang)(fang)面(mian)(mian)卻(que)明顯地落(luo)(luo)后(hou)(hou)于北美(mei)和(he)(he)(he)西歐。所以(yi)，如何實現東(dong)亞經(jing)濟(ji)一體化，這對(dui)日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)和(he)(he)(he)東(dong)亞的(de)(de)穩定與發展(zhan)(zhan)都(dou)很重(zhong)要(yao)。與此同時，在(zai)以(yi)東(dong)亞為(wei)中(zhong)心開展(zhan)(zhan)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)前提下，優先與對(dui)日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)有(you)重(zhong)要(yao)戰略意義并且與日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)政(zheng)(zheng)治經(jing)濟(ji)關系密切(qie)的(de)(de)東(dong)盟(meng)和(he)(he)(he)韓(han)國(guo)開展(zhan)(zhan)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)，乃是(shi)其FTA戰略的(de)(de)重(zhong)點(dian)。然而(er)(er)，在(zai)日(ri)(ri)(ri)韓(han)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)區(qu)因(yin)韓(han)國(guo)方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)原因(yin)未能(neng)在(zai)盧(lu)武鉉(xuan)上(shang)臺后(hou)(hou)如期開始，日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)－東(dong)盟(meng)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)區(qu)的(de)(de)進展(zhan)(zhan)也至少比中(zhong)國(guo)－東(dong)盟(meng)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)區(qu)落(luo)(luo)后(hou)(hou)1年以(yi)上(shang)的(de)(de)情況下，日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)就(jiu)必須采取新舉(ju)措來實現其FTA戰略，而(er)(er)召開日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)(ben)－東(dong)盟(meng)領導(dao)人特別會議，則是(shi)其新舉(ju)措最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)(de)一環(huan)。

（三）日本－東盟自由貿易區的新進展

2003年(nian)，以日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)－東(dong)盟(meng)友好年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)600多項活動(dong)為(wei)(wei)基(ji)(ji)礎，日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)－東(dong)盟(meng)自由(you)貿易(yi)區取(qu)得(de)了(le)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)質(zhi)性(xing)進(jin)(jin)展。其重要(yao)標(biao)志，是日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)－東(dong)盟(meng)經(jing)濟連(lian)(lian)攜(xie)(xie)(xie)談(tan)(tan)(tan)判(pan)于3月正(zheng)式開始后，9月3日(ri)(ri)(ri)(ri)雙方(fang)(fang)經(jing)濟部長(chang)會(hui)議(yi)(yi)就(jiu)(jiu)談(tan)(tan)(tan)判(pan)日(ri)(ri)(ri)(ri)程(cheng)和自由(you)化(hua)方(fang)(fang)式達成(cheng)了(le)框(kuang)架協(xie)議(yi)(yi)，10月8日(ri)(ri)(ri)(ri)10＋1會(hui)議(yi)(yi)正(zheng)式簽署了(le)《日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)－東(dong)盟(meng)框(kuang)架性(xing)經(jing)濟連(lian)(lian)攜(xie)(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)輪(lun)廓(kuo)》。由(you)此(ci)，雙方(fang)(fang)就(jiu)(jiu)經(jing)濟連(lian)(lian)攜(xie)(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)、基(ji)(ji)本(ben)原則、實(shi)現框(kuang)架性(xing)經(jing)濟連(lian)(lian)攜(xie)(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)措(cuo)施(shi)、先(xian)期實(shi)施(shi)措(cuo)施(shi)、方(fang)(fang)便化(hua)與合作、自由(you)化(hua)、最惠(hui)國(guo)待遇、一般例(li)外、協(xie)商(shang)(shang)、時間表等，進(jin)(jin)一步達成(cheng)了(le)廣泛(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)識(shi)。根據該《基(ji)(ji)本(ben)輪(lun)廓(kuo)》、雙方(fang)(fang)將于2004年(nian)初正(zheng)式開始商(shang)(shang)品、服(fu)務(wu)貿易(yi)和投資自由(you)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)談(tan)(tan)(tan)判(pan)，2005年(nian)將正(zheng)式開始經(jing)濟連(lian)(lian)攜(xie)(xie)(xie)協(xie)定的(de)(de)(de)(de)(de)談(tan)(tan)(tan)判(pan)，并爭取(qu)盡快達成(cheng)協(xie)議(yi)(yi)，在2012年(nian)前開始自由(you)貿易(yi)。為(wei)(wei)此(ci)，雙方(fang)(fang)將成(cheng)立《東(dong)盟(meng)-日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)框(kuang)架性(xing)經(jing)濟連(lian)(lian)攜(xie)(xie)(xie)委員(yuan)會(hui)》（AJCCEP）及有關(guan)(guan)機(ji)構(gou)，在對(dui)有關(guan)(guan)措(cuo)施(shi)實(shi)施(shi)進(jin)(jin)行監(jian)督和調整的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上(shang)，繼續對(dui)《基(ji)(ji)本(ben)輪(lun)廓(kuo)》進(jin)(jin)行修改和補充。《基(ji)(ji)本(ben)輪(lun)廓(kuo)》的(de)(de)(de)(de)(de)簽署，不僅標(biao)志著日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)－東(dong)盟(meng)自由(you)貿易(yi)區取(qu)得(de)了(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)質(zhi)性(xing)進(jin)(jin)展，而且為(wei)(wei)東(dong)京領導人特別會(hui)議(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)順利召開奠定了(le)基(ji)(ji)礎。

（四）日(ri)本與東盟各國(guo)雙邊自由(you)貿易的發展

為(wei)(wei)建(jian)立日(ri)本(ben)－東(dong)盟(meng)(meng)自由貿(mao)易(yi)區，日(ri)本(ben)不僅積(ji)極促進與東(dong)盟(meng)(meng)的(de)10＋1進程，而且作為(wei)(wei)現實(shi)(shi)的(de)選擇，還以2002年(nian)1月(yue)(yue)(yue)(yue)正(zheng)(zheng)式(shi)簽訂(ding)、2002年(nian)11月(yue)(yue)(yue)(yue)30日(ri)正(zheng)(zheng)式(shi)生效的(de)日(ri)新經(jing)(jing)濟(ji)連(lian)(lian)攜(xie)協(xie)定(ding)為(wei)(wei)樣板(ban)，積(ji)極推進與東(dong)盟(meng)(meng)各(ge)(ge)國的(de)雙(shuang)邊自由貿(mao)易(yi)。其中，與泰(tai)(tai)國、菲律(lv)(lv)賓(bin)(bin)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)連(lian)(lian)攜(xie)先后(hou)在(zai)2002年(nian)8月(yue)(yue)(yue)(yue)和(he)(he)10月(yue)(yue)(yue)(yue)開(kai)(kai)始了(le)(le)(le)政(zheng)(zheng)府(fu)間(jian)共(gong)(gong)(gong)同研究(jiu)(jiu)，當年(nian)與馬(ma)(ma)來西亞、印(yin)度(du)尼(ni)西亞和(he)(he)文萊(lai)也(ye)就經(jing)(jing)濟(ji)連(lian)(lian)攜(xie)達成了(le)(le)(le)意(yi)向性(xing)協(xie)議。根據9月(yue)(yue)(yue)(yue)日(ri)本(ben)－東(dong)盟(meng)(meng)經(jing)(jing)濟(ji)部長(chang)會(hui)議所達成的(de)框架(jia)協(xie)議，日(ri)本(ben)與泰(tai)(tai)國、菲律(lv)(lv)賓(bin)(bin)、馬(ma)(ma)來西亞、印(yin)度(du)尼(ni)西亞和(he)(he)文萊(lai)將(jiang)爭取在(zai)2012年(nian)前實(shi)(shi)現自由貿(mao)易(yi)，與越南、老撾、緬甸、柬(jian)埔寨將(jiang)爭取在(zai)2017年(nian)前實(shi)(shi)現自由貿(mao)易(yi)。進入2003年(nian)以后(hou)，日(ri)本(ben)與東(dong)盟(meng)(meng)各(ge)(ge)國的(de)自由貿(mao)易(yi)又取得(de)了(le)(le)(le)實(shi)(shi)質(zhi)性(xing)的(de)進展。其中，日(ri)泰(tai)(tai)經(jing)(jing)濟(ji)連(lian)(lian)攜(xie)的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)間(jian)共(gong)(gong)(gong)同研究(jiu)(jiu)于3月(yue)(yue)(yue)(yue)結束了(le)(le)(le)第(di)(di)四次會(hui)議后(hou)，6－11月(yue)(yue)(yue)(yue)又進行(xing)了(le)(le)(le)經(jing)(jing)濟(ji)連(lian)(lian)攜(xie)協(xie)定(ding)的(de)共(gong)(gong)(gong)同協(xie)商(shang)(shang)；日(ri)菲經(jing)(jing)濟(ji)連(lian)(lian)攜(xie)7月(yue)(yue)(yue)(yue)結束了(le)(le)(le)第(di)(di)五次政(zheng)(zheng)府(fu)間(jian)共(gong)(gong)(gong)同研究(jiu)(jiu)后(hou)，9月(yue)(yue)(yue)(yue)－11月(yue)(yue)(yue)(yue)也(ye)進行(xing)了(le)(le)(le)經(jing)(jing)濟(ji)連(lian)(lian)攜(xie)協(xie)定(ding)的(de)共(gong)(gong)(gong)同協(xie)商(shang)(shang)；日(ri)馬(ma)(ma)經(jing)(jing)濟(ji)連(lian)(lian)攜(xie)5月(yue)(yue)(yue)(yue)和(he)(he)7月(yue)(yue)(yue)(yue)先后(hou)進行(xing)了(le)(le)(le)第(di)(di)一、第(di)(di)二(er)次政(zheng)(zheng)府(fu)間(jian)共(gong)(gong)(gong)同研究(jiu)(jiu)，9月(yue)(yue)(yue)(yue)和(he)(he)11月(yue)(yue)(yue)(yue)先后(hou)進行(xing)了(le)(le)(le)第(di)(di)一、第(di)(di)二(er)次官產學共(gong)(gong)(gong)同研究(jiu)(jiu)。經(jing)(jing)過上述共(gong)(gong)(gong)同協(xie)商(shang)(shang)和(he)(he)共(gong)(gong)(gong)同研究(jiu)(jiu)，11月(yue)(yue)(yue)(yue)先后(hou)提出了(le)(le)(le)關于日(ri)泰(tai)(tai)、日(ri)菲和(he)(he)日(ri)馬(ma)(ma)經(jing)(jing)濟(ji)連(lian)(lian)攜(xie)協(xie)定(ding)的(de)報告書。日(ri)印(yin)經(jing)(jing)濟(ji)連(lian)(lian)攜(xie)雖然(ran)相對落后(hou)，9月(yue)(yue)(yue)(yue)也(ye)召(zhao)開(kai)(kai)了(le)(le)(le)第(di)(di)一次政(zheng)(zheng)府(fu)間(jian)共(gong)(gong)(gong)同研究(jiu)(jiu)的(de)預備會(hui)議。另(ling)外，日(ri)本(ben)與文萊(lai)和(he)(he)越南也(ye)達成了(le)(le)(le)盡快開(kai)(kai)始政(zheng)(zheng)府(fu)間(jian)共(gong)(gong)(gong)同研究(jiu)(jiu)或協(xie)商(shang)(shang)的(de)意(yi)向。

（五）全球(qiu)雙邊自(zi)由(you)貿(mao)易的新(xin)(xin)發展(zhan)與日本自(zi)由(you)貿(mao)易政策的新(xin)(xin)動向

全球性雙邊自由貿易迅速發展，與WTO多邊貿易體制的進展遲緩特別是與1999年西亞圖會議失敗有很大的關系。因此，2003年9月坎昆會議失敗后，在美國和歐盟自由貿易戰略加快向雙邊自由貿易傾斜的情況下（參見拙稿《論WTO農業談判的破裂及其原因與影響》，《世界經濟與政治》03.11），日本FTA戰略也進一步傾向了雙邊自由貿易。2003年10月，全世界向WTO通報的FTA共有155個，其中日本締結的只有日新經濟連攜協定。因此，日本國內的危機意識一直非常強烈。例如，日本經濟產業大臣中川昭一最近就一再說“在世界155個FTA中，日本恰似鎖國狀態，形勢非常嚴峻。”（《每日新聞》03.10.3）“日本是FTA最落后的發達國家，對于貿易立國的日本來說，這種局面繼續下去是沒有好處的。”（《讀賣新聞》03.11.8）面臨全球性FTA的新局面，為改變落后于歐美的狀況，11月第二次小泉內閣成立后，就決定在通商政策方面進一步加強FTA戰略。11月26日，日本政府發表《機構改革評價報告書》，把推進FTA作為了今后最重要的政策課題之一。面臨日本－東盟領導人特別會議，根據日墨FTA談判中遇到的實際問題，為(wei)在即將(jiang)開(kai)始的日(ri)(ri)泰、日(ri)(ri)菲、日(ri)(ri)馬經(jing)濟連攜(xie)協定(ding)談判中(zhong)爭取主動，12月3日(ri)(ri)自(zi)(zi)民黨(dang)(dang)FTA特命(ming)委員會召開(kai)會議，決定(ding)重新制定(ding)《推進FTA的基本方針案》，并把它(ta)作為(wei)自(zi)(zi)民黨(dang)(dang)的基本方針，其主要內容包括：第(di)一，以全面開(kai)放市場(chang)、投(tou)資自(zi)(zi)由化(hua)和雙邊經(jing)濟合作為(wei)中(zhong)心，締結(jie)框(kuang)架性的FTA；第(di)二，在確保糧(liang)食安全保障和農業結(jie)構調(diao)整的前提下(xia)，推進FTA；第(di)三(san)，及其政府各省(sheng)廳(ting)的配合與(yu)協調(diao)，共同推進FTA。

在(zai)日本(ben)政(zheng)府高度(du)重視FTA的情況下，經濟產業(ye)省10月(yue)24日正式建立(li)由副(fu)大臣、政(zheng)務官、政(zheng)務次官和局長級領導參加《經濟連(lian)攜談(tan)判(pan)(pan)(pan)推進(jin)本(ben)部》，決(jue)(jue)定按墨西(xi)哥、韓國(guo)、泰國(guo)、菲(fei)律賓(bin)和馬(ma)來西(xi)亞(ya)等(deng)談(tan)判(pan)(pan)(pan)對象國(guo)制定優先談(tan)判(pan)(pan)(pan)的順序(xu)和談(tan)判(pan)(pan)(pan)戰(zhan)略(lve)。11月(yue)14日和18日，先期成立(li)的農(nong)林水產省FTA本(ben)部和外務省FTA推進(jin)本(ben)部也(ye)分別(bie)召開會議，決(jue)(jue)定成立(li)專門談(tan)判(pan)(pan)(pan)機構，充(chong)實談(tan)判(pan)(pan)(pan)人員，在(zai)日墨談(tan)判(pan)(pan)(pan)的基礎上，進(jin)一步(bu)準備與韓國(guo)、泰國(guo)、菲(fei)律賓(bin)和馬(ma)來西(xi)亞(ya)等(deng)國(guo)的談(tan)判(pan)(pan)(pan)。

二(er)、日(ri)本－東盟領(ling)導人特別會議(yi)簽署(shu)的文件和成(cheng)果(guo)

（一）日(ri)本－東盟領(ling)導人特別會議簽署的文件

在(zai)日(ri)本(ben)－東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)領導人特(te)別(bie)會議(yi)期(qi)(qi)間，日(ri)本(ben)再次確認了(le)重視東(dong)(dong)(dong)(dong)南亞(ya)(ya)(ya)的(de)(de)外交政策和(he)(he)基本(ben)方針，強調以日(ri)本(ben)和(he)(he)東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)為(wei)核心(xin)(xin)，實現2002年(nian)1月小泉首相提出的(de)(de)“東(dong)(dong)(dong)(dong)亞(ya)(ya)(ya)共同體”構想，并希望參加東(dong)(dong)(dong)(dong)南亞(ya)(ya)(ya)友好(hao)合(he)作(zuo)條(tiao)約(yue)。另外,日(ri)本(ben)在(zai)會議(yi)期(qi)(qi)間還特(te)意發表了(le)對(dui)東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)ODA的(de)(de)《新行動計劃》,宣布在(zai)ODA方面繼(ji)續(xu)優先考慮東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)各國,并表示將以促進(jin)東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)聯合(he)、加強東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)各國的(de)(de)經濟競爭力(li)以及反(fan)恐、打擊海盜等(deng)國際性(xing)問題為(wei)中(zhong)心(xin)(xin),對(dui)東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)聯合(he)行動計劃、湄公河流域開(kai)發和(he)(he)東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)東(dong)(dong)(dong)(dong)部成長地區聯合(he)，在(zai)促進(jin)投資、基礎設施(shi)建設、人才培(pei)養(yang)等(deng)方面提供(gong)新的(de)(de)援(yuan)助。對(dui)于日(ri)本(ben)的(de)(de)態度和(he)(he)誠意,東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)各國給予(yu)了(le)的(de)(de)積極的(de)(de)評價(jia)和(he)(he)歡迎。

日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)－東(dong)盟(meng)領(ling)導人特(te)別(bie)會議(yi)(yi)(yi)簽署(shu)的(de)文(wen)件(jian)有：領(ling)導人特(te)別(bie)會議(yi)(yi)(yi)簽署(shu)了(le)(le)《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)-東(dong)盟(meng)東(dong)京宣言》及其附屬文(wen)件(jian)《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)-東(dong)盟(meng)行動(dong)計劃》，外(wai)長(chang)會議(yi)(yi)(yi)簽署(shu)了(le)(le)《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)宣布參加東(dong)南亞友好合(he)作條約的(de)意向和東(dong)盟(meng)對(dui)此表示歡(huan)迎的(de)宣言》；一系列雙邊(bian)會談簽署(shu)了(le)(le)《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)-泰(tai)國經濟(ji)(ji)(ji)(ji)連(lian)(lian)攜協(xie)(xie)定(ding)作業(ye)部(bu)會報(bao)(bao)告書(shu)(shu)》、《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)-泰(tai)國經濟(ji)(ji)(ji)(ji)連(lian)(lian)攜協(xie)(xie)定(ding)談判開始的(de)共同(tong)發表》、《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)-菲律(lv)賓(bin)(bin)聯(lian)合(he)調整小組報(bao)(bao)告書(shu)(shu)》、《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)-菲律(lv)賓(bin)(bin)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)連(lian)(lian)攜協(xie)(xie)定(ding)談判開始的(de)共同(tong)發表》、《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)-馬來西(xi)亞產(chan)學官共同(tong)研究報(bao)(bao)告書(shu)(shu)》、《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)-馬來西(xi)亞經濟(ji)(ji)(ji)(ji)連(lian)(lian)攜協(xie)(xie)定(ding)判開始的(de)共同(tong)發表》、《關于日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)-新加坡經濟(ji)(ji)(ji)(ji)連(lian)(lian)攜協(xie)(xie)定(ding)部(bu)長(chang)級聯(lian)合(he)評價(jia)的(de)共同(tong)聲(sheng)明》,在加強經濟(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)作方面簽署(shu)了(le)(le)《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)-印度尼西(xi)亞伙伴關系日(ri)(ri)(ri)程表》、《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)-越南共同(tong)行動(dong)計劃最終報(bao)(bao)告書(shu)(shu)》、《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)-泰(tai)國伙伴關系進展實(shi)況》和《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)-老撾技術合(he)作協(xie)(xie)定(ding)》。

（二）日本－東盟領導人(ren)特別會議的成果

由于《日(ri)本(ben)－東(dong)盟東(dong)京(jing)宣言(yan)》等一系列文(wen)件(jian)順利簽署，日(ri)本(ben)－東(dong)盟領(ling)導(dao)人特別會議(yi)達到(dao)了雙方(fang)預期(qi)的(de)目的(de)，雙方(fang)都(dou)認為會議(yi)取得了成(cheng)功。這標志著(zhu)日(ri)本(ben)與東(dong)盟以(yi)及(ji)東(dong)盟各(ge)國在全面加強經濟以(yi)及(ji)政(zheng)治、安(an)全保(bao)障等方(fang)面的(de)伙伴(ban)關系進(jin)一步達成(cheng)了廣泛的(de)一致(zhi),對促進(jin)雙方(fang)乃至東(dong)亞合(he)作(zuo)，都(dou)具有不可忽視(shi)的(de)重要(yao)作(zuo)用和影響。

1．進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)明(ming)確(que)(que)了(le)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)-東(dong)(dong)盟(meng)伙伴關系的(de)(de)(de)(de)(de)目標。小(xiao)泉首(shou)相(xiang)(xiang)2002年1月訪問東(dong)(dong)盟(meng)五國，在(zai)(zai)(zai)建(jian)(jian)議(yi)(yi)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)-東(dong)(dong)盟(meng)自(zi)(zi)由貿(mao)易區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，明(ming)確(que)(que)提出(chu)在(zai)(zai)(zai)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)-東(dong)(dong)盟(meng)自(zi)(zi)由貿(mao)易區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)建(jian)(jian)立(li)東(dong)(dong)亞(ya)(ya)自(zi)(zi)由貿(mao)易區(qu)和(he)東(dong)(dong)亞(ya)(ya)共(gong)同(tong)體，其本(ben)(ben)身就(jiu)是(shi)(shi)強調日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)和(he)東(dong)(dong)盟(meng)在(zai)(zai)(zai)推(tui)動和(he)創建(jian)(jian)東(dong)(dong)亞(ya)(ya)共(gong)同(tong)體方面的(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心作(zuo)用(yong)。2003年10月7日(ri)(ri)(ri)(ri),小(xiao)泉在(zai)(zai)(zai)印(yin)(yin)度尼(ni)西亞(ya)(ya)巴(ba)厘(li)舉行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)《東(dong)(dong)盟(meng)商(shang)業投(tou)資(zi)首(shou)腦(nao)(nao)會(hui)議(yi)(yi)》發表演說時(shi)更為(wei)(wei)明(ming)確(que)(que)地說:“日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)-東(dong)(dong)盟(meng)伙伴關系的(de)(de)(de)(de)(de)目標，就(jiu)是(shi)(shi)使東(dong)(dong)亞(ya)(ya)地區(qu)成(cheng)為(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)個(ge)更加(jia)繁(fan)(fan)榮而和(he)平的(de)(de)(de)(de)(de)、共(gong)同(tong)信賴的(de)(de)(de)(de)(de)、‘共(gong)同(tong)行(xing)動、共(gong)同(tong)前(qian)進(jin)(jin)’的(de)(de)(de)(de)(de)、開(kai)放的(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)同(tong)體。”“日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)和(he)東(dong)(dong)盟(meng)不(bu)僅要(yao)促進(jin)(jin)相(xiang)(xiang)互的(de)(de)(de)(de)(de)繁(fan)(fan)榮,而且(qie)要(yao)為(wei)(wei)東(dong)(dong)亞(ya)(ya)地區(qu)全體的(de)(de)(de)(de)(de)繁(fan)(fan)榮而加(jia)強合作(zuo)。”12月10日(ri)(ri)(ri)(ri)，在(zai)(zai)(zai)領導人特(te)別會(hui)議(yi)(yi)之(zhi)前(qian)召開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)《日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)－東(dong)(dong)盟(meng)投(tou)資(zi)、經營首(shou)腦(nao)(nao)會(hui)議(yi)(yi)》上，小(xiao)泉首(shou)相(xiang)(xiang)在(zai)(zai)(zai)演說又強調“應該再次(ci)下定(ding)決心，使日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)和(he)東(dong)(dong)盟(meng)各國成(cheng)為(wei)(wei)東(dong)(dong)亞(ya)(ya)穩定(ding)和(he)繁(fan)(fan)榮的(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心。”“今后(hou)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)和(he)東(dong)(dong)盟(meng)要(yao)成(cheng)為(wei)(wei)亞(ya)(ya)洲穩定(ding)和(he)繁(fan)(fan)榮的(de)(de)(de)(de)(de)原動力，作(zuo)為(wei)(wei)‘坦(tan)率的(de)(de)(de)(de)(de)伙伴’，要(yao)以(yi)‘共(gong)同(tong)行(xing)動、共(gong)同(tong)前(qian)進(jin)(jin)’的(de)(de)(de)(de)(de)精(jing)神，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)推(tui)進(jin)(jin)合作(zuo)。”經過(guo)這次(ci)特(te)別會(hui)議(yi)(yi),《日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)-東(dong)(dong)盟(meng)東(dong)(dong)京宣言(yan)》明(ming)確(que)(que)寫明(ming)“為(wei)(wei)推(tui)動和(he)創建(jian)(jian)東(dong)(dong)亞(ya)(ya)共(gong)同(tong)體,日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)和(he)東(dong)(dong)盟(meng)要(yao)共(gong)同(tong)發揮(hui)核(he)心作(zuo)用(yong)”。12月12日(ri)(ri)(ri)(ri)，在(zai)(zai)(zai)領導人特(te)別會(hui)議(yi)(yi)閉幕(mu)后(hou)，小(xiao)泉首(shou)相(xiang)(xiang)與會(hui)議(yi)(yi)共(gong)同(tong)主(zhu)席(xi)印(yin)(yin)度尼(ni)西亞(ya)(ya)總統梅加(jia)瓦迪共(gong)同(tong)舉行(xing)了(le)記者招(zhao)待(dai)，小(xiao)泉說特(te)別會(hui)議(yi)(yi)“提出(chu)了(le)新時(shi)代日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)－東(dong)(dong)盟(meng)關系應該堅持的(de)(de)(de)(de)(de)方向，如果按東(dong)(dong)京宣言(yan)實施(shi)行(xing)動計(ji)劃，日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)和(he)東(dong)(dong)盟(meng)就(jiu)能建(jian)(jian)立(li)更為(wei)(wei)密切的(de)(de)(de)(de)(de)關系。”（《每(mei)日(ri)(ri)(ri)(ri)新聞》03.12.13）

2.進(jin)一步明確了雙(shuang)(shuang)方合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)原(yuan)則、價值(zhi)觀(guan)(guan)，共(gong)(gong)同(tong)戰(zhan)略(lve)(lve)和(he)(he)(he)(he)(he)具(ju)體措施(shi)(shi)。《日(ri)(ri)(ri)本(ben)-東(dong)(dong)盟(meng)東(dong)(dong)京宣言》不(bu)僅(jin)規(gui)定(ding)了新時代(dai)日(ri)(ri)(ri)本(ben)-東(dong)(dong)盟(meng)關系(xi)應該(gai)堅持的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方向,而(er)(er)且確立了發展(zhan)雙(shuang)(shuang)邊(bian)關系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)原(yuan)則和(he)(he)(he)(he)(he)價值(zhi)觀(guan)(guan)、共(gong)(gong)同(tong)行(xing)(xing)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)同(tong)戰(zhan)略(lve)(lve)和(he)(he)(he)(he)(he)實施(shi)(shi)宣言的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度與資(zi)金(jin)(jin)措施(shi)(shi)。其中，雙(shuang)(shuang)方共(gong)(gong)同(tong)遵(zun)守(shou)和(he)(he)(he)(he)(he)信(xin)奉(feng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)原(yuan)則和(he)(he)(he)(he)(he)價值(zhi)觀(guan)(guan)包括(kuo)(kuo)：（1）進(jin)一步深化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)擴大雙(shuang)(shuang)方社會文化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)親密性；（2）以(yi)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)國(guo)憲章和(he)(he)(he)(he)(he)有(you)關國(guo)際(ji)法為(wei)準繩；（3）恪守(shou)東(dong)(dong)南亞友好條約的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、原(yuan)則和(he)(he)(he)(he)(he)精神；（4）日(ri)(ri)(ri)本(ben)高度重(zhong)視并優先援助東(dong)(dong)盟(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)發展(zhan)和(he)(he)(he)(he)(he)區(qu)(qu)(qu)域(yu)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)；（5）共(gong)(gong)同(tong)促(cu)進(jin)東(dong)(dong)亞區(qu)(qu)(qu)域(yu)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)；（6）對區(qu)(qu)(qu)域(yu)性和(he)(he)(he)(he)(he)世界性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題采取共(gong)(gong)同(tong)對策(ce)。雙(shuang)(shuang)方“共(gong)(gong)同(tong)行(xing)(xing)動，共(gong)(gong)同(tong)前進(jin)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)同(tong)戰(zhan)略(lve)(lve)包括(kuo)(kuo)：（1）加強(qiang)框架(jia)性經濟(ji)(ji)連攜和(he)(he)(he)(he)(he)金(jin)(jin)融、財政合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)；（2）日(ri)(ri)(ri)本(ben)繼(ji)續把東(dong)(dong)盟(meng)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)ODA的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點，幫助東(dong)(dong)盟(meng)加強(qiang)經濟(ji)(ji)發展(zhan)和(he)(he)(he)(he)(he)繁榮的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎；（3）加強(qiang)政治(zhi)、安全(quan)保(bao)障(zhang)方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)(he)(he)(he)(he)伙伴關系(xi)；（4）促(cu)進(jin)人才交流，加強(qiang)人才培養；（5）擴大文化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)廣告事業方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)；（6）為(wei)實現(xian)東(dong)(dong)亞共(gong)(gong)同(tong)體而(er)(er)加強(qiang)東(dong)(dong)亞合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)；（7）對全(quan)球性問(wen)題加強(qiang)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。實施(shi)(shi)宣言的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度與資(zi)金(jin)(jin)措施(shi)(shi)包括(kuo)(kuo)：（1）根(gen)據附屬(shu)文件即(ji)《日(ri)(ri)(ri)本(ben)-東(dong)(dong)盟(meng)行(xing)(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)(hua)》（該(gai)行(xing)(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)(hua)具(ju)體規(gui)定(ding)了120項(xiang)具(ju)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)措施(shi)(shi)），通過具(ju)體行(xing)(xing)動實施(shi)(shi)其中最重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)項(xiang)目(mu)；（2）在(zai)加強(qiang)現(xian)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，繼(ji)續探(tan)索有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)動員(yuan)體制，既提高各自的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)能力(li)，又確保(bao)必要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)供(gong)給；（3）每年召(zhao)開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)雙(shuang)(shuang)邊(bian)外長會議(yi)總結(jie)宣言和(he)(he)(he)(he)(he)行(xing)(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實施(shi)(shi)情(qing)況(kuang)，并向雙(shuang)(shuang)方首(shou)腦(nao)會議(yi)提出改進(jin)報告；（4）根(gen)據區(qu)(qu)(qu)域(yu)內和(he)(he)(he)(he)(he)世界范圍內經濟(ji)(ji)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)，定(ding)期修改行(xing)(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)(hua)。

3.日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)將(jiang)(jiang)(jiang)正(zheng)式參(can)(can)加東(dong)(dong)(dong)(dong)南(nan)亞友(you)好(hao)(hao)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)條(tiao)約(yue)。根(gen)據《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)宣(xuan)(xuan)布參(can)(can)加東(dong)(dong)(dong)(dong)南(nan)亞友(you)好(hao)(hao)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)條(tiao)約(yue)的(de)(de)(de)意向(xiang)和東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)對此(ci)表示歡迎的(de)(de)(de)宣(xuan)(xuan)言》,日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)將(jiang)(jiang)(jiang)正(zheng)式參(can)(can)加東(dong)(dong)(dong)(dong)南(nan)亞友(you)好(hao)(hao)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)條(tiao)約(yue)。東(dong)(dong)(dong)(dong)南(nan)亞友(you)好(hao)(hao)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)條(tiao)約(yue)是東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)成立的(de)(de)(de)前(qian)(qian)提和基礎,日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)正(zheng)式加盟(meng),不(bu)僅有(you)利(li)于(yu)加強(qiang)雙方(fang)經濟(ji)(ji)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作(zuo),而(er)且(qie)在政(zheng)治(zhi)和安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)障方(fang)面,也(ye)將(jiang)(jiang)(jiang)全(quan)(quan)面加強(qiang)雙方(fang)的(de)(de)(de)伙伴關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)。以此(ci)為(wei)基礎,日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)將(jiang)(jiang)(jiang)與東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)各(ge)國(guo)“共(gong)同行動(dong)、共(gong)同前(qian)(qian)進”,進一步發(fa)展和加強(qiang)友(you)好(hao)(hao)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)。日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)參(can)(can)加東(dong)(dong)(dong)(dong)南(nan)亞友(you)好(hao)(hao)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)條(tiao)約(yue)，表明日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)與東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)，將(jiang)(jiang)(jiang)由(you)以往的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)和開發(fa)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)，進入在政(zheng)治(zhi)和安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)障方(fang)面也(ye)建立伙伴關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)階段。與此(ci)同時(shi)，日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)與東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)各(ge)國(guo)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)，也(ye)將(jiang)(jiang)(jiang)從過去“援(yuan)助(zhu)－接收(shou)援(yuan)助(zhu)”的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)，轉向(xiang)貿易(yi)和投資自(zi)由(you)化的(de)(de)(de)對等關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)。對此(ci)，日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)時(shi)事(shi)通信社12月12日(ri)(ri)(ri)發(fa)表評(ping)論說：“以特(te)別會(hui)議為(wei)契機(ji)，日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)對東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)以經濟(ji)(ji)外交為(wei)基軸的(de)(de)(de)援(yuan)助(zhu)，將(jiang)(jiang)(jiang)逐步轉向(xiang)貿易(yi)、投資自(zi)由(you)化。”“迄今為(wei)止，日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)以ODA為(wei)中(zhong)心(xin)，與東(dong)(dong)(dong)(dong)盟(meng)建立了緊密的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)，而(er)今后將(jiang)(jiang)(jiang)根(gen)據各(ge)國(guo)經濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)程度，逐步轉向(xiang)以FTA為(wei)中(zhong)心(xin)來加強(qiang)經濟(ji)(ji)關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)。”

4.日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)將(jiang)(jiang)與(yu)(yu)東(dong)盟(meng)各國(guo)(guo)開始談(tan)判(pan)雙(shuang)(shuang)邊經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)連(lian)(lian)(lian)攜協(xie)定(ding)(ding)。在(zai)(zai)日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)-東(dong)盟(meng)自(zi)(zi)由貿易區建立之前先與(yu)(yu)東(dong)盟(meng)中有條(tiao)件的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家締(di)結經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)連(lian)(lian)(lian)攜協(xie)定(ding)(ding)，是日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)自(zi)(zi)由貿易戰略的(de)(de)(de)重要方(fang)針。根據10月8日(ri)(ri)(ri)簽署(shu)的(de)(de)(de)《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)－東(dong)盟(meng)框架性經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)連(lian)(lian)(lian)攜的(de)(de)(de)基本(ben)(ben)輪廓》，日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)與(yu)(yu)東(dong)盟(meng)將(jiang)(jiang)從2004年(nian)初正(zheng)式(shi)(shi)開始商品(pin)、服務貿易和(he)投資(zi)自(zi)(zi)由化的(de)(de)(de)談(tan)判(pan)，2005年(nian)將(jiang)(jiang)正(zheng)式(shi)(shi)開始經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)連(lian)(lian)(lian)攜協(xie)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)談(tan)判(pan)。經(jing)(jing)(jing)過(guo)這次雙(shuang)(shuang)邊領導人會(hui)談(tan)，日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)又與(yu)(yu)泰國(guo)(guo)、菲律賓和(he)馬來(lai)西(xi)亞(ya)(ya)達成了正(zheng)式(shi)(shi)開始雙(shuang)(shuang)邊經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)連(lian)(lian)(lian)攜協(xie)定(ding)(ding)談(tan)判(pan)的(de)(de)(de)協(xie)議，決定(ding)(ding)從2004年(nian)開始談(tan)判(pan)，并(bing)爭(zheng)取在(zai)(zai)年(nian)內盡快(kuai)達成協(xie)議。其中，小(xiao)泉首相與(yu)(yu)他信總理(li)會(hui)談(tan)還提出雙(shuang)(shuang)方(fang)要建立“東(dong)亞(ya)(ya)樣板(ban)”的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)，比其他國(guo)(guo)家先行一(yi)(yi)步，締(di)結經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)連(lian)(lian)(lian)攜協(xie)定(ding)(ding)。關(guan)(guan)于(yu)日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)-印度尼西(xi)亞(ya)(ya)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)連(lian)(lian)(lian)攜協(xie)定(ding)(ding),根據《日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)-印度尼西(xi)亞(ya)(ya)伙伴關(guan)(guan)系(xi)(xi)日(ri)(ri)(ri)程表》，雙(shuang)(shuang)方(fang)也就進一(yi)(yi)步加快(kuai)政府(fu)間協(xie)商達成了一(yi)(yi)致。另外，文萊和(he)越南在(zai)(zai)會(hui)議期間也表示(shi)希望(wang)與(yu)(yu)日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)協(xie)商和(he)談(tan)判(pan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)連(lian)(lian)(lian)攜協(xie)定(ding)(ding)；老撾、緬甸和(he)柬埔寨則都希望(wang)在(zai)(zai)日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)進一(yi)(yi)步擴大援助的(de)(de)(de)基礎上,發展(zhan)和(he)擴大雙(shuang)(shuang)邊經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)合作(zuo)關(guan)(guan)系(xi)(xi)。

5.其他。在日朝關系和向伊拉(la)克派兵方面(mian),日本說明了自(zi)己的(de)(de)立場,得到了東(dong)盟(meng)各國領導人的(de)(de)理(li)解。

三、日本與東盟(meng)和東盟(meng)各(ge)國濟(ji)連攜的(de)問題(ti)及其(qi)對中國的(de)影(ying)響和挑(tiao)戰

（一）領導人特別(bie)會(hui)議的問(wen)題

從總體(ti)(ti)上看，日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)－東(dong)(dong)盟領導人特(te)別(bie)會(hui)議(yi)雖然(ran)順利地達(da)(da)到了預期(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)，但也不可避免得出(chu)現(xian)了一(yi)些問題和(he)摩擦(ca)。首先(xian)，東(dong)(dong)京(jing)宣言(yan)提出(chu)在(zai)(zai)經濟、政(zheng)治和(he)安全保障(zhang)各領域(yu)加強日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)與東(dong)(dong)盟的(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)，其(qi)中(zhong)關于“尊(zun)重人權”，因緬甸等國(guo)面臨這方(fang)面的(de)(de)(de)(de)難題，事前協商曾遇到了麻煩。最(zui)后經過(guo)文(wen)字方(fang)面的(de)(de)(de)(de)調(diao)整，才以“擁(yong)護聯合(he)國(guo)憲(xian)章、世界人權宣言(yan)、維也納宣言(yan)和(he)行動(dong)計劃所規定(ding)的(de)(de)(de)(de)所有關于確保人權和(he)自由的(de)(de)(de)(de)規定(ding)”達(da)(da)成了共識。其(qi)次，在(zai)(zai)此前起(qi)草宣言(yan)的(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，東(dong)(dong)盟方(fang)面強調(diao)為使東(dong)(dong)京(jing)宣言(yan)具(ju)體(ti)(ti)化，要求日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)在(zai)(zai)宣言(yan)中(zhong)承諾采(cai)取追加援助的(de)(de)(de)(de)措施，遭到了日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)拒絕(jue)，直到特(te)別(bie)會(hui)議(yi)前還討價還價，最(zui)后也未達(da)(da)成一(yi)致。另外(wai)，在(zai)(zai)會(hui)議(yi)期(qi)(qi)間(jian)，各國(guo)領導人雖然(ran)評(ping)價了日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)在(zai)(zai)東(dong)(dong)亞合(he)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，感謝了日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)援助，但新加坡總理(li)吳(wu)作(zuo)棟(dong)在(zai)(zai)肯(ken)定(ding)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，也對日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)提出(chu)了委婉的(de)(de)(de)(de)批評(ping)。他說(shuo)：“日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)如果能夠更(geng)早一(yi)些地轉移技術，就會(hui)對東(dong)(dong)盟的(de)(de)(de)(de)發展作(zuo)出(chu)更(geng)大的(de)(de)(de)(de)貢獻(xian)。”“日(ri)(ri)(ri)(ri)資企業應該更(geng)快(kuai)地起(qi)用當(dang)地職(zhi)員擔任最(zui)高經營者。”“日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)現(xian)在(zai)(zai)把(ba)東(dong)(dong)盟視為生產(chan)基(ji)地，在(zai)(zai)此基(ji)礎上，日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)還應該更(geng)快(kuai)地開放(fang)市場(chang)。”（參見日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)外(wai)務省《日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)－東(dong)(dong)盟領導人特(te)別(bie)會(hui)議(yi)概要》，03.12.12）

（二）談判的困難性

根據日本(ben)－東(dong)盟東(dong)京宣言以及(ji)(ji)日本(ben)與東(dong)盟各(ge)國的共(gong)同發表等(deng)，日本(ben)－東(dong)盟經(jing)濟連攜協定(ding)以及(ji)(ji)日本(ben)與泰國、菲律賓、馬(ma)來西亞的經(jing)濟連攜協定(ding)都將開始談判，雙方也都希望盡快達成協議(yi)。盡管如此，但(dan)談判并(bing)不會(hui)一帆風順。

談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)大(da)(da)(da)障(zhang)礙，乃是(shi)(shi)日(ri)(ri)(ri)本(ben)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)由化的(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)度。眾所(suo)周知，在(zai)(zai)WTO農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)中，日(ri)(ri)(ri)本(ben)為(wei)保護(hu)以(yi)大(da)(da)(da)米生產(chan)(chan)為(wei)首(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)國內農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)而(er)與歐盟(meng)以(yi)及韓國、瑞士、挪威等農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品進(jin)(jin)口國結盟(meng)，共同(tong)對(dui)抗美(mei)國和(he)(he)凱恩斯(si)集團大(da)(da)(da)幅度削減農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品關(guan)稅和(he)(he)國內補貼(tie)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，這曾是(shi)(shi)導(dao)(dao)致WTO農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)破裂和(he)(he)坎昆會(hui)議失敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)原因之一(yi)。在(zai)(zai)日(ri)(ri)(ri)本(ben)急于(yu)(yu)簽署(shu)協定的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)(ri)(ri)墨FTA談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)中，也(ye)(ye)因日(ri)(ri)(ri)本(ben)一(yi)再拒絕(jue)墨西哥(ge)要(yao)求(qiu)(qiu)日(ri)(ri)(ri)本(ben)開放(fang)豬肉、柑橘等農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，而(er)使原定2003年內簽署(shu)協定的(de)(de)(de)(de)(de)目標一(yi)再落(luo)空。與澳大(da)(da)(da)利(li)亞(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)FTA，也(ye)(ye)因日(ri)(ri)(ri)本(ben)拒絕(jue)開放(fang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品市(shi)場而(er)陷(xian)入了(le)停頓(dun)狀(zhuang)態(tai)。在(zai)(zai)即將開始的(de)(de)(de)(de)(de)與東盟(meng)以(yi)及泰國、菲律賓(bin)和(he)(he)馬來西亞(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟連攜(xie)協定談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)中，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)由化也(ye)(ye)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)令日(ri)(ri)(ri)本(ben)頭痛的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。12月11日(ri)(ri)(ri)，東盟(meng)秘書長在(zai)(zai)訪日(ri)(ri)(ri)參加座談(tan)會(hui)時，強烈要(yao)求(qiu)(qiu)日(ri)(ri)(ri)本(ben)在(zai)(zai)與東盟(meng)簽署(shu)FTA之前(qian)，提(ti)前(qian)廢(fei)除(chu)一(yi)部(bu)分(fen)(fen)產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)稅。12月12日(ri)(ri)(ri)，泰國總理他信在(zai)(zai)領(ling)導(dao)(dao)人特別會(hui)議發(fa)言(yan)，也(ye)(ye)要(yao)求(qiu)(qiu)日(ri)(ri)(ri)本(ben)開放(fang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品市(shi)場。對(dui)此，在(zai)(zai)當天會(hui)議結束的(de)(de)(de)(de)(de)記(ji)者(zhe)招待(dai)會(hui)上(shang)，小泉(quan)(quan)首(shou)相(xiang)在(zai)(zai)談(tan)及與泰國、菲律賓(bin)和(he)(he)馬來西亞(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟連攜(xie)協定談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)時說：“農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題在(zai)(zai)哪個(ge)國家都是(shi)(shi)微妙的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題”，“農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域雖然是(shi)(shi)不(bu)(bu)能回(hui)避的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，但(dan)(dan)兩(liang)國間的(de)(de)(de)(de)(de)經濟關(guan)系(xi)不(bu)(bu)僅是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)，還包(bao)括(kuo)整個(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)貿易和(he)(he)經濟，應(ying)(ying)該全(quan)面(mian)考(kao)(kao)慮。”“應(ying)(ying)該讓步(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)讓步(bu)，應(ying)(ying)該改革的(de)(de)(de)(de)(de)改革，必須(xu)促使談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)成功。政(zheng)治問(wen)題也(ye)(ye)應(ying)(ying)該考(kao)(kao)慮，從FTA談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)能給(gei)雙(shuang)方(fang)帶(dai)來利(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)角度，以(yi)相(xiang)互讓步(bu)、相(xiang)互合作為(wei)前(qian)提(ti)，引(yin)導(dao)(dao)談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)走向成功。”（《每(mei)日(ri)(ri)(ri)新聞》03.12.13）盡管小泉(quan)(quan)首(shou)相(xiang)對(dui)談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)表示了(le)積極的(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度，但(dan)(dan)日(ri)(ri)(ri)本(ben)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)林水產(chan)(chan)大(da)(da)(da)臣(chen)龜井(jing)(jing)善之同(tong)日(ri)(ri)(ri)會(hui)見記(ji)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)席(xi)話，卻再次體現出了(le)日(ri)(ri)(ri)本(ben)對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)由化一(yi)貫優柔寡斷的(de)(de)(de)(de)(de)為(wei)難(nan)情緒(xu)。龜井(jing)(jing)說：“充分(fen)(fen)考(kao)(kao)慮糧(liang)食安全(quan)保障(zhang)，在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)林水產(chan)(chan)領(ling)域進(jin)(jin)行改革的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，要(yao)求(qiu)(qiu)談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)對(dui)象充分(fen)(fen)理解多樣化農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)共存的(de)(de)(de)(de)(de)可能性，以(yi)此為(wei)基礎進(jin)(jin)行談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)。”關(guan)于(yu)(yu)在(zai)(zai)推進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策改革方(fang)面(mian)具(ju)有重要(yao)意義的(de)(de)(de)(de)(de)《食品、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村基本(ben)計劃》，“雖然必須(xu)應(ying)(ying)對(dui)各方(fang)面(mian)情況的(de)(de)(de)(de)(de)變化，但(dan)(dan)對(dui)于(yu)(yu)計劃應(ying)(ying)該給(gei)以(yi)理解和(he)(he)支持，要(yao)提(ti)高(gao)透明度，欲(yu)速則不(bu)(bu)達(da)，必須(xu)充分(fen)(fen)注意。”（《共同(tong)社》03.12.12）

泰國是凱恩斯集(ji)團(tuan)成員國，在(zai)(zai)WTO農(nong)業談(tan)判中曾經與美(mei)國一起(qi)要求日(ri)本加大(da)農(nong)業自由化的(de)進程(cheng)。在(zai)(zai)迄今為(wei)止(zhi)的(de)日(ri)本－東盟自由貿易區和(he)日(ri)本－泰國經濟連攜的(de)政府(fu)間共(gong)同(tong)(tong)協商、共(gong)同(tong)(tong)研究中，泰國也一再要求日(ri)本開放(fang)以大(da)米為(wei)首的(de)農(nong)產品市(shi)場。鑒于(yu)泰國是世(shi)界第一大(da)大(da)米出(chu)口國，其大(da)米價格(ge)只(zhi)相當(dang)(dang)于(yu)日(ri)本的(de)1/10，砂糖(tang)、淀(dian)粉、雞肉的(de)價格(ge)也只(zhi)分別(bie)相當(dang)(dang)于(yu)日(ri)本的(de)1/9、1/5和(he)1/3。因(yin)此，在(zai)(zai)作為(wei)“東亞樣板(ban)”的(de)日(ri)泰經濟連攜協定談(tan)判中，日(ri)本能(neng)在(zai)(zai)多大(da)程(cheng)度上(shang)開放(fang)農(nong)產品市(shi)場特別(bie)是大(da)米市(shi)場，就特別(bie)引人關注。

（三(san)）對中國和中日關(guan)系的影響與挑戰

日(ri)本(ben)加(jia)強(qiang)與東(dong)盟(meng)和東(dong)盟(meng)各國的關系，不僅(jin)有利于促進雙方(fang)在經濟(ji)、政治方(fang)面的合作和經濟(ji)發展，而且對實(shi)現東(dong)亞的穩(wen)定和繁(fan)榮以(yi)及(ji)實(shi)現東(dong)亞經濟(ji)聯合和東(dong)亞經濟(ji)一體化，也是一個積極(ji)的因(yin)素(su)。對此，我們應該給予充分(fen)的肯定和支(zhi)持。

然而，另一方面(mian)，我們必(bi)須看到,日本(ben)全(quan)面(mian)加強(qiang)與(yu)東(dong)盟(meng)的(de)(de)關(guan)系和合作，除經濟方面(mian)的(de)(de)因素外，與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)爭奪東(dong)亞(ya)(ya)地區的(de)(de)領導(dao)權，也(ye)是其重(zhong)要原因。日本(ben)輿論認為：“特別會(hui)議(yi)的(de)(de)目的(de)(de)，是為了(le)加強(qiang)明顯落后(hou)于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)與(yu)東(dong)盟(meng)的(de)(de)關(guan)系。”（《每日新聞(wen)》03.12.8）日本(ben)“通(tong)過這次會(hui)議(yi)，進一步展現了(le)重(zhong)視東(dong)盟(meng)的(de)(de)姿態，增(zeng)加了(le)與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)抗衡(heng)的(de)(de)砝(fa)碼。”（《每日新聞(wen)》03.12.12）日本(ben)外務省官(guan)員也(ye)透露(lu)說(shuo)“日本(ben)加強(qiang)與(yu)東(dong)盟(meng)的(de)(de)關(guan)系，是要與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)對(dui)抗，保持日本(ben)對(dui)亞(ya)(ya)洲的(de)(de)影響(xiang)。”（《路透社(she)》12.11）

另外，與日(ri)本(ben)(ben)(ben)－東盟(meng)關(guan)(guan)系(xi)(xi)在政(zheng)(zheng)治和經(jing)濟(ji)方面(mian)同(tong)時發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)相比，中(zhong)日(ri)關(guan)(guan)系(xi)(xi)可說是“經(jing)濟(ji)關(guan)(guan)系(xi)(xi)熱(re)，政(zheng)(zheng)治關(guan)(guan)系(xi)(xi)冷(leng)”；“民間關(guan)(guan)系(xi)(xi)熱(re)，政(zheng)(zheng)府間關(guan)(guan)系(xi)(xi)冷(leng)”。值得注意的是，在日(ri)韓自(zi)由貿易(yi)區取(qu)得實質性進展(zhan)(zhan)和美日(ri)韓三(san)國協調機制存在的情(qing)況下，日(ri)本(ben)(ben)(ben)全(quan)面(mian)加強與東盟(meng)和東盟(meng)各(ge)國之間“心(xin)心(xin)相印(yin)”的伙伴關(guan)(guan)系(xi)(xi)，“共同(tong)行動(dong)、共同(tong)前進”，為創(chuang)建東亞共同(tong)體(ti)一(yi)(yi)起(qi)發(fa)(fa)揮核心(xin)作用，這(zhe)本(ben)(ben)(ben)身(shen)就是對(dui)中(zhong)國在亞洲的作用以及對(dui)中(zhong)日(ri)關(guan)(guan)系(xi)(xi)的挑戰。小(xiao)泉(quan)首(shou)相不顧中(zhong)國領導(dao)人的一(yi)(yi)再勸告和反對(dui)，在今年(nian)元旦(dan)就第四次參拜靖(jing)國神社，其背景之一(yi)(yi)，無疑是依仗了日(ri)本(ben)(ben)(ben)－東盟(meng)領導(dao)人特別會(hui)議(yi)的成功。正因(yin)為沒有四面(mian)楚歌(ge)之憂，小(xiao)泉(quan)才敢置中(zhong)日(ri)關(guan)(guan)系(xi)(xi)和國內外的反對(dui)于(yu)不顧，繼續參拜靖(jing)國神社

本文主要參考資料：

日本外務省發表：《新千(qian)年(nian)における永続(xu)的な日本とASEANのパートナーシップのための東京宣(xuan)言》，2003年(nian)12月(yue)12日。

日本外(wai)務省發表：《日本ASEAN行動(dong)計(ji)畫》，2003年(nian)12月12日。

日(ri)本外務省發表：《日(ri)本ASEAN特別首脳會議(yi)全體(ti)會議(yi)(1日(ri)目(mu)概(gai)要(yao)(yao)、2日(ri)目(mu)概(gai)要(yao)(yao))》，2003年12月(yue)11－12日(ri)。

日(ri)本外務省發表：《各國(guo)首脳•外相(xiang)との會談》，2003年12月(yue)15日(ri)。

日(ri)本外務(wu)省發表：《日(ri)アセアン投(tou)資•ビジネス•アライアンス•サミット総理スピーチ》，2003年12月(yue)10日(ri)。

劉昌黎著：《日本雙邊(bian)自(zi)由貿易(yi)發展及其主要障礙》，《國際貿易(yi)》2003.1。

劉昌黎著：《日本自由貿易(yi)戰(zhan)略淺析》，《日本學刊》2003.2。

劉(liu)昌黎著：《日本與東盟(meng)自(zi)由(you)貿(mao)易的進展評析》，《當(dang)代亞太》2003.4。

劉(liu)昌黎著(zhu)：《論(lun)WTO農業(ye)談判的破裂(lie)及其影(ying)響與(yu)展望》，《世界(jie)經濟與(yu)政(zheng)治》2003.11。