導語：華經貿政策調整論文一文來源(yuan)于網友上(shang)傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老(lao)師，歡迎參考。

1972年9月29日，中日兩國發表聯合聲明，宣布“日本政府承認中華人民共和國政府是中國唯一合法政府”，中日兩國實現了邦交正常化，從此中日關系揭開了新的一頁，日本政府對華政策也發生了根本性的變化。回顧30年來日本對華經貿政策的演變和發展，總體來說，日本采取的是積極發展中日經貿關系的政策，但在不同時期采取不同的措施，并根據自身的經濟利益出發，結合國際形勢的變化而不斷進行調整。

一(yi)、推行自主外交下的日本對華政策

進入20世(shi)紀(ji)70年代(dai)，日(ri)(ri)本(ben)經(jing)(jing)過戰后(hou)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)高速發(fa)展，已經(jing)(jing)成為世(shi)界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)大(da)國，經(jing)(jing)濟(ji)實(shi)力大(da)增，隨著經(jing)(jing)濟(ji)實(shi)力的(de)(de)增長，日(ri)(ri)本(ben)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)開始(shi)推(tui)(tui)行(xing)以日(ri)(ri)美關系為基軸(zhou)的(de)(de)自(zi)主(zhu)(zhu)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)。事(shi)實(shi)上(shang)，在(zai)20世(shi)紀(ji)5、60年代(dai)的(de)(de)日(ri)(ri)本(ben)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)就(jiu)典型地(di)搖擺于“對(dui)美一(yi)邊(bian)倒(dao)”與推(tui)(tui)行(xing)自(zi)主(zhu)(zhu)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)之間，對(dui)美牟取利益時，就(jiu)“對(dui)美一(yi)邊(bian)倒(dao)”；對(dui)華(hua)(hua)(hua)牟取利益時，就(jiu)搞自(zi)主(zhu)(zhu)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)。到了60年代(dai)末(mo)70年代(dai)初，美國開始(shi)調整對(dui)華(hua)(hua)(hua)政策(ce)，特(te)別是“尼克松(song)沖擊”，促使日(ri)(ri)本(ben)必須調整對(dui)華(hua)(hua)(hua)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)政策(ce)，推(tui)(tui)行(xing)自(zi)主(zhu)(zhu)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)。1972年7月7日(ri)(ri)，田中(zhong)角榮(rong)組閣的(de)(de)當天(tian)，在(zai)首次的(de)(de)內閣會議(yi)上(shang)，提出“在(zai)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)方(fang)(fang)面，要加緊實(shi)現和中(zhong)華(hua)(hua)(hua)人民共和國的(de)(de)邦交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)正常(chang)化(hua)，要在(zai)動蕩的(de)(de)世(shi)界(jie)形勢中(zhong)強有力地(di)推(tui)(tui)進和平外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)”，“中(zhong)國的(de)(de)問題是最大(da)的(de)(de)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)問題”。中(zhong)日(ri)(ri)邦交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)正常(chang)化(hua)后(hou)，日(ri)(ri)本(ben)對(dui)華(hua)(hua)(hua)采取的(de)(de)經(jing)(jing)貿政策(ce)主(zhu)(zhu)要是以本(ben)國的(de)(de)國家(jia)利益為前(qian)提，推(tui)(tui)動中(zhong)日(ri)(ri)經(jing)(jing)貿關系向前(qian)發(fa)展。在(zai)這一(yi)政策(ce)的(de)(de)指(zhi)導下，1974年—1975年締結了貿易(yi)、航空和漁業協定(ding)。1978年—1979年又締結《和平友好條約》《中(zhong)日(ri)(ri)長期貿易(yi)協定(ding)》等文件，并(bing)開始(shi)商定(ding)由日(ri)(ri)方(fang)(fang)提供(gong)第一(yi)次日(ri)(ri)元(yuan)貸(dai)款。

在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)這(zhe)一(yi)時期，雖然日(ri)本(ben)極(ji)力(li)推行自主(zhu)外(wai)交(jiao)，但在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)很大程度(du)上仍然受(shou)到美國對(dui)華(hua)政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)影響。20世紀70年(nian)代末期，美國出于(yu)聯華(hua)抑蘇的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)中日(ri)關系上，采(cai)取(qu)了(le)支持中國的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策，使(shi)日(ri)本(ben)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)對(dui)華(hua)經貿政(zheng)策上不(bu)得(de)不(bu)采(cai)取(qu)積極(ji)的(de)(de)(de)(de)態(tai)度(du)，特別是在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)日(ri)本(ben)對(dui)華(hua)貸款方面表(biao)現更為明顯。1979年(nian)10月17日(ri)—18日(ri)，日(ri)美在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)華(hua)盛頓(dun)協商對(dui)華(hua)援助計劃時，日(ri)美出現意見不(bu)一(yi)，美方要求明文(wen)規定，日(ri)本(ben)對(dui)華(hua)提供日(ri)元貸款“沒(mei)有附加條件”。對(dui)此日(ri)本(ben)的(de)(de)(de)(de)通產省表(biao)示反對(dui)，最后在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)美國的(de)(de)(de)(de)壓力(li)下，日(ri)本(ben)不(bu)得(de)不(bu)同意“原則上沒(mei)有附加條件”[1]。

也正是在日(ri)(ri)(ri)本(ben)采(cai)取積(ji)極的(de)對華(hua)政策和美國的(de)支(zhi)持下，中日(ri)(ri)(ri)貿易關系得到了快速的(de)發(fa)(fa)展。1980年(nian)中日(ri)(ri)(ri)貿易額達到89.1億美元，與建(jian)交(jiao)時(shi)1972年(nian)的(de)10.4億美元相比增長(chang)近9倍（表—1）。這一時(shi)期也是中日(ri)(ri)(ri)貿易發(fa)(fa)展最順利的(de)時(shi)期，增長(chang)幅度大都(dou)在兩位數(shu)以上。

表(biao)—1：70年代中日貿(mao)易(yi)進(jin)出口(kou)

（金額單位：億(yi)美元(yuan)）

進出(chu)口占(zhan)中(zhong)國對外貿中(zhong)國對日中(zhong)國從日增長率

年份總額(e)(e)增長(chang)率易(yi)總額(e)(e)的比(bi)重本出(chu)口額(e)(e)增長(chang)率本進口額(e)(e)

197210.416.54.16.3

197319.587.517.88.4104.911.176.2

197431.360.521.511.435.719.878.4

197538.021.425.814.022.823.920.7

197630.4-20.022.612.2-12.918.2-23.8

197734.714.123.413.611.521.115.9

197848.238.923.317.226.531.147.4

197967.139.222.927.660.539.426.7

198092.037.124.340.346.051.731.2

資料(liao)來源：外(wai)經貿部統計資料(liao)

二、20世紀80年(nian)代日本對華經貿政策

進(jin)入80年代(dai)以后，日本開始推行從“經濟(ji)大(da)國”到“政(zheng)治(zhi)大(da)國”的外交戰略，對華經貿政(zheng)策(ce)雖(sui)然(ran)繼(ji)承了70年代(dai)的對華政(zheng)策(ce)，但(dan)政(zheng)治(zhi)色彩加(jia)大(da)，有經濟(ji)政(zheng)治(zhi)化的傾向。

1979年(nian)(nian)12月，蘇(su)(su)聯(lian)出(chu)(chu)兵阿富(fu)汗，美(mei)(mei)(mei)蘇(su)(su)冷戰進(jin)一(yi)步升格(ge)，這促(cu)使中(zhong)(zhong)、日、美(mei)(mei)(mei)聯(lian)合抗蘇(su)(su)的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)格(ge)局(ju)正(zheng)式形成(cheng)。應該看(kan)到，中(zhong)(zhong)日美(mei)(mei)(mei)聯(lian)合抗蘇(su)(su)并無穩定的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治基礎。就美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)而言(yan)，只要(yao)條件具備(bei)它仍(reng)愿奉(feng)行在(zai)中(zhong)(zhong)蘇(su)(su)之間搞(gao)平衡戰略(lve)，從(cong)中(zhong)(zhong)漁利，日本也不(bu)希望過(guo)度(du)刺激蘇(su)(su)聯(lian)。1982年(nian)(nian)以后，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)開(kai)始與日美(mei)(mei)(mei)拉開(kai)距離，以貫徹不(bu)同任何(he)超級大國(guo)(guo)建立戰略(lve)聯(lian)盟的(de)(de)(de)(de)獨(du)立自主(zhu)外交(jiao)路線(xian)。盡管如此，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)仍(reng)視(shi)獨(du)立自主(zhu)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)為其(qi)在(zai)軍(jun)事(shi)上抗衡蘇(su)(su)聯(lian)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)力(li)量。美(mei)(mei)(mei)蘇(su)(su)冷戰對(dui)(dui)(dui)(dui)中(zhong)(zhong)、日、美(mei)(mei)(mei)關系產生(sheng)復(fu)雜(za)的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)。以對(dui)(dui)(dui)(dui)華(hua)(hua)技(ji)術(shu)(shu)出(chu)(chu)口(kou)問題為例(li)，由(you)于(yu)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)(dui)日仍(reng)有相當的(de)(de)(de)(de)控(kong)制力(li)，故能對(dui)(dui)(dui)(dui)日本的(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)(dui)(dui)華(hua)(hua)技(ji)術(shu)(shu)出(chu)(chu)口(kou)產生(sheng)促(cu)進(jin)或抑止作用。從(cong)積極的(de)(de)(de)(de)方(fang)面看(kan)，在(zai)1980年(nian)(nian)初，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)要(yao)求日本進(jin)一(yi)步限(xian)制對(dui)(dui)(dui)(dui)蘇(su)(su)聯(lian)技(ji)術(shu)(shu)出(chu)(chu)口(kou)的(de)(de)(de)(de)同時，主(zhu)張放(fang)寬對(dui)(dui)(dui)(dui)華(hua)(hua)出(chu)(chu)口(kou)的(de)(de)(de)(de)限(xian)制。1983年(nian)(nian)，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)同意放(fang)寬對(dui)(dui)(dui)(dui)華(hua)(hua)出(chu)(chu)口(kou)限(xian)制，尤(you)其(qi)放(fang)寬7種軍(jun)民(min)兩用項目(mu)的(de)(de)(de)(de)限(xian)制。美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)(dui)(dui)華(hua)(hua)技(ji)術(shu)(shu)出(chu)(chu)口(kou)也有所增加。但(dan)1987年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)東(dong)芝事(shi)件之后，日本政(zheng)府不(bu)僅禁止東(dong)芝公司履行35個(ge)對(dui)(dui)(dui)(dui)華(hua)(hua)合同，而且(qie)還拖延(yan)審批其(qi)它日商與中(zhong)(zhong)方(fang)簽訂的(de)(de)(de)(de)9億美(mei)(mei)(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)(de)合同，一(yi)度(du)嚴重(zhong)影響(xiang)了(le)日本對(dui)(dui)(dui)(dui)華(hua)(hua)技(ji)術(shu)(shu)出(chu)(chu)口(kou)。

20世(shi)紀80年代(dai)后半(ban)期，國(guo)(guo)際戰略(lve)格局的(de)(de)結構性變(bian)化開始(shi)對(dui)日(ri)本(ben)外交和中日(ri)美三角關系產生(sheng)(sheng)具有深遠(yuan)意義的(de)(de)影響。首先，蘇聯經濟(ji)實力迅(xun)速衰(shuai)退，這導致美國(guo)(guo)在(zai)(zai)1989年5月提(ti)出超遏制的(de)(de)概念。其次，隨著在(zai)(zai)1985-1987年日(ri)本(ben)成(cheng)為(wei)世(shi)界最大(da)(da)的(de)(de)債(zhai)權國(guo)(guo)而美國(guo)(guo)則(ze)淪為(wei)世(shi)界最大(da)(da)的(de)(de)債(zhai)務國(guo)(guo)，“日(ri)本(ben)威脅論”在(zai)(zai)美國(guo)(guo)迅(xun)速抬頭。第(di)三，中國(guo)(guo)的(de)(de)崛起開始(shi)影響到美日(ri)對(dui)外戰略(lve)的(de)(de)制定。在(zai)(zai)這樣大(da)(da)的(de)(de)國(guo)(guo)際環境下，中日(ri)關系的(de)(de)客觀(guan)(guan)條件(jian)發生(sheng)(sheng)了變(bian)化，這既是日(ri)本(ben)對(dui)華政策調整的(de)(de)客觀(guan)(guan)依據(ju)，又是中日(ri)關系進入(ru)新的(de)(de)發展階段(duan)的(de)(de)基本(ben)標志。

綜觀日(ri)(ri)本20世(shi)紀80年代對(dui)華政(zheng)策可以概(gai)括為政(zheng)治(zhi)上借(jie)用(yong)中(zhong)(zhong)國的(de)地(di)位(wei)，擴(kuo)大(da)日(ri)(ri)本的(de)政(zheng)治(zhi)影響，但受到(dao)蘇美兩國的(de)影響較大(da)；經濟上支(zhi)持中(zhong)(zhong)國的(de)經濟發展(zhan)，但受政(zheng)治(zhi)關(guan)系影響較大(da)，致使中(zhong)(zhong)日(ri)(ri)經貿關(guan)系發展(zhan)緩慢(man)，中(zhong)(zhong)日(ri)(ri)進(jin)出口貿易有的(de)年份(fen)還出現下降的(de)現象（表(biao)—2）。

表—2：80年(nian)代中日(ri)貿易進出口

（金額單(dan)位：億(yi)美元）

進出(chu)口占中國(guo)對外中國(guo)對中國(guo)從

年(nian)份增(zeng)長(chang)率(lv)貿易總額的日本出增(zeng)長(chang)率(lv)日本進(jin)增(zeng)長(chang)率(lv)

總額的比重口額口額

198199.88.522.746.014.153.84.1

198287.6-12.221.148.65.739.0-27.5

198390.83.720.844.6-8.246.218.5

1984127.340.223.853.520.073.759.5

1985164.329.123.656.14.9108.346.9

1986138.6-15.618.843.6-22.395.0-12.3

1987131.6-5.115.959.235.872.4-23.8

1988146.311.214.272.923.173.41.4

1989146.60.213.181.511.865.2-11.2

1990166.013.214.490.110.675.916.4

資料(liao)來源(yuan)：中國對外貿易經濟年鑒

80年代(dai)日本對華政策(ce)概(gai)括(kuo)起來主要表(biao)現以(yi)下幾個方面(mian)的(de)特點：

政(zheng)治上(shang)：(1)逐(zhu)步提(ti)升中(zhong)(zhong)日(ri)關系在日(ri)本對外(wai)(wai)政(zheng)策中(zhong)(zhong)的(de)(de)地位。70年(nian)(nian)代日(ri)本對華(hua)推(tui)行(xing)的(de)(de)是自主外(wai)(wai)交(jiao)，中(zhong)(zhong)國(guo)在日(ri)本外(wai)(wai)交(jiao)中(zhong)(zhong)處(chu)于次要(yao)的(de)(de)地位。到(dao)了80年(nian)(nian)代，中(zhong)(zhong)國(guo)在日(ri)本外(wai)(wai)交(jiao)中(zhong)(zhong)的(de)(de)地位大大提(ti)高，把原來只用于美國(guo)或(huo)東盟的(de)(de)提(ti)法用到(dao)了中(zhong)(zhong)日(ri)關系上(shang)，稱(cheng)其為“日(ri)本外(wai)(wai)交(jiao)的(de)(de)重要(yao)支柱”，認識(shi)到(dao)中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)重要(yao)性。

(2)視中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)友好(hao)關(guan)系是日(ri)(ri)本(ben)(ben)綜合(he)安全(quan)戰略(lve)的(de)(de)(de)有機組成部分。80年代中(zhong)(zhong)(zhong)期以來(lai)，隨(sui)著日(ri)(ri)本(ben)(ben)經濟實力在全(quan)球經濟地位的(de)(de)(de)提高，積極(ji)謀求擴大(da)自己的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)發言權。為此，日(ri)(ri)本(ben)(ben)一(yi)方面依(yi)靠“日(ri)(ri)美(mei)同盟”，從政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)上、軍事上遏(e)制蘇聯(lian)，同時(shi)也要(yao)借(jie)助“日(ri)(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)友好(hao)”來(lai)提高同美(mei)國(guo)打交道的(de)(de)(de)地位。也就是說，日(ri)(ri)本(ben)(ben)要(yao)做政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)大(da)國(guo)，同有世界(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)影(ying)(ying)響的(de)(de)(de)近鄰中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)保持良好(hao)的(de)(de)(de)關(guan)系是至關(guan)重要(yao)的(de)(de)(de)。同時(shi)，中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)關(guan)系也是日(ri)(ri)本(ben)(ben)亞洲外(wai)交的(de)(de)(de)基礎之(zhi)一(yi)。良好(hao)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)關(guan)系有利于亞洲的(de)(de)(de)和平，特別是朝鮮半島(dao)的(de)(de)(de)穩(wen)定，有利于日(ri)(ri)本(ben)(ben)加深同東南(nan)亞地區之(zhi)間的(de)(de)(de)關(guan)系。如果中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)關(guan)系惡化，勢必(bi)要(yao)導致(zhi)日(ri)(ri)本(ben)(ben)亞洲外(wai)交的(de)(de)(de)失(shi)利。而中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)關(guan)系也常常對日(ri)(ri)本(ben)(ben)國(guo)內(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)局影(ying)(ying)響較大(da)。

在經(jing)(jing)貿(mao)方面，日(ri)本以經(jing)(jing)濟合作為(wei)(wei)基礎，試(shi)圖通過(guo)經(jing)(jing)濟合作實(shi)(shi)(shi)現某(mou)些戰略意圖：(1)通過(guo)經(jing)(jing)濟合作，適(shi)當增強(qiang)中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟實(shi)(shi)(shi)力，使之(zhi)成(cheng)為(wei)(wei)抵御蘇聯(lian)威脅的(de)(de)(de)天(tian)然屏障(zhang)。日(ri)本認為(wei)(wei)，中國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)不(bu)穩定會(hui)導致政(zheng)治上的(de)(de)(de)動蕩，有倒向蘇聯(lian)的(de)(de)(de)可能，中國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)穩定有利于(yu)保持中蘇之(zhi)間現有的(de)(de)(de)“不(bu)戰不(bu)和”的(de)(de)(de)關系(xi)。這(zhe)樣日(ri)本就(jiu)可以借助中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)力與蘇聯(lian)抗(kang)衡。因此，日(ri)本政(zheng)府力排眾(zhong)議，決定向中國(guo)(guo)提供大(da)規模的(de)(de)(de)日(ri)元貸(dai)款。第一(yi)批(pi)日(ri)元貸(dai)款從(cong)1979年(nian)至(zhi)(zhi)(zhi)1984年(nian)實(shi)(shi)(shi)施，貸(dai)款方式金額為(wei)(wei)3309億日(ri)元，共安排了7個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)；第二批(pi)日(ri)元貸(dai)款從(cong)1984年(nian)至(zhi)(zhi)(zhi)1989年(nian)實(shi)(shi)(shi)施，共安排了17個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)，貸(dai)款協議金額為(wei)(wei)5400億日(ri)元（包括700億日(ri)元的(de)(de)(de)黑字還流(liu)貸(dai)款，主(zhu)要(yao)用(yong)于(yu)出口(kou)(kou)創匯型(xing)企業）。第一(yi)批(pi)貸(dai)款及第二批(pi)貸(dai)款前半期(qi)，貸(dai)款主(zhu)要(yao)用(yong)于(yu)交通、通訊及水(shui)力發(fa)電(dian)等(deng)基礎設(she)施項(xiang)(xiang)目(mu)，如北京至(zhi)(zhi)(zhi)秦(qin)皇(huang)島(dao)鐵路(lu)擴(kuo)(kuo)建項(xiang)(xiang)目(mu)，秦(qin)皇(huang)島(dao)煤炭碼頭擴(kuo)(kuo)建工程，衡陽至(zhi)(zhi)(zhi)廣州(zhou)鐵路(lu)擴(kuo)(kuo)建項(xiang)(xiang)目(mu)，連云港和青(qing)島(dao)港擴(kuo)(kuo)建項(xiang)(xiang)目(mu)，天(tian)津、上海、廣州(zhou)程控電(dian)話(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)，天(tian)生橋(qiao)水(shui)電(dian)站(zhan)項(xiang)(xiang)目(mu)，五強(qiang)溪水(shui)電(dian)站(zhan)項(xiang)(xiang)目(mu)等(deng)。目(mu)前，秦(qin)皇(huang)島(dao)港已成(cheng)為(wei)(wei)我國(guo)(guo)最大(da)的(de)(de)(de)煤炭裝卸(xie)口(kou)(kou)岸。

從第二批(pi)后(hou)半(ban)期（1988年）起，一(yi)些(xie)城(cheng)市基(ji)礎設施項(xiang)目(mu)也開始(shi)使用日(ri)元貸款，如北京(jing)市地(di)鐵工(gong)程，北京(jing)市高碑店污水(shui)處理廠，北京(jing)、天(tian)津、西安、重(zhong)慶(qing)等地(di)的城(cheng)市供水(shui)和供氣(qi)項(xiang)目(mu)。

(2)通過經濟合作(zuo)使中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)靠向(xiang)西(xi)方(fang)。1981年(nian)5月，鈴(ling)木(mu)首相在美國(guo)(guo)(guo)(guo)明確說：“我們希望見(jian)(jian)到中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)是一個開放的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家，希望見(jian)(jian)到中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)繼(ji)續(xu)采取(qu)合作(zuo)的(de)(de)(de)態度(du)，必須保(bao)持中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)作(zuo)為西(xi)方(fang)聯盟的(de)(de)(de)一員”，并“為了維持中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)和西(xi)方(fang)的(de)(de)(de)關系支持中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)現代化政策，繼(ji)續(xu)進行(xing)經濟合作(zuo)”，以“通過經濟方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)援助把中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)拉過來，使之成為經濟向(xiang)西(xi)方(fang)開放的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家”。

(3)加強經(jing)濟合作，捷足先登(deng)中(zhong)國市(shi)場。隨著中(zhong)國改革開放，日(ri)本便(bian)深深被中(zhong)國這一(yi)巨大市(shi)場所(suo)吸(xi)引(yin)。中(zhong)國豐富的(de)(de)自然資源(yuan)和廉價(jia)的(de)(de)勞(lao)動力(li)與(yu)日(ri)本資金和技術的(de)(de)結合將具有巨大的(de)(de)潛力(li)。在日(ri)本與(yu)歐(ou)美經(jing)濟不斷發生摩擦的(de)(de)情況下(xia)，日(ri)本更感覺到密切與(yu)中(zhong)國的(de)(de)經(jing)濟合作的(de)(de)重要性。這一(yi)時期(qi)，日(ri)本對(dui)華(hua)(hua)直接投資增長(chang)較(jiao)快，但呈(cheng)波浪式增長(chang)。1990年日(ri)本對(dui)華(hua)(hua)直接投資與(yu)1983年相比，件數增長(chang)6.4倍(bei)(bei)，合同金額增長(chang)4.6倍(bei)(bei)，實際使(shi)用金額增長(chang)2.7倍(bei)(bei)（表—3）。

表(biao)—3：80年(nian)代日本對(dui)華直接投資狀況

（金額單(dan)位：億(yi)美元）

年(nian)份(fen)項(xiang)目數(shu)合同外資金額實際(ji)使(shi)用(yong)外資金額增長率(%)

1979-198257.60.81——

1983520.951.86129.6

19841382.032.2521.0

19851274.713.1540.0

1986942.832.63-16.5

19871133.012.20-16.3

19882372.765.15134.1

19892944.393.56-30.9

19903414.575.0341.7

合計140132.8526.64

資(zi)料來源：外經貿部外資(zi)統(tong)計

三、20世紀(ji)90年代的日(ri)本(ben)對華經貿政(zheng)策

1989年美蘇冷戰結束，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)形勢發(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)了(le)(le)(le)深刻的(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)。各大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)都加(jia)緊調(diao)整自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)外(wai)戰略(lve)。美國(guo)(guo)(guo)(guo)竭力(li)維持其超級大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)地位和(he)發(fa)(fa)(fa)揮“世界(jie)領(ling)導作用”；俄羅斯(si)重(zhong)(zhong)整經(jing)濟(ji)(ji)，極(ji)力(li)恢復“世界(jie)性強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)地位”；日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)提(ti)出了(le)(le)(le)建立“日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)美歐三極(ji)體(ti)系(xi)”的(de)(de)(de)(de)(de)構(gou)想，加(jia)速向“政(zheng)(zheng)治大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)”的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)前(qian)進。1994年9月13日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)政(zheng)(zheng)府正(zheng)式宣布(bu)將謀求成為(wei)安理會常(chang)任理事國(guo)(guo)(guo)(guo)，9月27日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)外(wai)相河野洋平在(zai)(zai)49屆聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)(da)(da)會上(shang)發(fa)(fa)(fa)表(biao)講演(yan)，呼吁修改聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)憲章，刪(shan)除“舊敵國(guo)(guo)(guo)(guo)條款”。這次講演(yan)成為(wei)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)全面加(jia)速走(zou)向政(zheng)(zheng)治大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)“宣言書”。在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)背景發(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)情況下，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)兩國(guo)(guo)(guo)(guo)友好(hao)關系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)客觀條件也發(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)了(le)(le)(le)很(hen)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)。進入(ru)90年代(dai)后，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)兩國(guo)(guo)(guo)(guo)各自(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展戰略(lve)也發(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)了(le)(le)(le)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)確定了(le)(le)(le)建立社(she)會主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展戰略(lve)，經(jing)濟(ji)(ji)獲得了(le)(le)(le)高(gao)速發(fa)(fa)(fa)展，成為(wei)世界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展最快的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家之(zhi)一。日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)則緊緊抓住國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)關系(xi)新舊格局轉(zhuan)換與其國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)調(diao)整相吻(wen)合(he)這一歷史機遇，加(jia)速向政(zheng)(zheng)治大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)邁進。90年代(dai)末期至(zhi)21世紀初期，對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)兩國(guo)(guo)(guo)(guo)來(lai)(lai)(lai)(lai)說都是(shi)極(ji)為(wei)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)時期。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展戰略(lve)的(de)(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，正(zheng)以越來(lai)(lai)(lai)(lai)越開放的(de)(de)(de)(de)(de)姿態走(zou)向世界(jie)。日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)在(zai)(zai)實(shi)現(xian)政(zheng)(zheng)治大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，一方面認(ren)識到“日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)成為(wei)政(zheng)(zheng)治大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)，日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)關系(xi)實(shi)現(xian)真正(zheng)意義上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)常(chang)化(hua)(hua)是(shi)不可(ke)或缺的(de)(de)(de)(de)(de)”。[2]另一方面，又以其自(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治標(biao)準和(he)價值觀念來(lai)(lai)(lai)(lai)處理中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)關系(xi)。日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展抱有戒心(xin)，在(zai)(zai)某些(xie)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)人看來(lai)(lai)(lai)(lai)，正(zheng)在(zai)(zai)實(shi)現(xian)政(zheng)(zheng)治大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)與經(jing)濟(ji)(ji)上(shang)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)漸強(qiang)(qiang)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)難(nan)以保持象(xiang)過去那樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)友好(hao)關系(xi)，認(ren)為(wei)“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)增(zeng)強(qiang)(qiang)了(le)(le)(le)經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)力(li)以后，對(dui)渴望在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)社(she)會增(zeng)加(jia)發(fa)(fa)(fa)言權的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)來(lai)(lai)(lai)(lai)說，無疑會成為(wei)一個超出純友

好對(dui)象范疇的(de)存在，日(ri)(ri)(ri)中兩國將(jiang)進入摩擦的(de)時(shi)代(dai)。”[3]無可置疑，中日(ri)(ri)(ri)兩國實力對(dui)比的(de)變(bian)化必將(jiang)對(dui)日(ri)(ri)(ri)本的(de)對(dui)華經貿政策產(chan)生重大影響。

20世紀(ji)90年(nian)(nian)代日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)對(dui)華(hua)(hua)政策調(diao)整的(de)(de)(de)(de)(de)起(qi)點是1991年(nian)(nian)8月海(hai)部(bu)(bu)首相(xiang)訪(fang)華(hua)(hua)。海(hai)部(bu)(bu)首相(xiang)是在(zai)(zai)西方發達國(guo)(guo)家(jia)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)實施所謂(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)“制(zhi)裁(cai)”尚未取(qu)消(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)背景下訪(fang)華(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)。作(zuo)為(wei)“六四”風波后西方發達國(guo)(guo)家(jia)第(di)一個(ge)訪(fang)華(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)政府首腦，海(hai)部(bu)(bu)抓(zhua)住(zhu)有(you)利時機，在(zai)(zai)北京中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)(ri)(ri)青(qing)年(nian)(nian)交流中(zhong)(zhong)(zhong)心發表了(le)題為(wei)“世界中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)”的(de)(de)(de)(de)(de)演(yan)講。他在(zai)(zai)演(yan)講中(zhong)(zhong)(zhong)首次提出了(le)“世界中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)”的(de)(de)(de)(de)(de)概念(nian)，引起(qi)了(le)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)和中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)極大(da)關(guan)(guan)(guan)(guan)注。《東(dong)京新聞》發表文章指出，“海(hai)部(bu)(bu)首相(xiang)在(zai)(zai)北京的(de)(de)(de)(de)(de)演(yan)說(shuo)，特征是面(mian)向未來，從(cong)全球的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)點強調(diao)日(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)”。[4]繼海(hai)部(bu)(bu)之后的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)歷(li)屆內閣基(ji)本(ben)(ben)(ben)上(shang)都肯定(ding)和繼承(cheng)了(le)“世界中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)”這一方針。以細川(chuan)護(hu)熙為(wei)首的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)聯合政府執政后，在(zai)(zai)強調(diao)“日(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)與日(ri)(ri)(ri)(ri)美關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)對(dui)日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)同等重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)同時，將(jiang)“共(gong)同在(zai)(zai)軍備管理、裁(cai)軍、保(bao)護(hu)地(di)球等國(guo)(guo)際(ji)社會所面(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)各種問題上(shang)積(ji)極做(zuo)貢(gong)獻”作(zuo)為(wei)今后日(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)應循方向的(de)(de)(de)(de)(de)第(di)一條，把(ba)從(cong)“全球角(jiao)度”考慮日(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)放(fang)在(zai)(zai)優先的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)位[5]，也體現了(le)要(yao)建立“世界中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)(ri)(ri)(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)”的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)政策。

“世界中(zhong)的(de)(de)日(ri)中(zhong)關(guan)系(xi)(xi)”主要(yao)(yao)包括(kuo)兩(liang)(liang)個協(xie)調(diao)和三(san)(san)(san)個轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)等基(ji)本(ben)(ben)內(nei)容(rong)。“兩(liang)(liang)個協(xie)調(diao)”即日(ri)中(zhong)關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)發展(zhan)要(yao)(yao)與世界局(ju)(ju)勢(shi)的(de)(de)大(da)變(bian)(bian)(bian)動(dong)和建立(li)(li)(li)國際新秩(zhi)序的(de)(de)大(da)背(bei)景相協(xie)調(diao)，要(yao)(yao)與日(ri)本(ben)(ben)走政治(zhi)大(da)國的(de)(de)國際目標相協(xie)調(diao)。“三(san)(san)(san)個轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)”一是(shi)立(li)(li)(li)足點的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，即日(ri)中(zhong)關(guan)系(xi)(xi)要(yao)(yao)從過(guo)(guo)(guo)去(qu)一般立(li)(li)(li)足于兩(liang)(liang)國雙邊關(guan)系(xi)(xi)轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)為立(li)(li)(li)足亞太乃至(zhi)整個世界。二(er)是(shi)中(zhong)日(ri)兩(liang)(liang)國交往內(nei)容(rong)的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，即由(you)(you)過(guo)(guo)(guo)去(qu)的(de)(de)以(yi)經(jing)濟(ji)(ji)關(guan)系(xi)(xi)為主轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)到經(jing)濟(ji)(ji)、政治(zhi)并舉，克服過(guo)(guo)(guo)去(qu)“經(jing)濟(ji)(ji)主動(dong)”、“政治(zhi)被(bei)動(dong)”的(de)(de)局(ju)(ju)面，改變(bian)(bian)(bian)過(guo)(guo)(guo)去(qu)那種(zhong)“只強(qiang)調(diao)對戰爭進行(xing)反省和經(jing)濟(ji)(ji)合作”的(de)(de)對華政策(ce)，加重對華外交的(de)(de)政治(zhi)色彩。三(san)(san)(san)是(shi)地位(wei)的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，即由(you)(you)過(guo)(guo)(guo)去(qu)在雙邊關(guan)系(xi)(xi)格局(ju)(ju)中(zhong)處(chu)于相對被(bei)動(dong)地位(wei)轉(zhuan)變(bian)(bian)(bian)為力(li)爭掌握雙邊關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)主導權。

20世紀90年代(dai)(dai)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)經(jing)貿關系也(ye)正是(shi)在這樣國(guo)(guo)(guo)際(ji)和日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)外交政策(ce)調整(zheng)的(de)情況(kuang)下，發(fa)(fa)生了變化。主要表(biao)(biao)現為以下幾個方面(mian)：(1)繼續發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)貿易(yi)關系，擴大對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)出(chu)口，以此帶動日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)經(jing)濟(ji)的(de)復蘇。進(jin)入90年代(dai)(dai)以來(lai)，日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)經(jing)濟(ji)始終處(chu)于低(di)迷狀態。而中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)一直保持快(kuai)速(su)增(zeng)長，與之形成鮮(xian)明(ming)的(de)反差。日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)政府為促進(jin)本(ben)(ben)(ben)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，加快(kuai)與中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)貿易(yi)發(fa)(fa)展(zhan)，使這一時期(qi)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)貿易(yi)得到(dao)了迅速(su)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)。2000年，中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)貿易(yi)進(jin)出(chu)口額(e)達到(dao)831.7億(yi)美元(yuan)，首次(ci)突(tu)破(po)800億(yi)美元(yuan)的(de)大關，創歷史最高(gao)（表(biao)(biao)—4）。但在中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)貿易(yi)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)同時，我們也(ye)必須清醒地(di)認識到(dao)日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)政府在對(dui)華技(ji)術貿易(yi)方面(mian)仍(reng)然很保守，限制有些高(gao)新技(ji)術出(chu)口到(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)。到(dao)了90年代(dai)(dai)末期(qi)，中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)(ri)兩國(guo)(guo)(guo)的(de)貿易(yi)摩擦增(zeng)多。

表—4：90年代中(zhong)日貿易進(jin)出口

（金(jin)額單(dan)位(wei)：億美元）

進出口占中國對外中國對中國從

年份(fen)增(zeng)(zeng)長(chang)率貿易總額的日本(ben)出增(zeng)(zeng)長(chang)率日本(ben)進(jin)增(zeng)(zeng)長(chang)率

總額的比重口額口額

1991202.556.614.9102.215.2100.3147.0

1992253.725.315.3116.814.3136.834.6

1993390.654.020.0157.835.1232.870.2

1994478.922.620.2215.736.7263.213.1

1995574.720.020.5284.631.9290.010.2

1996600.64.520.7308.78.5291.80.6

1997608.11.218.7318.23.1289.9-0.7

1998579.0-4.817.9296.9-6.7282.1-2.7

1999661.714.218.3324.09.2337.719.4

2000831.725.717.5416.528.5415.122.9

合計5181.5——————2541.4——2639.7——

資料來源：外經貿部統計資料

(2)日(ri)(ri)本(ben)(ben)對(dui)(dui)(dui)(dui)華(hua)直(zhi)(zhi)接投(tou)資(zi)開(kai)始(shi)(shi)穩(wen)步增(zeng)長，1997年(nian)達到(dao)(dao)高峰(feng)，其后一(yi)直(zhi)(zhi)下降(jiang)。在對(dui)(dui)(dui)(dui)華(hua)直(zhi)(zhi)接投(tou)資(zi)方面(mian)，日(ri)(ri)本(ben)(ben)采(cai)取了既(ji)(ji)鼓(gu)(gu)勵又限(xian)制的(de)政策。進入90年(nian)代后，日(ri)(ri)本(ben)(ben)企業(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)(dui)華(hua)直(zhi)(zhi)接投(tou)資(zi)開(kai)始(shi)(shi)出(chu)現(xian)高潮，面(mian)對(dui)(dui)(dui)(dui)這種情(qing)況，日(ri)(ri)本(ben)(ben)政府采(cai)取了鼓(gu)(gu)勵夕陽產業(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國投(tou)資(zi)，政府在辦理手續(xu)、保(bao)險方面(mian)給予支持，對(dui)(dui)(dui)(dui)高新技(ji)術(shu)產業(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)投(tou)資(zi)，則(ze)采(cai)取既(ji)(ji)不(bu)鼓(gu)(gu)勵又不(bu)限(xian)制的(de)措施，致使日(ri)(ri)本(ben)(ben)企業(ye)(ye)在對(dui)(dui)(dui)(dui)華(hua)直(zhi)(zhi)接投(tou)資(zi)方面(mian)出(chu)現(xian)高潮，1997年(nian)日(ri)(ri)本(ben)(ben)對(dui)(dui)(dui)(dui)華(hua)直(zhi)(zhi)接投(tou)資(zi)達到(dao)(dao)高峰(feng)，金額為43.3億美元。1997年(nian)以后，由于受到(dao)(dao)亞洲(zhou)金融(rong)危機的(de)影(ying)響，在日(ri)(ri)本(ben)(ben)對(dui)(dui)(dui)(dui)華(hua)直(zhi)(zhi)接投(tou)資(zi)方面(mian)，日(ri)(ri)本(ben)(ben)政府便開(kai)始(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)一(yi)些高新技(ji)術(shu)產業(ye)(ye)投(tou)資(zi)到(dao)(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)國進行(xing)限(xian)制，其后開(kai)始(shi)(shi)下降(jiang)，2000年(nian)日(ri)(ri)本(ben)(ben)對(dui)(dui)(dui)(dui)華(hua)直(zhi)(zhi)接投(tou)資(zi)減(jian)少到(dao)(dao)29億美元（表—5），占當(dang)年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)國利(li)用外資(zi)的(de)7.2%。

表—5：日本對華投資發展變(bian)化

（金額(e)單位：億(yi)美元）

年份(fen)項目數合同外資(zi)金額實際使用外資(zi)金額增長率(%)

19915998.125.33

1992180521.737.1033.2

1993348829.6013.2486.5

1994301844.4020.7556.7

1995294675.9231.0849.8

1996174251.3136.7918.4

1997140234.0143.2617.6

1998119827.4934.00-21.4

1999116725.9129.73-12.6

2000161436.8029.16-1.9

合(he)計(ji)18979355.3250.4

資料來(lai)源：外經貿部外資統計

(3)日本開(kai)始(shi)調(diao)(diao)整對華(hua)ODA政(zheng)策，表示開(kai)始(shi)減少(shao)對華(hua)ODA的(de)數量。日本從(cong)第四批日元貸(dai)款開(kai)始(shi)調(diao)(diao)整對華(hua)日元貸(dai)款的(de)方式，由過去(qu)的(de)五年計劃，改為"3+2"方式；貸(dai)款項目(mu)也逐步減少(shao)基(ji)礎(chu)設施項目(mu)，增加環境(jing)和中西(xi)部地區的(de)項目(mu)。從(cong)2000年開(kai)始(shi)，日本政(zheng)府表示開(kai)始(shi)減少(shao)對華(hua)ODA的(de)數額。

四、21世紀(ji)日本的對華(hua)經貿戰略

進入(ru)21世紀，中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)仍(reng)保持(chi)高速增長(chang)(chang)的(de)(de)(de)態勢，并開始實(shi)施“十五計劃”。2001年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)終于(yu)(yu)實(shi)現(xian)了加入(ru)世界(jie)貿(mao)(mao)易組織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)愿望(wang)，成為世界(jie)貿(mao)(mao)易組織(zhi)(zhi)正(zheng)式成員。中(zhong)國(guo)在(zai)近20年(nian)(nian)間(jian)一(yi)直(zhi)保持(chi)著10%的(de)(de)(de)年(nian)(nian)均經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)(chang)率(lv)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)規(gui)模已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)穩(wen)居世界(jie)第(di)七位。有不(bu)少有識之士(shi)認為按照這種(zhong)發展(zhan)(zhan)勢頭，中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)規(gui)模在(zai)2020年(nian)(nian)左右(you)就(jiu)將(jiang)超(chao)過(guo)日(ri)(ri)本(ben)，成為世界(jie)第(di)二號(hao)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)巨頭。而(er)日(ri)(ri)本(ben)此時經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)正(zheng)好(hao)與(yu)中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)相反，仍(reng)處于(yu)(yu)低迷時期，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)連(lian)續(xu)(xu)出(chu)現(xian)負增長(chang)(chang)。正(zheng)是在(zai)這種(zhong)背(bei)景(jing)下(xia)，很多(duo)日(ri)(ri)本(ben)人提出(chu)了“中(zhong)國(guo)威脅論”等(deng)。但不(bu)管日(ri)(ri)本(ben)國(guo)內(nei)存在(zai)什么樣的(de)(de)(de)議論和想法(fa)，21世紀中(zhong)日(ri)(ri)經(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)關(guan)系仍(reng)將(jiang)繼續(xu)(xu)發展(zhan)(zhan)，日(ri)(ri)本(ben)對華經(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)政策(ce)仍(reng)會(hui)以發展(zhan)(zhan)中(zhong)日(ri)(ri)經(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)關(guan)系為主導。中(zhong)日(ri)(ri)經(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)關(guan)系的(de)(de)(de)繼續(xu)(xu)發展(zhan)(zhan)不(bu)僅是兩國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需要(yao)，也是亞洲(zhou)乃(nai)至世界(jie)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需要(yao)。

首先(xian)，東亞(ya)地區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)政治、經(jing)濟形勢賦予了(le)中(zhong)日(ri)(ri)友(you)好合(he)(he)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)特殊使命。冷(leng)戰結束以(yi)后，東亞(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)安全(quan)環境改(gai)善(shan)，中(zhong)日(ri)(ri)友(you)好具備(bei)了(le)更為(wei)有利的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)貿(mao)合(he)(he)作(zuo)環境。東亞(ya)地區(qu)政治格局(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)變化和經(jing)濟發(fa)展(zhan)已成(cheng)為(wei)各國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)發(fa)展(zhan)課題和客觀現實，需要(yao)中(zhong)日(ri)(ri)兩國(guo)承擔一(yi)些共同的(de)(de)(de)(de)(de)責任。中(zhong)日(ri)(ri)兩國(guo)關(guan)系如(ru)何，成(cheng)為(wei)亞(ya)洲和平(ping)與(yu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)因(yin)素。因(yin)此，中(zhong)日(ri)(ri)兩國(guo)應從(cong)建立東亞(ya)地區(qu)公正、合(he)(he)理、和平(ping)、穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)新秩序這(zhe)一(yi)大局(ju)出發(fa)，加強磋商，相互協助，為(wei)維護這(zhe)一(yi)地區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)和平(ping)與(yu)穩(wen)定(ding)做出貢(gong)獻(xian)。

第二，亞洲(zhou)(zhou)區(qu)(qu)域經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)合作(zuo)的(de)(de)整合需(xu)要中(zhong)日兩(liang)國(guo)(guo)的(de)(de)共同(tong)努力才能實(shi)現。進入20世紀90年代以(yi)來，在(zai)(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)全球(qiu)化(hua)迅(xun)(xun)速發(fa)展(zhan)的(de)(de)同(tong)時(shi)，區(qu)(qu)域經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)一體(ti)化(hua)也(ye)得到了迅(xun)(xun)速發(fa)展(zhan)，并(bing)(bing)仍在(zai)(zai)加(jia)強。在(zai)(zai)歐洲(zhou)(zhou)，歐盟已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)完成(cheng)貨(huo)幣統一，向縱(zong)深發(fa)展(zhan)；北美自(zi)(zi)由(you)(you)貿易區(qu)(qu)也(ye)在(zai)(zai)迅(xun)(xun)速地推進，并(bing)(bing)使每個成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)獲(huo)得了較大的(de)(de)利益。而在(zai)(zai)亞洲(zhou)(zhou)，雖然已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)有東盟自(zi)(zi)由(you)(you)貿易區(qu)(qu)和(he)預(yu)計十年之內(nei)建成(cheng)的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)——東盟自(zi)(zi)由(you)(you)貿易區(qu)(qu)，但還沒有形(xing)成(cheng)真正意(yi)義(yi)上的(de)(de)，并(bing)(bing)能夠(gou)與(yu)歐盟、北美自(zi)(zi)由(you)(you)貿易區(qu)(qu)相抗衡的(de)(de)區(qu)(qu)域經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)合作(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)，而要想建成(cheng)這樣的(de)(de)區(qu)(qu)域經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)合作(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)必需(xu)由(you)(you)中(zhong)國(guo)(guo)和(he)日本參加(jia)并(bing)(bing)起主要作(zuo)用，否則是(shi)無法實(shi)現的(de)(de)。東亞區(qu)(qu)域經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)合作(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)建成(cheng)與(yu)否，關系(xi)到未(wei)來世界經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)格局(ju)的(de)(de)形(xing)成(cheng)和(he)亞洲(zhou)(zhou)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)發(fa)展(zhan)。因此(ci)，客(ke)觀要求(qiu)中(zhong)日兩(liang)國(guo)(guo)必須加(jia)強合作(zuo)。

第(di)三，中(zhong)日(ri)各自(zi)經濟(ji)的發展(zhan)需要(yao)對方。中(zhong)日(ri)兩國已經成為重要(yao)的貿(mao)(mao)易(yi)(yi)伙伴(ban)，兩國經貿(mao)(mao)關系的依存(cun)度很高。2001年(nian)中(zhong)日(ri)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)進出口(kou)額達到877.5億(yi)美元，占中(zhong)國對外貿(mao)(mao)易(yi)(yi)總(zong)額的17.2%，占日(ri)本(ben)(ben)對外貿(mao)(mao)易(yi)(yi)總(zong)額的比重已經超過10%。2002年(nian)1-6月，中(zhong)日(ri)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)進出口(kou)達到447.8億(yi)美元，占中(zhong)國進出口(kou)總(zong)額的16.5%。其中(zhong)從日(ri)本(ben)(ben)進口(kou)231億(yi)美元，增(zeng)長10%，帶動了(le)日(ri)本(ben)(ben)經濟(ji)的恢復(fu)；日(ri)本(ben)(ben)對華投資實(shi)際使用金額達到20.5億(yi)美元，同比增(zeng)長8.8%，占我國實(shi)際利用外資的比重為8.3%。

關于(yu)今后(hou)中日經貿關系的(de)發展，通過線(xian)性回歸方(fang)程預測得出：2005年中日貿易(yi)額將(jiang)達到(dao)1300億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)左(zuo)右，日本(ben)對(dui)華(hua)實際投(tou)資額達到(dao)60億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)；2010年中日貿易(yi)額將(jiang)達到(dao)1800億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，日本(ben)對(dui)華(hua)投(tou)資達到(dao)85億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)左(zuo)右[6]。

從(cong)上述中(zhong)(zhong)日之間經(jing)貿關系的(de)數字可以(yi)看出，中(zhong)(zhong)國經(jing)濟的(de)發展需要日本，日本經(jing)濟的(de)發展也需要中(zhong)(zhong)國。

根據上(shang)述的分析，筆者(zhe)認為(wei)(wei)21世紀日本(ben)(ben)對(dui)華(hua)(hua)經(jing)(jing)貿(mao)政策的取向為(wei)(wei)：在貿(mao)易方面(mian)，繼續發(fa)展兩(liang)國(guo)的貿(mao)易關系，擴大(da)日本(ben)(ben)對(dui)華(hua)(hua)出口，為(wei)(wei)日本(ben)(ben)經(jing)(jing)濟的復(fu)蘇(su)服務。但貿(mao)易摩(mo)擦(ca)將(jiang)會增加；在投(tou)資方面(mian)，日本(ben)(ben)企業對(dui)華(hua)(hua)直接投(tou)資還將(jiang)繼續增加；日本(ben)(ben)政府對(dui)華(hua)(hua)ODA的政策將(jiang)發(fa)生變化(hua)，不斷地減少(shao)對(dui)華(hua)(hua)ODA的數(shu)量，對(dui)華(hua)(hua)經(jing)(jing)濟合(he)作也將(jiang)從維護冷(leng)戰形勢下的區域穩定轉為(wei)(wei)正常(chang)的經(jing)(jing)濟合(he)作。

【參考文獻】

[1]田中明彥.中日關系1945-1990[M].東京(jing)大學出版社，113頁.

[2]日(ri)：1992年4月16日(ri)，產(chan)經新聞.

[3]日(ri)：1993年(nian)6月15日(ri)，事實解(jie)說.

[4]日：1991年8月12日，東京(jing)新聞.

[5]新華(hua)社東京1993年8月(yue)26日(ri).

[6]2001年(nian)外經(jing)貿(mao)部《中(zhong)日30年(nian)經(jing)貿(mao)關系回顧與展望》課題.