黨的(de)(de)(de)(de)*屆(jie)四(si)中(zhong)全會(hui)(hui)提出構建(jian)社會(hui)(hui)主義和(he)諧社會(hui)(hui)戰略任務(wu)，五中(zhong)全會(hui)(hui)又規劃了(le)建(jian)設社會(hui)(hui)主義新農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)宏偉藍圖，這一(yi)系列治(zhi)國安邦(bang)的(de)(de)(de)(de)歷史任務(wu)，工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)難點在農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)，重點在農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)，潛力(li)在農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)。農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)層(ceng)組織(zhi)是(shi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)這一(yi)歷史任務(wu)的(de)(de)(de)(de)承擔者、組織(zhi)者、推動(dong)者和(he)實(shi)(shi)(shi)踐者，加強農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)層(ceng)組織(zhi)建(jian)設，充分(fen)發揮其核心作(zuo)用，干部隊伍的(de)(de)(de)(de)素(su)質起著決(jue)定作(zuo)用。20*年*月(yue)(yue)份及20*年*月(yue)(yue)份，結(jie)(jie)合第六屆(jie)村(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)換屆(jie)，村(cun)(cun)(cun)黨總(zong)(zong)(zong)支換屆(jie)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)契機，我鎮14個村(cun)(cun)(cun)圓滿完成了(le)兩委(wei)換屆(jie)選舉任務(wu)。在換屆(jie)選舉工作(zuo)中(zhong)，鎮黨委(wei)根據(ju)縣(xian)委(wei)會(hui)(hui)議精神，結(jie)(jie)合村(cun)(cun)(cun)實(shi)(shi)(shi)際，在5個村(cun)(cun)(cun)實(shi)(shi)(shi)行了(le)村(cun)(cun)(cun)黨總(zong)(zong)(zong)支書(shu)記和(he)主任一(yi)人(ren)兼(jian)(jian)(jian)，即“一(yi)肩挑”，其比(bi)例(li)(li)達(da)到(dao)38%，在79名(ming)村(cun)(cun)(cun)兩委(wei)干部中(zhong)，交叉兼(jian)(jian)(jian)職的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)61名(ming)，其比(bi)例(li)(li)達(da)到(dao)77%。有(you)(you)(you)10個村(cun)(cun)(cun)由于以下四(si)種原因實(shi)(shi)(shi)行了(le)書(shu)記、主任分(fen)設：一(yi)是(shi)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)合并后規模較(jiao)大，人(ren)口達(da)到(dao)3000人(ren)以上；二是(shi)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)是(shi)機關干部兼(jian)(jian)(jian)任村(cun)(cun)(cun)黨總(zong)(zong)(zong)支書(shu)記；三是(shi)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)是(shi)歷史上合并的(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)；四(si)是(shi)考慮(lv)到(dao)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)黨總(zong)(zong)(zong)支書(shu)記年齡在50周歲以上，需(xu)培養接(jie)替的(de)(de)(de)(de)后備人(ren)選。

一(yi)、實行(xing)“一(yi)肩(jian)挑”的原(yuan)因(yin)

為(wei)(wei)(wei)了進(jin)一步協調(diao)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨組織(zhi)(zhi)和(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)之間的(de)(de)(de)關系，統一兩(liang)委(wei)班(ban)子(zi)(zi)(zi)成(cheng)員(yuan)的(de)(de)(de)思(si)(si)想(xiang)(xiang)認識，形成(cheng)共同干(gan)事業的(de)(de)(de)合(he)力(li)(li)(li)(li)，真正(zheng)(zheng)突出(chu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基層黨組織(zhi)(zhi)在農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)全(quan)(quan)部工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和(he)戰斗(dou)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)基礎(chu)這一核心地(di)位，在全(quan)(quan)鎮(zhen)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)形成(cheng)心齊氣(qi)順，團(tuan)(tuan)(tuan)結(jie)(jie)思(si)(si)進(jin)，共謀發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)濃厚氛圍(wei)。解決少數(shu)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)兩(liang)委(wei)班(ban)子(zi)(zi)(zi)存在互相(xiang)扯皮，班(ban)子(zi)(zi)(zi)不(bu)團(tuan)(tuan)(tuan)結(jie)(jie)、活力(li)(li)(li)(li)不(bu)夠，工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)難(nan)(nan)以(yi)(yi)開展(zhan)，甚(shen)至(zhi)不(bu)買(mai)帳的(de)(de)(de)“兩(liang)張皮”現象，增(zeng)進(jin)班(ban)子(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)團(tuan)(tuan)(tuan)結(jie)(jie)，促使兩(liang)委(wei)班(ban)子(zi)(zi)(zi)以(yi)(yi)共同的(de)(de)(de)信(xin)(xin)念和(he)責(ze)任為(wei)(wei)(wei)基礎(chu)，以(yi)(yi)真誠待人、相(xiang)互信(xin)(xin)任為(wei)(wei)(wei)關鍵，以(yi)(yi)經常溝通(tong)(tong)、相(xiang)互包(bao)容為(wei)(wei)(wei)體(ti)系，以(yi)(yi)規范行為(wei)(wei)(wei)、遵守(shou)紀律為(wei)(wei)(wei)保證，成(cheng)為(wei)(wei)(wei)團(tuan)(tuan)(tuan)結(jie)(jie)高效的(de)(de)(de)戰斗(dou)團(tuan)(tuan)(tuan)隊。著力(li)(li)(li)(li)解決有(you)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)主任不(bu)能(neng)正(zheng)(zheng)確(que)處理與村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨總(zong)(zong)支(zhi)的(de)(de)(de)關系，全(quan)(quan)局(ju)觀念差(cha)，認為(wei)(wei)(wei)自(zi)(zi)己(ji)(ji)是(shi)全(quan)(quan)體(ti)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民選出(chu)來的(de)(de)(de)，比黨總(zong)(zong)支(zhi)更能(neng)代表村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民，與總(zong)(zong)支(zhi)書記思(si)(si)想(xiang)(xiang)不(bu)統一，工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)服從(cong)，自(zi)(zi)己(ji)(ji)說了算，想(xiang)(xiang)干(gan)什么(me)就干(gan)什么(me)，想(xiang)(xiang)怎(zen)么(me)干(gan)就怎(zen)么(me)干(gan)，不(bu)能(neng)正(zheng)(zheng)確(que)擺(bai)正(zheng)(zheng)自(zi)(zi)己(ji)(ji)位置(zhi)的(de)(de)(de)狹隘思(si)(si)想(xiang)(xiang)；扭轉有(you)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨總(zong)(zong)支(zhi)不(bu)能(neng)正(zheng)(zheng)確(que)對待村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)，有(you)畏難(nan)(nan)止步，無所作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)消極思(si)(si)想(xiang)(xiang)，對村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)不(bu)領(ling)導，不(bu)溝通(tong)(tong)，對工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)敢(gan)管，不(bu)愿管，不(bu)會(hui)(hui)管的(de)(de)(de)被動局(ju)面；根治有(you)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨總(zong)(zong)支(zhi)以(yi)(yi)加(jia)強黨的(de)(de)(de)領(ling)導的(de)(de)(de)名義，抓住權力(li)(li)(li)(li)不(bu)放，包(bao)辦村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)里的(de)(de)(de)一切(qie)事務不(bu)良的(de)(de)(de)傾向；切(qie)實加(jia)強農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)兩(liang)委(wei)干(gan)部隊伍建設(she)，減少人數(shu)，減輕農(nong)(nong)(nong)民負擔。從(cong)維護團(tuan)(tuan)(tuan)結(jie)(jie)的(de)(de)(de)愿意(yi)望(wang)出(chu)發(fa)，使團(tuan)(tuan)(tuan)結(jie)(jie)出(chu)凝(ning)聚力(li)(li)(li)(li)、出(chu)戰斗(dou)力(li)(li)(li)(li)、出(chu)生產(chan)力(li)(li)(li)(li)，形成(cheng)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)兩(liang)委(wei)班(ban)子(zi)(zi)(zi)講政治、顧大局(ju)，講團(tuan)(tuan)(tuan)結(jie)(jie)、重友誼，齊頭并進(jin)推進(jin)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)合(he)力(li)(li)(li)(li)，為(wei)(wei)(wei)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)三個(ge)文明建設(she)發(fa)展(zhan)發(fa)揮(hui)出(chu)以(yi)(yi)黨組織(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)戰斗(dou)堡壘作(zuo)(zuo)用(yong)。在村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)兩(liang)委(wei)實行“一肩挑”則可以(yi)(yi)解決上述矛盾，有(you)利于(yu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)順利開展(zhan)，有(you)利于(yu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)建設(she)與發(fa)展(zhan)，有(you)利于(yu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)和(he)諧社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)構(gou)建，有(you)利于(yu)建設(she)社(she)會(hui)(hui)主義新農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)步伐的(de)(de)(de)加(jia)快。

二、實行“一肩挑”的利與弊

村兩委換屆后，從目前運(yun)行情況來(lai)看，實行“一肩挑(tiao)”的利是大于弊的，主要表(biao)現在(zai)：

1、有(you)利于(yu)村兩委班子的(de)關系協(xie)調。實行“一肩挑”后，兩委關系進(jin)一步理順，工作更加(jia)協(xie)調，減少了撞車(che)、扯皮的(de)現象(xiang)，以黨組織為(wei)核心(xin)的(de)戰斗(dou)堡壘(lei)作用充分顯現。

20*年，我(wo)村兩委班(ban)子在xx街道黨工(gong)委和辦事處的(de)正確領導下，勤奮工(gong)作，開(kai)拓創(chuang)新(xin)(xin)，與時俱進、一年來(lai)，社會事業有了新(xin)(xin)進展，經濟建設(she)有了新(xin)(xin)突(tu)破，文明(ming)新(xin)(xin)風有了新(xin)(xin)提(ti)高(gao)，取(qu)得了新(xin)(xin)的(de)更大的(de)成績，現述職如(ru)下：

一、團結協作、開拓創新干(gan)事業

20*年，兩委(wei)班子緊緊圍(wei)繞xx街道(dao)黨工委(wei)的工作(zuo)(zuo)部署(shu)和工作(zuo)(zuo)安排(pai)，團結協作(zuo)(zuo)，分(fen)工不(bu)分(fen)家(jia)，相互(hu)配合，相互(hu)協作(zuo)(zuo)，既富有(you)朝(chao)氣、又具有(you)創新，各(ge)項工作(zuo)(zuo)開展的有(you)聲有(you)色(se)。

（一）、經濟建設(she)實現了新突(tu)破(po)

20*年，我村(cun)(cun)對(dui)照年初目標責任，狠抓新(xin)經(jing)濟增(zeng)長(chang)點(dian)的培植，和規模以上列統企業(ye)的培養(yang)，促進(jin)了(le)(le)我村(cun)(cun)各項事業(ye)的蓬勃發展(zhan)。通過努力，全村(cun)(cun)集(ji)體經(jing)濟純收入達到了(le)(le)280萬元(yuan)的新(xin)高度，其(qi)中(zhong)村(cun)(cun)集(ji)體資產經(jing)營性收入突破100萬元(yuan)，全部工業(ye)經(jing)濟全部完成了(le)(le)目標任務。

（二(er)）招商引資(zi)實現了新跨越(yue)

為(wei)了充分調動和發揮全鎮農村(cun)干部(bu)的(de)工作積極性(xing)、主(zhu)動性(xing)和創造性(xing)，鍛造高(gao)素質的(de)農村(cun)干部(bu)隊伍，增(zeng)強以黨支部(bu)為(wei)核心的(de)農村(cun)基層(ceng)組(zu)織的(de)號召力，依(yi)據《中(zhong)(zhong)國共產(chan)黨章(zhang)程》、《中(zhong)(zhong)國共產(chan)黨河北(bei)省農村(cun)支部(bu)工作條(tiao)例》和《河北(bei)省村(cun)民委員(yuan)會(hui)組(zu)織條(tiao)例》的(de)有關規(gui)定，結合我(wo)鎮實際，特(te)制(zhi)定本暫(zan)行辦(ban)法：

一、條件：

（一）凡連續任正職15年(nian)以(yi)(yi)上或累計任正職20年(nian)以(yi)(yi)上，年(nian)齡在(zai)55周歲(sui)以(yi)(yi)上，因身體原因不宜再擔(dan)任支(zhi)部書記、村委(wei)會(hui)主任，且(qie)任職年(nian)限(xian)和(he)年(nian)齡同時符合條件的，由本(ben)人申請，經鎮黨委(wei)批準保以(yi)(yi)離任。

（三）干部在職期(qi)間必須認真履行支部書(shu)記（村(cun)委會主任）職責，同黨委、政府(fu)保持高度一到，工作密切配合。

（四）本村農業稅征(zheng)收、農田基本建設及其他中心工作能夠按照上(shang)級要求圓滿完成(cheng)。

（五(wu)）本(ben)村大局穩定，近兩年來(lai)無上訪、無違(wei)法違(wei)紀，無群體性事件發(fa)生(sheng)。

**大(da)報告提出(chu)，要逐步(bu)擴大(da)基層黨(dang)組織領導(dao)班子直接選舉范圍，探索(suo)擴大(da)黨(dang)內基層民主多(duo)種實現形式(shi)。筆者結(jie)合我市公(gong)推直選鄉(xiang)鎮(zhen)黨(dang)委領導(dao)班子試點工作，談一點認(ren)識和體會。

一、開(kai)展公推直(zhi)選工作(zuo)的初(chu)步實踐

近年來，我市堅持(chi)統籌規劃、分步實施、重點(dian)突破的(de)(de)(de)原則，不斷(duan)將(jiang)干(gan)(gan)部人(ren)事制(zhi)度改革向縱深(shen)推(tui)進，先后開(kai)展(zhan)了領(ling)導干(gan)(gan)部公開(kai)選(xuan)拔、競(jing)爭(zheng)上崗(gang)、公推(tui)公選(xuan)等活動(dong)，在(zai)廣開(kai)選(xuan)人(ren)識人(ren)視野的(de)(de)(de)同時(shi)，將(jiang)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)意識根(gen)植于干(gan)(gan)部的(de)(de)(de)腦海之中。由于連續多(duo)年的(de)(de)(de)實踐(jian)，廣大干(gan)(gan)部群眾思想得到解放，民主(zhu)意識普(pu)遍增強，“以德(de)才(cai)選(xuan)人(ren)、為(wei)發(fa)展(zhan)選(xuan)人(ren)”成為(wei)廣大干(gan)(gan)部群眾的(de)(de)(de)共(gong)識。

為(wei)進一(yi)步擴大干部(bu)群(qun)眾的參與面，真(zhen)正把黨員干部(bu)群(qun)眾的“四(si)權”落(luo)到實處，**年，經江蘇(su)省(sheng)委(wei)同意(yi)，我(wo)市(shi)在儀征市(shi)馬集鎮進行(xing)(xing)了(le)(le)公推直選黨委(wei)、紀委(wei)領(ling)導班(ban)子成員試(shi)點。同年12月，時任江蘇(su)省(sheng)委(wei)書(shu)記李(li)源潮來我(wo)市(shi)進行(xing)(xing)調(diao)研，并在儀征召(zhao)開了(le)(le)全省(sheng)公推直選工作座談會。**年鄉(xiang)鎮黨委(wei)集中換屆時，儀征又被中組(zu)部(bu)定(ding)為(wei)公推直選試(shi)點單位(wei)，該市(shi)10個(ge)鄉(xiang)鎮的黨委(wei)、紀委(wei)領(ling)導班(ban)子都以公推直選方式進行(xing)(xing)了(le)(le)換屆。**年4月，中央(yang)政治局(ju)委(wei)員、中央(yang)書(shu)記處書(shu)記、中組(zu)部(bu)部(bu)長賀國強同志(zhi)對(dui)試(shi)點工作進行(xing)(xing)了(le)(le)考察(cha)調(diao)研。

與以(yi)往相比，通(tong)過公(gong)推(tui)直(zhi)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)進行換屆(jie)實現了(le)“三個(ge)(ge)突破(po)”：一是換屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)的(de)會(hui)議形式(shi)有了(le)突破(po)，1個(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)召(zhao)(zhao)開(kai)了(le)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)代表大(da)(da)會(hui)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)，9個(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)召(zhao)(zhao)開(kai)了(le)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)大(da)(da)會(hui)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)；二是候選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)方(fang)式(shi)有了(le)突破(po)，黨(dang)(dang)委書(shu)(shu)(shu)記(ji)(ji)候選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)初步人(ren)(ren)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)在儀征全(quan)市(shi)范圍內推(tui)薦產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)，其他黨(dang)(dang)委委員(yuan)(yuan)、紀委委員(yuan)(yuan)在本鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)推(tui)薦產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)。儀征全(quan)市(shi)共有6695名黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)參(can)加了(le)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)的(de)民主推(tui)薦，平(ping)均到(dao)會(hui)率(lv)為60.7%，有2個(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)達80%以(yi)上(shang)，5個(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)達70%以(yi)上(shang)，到(dao)會(hui)率(lv)最高(gao)的(de)達84.8%，參(can)會(hui)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)最多的(de)達1130人(ren)(ren)；三是選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)方(fang)法有了(le)突破(po)，通(tong)過黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)大(da)(da)會(hui)（黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)代表大(da)(da)會(hui)）直(zhi)接差額選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)“兩委”委員(yuan)(yuan)，鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)黨(dang)(dang)委書(shu)(shu)(shu)記(ji)(ji)、副書(shu)(shu)(shu)記(ji)(ji)和(he)(he)紀委書(shu)(shu)(shu)記(ji)(ji)、副書(shu)(shu)(shu)記(ji)(ji)分別(bie)由新一屆(jie)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)黨(dang)(dang)委會(hui)議和(he)(he)紀委會(hui)議選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)；有3個(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)的(de)黨(dang)(dang)委書(shu)(shu)(shu)記(ji)(ji)、副書(shu)(shu)(shu)記(ji)(ji)由黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)大(da)(da)會(hui)直(zhi)接選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)。

二、開(kai)展(zhan)公(gong)推直(zhi)選(xuan)活(huo)動的現(xian)實(shi)意義

為進(jin)一步(bu)加(jia)強和改(gai)進(jin)村(cun)(cun)級組織(zhi)建(jian)設，不斷提高村(cun)(cun)“兩委”班子(zi)(zi)的政治素質(zhi)和工作(zuo)能力,充(chong)分發揮農(nong)村(cun)(cun)黨組織(zhi)的領(ling)導核心(xin)和戰(zhan)斗堡(bao)壘作(zuo)用，促進(jin)農(nong)村(cun)(cun)經濟(ji)社會各項事(shi)業(ye)健(jian)康(kang)發展，根據中央、省委有關(guan)要(yao)求，結合我市實際，現就進(jin)一步(bu)加(jia)強村(cun)(cun)“兩委”班子(zi)(zi)建(jian)設提出如(ru)下意見:

一(yi)、選優配強村“兩(liang)委”領導班子

按(an)照德(de)才兼(jian)備(bei)的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，采(cai)取調整配強(qiang)(qiang)(qiang)一(yi)批(pi)、培(pei)(pei)訓(xun)提(ti)高(gao)一(yi)批(pi)、選(xuan)拔(ba)注入一(yi)批(pi)、分(fen)配補充(chong)一(yi)批(pi)等措施(shi)(shi)，選(xuan)優(you)配強(qiang)(qiang)(qiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)(liang)委(wei)”領導班(ban)子(zi)(zi)，特(te)別要配強(qiang)(qiang)(qiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)書(shu)記(ji)(ji)和(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)(ren)。結(jie)合(he)(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)(liang)委(wei)”換屆，要選(xuan)拔(ba)一(yi)批(pi)政治素質強(qiang)(qiang)(qiang)、致富(fu)能(neng)力強(qiang)(qiang)(qiang)、帶富(fu)能(neng)力強(qiang)(qiang)(qiang)、創新能(neng)力強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)“四(si)強(qiang)(qiang)(qiang)”型(xing)優(you)秀(xiu)(xiu)分(fen)子(zi)(zi)擔(dan)任(ren)(ren)村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)書(shu)記(ji)(ji)和(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)(ren)。村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)換屆選(xuan)舉，要全面(mian)推(tui)行(xing)以(yi)(yi)“黨(dang)(dang)員民主(zhu)(zhu)(zhu)測評推(tui)薦(jian)、群眾民主(zhu)(zhu)(zhu)測評推(tui)薦(jian)、黨(dang)(dang)內民主(zhu)(zhu)(zhu)選(xuan)舉”為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)要內容(rong)的(de)(de)(de)“兩(liang)(liang)推(tui)一(yi)選(xuan)”辦(ban)法。聯系(xi)實際實施(shi)(shi)村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)支部(bu)書(shu)記(ji)(ji)、村(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)(ren)“一(yi)肩挑”辦(ban)法，提(ti)倡村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)成員與村(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會成員交(jiao)叉任(ren)(ren)職(zhi)。優(you)化(hua)班(ban)子(zi)(zi)知識、年(nian)齡結(jie)構，村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)書(shu)記(ji)(ji)、村(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)(ren)文(wen)化(hua)程(cheng)度(du)一(yi)般(ban)在高(gao)中(zhong)(zhong)以(yi)(yi)上(shang)(shang)，年(nian)齡在45歲(sui)左右，特(te)別優(you)秀(xiu)(xiu)的(de)(de)(de)可(ke)適當放寬；班(ban)子(zi)(zi)中(zhong)(zhong)至(zhi)少配備(bei)1名30歲(sui)左右的(de)(de)(de)成員或1名女干(gan)部(bu)，努力形(xing)成以(yi)(yi)高(gao)中(zhong)(zhong)以(yi)(yi)上(shang)(shang)文(wen)化(hua)程(cheng)度(du)、45歲(sui)左右為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體的(de)(de)(de)“兩(liang)(liang)委(wei)”班(ban)子(zi)(zi)。對(dui)一(yi)時沒(mei)有適合(he)(he)擔(dan)任(ren)(ren)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)書(shu)記(ji)(ji)人選(xuan)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)，采(cai)取上(shang)(shang)級機(ji)關選(xuan)派(pai)、鄉(xiang)鎮干(gan)部(bu)兼(jian)職(zhi)、大(da)學生中(zhong)(zhong)選(xuan)拔(ba)、優(you)秀(xiu)(xiu)青年(nian)中(zhong)(zhong)培(pei)(pei)養(yang)等措施(shi)(shi)，解(jie)決后(hou)備(bei)人選(xuan)問題(ti)。對(dui)后(hou)進村(cun)(cun)(cun)(cun)和(he)貧困村(cun)(cun)(cun)(cun)，選(xuan)派(pai)機(ji)關優(you)秀(xiu)(xiu)年(nian)輕黨(dang)(dang)員干(gan)部(bu)擔(dan)任(ren)(ren)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)第(di)一(yi)書(shu)記(ji)(ji)（書(shu)記(ji)(ji)）。積極開展(zhan)高(gao)校畢業生“進村(cun)(cun)(cun)(cun)（社區）”工作(zuo)，選(xuan)拔(ba)符合(he)(he)條件(jian)的(de)(de)(de)優(you)秀(xiu)(xiu)大(da)學畢業生到村(cun)(cun)(cun)(cun)上(shang)(shang)以(yi)(yi)村(cun)(cun)(cun)(cun)主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)(ren)助理或其(qi)他形(xing)式任(ren)(ren)職(zhi)。建立(li)健全村(cun)(cun)(cun)(cun)級后(hou)備(bei)干(gan)部(bu)培(pei)(pei)養(yang)選(xuan)拔(ba)制度(du)，每(mei)個(ge)村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)(liang)委(wei)”班(ban)子(zi)(zi)要確(que)定3－5名年(nian)齡在35歲(sui)以(yi)(yi)下，具有高(gao)中(zhong)(zhong)以(yi)(yi)上(shang)(shang)文(wen)化(hua)程(cheng)度(du)的(de)(de)(de)后(hou)備(bei)干(gan)部(bu)，進行(xing)重點(dian)培(pei)(pei)養(yang)。

二(er)、建立(li)健(jian)全激勵保障機制

完(wan)善村(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)報酬(chou)保(bao)(bao)障機制(zhi)，在(zai)逐步(bu)(bu)提高村(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)補(bu)助(zhu)的(de)基(ji)礎上，推(tui)行村(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)報酬(chou)與績(ji)效(xiao)考(kao)核掛鉤(gou)制(zhi)度，實(shi)行村(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)離任(ren)(ren)補(bu)償制(zhi)度，對(dui)現任(ren)(ren)在(zai)崗，任(ren)(ren)期(qi)(qi)內(nei)遵紀(ji)守法(fa)和認真履(lv)行職責(ze)，連續(xu)任(ren)(ren)職滿兩(liang)(liang)屆以(yi)上的(de)村(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)，正常離任(ren)(ren)時由縣區財政(zheng)一次性發(fa)給一定(ding)數量的(de)離任(ren)(ren)補(bu)償金。積極解(jie)決村(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)問題，認真貫徹市委(wei)(wei)、市政(zheng)府《關于對(dui)石(shi)羊河流(liu)域綜合治理(li)中做出(chu)(chu)突出(chu)(chu)成績(ji)的(de)村(cun)(cun)(cun)黨(dang)支部(bu)書記(ji)(ji)（村(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)會主(zhu)任(ren)(ren)）辦理(li)獎勵(li)性養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)的(de)實(shi)施辦法(fa)》，全市三年內(nei)為300名村(cun)(cun)(cun)黨(dang)支部(bu)書記(ji)(ji)（村(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)會主(zhu)任(ren)(ren)）辦理(li)一份獎勵(li)性養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)。各縣區要(yao)加大投入，通過不同(tong)方(fang)式(shi)逐步(bu)(bu)為村(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)辦理(li)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)、醫療保(bao)(bao)險(xian)等，解(jie)決村(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)的(de)后顧之憂。關心村(cun)(cun)(cun)“兩(liang)(liang)委(wei)(wei)”班子(zi)成員(yuan)的(de)政(zheng)治待遇(yu)，探索從優(you)(you)秀(xiu)(xiu)村(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)中考(kao)錄鄉鎮公務員(yuan)的(de)具體辦法(fa)，面向有中專以(yi)上文化(hua)程(cheng)度的(de)優(you)(you)秀(xiu)(xiu)村(cun)(cun)(cun)黨(dang)組織書記(ji)(ji)、村(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)會主(zhu)任(ren)(ren)定(ding)向考(kao)試(shi)，擇優(you)(you)錄用(yong)。采取先(xian)(xian)行試(shi)點，后推(tui)廣的(de)辦法(fa)，將政(zheng)績(ji)突出(chu)(chu)的(de)優(you)(you)秀(xiu)(xiu)村(cun)(cun)(cun)黨(dang)組織書記(ji)(ji)或(huo)村(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)會主(zhu)任(ren)(ren)納(na)入事業干(gan)(gan)部(bu)范圍，探索優(you)(you)秀(xiu)(xiu)村(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)公職化(hua)財政(zheng)供養(yang)的(de)機制(zhi)。健(jian)全定(ding)期(qi)(qi)表彰(zhang)村(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)制(zhi)度，市縣鄉分別定(ding)期(qi)(qi)對(dui)實(shi)績(ji)突出(chu)(chu)的(de)村(cun)(cun)(cun)“兩(liang)(liang)委(wei)(wei)”班子(zi)成員(yuan)進(jin)行表彰(zhang)獎勵(li)，在(zai)推(tui)薦黨(dang)代(dai)表、人大代(dai)表、政(zheng)協委(wei)(wei)員(yuan)及勞動模范時，應優(you)(you)先(xian)(xian)考(kao)慮(lv)表現突出(chu)(chu)的(de)村(cun)(cun)(cun)“兩(liang)(liang)委(wei)(wei)”班子(zi)成員(yuan)。

三、強(qiang)化村“兩(liang)委”班子成員的教育培(pei)訓

為進一步加強和(he)改進村(cun)級(ji)組(zu)(zu)織建設(she)，不斷提高村(cun)“兩(liang)委”班(ban)子(zi)的(de)政治(zhi)素質和(he)工作(zuo)能(neng)力,充分(fen)發揮農(nong)村(cun)黨組(zu)(zu)織的(de)領導核心和(he)戰斗堡壘(lei)作(zuo)用，促進農(nong)村(cun)經濟社會各項事(shi)業健康發展，根據(ju)中央、省委有關要求，結合我市實(shi)際，現就進一步加強村(cun)“兩(liang)委”班(ban)子(zi)建設(she)提出(chu)如下意見:

一、選優配強(qiang)村“兩委”領導班子

按照德才兼(jian)(jian)備的(de)(de)原則，采取(qu)調整配(pei)(pei)強(qiang)(qiang)一批(pi)、培(pei)(pei)訓提(ti)高(gao)一批(pi)、選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)注入一批(pi)、分配(pei)(pei)補充一批(pi)等(deng)措施，選(xuan)(xuan)(xuan)優(you)(you)配(pei)(pei)強(qiang)(qiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)(liang)(liang)委(wei)(wei)”領導班(ban)子，特別要配(pei)(pei)強(qiang)(qiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記和村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)會主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)(ren)。結(jie)合(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)(liang)(liang)委(wei)(wei)”換屆，要選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)一批(pi)政治素質(zhi)強(qiang)(qiang)、致富能(neng)力強(qiang)(qiang)、帶富能(neng)力強(qiang)(qiang)、創新能(neng)力強(qiang)(qiang)的(de)(de)“四強(qiang)(qiang)”型優(you)(you)秀分子擔(dan)任(ren)(ren)(ren)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記和村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)會主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)(ren)。村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)換屆選(xuan)(xuan)(xuan)舉，要全(quan)(quan)面推(tui)行(xing)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)“黨(dang)(dang)員(yuan)民主(zhu)(zhu)測評推(tui)薦(jian)(jian)、群眾民主(zhu)(zhu)測評推(tui)薦(jian)(jian)、黨(dang)(dang)內民主(zhu)(zhu)選(xuan)(xuan)(xuan)舉”為主(zhu)(zhu)要內容的(de)(de)“兩(liang)(liang)(liang)推(tui)一選(xuan)(xuan)(xuan)”辦法(fa)。聯系(xi)實際(ji)實施村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)支部(bu)書(shu)記、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)會主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)(ren)“一肩(jian)挑”辦法(fa)，提(ti)倡村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)成員(yuan)與村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)會成員(yuan)交(jiao)叉任(ren)(ren)(ren)職(zhi)。優(you)(you)化班(ban)子知識、年(nian)齡結(jie)構，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)會主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)(ren)文化程(cheng)(cheng)度一般在高(gao)中(zhong)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上，年(nian)齡在45歲左右，特別優(you)(you)秀的(de)(de)可適當放寬(kuan)；班(ban)子中(zhong)至少配(pei)(pei)備1名30歲左右的(de)(de)成員(yuan)或1名女(nv)干(gan)部(bu)，努(nu)力形成以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)高(gao)中(zhong)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上文化程(cheng)(cheng)度、45歲左右為主(zhu)(zhu)體的(de)(de)“兩(liang)(liang)(liang)委(wei)(wei)”班(ban)子。對(dui)一時沒有(you)適合(he)擔(dan)任(ren)(ren)(ren)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記人(ren)選(xuan)(xuan)(xuan)的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，采取(qu)上級(ji)機(ji)關選(xuan)(xuan)(xuan)派、鄉鎮干(gan)部(bu)兼(jian)(jian)職(zhi)、大學(xue)生中(zhong)選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)、優(you)(you)秀青年(nian)中(zhong)培(pei)(pei)養(yang)等(deng)措施，解決(jue)后備人(ren)選(xuan)(xuan)(xuan)問題。對(dui)后進村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)和貧困村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，選(xuan)(xuan)(xuan)派機(ji)關優(you)(you)秀年(nian)輕黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)擔(dan)任(ren)(ren)(ren)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)第一書(shu)記（書(shu)記）。積極(ji)開展高(gao)校畢業(ye)生“進村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)（社區）”工作，選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)符合(he)條件的(de)(de)優(you)(you)秀大學(xue)畢業(ye)生到村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)上以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)(ren)助理或其他形式任(ren)(ren)(ren)職(zhi)。建立健全(quan)(quan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)后備干(gan)部(bu)培(pei)(pei)養(yang)選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)制度，每(mei)個村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)(liang)(liang)委(wei)(wei)”班(ban)子要確定3－5名年(nian)齡在35歲以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)，具有(you)高(gao)中(zhong)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上文化程(cheng)(cheng)度的(de)(de)后備干(gan)部(bu)，進行(xing)重點培(pei)(pei)養(yang)。

二、建立健全激勵保(bao)障機制

完(wan)善村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)報酬保(bao)(bao)障機(ji)制(zhi)，在逐步提(ti)高村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)補(bu)助的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)，推(tui)行村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)報酬與績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)掛鉤制(zhi)度(du)(du)，實行村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)離任(ren)補(bu)償制(zhi)度(du)(du)，對(dui)(dui)現(xian)任(ren)在崗，任(ren)期內遵紀守法和認真履(lv)行職(zhi)責(ze)，連續任(ren)職(zhi)滿兩屆以上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，正常離任(ren)時(shi)由縣區財政一次性發給一定數量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)離任(ren)補(bu)償金。積極解(jie)決(jue)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險問(wen)題，認真貫徹市(shi)委(wei)、市(shi)政府《關(guan)于(yu)對(dui)(dui)石羊河流域(yu)綜合(he)治理(li)中(zhong)做出突出成績(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)支部(bu)(bu)書記(ji)（村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會主(zhu)(zhu)任(ren)）辦(ban)(ban)理(li)獎勵性養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實施辦(ban)(ban)法》，全市(shi)三年內為300名村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)支部(bu)(bu)書記(ji)（村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會主(zhu)(zhu)任(ren)）辦(ban)(ban)理(li)一份獎勵性養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險。各縣區要加大投入，通過不同方式逐步為村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)辦(ban)(ban)理(li)養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險、醫療保(bao)(bao)險等，解(jie)決(jue)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)后(hou)顧之(zhi)憂。關(guan)心(xin)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩委(wei)”班(ban)子(zi)(zi)成員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治待遇，探索(suo)(suo)從優(you)秀村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)中(zhong)考(kao)錄鄉鎮公務員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)辦(ban)(ban)法，面向(xiang)有(you)中(zhong)專以上(shang)文化(hua)程度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)秀村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)織書記(ji)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會主(zhu)(zhu)任(ren)定向(xiang)考(kao)試(shi)，擇優(you)錄用。采(cai)取先行試(shi)點，后(hou)推(tui)廣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)(ban)法，將政績(ji)突出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)秀村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)織書記(ji)或村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會主(zhu)(zhu)任(ren)納入事業干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)范(fan)圍，探索(suo)(suo)優(you)秀村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)公職(zhi)化(hua)財政供養(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)。健全定期表(biao)(biao)彰村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)制(zhi)度(du)(du)，市(shi)縣鄉分(fen)別定期對(dui)(dui)實績(ji)突出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩委(wei)”班(ban)子(zi)(zi)成員(yuan)(yuan)(yuan)進行表(biao)(biao)彰獎勵，在推(tui)薦(jian)黨(dang)(dang)代(dai)表(biao)(biao)、人大代(dai)表(biao)(biao)、政協委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)及勞(lao)動模范(fan)時(shi)，應優(you)先考(kao)慮表(biao)(biao)現(xian)突出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩委(wei)”班(ban)子(zi)(zi)成員(yuan)(yuan)(yuan)。

三、強化村(cun)“兩委”班子成員的教育培訓(xun)

為做好我鎮2015年(nian)社區“兩(liang)委”班(ban)子(zi)換(huan)屆工作，經鎮黨(dang)委會研(yan)究，定于(yu)2015年(nian)7月16日至(zhi)18日對社區“兩(liang)委”班(ban)子(zi)進行換(huan)屆考察。現根據(ju)我鎮的(de)實(shi)際情況，特制(zhi)定如下實(shi)施方案。

一、目的意義

通過換屆考察，以便鎮黨委更全面掌(zhang)握本屆社(she)(she)區“兩委”基層組(zu)織建設、干(gan)部隊伍(wu)建設、思想建設、作(zuo)風(feng)建設及(ji)工作(zuo)表現等情(qing)況，增強社(she)(she)區干(gan)部認真履(lv)職(zhi)的(de)責任感(gan)和緊迫感(gan)，促進各項工作(zuo)的(de)落實，為密切黨群干(gan)群關系、維護社(she)(she)會大(da)局(ju)穩定、促進我鎮各項工作(zuo)又好又快發(fa)展提供堅實的(de)組(zu)織保證。

二、考(kao)察對象(xiang)和考(kao)察時間(jian)

考察對象：社區“兩(liang)委”班(ban)子成員(yuan)。

考察(cha)時間(jian)：2015年(nian)7月16日(ri)至18日(ri)。

為(wei)進一(yi)步加強村(cun)（社區）“兩委”班子(zi)干部隊伍(wu)建設(she)，及時掌握了解(jie)村(cun)（社區）“兩委”班子(zi)運行情況，為(wei)2021年換屆奠定堅實基礎，根據縣委安排部署，結合我(wo)鎮實際，制(zhi)定本方案(an)。

一、研判時間

2020年(nian)9月(yue)7日(ri)開始，9月(yue)30日(ri)前完成。

二、研判對象

對(dui)全鎮19個村（社區）“兩委”班子進行(xing)綜合分(fen)析研判。

三、研判內容

**區(qu)圓滿完成村(cun)(cun)兩(liang)委(wei)(wei)會換屆選舉工(gong)作，女(nv)性(xing)(xing)進(jin)(jin)村(cun)(cun)兩(liang)委(wei)(wei)會班子比(bi)(bi)例(li)(li)首(shou)次達(da)(da)(da)到100%。*個行政(zheng)村(cun)(cun)中，有*名女(nv)性(xing)(xing)進(jin)(jin)入村(cun)(cun)兩(liang)委(wei)(wei)會，平均年齡*歲，高中以上學歷占(zhan)*%。其中女(nv)性(xing)(xing)支(zhi)委(wei)(wei)*名，女(nv)性(xing)(xing)進(jin)(jin)支(zhi)委(wei)(wei)比(bi)(bi)例(li)(li)達(da)(da)(da)到*%，比(bi)(bi)上屆提高*%；產生女(nv)村(cun)(cun)委(wei)(wei)*名，女(nv)性(xing)(xing)進(jin)(jin)村(cun)(cun)委(wei)(wei)比(bi)(bi)例(li)(li)達(da)(da)(da)到*%，比(bi)(bi)上屆提高*%；*人同時兼(jian)支(zhi)委(wei)(wei)、村(cun)(cun)委(wei)(wei)，在任(ren)婦女(nv)主任(ren)進(jin)(jin)村(cun)(cun)兩(liang)委(wei)(wei)47人。

一(yi)、領導重視，周密(mi)部署。該(gai)區出(chu)臺了《關(guan)于認真做好(hao)(hao)2008年(nian)村黨(dang)組(zu)織(zhi)村民委員(yuan)(yuan)會換(huan)屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉工(gong)作的(de)意(yi)(yi)見(jian)》，意(yi)(yi)見(jian)中(zhong)明確(que)指出(chu)：一(yi)般先要引導女(nv)(nv)性黨(dang)員(yuan)(yuan)通過(guo)競選(xuan)(xuan)(xuan)進入(ru)村黨(dang)組(zu)織(zhi)班子(zi)，如(ru)村黨(dang)組(zu)織(zhi)班子(zi)換(huan)屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉后沒有女(nv)(nv)性成(cheng)員(yuan)(yuan)的(de)，要在村民委員(yuan)(yuan)會選(xuan)(xuan)(xuan)舉中(zhong)單(dan)獨(du)設立(li)婦女(nv)(nv)委員(yuan)(yuan)崗(gang)位，實(shi)行專職專選(xuan)(xuan)(xuan)，確(que)保(bao)每(mei)個村兩委會班子(zi)中(zhong)有婦女(nv)(nv)干部。區委成(cheng)立(li)了村兩委會換(huan)屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉工(gong)作領導小(xiao)組(zu)，各鎮（街道(dao)）制訂了做好(hao)(hao)村兩委會換(huan)屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉工(gong)作實(shi)施意(yi)(yi)見(jian)，把實(shi)行專職專選(xuan)(xuan)(xuan)列入(ru)意(yi)(yi)見(jian)之(zhi)中(zhong)。

二、未雨綢繆，穩步推(tui)進。一是(shi)注重能力(li)培(pei)訓。每年舉辦(ban)基(ji)層婦(fu)女干部(bu)培(pei)訓班，提高她(ta)們政治理論、業務水平，增強她(ta)們參(can)政議政能力(li)。二是(shi)把(ba)握宣傳導(dao)向(xiang)。積極向(xiang)社會宣傳優秀婦(fu)女典型，營造女性參(can)政議政社會氛圍。三是(shi)提供工作舞臺。引導(dao)村(cun)婦(fu)代(dai)會多搞(gao)婦(fu)女群眾歡(huan)迎(ying)的好事(shi)、實事(shi)活動(dong)，通(tong)過工作使(shi)婦(fu)女干部(bu)得到社會認可。

三(san)(san)、及(ji)(ji)(ji)早(zao)(zao)介入(ru)，密切(qie)關注。為了(le)把優秀(xiu)的高素質(zhi)婦(fu)女(nv)選入(ru)村兩(liang)(liang)(liang)委(wei)(wei)(wei)會班子(zi)，該(gai)區(qu)努力做到(dao)“三(san)(san)早(zao)(zao)”：一是(shi)(shi)及(ji)(ji)(ji)早(zao)(zao)調(diao)研，各個鎮(zhen)（街(jie)(jie)道）及(ji)(ji)(ji)早(zao)(zao)逐(zhu)村進(jin)行(xing)調(diao)研，逐(zhu)個排出候選人名單，在此(ci)基(ji)礎上，向各鎮(zhen)（街(jie)(jie)道）黨委(wei)(wei)(wei)（黨工委(wei)(wei)(wei)）專題匯報，及(ji)(ji)(ji)早(zao)(zao)把優秀(xiu)婦(fu)女(nv)納入(ru)鎮(zhen)（街(jie)(jie)道）黨委(wei)(wei)(wei)（黨工委(wei)(wei)(wei)）視野。二是(shi)(shi)及(ji)(ji)(ji)早(zao)(zao)參謀，在制訂政策之(zhi)時，及(ji)(ji)(ji)早(zao)(zao)把女(nv)性進(jin)村兩(liang)(liang)(liang)委(wei)(wei)(wei)會建(jian)議提交領導小組討(tao)論通過，將確(que)保(bao)每個村兩(liang)(liang)(liang)委(wei)(wei)(wei)會班子(zi)中有婦(fu)女(nv)干(gan)部寫入(ru)區(qu)委(wei)(wei)(wei)工作意見。三(san)(san)是(shi)(shi)及(ji)(ji)(ji)早(zao)(zao)落實，將女(nv)性進(jin)村兩(liang)(liang)(liang)委(wei)(wei)(wei)會班子(zi)情況列入(ru)對各鎮(zhen)（街(jie)(jie)道）工作考核內容之(zhi)一，及(ji)(ji)(ji)早(zao)(zao)抓落實。

自200*年以來，**市針對(dui)農(nong)村(cun)(cun)干部(bu)(bu)多、兩(liang)委(wei)(wei)(wei)關(guan)系協(xie)調難等問題，在全市農(nong)村(cun)(cun)大力(li)推行農(nong)村(cun)(cun)黨組織(zhi)書記(ji)(ji)與村(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)會主任(ren)(ren)“一(yi)(yi)肩挑”和兩(liang)委(wei)(wei)(wei)干部(bu)(bu)交叉(cha)任(ren)(ren)職(zhi)的做法。目前全市****個行政村(cun)(cun)中有2006個村(cun)(cun)黨組織(zhi)書記(ji)(ji)與村(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)會主任(ren)(ren)實行“一(yi)(yi)肩挑”，占到全部(bu)(bu)行政村(cun)(cun)的**%；有*****名兩(liang)委(wei)(wei)(wei)干部(bu)(bu)交叉(cha)任(ren)(ren)職(zhi)，占兩(liang)委(wei)(wei)(wei)干部(bu)(bu)總數的**%。這一(yi)(yi)做法，對(dui)于解決農(nong)村(cun)(cun)兩(liang)委(wei)(wei)(wei)矛盾，提高農(nong)村(cun)(cun)基層黨組織(zhi)工作能力(li)具有積極(ji)作用(yong)。

一、主要做法

廣(guang)泛(fan)宣傳。市縣均成(cheng)立了專門的(de)(de)(de)領導機構(gou)，選派(pai)黨性強(qiang)、農(nong)(nong)村工(gong)作(zuo)經驗豐富的(de)(de)(de)人員組(zu)成(cheng)工(gong)作(zuo)組(zu)，深入到(dao)村到(dao)戶，組(zu)織廣(guang)大黨員群眾認真(zhen)學(xue)習《村民(min)委(wei)員會組(zu)織法(fa)(fa)》等有(you)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，并利用(yong)報紙、電視、廣(guang)播、簡報等宣傳媒(mei)體(ti)，通過(guo)組(zu)織宣講、經驗交(jiao)流、現場觀摩等多種形式(shi)，大力宣傳“一(yi)肩(jian)挑”對于加強(qiang)黨的(de)(de)(de)基(ji)層組(zu)織建設、推動(dong)農(nong)(nong)村小康(kang)建設的(de)(de)(de)重大意(yi)義，并從有(you)利于解決兩委(wei)矛盾，提高工(gong)作(zuo)效率，減輕農(nong)(nong)民(min)負擔等方面，引導農(nong)(nong)民(min)正(zheng)確認識這(zhe)(zhe)一(yi)做法(fa)(fa)的(de)(de)(de)積極作(zuo)用(yong)，從而為這(zhe)(zhe)一(yi)做法(fa)(fa)的(de)(de)(de)實(shi)行奠定(ding)堅(jian)實(shi)的(de)(de)(de)思想基(ji)礎和群眾基(ji)礎。

積極引(yin)導(dao)。我(wo)們緊緊依靠和(he)發(fa)動黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員、群眾，引(yin)導(dao)他們積極參與(yu)換屆選(xuan)舉(ju)(ju)工作，充分(fen)行(xing)使好選(xuan)舉(ju)(ju)權和(he)被選(xuan)舉(ju)(ju)權，確保每個(ge)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)有選(xuan)舉(ju)(ju)權和(he)被選(xuan)舉(ju)(ju)權的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員群眾參與(yu)面達(da)到(dao)95%以(yi)上。一是(shi)積極鼓勵黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部成員參加村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)成員的(de)(de)(de)(de)競選(xuan)。通(tong)過(guo)同黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員、群眾談心(xin)等形(xing)式，廣(guang)泛聽取(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員、群眾對“交叉任(ren)職”人選(xuan)的(de)(de)(de)(de)意見和(he)看法，力(li)(li)爭(zheng)使后(hou)備人選(xuan)既得(de)到(dao)多數群眾的(de)(de)(de)(de)擁護(hu)(hu)，又得(de)到(dao)多數黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員的(de)(de)(de)(de)支持，把優秀農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)書記通(tong)過(guo)選(xuan)舉(ju)(ju)選(xuan)拔(ba)到(dao)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)主任(ren)崗(gang)位(wei)上來(lai)。二(er)是(shi)合(he)理(li)調(diao)整(zheng)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)設置。采取(qu)(qu)大村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)帶小村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、強村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)帶弱村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)辦法，對地(di)域相近、產業相同的(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，組建聯合(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)，減少(shao)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干部職數，增加農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)書記與(yu)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)主任(ren)“一肩挑”比例。三是(shi)在村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部班子屆中調(diao)整(zheng)時，由(you)鄉鎮黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)積極指導(dao)，通(tong)過(guo)“兩(liang)推一選(xuan)”辦法，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員群眾擁護(hu)(hu)、工作能力(li)(li)強的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)主任(ren)推選(xuan)為(wei)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)書記。

分(fen)類(lei)實(shi)施。我們堅(jian)持分(fen)類(lei)實(shi)施原則(ze)(ze)，扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)，不(bu)搞一(yi)刀切。在那些人(ren)口較(jiao)(jiao)(jiao)少、村集(ji)體經濟薄弱、村民關系(xi)比較(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)洽(qia)的小村、窮(qiong)村，由于(yu)(yu)(yu)自然條(tiao)件差、地理位(wei)置偏僻、集(ji)體收入(ru)少，村干(gan)(gan)部崗位(wei)吸引(yin)力(li)小，推(tui)行(xing)(xing)“一(yi)肩(jian)挑(tiao)(tiao)”的條(tiao)件比較(jiao)(jiao)(jiao)成熟則(ze)(ze)倡導(dao)加以大力(li)推(tui)廣(guang)。在那些人(ren)口較(jiao)(jiao)(jiao)多、經濟較(jiao)(jiao)(jiao)發達(da)的大村、富村，由于(yu)(yu)(yu)自然條(tiao)件好、交通便利(li)、集(ji)體收入(ru)多、村干(gan)(gan)部崗位(wei)有較(jiao)(jiao)(jiao)強吸引(yin)力(li)，村民競選村干(gan)(gan)部的熱情(qing)高，則(ze)(ze)視(shi)村情(qing)民情(qing)穩步推(tui)進(jin)(jin)“一(yi)肩(jian)挑(tiao)(tiao)”做(zuo)法(fa)。在那些信教人(ren)員(yuan)比較(jiao)(jiao)(jiao)集(ji)中的村，由于(yu)(yu)(yu)情(qing)況比較(jiao)(jiao)(jiao)復(fu)雜，則(ze)(ze)可以暫緩推(tui)行(xing)(xing)“一(yi)肩(jian)挑(tiao)(tiao)”做(zuo)法(fa)。同時(shi)，市(shi)委(wei)組織部適時(shi)提出了全(quan)市(shi)農村兩(liang)委(wei)干(gan)(gan)部編(bian)(bian)制化管理的指導(dao)性意見，規(gui)定千人(ren)以下村兩(liang)委(wei)編(bian)(bian)制為3至(zhi)4名(ming)，千人(ren)以上村兩(liang)委(wei)編(bian)(bian)制為4至(zhi)5名(ming)，這(zhe)有利(li)于(yu)(yu)(yu)整(zheng)合村兩(liang)委(wei)干(gan)(gan)部資源，促進(jin)(jin)“一(yi)肩(jian)挑(tiao)(tiao)”做(zuo)法(fa)的推(tui)行(xing)(xing)。

依法(fa)(fa)(fa)推進。我們在工作(zuo)中堅(jian)持(chi)嚴格依照《村(cun)民(min)委(wei)員會(hui)組織(zhi)法(fa)(fa)(fa)》、《中國共(gong)(gong)產(chan)黨農(nong)村(cun)基(ji)層組織(zhi)工作(zuo)條例》等法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規性文(wen)件的(de)規定，精心組織(zhi)，周密運作(zuo)，確(que)保(bao)換屆選(xuan)舉工作(zuo)每個(ge)環(huan)節都依法(fa)(fa)(fa)有序進行。我們堅(jian)持(chi)嚴格執行政策，緊密結合村(cun)情(qing)民(min)意，為(wei)(wei)每個(ge)村(cun)的(de)兩委(wei)班子設(she)崗(gang)定職定編，把(ba)好提(ti)名和審查兩道關口(kou)，確(que)保(bao)那些既能(neng)帶(dai)頭(tou)致富又能(neng)帶(dai)領群眾(zhong)共(gong)(gong)同致富、既能(neng)勝任(ren)村(cun)務(wu)工作(zuo)又能(neng)勝任(ren)黨務(wu)工作(zuo)的(de)候選(xuan)人(ren)當選(xuan)為(wei)(wei)村(cun)委(wei)會(hui)主(zhu)任(ren)或村(cun)支書，從而為(wei)(wei)下一(yi)步推行“一(yi)肩挑(tiao)”鋪平(ping)道路。