今年(nian)(nian)是村支(zhi)(zhi)兩委(wei)班子(zi)換屆(jie)(jie)年(nian)(nian)，也是村支(zhi)(zhi)兩委(wei)由3年(nian)(nian)改為5年(nian)(nian)以(yi)后的第(di)一(yi)次換屆(jie)(jie)選舉(ju)，為了配合鄉黨(dang)委(wei)、鄉人(ren)大、鄉政(zheng)府切實搞好即將開始的換屆(jie)(jie)選舉(ju)工作(zuo)(zuo)，真正把政(zheng)治素(su)質過硬、工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風(feng)踏實、協(xie)調(diao)能力強、作(zuo)(zuo)風(feng)民主正派的人(ren)通過這次換屆(jie)(jie)選進新一(yi)屆(jie)(jie)村支(zhi)(zhi)兩委(wei)班子(zi)，政(zheng)協(xie)趙灣鄉活(huo)動組最近抽調(diao)專(zhuan)人(ren)對該(gai)鄉村支(zhi)(zhi)兩委(wei)換屆(jie)(jie)前的情況進行(xing)了專(zhuan)題調(diao)研，為順利(li)推(tui)進該(gai)鄉的換屆(jie)(jie)選舉(ju)工作(zuo)(zuo)奠定了基礎。

一、基本情況

該鄉共有10個行政村(cun)(cun)(cun)，30個村(cun)(cun)(cun)民小組，3081戶，12054人(ren)。現任村(cun)(cun)(cun)支兩委班子成員(yuan)37人(ren)，其中(zhong)：女干(gan)部10人(ren)，大專學歷(li)1人(ren)，中(zhong)專及其以下(xia)的(de)36人(ren)，年齡在40—45歲以上的(de)20人(ren)，40歲以下(xia)的(de)16人(ren)，整(zheng)體結構(gou)基本合理。

二、村支兩委換(huan)屆的有(you)利條(tiao)件(jian)和存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)

(一)有利條件

1、有成功的換屆(jie)選(xuan)舉工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)經驗(yan)作(zuo)(zuo)(zuo)鋪墊。通(tong)過**年的換屆(jie)選(xuan)舉工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo),該鄉積累了符合本鄉工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實際的基本經驗(yan),對換屆(jie)中可(ke)能出現(xian)的一(yi)些消(xiao)極現(xian)象有了預(yu)測、掌(zhang)握、遏制,能夠(gou)保證換屆(jie)前的風清氣正,為(wei)本次換屆(jie)打(da)下了較好的基礎。

改革和(he)(he)完善(shan)農(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)(ji)層組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的領導體制和(he)(he)工(gong)(gong)作機制，理順村(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)與(yu)(yu)村(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)的關系，形成(cheng)工(gong)(gong)作合力，把黨(dang)在農(nong)村(cun)(cun)(cun)的方針(zhen)政(zheng)策落實到位，對于促進農(nong)村(cun)(cun)(cun)發(fa)展，維(wei)護(hu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)穩定(ding)，鞏固黨(dang)的執政(zheng)基(ji)(ji)礎具有(you)重要意(yi)義。近(jin)(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)們市針(zhen)對農(nong)村(cun)(cun)(cun)兩(liang)(liang)(liang)委(wei)關系協調(diao)難、工(gong)(gong)作不順及農(nong)村(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)人數多、行(xing)(xing)政(zheng)成(cheng)本高、群眾(zhong)意(yi)見很大(da)等問題，在全市農(nong)村(cun)(cun)(cun)大(da)力推(tui)行(xing)(xing)村(cun)(cun)(cun)兩(liang)(liang)(liang)委(wei)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)交叉(cha)任職(zhi)(zhi)，特別是村(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)與(yu)(yu)村(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)主任“一肩(jian)(jian)挑”。目前，全市共(gong)有(you)2006個(ge)村(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)與(yu)(yu)村(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)主任實行(xing)(xing)“一肩(jian)(jian)挑”，占行(xing)(xing)政(zheng)村(cun)(cun)(cun)總(zong)數的48％；有(you)12824名兩(liang)(liang)(liang)委(wei)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)交叉(cha)任職(zhi)(zhi)，占兩(liang)(liang)(liang)委(wei)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)總(zong)數的72％。最(zui)近(jin)(jin)，我(wo)們深入到有(you)關縣（區），就推(tui)行(xing)(xing)村(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)與(yu)(yu)村(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)主任“一肩(jian)(jian)挑”和(he)(he)村(cun)(cun)(cun)兩(liang)(liang)(liang)委(wei)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)交叉(cha)任職(zhi)(zhi)情況進行(xing)(xing)了專門調(diao)研。

一我們的基本做法

本市共(gong)有4176個行(xing)(xing)政村(cun)，382萬農村(cun)人(ren)口，村(cun)均900人(ren)左(zuo)右。村(cun)級集體經(jing)濟普遍(bian)薄弱，經(jing)濟發展(zhan)任(ren)務(wu)較重，特(te)別是隨著農村(cun)稅費改(gai)革(ge)的(de)實施，村(cun)級可支配經(jing)費越來越少。為了進一步(bu)從體制上理順農村(cun)兩委(wei)關系，盡可能地減少兩委(wei)干(gan)部(bu)職(zhi)數，建立一支精干(gan)高效的(de)農村(cun)干(gan)部(bu)隊伍，加強農村(cun)基層組(zu)(zu)織能力建設，市委(wei)在調研摸底、先行(xing)(xing)試點、總結經(jing)驗(yan)的(de)基礎上，于2002年5月開始，在全市大力推行(xing)(xing)農村(cun)黨組(zu)(zu)織書記與村(cun)委(wei)會主(zhu)任(ren)“一肩挑”和兩委(wei)干(gan)部(bu)交叉任(ren)職(zhi)。我們的(de)主(zhu)要做法是：

一(yi)、廣(guang)(guang)泛宣傳(chuan)發動。市、縣兩(liang)級均(jun)成立(li)了(le)專門(men)的(de)領導機構，選派(pai)黨性觀(guan)念較強(qiang)、理論(lun)水平較高、農村(cun)工(gong)作經驗(yan)豐富的(de)人員(yuan)組(zu)成工(gong)作組(zu)，深入到(dao)村(cun)到(dao)戶，組(zu)織廣(guang)(guang)大黨員(yuan)群眾認真學習《農村(cun)基(ji)(ji)(ji)層組(zu)織工(gong)作條(tiao)例》、《村(cun)民(min)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)組(zu)織法(fa)》等(deng)有(you)關法(fa)律法(fa)規，并采取(qu)下發文件、媒體宣傳(chuan)、組(zu)織宣講、經驗(yan)交流(liu)會(hui)(hui)、現(xian)場觀(guan)摩(mo)等(deng)多種形(xing)式，大力宣傳(chuan)農村(cun)黨組(zu)織書記與村(cun)委(wei)(wei)會(hui)(hui)主(zhu)任“一(yi)肩挑”對于加強(qiang)黨的(de)基(ji)(ji)(ji)層組(zu)織建(jian)設(she)、夯實黨的(de)執政(zheng)基(ji)(ji)(ji)礎、構建(jian)和(he)諧社會(hui)(hui)，推動農村(cun)小康建(jian)設(she)進程，促(cu)進經濟社會(hui)(hui)實現(xian)跨越式發展的(de)重大意義。使農民(min)群眾充(chong)分認識到(dao)這一(yi)做法(fa)有(you)利(li)于促(cu)進村(cun)兩(liang)委(wei)(wei)干(gan)部凝心聚(ju)力干(gan)工(gong)作，有(you)利(li)于提(ti)高效率、節省開支(zhi)、減輕農民(min)負擔，為這項(xiang)工(gong)作的(de)順利(li)推行奠(dian)定堅實的(de)思(si)想基(ji)(ji)(ji)礎。

二、積(ji)極組(zu)(zu)(zu)織(zhi)實施(shi)。在(zai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)兩委(wei)換(huan)屆選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)和調(diao)(diao)整(zheng)中(zhong)，我們(men)緊(jin)緊(jin)依(yi)靠和發動(dong)黨(dang)(dang)員(yuan)群(qun)眾，讓他們(men)積(ji)極參與換(huan)屆選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)工(gong)作(zuo)(zuo)，充(chong)分(fen)行使好自己的(de)(de)(de)(de)(de)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權和被選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權，確保每個村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)有選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權和被選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)群(qun)眾參與面達到(dao)(dao)(dao)95％以(yi)上(shang)。具(ju)體工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)，一是積(ji)極鼓勵黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)成員(yuan)參加村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會成員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)。充(chong)分(fen)發揚民(min)主(zhu)、集中(zhong)民(min)意，廣泛聽取黨(dang)(dang)員(yuan)群(qun)眾對(dui)交叉(cha)任(ren)(ren)職(zhi)人選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)的(de)(de)(de)(de)(de)意見和看(kan)法(fa)，使后備人選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)既得(de)到(dao)(dao)(dao)多數黨(dang)(dang)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)擁(yong)護，又得(de)到(dao)(dao)(dao)多數群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)(de)支持(chi)，把優秀農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)書記(ji)通過(guo)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)拔到(dao)(dao)(dao)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會主(zhu)任(ren)(ren)崗(gang)位上(shang)來(lai)。二是合(he)理調(diao)(diao)整(zheng)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)設置。采取大(da)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)帶(dai)小村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、強村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)帶(dai)弱村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)法(fa)，對(dui)地(di)域相近、產(chan)業相同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，組(zu)(zu)(zu)成聯合(he)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)。同(tong)(tong)時，市委(wei)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)部提出(chu)了(le)全市農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)兩委(wei)干部編(bian)制(zhi)化管理的(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)性(xing)(xing)意見，千人以(yi)下村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)兩委(wei)定編(bian)3至4名，千人以(yi)上(shang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)定編(bian)4至5名，有效整(zheng)合(he)了(le)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)兩委(wei)干部資源(yuan)，減少村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干部職(zhi)數，從而為推行村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)書記(ji)與村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會主(zhu)任(ren)(ren)“一肩(jian)挑”創造了(le)條件。三是有目的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)拔村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)干部進入黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)班子(zi)。在(zai)對(dui)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)班子(zi)屆中(zhong)調(diao)(diao)整(zheng)時，由(you)鄉鎮黨(dang)(dang)委(wei)進行意向性(xing)(xing)引導(dao)，通過(guo)“兩推一選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)”辦(ban)法(fa)，把黨(dang)(dang)員(yuan)群(qun)眾擁(yong)護、工(gong)作(zuo)(zuo)能(neng)力強的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會主(zhu)任(ren)(ren)推選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)為村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)書記(ji)。

三(san)、實(shi)行(xing)分類指導。在工作推(tui)進中，我們堅(jian)持從(cong)實(shi)際出發，實(shi)行(xing)分類指導，不搞“一刀切”。對(dui)(dui)那些人口較(jiao)(jiao)少、村(cun)(cun)(cun)集體(ti)經濟薄弱(ruo)、兩委(wei)關系不協(xie)調、村(cun)(cun)(cun)黨(dang)支部作用弱(ruo)化、村(cun)(cun)(cun)級(ji)事(shi)務(wu)少、村(cun)(cun)(cun)干部崗位沒有(you)(you)(you)吸引力的小村(cun)(cun)(cun)、窮村(cun)(cun)(cun)、亂村(cun)(cun)(cun)，在試(shi)點的基(ji)礎上推(tui)行(xing)，如下(xia)花(hua)園區(qu)段家(jia)堡鄉8個行(xing)政村(cun)(cun)(cun)全部實(shi)行(xing)了(le)“一肩(jian)(jian)挑”和(he)交叉任職(zhi)；對(dui)(dui)那些人口較(jiao)(jiao)多、經濟較(jiao)(jiao)為(wei)發達的大村(cun)(cun)(cun)、富村(cun)(cun)(cun)，由(you)于(yu)自然條件好(hao)、交通便利、有(you)(you)(you)集體(ti)收入、村(cun)(cun)(cun)級(ji)事(shi)務(wu)多、村(cun)(cun)(cun)干部崗位有(you)(you)(you)較(jiao)(jiao)強吸引力的，則視村(cun)(cun)(cun)情民(min)情穩步推(tui)進，如下(xia)花(hua)園區(qu)花(hua)園鄉11個行(xing)政村(cun)(cun)(cun)，只(zhi)有(you)(you)(you)2個村(cun)(cun)(cun)實(shi)行(xing)了(le)“一肩(jian)(jian)挑”；對(dui)(dui)于(yu)條件尚不成熟的，如信(xin)宗(zong)教的村(cun)(cun)(cun)民(min)聚(ju)集的村(cun)(cun)(cun)，則暫緩推(tui)行(xing)。

農村工作實踐證明，村黨支部委(wei)員(yuan)(yuan)會與村民(min)委(wei)員(yuan)(yuan)會（簡稱“兩委(wei)”）關系雖(sui)小，但直接影響(xiang)到黨在(zai)農村戰斗力能否(fou)(fou)有(you)力發揮、影響(xiang)到基層(ceng)民(min)主(zhu)政治建設能否(fou)(fou)有(you)效(xiao)開(kai)展。這是困(kun)擾(rao)當前農村、制約今后發展的一(yi)大難題(ti)，很值得深入(ru)研究。

一、農村兩委關系現狀分(fen)析

本次調(diao)(diao)研共調(diao)(diao)查了14個(ge)鄉鎮176村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，共有支(zhi)(zhi)部書記(ji)(ji)(ji)(ji)176人(ren)(ren)，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)會(hui)主任(ren)175人(ren)(ren)，其(qi)中支(zhi)(zhi)部書記(ji)(ji)(ji)(ji)兼村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)會(hui)主任(ren)5人(ren)(ren)，支(zhi)(zhi)委(wei)(wei)(wei)兼村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)會(hui)主任(ren)28人(ren)(ren)，支(zhi)(zhi)委(wei)(wei)(wei)兼其(qi)他村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)47人(ren)(ren)。**年(nian)換屆前，兩委(wei)(wei)(wei)班子關(guan)(guan)系協(xie)調(diao)(diao)的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)91個(ge)，基本協(xie)調(diao)(diao)的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)58個(ge)，不協(xie)調(diao)(diao)的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)27個(ge)。村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)兩委(wei)(wei)(wei)主干(gan)（即支(zhi)(zhi)部書記(ji)(ji)(ji)(ji)與村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)會(hui)主任(ren)）關(guan)(guan)系協(xie)調(diao)(diao)型(xing)的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)99個(ge)；包(bao)(bao)攬型(xing)的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)27個(ge)（其(qi)中支(zhi)(zhi)部書記(ji)(ji)(ji)(ji)包(bao)(bao)攬村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務的(de)(de)19個(ge)，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)主任(ren)包(bao)(bao)攬村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務的(de)(de)8個(ge)）；游離型(xing)（村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)主任(ren)與支(zhi)(zhi)部書記(ji)(ji)(ji)(ji)各自為政）的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)30個(ge)，對立(li)型(xing)的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)13個(ge)。

兩委(wei)班子關系協(xie)調的主要原因：

1、兩委(wei)班(ban)子成員素質比較(jiao)高。結(jie)構、氣質搭配較(jiao)合理，工作中相互溝通，注(zhu)意協調(diao)，遇(yu)事多商(shang)量，班(ban)子成員工作認真(zhen)負責(ze)(ze)，責(ze)(ze)任心較(jiao)強，在群眾中的威信較(jiao)高，有一定的影響(xiang)力(li)。

2、重大村(cun)務(wu)實行(xing)公開，有關(guan)制度比較(jiao)健全，并且能夠比較(jiao)好地貫(guan)徹執行(xing)。充分發揮好黨(dang)員、村(cun)民(min)代表(biao)這兩支隊(dui)伍的作用，加強了(le)民(min)主(zhu)決策，真正讓黨(dang)員、村(cun)民(min)代表(biao)參與村(cun)務(wu)管理。

《中國(guo)共產黨農村基(ji)層組織(zhi)工(gong)作條例》和《村民(min)委(wei)員會組織(zhi)法》頒(ban)布實施(shi)以來，農村基(ji)層組織(zhi)建設和民(min)主(zhu)政治(zhi)建設取得了很大成效。但是(shi)在(zai)(zai)有些(xie)地方出現了一(yi)些(xie)問題(ti)，主(zhu)要表現在(zai)(zai)村黨支部與村委(wei)會的(de)相(xiang)互關(guan)系(xi)上。解(jie)決好這一(yi)問題(ti)，關(guan)鍵要從以下(xia)幾(ji)方面著(zhu)手。

一(yi)(yi)、理順關(guan)系，統一(yi)(yi)認識，樹立“一(yi)(yi)盤棋(qi)”的思想(xiang)

思(si)想農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)(bu)與村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)之間(jian)是(shi)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)與被(bei)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)關系，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)自(zi)治(zhi)是(shi)黨(dang)(dang)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)自(zi)我(wo)管理(li)(li)、自(zi)我(wo)教(jiao)育、自(zi)我(wo)服務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)必須在(zai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)下(xia)開(kai)展工(gong)作(zuo)(zuo)。這種領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)與被(bei)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系主要(yao)體(ti)(ti)現在(zai)以下(xia)兩方面：一(yi)是(shi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)(bu)具有(you)對(dui)(dui)貫(guan)徹(che)執行(xing)(xing)(xing)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)線、方針、政(zheng)策和(he)(he)(he)(he)落(luo)實上(shang)級組(zu)織工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)(bu)(bu)署進行(xing)(xing)(xing)把關定向，對(dui)(dui)本(ben)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟和(he)(he)(he)(he)社會(hui)發(fa)展進行(xing)(xing)(xing)規劃部(bu)(bu)(bu)署，對(dui)(dui)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)事情提出決(jue)策意(yi)見，以及(ji)對(dui)(dui)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)干部(bu)(bu)(bu)進行(xing)(xing)(xing)管理(li)(li)、教(jiao)育和(he)(he)(he)(he)服務等重(zhong)要(yao)職(zhi)能，并(bing)具有(you)對(dui)(dui)本(ben)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)各種組(zu)織和(he)(he)(he)(he)各項工(gong)作(zuo)(zuo)實行(xing)(xing)(xing)統一(yi)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)。但黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)(bu)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)核心職(zhi)能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)履行(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)(he)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)權(quan)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)使，離(li)不開(kai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)職(zhi)能作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)揮，離(li)不開(kai)以嚴格民(min)主決(jue)策程序，支(zhi)持保障(zhang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)依法開(kai)展工(gong)作(zuo)(zuo)這一(yi)重(zhong)要(yao)基礎。二(er)是(shi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)履行(xing)(xing)(xing)職(zhi)能，一(yi)定要(yao)符合黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方針政(zheng)策，并(bing)以自(zi)覺(jue)維護和(he)(he)(he)(he)接受黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)為前提。也就是(shi)通過村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)職(zhi)能作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)揮，把黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策和(he)(he)(he)(he)黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)(bu)(bu)署，貫(guan)徹(che)到村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)自(zi)治(zhi)之中，變成全(quan)體(ti)(ti)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)志和(he)(he)(he)(he)行(xing)(xing)(xing)動。因此(ci)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)(bu)(bu)與村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)要(yao)站在(zai)自(zi)覺(jue)維護人民(min)利益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高度，牢固樹立(li)全(quan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)工(gong)作(zuo)(zuo)“一(yi)盤(pan)棋(qi)”思(si)想，心往一(yi)處(chu)(chu)想，勁往一(yi)處(chu)(chu)使，成為堅強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰斗集體(ti)(ti)。

二、加強合作(zuo)，當(dang)好(hao)表(biao)率(lv)，履行好(hao)各(ge)自職責

在(zai)(zai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)組(zu)(zu)織中(zhong)，黨(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)領導(dao)(dao)(dao)核心，黨(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)書(shu)(shu)記(ji)(ji)是(shi)這一(yi)核心中(zhong)的(de)(de)(de)(de)一(yi)把手，是(shi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)里全局(ju)的(de)(de)(de)(de)駕馭者(zhe)，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)任在(zai)(zai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)，在(zai)(zai)充分發揮(hui)自治(zhi)組(zu)(zu)織的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用方面負有主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)責任。在(zai)(zai)實際工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)，黨(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)與村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會的(de)(de)(de)(de)關系，相(xiang)當程度上，都具體表現(xian)(xian)(xian)在(zai)(zai)黨(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)書(shu)(shu)記(ji)(ji)和(he)(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)任關系的(de)(de)(de)(de)協調和(he)(he)處(chu)理上。一(yi)方面，黨(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)書(shu)(shu)記(ji)(ji)要(yao)(yao)(yao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)動適(shi)應農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)改(gai)革發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)新形勢，充分認識(shi)加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基層(ceng)民主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)政治(zhi)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)實重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)性，積極(ji)發揮(hui)廣(guang)大(da)農(nong)(nong)民群眾的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人翁作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，帶(dai)頭(tou)發揚民主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風，實行(xing)民主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)(jue)策和(he)(he)科學決(jue)(jue)策，放(fang)手讓村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)任大(da)膽開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，按(an)照職責和(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)分工(gong)，處(chu)理好村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)內的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)問題(ti)和(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)事情(qing)，防(fang)止包(bao)辦代(dai)替(ti)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)任工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)象發生。另(ling)一(yi)方面，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)任要(yao)(yao)(yao)自覺接受黨(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)(dao)，帶(dai)頭(tou)維護黨(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)(dao)核心地位，特別是(shi)要(yao)(yao)(yao)帶(dai)頭(tou)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)黨(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)書(shu)(shu)記(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，積極(ji)搞好與黨(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)書(shu)(shu)記(ji)(ji)之間的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)銜(xian)接和(he)(he)協調配(pei)合，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)動向黨(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)請示報告工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，聽取黨(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)書(shu)(shu)記(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)意見，團結帶(dai)領農(nong)(nong)民群眾開(kai)創(chuang)全村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)新局(ju)面。村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)書(shu)(shu)記(ji)(ji)和(he)(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)任要(yao)(yao)(yao)經常(chang)溝通，交換(huan)意見，交流(liu)思想，重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)問題(ti)和(he)(he)事項(xiang)在(zai)(zai)決(jue)(jue)策之前要(yao)(yao)(yao)首先達成共識(shi)，以防(fang)止出現(xian)(xian)(xian)問題(ti)，產生矛盾。

三(san)、健全制度，協調運(yun)作(zuo)，同(tong)心協力地開展工作(zuo)

在村級(ji)黨組(zu)織(zhi)(zhi)和第(di)三屆村民(min)委(wei)員會換屆選舉工作(zuo)中，曲靖市(shi)積極探索，采取(qu)有效(xiao)措施，力(li)爭實現省、市(shi)委(wei)提出的村黨組(zu)織(zhi)(zhi)書記與村委(wei)會主任“一肩挑”比(bi)例達到三分之二的目標任務(wu)。

統一(yi)思(si)(si)想，宣(xuan)(xuan)傳(chuan)到位。各(ge)(ge)地(di)通(tong)(tong)(tong)過(guo)多種途徑，廣泛進(jin)行(xing)思(si)(si)想發動，大(da)力宣(xuan)(xuan)傳(chuan)中央和(he)省、市(shi)委換屆選(xuan)舉工作(zuo)精(jing)神和(he)“兩委”交叉任職的要求，講清(qing)楚(chu)村(cun)黨(dang)組(zu)(zu)織書(shu)記和(he)村(cun)委會成員(yuan)(yuan)交叉任職特別(bie)是村(cun)黨(dang)組(zu)(zu)織書(shu)記和(he)村(cun)委會主任“一(yi)肩挑(tiao)”的重要意義，講清(qing)楚(chu)換屆選(xuan)舉工作(zuo)的方法(fa)、步驟、具體(ti)措施(shi)及政(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)。會澤縣注重抓好(hao)三(san)個層(ceng)次的宣(xuan)(xuan)傳(chuan)動員(yuan)(yuan)工作(zuo)，一(yi)是對外(wai)出務(wu)工人(ren)員(yuan)(yuan)，采取發書(shu)面通(tong)(tong)(tong)知(zhi)、電話通(tong)(tong)(tong)知(zhi)、請可靠人(ren)員(yuan)(yuan)傳(chuan)遞信息等方法(fa)進(jin)行(xing)告知(zhi)；二是駐村(cun)指(zhi)導(dao)組(zu)(zu)深入田間(jian)地(di)頭進(jin)行(xing)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)動員(yuan)(yuan)；三(san)是黨(dang)支部、黨(dang)小組(zu)(zu)負(fu)責(ze)人(ren)利用(yong)晚(wan)上(shang)的時(shi)間(jian)上(shang)門(men)作(zuo)宣(xuan)(xuan)講。宣(xuan)(xuan)威市(shi)為避免(mian)政(zheng)策(ce)(ce)理解(jie)歧意、解(jie)答片面的問題(ti)，各(ge)(ge)級專門(men)確定了政(zheng)策(ce)(ce)法(fa)規(gui)解(jie)答人(ren)員(yuan)(yuan)1—2人(ren)，具體(ti)負(fu)責(ze)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)解(jie)答工作(zuo)。沾益縣新農村(cun)工作(zuo)指(zhi)導(dao)員(yuan)(yuan)通(tong)(tong)(tong)過(guo)積極當好(hao)村(cun)情調研員(yuan)(yuan)、政(zheng)策(ce)(ce)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)員(yuan)(yuan)、班子考察員(yuan)(yuan)、問題(ti)調解(jie)員(yuan)(yuan)、群眾監督(du)員(yuan)(yuan)的工作(zuo)，充分(fen)發揮好(hao)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)指(zhi)導(dao)作(zuo)用(yong)。

加強(qiang)領導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，保(bao)障(zhang)到(dao)位。一(yi)(yi)是(shi)(shi)做(zuo)(zuo)到(dao)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)保(bao)障(zhang)，全市(shi)各級(ji)及(ji)時成(cheng)立(li)了專門的(de)領導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)和(he)(he)辦事(shi)機構，市(shi)、縣(xian)、鄉三(san)級(ji)都(dou)實(shi)(shi)施成(cheng)員(yuan)(yuan)單位掛鉤聯系制度；縣(xian)、鄉兩(liang)級(ji)成(cheng)立(li)由縣(xian)、鄉級(ji)領導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)帶隊(dui)，從有關(guan)部門抽調(diao)責(ze)任心強(qiang)的(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)干部組(zu)(zu)成(cheng)的(de)駐村指導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)組(zu)(zu)；各縣(xian)（市(shi)）區采取召開(kai)情況匯報會、深(shen)入基層檢查(cha)指導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)等方(fang)式(shi)，對(dui)工(gong)作(zuo)開(kai)展情況進行督(du)促(cu)指導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)。羅平縣(xian)縣(xian)長(chang)、組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)部長(chang)、副縣(xian)長(chang)還(huan)分(fen)別深(shen)入村寨調(diao)研指導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)工(gong)作(zuo)。二是(shi)(shi)做(zuo)(zuo)到(dao)業(ye)務(wu)保(bao)障(zhang)，即(ji)層層負責(ze)，逐級(ji)培訓，達到(dao)進一(yi)(yi)步(bu)(bu)明確(que)指導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)思(si)想、方(fang)法(fa)步(bu)(bu)驟和(he)(he)具體工(gong)作(zuo)要(yao)求的(de)目(mu)的(de)。三(san)是(shi)(shi)做(zuo)(zuo)到(dao)經(jing)費保(bao)障(zhang)，落實(shi)(shi)必要(yao)的(de)選(xuan)(xuan)舉(ju)、工(gong)作(zuo)經(jing)費，村“兩(liang)委”換(huan)屆涉及(ji)面廣、工(gong)作(zuo)面大、耗(hao)費人力(li)財力(li)，市(shi)委、市(shi)政(zheng)府決定每個村委會補助(zhu)6***元(yuan)，市(shi)、縣(xian)、鄉三(san)級(ji)各承(cheng)擔(dan)三(san)分(fen)之一(yi)(yi)。富(fu)源縣(xian)針對(dui)實(shi)(shi)際還(huan)將縣(xian)級(ji)承(cheng)擔(dan)經(jing)費增(zeng)到(dao)***元(yuan)，據初步(bu)(bu)統計，全市(shi)在這次村選(xuan)(xuan)中將投入經(jing)費一(yi)(yi)千萬余元(yuan)。四(si)是(shi)(shi)做(zuo)(zuo)到(dao)紀(ji)律(lv)保(bao)障(zhang)，注意化解(jie)矛盾，認(ren)真做(zuo)(zuo)好信(xin)訪工(gong)作(zuo)，堅決查(cha)處和(he)(he)糾(jiu)正違法(fa)行為。各地(di)還(huan)根據實(shi)(shi)際，專門成(cheng)立(li)了村選(xuan)(xuan)維(wei)穩(wen)組(zu)(zu)，設(she)置了村選(xuan)(xuan)處置突發性事(shi)（案）件預案，努(nu)力(li)促(cu)進村選(xuan)(xuan)中的(de)農村社會和(he)(he)諧穩(wen)定。

分(fen)類(lei)指(zhi)(zhi)導(dao)，措施(shi)到位。在實(shi)(shi)施(shi)“一(yi)肩挑(tiao)”的(de)工作(zuo)(zuo)中，堅持實(shi)(shi)事求是的(de)工作(zuo)(zuo)方針(zhen)(zhen)，各地根據行政村(cun)實(shi)(shi)際情況，做(zuo)到分(fen)類(lei)指(zhi)(zhi)導(dao)。如會澤縣(xian)將全縣(xian)實(shi)(shi)現(xian)“一(yi)肩挑(tiao)”目標分(fen)為“容(rong)易、一(yi)般、難度大”三個類(lei)別，有針(zhen)(zhen)對(dui)性地開展工作(zuo)(zuo)，對(dui)容(rong)易實(shi)(shi)現(xian)“一(yi)肩挑(tiao)”目標的(de)****個村(cun)，由(you)鄉鎮黨委(wei)指(zhi)(zhi)導(dao)各村(cun)選(xuan)舉(ju)委(wei)員會積極做(zuo)好(hao)(hao)(hao)相關(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)；對(dui)通過(guo)努(nu)力(li)可以實(shi)(shi)現(xian)“一(yi)肩挑(tiao)”目標的(de)1**個村(cun)，由(you)各駐村(cun)指(zhi)(zhi)導(dao)組協助各村(cun)選(xuan)舉(ju)委(wei)員會重點(dian)做(zuo)好(hao)(hao)(hao)工作(zuo)(zuo)，及(ji)時排查(cha)有關(guan)(guan)情況，并及(ji)時向各鄉鎮黨委(wei)反饋，以便針(zhen)(zhen)對(dui)問題及(ji)時分(fen)析(xi)研究對(dui)策；對(dui)實(shi)(shi)現(xian)“一(yi)肩挑(tiao)”目標難度大的(de)91個村(cun)，要(yao)進一(yi)步做(zuo)好(hao)(hao)(hao)宣傳發動工作(zuo)(zuo)，重點(dian)是做(zuo)好(hao)(hao)(hao)黨員和村(cun)民代(dai)表的(de)思(si)想工作(zuo)(zuo)。

拓寬(kuan)(kuan)視野，人(ren)(ren)選到位。做(zuo)好“兩委(wei)”交(jiao)叉任職(zhi)和“一(yi)(yi)肩挑”的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)，關鍵(jian)是(shi)候選人(ren)(ren)選的(de)(de)號召力(li)強(qiang)(qiang)不強(qiang)(qiang)、威信高不高、能(neng)(neng)力(li)適應不適應的(de)(de)問題。因此，在(zai)具體工(gong)作(zuo)(zuo)中，各級(ji)都注(zhu)意(yi)把具備(bei)這些條件(jian)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)盡可能(neng)(neng)納入選任視野。注(zhu)重(zhong)(zhong)拓寬(kuan)(kuan)三種渠道：一(yi)(yi)是(shi)注(zhu)重(zhong)(zhong)從(cong)任職(zhi)經歷豐(feng)富、群(qun)(qun)眾公認、工(gong)作(zuo)(zuo)能(neng)(neng)力(li)強(qiang)(qiang)的(de)(de)原黨員(yuan)村干(gan)部(bu)中確定人(ren)(ren)選，盡量留住優秀人(ren)(ren)才；二是(shi)注(zhu)重(zhong)(zhong)從(cong)帶頭致(zhi)富能(neng)(neng)力(li)強(qiang)(qiang)、帶領群(qun)(qun)眾致(zhi)富能(neng)(neng)力(li)強(qiang)(qiang)的(de)(de)“雙強(qiang)(qiang)型”黨員(yuan)隊伍(wu)(wu)中確定人(ren)(ren)選，盡量推(tui)(tui)選德才兼備(bei)的(de)(de)黨員(yuan)；三是(shi)注(zhu)重(zhong)(zhong)從(cong)外出務工(gong)返鄉、退伍(wu)(wu)復員(yuan)軍人(ren)(ren)、大(da)中專(zhuan)畢業(ye)生中的(de)(de)青年(nian)黨員(yuan)中確定人(ren)(ren)選，盡量推(tui)(tui)選優秀青年(nian)人(ren)(ren)才。同時，還(huan)特別注(zhu)重(zhong)(zhong)婦(fu)女(nv)、少(shao)數民族黨員(yuan)的(de)(de)推(tui)(tui)選工(gong)作(zuo)(zuo)。為力(li)爭完(wan)成(cheng)提高“兩委(wei)”交(jiao)叉任職(zhi)和“一(yi)(yi)肩挑”比例(li)的(de)(de)目標(biao)任務，提供了強(qiang)(qiang)有力(li)的(de)(de)人(ren)(ren)選支撐(cheng)。

各街鎮要于2011年6月15日(ri)前向區(qu)村、社(she)區(qu)換屆(jie)選舉領導小組辦公室寫出村“兩委”換屆(jie)選舉工作(zuo)總結(jie)(jie)演(yan)講。換屆(jie)選舉工作(zuo)結(jie)(jie)束(shu)后(hou)。

區村(cun)黨組(zu)織和(he)第十屆村(cun)民委員(yuan)會（以下簡(jian)稱村(cun)“兩委”于(yu)(yu)今年(nian)上半(ban)年(nian)進行換(huan)屆選舉(ju)。根據《中國(guo)(guo)共(gong)產黨章(zhang)程》中國(guo)(guo)共(gong)產黨基(ji)層(ceng)組(zu)織選舉(ju)工作暫行條例》中國(guo)(guo)共(gong)產黨農村(cun)基(ji)層(ceng)組(zu)織工作條例》中華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)村(cun)民委員(yuan)會組(zu)織法(fa)》省村(cun)民委員(yuan)會選舉(ju)方法(fa)》和(he)《省委辦公(gong)廳、省政府辦公(gong)廳關(guan)于(yu)(yu)做好(hao)村(cun)“兩委”換(huan)屆選舉(ju)工作的(de)意(yi)(yi)見》和(he)《市(shi)委辦公(gong)廳、市(shi)政府辦公(gong)廳關(guan)于(yu)(yu)做好(hao)村(cun)“兩委”換(huan)屆選舉(ju)工作的(de)意(yi)(yi)見》要求，依照省委、省政府和(he)市(shi)委、市(shi)政府的(de)安排。結合我區實際，制定如下意(yi)(yi)見。

一、指導思想和目標要(yao)求(qiu)

深入貫(guan)徹(che)落實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀，村(cun)(cun)(cun)“兩委”換(huan)屆工(gong)作的(de)(de)指(zhi)導(dao)(dao)思想(xiang)是以鄧小(xiao)平理論(lun)和(he)(he)“三(san)(san)個(ge)代(dai)表”重要思想(xiang)為指(zhi)導(dao)(dao)。認真學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)十七(qi)大(da)和(he)(he)十七(qi)屆三(san)(san)中、四中、五中全(quan)會精神，緊(jin)緊(jin)圍繞科(ke)學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)主題、加(jia)快轉變經濟發(fa)(fa)展(zhan)方式主線和(he)(he)建設省會現代(dai)化中心城區(qu)的(de)(de)目標，堅持加(jia)強黨的(de)(de)領導(dao)(dao)、充分(fen)發(fa)(fa)揚民(min)(min)主和(he)(he)嚴格依(yi)法辦事相統一(yi)，大(da)力(li)(li)選拔政治素質高(gao)、文化水平高(gao)、群眾威信高(gao)和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)能力(li)(li)強、服務能力(li)(li)強、協調能力(li)(li)強的(de)(de)三(san)(san)高(gao)三(san)(san)強”型(xing)優(you)秀人才進入村(cun)(cun)(cun)“兩委”班子，健全(quan)完善村(cun)(cun)(cun)黨組(zu)織(zhi)領導(dao)(dao)的(de)(de)充溢活(huo)力(li)(li)的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)自治機(ji)制，不時提高(gao)農村(cun)(cun)(cun)基層組(zu)織(zhi)推動農業發(fa)(fa)展(zhan)、服務農民(min)(min)群眾、促(cu)進農村(cun)(cun)(cun)和(he)(he)諧的(de)(de)能力(li)(li)，為建設社會主義新農村(cun)(cun)(cun)、推動全(quan)區(qu)經濟社會又好又快發(fa)(fa)展(zhan)提供(gong)堅強的(de)(de)組(zu)織(zhi)保(bao)證(zheng)。

村“兩委”換(huan)屆選(xuan)舉(ju)的(de)目標要(yao)求是根據上述指導思想。

符合“三高(gao)三強”規范的村(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)織(zhi)(zhi)書記和村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)委”成(cheng)員(yuan)分別達(da)到70%50%以(yi)上(shang)(shang)，1村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)委”成(cheng)員(yuan)素質能力進一步提高(gao)。村(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)織(zhi)(zhi)書記、村(cun)(cun)(cun)(cun)委會主任(ren)(ren)綜合素質明(ming)顯提高(gao)。2村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)委”班(ban)子結構進一步優化，45歲(sui)以(yi)下、高(gao)中(zhong)（中(zhong)專）以(yi)上(shang)(shang)學(xue)歷的村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)委”成(cheng)員(yuan)比(bi)例(li)進一步提高(gao)；村(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)織(zhi)(zhi)成(cheng)員(yuan)中(zhong)婦女(nv)成(cheng)員(yuan)比(bi)例(li)有(you)較大提高(gao)，村(cun)(cun)(cun)(cun)委會成(cheng)員(yuan)中(zhong)應當有(you)婦女(nv)成(cheng)員(yuan)。3村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)委”班(ban)子精干(gan)高(gao)效(xiao)，村(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)織(zhi)(zhi)書記依法兼任(ren)(ren)村(cun)(cun)(cun)(cun)委會主任(ren)(ren)的比(bi)例(li)達(da)80%以(yi)上(shang)(shang)，村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)委”成(cheng)員(yuan)交叉任(ren)(ren)職比(bi)例(li)達(da)60%以(yi)上(shang)(shang)。4村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)委”按(an)期(qi)換(huan)(huan)屆率(lv)達(da)98%以(yi)上(shang)(shang)，一次換(huan)(huan)屆勝利率(lv)達(da)90%以(yi)上(shang)(shang)。不(bu)能按(an)期(qi)換(huan)(huan)屆的難點村(cun)(cun)(cun)(cun)，通過集中(zhong)幫扶整治(zhi)，年底前全(quan)部完成(cheng)換(huan)(huan)屆選(xuan)舉。5村(cun)(cun)(cun)(cun)級配套組(zu)織(zhi)(zhi)健(jian)全(quan)，村(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)部管理和村(cun)(cun)(cun)(cun)級工(gong)作運行機(ji)制科學(xue)規范。

**縣(xian)緊密結合農村(cun)實(shi)際，立足抓(zhua)早，著眼抓(zhua)實(shi)，切實(shi)做到“六個到位”，確保(bao)全縣(xian)第(di)三(san)屆(jie)村(cun)黨總支(zhi)和(he)村(cun)委(wei)會換屆(jie)選舉工(gong)作開好(hao)局、起(qi)好(hao)步(bu)。

調(diao)查摸底到位。為全(quan)面準確掌握(wo)全(quan)縣(xian)農(nong)村“兩(liang)(liang)委(wei)”班(ban)子(zi)現狀(zhuang)，增強村“兩(liang)(liang)委(wei)”換屆選舉工作(zuo)的前瞻性、針對性和(he)指導性，**縣(xian)在春節前認(ren)真組織開(kai)展了(le)(le)農(nong)村“兩(liang)(liang)委(wei)”換屆選舉問卷調(diao)查工作(zuo)。通(tong)過多方征集基(ji)層(ceng)廣(guang)大黨員(yuan)干部(bu)和(he)群眾意見(jian)，掌握(wo)了(le)(le)全(quan)縣(xian)村“兩(liang)(liang)委(wei)”班(ban)子(zi)成員(yuan)的思(si)想動態等基(ji)本情(qing)況，基(ji)層(ceng)廣(guang)大黨員(yuan)干部(bu)和(he)群眾就如何協調(diao)村“兩(liang)(liang)委(wei)”關系(xi)、村干部(bu)考(kao)核激勵機制、“一肩挑”干部(bu)履職情(qing)況、關心(xin)愛護落(luo)選干部(bu)、防(fang)范選舉中(zhong)的拉票賄選等方面問題提出了(le)(le)較好的意見(jian)和(he)建議，為順利開(kai)展村“兩(liang)(liang)委(wei)”換屆選舉工作(zuo)奠定了(le)(le)堅實基(ji)礎(chu)。

組織領導(dao)到位。為(wei)切實(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)對村(cun)“兩(liang)委”換(huan)屆(jie)(jie)選舉工(gong)(gong)作(zuo)的領導(dao)，縣(xian)(xian)委、縣(xian)(xian)政府成(cheng)立以縣(xian)(xian)委副書記為(wei)組長(chang)(chang)的縣(xian)(xian)第三屆(jie)(jie)村(cun)黨(dang)總支和村(cun)委會換(huan)屆(jie)(jie)選舉工(gong)(gong)作(zuo)領導(dao)小組及辦公(gong)室，明確了工(gong)(gong)作(zuo)職責。各(ge)鄉鎮也按(an)要求成(cheng)立了以黨(dang)委書記為(wei)組長(chang)(chang)的換(huan)屆(jie)(jie)選舉工(gong)(gong)作(zuo)領導(dao)機構，形(xing)成(cheng)了一級抓一級、層(ceng)層(ceng)抓落(luo)實(shi)(shi)的良好工(gong)(gong)作(zuo)格(ge)局，為(wei)全(quan)縣(xian)(xian)村(cun)“兩(liang)委”換(huan)屆(jie)(jie)選舉工(gong)(gong)作(zuo)的順利開展提(ti)供了強(qiang)(qiang)有(you)力的組織保障。

貫(guan)徹落實(shi)到位(wei)。3月5日，紅河(he)州(zhou)村(cun)“兩(liang)委”換(huan)(huan)(huan)(huan)屆(jie)(jie)工(gong)作(zuo)會議結束后(hou)，縣委、縣政府立即組(zu)織(zhi)召(zhao)開(kai)全縣農村(cun)“兩(liang)委”換(huan)(huan)(huan)(huan)屆(jie)(jie)工(gong)作(zuo)會議，對村(cun)“兩(liang)委”換(huan)(huan)(huan)(huan)屆(jie)(jie)選舉(ju)工(gong)作(zuo)進行(xing)了(le)(le)全面安排部(bu)(bu)署(shu)，明確了(le)(le)工(gong)作(zuo)總(zong)體(ti)目(mu)標(biao)和要求，對各(ge)項具體(ti)工(gong)作(zuo)進行(xing)了(le)(le)細化安排。會議明確要求各(ge)鄉(xiang)鎮黨委要將省(sheng)、州(zhou)、縣關于村(cun)“兩(liang)委”換(huan)(huan)(huan)(huan)屆(jie)(jie)選舉(ju)工(gong)作(zuo)的決(jue)策部(bu)(bu)署(shu)及(ji)時進行(xing)傳達(da)，認(ren)真貫(guan)徹落實(shi)。各(ge)鄉(xiang)鎮按要求先后(hou)組(zu)織(zhi)召(zhao)開(kai)村(cun)“兩(liang)委”換(huan)(huan)(huan)(huan)屆(jie)(jie)選舉(ju)工(gong)作(zuo)會議，對本鄉(xiang)鎮村(cun)“兩(liang)委”換(huan)(huan)(huan)(huan)屆(jie)(jie)選舉(ju)工(gong)作(zuo)進行(xing)安排部(bu)(bu)署(shu)，全面拉開(kai)了(le)(le)村(cun)“兩(liang)委”換(huan)(huan)(huan)(huan)屆(jie)(jie)選舉(ju)工(gong)作(zuo)的序(xu)幕。

工(gong)(gong)(gong)作措施(shi)到(dao)位。縣(xian)委(wei)、縣(xian)政府結合全(quan)縣(xian)農村(cun)(cun)實際，制定了(le)(le)《關(guan)于認(ren)真做(zuo)好(hao)全(quan)縣(xian)村(cun)(cun)級(ji)黨組(zu)(zu)織換屆(jie)選(xuan)舉(ju)工(gong)(gong)(gong)作的實施(shi)意見》和(he)《**縣(xian)第三(san)屆(jie)村(cun)(cun)民委(wei)員會換屆(jie)選(xuan)舉(ju)工(gong)(gong)(gong)作方(fang)(fang)案》，明確了(le)(le)村(cun)(cun)“兩委(wei)”換屆(jie)選(xuan)舉(ju)工(gong)(gong)(gong)作的指(zhi)導思想、基本原則、目標要求、主要任務和(he)方(fang)(fang)法步驟(zou)，使村(cun)(cun)“兩委(wei)”換屆(jie)選(xuan)舉(ju)工(gong)(gong)(gong)作有章可循、穩步推(tui)進；實行縣(xian)領導掛鉤鄉(xiang)鎮指(zhi)導村(cun)(cun)“兩委(wei)”換屆(jie)選(xuan)舉(ju)工(gong)(gong)(gong)作，做(zuo)到(dao)每個鄉(xiang)鎮都有一名(ming)縣(xian)領導負責指(zhi)導換屆(jie)選(xuan)舉(ju)；抽調52名(ming)政治素(su)質高(gao)、經驗豐富、工(gong)(gong)(gong)作能力強的黨員干(gan)部組(zu)(zu)成14個工(gong)(gong)(gong)作指(zhi)導組(zu)(zu)，負責對14個鄉(xiang)鎮的村(cun)(cun)“兩委(wei)”換屆(jie)選(xuan)舉(ju)工(gong)(gong)(gong)作進行指(zhi)導，各(ge)鄉(xiang)鎮也抽調精(jing)干(gan)力量下村(cun)(cun)指(zhi)導，確保了(le)(le)村(cun)(cun)“兩委(wei)”換屆(jie)選(xuan)舉(ju)工(gong)(gong)(gong)作的順(shun)利推(tui)進。

骨(gu)干培訓(xun)到位。第(di)三屆村“兩委”換(huan)屆選舉(ju)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)新的(de)(de)要(yao)求多(duo)，工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務重，政(zheng)策性強。為(wei)確(que)保選舉(ju)任務的(de)(de)圓(yuan)滿完(wan)成，縣(xian)委組(zu)織部和(he)民政(zheng)局對各(ge)鄉鎮換(huan)屆指導(dao)人(ren)(ren)員和(he)縣(xian)下(xia)(xia)派(pai)指導(dao)組(zu)成員進行了(le)專題培訓(xun)，對換(huan)屆選舉(ju)中(zhong)的(de)(de)相關(guan)問題作(zuo)(zuo)(zuo)了(le)重點講解。各(ge)鄉鎮也通過召開專題培訓(xun)會、以會代訓(xun)等(deng)方式，對本(ben)鄉鎮下(xia)(xia)村指導(dao)人(ren)(ren)員和(he)選舉(ju)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員進行認真(zhen)培訓(xun)。通過培訓(xun)，使換(huan)屆指導(dao)人(ren)(ren)員和(he)選舉(ju)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員熟知(zhi)和(he)掌握換(huan)屆選舉(ju)的(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策，熟悉(xi)選舉(ju)程序和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)步(bu)驟，提高了(le)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)水平和(he)處理突(tu)發(fa)事(shi)件、應對復雜情況(kuang)的(de)(de)能(neng)力。

各鄉鎮黨委、政府，縣屬有(you)關單位(wei)：

根(gen)據《中(zhong)國共(gong)產(chan)黨(dang)章程》、《中(zhong)國共(gong)產(chan)黨(dang)基層組(zu)織(zhi)選舉(ju)工作(zuo)暫行條例(li)》和《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和國村(cun)民(min)委員(yuan)(yuan)會組(zu)織(zhi)法(fa)》的規定(ding)(ding)，到今年(nian)年(nian)底，全縣(xian)村(cun)黨(dang)組(zu)織(zhi)委員(yuan)(yuan)會和村(cun)民(min)委員(yuan)(yuan)會(以下簡稱村(cun)“兩委”會)任期屆滿。按照(zhao)省、市委通(tong)知要求，縣(xian)委決定(ding)(ding)，從**年(nian)11月1日起(qi)至(zhi)12月30日止(zhi)，全縣(xian)的村(cun)黨(dang)組(zu)織(zhi)和村(cun)民(min)委員(yuan)(yuan)會集中(zhong)進行換(huan)屆選舉(ju)。現提出如下安排意(yi)見：

一、村“兩委”換屆選舉(ju)工作(zuo)的指(zhi)導(dao)思想和目標任務

這次村(cun)(cun)“兩(liang)委”換屆選(xuan)舉(ju)工(gong)作，要以建(jian)設(she)(she)有中國特色(se)社(she)會主(zhu)義(yi)理論和(he)黨的(de)(de)十七大精神(shen)為指導，全面(mian)貫徹落實(shi)科學發(fa)展觀，圍(wei)繞社(she)會主(zhu)義(yi)新農村(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)目標(biao)要求(qiu)，加強(qiang)(qiang)黨的(de)(de)領導、充(chong)分(fen)發(fa)揚(yang)民主(zhu)、嚴(yan)格依(yi)法辦事、堅(jian)持務實(shi)創新，真正把政治素質好、致(zhi)富能(neng)力(li)強(qiang)(qiang)、能(neng)夠帶領群眾(zhong)共同致(zhi)富、善于(yu)做(zuo)群眾(zhong)工(gong)作的(de)(de)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)推選(xuan)到村(cun)(cun)“兩(liang)委”班子中來，把村(cun)(cun)“兩(liang)委”班子建(jian)設(she)(she)成為結構合理、素質優(you)良、愛崗敬業、精干高效(xiao)、群眾(zhong)信賴的(de)(de)農村(cun)(cun)一線指揮部，為建(jian)設(she)(she)社(she)會主(zhu)義(yi)新農村(cun)(cun)提供(gong)堅(jian)強(qiang)(qiang)的(de)(de)組織保證。

通(tong)過換(huan)(huan)屆選(xuan)舉(ju)，全(quan)縣村(cun)“兩(liang)(liang)(liang)委(wei)”會(hui)班(ban)子(zi)(zi)結(jie)構(gou)(gou)要進一(yi)步優化，形(xing)成(cheng)(cheng)合理的(de)(de)(de)(de)(de)年(nian)齡梯次結(jie)構(gou)(gou)，村(cun)黨組(zu)織書記、村(cun)民委(wei)員(yuan)會(hui)主任(ren)以40歲(sui)左(zuo)(zuo)右為主體(ti)，35歲(sui)左(zuo)(zuo)右的(de)(de)(de)(de)(de)人數應(ying)有所(suo)增加(jia)，年(nian)齡超(chao)過55歲(sui)或初中(zhong)以下文(wen)化程度的(de)(de)(de)(de)(de)，原(yuan)則上不再擔(dan)任(ren)；村(cun)“兩(liang)(liang)(liang)委(wei)”會(hui)成(cheng)(cheng)員(yuan)以45歲(sui)左(zuo)(zuo)右為主體(ti)，文(wen)化科(ke)技素質(zhi)要進一(yi)步提高，45歲(sui)以下的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則上應(ying)具備中(zhong)專(zhuan)(高中(zhong))以上學歷，逐步實現每村(cun)有一(yi)名大專(zhuan)以上文(wen)化程度的(de)(de)(de)(de)(de)村(cun)干部；村(cun)“兩(liang)(liang)(liang)委(wei)”會(hui)班(ban)子(zi)(zi)能力(li)素質(zhi)要進一(yi)步提高，具備執行政策、加(jia)快發(fa)展、服務群眾、依法辦事、建設(she)社(she)會(hui)主義(yi)新農(nong)村(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)綜合能力(li)；村(cun)干部隊伍(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)選(xuan)拔(ba)任(ren)用(yong)要進一(yi)步規范，逐步形(xing)成(cheng)(cheng)與社(she)會(hui)主義(yi)新農(nong)村(cun)建設(she)相適應(ying)，公(gong)(gong)開(kai)、公(gong)(gong)正、平等、競爭、擇優的(de)(de)(de)(de)(de)選(xuan)拔(ba)任(ren)用(yong)機制；村(cun)“兩(liang)(liang)(liang)委(wei)”班(ban)子(zi)(zi)干事創業的(de)(de)(de)(de)(de)積極性和主動(dong)性要進一(yi)步提高，要把換(huan)(huan)屆選(xuan)舉(ju)中(zhong)激發(fa)出來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)熱情轉化為加(jia)快社(she)會(hui)主義(yi)新農(nong)村(cun)建設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)強大動(dong)力(li)，開(kai)創全(quan)面(mian)建設(she)小康社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)新局(ju)面(mian)。

二、村“兩委”會(hui)成員的任職資格條件

為(wei)認(ren)真貫徹落實柳辦(ban)(ban)發﹝**﹞53號(hao)、柳辦(ban)(ban)發﹝**﹞54號(hao)文件要(yao)求，及(ji)時了解掌握全市(shi)(shi)村、社區(qu)“兩(liang)委”的(de)(de)選舉(ju)進(jin)展(zhan)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)及(ji)存(cun)在問(wen)題，確保選舉(ju)工(gong)作(zuo)順(shun)利開展(zhan)，市(shi)(shi)村、社區(qu)“兩(liang)委”選舉(ju)辦(ban)(ban)從**年7月8日開始至7月12日，從市(shi)(shi)委組(zu)織(zhi)部、市(shi)(shi)基層辦(ban)(ban)、市(shi)(shi)民(min)政(zheng)局、團市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)婦聯抽(chou)調(diao)22人(ren)（其中5人(ren)為(wei)上(shang)述單位(wei)領導），分5個督查(cha)組(zu)，對各縣(xian)區(qu)的(de)(de)村、社區(qu)“兩(liang)委”換屆選舉(ju)工(gong)作(zuo)進(jin)行督查(cha)。通過聽(ting)取各縣(xian)區(qu)選舉(ju)辦(ban)(ban)工(gong)作(zuo)匯報，抽(chou)查(cha)了12個鄉鎮26個村、6個街道、15個社區(qu)的(de)(de)換屆選舉(ju)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)。現將(jiang)督查(cha)的(de)(de)情(qing)況(kuang)通報如(ru)下：

一、基本情況

從這次督(du)查(cha)情(qing)況看，各縣(xian)(xian)區(qu)領(ling)(ling)導(dao)對“兩(liang)(liang)委”換屆選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)工(gong)作(zuo)都較(jiao)為(wei)重視，嚴格按照自治(zhi)區(qu)和**市有(you)關文件精(jing)神，積極穩妥(tuo)地推(tui)進“兩(liang)(liang)委”換屆選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)工(gong)作(zuo)。各縣(xian)(xian)區(qu)及各鄉鎮全部成立了“兩(liang)(liang)委”換屆選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)機構，制(zhi)定(ding)了換屆選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)工(gong)作(zuo)方案，抽調人員投入經費，開展了村“兩(liang)(liang)委”換屆選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)的(de)宣傳發(fa)動(dong)、業務(wu)學習培訓、調查(cha)摸底等前(qian)期工(gong)作(zuo)；大部分(fen)縣(xian)(xian)區(qu)目(mu)前(qian)已(yi)完成通過選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)辦(ban)法、確(que)定(ding)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)日(ri)、選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)民登記、公告等階(jie)段的(de)工(gong)作(zuo)；試(shi)點(dian)柳城(cheng)縣(xian)(xian)已(yi)全面完成121個(ge)行政村的(de)“兩(liang)(liang)委”換屆選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)工(gong)作(zuo)。

（一）領導重視、狠抓落(luo)實(shi)

各(ge)(ge)縣(xian)區(qu)(qu)對村(cun)、社(she)區(qu)(qu)“兩(liang)委(wei)(wei)(wei)”換(huan)(huan)屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)高度重視，及時成立了(le)“兩(liang)委(wei)(wei)(wei)”換(huan)(huan)屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導(dao)機構(gou)，指導(dao)開(kai)展換(huan)(huan)屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。一是(shi)制定了(le)換(huan)(huan)屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案和(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)時間(jian)安(an)排(pai)表(biao)，召(zhao)開(kai)了(le)縣(xian)、鄉(xiang)鎮二級選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)動員大會，及時布置，落(luo)實(shi)(shi)責任(ren)。明(ming)確了(le)縣(xian)區(qu)(qu)委(wei)(wei)(wei)書記(ji)(ji)為第一負(fu)責人(ren)，縣(xian)區(qu)(qu)四家領導(dao)班子(zi)成員實(shi)(shi)行分片包(bao)干(gan)，鄉(xiang)鎮黨委(wei)(wei)(wei)書記(ji)(ji)為直接負(fu)責人(ren)，其它領導(dao)班子(zi)成員也分工(gong)(gong)(gong)(gong)明(ming)確，具(ju)體負(fu)責掛鉤村(cun)換(huan)(huan)屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。二是(shi)抽(chou)調(diao)(diao)人(ren)員投入(ru)經(jing)(jing)費(fei)(fei)，有力(li)(li)推進選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。一方(fang)(fang)面，各(ge)(ge)縣(xian)區(qu)(qu)都抽(chou)調(diao)(diao)了(le)相關部門(men)業(ye)務(wu)骨(gu)干(gan)充實(shi)(shi)到(dao)(dao)“兩(liang)委(wei)(wei)(wei)”換(huan)(huan)屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)辦，加強了(le)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)辦指導(dao)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力(li)(li)度。如(ru)三(san)江縣(xian)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)辦抽(chou)調(diao)(diao)業(ye)務(wu)骨(gu)干(gan)12人(ren)，鄉(xiang)鎮選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)辦抽(chou)調(diao)(diao)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員156人(ren)，行政(zheng)村(cun)抽(chou)調(diao)(diao)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員1670人(ren)。融(rong)水(shui)縣(xian)從縣(xian)鄉(xiang)部門(men)抽(chou)調(diao)(diao)干(gan)部和(he)新農村(cun)建(jian)設指導(dao)員組(zu)成工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)（每個行政(zheng)村(cun)、社(she)區(qu)(qu)有3名(ming)以上的干(gan)部），駐村(cun)具(ju)體指導(dao)“兩(liang)委(wei)(wei)(wei)”換(huan)(huan)屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。柳(liu)(liu)南區(qu)(qu)采取“強抽(chou)人(ren)，抽(chou)強人(ren)”的做(zuo)法(fa)，確保(bao)業(ye)務(wu)骨(gu)干(gan)充實(shi)(shi)到(dao)(dao)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)辦。另一方(fang)(fang)面，在財政(zheng)十分緊張的情況下，各(ge)(ge)縣(xian)區(qu)(qu)均安(an)排(pai)了(le)換(huan)(huan)屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)專項(xiang)經(jing)(jing)費(fei)(fei)（從15萬元到(dao)(dao)125萬元不(bu)等），并(bing)已將大部分專項(xiang)經(jing)(jing)費(fei)(fei)落(luo)實(shi)(shi)到(dao)(dao)鄉(xiang)鎮和(he)行政(zheng)村(cun)。如(ru)柳(liu)(liu)南區(qu)(qu)撥(bo)出125萬元換(huan)(huan)屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)專項(xiang)經(jing)(jing)費(fei)(fei)，并(bing)已陸續(xu)下撥(bo)給各(ge)(ge)鎮、街道(dao)及村(cun)、社(she)區(qu)(qu)；融(rong)水(shui)縣(xian)安(an)排(pai)了(le)60萬元工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)經(jing)(jing)費(fei)(fei)，并(bing)要求確保(bao)經(jing)(jing)費(fei)(fei)專款專用。

（二(er)）抓好培(pei)訓(xun)，強(qiang)化指導(dao)

我國村(cun)民委員會組(zu)織法規定，每個村(cun)民委員會都要有(you)適當名額的女性(xing)。占農村(cun)人口半數的婦女是推動人類文明進

步(bu)的一支重要力量，農(nong)(nong)村婦女(nv)參與(yu)農(nong)(nong)村事務(wu)管(guan)理，對于推進(jin)新農(nong)(nong)村建設、推進(jin)社(she)會(hui)主義民主政(zheng)治、構(gou)建社(she)會(hui)主義和

諧(xie)社會具有十分重要的意(yi)義。本文通(tong)過對景寧縣(xian)農村婦女進村“兩委”現狀的調查(cha)，分析(xi)原因，并提出了對策(ce)。

占農村人口半數(shu)的(de)(de)婦女是推(tui)動人類文明進步的(de)(de)一支重(zhong)要力量，農村婦女參與農村事(shi)務管(guan)理，對于推(tui)進新農村建設、

推(tui)進社(she)(she)會主義(yi)(yi)民主政治、構建社(she)(she)會主義(yi)(yi)和諧社(she)(she)會具有(you)十分重要(yao)的意義(yi)(yi)。

近年(nian)來，隨(sui)著農村(cun)產業結構調整(zheng)和農村(cun)富余勞(lao)動(dong)力轉移步伐不斷加快，勞(lao)動(dong)力輸出已成(cheng)為我縣的(de)農村(cun)的(de)普遍現象(xiang)，