特許經營權范文
時間(jian)：2023-03-21 12:06:26
導語：如何才能(neng)寫好一篇(pian)特許經(jing)營權，這就需要搜集整理更(geng)多的資料和文獻，歡(huan)迎閱(yue)讀由公務員之(zhi)家(jia)整理的十(shi)篇(pian)范(fan)文，供你借(jie)鑒(jian)。
篇1
特許經營是指，特許人通過訂立合同，將其擁有的注冊商標、企業標志、專利、專有技術等經營資源許可被特許人使用，被特許人按照合同約定在統一的經營模式下開展經營，并向特許人支付相應費用的經營活動。特許經營的核心是特許經營權，特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是被特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)通(tong)過特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)授權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，利(li)(li)用特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)及經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)模(mo)式等無形財產(chan)從事經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)活(huo)動的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)。 知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是人(ren)(ren)們對其智(zhi)力勞動的(de)(de)(de)成果及商業標(biao)(biao)記(ji)所(suo)享有(you)(you)的(de)(de)(de)專有(you)(you)性權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)。兩(liang)種(zhong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)的(de)(de)(de)界定表明它們有(you)(you)明顯(xian)的(de)(de)(de)區別。但特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)作為(wei)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)利(li)(li)用自己的(de)(de)(de)知識(shi)資本(ben)與他人(ren)(ren)貨幣資本(ben)相(xiang)結合(he)來擴(kuo)(kuo)大規模(mo)，進行低成本(ben)擴(kuo)(kuo)張， 提高品牌(pai)影響力的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)模(mo)式，注(zhu)定特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)必(bi)然與知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)有(you)(you)著天然的(de)(de)(de)聯系。特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)實質上是一種(zhong)包括(kuo)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)在(zai)內的(de)(de)(de)整(zheng)合(he)后的(de)(de)(de)綜合(he)性權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)，并以(yi)傳統的(de)(de)(de)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)如商標(biao)(biao)、商號、專利(li)(li)、專有(you)(you)技術、服務(wu)標(biao)(biao)記(ji)、商業秘密為(wei)其核心內容(rong)。故而對特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)及知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)關系的(de)(de)(de)探討對保護這兩(liang)種(zhong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)及發展特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)具有(you)(you)重要(yao)意義。
一、特許經營權(quan)(quan)與(yu)知識產權(quan)(quan)的共同方面
特(te)許經營(ying)權(quan)與知識產權(quan)是(shi)兩(liang)種(zhong)獨(du)立存在的(de)權(quan)利形式，但(dan)都屬于無形財產權(quan)的(de)范疇，都是(shi)重要的(de)可供企業長(chang)期使用，具有超(chao)額盈利性(xing)的(de)無形財產。因此，特(te)許經營(ying)權(quan)和知識產權(quan)都具備無形財產所具有的(de)某些共同屬性(xing)。
1.客體的非(fei)物質性
特(te)(te)許(xu)經營權的(de)客體是被特(te)(te)許(xu)人能否取得特(te)(te)許(xu)人許(xu)可，使(shi)用特(te)(te)許(xu)人注冊(ce)商標(biao)、企業標(biao)志、專利、專有(you)技術等經營資源并獲(huo)得從事相應經營活動的(de)資格。知(zhi)識產權的(de)客體是知(zhi)識產權人智力活動的(de)成(cheng)果。因此(ci)，特(te)(te)許(xu)經營權與知(zhi)識產權的(de)客體都具有(you)不占(zhan)有(you)空間位(wei)置(zhi)，不具有(you)物(wu)質形態的(de)特(te)(te)性。
2.特(te)許經營(ying)權與知識產權都(dou)具專有性特(te)征
特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)營中的(de)(de)(de)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人經(jing)過自(zi)己(ji)(ji)長期奮斗(dou)努力形成(cheng)了獨(du)具特(te)(te)(te)色(se)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)或服(fu)務，在此基(ji)礎上(shang)(shang)形成(cheng)的(de)(de)(de)商標、商號、技(ji)術(shu)、服(fu)務標記等成(cheng)為吸引(yin)消費者消費的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)無形力量，也成(cheng)為同行競爭者窺(kui)視的(de)(de)(de)對象，同行競爭者希望自(zi)己(ji)(ji)投(tou)資，同時能(neng)(neng)夠獲(huo)得(de)(de)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人的(de)(de)(de)商標、商號、技(ji)術(shu)，服(fu)務標記、商業秘密等重要資源(yuan)的(de)(de)(de)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)。這(zhe)種(zhong)需要促成(cheng)了特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)，也使(shi)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)營授(shou)權(quan)(quan)(quan)使(shi)用(yong)體系得(de)(de)以(yi)形成(cheng)。所以(yi)說特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)營的(de)(de)(de)核心是(shi)無形資產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)輸出，一(yi)個特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人往(wang)往(wang)有為數(shu)較多(duo)的(de)(de)(de)被特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人，但這(zhe)種(zhong)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)可被特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人使(shi)用(yong)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利只能(neng)(neng)歸(gui)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人專有。也可以(yi)說，特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)只有向(xiang)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人去申(shen)請(qing)才可能(neng)(neng)獲(huo)得(de)(de)。知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)實際上(shang)(shang)是(shi)法律賦(fu)予智(zhi)力活(huo)動(dong)主體對其智(zhi)力活(huo)動(dong)客體在一(yi)定(ding)時間、范圍內的(de)(de)(de)專有權(quan)(quan)(quan)，以(yi)達到鼓(gu)勵發明創造(zao)，推(tui)動(dong)社(she)會、經(jing)濟、文化進步(bu)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。
3.特(te)許(xu)經(jing)營權(quan)(quan)與知識產權(quan)(quan)都具有時間限制(zhi)的特(te)點
特許(xu)(xu)經(jing)營權一(yi)般都(dou)存在使(shi)用(yong)的(de)(de)期(qi)限(xian)(xian)問(wen)題(ti)，特許(xu)(xu)經(jing)營合同中的(de)(de)一(yi)個重要條(tiao)款就(jiu)是被特許(xu)(xu)人(ren)使(shi)用(yong)特許(xu)(xu)經(jing)營權的(de)(de)期(qi)限(xian)(xian)。這種對特許(xu)(xu)經(jing)營權的(de)(de)時(shi)間(jian)限(xian)(xian)制一(yi)般來源于雙方當事人(ren)的(de)(de)約定(ding)。知識產(chan)權的(de)(de)時(shi)間(jian)限(xian)(xian)制是法(fa)律為了平衡(heng)知識產(chan)權人(ren)個人(ren)利益和(he)社會公共利益而做的(de)(de)巧(qiao)妙(miao)安排(pai)。從此(ci)意義上看(kan)，知識產(chan)權的(de)(de)時(shi)間(jian)限(xian)(xian)制是法(fa)定(ding)的(de)(de)，但知識產(chan)權人(ren)行使(shi)許(xu)(xu)可權時(shi)對被許(xu)(xu)可人(ren)的(de)(de)時(shi)間(jian)限(xian)(xian)制是由當事人(ren)約定(ding)而形成的(de)(de)。
二(er)、特(te)許經營權與知(zhi)識產權的(de)差(cha)異
雖(sui)然特許經營(ying)權與知識產權有著某些共同屬(shu)性，但作為(wei)兩種權利形式(shi)，它(ta)們的(de)差(cha)異還是非常明顯(xian)的(de)。
1.權(quan)利產(chan)生方式不(bu)同(tong)
特(te)許經營權(quan)(quan)(quan)的產生主要來(lai)源于(yu)特(te)許人與被特(te)許人之間的合(he)同(tong)，是(shi)(shi)一種(zhong)基于(yu)約(yue)定授權(quan)(quan)(quan)而產生的權(quan)(quan)(quan)利(li)。而知識產權(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)一種(zhong)法(fa)定權(quan)(quan)(quan)利(li)，授權(quan)(quan)(quan)的客體及(ji)其范(fan)圍，授權(quan)(quan)(quan)的條件與程序均由(you)法(fa)律直接規定。
2.專有性(xing)程(cheng)度不同
特(te)許(xu)經營權(quan)基于特(te)許(xu)人(ren)與(yu)被特(te)許(xu)人(ren)之間的(de)約(yue)定而產生的(de)特(te)點決定了(le)被特(te)許(xu)人(ren)行使權(quan)利時應以雙方當事人(ren)的(de)事前約(yue)定為界(jie)限，受控于特(te)許(xu)人(ren)，向特(te)許(xu)人(ren)繳(jiao)納特(te)許(xu)費，需要遵(zun)從(cong)特(te)許(xu)人(ren)在(zai)經營中的(de)各種標準和模式。尤(you)其是(shi)被特(te)許(xu)人(ren)對特(te)許(xu)經營權(quan)的(de)處(chu)分會受到嚴格地限制。而知識產權(quan)是(shi)權(quan)利人(ren)對其智力活動成果依法(fa)享有(you)的(de)專有(you)性權(quan)利，可依法(fa)自由(you)行使法(fa)律賦予的(de)各項權(quan)能。
3.主體要求不同
獲取特(te)(te)許(xu)經(jing)營權(quan)的(de)(de)(de)直(zhi)接目的(de)(de)(de)是(shi)為(wei)了盈(ying)(ying)利(li)(li)，故決定(ding)了特(te)(te)許(xu)人(ren)(ren)與(yu)被特(te)(te)許(xu)人(ren)(ren)雙方(fang)當事人(ren)(ren)的(de)(de)(de)資格(ge)會受到(dao)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)限制。雙方(fang)都(dou)應具有從事盈(ying)(ying)利(li)(li)性活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)權(quan)利(li)(li)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)和行為(wei)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，如無民事行為(wei)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)自然(ran)人(ren)(ren)，依法(fa)不得(de)從事盈(ying)(ying)利(li)(li)性活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)法(fa)官、公務員，不能(neng)(neng)取得(de)特(te)(te)許(xu)經(jing)營權(quan)從事特(te)(te)許(xu)經(jing)營活(huo)動(dong)(dong)。知(zhi)(zhi)(zhi)識產權(quan)是(shi)因(yin)智力(li)(li)(li)活(huo)動(dong)(dong)或顯著標記而取得(de)的(de)(de)(de)權(quan)利(li)(li)，因(yin)此，一(yi)般(ban)情況下(xia)，知(zhi)(zhi)(zhi)識產權(quan)主體的(de)(de)(de)范圍比較寬泛，受限很少。無民事行為(wei)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)自然(ran)人(ren)(ren)，依法(fa)不得(de)從事盈(ying)(ying)利(li)(li)性活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)法(fa)官、公務員在滿(man)足法(fa)定(ding)條件(jian)的(de)(de)(de)情況下(xia)完全可以成為(wei)知(zhi)(zhi)(zhi)識產權(quan)的(de)(de)(de)權(quan)利(li)(li)人(ren)(ren)。
4.客(ke)體(ti)的具體(ti)指(zhi)向不同
雖然特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)與知識(shi)產權(quan)(quan)同具(ju)有客體非物質(zhi)性的(de)特(te)(te)點(dian)，但(dan)他們(men)客體的(de)具(ju)體指向不同。特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)的(de)客體是(shi)針(zhen)對從事特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)的(de)“資格”。而知識(shi)產權(quan)(quan)的(de)客體是(shi)人們(men)在科學、技術、文化等知識(shi)形態(tai)領域中所創造的(de)精(jing)神(shen)產品。
5.權利內容不同
特(te)(te)(te)許(xu)經營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)內容具有豐富開放(fang)的(de)(de)特(te)(te)(te)點，從特(te)(te)(te)許(xu)人的(de)(de)角(jiao)度而(er)言(yan)，特(te)(te)(te)許(xu)經營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)包括知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，是授(shou)予、理(li)(li)念(nian)和(he)制度安(an)排、資金營運方(fang)式、管理(li)(li)手段、操作系統(tong)、經營人員的(de)(de)服務方(fang)式等。而(er)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)內容是法定(ding)的(de)(de)、特(te)(te)(te)定(ding)的(de)(de)，包括排他權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、轉(zhuan)讓權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、許(xu)可(ke)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、請求保(bao)護(hu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等。
6.人身屬性(xing)存在差異
特(te)許經營權是一項直(zhi)接指向財(cai)產(chan)(chan)內容(rong)基于授權而取得到(dao)的(de)(de)(de)權利(li)。與人的(de)(de)(de)精神活動無關(guan)，是一項單純的(de)(de)(de)財(cai)產(chan)(chan)性權利(li)，不(bu)具(ju)有(you)人身屬性的(de)(de)(de)特(te)點。而知(zhi)識產(chan)(chan)權的(de)(de)(de)獲得與人的(de)(de)(de)精神活動密切(qie)相關(guan)，是人格的(de)(de)(de)延伸，知(zhi)識產(chan)(chan)權因而是兼具(ju)人身屬性和財(cai)產(chan)(chan)屬性為一體的(de)(de)(de)權利(li)。
三、特(te)許經營權與其中所(suo)包含知(zhi)識產(chan)權的關系
特許經(jing)(jing)營產(chan)生發展的歷史表明，特許經(jing)(jing)營權與(yu)知(zhi)識產(chan)權有著緊密(mi)聯系，與(yu)包(bao)含其中的知(zhi)識產(chan)權同生同亡，相輔相成。
1.特許經營權與其中的知識產權同生同亡(wang)
特(te)(te)(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)本身包(bao)括特(te)(te)(te)許人(ren)自身的(de)(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)，而且(qie)以其(qi)為(wei)核(he)心(xin)內容。特(te)(te)(te)許人(ren)從一開始授權(quan)(quan)，簽(qian)定(ding)特(te)(te)(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)合同(tong)，知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)許可(ke)使用(yong)就是其(qi)內容中的(de)(de)(de)(de)核(he)心(xin)部(bu)分，沒有關于知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)授權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)特(te)(te)(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)是不可(ke)想(xiang)象的(de)(de)(de)(de)，也就不成其(qi)為(wei)特(te)(te)(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)。可(ke)以說，特(te)(te)(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)與其(qi)包(bao)含的(de)(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)同(tong)生(sheng)。從被(bei)特(te)(te)(te)許人(ren)的(de)(de)(de)(de)角度看，特(te)(te)(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)喪失(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)(shi)，使用(yong)特(te)(te)(te)許人(ren)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利(li)也隨(sui)即喪失(shi)(shi)，從此來看，特(te)(te)(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)喪失(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)(shi)使用(yong)他人(ren)相應知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利(li)也就隨(sui)即喪失(shi)(shi)，特(te)(te)(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)與知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)共亡。
2.特許經營權與知識產(chan)權相輔相成(cheng)
特(te)許(xu)(xu)經營權的(de)(de)實現需(xu)要借助其中(zhong)的(de)(de)知識(shi)產權，通過利(li)用其中(zhong)的(de)(de)知識(shi)產權可以使特(te)許(xu)(xu)經營權中(zhong)蘊含(han)的(de)(de)經濟利(li)益得以實現。一方(fang)面，可以擴(kuo)大特(te)許(xu)(xu)人(ren)(ren)的(de)(de)市場(chang)份額，提(ti)升其品牌影響力，提(ti)高競(jing)爭實力，實現企業低成本(ben)地快(kuai)速(su)擴(kuo)張。另一方(fang)面，被(bei)特(te)許(xu)(xu)人(ren)(ren)可借助特(te)許(xu)(xu)人(ren)(ren)的(de)(de)知識(shi)產權實現自己投資盈利(li)的(de)(de)終極目標(biao)，省卻自己創(chuang)名牌、研發技術，籌措創(chuang)業的(de)(de)艱辛。
篇2
被特許人必須具備以下(xia)條件(jian)：
1、加(jia)油站符合當地加(jia)油站發展規劃，符合國(guo)家環保、消防、建(jian)筑(zhu)安全標(biao)準；
2、具有(you)一(yi)定的經(jing)營管理能力，資信狀況(kuang)較(jiao)好，近兩年(nian)內(nei)無違法違規經(jing)營紀錄；
篇3
·固定的特許經營條款
幾乎所有(you)特(te)許(xu)經營(ying)協議都有(you)固定(ding)的(de)期(qi)限(xian)。也就是(shi)說(shuo)，指(zhi)定(ding)的(de)受(shou)許(xu)者擁有(you)特(te)許(xu)權力使用(yong)特(te)許(xu)者的(de)商(shang)標、名稱、系統和技術訣(jue)竅，并且只能在一定(ding)時間內(nei)（通常為十(shi)年），在指(zhi)定(ding)地區經營(ying)特(te)許(xu)者的(de)業務。除非受(shou)許(xu)人根本不能履行義務，否則大(da)多數特(te)許(xu)者在期(qi)滿之后都會延(yan)期(qi)。
·發展計劃
如(ru)果受許(xu)(xu)(xu)者獲得(de)特(te)定區(qu)域、國(guo)家(jia)或(huo)(huo)地區(qu)的特(te)許(xu)(xu)(xu)權(quan)（通常(chang)稱作地區(qu)特(te)許(xu)(xu)(xu)或(huo)(huo)總特(te)許(xu)(xu)(xu)），特(te)許(xu)(xu)(xu)者通常(chang)會(hui)堅持受許(xu)(xu)(xu)者在該地區(qu)實行經雙方同意的發展(zhan)計劃(hua)。毫(hao)無(wu)疑問，這意味著受許(xu)(xu)(xu)者必須在一定年(nian)限內開辦指定數目的特(te)許(xu)(xu)(xu)店。
·知識產權
特(te)許(xu)經(jing)營中(zhong)的(de)一(yi)(yi)個主要問題就是知(zhi)識(shi)產(chan)權的(de)使(shi)(shi)用。大多數(shu)特(te)許(xu)者對如何使(shi)(shi)用他們的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權都有(you)非常特(te)別和具(ju)體(ti)的(de)要求。這(zhe)包括受許(xu)者在經(jing)營中(zhong)使(shi)(shi)用特(te)許(xu)者的(de)企業標識(shi)，以及(ji)一(yi)(yi)段時間后的(de)更(geng)新。有(you)時，為實(shi)現統一(yi)(yi)性，受許(xu)者可能被迫向海外購買物品和設(she)備。
·分特許的權利
獲(huo)得(de)地區特(te)許(xu)(xu)或總特(te)許(xu)(xu)權利的(de)受許(xu)(xu)者(zhe)，并(bing)不一定有(you)分(fen)特(te)許(xu)(xu)的(de)權利。這意味著未獲(huo)得(de)分(fen)特(te)許(xu)(xu)權的(de)受許(xu)(xu)者(zhe)只(zhi)能(neng)在(zai)其領域內直接擁有(you)和經營所有(you)店鋪(pu)。
潛(qian)在受許者非(fei)常有必要考慮上(shang)述情況，并在談(tan)判早(zao)期就(jiu)提出來。引起(qi)許多(duo)誤解的(de)原因常常是由于亞洲的(de)受許者對“西式”特(te)許經營缺乏了解。
盡管特許經(jing)營(ying)的成(cheng)功率很高(gao)，但并不(bu)是對所(suo)有人都(dou)合(he)適(shi)。現在(zai)讓(rang)我們具體談談投(tou)資(zi)者應該如何(he)選擇特許經(jing)營(ying)業務。 選擇特許經(jing)營(ying)公(gong)司(si)
在選擇特許(xu)經(jing)營(ying)公司(si)時，應該看看特許(xu)經(jing)營(ying)公司(si)的簡介，上面記有(you)公司(si)進行特許(xu)經(jing)營(ying)的條款和(he)過(guo)往業績。如果(guo)文件中(zhong)有(you)任(ren)何不(bu)清(qing)楚(chu)的情況(kuang)，應向特許(xu)者(zhe)索取！潛在受(shou)許(xu)者(zhe)只有(you)在了解所有(you)相(xiang)關情況(kuang)之后，才能決定是否加入(ru)一個特許(xu)經(jing)營(ying)系統。
篇4
近年來，隨(sui)(sui)著(zhu)戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)(gao)在(zai)繁榮市(shi)場(chang)、促進(jin)經(jing)(jing)濟發(fa)展和(he)提升城市(shi)形(xing)象方面巨大作用的(de)(de)(de)發(fa)揮(hui)，戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)(gao)資源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)價值也越(yue)來越(yue)為(wei)各地(di)(di)(di)(di)政(zheng)府所重視。戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)(gao)特許(xu)經(jing)(jing)營(ying)屬于(yu)政(zheng)府特許(xu)經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)范(fan)疇，是(shi)公(gong)共資源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)化配置的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種方式(shi)，它主要包括(kuo)兩個方面的(de)(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)(quan)，即戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)(gao)資源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)(quan)和(he)戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)(gao)特許(xu)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)，涉及政(zheng)府、私(si)有陣(zhen)地(di)(di)(di)(di)戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)(gao)資源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)權(quan)(quan)(quan)人(ren)、戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)(gao)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)等(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)權(quan)(quan)(quan)利主體。目前，我國不少地(di)(di)(di)(di)方都把私(si)有陣(zhen)地(di)(di)(di)(di)上的(de)(de)(de)戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)(gao)資源(yuan)(yuan)(yuan)納入特許(xu)經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)范(fan)圍，理(li)由(you)就(jiu)是(shi)“城市(shi)空間屬于(yu)公(gong)共資源(yuan)(yuan)(yuan)”，這一(yi)(yi)論斷引發(fa)了媒體、公(gong)眾和(he)法學界的(de)(de)(de)一(yi)(yi)致批評與質疑。各地(di)(di)(di)(di)方政(zheng)府在(zai)進(jin)行諸如“整治”等(deng)戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)(gao)管理(li)時的(de)(de)(de)隨(sui)(sui)意行為(wei)也使(shi)戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)(gao)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)在(zai)戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)(gao)特許(xu)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)取得和(he)行使(shi)方面備受威脅。這些(xie)都與產(chan)權(quan)(quan)(quan)屬性的(de)(de)(de)模糊有關(guan)。本文試(shi)就(jiu)戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)(gao)資源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)(quan)和(he)戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)(gao)特許(xu)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)法律性質進(jin)行剖析，以(yi)為(wei)相(xiang)(xiang)關(guan)權(quan)(quan)(quan)利人(ren)合法權(quan)(quan)(quan)益(yi)的(de)(de)(de)保護提供法理(li)依據(ju)。
一、戶(hu)外廣告特許(xu)經營概念(nian)界(jie)定
（一）戶外廣告的概念(nian)和特點(dian)
1. 戶外廣告的概(gai)念界(jie)定(ding)
戶外廣(guang)(guang)告(gao)，顧名(ming)思義(yi)可(ke)以理(li)解為設(she)置在(zai)室外的一(yi)切廣(guang)(guang)告(gao)形(xing)式，它(ta)泛(fan)指所(suo)有存在(zai)于(yu)開放空間的媒體載具，主(zhu)要包括交通設(she)施(shi)和建筑(zhu)環境等(deng)，英文(wen)稱Outdoor，簡稱OD廣(guang)(guang)告(gao)。
按照《廣(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)法(fa)(fa)》的(de)(de)定義，凡是在露天或是公共場(chang)所(suo)(suo)傳播廣(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)信息的(de)(de)物質或工具(ju)都被稱為戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)。根據國(guo)家(jia)工商總局2006年第25號令頒布的(de)(de)《戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)登記(ji)管理規(gui)定》，戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)是指利(li)用戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)場(chang)所(suo)(suo)、空(kong)(kong)間、設(she)施等的(de)(de)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)；需要申請戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)登記(ji)的(de)(de)媒體類(lei)別(bie)有：（1）利(li)用戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)場(chang)所(suo)(suo)、空(kong)(kong)間、設(she)施的(de)(de)，以展示(shi)牌、電(dian)子顯(xian)示(shi)裝置、燈箱、霓虹燈為載(zai)體的(de)(de)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)；（2）利(li)用交(jiao)通(tong)工具(ju)、水(shui)上漂浮物、升空(kong)(kong)器具(ju)、充氣(qi)物、模型表面繪制、張貼(tie)、懸(xuan)掛的(de)(de)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)；（3）在地下(xia)鐵道設(she)施，城市(shi)軌道交(jiao)通(tong)設(she)施，地下(xia)通(tong)道，以及車站、碼頭、機(ji)場(chang)候機(ji)樓內外(wai)(wai)設(she)置的(de)(de)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)；（4）法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)和國(guo)家(jia)工商行政管理總局規(gui)定應(ying)當登記(ji)的(de)(de)其他形(xing)式的(de)(de)戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)。
2. 戶(hu)外廣告的(de)主(zhu)要特點
（1）戶(hu)(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)資(zi)源(yuan)的(de)(de)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)性(xing)(xing)、稀(xi)缺性(xing)(xing)。由于(yu)戶(hu)(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)本(ben)身的(de)(de)特點，決(jue)定(ding)(ding)了(le)其(qi)必須(xu)始(shi)終(zhong)依(yi)附(fu)于(yu)一定(ding)(ding)的(de)(de)載體（廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)學上(shang)稱之(zhi)為(wei)“陣地(di)(di)(di)(di)”），不能獨立(li)存在(zai)，它(ta)通常要利用(yong)建筑物(wu)、空(kong)地(di)(di)(di)(di)、道路兩側的(de)(de)空(kong)間(jian)，與(yu)其(qi)所(suo)依(yi)附(fu)的(de)(de)建筑物(wu)、構筑物(wu)密(mi)不可(ke)分。而土地(di)(di)(di)(di)是(shi)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)，特別是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)土地(di)(di)(di)(di)資(zi)源(yuan)更是(shi)稀(xi)缺，那么(me)土地(di)(di)(di)(di)之(zhi)上(shang)的(de)(de)房地(di)(di)(di)(di)產(chan)資(zi)源(yuan)就是(shi)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)。這就使得戶(hu)(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)資(zi)源(yuan)在(zai)地(di)(di)(di)(di)理位置、文化環境(jing)價值等方面具有(you)(you)不可(ke)替代(dai)的(de)(de)稀(xi)缺資(zi)源(yuan)性(xing)(xing)。同(tong)時，戶(hu)(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)必然(ran)占用(yong)一定(ding)(ding)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)空(kong)間(jian)，而且(qie)戶(hu)(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)對空(kong)間(jian)的(de)(de)占用(yong)是(shi)排他的(de)(de)，而城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)空(kong)間(jian)本(ben)身也(ye)(ye)是(shi)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)，與(yu)土地(di)(di)(di)(di)一樣是(shi)一種不可(ke)再生(sheng)性(xing)(xing)的(de)(de)資(zi)源(yuan)；加上(shang)由戶(hu)(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)自身的(de)(de)商業屬(shu)性(xing)(xing)所(suo)決(jue)定(ding)(ding)，其(qi)需設置在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中一些(xie)人(ren)流較(jiao)(jiao)密(mi)集(ji)、商業較(jiao)(jiao)發(fa)(fa)(fa)(fa)達的(de)(de)“有(you)(you)效”區域。因此(ci)，隨著人(ren)口數量的(de)(de)劇增、土地(di)(di)(di)(di)價格(ge)的(de)(de)飆(biao)升(sheng)而來的(de)(de)是(shi)空(kong)間(jian)資(zi)源(yuan)的(de)(de)愈加稀(xi)缺，以致有(you)(you)人(ren)把戶(hu)(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)資(zi)源(yuan)稱為(wei)“準房地(di)(di)(di)(di)產(chan)”，這也(ye)(ye)是(shi)戶(hu)(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)與(yu)許多傳統媒(mei)體的(de)(de)一個(ge)(ge)較(jiao)(jiao)為(wei)顯(xian)著的(de)(de)區別。“戶(hu)(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)載體資(zi)源(yuan)是(shi)整個(ge)(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)資(zi)源(yuan)的(de)(de)一個(ge)(ge)組成部分，其(qi)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)廣(guang)(guang)(guang)(guang)度與(yu)深度不僅(jin)事關廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)公司的(de)(de)生(sheng)存與(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展，而且(qie)還影響著城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)形(xing)象(xiang)和品位。因此(ci)，戶(hu)(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)載體資(zi)源(yuan)必須(xu)遵循有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)(xian)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)、合理開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)原則。這兩個(ge)(ge)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)原則決(jue)定(ding)(ding)了(le)一個(ge)(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)戶(hu)(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)載體資(zi)源(yuan)的(de)(de)稀(xi)缺性(xing)(xing)。”\[1\]
（2）戶外廣告與城市(shi)公共環境的不(bu)可分割(ge)性(xing)。戶外廣告與城市(shi)公共環境不(bu)可分割(ge)，可以說(shuo)是(shi)唇(chun)齒(chi)相(xiang)依的關(guan)系。
一方面，城(cheng)市公共(gong)環(huan)境是(shi)(shi)戶(hu)外(wai)(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)依附的(de)母(mu)體，沒有(you)城(cheng)市公共(gong)環(huan)境，戶(hu)外(wai)(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)就無從附著。“戶(hu)外(wai)(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)是(shi)(shi)由多種現(xian)(xian)代科技材料(liao)綜合構成(cheng)的(de)整體性的(de)連續(xu)景觀， 融合了城(cheng)市建(jian)筑、道路、景觀、壁面等視覺識別(bie)形(xing)象，是(shi)(shi)城(cheng)市空間(jian)(jian)環(huan)境的(de)視覺擴(kuo)展(zhan)(zhan)。隨著城(cheng)市現(xian)(xian)代化(hua)，人們生活節奏的(de)加快，現(xian)(xian)代交通(tong)工具所產生的(de)視野與速度之間(jian)(jian)的(de)新的(de)關系，從而有(you)巨(ju)大(da)(da)的(de)擴(kuo)展(zhan)(zhan)傾(qing)向，成(cheng)為‘超視覺圖(tu)像(xiang)’的(de)廣(guang)(guang)(guang)(guang)大(da)(da)空間(jian)(jian)范圍。”\[2\]戶(hu)外(wai)(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)的(de)選擇空間(jian)(jian)很大(da)(da)，只(zhi)要獲得相關部門的(de)允許并(bing)且(qie)與城(cheng)市景觀整體協調，戶(hu)外(wai)(wai)環(huan)境中(zhong)的(de)一切視覺事物都可以成(cheng)為戶(hu)外(wai)(wai)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)的(de)媒介。
另一(yi)方面，戶外(wai)廣(guang)告作(zuo)為(wei)空(kong)間(jian)傳播載體，是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)公共環境(jing)的(de)(de)(de)(de)特殊構成(cheng)(cheng)要(yao)素(su)(su)，是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)景觀(guan)和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)構成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)可分割的(de)(de)(de)(de)有(you)機組成(cheng)(cheng)部分。對于現代城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)景觀(guan)來說，戶外(wai)廣(guang)告的(de)(de)(de)(de)潛在價值是(shi)不(bu)(bu)容(rong)忽視的(de)(de)(de)(de)。作(zuo)為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)景觀(guan)元素(su)(su)，戶外(wai)廣(guang)告的(de)(de)(de)(de)設置直接影響著城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)容(rong)市(shi)(shi)(shi)貌，是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)形象(xiang)最直接、最直觀(guan)的(de)(de)(de)(de)代言人。戶外(wai)廣(guang)告還(huan)是(shi)一(yi)個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)窗(chuang)口，是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)有(you)形體現，是(shi)一(yi)個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)內涵和文(wen)(wen)明程(cheng)度的(de)(de)(de)(de)反映。“廣(guang)告是(shi)商(shang)業的(de)(de)(de)(de)寵(chong)兒，但本質上(shang)，也是(shi)文(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)產(chan)品。作(zuo)為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)景觀(guan)的(de)(de)(de)(de)組成(cheng)(cheng)要(yao)素(su)(su)，戶外(wai)廣(guang)告的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)(ze)，并不(bu)(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)經(jing)濟意(yi)義上(shang)的(de)(de)(de)(de)，更(geng)要(yao)通過(guo)與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)特征上(shang)的(de)(de)(de)(de)和諧統一(yi)，承(cheng)擔起(qi)豐富、充實城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任。創(chuang)意(yi)優秀的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)戶外(wai)廣(guang)告，其本身便(bian)是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)因素(su)(su)之一(yi)，它可以引(yin)導健康的(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)審美導向，熏陶(tao)市(shi)(shi)(shi)民的(de)(de)(de)(de)情操，甚至(zhi)提升社會的(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)任感，對城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)形象(xiang)建設意(yi)義重(zhong)(zhong)大。”\[3\]因此，作(zuo)為(wei)體現城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)形象(xiang)和景觀(guan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)因素(su)(su)，戶外(wai)廣(guang)告在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)空(kong)間(jian)中扮演的(de)(de)(de)(de)角色也越來越重(zhong)(zhong)要(yao)，是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)個(ge)性化(hua)、特色化(hua)，形成(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)識別的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)標志之一(yi)。李 潔：論戶外(wai)廣(guang)告特許經(jing)營及其產(chan)權(quan)屬性十堰職(zhi)業技術(shu)學院(yuan)學報(bao) 2012年第(di)3期(qi) 第(di)25卷第(di)3期(qi)
（二）戶外廣告(gao)特許經營的概(gai)念
特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(Franchise)一詞源于法(fa)文，它是特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)的(de)(de)一種特(te)(te)(te)權，即使(shi)他缺少必要的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)驗(yan)和足夠的(de)(de)資本\[2\]。國際(ji)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)協(xie)會(International Franchise Association)對特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)的(de)(de)定義(yi)為(wei)：“特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)是在特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)和受許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)之間的(de)(de)一種合(he)同關(guan)系，由特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)提供相(xiang)關(guan)權利如專有技術，進行培訓(xun)，或是承擔(dan)保持受許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)在特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)商業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)中的(de)(de)獲得持續(xu)利益(yi)的(de)(de)義(yi)務；而受許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)則在同一商號、模式或由特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)方掌(zhang)握和控(kong)制的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)程序體(ti)系下從事商業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)，并且受許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)須為(wei)其經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)作(zuo)實質性的(de)(de)投資用以(yi)作(zuo)為(wei)資本。”\[4\]
根據(ju)授予(yu)特(te)別(bie)許可(ke)主體和特(te)許的(de)法律(lv)性質的(de)不同，可(ke)以(yi)將(jiang)特(te)許經營(ying)(ying)分為(wei)兩(liang)種：即商(shang)業(ye)特(te)許經營(ying)(ying)和政(zheng)府(fu)特(te)許經營(ying)(ying)。
根據中國商務部2004年的(de)《商業特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經營(ying)管理(li)辦法》第2條的(de)規(gui)定，商業特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經營(ying)是指通(tong)過(guo)簽訂合同，特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)人(ren)將有權授予他人(ren)使用的(de)商標、商號、經營(ying)模式等經營(ying)資源，授予被特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)人(ren)使用；被特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)人(ren)按照合同約定在統一經營(ying)體系下從事經營(ying)活動，并向特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)人(ren)支付特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經營(ying)費。在表現形式上(shang)有專賣店(dian)、超(chao)市、連鎖快餐店(dian)等。
政(zheng)府(fu)特許經(jing)營(ying)(ying)，是(shi)(shi)指在(zai)某些(xie)社會公用產品或服(fu)(fu)務(wu)(wu)領域，由政(zheng)府(fu)根(gen)據有關法律、法規(gui)的(de)(de)規(gui)定，通(tong)過(guo)市場(chang)競爭機制(zhi)選擇公用事業投資者(zhe)或者(zhe)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)，并授予其在(zai)一定期限(xian)和范圍內經(jing)營(ying)(ying)某項公用事業產品或者(zhe)提供(gong)某項服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)制(zhi)度。\[5\]“特許經(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)本質是(shi)(shi)政(zheng)府(fu)將(jiang)競爭機制(zhi)和市場(chang)力量(liang)引入到公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)供(gong)給之中，充分發揮公共部門與私人部門各自享賦優勢(shi)，通(tong)過(guo)相互之間的(de)(de)密切合作，為社會成(cheng)員提供(gong)更多更好的(de)(de)公共產品和服(fu)(fu)務(wu)(wu)。”\[6\]
《行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)法(fa)(fa)》第l2條(tiao)(tiao)第2項規(gui)(gui)定(ding)(ding)：“有(you)限自(zi)然資(zi)(zi)源開(kai)發利用、公(gong)(gong)(gong)共(gong)資(zi)(zi)源配置以(yi)及直接(jie)關系到公(gong)(gong)(gong)共(gong)利益的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場準(zhun)入等(deng)需(xu)要(yao)賦予(yu)特(te)(te)(te)定(ding)(ding)權(quan)利的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)(shi)項，政(zheng)(zheng)府(fu)可(ke)(ke)以(yi)設定(ding)(ding)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)。”該(gai)法(fa)(fa)第53條(tiao)(tiao)還規(gui)(gui)定(ding)(ding)：“實施該(gai)項行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)，行(xing)政(zheng)(zheng)機關應當通過招標、拍賣等(deng)公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)方式(shi)作出決定(ding)(ding)。”上述(shu)兩條(tiao)(tiao)就是對特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，“特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)”，就是指“稀缺的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)然資(zi)(zi)源”、“有(you)限的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)資(zi)(zi)源”和(he)“自(zi)然壟(long)(long)斷行(xing)業(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場準(zhun)入，比如(ru)(ru)說：稀缺的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)然資(zi)(zi)源有(you)土地(di)、礦產(chan)，有(you)限的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)資(zi)(zi)源有(you)城市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)線路(lu)，自(zi)然壟(long)(long)斷行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場準(zhun)入有(you)銀行(xing)、通訊等(deng)行(xing)業(ye)(ye)。目前，企業(ye)(ye)要(yao)進入公(gong)(gong)(gong)用事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)，都必須獲得(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)主管部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)(te)別(bie)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)，企業(ye)(ye)獲得(de)(de)特(te)(te)(te)別(bie)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)后，才可(ke)(ke)以(yi)在(zai)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)范圍內(nei)從(cong)事(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)用事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)。與以(yi)“命令—服從(cong)”為特(te)(te)(te)征的(de)(de)(de)(de)(de)傳統行(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)為不同，政(zheng)(zheng)府(fu)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)具有(you)以(yi)下的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)(te)征：（1）政(zheng)(zheng)府(fu)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人與被特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律地(di)位是平等(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)；（2）政(zheng)(zheng)府(fu)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)以(yi)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人和(he)被特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)愿為前提，表現為雙方的(de)(de)(de)(de)(de)互選性和(he)妥協性；（3）政(zheng)(zheng)府(fu)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)締結(jie)過程(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)開(kai)性和(he)競(jing)爭(zheng)性；（4）政(zheng)(zheng)府(fu)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)合(he)同援用民法(fa)(fa)或私法(fa)(fa)（如(ru)(ru)《合(he)同法(fa)(fa)》）并不意味著此(ci)類合(he)同就因此(ci)成為私法(fa)(fa)契約(yue)\[7\]。比較常見的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)形式(shi)例如(ru)(ru)“建設－經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)－轉(zhuan)讓”（BOT）模式(shi)，即投(tou)(tou)資(zi)(zi)人獲得(de)(de)開(kai)發某(mou)公(gong)(gong)(gong)共(gong)資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)權(quan)，在(zai)一定(ding)(ding)期限內(nei)享有(you)獨(du)立從(cong)事(shi)(shi)(shi)這個項目的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)建設、經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)，從(cong)中獲得(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟效益，經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)期滿后，該(gai)項目無條(tiao)(tiao)件地(di)移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)給國家。在(zai)此(ci)基(ji)礎上衍(yan)生出 TOT（移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)-運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)-移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)）、ROT（修復-運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)-移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)）、BT（建設-移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)）、BOO（建設-擁有(you)-運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)）等(deng)方式(shi)\[8\]。
從法律(lv)上來(lai)說，商業(ye)特(te)許(xu)(xu)經(jing)營權(quan)是(shi)一種合同上的(de)權(quan)利，而(er)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)特(te)許(xu)(xu)經(jing)營權(quan)則是(shi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)賦予的(de)企業(ye)從事公用(yong)事業(ye)經(jing)營并獲(huo)得投資回報的(de)一種特(te)權(quan)。對于企業(ye)而(er)言，這些(xie)權(quan)利是(shi)一種無形資產。企業(ye)取得商業(ye)特(te)許(xu)(xu)經(jing)營權(quan)后，可以憑借特(te)許(xu)(xu)人的(de)品(pin)牌、技術等獲(huo)得市場競爭優勢(shi)和其(qi)他商業(ye)上的(de)利益(yi)。企業(ye)取得政(zheng)府(fu)(fu)(fu)特(te)許(xu)(xu)經(jing)營權(quan)后，就(jiu)取得了政(zheng)府(fu)(fu)(fu)賦予的(de)提(ti)供某種產品(pin)或服務的(de)壟斷(duan)性特(te)權(quan)和政(zheng)府(fu)(fu)(fu)其(qi)他優惠政(zheng)策支(zhi)持。
由此，根據(ju)戶(hu)外(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)的(de)特(te)(te)點(dian)以(yi)及對特(te)(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)的(de)理解，可知(zhi)戶(hu)外(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)特(te)(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)應(ying)當屬于政府特(te)(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)的(de)范(fan)疇。為(wei)此，可以(yi)進(jin)一步界定(ding)為(wei)：戶(hu)外(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)特(te)(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)是指行(xing)政機關依法(fa)賦予公(gong)民、法(fa)人(ren)或(huo)者其他(ta)組織利(li)用公(gong)共陣地設置(zhi)和(he)經(jing)營(ying)戶(hu)外(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)的(de)行(xing)政許(xu)(xu)可；而公(gong)民、法(fa)人(ren)或(huo)者其他(ta)組織經(jing)許(xu)(xu)可而獲得的(de)利(li)用公(gong)共陣地設置(zhi)和(he)經(jing)營(ying)戶(hu)外(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)的(de)權利(li)則被稱為(wei)戶(hu)外(wai)(wai)(wai)廣(guang)(guang)告(gao)特(te)(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)權\[9\]。
二(er)、戶外廣告資源產權屬性分析
通過(guo)上(shang)(shang)文(wen)對戶(hu)(hu)(hu)外廣(guang)告(gao)特許經營概念的(de)理(li)解可(ke)(ke)知，戶(hu)(hu)(hu)外廣(guang)告(gao)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)可(ke)(ke)以區分(fen)(fen)為公(gong)共(gong)(gong)陣(zhen)(zhen)地(di)上(shang)(shang)的(de)戶(hu)(hu)(hu)外廣(guang)告(gao)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)和(he)私(si)有陣(zhen)(zhen)地(di)上(shang)(shang)的(de)戶(hu)(hu)(hu)外廣(guang)告(gao)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)。筆者認為，公(gong)共(gong)(gong)陣(zhen)(zhen)地(di)上(shang)(shang)的(de)戶(hu)(hu)(hu)外廣(guang)告(gao)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，是公(gong)共(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，具有公(gong)共(gong)(gong)產(chan)權(quan)(quan)的(de)性質，其所有權(quan)(quan)應(ying)(ying)屬于(yu)政府，政府有權(quan)(quan)對其進(jin)行招標、拍賣；私(si)有地(di)上(shang)(shang)的(de)戶(hu)(hu)(hu)外廣(guang)告(gao)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)應(ying)(ying)屬于(yu)私(si)人財產(chan)，不屬于(yu)公(gong)共(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，不具有公(gong)共(gong)(gong)產(chan)權(quan)(quan)的(de)性質，政府無權(quan)(quan)對其支配(pei)并(bing)獲取收益。下面(mian)是具體分(fen)(fen)析。
首先，戶(hu)(hu)外廣告必然占用(yong)一(yi)定的(de)(de)空(kong)(kong)間(jian)(jian)，設(she)置戶(hu)(hu)外廣告是對(dui)城(cheng)市空(kong)(kong)間(jian)(jian)資(zi)源的(de)(de)一(yi)種利(li)用(yong)，因(yin)此只(zhi)要戶(hu)(hu)外廣告所(suo)(suo)占用(yong)的(de)(de)空(kong)(kong)間(jian)(jian)的(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)歸屬(shu)確(que)定，那(nei)么戶(hu)(hu)外廣告資(zi)源的(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)也(ye)就隨之確(que)定了。這就涉及空(kong)(kong)間(jian)(jian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)問(wen)題。“空(kong)(kong)間(jian)(jian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)主(zhu)體可(ke)以由土(tu)(tu)(tu)地(di)所(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人、建設(she)用(yong)地(di)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人甚至獨立的(de)(de)空(kong)(kong)間(jian)(jian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人享(xiang)有(you)(you)。但空(kong)(kong)間(jian)(jian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)主(zhu)體具有(you)(you)一(yi)定的(de)(de)特殊性，當土(tu)(tu)(tu)地(di)所(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)與建設(she)用(yong)地(di)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)還沒有(you)(you)發(fa)生分(fen)離(li)時，由于空(kong)(kong)間(jian)(jian)所(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)包含在土(tu)(tu)(tu)地(di)所(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)之內(nei)，屬(shu)于土(tu)(tu)(tu)地(di)所(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)范圍，因(yin)而不存在獨立的(de)(de)空(kong)(kong)間(jian)(jian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，土(tu)(tu)(tu)地(di)所(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人在法(fa)定的(de)(de)范圍內(nei)享(xiang)有(you)(you)對(dui)地(di)表以及土(tu)(tu)(tu)地(di)之上、之下(xia)的(de)(de)空(kong)(kong)間(jian)(jian)的(de)(de)利(li)用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，除非這種權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)受到法(fa)律的(de)(de)限制。”\[10\]問(wen)題是當土(tu)(tu)(tu)地(di)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)與土(tu)(tu)(tu)地(di)所(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)分(fen)離(li)以后，空(kong)(kong)間(jian)(jian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是屬(shu)于土(tu)(tu)(tu)地(di)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人還是屬(shu)于土(tu)(tu)(tu)地(di)所(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人？
由(you)于我國的(de)(de)(de)(de)(de)《物(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法》并(bing)沒有將空(kong)間(jian)(jian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)規(gui)定為(wei)一項獨立的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，只是(shi)在(zai)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)中(zhong)規(gui)定了權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)可以利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)上(shang)(shang)、地(di)(di)(di)(di)下(xia)空(kong)間(jian)(jian)。《物(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法》第136規(gui)定：“建(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)可以在(zai)土(tu)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)表、地(di)(di)(di)(di)上(shang)(shang)或者地(di)(di)(di)(di)下(xia)分別設立。”由(you)此(ci)我們可以得(de)出(chu)：空(kong)間(jian)(jian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)應(ying)是(shi)包(bao)含在(zai)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)即土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)之(zhi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)。也就(jiu)是(shi)說，“當(dang)土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)從(cong)土(tu)地(di)(di)(di)(di)所有權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)中(zhong)分離出(chu)去(qu)后，土(tu)地(di)(di)(di)(di)所有權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)一定范圍的(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)間(jian)(jian)也必須一并(bing)分離出(chu)去(qu)，任(ren)何(he)對(dui)土(tu)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)行(xing)為(wei)，都會涉及對(dui)其上(shang)(shang)下(xia)空(kong)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)，唯有如(ru)此(ci)，土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)才能使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)土(tu)地(di)(di)(di)(di)進(jin)行(xing)開發建(jian)設。”\[11\]戶(hu)外(wai)位的(de)(de)(de)(de)(de)招(zhao)標、拍(pai)賣就(jiu)是(shi)對(dui)設置廣告空(kong)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)客體的(de)(de)(de)(de)(de)招(zhao)標、拍(pai)賣，即對(dui)該空(kong)間(jian)(jian)所在(zai)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)上(shang)(shang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)招(zhao)標、拍(pai)賣。
其(qi)次，由于(yu)戶(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)不(bu)是獨立存在的(de)(de)(de)，它通(tong)常要利用(yong)建(jian)筑(zhu)物(wu)(wu)、空(kong)地(di)(di)(di)(di)(di)、道路(lu)兩側的(de)(de)(de)空(kong)間，與其(qi)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)依(yi)附的(de)(de)(de)建(jian)筑(zhu)物(wu)(wu)、構筑(zhu)物(wu)(wu)或(huo)者其(qi)他(ta)設施(shi)密不(bu)可分(fen)。戶(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)經營權(quan)與建(jian)筑(zhu)物(wu)(wu)、構筑(zhu)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)權(quan)密切相關，是從該所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)權(quan)上(shang)派(pai)生(sheng)的(de)(de)(de)，包(bao)括占有(you)(you)(you)、使(shi)用(yong)、收益(yi)的(de)(de)(de)權(quan)益(yi)。戶(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)依(yi)據的(de)(de)(de)正是物(wu)(wu)的(de)(de)(de)屬(shu)性。所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)以(yi)戶(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)始終(zhong)需依(yi)托(tuo)于(yu)一定的(de)(de)(de)載體（即“陣(zhen)地(di)(di)(di)(di)(di)”），其(qi)中包(bao)括公(gong)共(gong)陣(zhen)地(di)(di)(di)(di)(di)和私(si)(si)人陣(zhen)地(di)(di)(di)(di)(di)。對于(yu)公(gong)共(gong)陣(zhen)地(di)(di)(di)(di)(di)，由于(yu)土地(di)(di)(di)(di)(di)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)權(quan)與使(shi)用(yong)權(quan)未發生(sheng)分(fen)離，所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)以(yi)其(qi)產權(quan)歸(gui)國家(jia)(jia)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)，政府有(you)(you)(you)權(quan)代(dai)表國家(jia)(jia)將公(gong)共(gong)陣(zhen)地(di)(di)(di)(di)(di)上(shang)的(de)(de)(de)戶(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)資源轉讓(rang)給第三人。對于(yu)私(si)(si)有(you)(you)(you)陣(zhen)地(di)(di)(di)(di)(di)，其(qi)產權(quan)當(dang)然應(ying)當(dang)歸(gui)私(si)(si)人所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)，私(si)(si)有(you)(you)(you)陣(zhen)地(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)權(quan)人即土地(di)(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)人，因此，位(wei)于(yu)私(si)(si)有(you)(you)(you)陣(zhen)地(di)(di)(di)(di)(di)上(shang)一定空(kong)間范圍(wei)內(nei)的(de)(de)(de)戶(hu)外(wai)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)資源應(ying)當(dang)屬(shu)于(yu)私(si)(si)人所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)。
那(nei)么，接下來要(yao)討(tao)論的(de)(de)就是城市(shi)公(gong)共空間(jian)(jian)和私人(ren)空間(jian)(jian)的(de)(de)界(jie)定問題。根據(ju)戶(hu)外(wai)(wai)廣告設置位置的(de)(de)不(bu)同，可以將戶(hu)外(wai)(wai)廣告分為設置在建(jian)筑物外(wai)(wai)墻上的(de)(de)戶(hu)外(wai)(wai)廣告和設置在建(jian)筑物屋頂的(de)(de)戶(hu)外(wai)(wai)廣告，在確定城市(shi)公(gong)共空間(jian)(jian)與私人(ren)空間(jian)(jian)的(de)(de)界(jie)限(xian)時，應(ying)分開(kai)討(tao)論。
一(yi)(yi)是(shi)設(she)(she)置(zhi)在(zai)(zai)(zai)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物外(wai)墻(qiang)上(shang)的(de)(de)(de)戶(hu)外(wai)廣(guang)告(gao)(gao)。“土(tu)地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)標(biao)的(de)(de)(de)物實(shi)際上(shang)是(shi)一(yi)(yi)個(ge)周圍閉合的(de)(de)(de)立(li)體空間(jian)。在(zai)(zai)(zai)實(shi)地(di)(di)場(chang)合，一(yi)(yi)個(ge)土(tu)地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)標(biao)的(de)(de)(de)物橫向四周的(de)(de)(de)立(li)體邊界，是(shi)以邊線(xian)(xian)(xian)上(shang)想象(xiang)的(de)(de)(de)地(di)(di)面(mian)(mian)(mian)垂(chui)線(xian)(xian)(xian)連續組成(cheng)的(de)(de)(de)。”\[12\]私(si)有(you)(you)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物土(tu)地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)所包含(han)(han)的(de)(de)(de)空間(jian)范(fan)圍就是(shi)這些(xie)垂(chui)線(xian)(xian)(xian)共同組合而(er)成(cheng)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)立(li)體空間(jian)，如(ru)果在(zai)(zai)(zai)私(si)有(you)(you)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物的(de)(de)(de)外(wai)墻(qiang)上(shang)設(she)(she)置(zhi)的(de)(de)(de)戶(hu)外(wai)廣(guang)告(gao)(gao)并(bing)沒有(you)(you)超出這些(xie)垂(chui)線(xian)(xian)(xian)構(gou)成(cheng)的(de)(de)(de)空間(jian)范(fan)圍而(er)延伸到外(wai)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)空間(jian)，那(nei)么，設(she)(she)置(zhi)該(gai)戶(hu)外(wai)廣(guang)告(gao)(gao)所占(zhan)據(ju)的(de)(de)(de)空間(jian)資源就仍然包含(han)(han)在(zai)(zai)(zai)該(gai)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物土(tu)地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)所包含(han)(han)的(de)(de)(de)空間(jian)權(quan)(quan)范(fan)圍內，而(er)歸屬于該(gai)私(si)有(you)(you)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物的(de)(de)(de)業(ye)主所享(xiang)有(you)(you)，政府(fu)無權(quan)(quan)支(zhi)配并(bing)分享(xiang)收(shou)益(yi)。但如(ru)果設(she)(she)置(zhi)在(zai)(zai)(zai)私(si)有(you)(you)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物外(wai)墻(qiang)上(shang)的(de)(de)(de)戶(hu)外(wai)廣(guang)告(gao)(gao)超出了邊線(xian)(xian)(xian)上(shang)的(de)(de)(de)地(di)(di)面(mian)(mian)(mian)垂(chui)線(xian)(xian)(xian)構(gou)成(cheng)的(de)(de)(de)空間(jian)范(fan)圍，那(nei)么該(gai)戶(hu)外(wai)廣(guang)告(gao)(gao)就侵占(zhan)了公(gong)(gong)共空間(jian)或他(ta)人的(de)(de)(de)空間(jian)；此時，政府(fu)才可(ke)以基于國家對該(gai)公(gong)(gong)共空間(jian)的(de)(de)(de)所有(you)(you)權(quan)(quan)而(er)在(zai)(zai)(zai)許可(ke)設(she)(she)置(zhi)該(gai)戶(hu)外(wai)廣(guang)告(gao)(gao)時參與分享(xiang)收(shou)益(yi)。再者，根據(ju)日(ri)常(chang)生活經驗，我們在(zai)(zai)(zai)建(jian)(jian)造(zao)房(fang)屋時一(yi)(yi)般都(dou)不(bu)會緊挨(ai)著土(tu)地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)標(biao)的(de)(de)(de)物的(de)(de)(de)平面(mian)(mian)(mian)邊線(xian)(xian)(xian)，所以設(she)(she)置(zhi)在(zai)(zai)(zai)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物外(wai)墻(qiang)上(shang)的(de)(de)(de)戶(hu)外(wai)廣(guang)告(gao)(gao)通常(chang)不(bu)會伸出邊線(xian)(xian)(xian)上(shang)的(de)(de)(de)地(di)(di)面(mian)(mian)(mian)垂(chui)線(xian)(xian)(xian)范(fan)圍去侵占(zhan)公(gong)(gong)共空間(jian)。
二(er)(er)是設(she)置(zhi)在建(jian)筑(zhu)物(wu)屋(wu)頂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戶外(wai)(wai)廣告。設(she)置(zhi)在建(jian)筑(zhu)物(wu)屋(wu)頂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戶外(wai)(wai)廣告，涉及土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)用權(quan)(quan)(quan)包含(han)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)縱(zong)向(xiang)空(kong)間(jian)(jian)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍(wei)問題。如果土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)用權(quan)(quan)(quan)出(chu)讓(rang)時(shi)已在合(he)(he)同中明確(que)約(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)(ding)了土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)用權(quan)(quan)(quan)人可支配的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)縱(zong)向(xiang)空(kong)間(jian)(jian)權(quan)(quan)(quan)范圍(wei)，則應按(an)照約(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)(ding)，土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)用權(quan)(quan)(quan)人只享有(you)(you)該合(he)(he)同約(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)(ding)范圍(wei)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)間(jian)(jian)權(quan)(quan)(quan)。第(di)二(er)(er)，如果土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)用權(quan)(quan)(quan)出(chu)讓(rang)合(he)(he)同中沒有(you)(you)約(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)(ding)具體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)縱(zong)向(xiang)空(kong)間(jian)(jian)權(quan)(quan)(quan)范圍(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，那么就(jiu)按(an)照法律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)。法律沒有(you)(you)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，就(jiu)應當根(gen)據一般社會觀念或習慣所(suo)(suo)形成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則確(que)定(ding)(ding)(ding)(ding)一個合(he)(he)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍(wei)，使(shi)(shi)(shi)(shi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)用權(quan)(quan)(quan)人能夠不(bu)受干擾、不(bu)受妨礙地(di)(di)正常(chang)享有(you)(you)其(qi)權(quan)(quan)(quan)利(li)。如果在私有(you)(you)建(jian)筑(zhu)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)屋(wu)頂設(she)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戶外(wai)(wai)廣告沒有(you)(you)超出(chu)約(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)(ding)、法定(ding)(ding)(ding)(ding)或合(he)(he)理(li)(li)范圍(wei)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)用權(quan)(quan)(quan)所(suo)(suo)包含(han)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)縱(zong)向(xiang)空(kong)間(jian)(jian)權(quan)(quan)(quan)范圍(wei)，那么設(she)置(zhi)該戶外(wai)(wai)廣告所(suo)(suo)占(zhan)據的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)間(jian)(jian)資源就(jiu)仍然包含(han)在該建(jian)筑(zhu)物(wu)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)(shi)(shi)(shi)用權(quan)(quan)(quan)所(suo)(suo)包含(han)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)間(jian)(jian)權(quan)(quan)(quan)范圍(wei)內(nei)，該私有(you)(you)建(jian)筑(zhu)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)主對其(qi)享有(you)(you)占(zhan)有(you)(you)、使(shi)(shi)(shi)(shi)用和(he)收(shou)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利(li)，政府無(wu)權(quan)(quan)(quan)干涉。
三、戶外廣告特許經營權法律性質(zhi)分析
（一(yi)）戶外廣告特(te)許(xu)經營權(quan)是一(yi)種無形的財(cai)產權(quan)
首(shou)先要(yao)明確的一點是(shi)特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)與(yu)特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)是(shi)不同(tong)的，特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)是(shi)一種(zhong)分銷商(shang)(shang)品(pin)與(yu)服務的方(fang)法(fa)，而特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)則是(shi)屬于(yu)民事(shi)(shi)權(quan)(quan)利體系內(nei)(nei)的一項無形財(cai)產(chan)權(quan)(quan)，二者隸(li)屬于(yu)不同(tong)的范疇。當然，特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)與(yu)特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)畢竟是(shi)密切相關的一組概(gai)念(nian)，只(zhi)有在(zai)對特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)有所(suo)理(li)解的基礎(chu)上才能更好地(di)把握(wo)特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)的涵(han)義(yi)。從上文(wen)特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)的內(nei)(nei)涵(han)、表現形式(shi)(shi)等(deng)來看，特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)其實是(shi)一種(zhong)商(shang)(shang)業經(jing)營(ying)(ying)活動(dong)和(he)手(shou)段(duan)，是(shi)一種(zhong)財(cai)產(chan)的利用和(he)流轉，反映(ying)的是(shi)一種(zhong)動(dong)態的財(cai)產(chan)利用和(he)流轉關系。而特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)本(ben)質上是(shi)一種(zhong)民事(shi)(shi)權(quan)(quan)利，更確切地(di)說是(shi)一種(zhong)無形財(cai)產(chan)權(quan)(quan)。因(yin)此筆者認(ren)為，所(suo)謂‘特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)’是(shi)指商(shang)(shang)業企(qi)業通過政府(fu)授權(quan)(quan)或者契約(yue)的方(fang)式(shi)(shi)所(suo)獲(huo)得的在(zai)特(te)(te)(te)定條件下從事(shi)(shi)特(te)(te)(te)殊商(shang)(shang)品(pin)或服務的經(jing)營(ying)(ying)的權(quan)(quan)利，或是(shi)利用授權(quan)(quan)人的知識產(chan)權(quan)(quan)及經(jing)營(ying)(ying)模式(shi)(shi)等(deng)無形財(cai)產(chan)從事(shi)(shi)經(jing)營(ying)(ying)的權(quan)(quan)利。”\[13\]為什么說特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)是(shi)一種(zhong)無形財(cai)產(chan)權(quan)(quan)呢？
筆(bi)者(zhe)認為(wei)，無(wu)形(xing)財產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)質(zhi)屬性(xing)就在(zai)于其客(ke)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)非物質(zhi)性(xing)。“特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)取(qu)得(de)，都是(shi)(shi)以(yi)(yi)(yi)‘特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)人(ren)’這一(yi)主(zhu)(zhu)體(ti)地位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)取(qu)得(de)為(wei)前提(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，筆(bi)者(zhe)將之概(gai)括為(wei)‘授權(quan)(quan)(quan)——取(qu)得(de)特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)人(ren)資(zi)(zi)格(ge)——行使(shi)特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)內容(rong)’。通過對這些內容(rong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)位(wei)概(gai)念(方(fang)法論上(shang)稱為(wei)‘公分母(mu)’)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)取(qu)，特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客(ke)體(ti)顯然應為(wei)特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)‘經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)或(huo)(huo)能(neng)力’。”\[13\]而物、行為(wei)和(he)(he)智力成(cheng)果作(zuo)為(wei)傳統民(min)(min)法理論對民(min)(min)事(shi)權(quan)(quan)(quan)利客(ke)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分類已經(jing)(jing)(jing)無(wu)法涵蓋日益拓(tuo)寬的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客(ke)體(ti)范圍，諸如(ru)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)或(huo)(huo)能(neng)力等(deng)大量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)非物質(zhi)性(xing)對象。所(suo)(suo)(suo)以(yi)(yi)(yi)，以(yi)(yi)(yi)非物質(zhi)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)或(huo)(huo)能(neng)力”為(wei)客(ke)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)只能(neng)作(zuo)為(wei)一(yi)種獨(du)立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)無(wu)形(xing)財產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)式(shi)而存在(zai)。特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)或(huo)(huo)能(neng)力”是(shi)(shi)一(yi)種為(wei)法律所(suo)(suo)(suo)承認和(he)(he)保(bao)護的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)性(xing)資(zi)(zi)信利益，所(suo)(suo)(suo)以(yi)(yi)(yi)又(you)稱其為(wei)“經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)資(zi)(zi)信”，正(zheng)是(shi)(shi)這種法律上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可接受性(xing)使(shi)特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)或(huo)(huo)能(neng)力成(cheng)為(wei)民(min)(min)事(shi)權(quan)(quan)(quan)利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客(ke)體(ti)。“經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)或(huo)(huo)能(neng)力”是(shi)(shi)一(yi)個非常(chang)寬泛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)概(gai)念，主(zhu)(zhu)要包括經(jing)(jing)(jing)濟狀況、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)能(neng)力、產(chan)(chan)(chan)品或(huo)(huo)服(fu)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)量、市(shi)場份(fen)額等(deng)。此(ci)外，“特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客(ke)體(ti)——‘資(zi)(zi)格(ge)’問題與商法上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場準(zhun)入原則在(zai)本(ben)質(zhi)上(shang)是(shi)(shi)相(xiang)通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，二者(zhe)除(chu)在(zai)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)方(fang)式(shi)上(shang)有所(suo)(suo)(suo)不(bu)同(tong)外，本(ben)身所(suo)(suo)(suo)代表的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法律意義(yi)和(he)(he)效(xiao)果是(shi)(shi)相(xiang)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。”\[13\]
其中，政(zheng)府(fu)(fu)特(te)(te)許經營權(quan)(quan)(quan)作為(wei)一(yi)種特(te)(te)權(quan)(quan)(quan)，是(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)將(jiang)某種資格、能力或者某種行為(wei)自由(you)授予特(te)(te)定的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)，由(you)于這種資格、能力和(he)行為(wei)自由(you)是(shi)(shi)(shi)無(wu)(wu)形(xing)的(de)(de)(de)(de)，所以(yi)政(zheng)府(fu)(fu)特(te)(te)許經營權(quan)(quan)(quan)就是(shi)(shi)(shi)一(yi)種無(wu)(wu)形(xing)的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利；同時，由(you)于其權(quan)(quan)(quan)利客體(ti)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種稀缺資源，具有(you)(you)巨大的(de)(de)(de)(de)財產(chan)價值(zhi)，一(yi)旦市場主(zhu)體(ti)獲得(de)了某種特(te)(te)許權(quan)(quan)(quan)，那么(me)對(dui)這種特(te)(te)許權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)使用將(jiang)直接(jie)產(chan)生(sheng)巨大的(de)(de)(de)(de)經濟利益，所以(yi)具體(ti)而言，政(zheng)府(fu)(fu)特(te)(te)許經營權(quan)(quan)(quan)就是(shi)(shi)(shi)一(yi)項(xiang)無(wu)(wu)形(xing)的(de)(de)(de)(de)財產(chan)權(quan)(quan)(quan)。那么(me)，作為(wei)政(zheng)府(fu)(fu)特(te)(te)許經營權(quan)(quan)(quan)范(fan)疇的(de)(de)(de)(de)戶外廣(guang)告特(te)(te)許經營權(quan)(quan)(quan)也理應是(shi)(shi)(shi)一(yi)項(xiang)無(wu)(wu)形(xing)的(de)(de)(de)(de)財產(chan)權(quan)(quan)(quan)。“這類(lei)經營權(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種可(ke)(ke)帶來經濟利益和(he)具有(you)(you)經濟價值(zhi)的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利，且不能無(wu)(wu)限制供(gong)給，故而變相成為(wei)一(yi)種‘財產(chan)’，而且，許可(ke)(ke)內容的(de)(de)(de)(de)本身不具有(you)(you)財產(chan)內容，它(ta)不是(shi)(shi)(shi)民法上的(de)(de)(de)(de)財產(chan)，但可(ke)(ke)為(wei)被許可(ke)(ke)人創(chuang)造一(yi)種‘事實上的(de)(de)(de)(de)財產(chan)權(quan)(quan)(quan)’；它(ta)具有(you)(you)一(yi)般財產(chan)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)合理內核。”\[14\]
（二(er)）戶外廣告特許(xu)經營權是一種“準(zhun)物權”
戶外(wai)廣(guang)(guang)告(gao)特(te)(te)許(xu)經營權(quan)(quan)(quan)又是(shi)一(yi)種民法上的(de)(de)(de)(de)(de)“準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)”， 準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)是(shi)以(yi)權(quan)(quan)(quan)利為(wei)(wei)客(ke)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)，“不(bu)是(shi)以(yi)現(xian)在特(te)(te)定之物(wu)(wu)(wu)為(wei)(wei)標的(de)(de)(de)(de)(de)，而是(shi)以(yi)無形的(de)(de)(de)(de)(de)資格為(wei)(wei)標的(de)(de)(de)(de)(de)”\[15\]。因(yin)國家特(te)(te)別許(xu)可而取得，準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)一(yi)旦經行政(zheng)機關直接許(xu)可而賦(fu)予權(quan)(quan)(quan)利主體(ti)(ti)后，就(jiu)成為(wei)(wei)權(quan)(quan)(quan)利主體(ti)(ti)所享(xiang)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種私人利益(yi)和(he)私人權(quan)(quan)(quan)利，因(yin)此(ci)，它(ta)兼具私權(quan)(quan)(quan)性(xing)(xing)和(he)公(gong)權(quan)(quan)(quan)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)點。“準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)（quasiproperty）不(bu)是(shi)屬(shu)性(xing)(xing)相同的(de)(de)(de)(de)(de)單一(yi)權(quan)(quan)(quan)利的(de)(de)(de)(de)(de)稱(cheng)謂，而是(shi)一(yi)組性(xing)(xing)質有(you)別的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)稱(cheng)”\[16\]20。戶外(wai)廣(guang)(guang)告(gao)特(te)(te)許(xu)經營權(quan)(quan)(quan)具體(ti)(ti)包括戶外(wai)廣(guang)(guang)告(gao)設(she)施設(she)置權(quan)(quan)(quan)、經營權(quan)(quan)(quan)、收(shou)益(yi)權(quan)(quan)(quan)等，實質上是(shi)以(yi)經營權(quan)(quan)(quan)為(wei)(wei)主要內容的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)系列權(quan)(quan)(quan)利的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)稱(cheng)。準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)仍然屬(shu)于(yu)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)范(fan)疇，“為(wei)(wei)一(yi)類具有(you)特(te)(te)殊(shu)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)。準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)個性(xing)(xing)只是(shi)在符合物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)基本(ben)屬(shu)性(xing)(xing)前(qian)提下的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)殊(shu)性(xing)(xing)。準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)與典型(xing)(xing)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)共性(xing)(xing)處于(yu)更為(wei)(wei)重要的(de)(de)(de)(de)(de)地位，該(gai)共性(xing)(xing)更應(ying)受到(dao)法律的(de)(de)(de)(de)(de)重視和(he)評價。”\[16\]26因(yin)此(ci)，準(zhun)(zhun)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)既具有(you)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)屬(shu)性(xing)(xing)，也(ye)有(you)不(bu)同于(yu)典型(xing)(xing)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)殊(shu)性(xing)(xing)，主要表現(xian)在一(yi)下幾個方(fang)面：
1．客體(ti)具有特定性(xing)和一定程度的(de)(de)不確定性(xing)。準(zhun)物(wu)權(quan)的(de)(de)客體(ti)大(da)多具有不特定性(xing)，但這不是絕(jue)對的(de)(de)，有的(de)(de)準(zhun)物(wu)權(quan)就不具備，例如，在(zai)探礦權(quan)、引取河流或(huo)湖泊之水(shui)的(de)(de)水(shui)權(quan)等(deng)場合\[16\]24。戶外廣告特許經營(ying)權(quan)的(de)(de)客體(ti)——經營(ying)資(zi)格(ge)或(huo)者能(neng)力(li)，可(ke)以說在(zai)權(quan)利授予之初是不特定的(de)(de)，因為這種資(zi)格(ge)或(huo)能(neng)力(li)無法具體(ti)化，是抽象的(de)(de)，只有在(zai)特許經營(ying)權(quan)人利用該戶外廣告資(zi)源建成一定的(de)(de)項目設(she)施后，才能(neng)夠實物(wu)化、特定化。
2．權利(li)(li)構(gou)成上具有(you)復合性。戶外廣(guang)告(gao)(gao)(gao)特許經營權的構(gou)成主要有(you)兩個(ge)方(fang)面(mian)：一是占有(you)、使用一定的公共陣地及其空間(jian)的權利(li)(li)，二是利(li)(li)用該(gai)陣地上的戶外廣(guang)告(gao)(gao)(gao)資源設置(zhi)戶外廣(guang)告(gao)(gao)(gao)、經營戶外廣(guang)告(gao)(gao)(gao)并獲得收益的權利(li)(li)。
3．排(pai)他(ta)(ta)性(xing)(xing)。“風(feng)能進(jin)(jin)，雨能進(jin)(jin)，國王不(bu)能進(jin)(jin)”——歐(ou)洲國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)這一(yi)諺(yan)語很好地闡釋了(le)物(wu)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)他(ta)(ta)性(xing)(xing)。戶外(wai)(wai)(wai)廣告特(te)許(xu)(xu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)獲(huo)得的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)許(xu)(xu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)也具有(you)(you)排(pai)他(ta)(ta)性(xing)(xing)，公共陣地是有(you)(you)限(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)公共資(zi)源，而(er)特(te)許(xu)(xu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)獲(huo)得的(de)(de)(de)(de)(de)是對(dui)公共資(zi)源獨占利(li)(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li)，一(yi)旦政府機關(guan)將特(te)定公共陣地上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)戶外(wai)(wai)(wai)廣告特(te)許(xu)(xu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)授予某一(yi)申(shen)(shen)請(qing)主體，那就不(bu)能再授予其他(ta)(ta)主體，即(ji)排(pai)除(chu)了(le)其他(ta)(ta)主體同時利(li)(li)用(yong)(yong)該特(te)定資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li)。雖(sui)然戶外(wai)(wai)(wai)廣告特(te)許(xu)(xu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)對(dui)戶外(wai)(wai)(wai)廣告資(zi)源本(ben)身(shen)不(bu)享(xiang)(xiang)有(you)(you)所(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)，但(dan)政府把特(te)定公共陣地上(shang)戶外(wai)(wai)(wai)廣告資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)占有(you)(you)、使用(yong)(yong)、收益等若干權(quan)(quan)能轉讓(rang)給了(le)準物(wu)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)即(ji)戶外(wai)(wai)(wai)廣告特(te)許(xu)(xu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)人(ren)(ren)(ren)享(xiang)(xiang)有(you)(you)，其享(xiang)(xiang)有(you)(you)在(zai)特(te)許(xu)(xu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)期限(xian)內壟(long)斷(duan)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)和使用(yong)(yong)權(quan)(quan)，這就是一(yi)種排(pai)他(ta)(ta)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)支配權(quan)(quan)。
4．獨立性。戶(hu)外廣告特許(xu)(xu)經營(ying)權(quan)特許(xu)(xu)權(quan)人，即由經許(xu)(xu)可依法取(qu)得利(li)用(yong)公(gong)共陣(zhen)地設(she)置(zhi)和經營(ying)戶(hu)外廣告的(de)公(gong)民、法人或者其他(ta)組(zu)織。只要(yao)戶(hu)外廣告特許(xu)(xu)經營(ying)權(quan)一經確立，特許(xu)(xu)人就(jiu)可以在法定范(fan)圍內自(zi)主地行(xing)使(shi)對該特許(xu)(xu)經營(ying)權(quan)的(de)各項權(quan)利(li)，獲得收(shou)益，而不(bu)受(shou)他(ta)人干預。這里的(de)“他(ta)人”不(bu)僅包括作(zuo)為公(gong)共陣(zhen)地上戶(hu)外廣告資(zi)源所有(you)(you)者之外的(de)第三人，也包括作(zuo)為所有(you)(you)者的(de)政(zheng)府本身。
5．不(bu)可轉(zhuan)讓(rang)性。準(zhun)物權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)轉(zhuan)讓(rang)需要(yao)法律(lv)的(de)(de)準(zhun)許(xu)，對(dui)于絕大部分的(de)(de)準(zhun)物權(quan)(quan)(quan)，我國法律(lv)都(dou)是不(bu)允許(xu)轉(zhuan)讓(rang)的(de)(de)。戶外(wai)廣(guang)(guang)告(gao)特(te)(te)許(xu)經營(ying)(ying)涉及被授權(quan)(quan)(quan)主體的(de)(de)特(te)(te)定(ding)資質、特(te)(te)定(ding)能力和特(te)(te)定(ding)條件(jian)等具體要(yao)求。因此，為了合理配置、利(li)用(yong)現(xian)有公(gong)(gong)共陣地，防(fang)止公(gong)(gong)共陣地利(li)用(yong)中的(de)(de)混亂(luan)、無(wu)序狀態，維護(hu)戶外(wai)廣(guang)(guang)告(gao)市場的(de)(de)平穩有序發(fa)(fa)展，防(fang)止擾亂(luan)戶外(wai)廣(guang)(guang)告(gao)行(xing)業發(fa)(fa)展的(de)(de)情況的(de)(de)發(fa)(fa)生，戶外(wai)廣(guang)(guang)告(gao)特(te)(te)許(xu)經營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)應當是不(bu)可轉(zhuan)讓(rang)的(de)(de)。特(te)(te)殊情況下必須轉(zhuan)讓(rang)的(de)(de)，也(ye)須符合一定(ding)的(de)(de)條件(jian)，比如須經授予(yu)特(te)(te)許(xu)經營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)行(xing)政(zheng)機關的(de)(de)同意或(huo)備案等等。所(suo)以應以不(bu)得轉(zhuan)讓(rang)為原則，允許(xu)轉(zhuan)讓(rang)為例外(wai)。
6．收益(yi)性(xing)。戶(hu)外廣(guang)告(gao)(gao)特(te)(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)的(de)收益(yi)性(xing)是指戶(hu)外廣(guang)告(gao)(gao)特(te)(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)人憑借其對(dui)特(te)(te)定戶(hu)外廣(guang)告(gao)(gao)資源的(de)占有、使用而獲取收益(yi)的(de)權(quan)利，是特(te)(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)人謀(mou)取自身利益(yi)，實(shi)現資產增值的(de)主要手段。失(shi)去了收益(yi)性(xing)，特(te)(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)就沒有了任何經(jing)(jing)濟意義。
7．法律性(xing)。戶(hu)外(wai)廣(guang)告(gao)的特(te)許(xu)經(jing)營(ying)是由法律法規規定的，戶(hu)外(wai)廣(guang)告(gao)特(te)許(xu)經(jing)營(ying)權(quan)的確立必須(xu)以法律法規的規定為前提，政府如何配置、利(li)用(yong)戶(hu)外(wai)廣(guang)告(gao)資(zi)源，特(te)許(xu)經(jing)營(ying)權(quan)人(ren)如何獲得、利(li)用(yong)戶(hu)外(wai)廣(guang)告(gao)資(zi)源等，都必須(xu)在有關法律法規規定的范圍內進(jin)行。
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關鍵詞：特許經營；連(lian)鎖經營；外部(bu)法(fa)律關系；內部(bu)法(fa)律關系
中圖(tu)分(fen)類號：D913 文獻標志(zhi)碼(ma)：A 文章(zhang)編號：1673-291X（2012）32-0178-03
特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)是(shi)指特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權擁(yong)有(you)者(zhe)以合同約定的(de)(de)(de)形式，允許(xu)被特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)者(zhe)有(you)償使用其(qi)名稱(cheng)、商標、專有(you)技術、產品及運作管理(li)經(jing)驗(yan)等從事經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)活動(dong)(dong)的(de)(de)(de)商業(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)模式或被認(ren)為連(lian)鎖店的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種組(zu)織形式[1]。截至2010年底，我國特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)體(ti)系(xi)已超(chao)過4 500個，位(wei)居世界(jie)第一(yi)(yi)，經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)范圍已覆蓋70多個行業(ye)業(ye)態。中(zhong)國連(lian)鎖經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)協會(hui)調查顯示，2011年，中(zhong)國特(te)(te)許(xu)聯盟(meng)120強(qiang)的(de)(de)(de)銷售規(gui)模達到了37.3億元(yuan)，比2010年增長了9.6%；特(te)(te)許(xu)連(lian)鎖120強(qiang)共擁(yong)有(you)連(lian)鎖店21.8萬(wan)家(jia)，其(qi)中(zhong)加盟(meng)店19.2萬(wan)家(jia)，給社會(hui)提(ti)供(gong)就(jiu)業(ye)崗位(wei)達到250萬(wan)個。“十二五(wu)”期間將進(jin)一(yi)(yi)步規(gui)范和(he)(he)促進(jin)特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)發展，充分發揮(hui)其(qi)在服務(wu)民生、促進(jin)消費、拉動(dong)(dong)民間投(tou)資、帶(dai)動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)等方(fang)面的(de)(de)(de)重要作用。特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)制度也(ye)正(zheng)向法制化(hua)、規(gui)模化(hua)、規(gui)范化(hua)進(jin)一(yi)(yi)步邁進(jin)。但是(shi)，特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)出現和(he)(he)發展對傳統的(de)(de)(de)民商法理(li)論造成了沖擊，特(te)(te)別(bie)是(shi)特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)當事人(ren)的(de)(de)(de)法律責(ze)任(ren)承擔問(wen)題(ti)、特(te)(te)許(xu)人(ren)與受許(xu)人(ren)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)、特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權的(de)(de)(de)性質(zhi)等問(wen)題(ti)是(shi)特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)法律關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)難點問(wen)題(ti)，本文圍繞上述問(wen)題(ti)進(jin)行探討。
一(yi)、特許經營權的性質
注冊商標、企業標志、專利(li)(li)、專有(you)技術(shu)等(deng)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)資源(yuan)(yuan)，是(shi)企業成(cheng)為(wei)特(te)(te)(te)許(xu)人的(de)(de)必備條件，也是(shi)被(bei)(bei)特(te)(te)(te)許(xu)人簽訂特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)合同(tong)所期望獲得(de)的(de)(de)資源(yuan)(yuan)。由于該等(deng)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)資源(yuan)(yuan)已經(jing)(jing)(jing)(jing)得(de)到了市場和(he)消費者的(de)(de)普遍認同(tong)，因而具有(you)重要的(de)(de)使用價(jia)值和(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟價(jia)值。一(yi)旦被(bei)(bei)特(te)(te)(te)許(xu)人通(tong)過簽訂特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)合同(tong)獲得(de)上(shang)述(shu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)資源(yuan)(yuan)，市場和(he)消費者就有(you)可(ke)能(neng)對被(bei)(bei)特(te)(te)(te)許(xu)人給予較(jiao)高(gao)的(de)(de)評價(jia)，將有(you)可(ke)能(neng)為(wei)被(bei)(bei)特(te)(te)(te)許(xu)人帶(dai)來(lai)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟效(xiao)益。對于這種(zhong)資源(yuan)(yuan)屬于民法(fa)(fa)上(shang)的(de)(de)何種(zhong)權利(li)(li)，具有(you)什么法(fa)(fa)律屬性，學(xue)者們持有(you)不同(tong)的(de)(de)看(kan)法(fa)(fa)。比較(jiao)統一(yi)的(de)(de)看(kan)法(fa)(fa)是(shi)，這種(zhong)資源(yuan)(yuan)是(shi)特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權。
（一(yi)）特許經營權(quan)的概念(nian)和特征
1．特許經(jing)營權的(de)概念
特(te)許(xu)經營(ying)權，簡稱(cheng)特(te)許(xu)權，是指(zhi)一個(ge)(ge)對于特(te)有(you)(you)產品、設備、貿(mao)易(yi)專利或(huo)(huo)服務標(biao)志的(de)經營(ying)系(xi)統擁有(you)(you)所有(you)(you)權的(de)個(ge)(ge)人或(huo)(huo)企業（即特(te)許(xu)人）在給予其他個(ge)(ge)人或(huo)(huo)企業（稱(cheng)為受許(xu)可人）在特(te)定(ding)區域和時期以事先(xian)規定(ding)的(de)方式進行同業經營(ying)活動的(de)權利。
2．特許經營權的特征(zheng)
特(te)(te)許(xu)經營權是一(yi)種復合型的、復雜的權利。這種權利本(ben)身具有如下特(te)(te)征：
第一(yi)，特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)的(de)(de)客(ke)體(ti)(ti)是一(yi)種(zhong)(zhong)“經(jing)營(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)(ge)或(huo)(huo)能(neng)力(li)(li)”。特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)取(qu)(qu)得(de)的(de)(de)關鍵和前提是“受(shou)許(xu)(xu)(xu)人(ren)”這一(yi)主體(ti)(ti)地位(wei)的(de)(de)取(qu)(qu)得(de)，也就是說，特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)的(de)(de)取(qu)(qu)得(de)，是使作(zuo)為受(shou)許(xu)(xu)(xu)人(ren)的(de)(de)企業(ye)(ye)或(huo)(huo)個人(ren)獲(huo)得(de)從(cong)事特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)事業(ye)(ye)的(de)(de)資(zi)(zi)格(ge)(ge)或(huo)(huo)能(neng)力(li)(li)。這種(zhong)(zhong)“資(zi)(zi)格(ge)(ge)或(huo)(huo)能(neng)力(li)(li)”的(de)(de)重要(yao)性就在于：準備(bei)加盟(meng)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)的(de)(de)受(shou)許(xu)(xu)(xu)人(ren)若(ruo)沒有獲(huo)得(de)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)的(de)(de)授予，即(ji)不具備(bei)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)資(zi)(zi)格(ge)(ge)，因而不能(neng)開(kai)展特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)事業(ye)(ye)。特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)的(de)(de)客(ke)體(ti)(ti)“資(zi)(zi)格(ge)(ge)或(huo)(huo)能(neng)力(li)(li)”，與商事主體(ti)(ti)的(de)(de)“市場準入(ru)”原則(ze)在本(ben)質上是相通的(de)(de)，是否能(neng)通過授權(quan)(quan)而獲(huo)得(de)經(jing)營(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)(ge)或(huo)(huo)能(neng)力(li)(li)，正是特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)“市場準入(ru)”問題[2]。
第二，特(te)(te)許(xu)經營權(quan)的(de)權(quan)利(li)內容具有不特(te)(te)定(ding)性(xing)。特(te)(te)許(xu)經營權(quan)的(de)取得，即為經營資格(ge)或能力的(de)授予。受許(xu)人獲此“身份”之(zhi)后，就可在一(yi)(yi)定(ding)地域和一(yi)(yi)定(ding)期限內，以固(gu)定(ding)方(fang)式使(shi)用(yong)屬于特(te)(te)許(xu)人的(de)商標、商業名稱、專利(li)、技(ji)術秘密(mi)、經營方(fang)式、訣竅及工作(zuo)程序等一(yi)(yi)系(xi)列知識產權(quan)及專有權(quan)利(li)進行(xing)生產或銷售一(yi)(yi)定(ding)產品或服務。
第三，特許經營權的行使具(ju)有不完全的排他性和(he)絕(jue)對性。受許人依據授權從事特許經營的同(tong)(tong)時，特許人可(ke)以將同(tong)(tong)一經營資格或(huo)能力再授予他人。
第四，特許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)權(quan)的(de)(de)轉讓(rang)必須接受適當的(de)(de)限制(zhi)。合同規定的(de)(de)條件下，受許(xu)(xu)人(ren)(ren)可(ke)以(yi)將(jiang)特許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)權(quan)分讓(rang)給第三者(zhe)，但由于第三者(zhe)的(de)(de)權(quan)利(li)源于特許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)人(ren)(ren)的(de)(de)權(quan)利(li)，所(suo)以(yi)，如果特許(xu)(xu)人(ren)(ren)與受許(xu)(xu)人(ren)(ren)的(de)(de)合同因任何原因終止(zhi)(zhi)，則第三人(ren)(ren)的(de)(de)權(quan)利(li)也立即終止(zhi)(zhi)。所(suo)以(yi)，受許(xu)(xu)人(ren)(ren)不可(ke)能像完整(zheng)意義(yi)上(shang)的(de)(de)專(zhuan)有權(quan)人(ren)(ren)那樣可(ke)以(yi)自(zi)(zi)由處分自(zi)(zi)己的(de)(de)權(quan)利(li)[3]。
（二）關于特許經營權性(xing)質的(de)不同學說
特(te)許經營權(quan)作為一項民(min)事權(quan)利是毋庸置疑的(de)，可是該權(quan)利的(de)法律性質卻有不(bu)同的(de)理(li)解，并無統一的(de)看法。對于(yu)特(te)許經營權(quan)屬于(yu)何種權(quan)利，主要(yao)有以(yi)下觀點。
1．利用壟斷權(quan)(quan)說(shuo)。該學(xue)說(shuo)將無形財產權(quan)(quan)從總(zong)體(ti)上分為(wei)兩大類，即經營壟斷權(quan)(quan)和顧客權(quan)(quan)利[4]。
2．經(jing)營(ying)權(quan)說(shuo)。該學說(shuo)認(ren)為，特許經(jing)營(ying)權(quan)是經(jing)營(ying)人(ren)對特許權(quan)人(ren)授予其(qi)經(jing)營(ying)管理(li)的(de)商標(biao)、服務(wu)標(biao)志(zhi)、商業(ye)名稱或經(jing)營(ying)模式等(deng)無形財產所享有(you)的(de)、在授權(quan)范圍內(nei)進行經(jing)營(ying)性占有(you)、使用和收益的(de)權(quan)利。
3．無(wu)(wu)形財產(chan)權(quan)說(shuo)。該學(xue)說(shuo)將“企業(ye)(ye)授予(yu)的(de)(de)(de)(de)特(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)”界定為，是(shi)一種無(wu)(wu)形財產(chan)權(quan)，是(shi)指商業(ye)(ye)企業(ye)(ye)通過政府授權(quan)或(huo)者契約的(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)(shi)所獲得的(de)(de)(de)(de)在(zai)特(te)定條(tiao)件(jian)下從事特(te)殊商品或(huo)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)權(quan)利，或(huo)是(shi)利用(yong)授權(quan)人的(de)(de)(de)(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)及經(jing)(jing)營(ying)(ying)模式(shi)(shi)等無(wu)(wu)形財產(chan)從事經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)權(quan)利[5]。
4.準(zhun)物(wu)權(quan)說。準(zhun)物(wu)權(quan)說認為，特許經營權(quan)作為一種(zhong)民事權(quan)利(li)，是一種(zhong)新型的(de)財產(chan)權(quan)[6]。
5.知識產(chan)權說。認為特許經營權是一種組合式的知識產(chan)權[7]。
6.知識產權(quan)組合(he)使用權(quan)說。該觀點認為，特(te)許經(jing)(jing)營作為特(te)許人行使權(quan)利(li)的(de)(de)(de)一(yi)種方式(shi)，通(tong)常通(tong)過(guo)許可使用合(he)同(tong)的(de)(de)(de)形(xing)式(shi)來(lai)實現，即平等(deng)的(de)(de)(de)民事(shi)主體通(tong)過(guo)協商(shang)一(yi)致(zhi)來(lai)完(wan)成所(suo)謂(wei)特(te)許經(jing)(jing)營權(quan)的(de)(de)(de)授權(quan)使用。這里(li)“特(te)許經(jing)(jing)營權(quan)”與商(shang)標(biao)許可使用權(quan)、專有技術許可使用權(quan)在(zai)法(fa)律屬性上是(shi)一(yi)致(zhi)的(de)(de)(de)，并無(wu)特(te)別之處(chu)，只(zhi)不(bu)過(guo)“特(te)許經(jing)(jing)營”的(de)(de)(de)不(bu)再(zai)是(shi)某一(yi)項單(dan)一(yi)的(de)(de)(de)知識產權(quan)，而是(shi)復合(he)的(de)(de)(de)知識產權(quan)[8]。
二、特許人與被特許人的關(guan)系
從法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)角度來(lai)看(kan)，特(te)許(xu)(xu)者(zhe)(zhe)與(yu)被(bei)特(te)許(xu)(xu)者(zhe)(zhe)雖同屬一個特(te)許(xu)(xu)體(ti)系(xi)，但在產權上并沒有從屬關系(xi)。作為分(fen)別獨立的(de)經(jing)濟(ji)實體(ti)，特(te)許(xu)(xu)者(zhe)(zhe)與(yu)被(bei)特(te)許(xu)(xu)者(zhe)(zhe)對外分(fen)別獨立享有權利(li)和承擔義務(wu)。從法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)關系(xi)的(de)角度看(kan)，特(te)許(xu)(xu)經(jing)營法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)關系(xi)是一種(zhong)平等主(zhu)體(ti)間的(de)民(min)事法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)關系(xi)。對于二者(zhe)(zhe)是何(he)種(zhong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)關系(xi)，有不同的(de)認(ren)識。
（一）關系
有(you)(you)(you)人認為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)特(te)(te)(te)許人和被特(te)(te)(te)許人的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)關(guan)系(xi)是(shi)商事關(guan)系(xi)，即特(te)(te)(te)許權(quan)(quan)所有(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)相(xiang)當于(yu)本人，特(te)(te)(te)許權(quan)(quan)接受者(zhe)(zhe)相(xiang)當于(yu)人，這樣他們具有(you)(you)(you)共(gong)同(tong)的(de)(de)(de)經(jing)營(ying)目(mu)標和宗(zong)旨，并與(yu)不特(te)(te)(te)定的(de)(de)(de)第三人發生各(ge)種營(ying)銷關(guan)系(xi)。所以特(te)(te)(te)許權(quan)(quan)接受者(zhe)(zhe)在經(jing)營(ying)過程中(zhong)與(yu)他人所為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，只要在特(te)(te)(te)許合(he)同(tong)約(yue)定的(de)(de)(de)范圍內(nei)，所產生的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)效果(guo)就(jiu)應該由特(te)(te)(te)許權(quan)(quan)所有(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)承擔，這樣就(jiu)與(yu)特(te)(te)(te)許連鎖經(jing)營(ying)的(de)(de)(de)宗(zong)旨相(xiang)沖突。因為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)總部對(dui)分(fen)店(dian)不享有(you)(you)(you)絕對(dui)完(wan)整的(de)(de)(de)所有(you)(you)(you)權(quan)(quan)，同(tong)時(shi)，分(fen)店(dian)與(yu)第三人所為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)民(min)事法(fa)律(lv)(lv)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)不僅(jin)僅(jin)是(shi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了總部的(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)，更為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主要的(de)(de)(de)是(shi)這些法(fa)律(lv)(lv)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)與(yu)其自身有(you)(you)(you)著密切(qie)的(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)。所以說這種超(chao)越了中(zhong)國大陸法(fa)系(xi)的(de)(de)(de)涵義(yi)，具有(you)(you)(you)英(ying)美法(fa)系(xi)上的(de)(de)(de)商事的(de)(de)(de)性質。
商(shang)事是(shi)指人(ren)(ren)在權限內，以(yi)(yi)被人(ren)(ren)的(de)(de)(de)名義進行(xing)實(shi)施法律行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，其(qi)結果(guo)由被人(ren)(ren)承(cheng)(cheng)擔的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)商(shang)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)[9]。是(shi)商(shang)事人(ren)(ren)以(yi)(yi)一(yi)定的(de)(de)(de)對(dui)價接受本人(ren)(ren)權的(de)(de)(de)轉讓和(he)授予，并憑借這(zhe)種(zhong)權進行(xing)商(shang)業活動的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)[10]。由于商(shang)事的(de)(de)(de)特有(you)性質(zhi)，所以(yi)(yi)在特許連(lian)鎖經營方式下產(chan)生的(de)(de)(de)法律后果(guo)不同(tong)于一(yi)般民事所產(chan)生的(de)(de)(de)法律后果(guo)。因(yin)此，有(you)人(ren)(ren)主張特許連(lian)鎖方式下對(dui)于第(di)三(san)(san)(san)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)法律后果(guo)可以(yi)(yi)歸納為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)兩種(zhong)情形：第(di)一(yi)，當連(lian)鎖分(fen)(fen)部(bu)(bu)向(xiang)(xiang)第(di)三(san)(san)(san)人(ren)(ren)明確承(cheng)(cheng)諾特別(bie)責(ze)任(ren)時，第(di)三(san)(san)(san)人(ren)(ren)應當具有(you)更加準確的(de)(de)(de)判(pan)(pan)斷(duan)識別(bie)能力并負(fu)擔基于對(dui)連(lian)鎖分(fen)(fen)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)信賴而產(chan)生的(de)(de)(de)法律后果(guo)；第(di)二，當連(lian)鎖分(fen)(fen)部(bu)(bu)未向(xiang)(xiang)第(di)三(san)(san)(san)人(ren)(ren)明確承(cheng)(cheng)諾特別(bie)責(ze)任(ren)時，第(di)三(san)(san)(san)人(ren)(ren)沒有(you)義務判(pan)(pan)斷(duan)連(lian)鎖分(fen)(fen)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)能力，并對(dui)交易行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)產(chan)生的(de)(de)(de)法律后果(guo)有(you)權要(yao)求(qiu)連(lian)鎖總(zong)部(bu)(bu)承(cheng)(cheng)擔，亦可適用(yong)“優勢責(ze)任(ren)原(yuan)則”，即(ji)選擇總(zong)部(bu)(bu)或分(fen)(fen)部(bu)(bu)亦或要(yao)求(qiu)總(zong)部(bu)(bu)和(he)分(fen)(fen)部(bu)(bu)共同(tong)承(cheng)(cheng)擔責(ze)任(ren)[10]。
然而，目前(qian)我國有關(guan)的(de)(de)立法(fa)規范僅僅體現在(zai)(zai)《民法(fa)通則》第四章(zhang)“民事法(fa)律行為和”、合(he)同(tong)(tong)法(fa)中有關(guan)委托(tuo)的(de)(de)條款、專利及外貿等(deng)法(fa)律、法(fa)規之中，這(zhe)些規范遠不能適應商事的(de)(de)需(xu)求。因此(ci)，在(zai)(zai)目前(qian)立法(fa)狀況下(xia)，特許人與(yu)被特許人之間的(de)(de)關(guan)系不適用于民事關(guan)系，而應當從合(he)同(tong)(tong)關(guan)系加以分析和解(jie)決。
（二）合同關系
在特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)體系(xi)(xi)(xi)建立(li)經(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)過程中，無論是前期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)磋(cuo)商談(tan)判、培訓及融資支(zhi)持、選址開店，還是后期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)管理、質(zhi)量監督(du)及貨物供應，都離不(bu)開特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)與(yu)被特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)作。特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)與(yu)被特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)關(guan)系(xi)(xi)(xi)直(zhi)接影響到(dao)該特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)體系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)發展。特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)與(yu)被特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)之(zhi)間應是一種(zhong)通過特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)合(he)同(tong)為(wei)紐帶的(de)(de)(de)(de)(de)契約關(guan)系(xi)(xi)(xi)，雙(shuang)方(fang)無資產關(guan)系(xi)(xi)(xi)，也沒(mei)有(you)行政隸屬關(guan)系(xi)(xi)(xi)，雙(shuang)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)權利(li)義務均通過合(he)同(tong)進行約定。特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)是特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)授予受許(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)有(you)償使用(yong)其包(bao)括知識產權在內的(de)(de)(de)(de)(de)一整套(tao)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)權利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)經(jing)(jing)(jing)營(ying)模式，是一種(zhong)合(he)同(tong)關(guan)系(xi)(xi)(xi)，雙(shuang)方(fang)為(wei)各(ge)自獨立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)法律主體，不(bu)存在權屬方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)聯。
對于特許(xu)權所有(you)者(zhe)和(he)(he)特許(xu)權接受者(zhe)來(lai)說，應(ying)當(dang)嚴格按照特許(xu)合同來(lai)確認(ren)(ren)雙方義務，應(ying)當(dang)切(qie)實貫(guan)徹意(yi)思自治原(yuan)則(ze)和(he)(he)契約自由原(yuan)則(ze)，只要雙方當(dang)事人的(de)(de)約定不違反國(guo)家的(de)(de)法律、政策等(deng)強制(zhi)性規定和(he)(he)不損害社會、他人的(de)(de)利益，都應(ying)該予(yu)以承認(ren)(ren)并據以保護雙方當(dang)事人的(de)(de)正(zheng)當(dang)利益。
三、特許經(jing)營當事(shi)人的(de)法律責任承擔
特許經(jing)營糾紛(fen)案件的(de)主要(yao)特點(dian)是(shi)其法(fa)律(lv)關系多樣復雜，而(er)針對法(fa)律(lv)關系所作的(de)分析、確(que)定(ding)也直接決定(ding)了當事人的(de)法(fa)律(lv)責任的(de)承擔，因此，有必要(yao)從內部(bu)法(fa)律(lv)關系和外部(bu)法(fa)律(lv)關系的(de)角(jiao)度進行分析。
（一）外部法律關(guan)系(xi)
外部法律關系(xi)主要(yao)指分(fen)(fen)店(dian)從外部關系(xi)上看，分(fen)(fen)店(dian)在經營(ying)中(zhong)與(yu)第三方的(de)(de)發生(sheng)的(de)(de)法律關系(xi)，包括合(he)同(tong)糾紛(fen)、侵權(quan)糾紛(fen)、勞動糾紛(fen)等。這里(li)涉及的(de)(de)問(wen)題是當分(fen)(fen)店(dian)在經營(ying)中(zhong)與(yu)第三方發生(sheng)糾紛(fen)時，是否(fou)應當獨立承擔責任的(de)(de)問(wen)題。
特許經(jing)營(ying)(ying)法(fa)(fa)律關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)是一種(zhong)(zhong)民(min)(min)事(shi)法(fa)(fa)律關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)，事(shi)實上任(ren)何一種(zhong)(zhong)民(min)(min)事(shi)法(fa)(fa)律關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)都是一種(zhong)(zhong)權利義務關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)。民(min)(min)事(shi)法(fa)(fa)律關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)的主體在依(yi)法(fa)(fa)享有權利同時，如果違反(fan)合同、不履行義務或(huo)者侵害他(ta)人(ren)財產人(ren)身的，應當承(cheng)擔民(min)(min)事(shi)責任(ren)。在特許經(jing)營(ying)(ying)關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)中，總店和分(fen)店具有密切(qie)關(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)，其(qi)責任(ren)承(cheng)擔上是個比較復雜的問(wen)題。
1.特許(xu)人(ren)不需承擔對外責任的(de)情形
因此(ci)，首(shou)先必須明確，特(te)許(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)和加(jia)盟(meng)(meng)(meng)(meng)商(shang)是(shi)相(xiang)互獨立的經營實體，在資產、所有(you)權和行政管轄上通常不(bu)(bu)存在隸屬(shu)關(guan)系(xi)。此(ci)外，特(te)許(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)和加(jia)盟(meng)(meng)(meng)(meng)商(shang)之間又不(bu)(bu)是(shi)合(he)伙關(guan)系(xi)，相(xiang)互之間對第三方不(bu)(bu)應(ying)承擔連(lian)帶責任(ren)。特(te)許(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)和加(jia)盟(meng)(meng)(meng)(meng)商(shang)之間也(ye)不(bu)(bu)是(shi)民事(shi)關(guan)系(xi)，加(jia)盟(meng)(meng)(meng)(meng)商(shang)不(bu)(bu)是(shi)特(te)許(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)的人(ren)(ren)，因此(ci)通常來(lai)講，特(te)許(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)和加(jia)盟(meng)(meng)(meng)(meng)商(shang)對自(zi)己的行為各自(zi)獨立承擔法律責任(ren)，是(shi)處理特(te)許(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)和加(jia)盟(meng)(meng)(meng)(meng)商(shang)對外關(guan)系(xi)時的最基本原則。
2.特許人需要承擔對外責任(ren)的情形
一般認為，特許人(ren)在下(xia)列(lie)情況下(xia)需(xu)要(yao)承(cheng)擔責任：
其(qi)一，產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)瑕疵(ci)擔(dan)保(bao)責任(ren)。比如(ru)，如(ru)果(guo)加(jia)盟(meng)(meng)(meng)商(shang)(shang)所(suo)(suo)銷售(shou)(shou)的(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)是(shi)由特許人(ren)生產(chan)(chan)(chan)的(de)，且該(gai)(gai)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)發(fa)生了(le)(le)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質量問題，加(jia)盟(meng)(meng)(meng)商(shang)(shang)向(xiang)(xiang)消費者(zhe)承擔(dan)了(le)(le)責任(ren)后(hou)，有(you)權向(xiang)(xiang)特許人(ren)追(zhui)償；如(ru)果(guo)加(jia)盟(meng)(meng)(meng)商(shang)(shang)所(suo)(suo)銷售(shou)(shou)的(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)是(shi)由特許人(ren)銷售(shou)(shou)的(de)，且該(gai)(gai)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)發(fa)生了(le)(le)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質量問題，如(ru)果(guo)該(gai)(gai)質量問題是(shi)由特許人(ren)的(de)原因引起的(de)，則加(jia)盟(meng)(meng)(meng)商(shang)(shang)向(xiang)(xiang)消費者(zhe)承擔(dan)了(le)(le)責任(ren)后(hou)，有(you)權向(xiang)(xiang)特許人(ren)追(zhui)償。
其(qi)二，產品的(de)(de)損(sun)害(hai)賠償(chang)責(ze)(ze)(ze)任。如(ru)果(guo)加(jia)盟(meng)商(shang)(shang)銷售的(de)(de)產品導致(zhi)消費者(zhe)發(fa)生了財產損(sun)失(shi)或(huo)人身(shen)傷(shang)害(hai)，且(qie)特許人是產品的(de)(de)生產者(zhe)，則特許人或(huo)者(zhe)直接向(xiang)消費者(zhe)承(cheng)擔(dan)損(sun)害(hai)賠償(chang)責(ze)(ze)(ze)任，或(huo)者(zhe)在加(jia)盟(meng)商(shang)(shang)向(xiang)消費者(zhe)承(cheng)擔(dan)責(ze)(ze)(ze)任后，向(xiang)加(jia)盟(meng)商(shang)(shang)承(cheng)擔(dan)責(ze)(ze)(ze)任。
其三(san)，服務(wu)的過(guo)錯責任(ren)。在(zai)加(jia)(jia)盟(meng)商(shang)向消費(fei)(fei)者提(ti)供某種服務(wu)時，如果因特(te)許(xu)(xu)人(ren)制定的工作(zuo)流(liu)程、操作(zuo)方法、經營方式等(deng)特(te)許(xu)(xu)經營權的本(ben)身缺陷導致對消費(fei)(fei)者發(fa)生(sheng)了(le)侵害(hai)，則特(te)許(xu)(xu)人(ren)應直接向消費(fei)(fei)者承擔相(xiang)應的法律(lv)責任(ren)，或在(zai)加(jia)(jia)盟(meng)商(shang)向消費(fei)(fei)者承擔責任(ren)后(hou)，特(te)許(xu)(xu)人(ren)再(zai)向加(jia)(jia)盟(meng)商(shang)承擔賠償責任(ren)。
其四，替代責任。當(dang)特許(xu)人對加盟(meng)(meng)商的統一(yi)要求、嚴格控制，導(dao)致加盟(meng)(meng)商被認(ren)為是特許(xu)人的人，從而成立(li)表見(jian)時，特許(xu)人應該(gai)對加盟(meng)(meng)商的行為向第三方承(cheng)擔法律責任。
（二(er)）內(nei)部法律關(guan)系
內(nei)(nei)部(bu)法(fa)律關(guan)系(xi)(xi)是(shi)(shi)指連鎖經(jing)營(ying)法(fa)律關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)主體之間的(de)(de)權利(li)義務(wu)(wu)關(guan)系(xi)(xi)。從(cong)內(nei)(nei)部(bu)關(guan)系(xi)(xi)上看，不同(tong)的(de)(de)連鎖經(jing)營(ying)類型(xing)產生(sheng)的(de)(de)內(nei)(nei)部(bu)法(fa)律關(guan)系(xi)(xi)不同(tong)。直營(ying)連鎖的(de)(de)內(nei)(nei)部(bu)法(fa)律關(guan)系(xi)(xi)往(wang)往(wang)是(shi)(shi)雇(gu)傭關(guan)系(xi)(xi)；特許者(zhe)與被(bei)特許者(zhe)之間的(de)(de)權利(li)義務(wu)(wu)關(guan)系(xi)(xi)由(you)特許經(jing)營(ying)合同(tong)規定；自(zi)由(you)連鎖也是(shi)(shi)由(you)自(zi)由(you)連鎖加盟合同(tong)來確(que)定雙方的(de)(de)權利(li)義務(wu)(wu)關(guan)系(xi)(xi)。
特(te)(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)關系(xi)(xi)(xi)實質上是一種民事法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)關系(xi)(xi)(xi)，即特(te)(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)企業在生產經(jing)營(ying)活動中(zhong)(zhong)，特(te)(te)許(xu)(xu)人(ren)和被特(te)(te)許(xu)(xu)人(ren)之(zhi)間(jian)形成的權利(li)、義(yi)(yi)務關系(xi)(xi)(xi)。在民法(fa)(fa)(fa)理論當中(zhong)(zhong)，民事法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)關系(xi)(xi)(xi)由(you)主(zhu)體(ti)(ti)、客體(ti)(ti)和內容(rong)三個要素構成。其中(zhong)(zhong)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)關系(xi)(xi)(xi)主(zhu)體(ti)(ti)是指(zhi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)關系(xi)(xi)(xi)的參加者，即在法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)關系(xi)(xi)(xi)中(zhong)(zhong)享(xiang)有權利(li)或(huo)(huo)承擔義(yi)(yi)務的人(ren)；法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)關系(xi)(xi)(xi)客體(ti)(ti)是指(zhi)權利(li)和義(yi)(yi)務所指(zhi)向的對象，又(you)稱權利(li)客體(ti)(ti)或(huo)(huo)義(yi)(yi)務客體(ti)(ti)。法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)關系(xi)(xi)(xi)的內容(rong)是指(zhi)主(zhu)體(ti)(ti)之(zhi)間(jian)就(jiu)客體(ti)(ti)所約(yue)定(ding)的權利(li)義(yi)(yi)務。
綜(zong)上所述，從法(fa)(fa)律(lv)(lv)關系(xi)(xi)(xi)的(de)角度看，特(te)(te)(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)法(fa)(fa)律(lv)(lv)關系(xi)(xi)(xi)是一種平(ping)等(deng)主體(ti)(ti)間的(de)民事法(fa)(fa)律(lv)(lv)關系(xi)(xi)(xi)，特(te)(te)(te)許(xu)(xu)者和被(bei)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)者的(de)權利與義務由(you)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)合(he)同約定。特(te)(te)(te)許(xu)(xu)合(he)同是特(te)(te)(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)賴(lai)以(yi)存在和發展(zhan)的(de)基礎和關鍵，它關系(xi)(xi)(xi)到特(te)(te)(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)雙方的(de)切身利益(yi)，同時它也是解決(jue)特(te)(te)(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)有(you)(you)關糾紛的(de)根本依據。但是由(you)于特(te)(te)(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)法(fa)(fa)律(lv)(lv)關系(xi)(xi)(xi)的(de)特(te)(te)(te)殊性和復雜性，有(you)(you)必要對其涉(she)及的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)問題進行梳理和探討，準確把握特(te)(te)(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)權的(de)性質，從而更好應對實踐中出(chu)現的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險。
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篇6
[關鍵(jian)詞]政府規(gui)制改革 模式選擇 特許經營權競標
市場失靈使政府規(gui)制(zhi)成為必然，但(dan)來(lai)自規(gui)制(zhi)實(shi)(shi)踐(jian)的(de)問題卻愈(yu)加顯露，改(gai)革(ge)成為必然。各國在(zai)實(shi)(shi)踐(jian)中探索(suo)出(chu)價(jia)格上限(xian)規(gui)制(zhi)、區(qu)域(yu)間(jian)比較(jiao)(jiao)競(jing)爭(zheng)規(gui)制(zhi)、社會(hui)契約規(gui)制(zhi)這(zhe)幾種(zhong)激勵性(xing)規(gui)制(zhi)模式(shi)(shi)。激勵性(xing)規(gui)制(zhi)模式(shi)(shi)針對(dui)(dui)原有政府規(gui)制(zhi)模式(shi)(shi)的(de)弊(bi)端，克服政府與受(shou)(shou)規(gui)制(zhi)企業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)信(xin)息不對(dui)(dui)稱，引(yin)入競(jing)爭(zheng)，對(dui)(dui)被規(gui)制(zhi)企業(ye)在(zai)降低成本、技術革(ge)新等(deng)方面提供激勵性(xing)措(cuo)施。這(zhe)幾種(zhong)模式(shi)(shi)在(zai)我(wo)國電信(xin)業(ye)、電力行業(ye)改(gai)革(ge)中得到某種(zhong)程度(du)的(de)運用。但(dan)在(zai)信(xin)息不對(dui)(dui)稱、成本、市場需求及(ji)競(jing)爭(zheng)效應不確定的(de)條(tiao)件下(xia)，這(zhe)三種(zhong)模式(shi)(shi)在(zai)我(wo)國的(de)適用性(xing)較(jiao)(jiao)差。相對(dui)(dui)而(er)言，特許經營權競(jing)標模式(shi)(shi)較(jiao)(jiao)少地受(shou)(shou)到信(xin)息不對(dui)(dui)稱的(de)影響，具有較(jiao)(jiao)強(qiang)的(de)適用性(xing)。
一、特許經營權競(jing)標模(mo)式簡介(jie)
20世紀60年代(dai)末，新制(zhi)(zhi)度經(jing)濟學的(de)(de)代(dai)表人物之―――哈羅德?德姆(mu)塞茨(ci)提出“特(te)許競(jing)標(biao)(biao)理(li)論”，他認為(wei)在具有自(zi)然壟斷性質(zhi)的(de)(de)行業(ye)通(tong)過(guo)特(te)許競(jing)標(biao)(biao)的(de)(de)方法既可以提高生產效(xiao)率(lv)，又(you)可以防止信息不對稱等問題所導(dao)致(zhi)的(de)(de)配置效(xiao)率(lv)損失。該(gai)模式(shi)(shi)主(zhu)張以競(jing)標(biao)(biao)方式(shi)(shi)來代(dai)替(ti)政府(fu)規(gui)制(zhi)(zhi)，其基本思路是通(tong)過(guo)拍賣或招標(biao)(biao)的(de)(de)方式(shi)(shi)，引入多(duo)家(jia)企(qi)業(ye)競(jing)爭某一產品或服務(wu)的(de)(de)特(te)許經(jing)營(ying)權(quan)，在一定質(zhi)量要(yao)求下，由報(bao)價最(zui)低的(de)(de)企(qi)業(ye)獲(huo)得特(te)許經(jing)營(ying)權(quan)，同時也使(shi)中標(biao)(biao)企(qi)業(ye)的(de)(de)經(jing)營(ying)最(zui)大限(xian)度地符合政府(fu)規(gui)制(zhi)(zhi)的(de)(de)意圖，即實現(xian)社(she)會(hui)福利的(de)(de)最(zui)大化(hua)。
特許(xu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)權競(jing)(jing)(jing)(jing)標(biao)(biao)規(gui)(gui)制模式較少(shao)(shao)(shao)地受到信息(xi)不(bu)(bu)(bu)對稱的(de)(de)影(ying)響，也減少(shao)(shao)(shao)了規(gui)(gui)制成(cheng)本。由于平(ping)均成(cheng)本定價是(shi)由競(jing)(jing)(jing)(jing)標(biao)(biao)者(zhe)(zhe)之間的(de)(de)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)而不(bu)(bu)(bu)是(shi)由管(guan)制者(zhe)(zhe)決定的(de)(de)，政府僅是(shi)充(chong)當拍賣者(zhe)(zhe)而不(bu)(bu)(bu)是(shi)管(guan)制者(zhe)(zhe)，便不(bu)(bu)(bu)要(yao)求其(qi)必須(xu)掌握(wo)相關的(de)(de)信息(xi)，減少(shao)(shao)(shao)收(shou)集信息(xi)的(de)(de)成(cheng)本；競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)的(de)(de)引入提(ti)(ti)高了壟斷(duan)市場的(de)(de)可(ke)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)性。生產前(qian)價格的(de)(de)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)使得價格與利(li)潤保持在(zai)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)性水平(ping)上(shang)。中標(biao)(biao)企業在(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)期(qi)間有(you)(you)自主(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)權力(li)，加上(shang)特許(xu)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)權設有(you)(you)規(gui)(gui)定的(de)(de)年限，在(zai)潛在(zai)的(de)(de)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)壓(ya)力(li)下，在(zai)位企業為(wei)防止在(zai)下一(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)期(qi)限中喪失(shi)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)權，必然會不(bu)(bu)(bu)斷(duan)地降低成(cheng)本、改善質量、提(ti)(ti)高效(xiao)率(lv)；此(ci)外(wai)，由于利(li)潤更接近或等于正常利(li)潤而不(bu)(bu)(bu)是(shi)顯著的(de)(de)超額利(li)潤，又不(bu)(bu)(bu)至引起過渡投資(zi)(zi)；中標(biao)(biao)者(zhe)(zhe)可(ke)以更有(you)(you)動力(li)，更有(you)(you)效(xiao)地利(li)用現有(you)(you)資(zi)(zi)源，而避(bi)免收(shou)益率(lv)管(guan)制的(de)(de)無效(xiao)率(lv)，優化(hua)投資(zi)(zi)。
特許經(jing)營權(quan)競(jing)標模(mo)式已運用(yong)(yong)于西方各(ge)國的(de)(de)(de)有線電視、自來水、電信、鐵路(lu)等(deng)公(gong)用(yong)(yong)事(shi)(shi)業領域(yu)，我國自2004年5月1日起開(kai)始實施《市政公(gong)用(yong)(yong)事(shi)(shi)業特許經(jing)營管理(li)辦法》。隨著經(jing)濟的(de)(de)(de)發展，公(gong)眾對公(gong)用(yong)(yong)基礎(chu)設施的(de)(de)(de)需求量增加(jia)，并且社(she)會(hui)公(gong)眾要(yao)求提高公(gong)用(yong)(yong)事(shi)(shi)業服務質量以及公(gong)用(yong)(yong)事(shi)(shi)業的(de)(de)(de)發展需要(yao)降低成本、提高效(xiao)益，這(zhe)些問(wen)題(ti)都是特許經(jing)營權(quan)競(jing)標模(mo)式可(ke)以充(chong)分發揮(hui)作用(yong)(yong)的(de)(de)(de)領域(yu)。
二、特許經營權競(jing)標在運用中應注意的關(guan)鍵(jian)問(wen)題
1、特(te)許經營權再(zai)競標(biao)后的資產轉讓(rang)問題
當(dang)前的(de)(de)特(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)權所有(you)者在機(ji)器設備上已(yi)做了很大投(tou)(tou)資，而(er)這些投(tou)(tou)資是新進經(jing)營(ying)者必(bi)須做的(de)(de)。因此(ci)，特(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)權轉(zhuan)讓(rang)后如(ru)何處理資產轉(zhuan)讓(rang)問題不僅對在位經(jing)營(ying)者的(de)(de)戰略性優勢產生影(ying)(ying)響(xiang)，而(er)且影(ying)(ying)響(xiang)在位經(jing)營(ying)者和新進企業在競標時的(de)(de)競爭(zheng)強(qiang)度。特(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)權投(tou)(tou)資具有(you)很強(qiang)的(de)(de)積淀(dian)成(cheng)本，如(ru)果特(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)企業在新一輪的(de)(de)特(te)許(xu)(xu)經(jing)營(ying)權競爭(zheng)時失敗，其(qi)資產屆(jie)時又不能(neng)全(quan)部(bu)折舊(jiu)，資產轉(zhuan)讓(rang)則成(cheng)為一個必(bi)然要面(mian)臨的(de)(de)問題；并且因受技術(shu)差距和資產專用性的(de)(de)限(xian)制，轉(zhuan)讓(rang)過程中仍(reng)不可避免地會造(zao)成(cheng)資產的(de)(de)損失。
2、特許經(jing)營(ying)權(quan)招標過程中競爭不足(zu)的問題
特許經(jing)營(ying)(ying)(ying)權招標(biao)(biao)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)在(zai)于(yu)充分(fen)利用招標(biao)(biao)過(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)機制，以此擇優確定(ding)經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)，但在(zai)實(shi)踐中卻(que)往往因為競(jing)(jing)爭(zheng)不足而受影(ying)響(xiang)(xiang)。首先，競(jing)(jing)標(biao)(biao)者(zhe)(zhe)之間(jian)(jian)存在(zai)串通、合謀的(de)(de)(de)可(ke)能性(xing)。競(jing)(jing)標(biao)(biao)者(zhe)(zhe)數量越少(shao)時(shi)，這種可(ke)能性(xing)就更大。其(qi)次，信(xin)息(xi)不充分(fen)、不對(dui)稱的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)(xiang)。招標(biao)(biao)文件中提供信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)詳細程(cheng)度、招標(biao)(biao)文件的(de)(de)(de)范(fan)圍、公告(gao)時(shi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)長短等因素會直接(jie)或間(jian)(jian)接(jie)影(ying)響(xiang)(xiang)競(jing)(jing)標(biao)(biao)者(zhe)(zhe)對(dui)信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)掌(zhang)握。信(xin)息(xi)不對(dui)稱是在(zai)位(wei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)一個非常重(zhong)要的(de)(de)(de)優勢。在(zai)位(wei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)現在(zai)擁(yong)有(you)特許經(jing)營(ying)(ying)(ying)權，比新加入企(qi)業掌(zhang)握更多(duo)的(de)(de)(de)有(you)關成本和需求(qiu)的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)。在(zai)位(wei)經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)擁(yong)有(you)的(de)(de)(de)這些戰略(lve)性(xing)優勢使得其(qi)他競(jing)(jing)標(biao)(biao)者(zhe)(zhe)不愿或沒有(you)能力與之競(jing)(jing)爭(zheng)，致使招標(biao)(biao)過(guo)程(cheng)中競(jing)(jing)爭(zheng)不足。
3、特許經(jing)營權拍賣過程中可能(neng)產生過度競爭的問(wen)題
過(guo)度競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)是(shi)當前我國市政公(gong)用(yong)事業特許經營權競(jing)(jing)標(biao)實踐中最為突出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。由于被拍(pai)賣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大都是(shi)國有(you)產權，企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資源本質上(shang)是(shi)公(gong)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，競(jing)(jing)標(biao)者(zhe)總是(shi)希(xi)望能從這(zhe)種公(gong)有(you)財產中分享盡可能多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)個人收益。由于銀行(xing)同樣屬(shu)于國有(you)，企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)債務(wu)約束軟(ruan)化，承擔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利息成本很(hen)低，難(nan)以(yi)形成外在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)債務(wu)壓力促進其提高(gao)效率。實力較強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)在位企(qi)業為鞏(gong)固(gu)壟斷地(di)位，不惜(xi)以(yi)虧損價(jia)中標(biao)，排斥潛在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)對手；在競(jing)(jing)標(biao)者(zhe)對標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺乏充分信(xin)息的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下，由于不能準確(que)地(di)估計標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)值，極易受其他(ta)投標(biao)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響而盲目參與(yu)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)，這(zhe)些都會導致過(guo)度競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)。
4、特許經營權合(he)同的完備(bei)性及安排與執行問題
如果合同是就有(you)關一種質(zhi)量、品(pin)種、需(xu)(xu)求(qiu)、生產技(ji)術(shu)等(deng)十(shi)分明(ming)確(que)的(de)(de)(de)(de)產品(pin)和服務(wu)，那么(me)，合同款項(xiang)(xiang)就相對簡單；但(dan)如果存在與(yu)產品(pin)、服務(wu)有(you)關的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)與(yu)市場(chang)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)穩定(ding)性，那合同的(de)(de)(de)(de)具體款項(xiang)(xiang)就是一項(xiang)(xiang)十(shi)分復(fu)雜的(de)(de)(de)(de)工(gong)作。受生產技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)復(fu)雜性、市場(chang)需(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)多重性、未來的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)確(que)定(ding)性等(deng)諸多因素(su)的(de)(de)(de)(de)限制，政府與(yu)企(qi)業簽訂(ding)的(de)(de)(de)(de)特許經營合同的(de)(de)(de)(de)內容顯然是不(bu)(bu)完備的(de)(de)(de)(de)；在合同執行過程(cheng)中還需(xu)(xu)要(yao)較為嚴格(ge)的(de)(de)(de)(de)監(jian)督和管(guan)理(li)；此外(wai)，還必須考慮特許經營合同的(de)(de)(de)(de)有(you)效期等(deng)。
三、完善(shan)特許經(jing)營權競標(biao)模式促進政府規(gui)制(zhi)改革
1、恰當處(chu)理好(hao)再競標后(hou)的(de)資(zi)產轉讓問題
為了既發(fa)揮特(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)競爭(zheng)帶來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)好(hao)處(chu)(chu)(chu)，又最大(da)(da)限(xian)度地減緩資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)轉(zhuan)讓(rang)問題(ti)，發(fa)達(da)國家常用以(yi)下(xia)幾種(zhong)處(chu)(chu)(chu)理(li)方(fang)法：政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)根據資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)狀況(kuang)給(gei)(gei)予原經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)適當的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)償；由新經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)支(zhi)付(fu)補(bu)償金(jin)(jin)；偏向(xiang)(xiang)現有特(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重新招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)；要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)原經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)向(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)交納(na)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)質量保證金(jin)(jin)；采用期限(xian)較(jiao)(jiao)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)期。并且特(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)項(xiang)目(mu)特(te)(te)性(xing)不(bu)同，資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)轉(zhuan)讓(rang)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)難易(yi)程度、處(chu)(chu)(chu)理(li)方(fang)法也是不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。若(ruo)(ruo)特(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)經營(ying)(ying)(ying)不(bu)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)行(xing)(xing)長期沉淀投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，或(huo)者(zhe)(zhe)特(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)在(zai)失(shi)去(qu)特(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)后(hou)很容易(yi)處(chu)(chu)(chu)理(li)，如(ru)：公交線路的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)許(xu)經營(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)，特(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)人(ren)可以(yi)賣掉公交車輛或(huo)者(zhe)(zhe)將其(qi)(qi)投(tou)(tou)入到其(qi)(qi)他營(ying)(ying)(ying)運線路中，這種(zhong)情況(kuang)下(xia)，資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)轉(zhuan)讓(rang)問題(ti)較(jiao)(jiao)易(yi)處(chu)(chu)(chu)理(li)，可由新經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)支(zhi)付(fu)補(bu)償金(jin)(jin)，由其(qi)(qi)購買轉(zhuan)移資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)；若(ruo)(ruo)特(te)(te)許(xu)經營(ying)(ying)(ying)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)得到一次性(xing)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，而隨后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)和維護(hu)(hu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)相對(dui)來說比重很小，如(ru)道路、橋梁、隧道等項(xiang)目(mu)，可要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)原經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)向(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)交納(na)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)質量保證金(jin)(jin)，激勵特(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)人(ren)進(jin)行(xing)(xing)較(jiao)(jiao)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)設施維護(hu)(hu)，在(zai)進(jin)行(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)轉(zhuan)讓(rang)時，可以(yi)由政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)給(gei)(gei)原經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)適當的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)償；若(ruo)(ruo)競標(biao)項(xiang)目(mu)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)一次性(xing)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)沉淀投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)和持續的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)量投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)維護(hu)(hu)費用，如(ru)火(huo)電廠、水廠、污水處(chu)(chu)(chu)理(li)廠等，可通過較(jiao)(jiao)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)期限(xian)，減少經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)對(dui)失(shi)去(qu)特(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)擔心，可以(yi)激勵特(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)人(ren)進(jin)行(xing)(xing)必要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。如(ru)果在(zai)位企業生(sheng)產(chan)(chan)(chan)技術無法得到更大(da)(da)程度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高，在(zai)再競標(biao)時可以(yi)偏向(xiang)(xiang)于現有特(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)人(ren)進(jin)行(xing)(xing)重新招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)。
2、以最小收入現值拍賣(mai)方式解決競(jing)爭問題(ti)
國際(ji)上通用的(de)(de)(de)(de)拍(pai)(pai)賣(mai)(mai)機(ji)制有(you)以下幾種。(1)第(di)一價(jia)(jia)(jia)(jia)格密封拍(pai)(pai)賣(mai)(mai)。這種方式(shi)雖然公正透明，減少(shao)了(le)暗(an)箱操作的(de)(de)(de)(de)機(ji)會，但由(you)于投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人盲目估(gu)價(jia)(jia)(jia)(jia)，中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)(jia)(jia)格往往過(guo)(guo)高；(2)設(she)置最(zui)(zui)(zui)(zui)高價(jia)(jia)(jia)(jia)或最(zui)(zui)(zui)(zui)低(di)價(jia)(jia)(jia)(jia)。此(ci)(ci)種方法(fa)(fa)會誘使投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人要么通過(guo)(guo)收(shou)(shou)(shou)買負責拍(pai)(pai)賣(mai)(mai)的(de)(de)(de)(de)政府(fu)官(guan)員，要么根據自(zi)己的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)驗推算去(qu)刺探(tan)最(zui)(zui)(zui)(zui)高價(jia)(jia)(jia)(jia)或最(zui)(zui)(zui)(zui)低(di)價(jia)(jia)(jia)(jia)，結果投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)者(zhe)最(zui)(zui)(zui)(zui)后報出幾乎相同的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)(jia)(jia)，導致競(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)過(guo)(guo)程毫無意義；(3)設(she)定合理(li)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)(jia)(jia)區間。此(ci)(ci)方法(fa)(fa)結果類似(si)于設(she)置最(zui)(zui)(zui)(zui)高價(jia)(jia)(jia)(jia)或最(zui)(zui)(zui)(zui)低(di)價(jia)(jia)(jia)(jia)；(4)評(ping)分(fen)法(fa)(fa)。拍(pai)(pai)賣(mai)(mai)人依據投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格、服務(wu)質量、商業(ye)信譽(yu)及(ji)財務(wu)狀況等(deng)方面的(de)(de)(de)(de)綜合評(ping)分(fen)來(lai)決定企(qi)業(ye)，在現(xian)(xian)有(you)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)制環境下，評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)機(ji)制很(hen)難(nan)確保(bao)公正合理(li)。(5)最(zui)(zui)(zui)(zui)小收(shou)(shou)(shou)入現(xian)(xian)值拍(pai)(pai)賣(mai)(mai)。按照這種方法(fa)(fa)，規制機(ji)構首先確定特(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)服務(wu)費率，收(shou)(shou)(shou)取收(shou)(shou)(shou)費總現(xian)(xian)值最(zui)(zui)(zui)(zui)少(shao)的(de)(de)(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)者(zhe)贏得(de)競(jing)標(biao)(biao)(biao)(biao)，一旦(dan)收(shou)(shou)(shou)費總現(xian)(xian)值達到其投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)數額，合同即告中(zhong)止。這樣特(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)期就不再是固(gu)定的(de)(de)(de)(de)，而(er)是隨著特(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)收(shou)(shou)(shou)入狀況而(er)靈活變動(dong)，并(bing)能降低(di)需求(qiu)風(feng)險，減少(shao)再談判的(de)(de)(de)(de)交易成本。前(qian)四種拍(pai)(pai)賣(mai)(mai)機(ji)制由(you)于自(zi)身缺陷，都不能有(you)效(xiao)制止投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人的(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)度競(jing)爭，而(er)最(zui)(zui)(zui)(zui)小收(shou)(shou)(shou)入現(xian)(xian)值拍(pai)(pai)賣(mai)(mai)是其中(zhong)較為有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)一種方法(fa)(fa)。
3、提供一組合(he)同菜單，完善合(he)同款項(xiang)
特許(xu)(xu)權(quan)競(jing)標(biao)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)包括一(yi)次性(xing)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、不完(wan)(wan)全(quan)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、周期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)性(xing)短期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)這三大類(lei)，同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)時一(yi)次性(xing)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)分(fen)為(wei)完(wan)(wan)全(quan)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)和(he)不完(wan)(wan)全(quan)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)兩類(lei)。完(wan)(wan)全(quan)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)要(yao)(yao)求(qiu)特許(xu)(xu)權(quan)經(jing)營者詳(xiang)細說(shuo)明在(zai)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)有效(xiao)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)內供應(ying)(ying)(ying)產品或服務的(de)具(ju)(ju)體條(tiao)款，以(yi)(yi)及對將(jiang)來出現意外情況(kuang)的(de)處理(li)(li)方(fang)法等。但可(ke)能會由(you)(you)于(yu)過(guo)于(yu)復(fu)雜而無(wu)法起草、談(tan)判(pan)和(he)履行(xing)，特別是(shi)當(dang)(dang)(dang)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)較長(chang)時；不完(wan)(wan)全(quan)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)不明確(que)規(gui)定(ding)在(zai)各種(zhong)可(ke)能情況(kuang)下(xia)的(de)具(ju)(ju)體款項，代(dai)之(zhi)以(yi)(yi)談(tan)判(pan)和(he)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)。但增加了投(tou)機(ji)的(de)危(wei)險，也不可(ke)避(bi)免地發生(sheng)一(yi)定(ding)的(de)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)費用；不完(wan)(wan)全(quan)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)樣不明確(que)規(gui)定(ding)在(zai)各種(zhong)可(ke)能情況(kuang)下(xia)的(de)具(ju)(ju)體款項，而代(dai)之(zhi)以(yi)(yi)談(tan)判(pan)和(he)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)，以(yi)(yi)確(que)定(ding)是(shi)否延期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)限。對于(yu)投(tou)資(zi)積淀成本大的(de)項目，可(ke)以(yi)(yi)保(bao)證競(jing)標(biao)者從這些(xie)投(tou)資(zi)中(zhong)不斷獲得(de)回報，激勵其長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)投(tou)資(zi)。但由(you)(you)于(yu)未來價格(ge)隨成本和(he)需求(qiu)的(de)變化(hua)(hua)而變化(hua)(hua)，許(xu)(xu)多合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)內容難(nan)以(yi)(yi)具(ju)(ju)體規(gui)定(ding)，此(ci)外還要(yao)(yao)對質量進行(xing)監(jian)(jian)控(kong)及與(yu)競(jing)標(biao)者的(de)談(tan)判(pan)；最后一(yi)種(zhong)是(shi)定(ding)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)續簽(qian)的(de)短期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)。特許(xu)(xu)經(jing)營權(quan)定(ding)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)進行(xing)重(zhong)拍，屆時將(jiang)重(zhong)新(xin)授予特許(xu)(xu)權(quan)并產生(sheng)一(yi)個新(xin)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)。優點是(shi)應(ying)(ying)(ying)變性(xing)很(hen)強，成本和(he)需求(qiu)的(de)變化(hua)(hua)將(jiang)通過(guo)新(xin)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)得(de)到處理(li)(li)，可(ke)以(yi)(yi)在(zai)更大程度上節約(yue)成本。也可(ke)激勵當(dang)(dang)(dang)前在(zai)位(wei)企業遵守合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)約(yue)定(ding)，抑(yi)制投(tou)機(ji)行(xing)為(wei)，但頻繁競(jing)標(biao)易出現資(zi)產轉讓問題(ti)。當(dang)(dang)(dang)局應(ying)(ying)(ying)根(gen)據競(jing)標(biao)項目的(de)特性(xing)，選擇最有利的(de)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)，并同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)相(xiang)應(ying)(ying)(ying)的(de)資(zi)產轉讓方(fang)式相(xiang)結合(he)(he)。此(ci)外，還要(yao)(yao)激勵在(zai)位(wei)企業進行(xing)專項投(tou)資(zi)，激勵對合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)約(yue)定(ding)。
篇7
特許者(zhe)：_________公司（以下(xia)簡稱甲方）
登記(ji)注冊(ce)地(di)：_________（營(ying)業執(zhi)照注冊(ce)號：_________）
法定代(dai)表人：_________
職務(wu)：_________
經濟性質：_________
地址(zhi)：_________
郵(you)政編(bian)碼(ma)：_________
被特許者(zhe)：_________（以下簡稱乙方(fang)）
登記注(zhu)冊(ce)地：_________（營業(ye)執(zhi)照注(zhu)冊(ce)號(hao)：_________）
法定代(dai)表人：_________
職(zhi)務：_________
經濟性質：_________
地址(zhi)：_________
郵政(zheng)編碼：_________
為明(ming)確雙方在特許經營上的(de)權利義(yi)務(wu)關系，特訂立本合同，以(yi)便(bian)共同遵(zun)守(shou)。
2、特許(xu)方(fang)式(shi)和(he)內(nei)容
2．1 乙(yi)(yi)方(fang)自愿申(shen)請(qing)加盟_________公司，由甲方(fang)授予(yu)特許(xu)經營權后，乙(yi)(yi)方(fang)開辦特許(xu)企業。
特許企(qi)業名稱(cheng)：_________（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)特許企(qi)業）
登記注冊(ce)地：_________
法定(ding)代表(biao)人：_________
職務(wu)：_________
特許企業性質：_________
經營(ying)地址：_________
郵政編碼(ma)：_________
2．2 甲方(fang)向(xiang)乙方(fang)授予特許經營權并提供管(guan)理體系。
2．3 管(guan)理體系即有價值的專用(yong)的商(shang)名、商(shang)標(biao)、建筑風(feng)格、培訓體系、財務體系、和專有技(ji)術。它的核心內容是_________商(shang)標(biao)及(ji)其經營(ying)管(guan)理標(biao)準和技(ji)術質量標(biao)準。
2．4 特許企業(ye)的經營范圍(wei)。
3、特(te)許經營權(quan)益(yi)費及保(bao)證(zheng)金(jin)
3．1 本合同(tong)訂(ding)立前，乙方(fang)須向(xiang)甲(jia)方(fang)一次性繳納特許經營加(jia)盟費_________元。
3．2 在合同(tong)有效期內，乙方(fang)應按(an)特(te)許企業總營業收(shou)入的(de)一定比(bi)例按(an)月向甲(jia)方(fang)交納特(te)許經營權使用費。
3．3 本合同(tong)(tong)訂立前，乙(yi)方(fang)須(xu)向甲方(fang)繳納(na)_________元(yuan)保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)。合同(tong)(tong)期滿后(hou)(hou)甲方(fang)將保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)退(tui)(tui)還乙(yi)方(fang)。若(ruo)乙(yi)拖延(yan)繳納(na)特許經營權(quan)(quan)(quan)使用費，甲方(fang)有權(quan)(quan)(quan)用保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)充(chong)抵(di)。乙(yi)方(fang)收到充(chong)抵(di)通知后(hou)(hou)，必須(xu)在_________日內將保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)補足。若(ruo)乙(yi)方(fang)不能按期補足保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)，甲方(fang)有權(quan)(quan)(quan)終止合同(tong)(tong)并不再退(tui)(tui)還保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)。
3．4 乙方須在本合同訂立后(hou)_________日(ri)內將特許經營加盟費和保(bao)證金匯至甲方指定帳戶(hu)。
3．5 自特(te)許企業開業之(zhi)日起(qi)，乙方應(ying)在每(mei)月結束(shu)后的_________日內，將(jiang)該月的特(te)許經營(ying)權使用費匯至甲方指定帳戶。
3．6 甲方(fang)帳戶所在地為：_________
4、甲方的權利和義務
4．1 提(ti)供開辦特許企(qi)業所(suo)需的證明(ming)材料。
·餐(can)飲業加盟(meng)合(he)同(tong)(tong)書 ·連(lian)鎖店(dian)加盟(meng)合(he)同(tong)(tong) ·瑜(yu)伽加盟(meng)合(he)同(tong)(tong) ·家具加盟(meng)合(he)同(tong)(tong)
·特許加(jia)(jia)(jia)盟(meng)合同 ·商場超(chao)市加(jia)(jia)(jia)盟(meng)合同 ·加(jia)(jia)(jia)油站加(jia)(jia)(jia)盟(meng)合同書(shu) ·酒類(lei)專賣店加(jia)(jia)(jia)盟(meng)合同
4．2 為特許企業提供技(ji)術骨干(gan)人員上(shang)崗前的專(zhuan)業培訓，并定期進行再培訓。
4．3 甲(jia)(jia)方(fang)(fang)在本(ben)合同生效(xiao)期內提(ti)供《特許(xu)經營管理手冊(ce)》（簡稱《手冊(ce)》）。手冊(ce)屬甲(jia)(jia)方(fang)(fang)所有，未(wei)經甲(jia)(jia)方(fang)(fang)書面許(xu)可，乙(yi)方(fang)(fang)或特許(xu)企(qi)業不得(de)擴(kuo)大使(shi)用。
4．4 有權向特許(xu)企業指定配送_________公司專用(yong)物品、原料及工具(ju)。
4．5 有權以各種(zhong)形式隨時對特(te)許企業(ye)的服務質(zhi)量和商(shang)品質(zhi)量進行檢查、督導、鑒(jian)定和考核(he)。在業(ye)務指導中(zhong)，幫(bang)助解決(jue)生產經(jing)營中(zhong)的管理和技術問題。
4．6 有權(quan)檢查和審核特許企業經營活(huo)動的財(cai)務狀況。
篇8
20世(shi)紀以來(lai)(lai)(lai)，隨(sui)著各國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府在公(gong)(gong)(gong)共(gong)項目上的支出(chu)愈益龐大(da)，資(zi)(zi)(zi)金(jin)和(he)資(zi)(zi)(zi)源的稀缺(que)與(yu)社會的需(xu)求矛盾日(ri)趨突出(chu)，[1]公(gong)(gong)(gong)共(gong)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)經(jing)歷了政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府與(yu)市(shi)場(chang)作(zuo)用的相互替代過程。[2]西方國(guo)家于20世(shi)紀的五六十年代開(kai)(kai)始了公(gong)(gong)(gong)共(gong)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的企業(ye)化和(he)市(shi)場(chang)化進(jin)程，對基(ji)(ji)礎設(she)(she)施投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)進(jin)行(xing)民營(ying)(ying)化的改革，進(jin)而逐漸(jian)形成了“融(rong)私(si)為公(gong)(gong)(gong)”的特(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)制(zhi)(zhi)度。由于我國(guo)的市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施的建(jian)(jian)設(she)(she)及(ji)其(qi)運(yun)營(ying)(ying)管(guan)理歷來(lai)(lai)(lai)都是由政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府來(lai)(lai)(lai)組織進(jin)行(xing)的，在傳統體制(zhi)(zhi)下，市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)公(gong)(gong)(gong)共(gong)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)所需(xu)的資(zi)(zi)(zi)金(jin)以財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)融(rong)資(zi)(zi)(zi)和(he)國(guo)有銀行(xing)融(rong)資(zi)(zi)(zi)為主，各種機(ji)構均屬(shu)事(shi)業(ye)性(xing)單位。直(zhi)到改革開(kai)(kai)放后，隨(sui)著經(jing)濟的不斷發展，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府也開(kai)(kai)始引(yin)入競爭(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)來(lai)(lai)(lai)打破獨家壟斷的傳統市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理經(jing)營(ying)(ying)模式，這不但使市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)公(gong)(gong)(gong)共(gong)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施特(te)許(xu)經(jing)營(ying)(ying)制(zhi)(zhi)度在我國(guo)應運(yun)而生(sheng)，而且似乎(hu)目前已(yi)成為該(gai)領域內市(shi)場(chang)運(yun)作(zuo)的主要方式。
不過，對于(yu)究竟什么是(shi)“特(te)(te)(te)許經營(ying)”，其實(shi)在國際上也(ye)并無一個確(que)定的(de)(de)(de)(de)通行定義(yi)。據考(kao)證，“特(te)(te)(te)許經營(ying)”一詞本源于(yu)英文“franchise”，原指“關于(yu)奴隸(li)、苦(ku)役的(de)(de)(de)(de)身份”，后即(ji)指“給(gei)予特(te)(te)(te)權(quan)”。19世紀時，人們將這個詞運用到了(le)商(shang)(shang)(shang)業(ye)上，使其產(chan)生了(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)含(han)義(yi)，特(te)(te)(te)指一種(zhong)全新(xin)的(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)業(ye)經營(ying)模(mo)式，即(ji)特(te)(te)(te)定的(de)(de)(de)(de)制造(zao)商(shang)(shang)(shang)或(huo)商(shang)(shang)(shang)業(ye)公司授予批(pi)發(fa)(fa)商(shang)(shang)(shang)或(huo)零(ling)售(shou)商(shang)(shang)(shang)使用其商(shang)(shang)(shang)標、商(shang)(shang)(shang)號、經營(ying)技術、模(mo)式、制度、系統等(deng)(deng)來銷售(shou)、批(pi)發(fa)(fa)該制造(zao)商(shang)(shang)(shang)或(huo)商(shang)(shang)(shang)業(ye)公司的(de)(de)(de)(de)產(chan)品或(huo)特(te)(te)(te)定的(de)(de)(de)(de)服務項目的(de)(de)(de)(de)權(quan)利(li)；而享(xiang)有(you)(you)特(te)(te)(te)許權(quan)的(de)(de)(de)(de)批(pi)發(fa)(fa)商(shang)(shang)(shang)或(huo)銷售(shou)商(shang)(shang)(shang)在享(xiang)有(you)(you)這種(zhong)權(quan)利(li)的(de)(de)(de)(de)同(tong)時則要受(shou)到一定的(de)(de)(de)(de)約束，履行一定的(de)(de)(de)(de)義(yi)務，如支付特(te)(te)(te)許加盟費(fei)等(deng)(deng)，雙方對取得(de)這種(zhong)特(te)(te)(te)權(quan)的(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)業(ye)具有(you)(you)共同(tong)的(de)(de)(de)(de)合法經濟利(li)益。[3]此即(ji)所謂(wei)“由企業(ye)授予的(de)(de)(de)(de)特(te)(te)(te)許經營(ying)”。
與其相區(qu)別，我們這(zhe)里討論的(de)(de)所(suo)謂的(de)(de)“市政(zheng)特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)”則是(shi)指“由政(zheng)府授予(yu)的(de)(de)特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)”[4].這(zhe)在一(yi)般情況下其實就是(shi)指那種(zhong)需(xu)要(yao)經(jing)營(ying)者參(can)加特(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)競拍，因而才可獲得的(de)(de)“市政(zheng)基礎(chu)設施(shi)的(de)(de)特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)”。譬如國外的(de)(de)收費(fei)高速公路一(yi)般就是(shi)此種(zhong)特(te)(te)許(xu)經(jing)營(ying)。[5]
由于市(shi)政(zheng)(zheng)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營指(zhi)的(de)(de)是(shi)(shi)所(suo)謂“狹義的(de)(de)公(gong)(gong)共基礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)”，是(shi)(shi)指(zhi)那(nei)些(xie)具有經(jing)濟性的(de)(de)物(wu)質基礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)，也就是(shi)(shi)在社會(hui)經(jing)濟發展中起(qi)基礎(chu)(chu)(chu)作用(yong)的(de)(de)公(gong)(gong)共工程(cheng)和(he)(he)公(gong)(gong)共設(she)(she)(she)(she)施(shi)，包(bao)括道路、鐵路、機(ji)場、港(gang)口、橋梁(liang)、通訊、水利(li)(li)工程(cheng)、城市(shi)供(gong)(gong)排水、供(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)電、廢棄(qi)物(wu)的(de)(de)處理等等。[6]故我們這里(li)所(suo)謂“市(shi)政(zheng)(zheng)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)經(jing)營”，其(qi)概念應是(shi)(shi)指(zhi)在市(shi)政(zheng)(zheng)公(gong)(gong)用(yong)行業中，由政(zheng)(zheng)府授予特(te)(te)定企(qi)業在一(yi)定時(shi)間(jian)和(he)(he)范圍(wei)內對某項市(shi)政(zheng)(zheng)公(gong)(gong)用(yong)產(chan)品(pin)或服(fu)務進(jin)行經(jing)營的(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li)，政(zheng)(zheng)府通過合同協(xie)議或其(qi)他(ta)方(fang)式(shi)明確政(zheng)(zheng)府與獲得特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)權(quan)(quan)的(de)(de)企(qi)業之(zhi)間(jian)的(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li)義務，[7]因而在傳統的(de)(de)市(shi)政(zheng)(zheng)公(gong)(gong)共基礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)中引入了市(shi)場經(jing)營的(de)(de)理念和(he)(he)方(fang)式(shi)，將原本(ben)由政(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)(de)公(gong)(gong)共基礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)交由市(shi)場主體投資(zi)或經(jing)營，由其(qi)代替政(zheng)(zheng)府提供(gong)(gong)公(gong)(gong)共服(fu)務，并允許(xu)(xu)(xu)經(jing)營者在一(yi)定期間(jian)和(he)(he)范圍(wei)內營利(li)(li)的(de)(de)一(yi)種(zhong)法律制度。
二 公共基礎設施特許(xu)經營的運作模式
我國(guo)是一個發展中國(guo)家，為了保持經(jing)(jing)(jing)濟、社(she)會(hui)的協(xie)調(diao)發展，各方(fang)面(mian)都需要投(tou)(tou)入(ru)。以北(bei)(bei)京為例，從2003年開始，市(shi)政公用行(xing)業(ye)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)的進(jin)程(cheng)(cheng)已(yi)逐步加(jia)快，北(bei)(bei)京市(shi)已(yi)將改制(zhi)和公用設施(shi)(shi)按特(te)許經(jing)(jing)(jing)營方(fang)式運(yun)作納(na)入(ru)了城市(shi)建(jian)設的重點。其加(jia)快市(shi)政公用行(xing)業(ye)的市(shi)場(chang)(chang)化(hua)進(jin)程(cheng)(cheng)，就是要引入(ru)競(jing)爭機制(zhi)，建(jian)立政府特(te)許經(jing)(jing)(jing)營制(zhi)度，形成市(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟體制(zhi)下的市(shi)政公用行(xing)業(ye)市(shi)場(chang)(chang)體系。鼓(gu)勵社(she)會(hui)資(zi)金，外國(guo)資(zi)本采取(qu)獨(du)資(zi)、合資(zi)、合作等多種形式參與市(shi)政公用設施(shi)(shi)的建(jian)設，形成多元化(hua)的投(tou)(tou)資(zi)結構。[8]2008年北(bei)(bei)京奧運(yun)會(hui)數百個項目(mu)，上千(qian)億投(tou)(tou)資(zi)機會(hui)，所有的項目(mu)都將采取(qu)公開招標的透(tou)明(ming)方(fang)式，規(gui)范運(yun)作。[9]無疑其也會(hui)采此種特(te)許經(jing)(jing)(jing)營模式。
當然，公共(gong)基(ji)礎設施特許經營有(you)多種(zhong)形式(shi)，BOT僅(jin)僅(jin)是其中最典(dian)型的一種(zhong)方式(shi)而已。而BOT其實就是英文Build-operate-transfer
（建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)—經(jing)營(ying)—移交）的(de)(de)縮(suo)寫。作為一(yi)種(zhong)公共基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資和融資方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)，它是指一(yi)國(guo)政府通過特許協(xie)議授權投(tou)(tou)(tou)資者，從事(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)、公用(yong)事(shi)(shi)業項(xiang)(xiang)目的(de)(de)開(kai)發、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，投(tou)(tou)(tou)資者有權在協(xie)議規定的(de)(de)期限內從事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)經(jing)營(ying)以收回(hui)投(tou)(tou)(tou)資并獲取利(li)潤，在經(jing)營(ying)期滿(man)后，投(tou)(tou)(tou)資者將(jiang)項(xiang)(xiang)目轉讓給政府。[10]BOT模式(shi)(shi)(shi)是項(xiang)(xiang)目融資的(de)(de)最重要的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)，采(cai)用(yong)BOT模式(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)造的(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)通常有發電廠、機(ji)場(chang)、收費公路、污水處(chu)理設(she)(she)(she)(she)施(shi)等，其(qi)于上個(ge)世紀(ji)80年代最早出現于土耳其(qi)。[11]很快(kuai)在世界上許多國(guo)家(jia)得(de)到(dao)具(ju)體(ti)運用(yong)并取得(de)了成功(gong)。在歐(ou)洲，英國(guo)率先(xian)采(cai)用(yong)BOT方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)，項(xiang)(xiang)目涉及高(gao)速公路、橋梁(liang)和輕軌等，舉世矚目的(de)(de)英吉(ji)利(li)海峽海底(di)遂道即(ji)采(cai)用(yong)了BOT方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)。[12]在香港也已有多個(ge)BOT項(xiang)(xiang)目。
由于市政公共(gong)基礎設施的類型、項目(mu)財產權利形態和投融資回報方式的多樣性(xing)，在實(shi)踐中，BOT又出現(xian)了許多變異模式，如POT（Purchase-Operate-Transfer），BTO（Build- transfer - operate），BOO（Build-Own-Operate），ROT（Renovate-Operate-Transfer）及TOT模式等等，[13]都是對BOT模式的發展或靈(ling)活運用。
但(dan)不(bu)管什么(me)形式，都需(xu)要政府運用(yong)特(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)方(fang)式公開(kai)向社會招標，擇(ze)優(you)選擇(ze)公用(yong)設(she)施(shi)建設(she)和經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)主體(ti)，并與授予特(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)許(xu)可(ke)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)簽訂特(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)協議，利用(yong)市場機制來(lai)解決市政建設(she)與經(jing)(jing)營(ying)中(zhong)的(de)(de)(de)資金問(wen)題(ti)。企(qi)(qi)業(ye)通(tong)過政府核定的(de)(de)(de)價格收取(qu)經(jing)(jing)營(ying)所得(de)，獲得(de)回報，而項(xiang)目建設(she)所需(xu)的(de)(de)(de)資金，項(xiang)目建設(she)與經(jing)(jing)營(ying)則完全由特(te)許(xu)企(qi)(qi)業(ye)來(lai)負責(ze)，政府只按照協議進行監管就(jiu)可(ke)以了。
正因如此，公(gong)共(gong)基(ji)礎設(she)施的(de)特(te)許經營無(wu)疑會(hui)涉(she)及(ji)許多法(fa)律問題，既涉(she)及(ji)公(gong)法(fa)范疇(chou)，也涉(she)及(ji)私法(fa)領域，不但均需(xu)在制(zhi)度上做出安排(pai)，而且要通過立法(fa)加(jia)以規范和保(bao)障。
三 市政特許經營協(xie)議的“行政合同說”
BOT合同即所(suo)謂(wei)“市政特許(xu)經營協議(yi)”亦被稱之為“公(gong)共工(gong)(gong)(gong)程(cheng)特許(xu)合同”，又稱“交鑰匙(chi)合同”，目前(qian)通說認(ren)為，它是指行(xing)政主(zhu)體和受特許(xu)人(ren)(ren)之間所(suo)訂立(li)的(de)合同，受特許(xu)人(ren)(ren)以(yi)自己(ji)的(de)費用(yong)(yong)實施工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建設(she)，工(gong)(gong)(gong)程(cheng)完成后，受特許(xu)人(ren)(ren)在一定期間內對該公(gong)共建筑物取(qu)得，經營管理權從公(gong)共建筑區(qu)的(de)使用(yong)(yong)人(ren)(ren)方(fang)面收取(qu)費用(yong)(yong)的(de)作為報(bao)酬(chou)，或者(zhe)自己(ji)免(mian)費使用(yong)(yong)。在這(zhe)種(zhong)方(fang)式下，行(xing)政主(zhu)體無疑可以(yi)免(mian)除當初(chu)的(de)建設(she)投資。[14]
而所謂“公共(gong)工程(cheng)承包合(he)(he)同(tong)”，則是指行(xing)政主體(ti)和建(jian)筑企業家協議(yi)，建(jian)筑者(zhe)(zhe)為了政府(fu)(fu)的需要(yao)實(shi)施某項(xiang)工程(cheng)建(jian)設，政府(fu)(fu)向建(jian)筑者(zhe)(zhe)支付(fu)一定價(jia)金(jin)作為報酬(chou)所訂立(li)的合(he)(he)同(tong)。此種合(he)(he)同(tong)的一方(fang)當事(shi)人必須是行(xing)政主體(ti)；合(he)(he)同(tong)標的只能是實(shi)施某項(xiang)公共(gong)工程(cheng)；而合(he)(he)同(tong)的報酬(chou)方(fang)式(shi)是支付(fu)一定的價(jia)金(jin)。[15]
還有(you)所謂(wei)“公(gong)共工程捐助合(he)(he)同(tong)(tong)”，即指私(si)人或其(qi)他(ta)公(gong)法人對某一(yi)行(xing)(xing)政主體提供(gong)捐助，用以進行(xing)(xing)公(gong)共工程建設的(de)(de)(de)合(he)(he)同(tong)(tong)。其(qi)特點為：捐助是(shi)(shi)自愿的(de)(de)(de)，且無償進行(xing)(xing)，捐助的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是(shi)(shi)進行(xing)(xing)公(gong)共工程建設，捐助的(de)(de)(de)對象是(shi)(shi)行(xing)(xing)政主體。[16]
這些合(he)(he)同(tong)與那些“公(gong)(gong)共工(gong)程特許(xu)(xu)(xu)合(he)(he)同(tong)”、“公(gong)(gong)務(wu)特許(xu)(xu)(xu)合(he)(he)同(tong)”、“獨占使用公(gong)(gong)共公(gong)(gong)產合(he)(he)同(tong)”以及“出賣國(guo)有不動產的合(he)(he)同(tong)”等，均被稱之為了“行政合(he)(he)同(tong)”，雖然這些公(gong)(gong)共工(gong)程承包(bao)(bao)合(he)(he)同(tong)等和(he)民(min)法(fa)(fa)上(shang)(shang)的工(gong)程承包(bao)(bao)合(he)(he)同(tong)的內容(rong)相同(tong)，但由(you)于此種合(he)(he)同(tong)受公(gong)(gong)法(fa)(fa)支配(pei)，不適用民(min)法(fa)(fa)上(shang)(shang)的工(gong)程承包(bao)(bao)合(he)(he)同(tong)的規定。[17]特別是對BOT模式(shi)這些特許(xu)(xu)(xu)經營制度中最(zui)基(ji)本且(qie)最(zui)重要的方(fang)式(shi)，許(xu)(xu)(xu)多(duo)學者(zhe)均從維護公(gong)(gong)共利(li)益(yi)的角(jiao)度出發，認(ren)為作為其基(ji)礎的特許(xu)(xu)(xu)權協議應屬于公(gong)(gong)法(fa)(fa)契約的范疇。
至(zhi)于什么是行政合同(tong)，國內外學者為(wei)其歸(gui)納(na)了四個判斷標準：
其一，合(he)同的(de)(de)當事(shi)人(ren)(ren)中必須有一方是行(xing)政主(zhu)體；其二，直接(jie)執行(xing)公務(wu)(wu)(wu)（或者(zhe)是當事(shi)人(ren)(ren)直接(jie)參(can)加公務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)執行(xing)，或者(zhe)是合(he)同本身是執行(xing)公務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)一種方式）；其三，行(xing)政主(zhu)體保(bao)有某些特別權力，如(ru)監督甚至(zhi)指揮合(he)同的(de)(de)實際履行(xing)，單方面變更合(he)同的(de)(de)內容，認定對(dui)方違法(fa)并予以制裁(cai)。其四，合(he)同超越私法(fa)規則。[18]
應(ying)該(gai)承認，特許(xu)經營(ying)協議的確符合(he)這些(xie)標準。
（一）政(zheng)府是特許經營行政(zheng)管理(li)法律關系的(de)一方(fang)當(dang)事人
從政府的角色和(he)其法(fa)律(lv)地位問(wen)題來看，在(zai)BOT投(tou)資(zi)方式中，政府肯定(ding)得是特(te)許經營(ying)行政管(guan)理(li)法(fa)律(lv)關(guan)系的一方當事人。毫(hao)無(wu)疑義，哪些能源(yuan)、
交(jiao)通、通訊(xun)等(deng)基(ji)礎設施項(xiang)目(mu)可以采(cai)取(qu)BOT投(tou)資方式，須(xu)由(you)(you)政府(fu)(fu)特許(xu)授權決(jue)定(ding)；國際性的(de)(de)(de)公開招(zhao)標和評(ping)標得(de)由(you)(you)政府(fu)(fu)主(zhu)持進行；項(xiang)目(mu)公司對公用(yong)基(ji)礎設施項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)營(ying)(ying)運(yun)(yun)權、營(ying)(ying)運(yun)(yun)范圍(wei)和營(ying)(ying)運(yun)(yun)期限(xian)也須(xu)由(you)(you)政府(fu)(fu)厘定(ding)，同時特許(xu)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)后勤保證、外匯匯出(chu)保證、不(bu)(bu)競爭保證、經營(ying)(ying)期保證也必須(xu)由(you)(you)政府(fu)(fu)最終作(zuo)出(chu)決(jue)定(ding)；更不(bu)(bu)待言，保證不(bu)(bu)對項(xiang)目(mu)實(shi)行征收或國有化(hua)的(de)(de)(de)承諾，只(zhi)有由(you)(you)政府(fu)(fu)作(zuo)出(chu)時才具有實(shi)際意義。
顯而易(yi)見，特(te)許權協(xie)議(yi)的(de)(de)法律主(zhu)體一(yi)方(fang)是具有主(zhu)權的(de)(de)國(guo)(guo)家，另(ling)一(yi)方(fang)是經過特(te)別(bie)許可的(de)(de)國(guo)(guo)內外私人(ren)投(tou)資者(zhe)，雙(shuang)方(fang)的(de)(de)法律地位是不對等的(de)(de)。依照行(xing)政合同的(de)(de)概(gai)念與判斷標(biao)準(zhun)，起碼在形(xing)式標(biao)準(zhun)上，這(zhe)完全符合行(xing)政合同的(de)(de)形(xing)式標(biao)準(zhun)。
正是由于行(xing)政主體保有某些(xie)特(te)別權力，如監督甚至(zhi)指揮合(he)同的(de)實(shi)際履行(xing)，可(ke)以單方面變更合(he)同的(de)內容(rong)，認定對方違(wei)法(fa)并予以制裁(cai)。故其(qi)認為(wei)應該(gai)承認這(zhe)部分(fen)權力義務關系屬于行(xing)政法(fa)律關系。[19]
（二）項目公(gong)司財產權(quan)的(de)行使始終都要受政府特許權(quan)范圍的(de)限制
特許(xu)經(jing)(jing)營(ying)項目(mu)公(gong)司(si)所享有(you)(you)的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)所有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)始(shi)終受著(zhu)許(xu)多限(xian)制。不但公(gong)司(si)設(she)立(li)之初，尚未(wei)形成的(de)(de)項目(mu)財(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)即(ji)業已(yi)抵押給了貸款銀行(xing)，而(er)且這一抵押權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)行(xing)使還需得(de)到項目(mu)財(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)未(wei)來所有(you)(you)人(ren)即(ji)政府(fu)(fu)的(de)(de)同意，并在(zai)(zai)可以期(qi)(qi)望的(de)(de)時間內將財(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)所有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)轉移給授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)方；不但項目(mu)公(gong)司(si)在(zai)(zai)建設(she)和經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)整個期(qi)(qi)間對該特許(xu)經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)設(she)施的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)利的(de)(de)行(xing)使都要(yao)受到未(wei)來的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)所有(you)(you)人(ren)的(de)(de)監(jian)督，而(er)且在(zai)(zai)項目(mu)發起人(ren)所投資(zi)(zi)本的(de)(de)回(hui)報期(qi)(qi)間，隨(sui)著(zhu)回(hui)報資(zi)(zi)本額的(de)(de)增(zeng)加和經(jing)(jing)營(ying)期(qi)(qi)的(de)(de)減少，項目(mu)公(gong)司(si)對財(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)所有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)處分權(quan)(quan)(quan)(quan)亦越來越小。所以在(zai)(zai)BOT項目(mu)中，項目(mu)公(gong)司(si)的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)行(xing)使始(shi)終都要(yao)受政府(fu)(fu)特許(xu)權(quan)(quan)(quan)(quan)范圍(wei)的(de)(de)限(xian)制。
而(er)且(qie)，政(zheng)府部門還要(yao)對項目公(gong)司的活動(dong)依(yi)(yi)法進行監督、檢查(cha)和(he)審計。同(tong)時(shi)，政(zheng)府須依(yi)(yi)法保(bao)證項目公(gong)司將(jiang)其(qi)收益所得的人民幣，按有關規定兌(dui)換成外幣，以對外支付外匯。
至于現有的(de)(de)特(te)許(xu)權(quan)項目已經(jing)能滿足社會需(xu)要時(shi)，授予方(fang)的(de)(de)政府部門即(ji)不得許(xu)可再(zai)投資重(zhong)復建設與之有過(guo)度競爭性的(de)(de)另一個項目，顯然這也不是(shi)民事法(fa)律(lv)關(guan)系(xi)，而是(shi)不平等的(de)(de)主(zhu)體之間的(de)(de)行政管(guan)理法(fa)律(lv)關(guan)系(xi)。
在(zai)特別范(fan)(fan)圍內，行政機關可(ke)以(yi)(yi)根據公法(fa)規(gui)范(fan)(fan)或者(zhe)私(si)(si)法(fa)規(gui)范(fan)(fan)推行給付政策(ce)。此類(lei)選擇自由，即以(yi)(yi)私(si)(si)法(fa)方式執(zhi)行行政任務(wu)的(de)(de)權(quan)利，所需要的(de)(de)條件是(shi)，有關給付分配的(de)(de)公法(fa)規(gui)范(fan)(fan)缺位，而線性私(si)(si)法(fa)規(gui)范(fan)(fan)又有相應(ying)的(de)(de)規(gui)定時。行政機關在(zai)選擇使(shi)用私(si)(si)法(fa)規(gui)范(fan)(fan)時不得拋棄公法(fa)的(de)(de)約束(shu)，特別是(shi)基本權(quan)利約束(shu)。[20]
也正由(you)于(yu)特許(xu)權(quan)協議雙(shuang)方的(de)主體法律地位(wei)并(bing)不對等(deng)，東道國(guo)即享有了為維護公共利(li)益所必須的(de)各種(zhong)特權(quan)。如果發生自然(ran)災害、意(yi)外事件或重大情(qing)更(geng)(geng)時，政府基于(yu)維護公共利(li)益的(de)需要，可以(yi)單方面終止或變更(geng)(geng)特許(xu)權(quan)協議。因而這種(zhong)情(qing)況下，東道國(guo)政府扮(ban)演著雙(shuang)重角(jiao)色：其既(ji)是特許(xu)權(quan)項目的(de)發包方；又是公共權(quan)利(li)的(de)執掌(zhang)者。也就是說(shuo)，政府不僅是特許(xu)權(quan)協議的(de)當事人，而且還是公共事物的(de)管理者。
（三(san)）合同(tong)標的之(zhi)特殊性
行政主體(ti)的(de)(de)公產是供(gong)公眾使用(yong)或供(gong)公務使用(yong)的(de)(de)，行政主體(ti)對(dui)它的(de)(de)支配要(yao)受到很大的(de)(de)限制。[21]具(ju)體(ti)到BOT特許權協(xie)議的(de)(de)標的(de)(de)而言，無疑其具(ju)有(you)特殊性(xing)，由于(yu)其一般(ban)為大型(xing)的(de)(de)公共基礎設施(shi)，關系到了東道國(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)計民生，具(ju)有(you)公益性(xing)，屬國(guo)(guo)家專有(you)專管的(de)(de)公用(yong)物。這與(yu)我國(guo)(guo)的(de)(de)糧食、棉花、煙(yan)草訂購(gou)合同(tong)、國(guo)(guo)有(you)土地(di)使用(yong)權出讓合同(tong)、國(guo)(guo)有(you)企業(ye)承(cheng)包經(jing)營合同(tong)的(de)(de)標的(de)(de)類似(si)。
雖然第二(er)次世界大戰后，在(zai)法國(guo)(guo)等(deng)西方(fang)國(guo)(guo)家，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)合同(tong)(tong)已廣泛應(ying)用于經濟發展和資源(yuan)開發方(fang)面(mian)。政(zheng)(zheng)府在(zai)執(zhi)行(xing)(xing)經濟計劃(hua)的(de)(de)(de)時候，避免采(cai)取行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)命令方(fang)式(shi)，而(er)是和企業界簽訂合同(tong)(tong)，向后者提(ti)供(gong)一(yi)定的(de)(de)(de)援(yuan)助，由后者承擔計劃(hua)中的(de)(de)(de)某些任務。法國(guo)(guo)稱這種(zhong)執(zhi)行(xing)(xing)計劃(hua)方(fang)式(shi)為“政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)合同(tong)(tong)政(zheng)(zheng)策”，是對(dui)傳統的(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)計劃(hua)方(fang)式(shi)的(de)(de)(de)一(yi)大改進。“[22]
但(dan)法國的行(xing)(xing)政法學家們認為，在行(xing)(xing)政主(zhu)體(ti)執行(xing)(xing)各種(zhong)公(gong)務(wu)時(shi)，公(gong)產(chan)的所(suo)有權(quan)和公(gong)共(gong)使用(yong)是一個(ge)不可分離的整(zheng)體(ti)，公(gong)產(chan)的公(gong)共(gong)使用(yong)是所(suo)有權(quan)的一種(zhong)表現(xian)。所(suo)以(yi)法國最高行(xing)(xing)政法院認為，公(gong)產(chan)的公(gong)共(gong)使用(yong)的設定(ding)和廢除，在法律(lv)無規(gui)定(ding)時(shi)，是根據所(suo)有權(quan)而采(cai)取的，不受私法的支配。[23]
（四(si)）特許經(jing)營協議本身(shen)就是一種(zhong)行政授(shou)權性法律文(wen)件
由(you)于(yu)特(te)許(xu)權(quan)協議是(shi)東道(dao)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)給(gei)予私人投(tou)(tou)資(zi)者建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)經營(ying)一(yi)(yi)定公共(gong)(gong)基礎設(she)(she)施項(xiang)目權(quan)利的(de)授(shou)權(quan)性法律文件，而公共(gong)(gong)基礎設(she)(she)施的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)管理(li)本來就(jiu)是(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)公共(gong)(gong)部門的(de)職責，僅僅是(shi)由(you)于(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)資(zi)金短缺、公共(gong)(gong)部門管理(li)的(de)低效率(lv)等原因(yin)，東道(dao)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)才采用BOT等方(fang)式，以(yi)市場換資(zi)金，通過特(te)許(xu)授(shou)權(quan)，把自己的(de)一(yi)(yi)部分公共(gong)(gong)管理(li)職能暫時讓(rang)渡(du)給(gei)了私人投(tou)(tou)資(zi)者，因(yin)此這些權(quan)利實際上是(shi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)行使社(she)會管理(li)職能的(de)合理(li)延伸(shen)。特(te)許(xu)經營(ying)權(quan)的(de)授(shou)予是(shi)作為公權(quan)力(li)主體政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)行政(zheng)(zheng)行為。
盡管特(te)(te)許經營權(quan)具有受(shou)法律保護的(de)(de)(de)財產性(xing)的(de)(de)(de)民(min)(min)事(shi)權(quan)利的(de)(de)(de)內容(rong)，但(dan)作(zuo)為此種(zhong)(zhong)(zhong)民(min)(min)事(shi)權(quan)利的(de)(de)(de)授(shou)權(quan)者(zhe)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府毫無疑義是(shi)地(di)地(di)道道的(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)管理者(zhe)。自然，為此而簽(qian)訂的(de)(de)(de)合(he)同即(ji)被認為是(shi)一種(zhong)(zhong)(zhong)“公務(wu)特(te)(te)許合(he)同”，它是(shi)指(zhi)行(xing)政(zheng)(zheng)主體（國家或地(di)方團體）和其他法律主體簽(qian)訂的(de)(de)(de)合(he)同，該(gai)行(xing)政(zheng)(zheng)主體將(jiang)特(te)(te)許公務(wu)交給后者(zhe)即(ji)受(shou)特(te)(te)許人，該(gai)受(shou)特(te)(te)許人以(yi)自己的(de)(de)(de)費(fei)用和責任管理某種(zhong)(zhong)(zhong)公務(wu)，管理活動的(de)(de)(de)費(fei)用和報酬來自使用人的(de)(de)(de)收費(fei)，盈(ying)虧都由受(shou)特(te)(te)許人承擔。只(zhi)不過此種(zhong)(zhong)(zhong)公務(wu)特(te)(te)許是(shi)建立在(zai)雙方互相信任的(de)(de)(de)基礎上(shang)罷了。[24]
而(er)且有(you)(you)些學者還認為(wei)，所(suo)(suo)謂的“公(gong)(gong)(gong)產(chan)所(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)的理論”無非是把民法(fa)(fa)上的所(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)觀(guan)念(nian)(nian)(nian)移植(zhi)到了行(xing)政法(fa)(fa)中來，其既無正當理由，又無必(bi)(bi)要。既然行(xing)政主體(ti)(ti)對(dui)于(yu)公(gong)(gong)(gong)產(chan)的法(fa)(fa)律地位(wei)，完全可以(yi)用(yong)“公(gong)(gong)(gong)共(gong)使用(yong)觀(guan)念(nian)(nian)(nian)”或(huo)“財產(chan)目(mu)的理念(nian)(nian)(nian)”來做出說明。特別是行(xing)政主體(ti)(ti)對(dui)于(yu)公(gong)(gong)(gong)產(chan)實(shi)際上是處于(yu)這樣一種地位(wei)：即只(zhi)有(you)(you)公(gong)(gong)(gong)職人(ren)員才能對(dui)公(gong)(gong)(gong)產(chan)采取行(xing)動(dong)，公(gong)(gong)(gong)職人(ren)員對(dui)于(yu)公(gong)(gong)(gong)產(chan)的行(xing)為(wei)必(bi)(bi)須符合財產(chan)的公(gong)(gong)(gong)共(gong)使用(yong)這個(ge)目(mu)的。自然他(ta)們認為(wei)，完全可以(yi)取消公(gong)(gong)(gong)產(chan)所(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)的觀(guan)念(nian)(nian)(nian)。[25]
故而不少國(guo)家(jia)都規定，特(te)許(xu)權協議(yi)(yi)必須(xu)事先(xian)經(jing)過立法授權的行(xing)政機(ji)關批(pi)準，或提交(jiao)立法機(ji)關審批(pi)。有些國(guo)家(jia)還須(xu)采用法律(lv)、法規或行(xing)政命令(ling)等(deng)形式，對特(te)許(xu)權協議(yi)(yi)的主要內容(rong)做(zuo)出明確(que)規定，從這一意義上(shang)來(lai)看，其顯然應屬(shu)于一種(zhong)行(xing)政法律(lv)文件(jian)。
四(si) 市政(zheng)特(te)許經營合(he)同的私法(fa)契約說
主張BOT等特(te)許權協議是一種特(te)殊(shu)的(de)民商事合同的(de)人則(ze)認為，將其定性(xing)為民事合同，強(qiang)調其平等自愿(yuan)、等價(jia)有償(chang)的(de)特(te)點，有利于(yu)吸收私人資(zi)本參與國家(jia)基礎設施的(de)建設。其理(li)由如下：
（一）特許權是(shi)民事權利
傳統民(min)法(fa)理論認為，作為特(te)許經(jing)營(ying)權(quan)(quan)標的(de)(de)(de)(de)(de)之(zhi)公(gong)(gong)產的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)有(you)權(quan)(quan)其實就(jiu)是民(min)法(fa)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)有(you)權(quan)(quan)，只是由于供公(gong)(gong)共(gong)使用的(de)(de)(de)(de)(de)緣故，才受到了(le)行(xing)政(zheng)法(fa)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)很多限(xian)制(zhi)，在公(gong)(gong)共(gong)使用的(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)圍內排(pai)除了(le)私法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)適用；一(yi)旦(dan)公(gong)(gong)共(gong)使用廢(fei)除，行(xing)政(zheng)主體(ti)就(jiu)恢復全部民(min)法(fa)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)有(you)權(quan)(quan)。依照(zhao)這種(zhong)解釋，公(gong)(gong)產包(bao)括兩(liang)個不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)因素：公(gong)(gong)共(gong)使用的(de)(de)(de)(de)(de)使命(ming)和所(suo)(suo)有(you)權(quan)(quan)。公(gong)(gong)共(gong)使用時對所(suo)(suo)有(you)權(quan)(quan)所(suo)(suo)加的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)外(wai)在的(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)，是所(suo)(suo)有(you)權(quan)(quan)為了(le)公(gong)(gong)共(gong)利(li)益而(er)承擔的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)役權(quan)(quan)。盡(jin)管受到外(wai)在的(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)，但(dan)公(gong)(gong)產所(suo)(suo)有(you)權(quan)(quan)和一(yi)般的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)有(you)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質沒有(you)區別(bie)。[26]故行(xing)政(zheng)法(fa)院優(you)勢援用民(min)法(fa)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)規定。[27]
特(te)(te)許權(quan)協(xie)議的(de)標(biao)的(de)顯(xian)然是(shi)一(yi)(yi)種私法(fa)(fa)(fa)上的(de)權(quan)利，而并非(fei)一(yi)(yi)種公(gong)法(fa)(fa)(fa)上的(de)行政(zheng)(zheng)權(quan)力(li)。由政(zheng)(zheng)府為一(yi)(yi)方當事(shi)(shi)人(ren)而訂立的(de)合(he)同(tong)不(bu)(bu)一(yi)(yi)定都是(shi)行政(zheng)(zheng)合(he)同(tong)，政(zheng)(zheng)府可(ke)以(yi)作(zuo)為一(yi)(yi)般的(de)民事(shi)(shi)主(zhu)體發生民事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)關系。政(zheng)(zheng)府部門參與一(yi)(yi)個法(fa)(fa)(fa)律(lv)關系時，并不(bu)(bu)一(yi)(yi)定都具(ju)有行政(zheng)(zheng)主(zhu)體的(de)身(shen)分(fen)。實際上，每個民事(shi)(shi)主(zhu)體都生活在特(te)(te)定的(de)社會中(zhong)，都具(ju)有不(bu)(bu)同(tong)的(de)身(shen)分(fen)，扮演者(zhe)多沖角色，即在不(bu)(bu)同(tong)的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)關系中(zhong)具(ju)有不(bu)(bu)同(tong)的(de)身(shen)分(fen)。對其(qi)具(ju)體身(shen)分(fen)的(de)認定，必須視其(qi)所處的(de)具(ju)體法(fa)(fa)(fa)律(lv)關系而定，只(zhi)有落(luo)實到具(ju)體法(fa)(fa)(fa)律(lv)關系中(zhong)，才(cai)能確(que)定出該人(ren)的(de)具(ju)體身(shen)分(fen)。[28]
既然國(guo)家可(ke)以作(zuo)(zuo)為(wei)經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)參與經(jing)(jing)(jing)濟(ji)生活，例如(ru)通過自己的經(jing)(jing)(jing)營行為(wei)或(huo)者(zhe)通過商業公(gong)司，特別使國(guo)家掌握部分或(huo)者(zhe)全部股(gu)份的股(gu)份公(gong)司（國(guo)家作(zuo)(zuo)為(wei)股(gu)東(dong)），主要(yao)在工業、礦業和(he)銀行方面從事經(jing)(jing)(jing)營活動。這(zhe)些國(guo)家的經(jing)(jing)(jing)營行為(wei)同(tong)私人經(jing)(jing)(jing)營行為(wei)一樣，須遵守經(jing)(jing)(jing)濟(ji)原則，具有營利目的。其依
據也是(shi)私法，如民(min)法典、商法典、公(gong)司(si)法、反不(bu)正當競爭法、反競爭限(xian)制法等。[29]
故可(ke)見，行(xing)政主體的私產(chan)(chan)同樣要受私法(fa)支配，其(qi)法(fa)律(lv)地(di)位同公民自有(you)(you)財(cai)產(chan)(chan)的法(fa)律(lv)地(di)位其(qi)實(shi)是一(yi)樣的。公民對(dui)其(qi)財(cai)產(chan)(chan)享有(you)(you)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)，可(ke)以使用(yong)和(he)處(chu)分其(qi)財(cai)產(chan)(chan)，取得由此(ci)財(cai)產(chan)(chan)所(suo)(suo)(suo)產(chan)(chan)生的利(li)益。行(xing)政主體同樣對(dui)其(qi)私產(chan)(chan)具有(you)(you)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)，按照私法(fa)規則使用(yong)和(he)處(chu)分其(qi)私產(chan)(chan)，取得其(qi)私產(chan)(chan)所(suo)(suo)(suo)產(chan)(chan)生的利(li)益。[30]
（二）特許(xu)經營權的(de)經濟(ji)方法不具行政法上的(de)可訴性
我國法(fa)律對于(yu)公共(gong)工(gong)程承(cheng)包(bao)合(he)(he)(he)同(tong)、公共(gong)工(gong)程捐(juan)助合(he)(he)(he)同(tong)、公共(gong)工(gong)程特(te)許(xu)(xu)合(he)(he)(he)同(tong)、公務(wu)特(te)許(xu)(xu)合(he)(he)(he)同(tong)、獨(du)占使用公用公產合(he)(he)(he)同(tong)、出(chu)賣國有不(bu)動產合(he)(he)(he)同(tong)等(deng)合(he)(he)(he)同(tong)的(de)(de)定位，事實上都受到了德國法(fa)和普通(tong)法(fa)的(de)(de)有關(guan)理(li)論的(de)(de)很(hen)大(da)影(ying)響。[31]在BOT特(te)許(xu)(xu)權(quan)(quan)協(xie)議(yi)的(de)(de)糾(jiu)紛解(jie)決中(zhong)，一般均(jun)采取談判、協(xie)商、仲裁等(deng)救(jiu)濟方式(shi)，明(ming)顯(xian)不(bu)同(tong)于(yu)行政(zheng)法(fa)律關(guan)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)糾(jiu)紛解(jie)決方式(shi)，而反映著(zhu)特(te)許(xu)(xu)權(quan)(quan)協(xie)議(yi)平等(deng)自(zi)愿的(de)(de)民事法(fa)律關(guan)系(xi)(xi)(xi)特(te)征。故這時(shi)形(xing)成的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)仍應(ying)屬于(yu)私法(fa)關(guan)系(xi)(xi)(xi)，自(zi)然(ran)應(ying)由普通(tong)法(fa)院管(guan)轄。
而(er)依行(xing)政(zheng)合同的(de)理論(lun)學說，行(xing)政(zheng)合同雖然(ran)以雙方當事人的(de)意思表(biao)示的(de)意志而(er)成立，但其(qi)法(fa)(fa)律關(guan)系不受私法(fa)(fa)調整，而(er)是適用行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)的(de)規(gui)則，其(qi)訴訟關(guan)系由行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)院管轄(xia)。[32]譬如在(zai)法(fa)(fa)國，法(fa)(fa)律就規(gui)定特許合同適用行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)律規(gui)范(fan)而(er)非(fei)民(min)法(fa)(fa)規(gui)范(fan)，由行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)院管轄(xia)特許合同的(de)案件。[33]
在我國至今尚未形(xing)成系(xi)統的(de)行(xing)(xing)政(zheng)合同(tong)法律制度，特別是在對行(xing)(xing)政(zheng)合同(tong)存在的(de)合理性(xing)(xing)和必(bi)要(yao)性(xing)(xing)一(yi)直有爭議的(de)情(qing)況下，若將BOT特許(xu)權(quan)協議定性(xing)(xing)為行(xing)(xing)政(zheng)合同(tong)，顯然(ran)，那些堅持其(qi)應完全適(shi)用公法，受行(xing)(xing)政(zheng)法院管(guan)轄的(de)觀點(dian)[34]其(qi)只會使這(zhe)種(zhong)不具行(xing)(xing)政(zheng)法上(shang)的(de)可訴性(xing)(xing)的(de)特許(xu)經營權(quan)的(de)方(fang)式處于一(yi)種(zhong)難以得到(dao)充分法律保護(hu)的(de)尷(gan)尬窘(jiong)況。
（三）特(te)許(xu)經(jing)營(ying)法(fa)律(lv)關系實(shi)際(ji)上是多(duo)種合同的(de)結(jie)合
1、項目(mu)法人享有獨(du)立的民事(shi)主體地位故必須區別(bie)
特許經營權授予的內部(bu)關系(xi)與(yu)外(wai)部(bu)經營法(fa)律關系(xi)。
特(te)別應當注意的(de)(de)(de)是(shi)，就內(nei)部責(ze)任而言，項目(mu)發起公(gong)(gong)司和項目(mu)公(gong)(gong)司是(shi)兩(liang)個(ge)(ge)法(fa)律(lv)地位彼此獨立(li)的(de)(de)(de)企業，而項目(mu)公(gong)(gong)司才(cai)是(shi)特(te)許經(jing)營權(quan)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)上(shang)的(de)(de)(de)被授予人(ren)(ren)，對項目(mu)財產(chan)享有所有權(quan)，是(shi)享有獨立(li)的(de)(de)(de)民事(shi)主體地位的(de)(de)(de)法(fa)人(ren)(ren)。在(zai)建設和經(jing)營終(zhong)止(zhi)之前的(de)(de)(de)整(zheng)個(ge)(ge)時期內(nei)，項目(mu)公(gong)(gong)司必須獨立(li)地進(jin)行民事(shi)活動，是(shi)唯一的(de)(de)(de)或者主要(yao)的(de)(de)(de)貸(dai)款債(zhai)務人(ren)(ren)，在(zai)法(fa)律(lv)上(shang)賦予其獨立(li)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)地位是(shi)市場運作的(de)(de)(de)客觀要(yao)求(qiu)。
故在(zai)內(nei)部(bu)(bu)法(fa)律關(guan)(guan)系中，特許經營權的(de)授予才是(shi)所謂的(de)“行政合(he)同(tong)”法(fa)律關(guan)(guan)系，而(er)在(zai)外部(bu)(bu)法(fa)律關(guan)(guan)系中，絕大多數的(de)合(he)同(tong)必須明(ming)確(que)它們(men)都(dou)是(shi)與公共事(shi)務有關(guan)(guan)的(de)普通民(min)事(shi)合(he)同(tong)。
所以筆者認(ren)為(wei)，應當特別注意的(de)是(shi)：特許經營的(de)民(min)事(shi)責(ze)任(ren)其實可(ke)分為(wei)外(wai)部責(ze)任(ren)與(yu)內部責(ze)任(ren)。[35]市政特許經營中的(de)法(fa)(fa)(fa)律關(guan)系(xi)既不(bu)(bu)(bu)是(shi)單(dan)純的(de)行政管(guan)理法(fa)(fa)(fa)律關(guan)系(xi)，也不(bu)(bu)(bu)是(shi)單(dan)純的(de)平(ping)等(deng)民(min)事(shi)法(fa)(fa)(fa)律關(guan)系(xi)，而是(shi)兩個法(fa)(fa)(fa)律關(guan)系(xi)的(de)交(jiao)叉(cha)和融合(he)，因(yin)而其形成了(le)較為(wei)復雜的(de)特許經營法(fa)(fa)(fa)律關(guan)系(xi)。我們必須從以上(shang)兩個角度(du)來進行分析和研究，才(cai)能(neng)既確保政府的(de)公共(gong)管(guan)理職能(neng)得以實現，又保證參與(yu)受(shou)(shou)權(quan)的(de)特許項目(mu)投資(zi)公司及項目(mu)公司的(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)民(min)事(shi)權(quan)利不(bu)(bu)(bu)受(shou)(shou)侵害(hai)。
特(te)(te)別是(shi)(shi)(shi)(shi)從(cong)我國的(de)涉外經(jing)濟的(de)有關(guan)(guan)法(fa)(fa)律(lv)與實(shi)踐來看，鑒于目(mu)前我國尚無法(fa)(fa)律(lv)允許政(zheng)府(fu)直接(jie)可(ke)以(yi)作為從(cong)事(shi)經(jing)濟活動的(de)當(dang)事(shi)人，而(er)(er)(er)且我國擔保法(fa)(fa)一般(ban)又不允許國家(jia)機(ji)關(guan)(guan)直接(jie)參與擔保等民事(shi)活動，因(yin)而(er)(er)(er)BOT項(xiang)目(mu)特(te)(te)許授權協議(yi)在實(shi)踐中往(wang)(wang)往(wang)(wang)是(shi)(shi)(shi)(shi)由政(zheng)府(fu)所屬(shu)的(de)企業代表政(zheng)府(fu)與BOT投資方式的(de)發起人簽訂(ding)，然后經(jing)政(zheng)府(fu)通過(guo)行政(zheng)許可(ke)的(de)方式批準的(de)。而(er)(er)(er)且由于此(ci)種(zhong)以(yi)政(zheng)府(fu)名義或(huo)政(zheng)府(fu)授權而(er)(er)(er)簽署協議(yi)，其(qi)性質從(cong)民法(fa)(fa)角度看，其(qi)頂多(duo)也只能算是(shi)(shi)(shi)(shi)一種(zhong)“投資意(yi)向(xiang)書(shu)之類的(de)預約合同”，違反(fan)此(ci)種(zhong)約定，最多(duo)也僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)(shi)(shi)承擔“締約過(guo)失責任”，故可(ke)以(yi)說(shuo)，政(zheng)府(fu)雖然是(shi)(shi)(shi)(shi)特(te)(te)許經(jing)營行政(zheng)管(guan)理法(fa)(fa)律(lv)關(guan)(guan)系的(de)當(dang)事(shi)人，但(dan)往(wang)(wang)往(wang)(wang)并非是(shi)(shi)(shi)(shi)特(te)(te)許經(jing)營民事(shi)合同的(de)直接(jie)當(dang)事(shi)人。
明確特(te)(te)許(xu)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)兼有(you)私(si)(si)權(quan)(quan)(quan)(quan)與公權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)特(te)(te)點(dian)，對于(yu)把(ba)握法(fa)(fa)(fa)律(lv)賦予特(te)(te)許(xu)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)效力的(de)尺度(du)(du)，對其進行民(min)法(fa)(fa)(fa)、行政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)、刑法(fa)(fa)(fa)等(deng)“綜合調(diao)(diao)整”的(de)合理配(pei)置，對于(yu)調(diao)(diao)整特(te)(te)許(xu)經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)人的(de)開發、建設和經(jing)營活動，對于(yu)規范相應的(de)市政(zheng)(zheng)行政(zheng)(zheng)主管部門的(de)運行等(deng)，都(dou)具(ju)有(you)積極意(yi)義(yi)。在這里具(ju)有(you)啟發性觀(guan)點(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)：其究竟(jing)是(shi)(shi)(shi)(shi)公法(fa)(fa)(fa)物權(quan)(quan)(quan)(quan)或私(si)(si)法(fa)(fa)(fa)物權(quan)(quan)(quan)(quan)，其性質之(zhi)不同(tong)將導致(zhi)整個法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度(du)(du)設計上(shang)的(de)差別。申言之(zhi)，若它是(shi)(shi)(shi)(shi)私(si)(si)法(fa)(fa)(fa)物權(quan)(quan)(quan)(quan)，則(ze)私(si)(si)法(fa)(fa)(fa)物權(quan)(quan)(quan)(quan)從屬于(yu)當事(shi)人間的(de)自(zi)由交(jiao)易(yi)，適用民(min)法(fa)(fa)(fa)上(shang)的(de)私(si)(si)法(fa)(fa)(fa)自(zi)治(zhi)與契約自(zi)由原則(ze)。反之(zhi)，其若是(shi)(shi)(shi)(shi)公法(fa)(fa)(fa)物權(quan)(quan)(quan)(quan)，則(ze)整部法(fa)(fa)(fa)律(lv)便必須偏(pian)重于(yu)核發的(de)許(xu)可(ke)條件(jian)，行政(zheng)(zheng)機關的(de)裁量權(quan)(quan)(quan)(quan)限、審查主體、審查程序、使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)附期限，權(quan)(quan)(quan)(quan)利的(de)廢止與撤銷等(deng)。[36]
2、由(you)于(yu)特許權授予所衍生的關(guan)聯法律關(guan)系也大都具有民事性質。
建(jian)設、經(jing)營和移交(jiao)(jiao)是實施BOT工程(cheng)項目的(de)(de)基本經(jing)濟活動(dong)環節(jie)，它(ta)在法(fa)(fa)律上的(de)(de)表達方式(shi)是：融資建(jian)設、經(jing)營回報(bao)、無(wu)(wu)償(chang)移交(jiao)(jiao)。這三(san)個(ge)環節(jie)是研(yan)究BOT法(fa)(fa)律問題的(de)(de)基礎，同時(shi)也是特許權(quan)協議的(de)(de)基本內容。無(wu)(wu)庸置疑，建(jian)設、經(jing)營和移交(jiao)(jiao)環節(jie)均為典(dian)型的(de)(de)民事法(fa)(fa)律關系(xi)，從性(xing)質上看它(ta)只能是政(zheng)府以公法(fa)(fa)人(ren)的(de)(de)身份與平等的(de)(de)民事主體(ti)之間所簽訂的(de)(de)一種民事合同，形成(cheng)的(de)(de)是民事法(fa)(fa)律關系(xi)。
首先，是項(xiang)目(mu)公(gong)司與國(guo)際銀團(tuan)(tuan)間簽訂(ding)的(de)貸(dai)款合同法律關系(xi)。為了分散風(feng)險，項(xiang)目(mu)發起人以(yi)有(you)限的(de)資金作為出(chu)資，而(er)由項(xiang)目(mu)公(gong)司直接(jie)向(xiang)國(guo)際銀團(tuan)(tuan)以(yi)辛(xin)迪(di)加(jia)貸(dai)款方式(shi)來(lai)進行(xing)貸(dai)款。
其次，是特許經營企(qi)業(ye)與(yu)其他關聯企(qi)業(ye)形(xing)成的(de)各種法律關系，包括與(yu)設備供應商、工(gong)程承(cheng)包商等(deng)之(zhi)間的(de)法律關系。
最(zui)后還有保險合(he)同等法律關系(xi)。
這(zhe)些基于特(te)許權授予而衍生的多種(zhong)關(guan)聯法(fa)律關(guan)系從本質上來看都是典(dian)型的平等的民事主(zhu)體之間的法(fa)律關(guan)系。
故上述公(gong)(gong)共工(gong)程(cheng)承包合同(tong)、公(gong)(gong)共工(gong)程(cheng)捐助合同(tong)、公(gong)(gong)共工(gong)程(cheng)特(te)許合同(tong)、公(gong)(gong)務特(te)許合同(tong)、獨占使(shi)用共用公(gong)(gong)產合同(tong)和出(chu)賣國有不(bu)動產合同(tong)等(deng)，同(tong)該特(te)定的(de)(de)政(zheng)府部門到超市(shi)購買辦公(gong)(gong)用品的(de)(de)合同(tong)相(xiang)其(qi)實沒有什么差別，應當(dang)說(shuo)其(qi)大部分(fen)(fen)相(xiang)同(tong)，雙方都是處(chu)于平(ping)等(deng)地位來進(jin)行洽商而締(di)約的(de)(de)，雙方的(de)(de)絕大多數權利(li)義務是對等(deng)的(de)(de)，故其(qi)行政(zheng)主體的(de)(de)身分(fen)(fen)業已隱退其(qi)后(hou)了。
盡(jin)管公共工程特(te)許合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)等具有不同(tong)(tong)于(yu)(yu)(yu)一(yi)般政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)地(di)方(fang)，政(zheng)(zheng)府部(bu)門仍(reng)保有某(mou)些(xie)特(te)別權力，如該政(zheng)(zheng)府部(bu)門制(zhi)裁(cai)對(dui)方(fang)違法(fa)行(xing)為的(de)(de)(de)權力。但很多學(xue)者均(jun)主(zhu)張，在(zai)一(yi)份(fen)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)關(guan)(guan)系(xi)中同(tong)(tong)時存在(zai)行(xing)政(zheng)(zheng)性(xing)質(zhi)與(yu)民(min)商法(fa)律關(guan)(guan)系(xi)的(de)(de)(de)屬(shu)性(xing)的(de)(de)(de)情(qing)況下，對(dui)該合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)定(ding)位應(ying)該看(kan)哪種(zhong)性(xing)質(zhi)處于(yu)(yu)(yu)更重要的(de)(de)(de)地(di)位，更起主(zhu)導作用。梁慧星教授即(ji)認(ren)為：“本(ben)質(zhi)上(shang)屬(shu)于(yu)(yu)(yu)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)行(xing)為，即(ji)使一(yi)方(fang)當(dang)(dang)事人為行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)（如政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)），即(ji)是法(fa)律規定(ding)強制(zhi)簽約（如糧(liang)食(shi)定(ding)購(gou)），也(ye)仍(reng)然屬(shu)于(yu)(yu)(yu)民(min)事合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)，而與(yu)所(suo)(suo)謂行(xing)政(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)有本(ben)質(zhi)區別……國家(jia)通過行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)對(dui)某(mou)些(xie)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)進行(xing)適度干預，并不改變這(zhe)些(xie)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)行(xing)為的(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)，當(dang)(dang)然不可能是這(zhe)些(xie)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)關(guan)(guan)系(xi)變成所(suo)(suo)謂行(xing)政(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)。” [37]
而按照(zhao)普通(tong)法(fa)(fa)的(de)(de)理(li)念，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與貨物、機器的(de)(de)制造商(shang)或(huo)者供應商(shang)簽(qian)訂(ding)(ding)的(de)(de)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)，叫作“政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)”或(huo)者稱(cheng)之為“采購合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)”。對此種政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)簽(qian)訂(ding)(ding)的(de)(de)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)，是否(fou)(fou)屬于行政(zheng)(zheng)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)？其(qi)法(fa)(fa)院認(ren)為：單憑(ping)行政(zheng)(zheng)機關(guan)與當事人簽(qian)訂(ding)(ding)的(de)(de)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)這一形式(shi)標(biao)準，尚不(bu)足(zu)以創(chuang)設(she)公法(fa)(fa)義務，還必須根(gen)據合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)是否(fou)(fou)具(ju)有公法(fa)(fa)因(yin)素來確定哪些(xie)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)適(shi)用(yong)司法(fa)(fa)審查，那些(xie)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)不(bu)適(shi)用(yong)司法(fa)(fa)審查。而公法(fa)(fa)因(yin)素的(de)(de)認(ren)定取決(jue)于行政(zheng)(zheng)機關(guan)簽(qian)訂(ding)(ding)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)時所執(zhi)行的(de)(de)任(ren)務是否(fou)(fou)涉及管理(li)或(huo)者公共規(gui)制的(de)(de)方式(shi)。[38]
所以，按照20世紀90年代中(zhong)國法學界的(de)通說，既然經濟(ji)合(he)同(tong)(tong)(tong)都(dou)已屬于民商事(shi)合(he)同(tong)(tong)(tong)，故可見，普通法上所謂政府(fu)合(he)同(tong)(tong)(tong)，在中(zhong)國法上，一部(bu)分已是民事(shi)合(he)同(tong)(tong)(tong)，只有其外(wai)的(de)另(ling)一部(bu)分才(cai)屬于行政合(he)同(tong)(tong)(tong)。[39]
五 市政特(te)許經(jing)營權本身應是一(yi)種財產權，一(yi)種準物權
雖(sui)然(ran)(ran)有鑒(jian)于市政特(te)(te)許經(jing)營(ying)法(fa)(fa)律關系的(de)(de)(de)雙重性，政府對授與特(te)(te)許經(jing)營(ying)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)項目公司(si)的(de)(de)(de)特(te)(te)許權(quan)(quan)利有不(bu)同程度的(de)(de)(de)制(zhi)約(yue)與規制(zhi)。然(ran)(ran)而，說到底，市政特(te)(te)許經(jing)營(ying)權(quan)(quan)是(shi)一(yi)種(zhong)財產(chan)權(quan)(quan)性的(de)(de)(de)民(min)(min)事權(quan)(quan)利，雖(sui)然(ran)(ran)既有的(de)(de)(de)民(min)(min)法(fa)(fa)理論是(shi)對以往的(de)(de)(de)民(min)(min)法(fa)(fa)現象的(de)(de)(de)概括和(he)總結，可能(neng)涵蓋(gai)不(bu)住其后出現的(de)(de)(de)民(min)(min)事關系。因為既有的(de)(de)(de)理論顯然(ran)(ran)已不(bu)能(neng)令人信
服地說(shuo)明現今活躍著的(de)民事(shi)權(quan)(quan)(quan)利義務的(de)狀態，特(te)別是(shi)像礦業權(quan)(quan)(quan)、水權(quan)(quan)(quan)、漁業權(quan)(quan)(quan)和狩獵(lie)權(quan)(quan)(quan)及其制度的(de)獨特(te)屬性和法(fa)(fa)律要(yao)求[40]，當(dang)然也(ye)更說(shuo)明不(bu)了像特(te)許(xu)經營權(quan)(quan)(quan)這樣(yang)的(de)新(xin)型的(de)民事(shi)權(quan)(quan)(quan)利的(de)本質特(te)征。但只要(yao)依據基本的(de)民法(fa)(fa)理論來分析，我們(men)不(bu)難看出，特(te)許(xu)經營權(quan)(quan)(quan)只能是(shi)一種新(xin)型的(de)準(zhun)物權(quan)(quan)(quan)。作為(wei)其最大特(te)點的(de)政府(fu)對項目公司權(quan)(quan)(quan)利的(de)限制自然也(ye)只能是(shi)對這一準(zhun)物權(quan)(quan)(quan)，而非(fei)其他權(quan)(quan)(quan)利的(de)限制了。
（一(yi)）市政(zheng)特許經(jing)營權(quan)作為一(yi)種民事權(quan)利，是(shi)一(yi)種新型的(de)財產權(quan)
我國有學者將“企(qi)業授(shou)予(yu)的(de)(de)(de)特(te)(te)許經(jing)營權”界(jie)定為(wei)，是一種無形(xing)財產權，是指商業企(qi)業通過政府授(shou)權或(huo)者契約的(de)(de)(de)方式(shi)(shi)所獲得的(de)(de)(de)在特(te)(te)定條(tiao)件下從事特(te)(te)殊商品或(huo)服務(wu)的(de)(de)(de)經(jing)營的(de)(de)(de)權利，或(huo)是利用授(shou)權人的(de)(de)(de)知識產權及經(jing)營模式(shi)(shi)等(deng)無形(xing)財產從事經(jing)營的(de)(de)(de)權利。[41]
還有人認為特(te)許經(jing)(jing)營權(quan)(quan)是指“由于(yu)特(te)許權(quan)(quan)人賦(fu)予某企業以從事(shi)特(te)許經(jing)(jing)營事(shi)業的(de)(de)資格或能力，而使其獲得的(de)(de)使用特(te)許權(quan)(quan)人的(de)(de)商(shang)標、服(fu)務(wu)標志、商(shang)業名稱等知識產(chan)權(quan)(quan)或整個(ge)經(jing)(jing)營模式(shi)來進行商(shang)品或服(fu)務(wu)營銷的(de)(de)權(quan)(quan)利。” [42]
筆者(zhe)認為(wei)(wei)，以(yi)上(shang)幾種表(biao)述(shu)是(shi)從(cong)不(bu)同的角度對特(te)許經(jing)營(ying)權(quan)進行界定的，都具有一定的合理(li)性(xing)與(yu)科(ke)學(xue)性(xing)，但均沒有準確(que)地指(zhi)出特(te)許經(jing)營(ying)權(quan)的客體。市政特(te)許經(jing)營(ying)權(quan)雖然產生于合同，但它的性(xing)質卻(que)并非合同權(quan)利(li)，因為(wei)(wei)特(te)許經(jing)營(ying)權(quan)的權(quan)利(li)內(nei)容、作用機制以(yi)及(ji)權(quan)利(li)客體都遠(yuan)非合同所能(neng)涵蓋。
對合同(tong)來(lai)說，債(zhai)權(quan)(quan)(quan)(quan)人享(xiang)有(you)的(de)(de)(de)是對債(zhai)務人的(de)(de)(de)請求權(quan)(quan)(quan)(quan)，而(er)對特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)來(lai)講，特(te)(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)(quan)人通過與(yu)授權(quan)(quan)(quan)(quan)方簽(qian)訂(ding)合同(tong)，他所(suo)(suo)獲得(de)的(de)(de)(de)不(bu)僅僅是與(yu)合同(tong)中的(de)(de)(de)請求權(quan)(quan)(quan)(quan)相(xiang)當(dang)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)，特(te)(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)(quan)人有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)要求政府(fu)在(zai)特(te)(te)(te)許(xu)的(de)(de)(de)期限內提供已承(cheng)諾的(de)(de)(de)各項(xiang)設(she)施(shi)，包括提供土(tu)地(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)、地(di)上權(quan)(quan)(quan)(quan)，要求簽(qian)約(yue)方的(de)(de)(de)政府(fu)部門不(bu)得(de)再投資重復建(jian)設(she)與(yu)之(zhi)有(you)過度競爭性的(de)(de)(de)另一(yi)個(ge)項(xiang)目(mu)。雖然(ran)基于BOT或相(xiang)類似的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)模式，特(te)(te)(te)許(xu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)人對投資建(jian)設(she)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)不(bu)享(xiang)有(you)所(suo)(suo)有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)，但(dan)他享(xiang)有(you)特(te)(te)(te)許(xu)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)及使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)（尤(you)其是土(tu)地(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)），且(qie)該經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)在(zai)特(te)(te)(te)許(xu)期限內具(ju)有(you)壟斷性；如果(guo)出于項(xiang)目(mu)融資的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)，項(xiang)目(mu)公(gong)司還可以通過抵押(ya)等方式轉(zhuan)移自己在(zai)特(te)(te)(te)許(xu)權(quan)(quan)(quan)(quan)協議中合法擁有(you)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)與(yu)義務。
為避免一(yi)味地(di)從(cong)抽象進行演繹推理的(de)危(wei)險性，我們(men)只能是(shi)從(cong)具體物權(quan)類型入手(shou)來探(tan)討始終特(te)許經營的(de)法律性質(zhi)，顯而(er)易見，這些帶有用(yong)益性及處分性質(zhi)的(de)權(quan)利已經超(chao)出了(le)合(he)同的(de)涵(han)攝(she)范圍，如果從(cong)現行的(de)立(li)法中(zhong)來尋(xun)找類比依(yi)據的(de)話(hua)，我們(men)可以看(kan)出它(ta)與農村(cun)土地(di)承包經營權(quan)的(de)相似(si)性。
故特(te)許經(jing)營(ying)權的(de)(de)客體應(ying)為特(te)許經(jing)營(ying)人的(de)(de)“經(jing)營(ying)資格或能力(li)”。“經(jing)營(ying)資格或能力(li)”是一個很廣(guang)泛的(de)(de)概(gai)念(nian)，該類(lei)權利客體所涉及的(de)(de)資格或能力(li)，既包含(han)明顯(xian)的(de)(de)財(cai)產(chan)利益(yi)因(yin)素，也有(you)精神利益(yi)的(de)(de)內容，有(you)學(xue)者將此類(lei)客體稱(cheng)之為正在開發中(zhong)的(de)(de)無體財(cai)產(chan)。[43]
既(ji)然(ran)特許(xu)經營(ying)權的(de)(de)取得(de)，是使作為(wei)受(shou)權方(fang)的(de)(de)企業(ye)獲得(de)從事特許(xu)經營(ying)事業(ye)的(de)(de)資格(ge)或(huo)能(neng)(neng)(neng)力，這一點與商法(fa)上的(de)(de)“市場(chang)(chang)準(zhun)入”原則(ze)在(zai)本質上即(ji)很類(lei)似。因為(wei)“市場(chang)(chang)準(zhun)入”中的(de)(de)資格(ge)或(huo)能(neng)(neng)(neng)力與特許(xu)經營(ying)中所面臨的(de)(de)資格(ge)或(huo)能(neng)(neng)(neng)力問題，除(chu)了在(zai)產(chan)生方(fang)式上有所不同以外，其本身的(de)(de)法(fa)律(lv)意(yi)義并無二致。[44]
然而，如果(guo)我們(men)作此(ci)界(jie)定的(de)話，將與傳統(tong)的(de)財(cai)產(chan)(chan)(chan)性(xing)客體(ti)的(de)分類方法產(chan)(chan)(chan)生沖突，因(yin)(yin)為(wei)傳統(tong)的(de)財(cai)產(chan)(chan)(chan)性(xing)客體(ti)只分為(wei)物、行為(wei)和(he)(he)智力(li)成果(guo)，而經營(ying)性(xing)資信本身是物、行為(wei)和(he)(he)智力(li)成果(guo)這三(san)者均所不能涵蓋的(de)，因(yin)(yin)此(ci)，確立(li)“智力(li)成果(guo)”的(de)上位概念-“無(wu)(wu)形財(cai)產(chan)(chan)(chan)”就(jiu)成為(wei)必然，特許經營(ying)權(quan)(quan)只能以一種(zhong)新的(de)獨立(li)的(de)無(wu)(wu)形財(cai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)存在。正如謝懷拭(shi)教授(shou)所言(yan)，“隨著時代的(de)發展，民事權(quan)(quan)利(li)的(de)種(zhong)類、各種(zhong)權(quan)(quan)利(li)的(de)性(xing)質(zhi)和(he)(he)內容都在發展和(he)(he)變化，民事權(quan)(quan)利(li)的(de)體(ti)系(xi)從而也(ye)就(jiu)不斷的(de)擴張”。[45]
眾所周知，在民法(fa)(fa)上(shang)(shang)任何權利(li)均有(you)(you)其客(ke)體(ti)(ti)，物(wu)(wu)(wu)權也不(bu)例外，物(wu)(wu)(wu)權的(de)(de)(de)客(ke)體(ti)(ti)當然就(jiu)是(shi)物(wu)(wu)(wu)。不(bu)過關于物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)范圍問題在理論上(shang)(shang)尚存爭議，主(zhu)要有(you)(you)三種觀點：第一，主(zhu)張(zhang)物(wu)(wu)(wu)權的(de)(de)(de)客(ke)體(ti)(ti)只能是(shi)有(you)(you)體(ti)(ti)物(wu)(wu)(wu)[46]；第二，主(zhu)張(zhang)物(wu)(wu)(wu)權的(de)(de)(de)客(ke)觀物(wu)(wu)(wu)既可(ke)(ke)是(shi)有(you)(you)體(ti)(ti)物(wu)(wu)(wu)，也可(ke)(ke)是(shi)權利(li)[47]；第三，主(zhu)張(zhang)物(wu)(wu)(wu)權的(de)(de)(de)客(ke)體(ti)(ti)包括有(you)(you)體(ti)(ti)物(wu)(wu)(wu)及“法(fa)(fa)律上(shang)(shang)可(ke)(ke)得支配的(de)(de)(de)自然力。”[48]
特許(xu)經營權此種不(bu)同于傳(chuan)統物(wu)權客(ke)體(ti)的(de)(de)無形(xing)財產(chan)權的(de)(de)本質決定了(le)它(ta)是(shi)私權，是(shi)民事權利體(ti)系的(de)(de)有機(ji)組成部分，這也(ye)正是(shi)民事權利體(ti)系不(bu)斷擴(kuo)張的(de)(de)結果。民法(fa)的(de)(de)物(wu)權法(fa)不(bu)僅是(shi)規范(fan)靜(jing)態的(de)(de)財產(chan)關(guan)系之法(fa)，它(ta)還要調整人(ren)利用物(wu)的(de)(de)運(yun)作(zuo)，規定其(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)律效(xiao)果。物(wu)權的(de)(de)行(xing)駛及其(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)果，包括各種物(wu)權行(xing)使過程中相(xiang)互制(zhi)約甚至掣肘及其(qi)(qi)(qi)(qi)解(jie)決，也(ye)是(shi)物(wu)權法(fa)中非常重要的(de)(de)內容。[49]順理(li)成章，特許(xu)經營權作(zuo)為一種現實中確實存在(zai)的(de)(de)具體(ti)無形(xing)財產(chan)權，依據(ju)“物(wu)權法(fa)定”原(yuan)則，當然其(qi)(qi)(qi)(qi)必須由民法(fa)予(yu)以確認(ren)。
（二(er)）市政特許經營權本身在(zai)法律(lv)是(shi)一(yi)種準物(wu)權
簡單地(di)說，準(zhun)物(wu)權(quan)(quan)是(shi)以權(quan)(quan)利為(wei)客(ke)體的(de)物(wu)權(quan)(quan)。仔(zi)細研(yan)究的(de)話，準(zhun)物(wu)權(quan)(quan)其實是(shi)一(yi)(yi)集合概念(nian)，包含著一(yi)(yi)組差異頗大的(de)特殊物(wu)權(quan)(quan)，其客(ke)體難以整齊(qi)劃一(yi)(yi)。[50]物(wu)權(quan)(quan)及(ji)其法律的(de)重(zhong)心均為(wei)不動產物(wu)權(quan)(quan)，而且主要是(shi)土地(di)上(shang)的(de)物(wu)權(quan)(quan)。[51]由于市政特許經(jing)營權(quan)(quan)依附于對不動產的(de)使用(yong)與收(shou)益(yi)，具(ju)有類似(si)于物(wu)權(quan)(quan)的(de)性(xing)質，它顯然是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)財產權(quan)(quan)，但只能是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)準(zhun)物(wu)權(quan)(quan)。
如果將特許經營權與一般物(wu)權相比，其差(cha)異明顯(xian)，主要表現在：
1、在客(ke)體的(de)特(te)定性(xing)方面，似乎特(te)許經營權有些(xie)要求(qiu)的(de)不那(nei)么嚴(yan)格；
2、在權(quan)(quan)(quan)利(li)構(gou)成方(fang)面，特許經營權(quan)(quan)(quan)具(ju)有(you)(you)復合性。其(qi)第(di)一方(fang)面的(de)權(quan)(quan)(quan)利(li)為(wei)占有(you)(you)一定土地進行建設(she)之權(quan)(quan)(quan)；其(qi)第(di)二方(fang)面的(de)權(quan)(quan)(quan)利(li)為(wei)對建好(hao)的(de)市(shi)(shi)政工(gong)程(cheng)的(de)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)；第(di)三方(fang)面的(de)權(quan)(quan)(quan)利(li)為(wei)保有(you)(you)市(shi)(shi)政工(gong)程(cheng)正(zheng)常運轉經營之權(quan)(quan)(quan)。
3、在排(pai)他性或(huo)優先(xian)性方面(mian)，特許經(jing)營權(quan)不但具有(you)排(pai)他性，也有(you)優先(xian)性。
4、在權利是否具有公權色(se)彩方面，通說主(zhu)張特許(xu)經營權的產(chan)生具有公權屬性。
5、故在(zai)權利取得方面(mian)，自然需要行政特許。
6、在追及(ji)效力方面，特許經營權(quan)體現的特殊。
7、在一(yi)物一(yi)權主義方面(mian)，特許經(jing)營權的排他性特別明顯(xian)。
8、無疑，特許經營(ying)權(quan)(quan)與礦業權(quan)(quan)、水權(quan)(quan)、漁業權(quan)(quan)和狩獵權(quan)(quan)相(xiang)互(hu)之間(jian)均存(cun)在著很大(da)的區(qu)別。
六 結 論(lun)
對(dui)物權或(huo)者(zhe)準(zhun)物權的(de)(de)客(ke)體(ti)(ti)(ti)立(li)體(ti)(ti)(ti)化(hua)，多視角(jiao)地觀察和界定；對(dui)其客(ke)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)總體(ti)(ti)(ti)把握，特別是(shi)有關其主客(ke)體(ti)(ti)(ti)構成分子的(de)(de)性質(zhi)變化(hua)的(de)(de)研究，以滿足(zu)權利主義乃(nai)至整個社會生活(huo)復雜、高效益的(de)(de)要求。這種多視角(jiao)模式，或(huo)者(zhe)叫作立(li)體(ti)(ti)(ti)化(hua)方法，已成為研究準(zhun)物權的(de)(de)趨勢。[52]
綜上(shang)所(suo)(suo)述，市(shi)政(zheng)(zheng)特(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)中(zhong)包含了(le)多(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)復雜的(de)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)關(guan)系，既有(you)政(zheng)(zheng)府作(zuo)為(wei)行(xing)政(zheng)(zheng)主體(ti)的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)關(guan)系，又有(you)作(zuo)為(wei)平等民事主體(ti)而(er)形成的(de)民事法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)關(guan)系，是兩種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)性質的(de)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)關(guan)系的(de)結(jie)合。而(er)作(zuo)為(wei)核(he)心權利(li)的(de)市(shi)政(zheng)(zheng)特(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權，說到底是一種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)財產權利(li)，是一種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)新型(xing)的(de)準(zhun)物權。特(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)關(guan)系中(zhong)，作(zuo)為(wei)其基礎(chu)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)關(guan)系的(de)所(suo)(suo)謂“特(te)許經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權”的(de)授予，是行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)關(guan)系，即(ji)所(suo)(suo)謂“行(xing)政(zheng)(zheng)合同”；而(er)作(zuo)為(wei)其外部法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)關(guan)系的(de)大量合同法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)關(guan)系，必須明確，其就是主體(ti)特(te)殊的(de)民事法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)關(guan)系。
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[24] 王名揚著《法國行政法》，第514－516頁。
[25] 王名(ming)揚著《法國行政法》第311－312頁。
[26] 崔建遠著：《準物權研(yan)究》，法律出版社(she)2003年第1版，第49頁。
[27] 王名揚(yang)著《法國行政法》，第420－422頁。
[28] 崔建遠著(zhu)：《準物權研(yan)究》，法律出版社2003年第(di)1版，第(di)55頁。
[29] 崔建遠著：《準(zhun)物權研究(jiu)》，法(fa)律(lv)出版(ban)社2003年第(di)1版(ban)，第(di)57頁(ye)。
[30] 崔建遠著：《準物權研究》，法(fa)律出版社2003年(nian)第(di)1版，第(di)47頁。
[31] 崔建遠著：《準物權研究》，法律出版(ban)社2003年(nian)第1版(ban)，第58頁。
[32] 崔建遠著：《準(zhun)物權研究》，法律出版(ban)社2003年第(di)1版(ban)，第(di)57頁。
[33] 崔(cui)建(jian)遠著：《準物權研究》，法律出版社(she)2003年第1版，第54頁。
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篇9
1、特許方(fang)式(shi)和內(nei)容
1.1乙方自愿申(shen)請加盟q公司，由(you)甲方授(shou)予(yu)特(te)許經營權后，乙方開辦特(te)許企業。
1.2甲方向(xiang)乙(yi)方授(shou)予(yu)特許經營權并提供管理(li)體(ti)系。
1.3管理(li)體(ti)系(xi)(xi)即有(you)價(jia)值的專(zhuan)用的商名、商標(biao)(biao)、建筑(zhu)風格、培訓體(ti)系(xi)(xi)、財務體(ti)系(xi)(xi)、和(he)專(zhuan)有(you)技術。它(ta)的核心內(nei)容是商標(biao)(biao)及其經(jing)營管理(li)標(biao)(biao)準和(he)技術質量標(biao)(biao)準。
2、特(te)許(xu)經營(ying)權益費及保(bao)證金
2.1本合同(tong)訂(ding)立前，乙方(fang)(fang)須向(xiang)甲(jia)方(fang)(fang)一次性繳納特許經(jing)營加盟費萬元。
2.2在(zai)合同有效期內，乙方(fang)應(ying)按特許企業總(zong)營業收入(ru)的一定比例按月向甲方(fang)交納特許經營權(quan)使用費。
2.3本合(he)同(tong)(tong)訂立前(qian)，乙方(fang)須向甲(jia)(jia)方(fang)繳(jiao)納萬元保(bao)(bao)證(zheng)金。合(he)同(tong)(tong)期滿后甲(jia)(jia)方(fang)將保(bao)(bao)證(zheng)金退還(huan)乙方(fang)。若乙拖延繳(jiao)納特許(xu)經營權使用費，甲(jia)(jia)方(fang)有權用保(bao)(bao)證(zheng)金充抵(di)。乙方(fang)收到充抵(di)通知后，必(bi)須在(zai)日內將保(bao)(bao)證(zheng)金補足(zu)。若乙方(fang)不能按期補足(zu)保(bao)(bao)證(zheng)金，甲(jia)(jia)方(fang)有權終止(zhi)合(he)同(tong)(tong)并不再(zai)退還(huan)保(bao)(bao)證(zheng)金。
3、甲方(fang)的權利和義務(wu)
3.1提供開辦(ban)特許(xu)企(qi)業所(suo)需的證明材料。
3.2為特許企業(ye)提(ti)供技術骨干人員上崗(gang)前的專業(ye)培(pei)(pei)訓，并定期(qi)進行再培(pei)(pei)訓。
3.3甲方在本合同(tong)生(sheng)效期內提(ti)供《特(te)許(xu)經(jing)營管(guan)理手冊(ce)》(簡稱《手冊(ce)》)。手冊(ce)屬甲方所(suo)有，未經(jing)甲方書(shu)面許(xu)可(ke)，乙方或(huo)特(te)許(xu)企(qi)業不得(de)擴大(da)使用。3.4有權向特(te)許(xu)企(qi)業指(zhi)定配(pei)送q公司專(zhuan)用物品、原料及工具(ju)。餐飲特(te)許(xu)經(jing)營合同(tong)范本
4、乙方(fang)及特許企業的權利和義務
4.1乙方(fang)(fang)負責辦理開辦特許企(qi)業(ye)所需的(de)(de)一切手續(xu)及特許企(qi)業(ye)經(jing)營所需流動資金。為特許企(qi)業(ye)落實建(jian)筑(zhu)面積為平方(fang)(fang)米(mi)的(de)(de)經(jing)營場(chang)所(餐位設計不得少(shao)于個)，并掃(sao)甲(jia)方(fang)(fang)要(yao)求(qiu)對經(jing)營場(chang)所進行(xing)裝修改(gai)造，使(shi)其達(da)到(dao)甲(jia)方(fang)(fang)驗收標(biao)準，具備特許企(qi)業(ye)的(de)(de)開業(ye)經(jing)營條件。
4.2乙(yi)方(fang)在(zai)特許企(qi)業(ye)開業(ye)前派(pai)送其(qi)有關人員接受“q公(gong)司培(pei)訓(xun)中心”的培(pei)訓(xun)和考(kao)核(he)。在(zai)得(de)到甲(jia)方(fang)的培(pei)訓(xun)證書后方(fang)可上崗。
4.3乙或特許企業發生重大變(bian)(bian)動時，如更換(huan)法定(ding)代表(biao)人、增(zeng)減注冊資金(jin)，必須在(zai)日內通(tong)知(zhi)甲方;特許企業改變(bian)(bian)經(jing)營場所或經(jing)營范圍，應征得甲方的書(shu)面同意(yi)。
4.4乙方(fang)應保證特許企業按甲方(fang)的《手冊》內容(rong)及有(you)關規定進(jin)行(xing)特許經營管理。
5.5乙方(fang)不得(de)在特許(xu)企業之(zhi)外使用特許(xu)權(quan)，不得(de)將特許(xu)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)或(huo)許(xu)可他(ta)人使用。
5、特許企(qi)業的管理與財務核算制度
5.1特許(xu)企業(ye)應執行甲方《手冊》規定的(de)管理制度、規范標準。
5.2特許企業(ye)(ye)應執行國家制定(ding)的(de)(de)餐飲(yin)服務業(ye)(ye)財務會計制度和甲方(fang)(fang)有關特許企業(ye)(ye)的(de)(de)統一記帳方(fang)(fang)式。
5.3乙方(fang)應按月將 特許企(qi)業(ye)所有經營項目的總營業(ye)收入(ru)及(ji)真實的財務報(bao)(bao)表于(yu)次月日前報(bao)(bao)甲方(fang)予以備案，乙方(fang)不得(de)少報(bao)(bao)、虛報(bao)(bao)、漏報(bao)(bao)。
6、保密
6.1乙方(fang)及(ji)特許(xu)企業(ye)應將《手冊(ce)》及(ji)為(wei)履(lv)行本(ben)合同(tong)所制定或批準的其(qi)它資(zi)料(liao)所含內容列為(wei)機(ji)密，并使其(qi)處于(yu)保(bao)密狀態。未經甲方(fang)事先書面(mian)同(tong)意(yi)，乙方(fang)及(ji)特許(xu)企業(ye)不得復制、記錄(lu)或以其(qi)它方(fang)式泄露給他人(ren)。餐飲特許(xu)經營(ying)合同(tong)范本(ben)
6.2乙(yi)方及特許企業(ye)承諾在(zai)整個合(he)同期內和合(he)同期滿后年內，不將它所知的任何保(bao)密信(xin)息、知識、經營方法(fa)等(deng)為了其他人(ren)、組織、公司的利益向其透露(lu)。
篇10
特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)(ying)是全球最大(da)(da)(da)宗的(de)(de)(de)復(fu)合產權(quan)(quan)交易市場(chang)(chang)(chang)之一，在(zai)(zai)(zai)美(mei)國(guo)，特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)(ying)創(chuang)(chuang)造了GDP7％貢(gong)獻(xian)率的(de)(de)(de)奇跡，就(jiu)(jiu)離(li)不開(kai)大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)小(xiao)小(xiao)的(de)(de)(de)特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)交易所。今(jin)日(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)，要成(cheng)為一個(ge)偉(wei)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)國(guo)家，必先成(cheng)為一個(ge)全球性(xing)的(de)(de)(de)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)(da)國(guo)和(he)(he)(he)金(jin)融(rong)大(da)(da)(da)國(guo)，因此(ci)，特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)交易所可(ke)(ke)以和(he)(he)(he)證券交易所一樣為經濟發(fa)展和(he)(he)(he)社(she)(she)會繁榮(rong)做貢(gong)獻(xian)，在(zai)(zai)(zai)針對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)健發(fa)展、大(da)(da)(da)量(liang)實現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、有(you)(you)效完(wan)善商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態拉動(dong)內需(xu)、保護知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)促進(jin)品牌(pai)成(cheng)長(chang)、引導民(min)間投(tou)資(zi)(zi)豐富(fu)(fu)金(jin)融(rong)創(chuang)(chuang)新(xin)等方(fang)面(mian)，特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)(ying)和(he)(he)(he)特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)交易所有(you)(you)著(zhu)更(geng)重要的(de)(de)(de)經濟社(she)(she)會作(zuo)用(yong)和(he)(he)(he)投(tou)資(zi)(zi)價(jia)值(zhi)(zhi)。今(jin)日(ri)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)(ying)市場(chang)(chang)(chang)，是全球最大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)連(lian)鎖本(ben)土及(ji)輸入市場(chang)(chang)(chang)，特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)連(lian)鎖在(zai)(zai)(zai)PE(Private Equity簡(jian)稱，即私募股權(quan)(quan)投(tou)資(zi)(zi))&VC(venture capitabl簡(jian)稱，即風險投(tou)資(zi)(zi))的(de)(de)(de)復(fu)合投(tou)資(zi)(zi)領域中(zhong)(zhong)(zhong)，已成(cheng)為第一陣營(ying)(ying)(ying)(ying)，而包(bao)括深(shen)圳創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板在(zai)(zai)(zai)內的(de)(de)(de)全球創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板證券市場(chang)(chang)(chang)，也(ye)把中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)連(lian)鎖企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，視為明日(ri)之星。因此(ci)，一只投(tou)資(zi)(zi)于(yu)這(zhe)樣一個(ge)偉(wei)大(da)(da)(da)市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)基金(jin)，就(jiu)(jiu)可(ke)(ke)能擁有(you)(you)偉(wei)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)收益前(qian)景和(he)(he)(he)理想社(she)(she)會價(jia)值(zhi)(zhi)，我們的(de)(de)(de)祖先鄭和(he)(he)(he)，七下西洋是為了建立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帝國(guo)，但幾百年來，這(zhe)個(ge)夢(meng)想從未像今(jin)天這(zhe)樣離(li)他的(de)(de)(de)人民(min)這(zhe)么近(jin)，應(ying)該感謝偉(wei)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)改革(ge)開(kai)放(fang)，使我們這(zhe)代人有(you)(you)機會開(kai)創(chuang)(chuang)歷史，盡管歷史一直是在(zai)(zai)(zai)延續的(de)(de)(de)，不管是因動(dong)亂而顛簸，還是因堅(jian)持而前(qian)進(jin)，但那個(ge)夢(meng)一直存在(zai)(zai)(zai)，而且(qie)根據已知(zhi)的(de)(de)(de)智(zhi)慧，特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)交易所的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)性(xing)設立(li)及(ji)與之呼(hu)應(ying)的(de)(de)(de)特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)(ying)交易基金(jin)，有(you)(you)助于(yu)早日(ri)將(jiang)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)文明和(he)(he)(he)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)品牌(pai)以特(te)(te)(te)(te)(te)(te)許(xu)(xu)經營(ying)(ying)(ying)(ying)而非(fei)戰(zhan)爭的(de)(de)(de)方(fang)式傳播到(dao)全世(shi)界，收獲友(you)誼和(he)(he)(he)財富(fu)(fu)，就(jiu)(jiu)如可(ke)(ke)口可(ke)(ke)樂、麥(mai)當勞、迪斯尼之對(dui)20至21世(shi)紀(ji)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)。
感謝(xie)北(bei)(bei)大(da)(da)(da)和(he)清(qing)(qing)華這兩座代(dai)(dai)表中國(guo)當代(dai)(dai)最(zui)(zui)高智(zhi)慧的(de)(de)高等學府(fu)，我(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)的(de)(de)FDS一期基(ji)金(jin)和(he)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)的(de)(de)特(te)許經營(ying)(ying)國(guo)家戰略與特(te)許PE市(shi)場(chang)價值體系罕見地(di)得到(dao)了兩校PE資(zi)(zi)本(ben)精英(ying)的(de)(de)認可，以致于成(cheng)(cheng)為(wei)歷史(shi)上第(di)一支(zhi)由北(bei)(bei)大(da)(da)(da)清(qing)(qing)華資(zi)(zi)本(ben)同仁(ren)聯合發起的(de)(de)精英(ying)資(zi)(zi)本(ben)；更(geng)(geng)要感謝(xie)北(bei)(bei)京市(shi)金(jin)融局王紅局長(chang)(chang)(chang)、霍學文書記和(he)北(bei)(bei)京股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)協會方風雷(lei)會長(chang)(chang)(chang)，他們(men)(men)(men)(men)的(de)(de)支(zhi)持和(he)指(zhi)引(yin)讓我(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)找到(dao)打通商業市(shi)場(chang)和(he)金(jin)融市(shi)場(chang)之間的(de)(de)PE金(jin)匙(chi)，并建(jian)(jian)立了走(zou)向(xiang)未(wei)來最(zui)(zui)重要的(de)(de)自(zi)信心(xin)。感謝(xie)中國(guo)銀(yin)行私人銀(yin)行及北(bei)(bei)京產權(quan)交(jiao)易所，因(yin)為(wei)它們(men)(men)(men)(men)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)FDS資(zi)(zi)本(ben)一期基(ji)金(jin)才更(geng)(geng)精彩；感謝(xie)中國(guo)PE研究第(di)一人、北(bei)(bei)大(da)(da)(da)金(jin)融系主任何小峰教授、北(bei)(bei)大(da)(da)(da)PE投(tou)資(zi)(zi)聯盟鄭(zheng)昌幸會長(chang)(chang)(chang)、深圳創新投(tou)資(zi)(zi)集團李萬壽總(zong)(zong)裁(cai)，他們(men)(men)(men)(men)的(de)(de)智(zhi)慧幫助我(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)走(zou)的(de)(de)更(geng)(geng)遠。而明日北(bei)(bei)京最(zui)(zui)充滿想象和(he)期待的(de)(de)石景山(shan)，周茂非(fei)區長(chang)(chang)(chang)等政(zheng)府(fu)許許多多領(ling)導和(he)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)一起把特(te)許經營(ying)(ying)權(quan)交(jiao)易所，特(te)許經營(ying)(ying)銀(yin)行(小額貸款(kuan)公(gong)司)，特(te)許連(lian)(lian)鎖(suo)(suo)學院、PE協會及連(lian)(lian)鎖(suo)(suo)榜樣商務金(jin)融俱(ju)樂部、特(te)許連(lian)(lian)鎖(suo)(suo)引(yin)導基(ji)金(jin)等一系列特(te)許連(lian)(lian)鎖(suo)(suo)商務平臺逐步落到(dao)實(shi)處，一個可以成(cheng)(cheng)為(wei)未(wei)來北(bei)(bei)京新經濟增長(chang)(chang)(chang)亮點的(de)(de)北(bei)(bei)京特(te)許經營(ying)(ying)總(zong)(zong)部園區正在成(cheng)(cheng)形建(jian)(jian)設，這非(fei)常值得感謝(xie)和(he)投(tou)身其(qi)中。
FDS二期(qi)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)連鎖交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)高(gao)(gao)成(cheng)長復(fu)合(he)(he)基(ji)金(jin)(jin)，是在(zai)FDS一(yi)(yi)期(qi)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)樣板(ban)(ban)(ban)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)成(cheng)功發行(xing)后，由(you)FDS中國(guo)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)一(yi)(yi)期(qi)23位創(chuang)始合(he)(he)伙人共同(tong)發起的(de)(de)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)高(gao)(gao)成(cheng)長交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)復(fu)合(he)(he)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)，如(ru)果說(shuo)FDS資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)一(yi)(yi)期(qi)的(de)(de)成(cheng)功發行(xing)，是因為抓(zhua)著了特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)這個(ge)最具商(shang)(shang)務金(jin)(jin)融(rong)特(te)(te)征(zheng)的(de)(de)新傳統經(jing)濟爆(bao)炸性發展行(xing)業方向，以及構建了符合(he)(he)中國(guo)國(guo)情的(de)(de)治(zhi)理(li)結構及退(tui)(tui)出路(lu)(lu)(lu)徑；那么(me)FDS資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)二期(qi)的(de)(de)核(he)心(xin)價值，就在(zai)于抓(zhua)著特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)全(quan)國(guo)乃(nai)至(zhi)全(quan)球(qiu)連鎖交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)這樣一(yi)(yi)個(ge)巨(ju)(ju)(ju)量(liang)商(shang)(shang)業模(mo)式(shi)核(he)心(xin)，并(bing)在(zai)政府和(he)國(guo)內(nei)外機構資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)合(he)(he)作(zuo)與促(cu)進下，打造(zao)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)所這樣的(de)(de)核(he)心(xin)樞(shu)紐平臺，聚合(he)(he)社會巨(ju)(ju)(ju)大的(de)(de)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)投(tou)資(zi)(zi)能(neng)量(liang)，并(bing)將與對交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)所中明星大宗高(gao)(gao)成(cheng)長交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)項目的(de)(de)PE投(tou)資(zi)(zi)及對全(quan)球(qiu)創(chuang)業板(ban)(ban)(ban)的(de)(de)創(chuang)新投(tou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)融(rong)服務，進行(xing)多(duo)回路(lu)(lu)(lu)多(duo)層次多(duo)價值的(de)(de)復(fu)合(he)(he)投(tou)資(zi)(zi)，開創(chuang)FDS資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)又一(yi)(yi)個(ge)PE投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)財富裂變模(mo)式(shi)，同(tong)時，在(zai)治(zhi)理(li)結構和(he)退(tui)(tui)出機制(zhi)上(shang)，繼承一(yi)(yi)期(qi)同(tong)仁(ren)結構的(de)(de)誠信和(he)議(yi)和(he)特(te)(te)征(zheng)，向俱樂部、理(li)事會等同(tong)仁(ren)結構升級，并(bing)引入全(quan)球(qiu)行(xing)業并(bing)購及全(quan)球(qiu)創(chuang)業板(ban)(ban)(ban)創(chuang)新投(tou)行(xing)為退(tui)(tui)出新通路(lu)(lu)(lu)，聚焦打造(zao)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)所，使之成(cheng)為特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企業、加盟商(shang)(shang)、投(tou)資(zi)(zi)機構進行(xing)特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)、特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企業產權(quan)(quan)股權(quan)(quan)、特(te)(te)許(xu)(xu)(xu)(xu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)證券化(hua)金(jin)(jin)融(rong)化(hua)產品的(de)(de)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)和(he)退(tui)(tui)出的(de)(de)巨(ju)(ju)(ju)量(liang)能(neng)量(liang)場和(he)高(gao)(gao)速孵化(hua)平臺。
親愛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)朋友，歡(huan)迎您加入(ru)(ru)FDS資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大家(jia)庭，成(cheng)為我(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)伙(huo)(huo)人(ren)(ren)(ren)。我(wo)們(men)(men)(men)FDS一(yi)(yi)期23個(ge)合(he)伙(huo)(huo)人(ren)(ren)(ren)雖然(ran)(ran)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)金(jin)(jin)融家(jia)，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)業家(jia)，但相處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)非常融洽，有(you)(you)些(xie)合(he)伙(huo)(huo)人(ren)(ren)(ren)把自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事業交給(gei)職(zhi)業經理人(ren)(ren)(ren)打理，自(zi)己全(quan)力投入(ru)(ru)基(ji)金(jin)(jin)事務當義(yi)工(gong)；有(you)(you)些(xie)合(he)伙(huo)(huo)人(ren)(ren)(ren)，他會(hui)陪同(tong)我(wo)們(men)(men)(men)拜訪那些(xie)遙(yao)遠但重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客戶，最有(you)(you)意思(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)：有(you)(you)些(xie)我(wo)們(men)(men)(men)想(xiang)投資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客戶反(fan)過來想(xiang)投資(zi)(zi)我(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)金(jin)(jin)，因(yin)為他們(men)(men)(men)喜歡(huan)合(he)伙(huo)(huo)人(ren)(ren)(ren)這(zhe)(zhe)樣一(yi)(yi)個(ge)氛圍，因(yin)為據說企(qi)業家(jia)都是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)孤(gu)獨(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。我(wo)們(men)(men)(men)正在(zai)(zai)(zai)形成(cheng)FDS資(zi)(zi)本(ben)獨(du)(du)特的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投資(zi)(zi)文化(hua)，一(yi)(yi)種(zhong)介乎于(yu)企(qi)業家(jia)和金(jin)(jin)融家(jia)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文化(hua)，我(wo)們(men)(men)(men)比金(jin)(jin)融家(jia)更理解和尊重(zhong)企(qi)業家(jia)，比企(qi)業家(jia)更知道金(jin)(jin)融的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值(zhi)和路徑(jing)規則；我(wo)們(men)(men)(men)基(ji)金(jin)(jin)由金(jin)(jin)融家(jia)、企(qi)業家(jia)以(yi)(yi)及專家(jia)組成(cheng)，更有(you)(you)復(fu)合(he)性(xing)適應性(xing)和彈性(xing)。我(wo)們(men)(men)(men)也有(you)(you)非常快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)長速(su)度，我(wo)們(men)(men)(men)希(xi)望(wang)在(zai)(zai)(zai)FDS三期資(zi)(zi)本(ben)時，可以(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)全(quan)國(guo)連鎖的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)金(jin)(jin)就如深(shen)創投，其實(shi)我(wo)們(men)(men)(men)一(yi)(yi)開(kai)始就做了(le)(le)這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)布(bu)局，我(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)期合(he)伙(huo)(huo)人(ren)(ren)(ren)分步(bu)于(yu)華(hua)(hua)南、華(hua)(hua)東、華(hua)(hua)北(bei)、東北(bei)、西南、西北(bei)和海外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)重(zhong)要城市，當然(ran)(ran)最多是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)北(bei)京。因(yin)此，我(wo)們(men)(men)(men)對二期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)伙(huo)(huo)人(ren)(ren)(ren)也充滿期待(dai)，期待(dai)您們(men)(men)(men)不僅是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)地理上而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)其它資(zi)(zi)源或智慧上有(you)(you)獨(du)(du)到(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)互補性(xing)。這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)我(wo)們(men)(men)(men)基(ji)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點，我(wo)們(men)(men)(men)歡(huan)迎LP參與(yu)工(gong)作(zuo)和決策，但不是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為了(le)(le)滿足，而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為了(le)(le)科學，當然(ran)(ran)這(zhe)(zhe)需(xu)要在(zai)(zai)(zai)效(xiao)益和科學之間找(zhao)到(dao)積極的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)模(mo)式及LP與(yu)GP之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規則平衡(heng)。我(wo)們(men)(men)(men)希(xi)望(wang)有(you)(you)一(yi)(yi)天可以(yi)(yi)互相合(he)作(zuo)，走的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)更遠，既然(ran)(ran)全(quan)世界有(you)(you)雷(lei)曼兄弟(di)那樣像恐龍(long)一(yi)(yi)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融大鱷已轟然(ran)(ran)倒(dao)下，我(wo)們(men)(men)(men)基(ji)于(yu)創立中國(guo)式股權(quan)投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思(si)考(kao)和探索就有(you)(you)了(le)(le)勇氣和需(xu)求(qiu)。
今天，我(wo)們(men)不僅創(chuang)立了(le)特許經(jing)(jing)營(ying)(ying)權交(jiao)易所(suo)這一市(shi)場樞紐，而(er)(er)且還創(chuang)立了(le)特許經(jing)(jing)營(ying)(ying)企業(ye)全(quan)(quan)球創(chuang)業(ye)板(ban)上(shang)市(shi)培育中(zhong)心，而(er)(er)我(wo)們(men)的(de)(de)投(tou)(tou)權投(tou)(tou)資基金(jin)正(zheng)在得到政(zheng)府(fu)的(de)(de)引(yin)導基金(jin)支持，從(cong)而(er)(er)成為轉動(dong)交(jiao)易所(suo)這個市(shi)場放(fang)大(da)輪和(he)創(chuang)業(ye)板(ban)上(shang)市(shi)這個資本(ben)放(fang)大(da)輪的(de)(de)動(dong)力(li)軸(zhou)。同時，我(wo)們(men)盡(jin)全(quan)(quan)力(li)打(da)造的(de)(de)FDS全(quan)(quan)國(guo)特許經(jing)(jing)營(ying)(ying)商務金(jin)融經(jing)(jing)紀(ji)與投(tou)(tou)資網絡，通過遍布全(quan)(quan)國(guo)的(de)(de)FDS資本(ben)商務代表和(he)交(jiao)易所(suo)經(jing)(jing)紀(ji)人(ren)，我(wo)們(men)將源(yuan)源(yuan)不斷地，多(duo)、快、好、省地實(shi)(shi)現全(quan)(quan)國(guo)優(you)質特許項目和(he)全(quan)(quan)國(guo)優(you)秀加盟(meng)投(tou)(tou)資人(ren)的(de)(de)完(wan)美對沖，并輸送到特許經(jing)(jing)營(ying)(ying)權交(jiao)易所(suo)、園區、創(chuang)業(ye)板(ban)上(shang)市(shi)培育中(zhong)心等機構進行價值放(fang)大(da)，實(shi)(shi)現創(chuang)業(ye)者(zhe)、加盟(meng)者(zhe)、就業(ye)者(zhe)、投(tou)(tou)資者(zhe)、服務者(zhe)、消費者(zhe)的(de)(de)各方(fang)共贏。
因此，我(wo)們(men)(men)從未(wei)擔(dan)心過(guo)優質項目的(de)(de)來源，我(wo)們(men)(men)的(de)(de)文(wen)化(hua)和(he)歷史使我(wo)們(men)(men)和(he)客戶之間(jian)更(geng)(geng)親近(也許(xu)再過(guo)幾年(nian)，每一個知(zhi)名的(de)(de)特(te)許(xu)連鎖(suo)企(qi)業都(dou)會(hui)有一個以(yi)(yi)(yi)上特(te)許(xu)經(jing)營學院的(de)(de)畢業生)，更(geng)(geng)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)是(shi)，我(wo)們(men)(men)即將投資建設(she)的(de)(de)特(te)許(xu)經(jing)營權交易所(suo)和(he)全球創(chuang)業板創(chuang)新(xin)投行工(gong)程，可以(yi)(yi)(yi)幫助我(wo)們(men)(men)更(geng)(geng)早(zao)更(geng)(geng)省更(geng)(geng)快更(geng)(geng)好(hao)地與(yu)優質項目結(jie)為(wei)(wei)連理(li)，共(gong)贏未(wei)來。更(geng)(geng)為(wei)(wei)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)是(shi)，隨著(zhu)中(zhong)國(guo)國(guo)力(li)的(de)(de)崛起(qi)、內外貿大市(shi)場的(de)(de)形成、新(xin)技術的(de)(de)突(tu)破以(yi)(yi)(yi)及(ji)企(qi)業家的(de)(de)成熟，一批新(xin)能源、新(xin)環保、新(xin)服(fu)務企(qi)業正依存于特(te)許(xu)連鎖(suo)這種(zhong)(zhong)新(xin)商業模(mo)式(shi)和(he)PE投資這種(zhong)(zhong)新(xin)資本模(mo)式(shi)而共(gong)同(tong)成長(chang)，幫助他(ta)們(men)(men)成為(wei)(wei)明(ming)天的(de)(de)巨(ju)人甚(shen)至(zhi)是(shi)跨(kua)國(guo)巨(ju)人，我(wo)們(men)(men)也就(jiu)自(zi)然成為(wei)(wei)商務金融的(de)(de)巨(ju)人，而他(ta)們(men)(men)，就(jiu)在(zai)你我(wo)的(de)(de)眼前(qian)。抓(zhua)著(zhu)他(ta)們(men)(men)，抓(zhua)著(zhu)FDS，抓(zhua)著(zhu)FDS中(zhong)國(guo)十年(nian)服(fu)務中(zhong)國(guo)特(te)許(xu)經(jing)營市(shi)場所(suo)為(wei)(wei)您(nin)準備的(de)(de)歷史和(he)認(ren)知(zhi)財富，抓(zhua)著(zhu)新(xin)傳統經(jing)濟跨(kua)躍(yue)式(shi)增長(chang)機遇，抓(zhua)著(zhu)特(te)許(xu)經(jing)營這一商業增長(chang)模(mo)式(shi)與(yu)PE結(jie)合所(suo)帶來的(de)(de)多(duo)重(zhong)價(jia)值革命性(xing)的(de)(de)變化(hua)和(he)創(chuang)造，我(wo)們(men)(men)一起(qi)開(kai)創(chuang)未(wei)來。
FDS中國資本一期全體合(he)(he)伙(huo)人感謝您的注視和有朝一日在石(shi)景山商務金融世界的聯手合(he)(he)作。
北京特許(xu)經營權交易所董(dong)事長(chang)
FDS中國資本創始合伙人
北京(jing)市石(shi)景(jing)山投資基(ji)金行業協會會長
北師大(珠海)特(te)許經營(ying)學院院長
FDS中國創始人
