導語(yu)：如(ru)何才能寫好一篇國土安全案例，這就(jiu)需要搜集(ji)整理更多的(de)資料和文獻，歡(huan)迎閱(yue)讀由公務(wu)員之家(jia)整理的(de)十篇范文，供你(ni)借鑒。

篇1

    全國(guo)首例電子(zi)地圖侵權案(an)(an),即上(shang)海(hai)市(shi)測繪院訴上(shang)海(hai)城(cheng)市(shi)通(tong)網絡信息(xi)技(ji)術有(you)限(xian)公(gong)司(si)、上(shang)海(hai)易圖通(tong)信息(xi)技(ji)術有(you)限(xian)公(gong)司(si)、新世界數碼(ma)科(ke)技(ji)(上(shang)海(hai))有(you)限(xian)公(gong)司(si)、新世界數碼(ma)基地有(you)限(xian)公(gong)司(si)(香港上(shang)市(shi)公(gong)司(si))等著作權侵權案(an)(an)件于(yu)近(jin)日二審(shen)(shen)判(pan)決(jue),在歷(li)經近(jin)十(shi)次開(kai)庭、歷(li)時三年(nian)的審(shen)(shen)理之后,終于(yu)落下了帷幕(mu)。筆(bi)者作為本案(an)(an)被告方的主要律師,全程參與了本案(an)(an)的一審(shen)(shen)和(he)二審(shen)(shen)程序(xu)。

    該(gai)(gai)案(an)判決被(bei)告(gao)方賠償(chang)原(yuan)告(gao)損失(shi)100萬(wan)(wan)元,雖然與原(yuan)告(gao)500萬(wan)(wan)的(de)(de)(de)索賠請(qing)求相比已經(jing)大幅下(xia)降,但百萬(wan)(wan)賠償(chang)在我(wo)國著(zhu)作權(quan)(quan)侵(qin)權(quan)(quan)訴訟(song)中(zhong)(zhong)仍屬少見(jian)。從筆者辦理(li)的(de)(de)(de)大量知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)案(an)件中(zhong)(zhong)來看,由于(yu)(yu)(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)客體(ti)的(de)(de)(de)無形性和載體(ti)的(de)(de)(de)可(ke)復制性,原(yuan)告(gao)往往對侵(qin)權(quan)(quan)事實及損失(shi)依據舉證不足,從而導致(zhi)法院在認定(ding)侵(qin)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)情況(kuang)下(xia),適(shi)用(yong)法定(ding)賠償(chang),造(zao)成十(shi)賠九不足的(de)(de)(de)現(xian)象。該(gai)(gai)案(an)中(zhong)(zhong),原(yuan)告(gao)用(yong)于(yu)(yu)(yu)證明自身(shen)損失(shi)及被(bei)告(gao)違法所(suo)得的(de)(de)(de)證據同(tong)樣(yang)是(shi)不足的(de)(de)(de),但法院大膽的(de)(de)(de)采用(yong)了舉證責(ze)任倒置及事實推(tui)定(ding)的(de)(de)(de)方法,適(shi)用(yong)“接觸加相似(si)”的(de)(de)(de)原(yuan)則,行(xing)使自由裁量權(quan)(quan),同(tong)時也結合了部(bu)分(fen)法定(ding)賠償(chang),最(zui)后認定(ding)侵(qin)權(quan)(quan)成立和百萬(wan)(wan)侵(qin)權(quan)(quan)賠償(chang)。筆者認為(wei),在知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)案(an)件中(zhong)(zhong)推(tui)行(xing)如(ru)此犀(xi)利的(de)(de)(de)審判風格,對于(yu)(yu)(yu)推(tui)動知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保護和社會(hui)法制進步有著(zhu)積極的(de)(de)(de)意義,應當予以肯定(ding)。

    在該(gai)案的(de)審(shen)理(li)(li)過(guo)程中(zhong),法(fa)(fa)(fa)院主(zhu)持(chi)(chi)了近十次庭審(shen),基本上是(shi)圍繞被告(gao)的(de)數(shu)(shu)據(ju)來源、原被告(gao)數(shu)(shu)據(ju)的(de)相似性(xing)以(yi)及(ji)原告(gao)損失和被告(gao)獲利等事實問題(ti)展(zhan)開調查,但(dan)對(dui)于道路圖(tu)基礎數(shu)(shu)據(ju)(以(yi)下簡稱“系(xi)(xi)爭標(biao)的(de)”)是(shi)否(fou)構成著(zhu)作權(quan)法(fa)(fa)(fa)意義(yi)上的(de)作品,是(shi)否(fou)受(shou)到著(zhu)作權(quan)法(fa)(fa)(fa)保(bao)護這樣一(yi)個基礎問題(ti)卻沒有(you)(you)展(zhan)開討論(lun)。一(yi)審(shen)及(ji)二審(shen)的(de)判決書中(zhong)對(dui)該(gai)問題(ti)也僅(jin)僅(jin)是(shi)一(yi)筆(bi)帶過(guo),認定電子地(di)圖(tu)道路圖(tu)數(shu)(shu)據(ju)系(xi)(xi)傳統紙質地(di)圖(tu)的(de)電子化,構成著(zhu)作權(quan)法(fa)(fa)(fa)意義(yi)上的(de)作品,受(shou)到著(zhu)作權(quan)法(fa)(fa)(fa)保(bao)護,而沒有(you)(you)充分闡明這一(yi)判定法(fa)(fa)(fa)律或(huo)理(li)(li)論(lun)依據(ju)。對(dui)此,筆(bi)者持(chi)(chi)不同觀點。

    如圖(tu)1、圖(tu)2所(suo)示,本案系爭標的(de)(de)(de)并非(fei)日常(chang)所(suo)見的(de)(de)(de)旅(lv)游(you)交通(tong)圖(tu),而僅(jin)(jin)(jin)僅(jin)(jin)(jin)是道(dao)路、鐵(tie)路、河(he)流等基(ji)本地理(li)(li)要(yao)素的(de)(de)(de)測繪成果(guo),即俗(su)稱的(de)(de)(de)地圖(tu)底(di)圖(tu),因(yin)此稱之為(wei)道(dao)路圖(tu)基(ji)礎(chu)數(shu)據。其僅(jin)(jin)(jin)僅(jin)(jin)(jin)表現為(wei)直線、折線以(yi)及(ji)地理(li)(li)符號的(de)(de)(de)組合,沒(mei)(mei)有著色,沒(mei)(mei)有明(ming)確(que)的(de)(de)(de)行政區劃,也沒(mei)(mei)有公交線路、特殊建(jian)筑、地圖(tu)索引(yin)等附加信息。

篇2

隨著(zhu)互聯網對社會生產(chan)生活各個領域(yu)的(de)影響(xiang)逐步(bu)深(shen)入，辦公(gong)信息化也已成為衡量很多(duo)行業現代(dai)化程度的(de)重要標(biao)志。與此同時，信息安(an)全問(wen)題日(ri)益突出，特別是對于政府(fu)機構而言，能否保證政府(fu)辦公(gong)網絡的(de)安(an)全，是關(guan)系國家安(an)全的(de)重大問(wen)題。當前，病毒(du)的(de)泛(fan)濫(lan)、蠕蟲的(de)威脅(xie)以及(ji)間諜軟件和黑客的(de)侵襲(xi)，嚴重威脅(xie)著(zhu)政府(fu)辦公(gong)系統的(de)信息安(an)全。加強網絡安(an)全管理，提(ti)高政府(fu)辦公(gong)效(xiao)率，保證政府(fu)信息安(an)全已經成為當務之急(ji)。

某市(shi)國(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)局(ju)在使用辦(ban)公(gong)信息(xi)化帶來(lai)的豐富資源(yuan)(yuan)的同時，也面臨(lin)著(zhu)來(lai)自互聯網(wang)的安(an)全威脅(xie)。國(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)局(ju)是主管(guan)全市(shi)土(tu)(tu)(tu)地資源(yuan)(yuan)、礦(kuang)產資源(yuan)(yuan)和房產管(guan)理的市(shi)政府工作部門(men)。一旦(dan)信息(xi)安(an)全出現(xian)問(wen)題，就(jiu)可能給國(guo)(guo)家和社會造成不(bu)可估量的損失。為此，國(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)局(ju)希望盡快找到一個全面的安(an)全解決方案，來(lai)解決其網(wang)絡(luo)辦(ban)公(gong)的各種安(an)全問(wen)題。

需求分析

國土局(ju)辦(ban)公信息系統建(jian)設快(kuai)速推進的(de)同(tong)時，信息網(wang)絡安(an)全問題(ti)日漸突出。辦(ban)公對網(wang)絡資源依賴程度(du)的(de)加強(qiang)，員工上網(wang)需求(qiu)的(de)不斷增加，越來越多的(de)安(an)全隱患(huan)威脅(xie)著國土局(ju)的(de)內部網(wang)絡：P2P軟件的(de)泛濫，病毒、木(mu)馬的(de)橫行，垃圾郵件、釣魚郵件的(de)騷擾等，隨時都可(ke)能影響到國土局(ju)網(wang)絡系統的(de)正常運(yun)轉。

為此，國(guo)土(tu)局需要一(yi)個完備(bei)的(de)網(wang)絡安全解(jie)決(jue)方案，使內網(wang)能(neng)夠(gou)安全接入互聯網(wang)，在(zai)享受(shou)網(wang)絡資源的(de)同時，確(que)保網(wang)絡與數據的(de)安全。另外，國(guo)土(tu)局還希望這一(yi)安全解(jie)決(jue)方案能(neng)夠(gou)對(dui)與工(gong)作無關的(de)上網(wang)內容(rong)進行(xing)過濾，對(dui)聊天工(gong)具等進行(xing)限制，以(yi)提高辦公(gong)效率。

解決方案

在詳細分析和(he)研究用戶的(de)(de)(de)實際(ji)網(wang)絡(luo)(luo)部署和(he)網(wang)絡(luo)(luo)安全需要(yao)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，合勤科(ke)技(ji)認為(wei)，依靠單(dan)一防火墻不足(zu)以滿(man)足(zu)國土(tu)(tu)局(ju)多個(ge)層次的(de)(de)(de)管理需求(qiu)，而必(bi)須采用統一威脅管理（UTM）來實現該網(wang)絡(luo)(luo)的(de)(de)(de)安全管理。經過(guo)多方研究論證，合勤決定通過(guo)為(wei)國土(tu)(tu)局(ju)搭(da)建以ZyWALL 70 UTM安全網(wang)關為(wei)中心的(de)(de)(de)安全網(wang)絡(luo)(luo)，以滿(man)足(zu)其不同(tong)層面和(he)類別的(de)(de)(de)需求(qiu)，保(bao)證網(wang)絡(luo)(luo)安全，提(ti)高(gao)辦(ban)公(gong)效率。

合勤科技采用這一解決方案，重點考慮的(de)是國土局三個方面(mian)的(de)需求。

一是確保網絡和數據的(de)安全，包括抵御各種網絡入侵(qin)，防御黑客、病毒(du)、蠕蟲攻擊(ji)等，保證(zheng)國土局內網的(de)數據不(bu)被竊取(qu)；

二是提高整體工(gong)(gong)作(zuo)效率，即(ji)對與(yu)工(gong)(gong)作(zuo)無關(guan)的(de)上網(wang)內容進(jin)行過濾(lv)，對聊(liao)天工(gong)(gong)具進(jin)行限制；

三是盡(jin)可能(neng)降低(di)管理成本，ZyWall 70 UTM簡(jian)單的架設、維護和升級，適用(yong)于非專(zhuan)業(ye)技術人員，只要求最低(di)數量(liang)的人員進行系統維護。

合勤科技(ji)選擇應用的(de)(de)ZyWALL 70 UTM提(ti)供了8大功(gong)能(neng)，即防病毒、入(ru)侵偵測保護、反垃(la)圾郵件和動態內容過濾(lv)、IPSec VPN、防火墻、帶寬管理、負載均衡(heng)。ZyWALL 70 UTM配備(bei)的(de)(de)ZyWALL Turbo Card加速(su)卡(ka)，采用合勤科技(ji)獨有(you)的(de)(de)ZyXEL SecuASIC技(ji)術，整個防火墻速(su)度(du)提(ti)高到其他(ta)同級UTM產(chan)品性能(neng)的(de)(de)20倍(bei)，即使(shi)是在所有(you)8項(xiang)功(gong)能(neng)同時啟動時，也能(neng)保證提(ti)供高速(su)穩定的(de)(de)吞吐量(liang)。

ZyWALL 70 UTM的(de)(de)智(zhi)能(neng)入侵檢(jian)測功能(neng)，針對國土局網(wang)(wang)絡(luo)攻(gong)擊(ji)進行(xing)主動防(fang)(fang)御，并且將實(shi)時(shi)的(de)(de)監控狀(zhuang)態(tai)告知網(wang)(wang)管人員。該網(wang)(wang)關通過ZyWALL 70 UTM內置世界(jie)一流反病毒(du)Kaspersky特(te)征碼，能(neng)夠(gou)對蠕蟲(chong)、特(te)洛伊木馬(ma)、后(hou)門(men)程序(xu)等(deng)(deng)病毒(du)，以及(ji)緩沖溢出和端口(kou)掃(sao)描進行(xing)防(fang)(fang)護(hu)；并且它能(neng)夠(gou)防(fang)(fang)止針對P2P、IM等(deng)(deng)應用的(de)(de)網(wang)(wang)絡(luo)攻(gong)擊(ji)，通過自(zi)動/定(ding)時(shi)的(de)(de)特(te)征碼更新和實(shi)時(shi)的(de)(de)攻(gong)擊(ji)警報及(ji)日(ri)志，解除了由于網(wang)(wang)管人員不足而導致升級(ji)不及(ji)時(shi)的(de)(de)隱患。配合著具(ju)備IP協議/包過濾、DoS/DDoS保(bao)護(hu)、狀(zhuang)態(tai)檢(jian)測（SPI）、實(shi)時(shi)郵件報警等(deng)(deng)功能(neng)的(de)(de)強大防(fang)(fang)火墻，ZyWALL 70 UTM筑起了一道讓(rang)國土局網(wang)(wang)絡(luo)免(mian)受病毒(du)感染和惡意攻(gong)擊(ji)的(de)(de)堅固防(fang)(fang)線(xian)。

如圖所示，僅用(yong)一臺ZyWALL 70 UTM就(jiu)可(ke)(ke)有效防(fang)御(yu)內網可(ke)(ke)能(neng)(neng)受(shou)到的(de)P2P、病毒、木馬等各類威脅(xie)，保(bao)(bao)證(zheng)該(gai)市(shi)國土局網絡信息數據的(de)安全(quan)，并且在(zai)保(bao)(bao)持功能(neng)(neng)穩定(ding)性(xing)的(de)同(tong)(tong)時(shi)，提供高速(su)的(de)數據傳輸能(neng)(neng)力。同(tong)(tong)時(shi)，ZyWALL 70 UTM提供高速(su)率的(de)采用(yong)DES、3DES、AES等加密(mi)方式保(bao)(bao)護的(de)VPN連(lian)接(jie)，并具有VPN備份(fen)功能(neng)(neng)，以(yi)保(bao)(bao)證(zheng)在(zai)主要網絡連(lian)接(jie)中斷時(shi)能(neng)(neng)夠及時(shi)地替(ti)換(huan)到備份(fen)連(lian)接(jie)上，保(bao)(bao)障網絡的(de)暢通。ZyWALL 70 UTM的(de)ICSA認(ren)證(zheng)保(bao)(bao)證(zheng)防(fang)火墻和IPSec VPN能(neng)(neng)夠與其他廠商擁有ICSA認(ren)證(zheng)的(de)產品很好地互(hu)聯(lian)互(hu)通。此(ci)外，ZyWALL 70 UTM附加的(de)增值優勢包括(kuo)撥號備份(fen)和流量重定(ding)向，增強(qiang)了保(bao)(bao)護多重互(hu)聯(lian)網連(lian)接(jie)可(ke)(ke)靠性(xing)的(de)功能(neng)(neng)。

針對(dui)國(guo)土局(ju)(ju)對(dui)于過(guo)濾與工(gong)作(zuo)無(wu)關(guan)(guan)網(wang)頁、提高整體工(gong)作(zuo)效率(lv)(lv)的(de)(de)需求，ZyWALL 70 UTM的(de)(de)內(nei)容過(guo)濾功(gong)能大顯(xian)身手。通(tong)過(guo)該(gai)網(wang)關(guan)(guan)內(nei)容過(guo)濾數據(ju)庫的(de)(de)建立，國(guo)土局(ju)(ju)可(ke)根(gen)據(ju)需要對(dui)URL關(guan)(guan)鍵字進行(xing)網(wang)頁阻止，并對(dui)Java/ActiveX/Cookie進行(xing)過(guo)濾，輕松阻止員工(gong)進入與工(gong)作(zuo)無(wu)關(guan)(guan)或者可(ke)疑的(de)(de)網(wang)站，在(zai)提高工(gong)作(zuo)效率(lv)(lv)的(de)(de)同時(shi)，也(ye)有(you)效保護了企業網(wang)絡的(de)(de)安全。同時(shi)，國(guo)土局(ju)(ju)還可(ke)啟用ZyWALL 70 UTM的(de)(de)入侵檢測防御，限制bt、msn、QQ的(de)(de)使用，提高辦公效率(lv)(lv)。此外(wai)，垃(la)圾(ji)郵(you)件(jian)也(ye)是影響國(guo)土局(ju)(ju)員工(gong)工(gong)作(zuo)效率(lv)(lv)的(de)(de)原因之一。對(dui)此，ZyWALL 70 UTM提供了垃(la)圾(ji)郵(you)件(jian)過(guo)濾、網(wang)絡釣魚保護功(gong)能，通(tong)過(guo)可(ke)配(pei)置的(de)(de)白名(ming)單(dan)和(he)黑名(ming)單(dan)和(he)建立外(wai)部垃(la)圾(ji)郵(you)件(jian)數據(ju)庫，垃(la)圾(ji)郵(you)件(jian)的(de)(de)控制和(he)管理變得輕而易舉(ju)。

國(guo)土局網絡(luo)管(guan)理(li)專職人員配備(bei)不充足，ZyWALL 70 UTM提供(gong)一個友好(hao)的(de)用(yong)戶(hu)界面作為接入互(hu)聯網的(de)快速配置(zhi)接口。此外(wai)，該(gai)解(jie)決方案還可(ke)(ke)以(yi)提供(gong)直(zhi)觀的(de)用(yong)戶(hu)報告：通過WEB界面用(yong)戶(hu)報告，管(guan)理(li)員可(ke)(ke)以(yi)清楚地看到流量最大的(de)前(qian)20種服(fu)務、前(qian)20個IP地址(zhi)和前(qian)20個網頁，根據這些信息，管(guan)理(li)員可(ke)(ke)以(yi)調(diao)整策略，進行帶寬(kuan)管(guan)理(li)以(yi)保證關鍵業務的(de)應用(yong)。

至此，合勤科技(ji)針(zhen)對國土(tu)局(ju)需求(qiu)提(ti)出的確保網絡安全、提(ti)高整體工(gong)作效率以及降低管理成本的目(mu)標得以有效實(shi)現。

用戶點評

該國土局信(xin)息中心表(biao)示：“采(cai)用ZyWALL 70 UTM之后，網(wang)絡安全性大大提高(gao)，很少接到用戶(hu)關(guan)于病毒的(de)(de)問題的(de)(de)報障，同(tong)時(shi)限(xian)制(zhi)了BT/MSN/QQ等(deng)軟件的(de)(de)使(shi)用，保證關(guan)鍵業務的(de)(de)帶寬使(shi)用，大大提高(gao)了他們的(de)(de)工(gong)作效率，得到了領導的(de)(de)認可。”

應用特色

1．滿足用戶多(duo)功能安全需求

融合(he)了整合(he)防(fang)火墻(qiang)、防(fang)病毒、反垃(la)圾郵件、VPN、負(fu)載平衡、寬帶管理、入侵(qin)檢(jian)測(ce)、內容過濾等八合(he)一的高性能(neng)安(an)全防(fang)護(hu)(hu)功能(neng)，從而提(ti)供了全面(mian)的安(an)全保護(hu)(hu)。

2．20倍(bei)速性能提升

獨有(you)的(de)(de)ZyXEL SecuASIC加速(su)技術(shu)，讓整(zheng)個防(fang)火墻速(su)度能提高到其他同級(ji)UTM產品性(xing)能的(de)(de)20倍，具有(you)極(ji)佳的(de)(de)性(xing)能優勢(shi)。

3．人性化設計

網(wang)絡(luo)(luo)(luo)管理員利用(yong)直觀的圖(tu)形界面就能完成(cheng)繁(fan)瑣的VPN配置及管理。豐富全(quan)面的網(wang)絡(luo)(luo)(luo)分析、告警(jing)、報表(biao)等系統為(wei)管理員進(jin)行網(wang)絡(luo)(luo)(luo)狀況分析、優化等提供了(le)一套有(you)效、便捷的工具。

4．降低整(zheng)體(ti)擁(yong)有成本(ben)（TCO）

在提供(gong)高效的網絡應用方案的同(tong)時，價格(ge)合理，同(tong)時在維護(hu)、管(guan)理等各方面都(dou)能有效降低人員配(pei)置、設備安裝等成本。具有極(ji)高的性價比(bi)優勢。

合勤科技簡介

篇3

關鍵詞 食品安(an)全(quan) 誠信 誠信管理體系

中圖分類號：F713 文獻標識(shi)碼(ma)：A

目前我國食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全狀(zhuang)況并不(bu)(bu)令人樂觀，問(wen)題食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)事件層出(chu)不(bu)(bu)窮(qiong)，食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全問(wen)題似有(you)愈演愈烈之勢，涉(she)及面越(yue)(yue)來越(yue)(yue)廣，問(wen)題食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)危害(hai)(hai)程度越(yue)(yue)來越(yue)(yue)深，制(zhi)毒制(zhi)劣手段越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多樣、越(yue)(yue)來越(yue)(yue)“深入(ru)”、手法(fa)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)隱蔽，從食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)外(wai)部(bu)的(de)(de)走向內部(bu)的(de)(de)、從物理的(de)(de)走向化學(xue)的(de)(de)。從曝光的(de)(de)有(you)毒有(you)害(hai)(hai)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)看，犯罪分子制(zhi)毒制(zhi)假手法(fa)花(hua)樣翻新(xin)、五花(hua)八門。

從(cong)實際(ji)情況(kuang)看(kan)，問題(ti)(ti)食品(pin)(pin)案件主(zhu)要(yao)并(bing)不是(shi)(shi)因為這些企(qi)業的生產(chan)技術條件落后所造成的，而(er)是(shi)(shi)少數生產(chan)經營者喪(sang)盡天良(liang)，見(jian)利(li)忘義(yi)，造假售假所致。要(yao)從(cong)根本上解(jie)決食品(pin)(pin)安(an)全問題(ti)(ti)，必(bi)須從(cong)最基礎的、最根本的建(jian)設抓(zhua)起，而(er)食品(pin)(pin)安(an)全信(xin)用體系建(jian)設是(shi)(shi)食品(pin)(pin)安(an)全的治本之策和長效機制(zhi)。

市場經(jing)濟(ji)(ji)是(shi)信(xin)用經(jing)濟(ji)(ji)，社(she)會誠信(xin)體系是(shi)市場經(jing)濟(ji)(ji)體制的(de)重要組成部分(fen)。建設誠信(xin)體系，是(shi)完善我國社(she)會主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)體制的(de)客(ke)觀需要，是(shi)整頓和規范市場經(jing)濟(ji)(ji)秩序的(de)治本之(zhi)策，對食品安(an)全更具長期(qi)性、穩定性的(de)作用。

一(yi)、食品安全誠信體系(xi)建設中(zhong)存(cun)在的問題

一是企業(ye)信(xin)用(yong)意(yi)識不強。推(tui)進食品安(an)全(quan)(quan)信(xin)用(yong)體系建設(she)(she)，有(you)利于從根(gen)本(ben)上保障廣大人民(min)群眾的身體健(jian)康(kang)和(he)生命安(an)全(quan)(quan)，有(you)利于實現食品行業(ye)的可持續健(jian)康(kang)發(fa)展，是保障食品安(an)全(quan)(quan)的長(chang)效機制和(he)治本(ben)之(zhi)策。但在開展食品安(an)全(quan)(quan)信(xin)用(yong)體系建設(she)(she)的進程中，眾多的企業(ye)主沒有(you)認(ren)識到開展此項工(gong)作(zuo)重要意(yi)義，積極性、主動性始終不高(gao)，工(gong)作(zuo)敷衍(yan)，食品安(an)全(quan)(quan)信(xin)用(yong)體系建設(she)(she)的推(tui)進較慢(man)。

二是(shi)缺乏統(tong)一(yi)的資料庫，信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息資源不(bu)(bu)(bu)能共享。目前信(xin)用(yong)(yong)數(shu)據(ju)掌握在(zai)工商、質監等不(bu)(bu)(bu)同的部(bu)門(men)，各有(you)關單(dan)位按照各自(zi)獨立的信(xin)用(yong)(yong)系(xi)統(tong)對企業信(xin)用(yong)(yong)狀況進(jin)行評(ping)級(ji)，評(ping)價標準不(bu)(bu)(bu)一(yi)，信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息也不(bu)(bu)(bu)共享。單(dan)個部(bu)門(men)掌握的信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息也比較(jiao)單(dan)一(yi)，在(zai)準確性上存在(zai)缺陷。限于(yu)建立資料庫對各種硬件、軟件設施的要(yao)求也比較(jiao)高，現在(zai)的評(ping)級(ji)咨詢平臺也不(bu)(bu)(bu)夠專業，很難滿足向社會(hui)提供(gong)信(xin)用(yong)(yong)服(fu)務的需要(yao)。

三(san)是食品(pin)安全(quan)(quan)信(xin)(xin)用(yong)懲戒機制(zhi)不(bu)(bu)健全(quan)(quan)，作用(yong)不(bu)(bu)明顯(xian)。企(qi)(qi)業是追究利(li)(li)益最大(da)化的(de)(de)主體(ti)，利(li)(li)益是其(qi)發展的(de)(de)根本動力。然而我們的(de)(de)食品(pin)安全(quan)(quan)信(xin)(xin)用(yong)體(ti)系建設缺乏對企(qi)(qi)業經(jing)濟利(li)(li)益的(de)(de)調節(jie)作用(yong)，不(bu)(bu)能給企(qi)(qi)業帶來現(xian)實利(li)(li)益，導致(zhi)企(qi)(qi)業對信(xin)(xin)用(yong)體(ti)系建設的(de)(de)積極性不(bu)(bu)高，信(xin)(xin)用(yong)等級社會認同度低。

四是信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設缺乏法律強制(zhi)的(de)(de)(de)外在(zai)保(bao)障(zhang)。在(zai)我國現行的(de)(de)(de)法律體(ti)(ti)系(xi)中，體(ti)(ti)現誠信(xin)(xin)(xin)原則，確立信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)法律法規無論在(zai)總體(ti)(ti)上的(de)(de)(de)還是在(zai)食(shi)品行業(ye)專門領域都偏少，有待(dai)于進一(yi)步的(de)(de)(de)完善。目前(qian)的(de)(de)(de)食(shi)品安(an)全信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設工(gong)作開展主要以企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)自愿(yuan)為基礎(chu)，企(qi)業(ye)若應(ying)付了(le)事，信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息的(de)(de)(de)征(zheng)集會不及時、不全面，相關制(zhi)度的(de)(de)(de)運(yun)行效果會打折扣，如(ru)此就影響(xiang)了(le)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)等級的(de)(de)(de)評定。

二(er)、食品安全誠(cheng)信體系(xi)建設途徑

誠信是社會主義市場(chang)經濟的(de)基本要(yao)求，也(ye)是構建和諧社會的(de)道德基礎。誠信更是關系到一(yi)個企業(ye)、一(yi)個地區、一(yi)個國家乃至(zhi)一(yi)個民(min)族的(de)未來！如何營造食品企業(ye)誠信經營的(de)道德環境，是一(yi)項非常(chang)龐雜的(de)系統(tong)工程。

第一(yi)，要(yao)營造誠(cheng)(cheng)信(xin)經營的(de)(de)道德(de)環境(jing)。在誠(cheng)(cheng)信(xin)體(ti)系中，道德(de)約束(shu)和(he)(he)法(fa)律(lv)規范是一(yi)對(dui)互補關系。在食(shi)品(pin)安全(quan)的(de)(de)覆蓋領域，道德(de)要(yao)比(bi)法(fa)律(lv)廣泛得多(duo)，可以(yi)彌(mi)補法(fa)律(lv)規范的(de)(de)不(bu)足。良好道德(de)環境(jing)對(dui)于食(shi)品(pin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)從業(ye)(ye)人(ren)員的(de)(de)誠(cheng)(cheng)信(xin)意識提高都具(ju)有(you)潛移默化的(de)(de)作用。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理者要(yao)堅持以(yi)身作則，積極參加誠(cheng)(cheng)信(xin)教育培(pei)訓，帶頭講誠(cheng)(cheng)信(xin)，弘揚誠(cheng)(cheng)信(xin)，不(bu)斷(duan)提高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)體(ti)員工的(de)(de)誠(cheng)(cheng)信(xin)意識，要(yao)加快建設具(ju)有(you)良好職業(ye)(ye)操守、具(ju)備(bei)較強理論和(he)(he)實踐能力的(de)(de)專業(ye)(ye)食(shi)品(pin)安全(quan)和(he)(he)誠(cheng)(cheng)信(xin)管(guan)理隊伍。

第二，要落實責任(ren)(ren)人主體地位。維護(hu)食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)既是(shi)食品(pin)(pin)企(qi)業(ye)的社會責任(ren)(ren)、法律(lv)責任(ren)(ren)，也是(shi)企(qi)業(ye)生(sheng)(sheng)存和(he)發展(zhan)必須遵(zun)循的理念。只有(you)每個企(qi)業(ye)的經營管理者以誠(cheng)信嚴(yan)(yan)格(ge)自(zi)律(lv)，才(cai)能(neng)保(bao)證生(sheng)(sheng)產經營秩序健康(kang)發展(zhan)和(he)產品(pin)(pin)質量安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，切(qie)實保(bao)障人民群眾放心消(xiao)費。與此同(tong)時，食品(pin)(pin)企(qi)業(ye)必須嚴(yan)(yan)格(ge)執(zhi)行《食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法》的規定，建立全(quan)(quan)(quan)覆蓋(gai)的食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)標準(zhun)和(he)規章制度(du)，切(qie)實提(ti)高食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理水(shui)平和(he)食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)障能(neng)力(li)。

第(di)三，要(yao)完善和落實誠(cheng)信評(ping)價標(biao)準(zhun)。目前相關部(bu)門(men)已經(jing)制定(ding)了《食(shi)品(pin)工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)誠(cheng)信體系(xi)建(jian)設工(gong)作實施(shi)方案(an)（2010-2012年(nian)）》以(yi)及《食(shi)品(pin)工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)誠(cheng)信管(guan)理(li)體系(xi)（CMS）建(jian)立及實施(shi)通用要(yao)求(qiu)QB/T4111-2010》和《食(shi)品(pin)工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)誠(cheng)信評(ping)價準(zhun)則(ze)QB/T4112-2010》兩個誠(cheng)信體系(xi)行業(ye)標(biao)準(zhun)。另(ling)外我(wo)國信用體系(xi)的(de)首(shou)部(bu)法(fa)規《征信管(guan)理(li)條例》也即(ji)將(jiang)出臺。

第四，通過(guo)刑法(fa)加大處罰食(shi)品(pin)失(shi)信(xin)(xin)行為，提高誠(cheng)信(xin)(xin)違法(fa)成本。片面追求(qiu)經濟利益是(shi)食(shi)品(pin)安(an)全事件多(duo)發的主要原因。敬畏之(zhi)心的缺失(shi)，既源自(zi)道德(de)的滑(hua)坡(po)，又因為違法(fa)成本過(guo)低。要想真正讓生產者對食(shi)品(pin)安(an)全充滿敬畏之(zhi)心，就(jiu)必須在加強誠(cheng)信(xin)(xin)和(he)道德(de)建設的同時，重拳出擊，形成強大威(wei)懾力，真正從源頭上管住食(shi)品(pin)安(an)全。在對待失(shi)信(xin)(xin)行為上，就(jiu)得建立(li)起這(zhe)樣一套嚴格的制度一次惡意(yi)失(shi)信(xin)(xin)，終身禁入。

第五，要(yao)建(jian)(jian)立完善的(de)誠信信息(xi)共享(xiang)體系。由(you)專門(men)部門(men)牽頭，統(tong)籌建(jian)(jian)立統(tong)一的(de)社(she)會(hui)誠信體系，在不同部門(men)、不同地區(qu)實現信息(xi)采(cai)集、信息(xi)交換的(de)“對(dui)接”，實現互聯互通，部門(men)聯動，形成(cheng)合力，向(xiang)社(she)會(hui)有序、分層次開放的(de)企(qi)(qi)業誠信管理(li)體系數據庫。在逐步建(jian)(jian)立統(tong)一的(de)食(shi)品企(qi)(qi)業誠信信息(xi)平臺的(de)基礎上(shang)實現面向(xiang)社(she)會(hui)的(de)食(shi)品企(qi)(qi)業誠信信息(xi)查詢系統(tong)和誠信信息(xi)公示披露系統(tong)。

第六(liu)，以誠信為紐帶，組(zu)成行業組(zu)織、新(xin)聞媒(mei)體(ti)和(he)消(xiao)費(fei)者共(gong)同參與的社(she)會監督(du)網絡。食品行業協會應當(dang)加強行業自律(lv)，引導食品生產(chan)經營者依法生產(chan)經營，推(tui)動行業誠信建設(she)。同時，要通過社(she)會輿論和(he)媒(mei)體(ti)監督(du)、消(xiao)費(fei)者舉報投訴等方式監督(du)食品經營和(he)生產(chan)企業的行為，督(du)促食品企業不(bu)斷提(ti)高(gao)誠信水平。

篇4

【關鍵(jian)詞】ANSYS；鋼筋混凝土；單元類(lei)型；材(cai)料特性(xing)；破壞準則(ze)

一、前言

鋼(gang)筋(jin)(jin)混(hun)(hun)(hun)凝(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)結構(gou)(gou)是(shi)目前工業與民用建筑(zhu)中最(zui)主(zhu)要的(de)(de)結構(gou)(gou)形式。由于鋼(gang)筋(jin)(jin)混(hun)(hun)(hun)凝(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)是(shi)由兩種性(xing)(xing)(xing)質不同的(de)(de)材料(liao)———混(hun)(hun)(hun)凝(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)和(he)鋼(gang)筋(jin)(jin)組合而成，它的(de)(de)性(xing)(xing)(xing)能(neng)明顯(xian)地依(yi)賴(lai)于這兩種材料(liao)的(de)(de)性(xing)(xing)(xing)能(neng)，特別是(shi)非線性(xing)(xing)(xing)階段，對鋼(gang)筋(jin)(jin)混(hun)(hun)(hun)凝(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)結構(gou)(gou)進行非線性(xing)(xing)(xing)分析(xi)就顯(xian)得特別重(zhong)要了。有限元方法作(zuo)為一個強有力(li)的(de)(de)數值(zhi)分析(xi)工具，在(zai)鋼(gang)筋(jin)(jin)混(hun)(hun)(hun)凝(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)結構(gou)(gou)的(de)(de)非線性(xing)(xing)(xing)分析(xi)中起著非常重(zhong)要的(de)(de)作(zuo)用。在(zai)鋼(gang)筋(jin)(jin)混(hun)(hun)(hun)凝(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)結構(gou)(gou)有限元分析(xi)領域，對于混(hun)(hun)(hun)凝(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)結構(gou)(gou)分析(xi)應(ying)當考慮的(de)(de)因素包括(kuo)混(hun)(hun)(hun)凝(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)的(de)(de)應(ying)力(li)-應(ying)變(bian)特性(xing)(xing)(xing)曲(qu)線（非線性(xing)(xing)(xing)彈性(xing)(xing)(xing)，彈塑性(xing)(xing)(xing)等）的(de)(de)模(mo)型，混(hun)(hun)(hun)凝(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)的(de)(de)破(po)壞面(mian)(mian)模(mo)型，裂縫(feng)的(de)(de)模(mo)擬(ni)，鋼(gang)筋(jin)(jin)的(de)(de)模(mo)擬(ni)，鋼(gang)筋(jin)(jin)的(de)(de)應(ying)力(li)應(ying)變(bian)模(mo)型（如：雙線性(xing)(xing)(xing)彈性(xing)(xing)(xing)硬(ying)化塑性(xing)(xing)(xing)）及(ji)包括(kuo)混(hun)(hun)(hun)凝(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)鋼(gang)筋(jin)(jin)接觸面(mian)(mian)的(de)(de)粘結滑移、拉(la)伸硬(ying)化模(mo)型和(he)裂縫(feng)接觸面(mian)(mian)模(mo)型。要模(mo)擬(ni)鋼(gang)筋(jin)(jin)混(hun)(hun)(hun)凝(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)結構(gou)(gou)的(de)(de)受力(li)機理(li)及(ji)破(po)壞過程(cheng)，關鍵(jian)要合理(li)地選擇(ze)單(dan)元類型和(he)混(hun)(hun)(hun)凝(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)的(de)(de)破(po)壞準則。本文主(zhu)要是(shi)從這個角(jiao)度，介紹單(dan)元選取、定(ding)義材料(liao)特性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)方法。

二、用ANSYS 進行有(you)限(xian)元計算

有限元法是目前(qian)工程(cheng)技術領域(yu)中實用性最強、應(ying)用最為廣泛的(de)(de)數(shu)值(zhi)計算方(fang)法。它的(de)(de)基本思想是將(jiang)問題(ti)的(de)(de)求(qiu)(qiu)解域(yu)劃分(fen)為一系(xi)列單(dan)(dan)元，單(dan)(dan)元之間(jian)靠節點(dian)(dian)連(lian)接(jie)。單(dan)(dan)元內部點(dian)(dian)的(de)(de)待求(qiu)(qiu)物理量可由單(dan)(dan)元節點(dian)(dian)物理量通過(guo)選(xuan)定的(de)(de)函(han)數(shu)關系(xi)插值(zhi)求(qiu)(qiu)得。由于單(dan)(dan)元形(xing)狀簡(jian)單(dan)(dan)，易(yi)于由平衡關系(xi)或(huo)能量關系(xi)建立節點(dian)(dian)量之間(jian)的(de)(de)方(fang)程(cheng)式，然(ran)后由單(dan)(dan)元方(fang)程(cheng)再形(xing)成(cheng)總體(ti)代數(shu)方(fang)程(cheng)組，加入邊界條件后即可對方(fang)程(cheng)組求(qiu)(qiu)解。

ANSYS 軟件是集結構、熱、流(liu)體、電磁(ci)、聲學于一體的(de)大型(xing)通用(yong)有(you)限元(yuan)(yuan)分(fen)析(xi)軟件，可廣泛地(di)應用(yong)于土(tu)木工(gong)(gong)程(cheng)、交通、水利、鐵道(dao)、石(shi)油化(hua)工(gong)(gong)、航(hang)(hang)空航(hang)(hang)天、機械制造、國(guo)防軍工(gong)(gong)、電子、造船、生(sheng)物醫學、地(di)礦(kuang)、日用(yong)家電等一般工(gong)(gong)業(ye)及科(ke)學研究。AN?鄄SYS 有(you)限元(yuan)(yuan)分(fen)析(xi)軟件具有(you)以下(xia)優(you)(you)點(dian)：減少設計成本、縮短設計和(he)(he)分(fen)析(xi)的(de)循環周(zhou)期、增加產品(pin)和(he)(he)工(gong)(gong)程(cheng)的(de)可靠性。采(cai)用(yong)優(you)(you)化(hua)設計，降低(di)材料(liao)的(de)消耗和(he)(he)成本，在產品(pin)制造或工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)前預先發現潛在的(de)問題(ti)，可以進行(xing)模擬實驗(yan)分(fen)析(xi)，進行(xing)機械事故(gu)分(fen)析(xi)，查找(zhao)事故(gu)原(yuan)因。

（一(yi)）選取(qu)單元類型

ANSYS軟件本身(shen)帶有(you)大量(liang)的(de)單(dan)元類型，如BEAM、LINK、SOLID、PIPE、PLANE、SHELL、COMBIN、MASS等結(jie)構方(fang)面的(de)單(dan)元類型。三維8結(jie)點實(shi)體(ti)等參單(dan)元，SOLID65單(dan)元（如圖1所示）通(tong)常(chang)用來模(mo)擬鋼筋混凝土材料(liao)，實(shi)體(ti)單(dan)元每個節點都有(you)3個自由度，該單(dan)元可以產生塑性變形，在(zai)三個方(fang)向上開裂及(ji)可以被壓(ya)碎。

內部的(de)(de)鋼(gang)(gang)筋的(de)(de)模(mo)(mo)(mo)(mo)擬(ni)有(you)(you)兩種(zhong)(zhong)方(fang)法，一(yi)種(zhong)(zhong)是作為附加(jia)彌(mi)散(san)鋼(gang)(gang)筋分(fen)布在(zai)(zai)一(yi)個指(zhi)定(ding)方(fang)向(xiang)，即整體式。鋼(gang)(gang)筋作為附加(jia)彌(mi)散(san)鋼(gang)(gang)筋加(jia)入到(dao)SOLID65單元中，是通過輸入實常(chang)數，給定(ding)SOLID 65 單元在(zai)(zai)三維空間(jian)(jian)各(ge)個方(fang)向(xiang)的(de)(de)鋼(gang)(gang)筋材料編號、位置、角度和配筋率。這種(zhong)(zhong)方(fang)法主要用(yong)于(yu)有(you)(you)大量鋼(gang)(gang)筋且鋼(gang)(gang)筋分(fen)布較(jiao)均(jun)勻的(de)(de)構件中，譬如剪力(li)墻或(huo)樓(lou)板結構；另一(yi)種(zhong)(zhong)把(ba)混(hun)凝(ning)土(tu)和鋼(gang)(gang)筋作為不同單元來處理即分(fen)離式，混(hun)凝(ning)土(tu)與構件各(ge)自(zi)被劃分(fen)成足夠小的(de)(de)單元，混(hun)凝(ning)土(tu)采用(yong)SOLID65D單元模(mo)(mo)(mo)(mo)擬(ni)，鋼(gang)(gang)筋通常(chang)用(yong)LINK8單元模(mo)(mo)(mo)(mo)擬(ni)。LINK8單元有(you)(you)兩個節點(dian)，每個節 點(dian)有(you)(you)3個自(zi)由度，見(jian)圖2。利用(yong)空間(jian)(jian)桿(gan)單元LINK8建立鋼(gang)(gang)筋模(mo)(mo)(mo)(mo)型(xing)和混(hun)凝(ning)土(tu)單元共(gong)用(yong)節點(dian)。這種(zhong)(zhong)方(fang)法建模(mo)(mo)(mo)(mo)比較(jiao)方(fang)便，可以任意布置鋼(gang)(gang)筋并可直觀(guan)獲得鋼(gang)(gang)筋的(de)(de)內力(li)。但是建模(mo)(mo)(mo)(mo)需要考慮(lv)共(gong)用(yong)節點(dian)的(de)(de)位置，且容易出現應力(li)集中拉(la)壞混(hun)凝(ning)土(tu)的(de)(de)問(wen)題。

梁單元(yuan)允許鋼筋產生剪(jian)應變，但是因為在ANSYS中這些單元(yuan)只有線性(xing)變形，所以鋼筋可(ke)能會沒(mei)有塑性(xing)變形。彌散鋼筋和(he)LINK單元(yuan)選(xuan)項中已經包括(kuo)了在模(mo)擬過程中當鋼筋剪(jian)切剛度損失(shi)時(shi)的彈塑性(xing)特性(xing)曲線。

（二）材料特性

混(hun)(hun)凝土材料是一(yi)種類似(si)脆性(xing)的(de)(de)、受拉和(he)受壓性(xing)能不同的(de)(de)材料，抗拉強(qiang)度(du)約為(wei)抗壓強(qiang)度(du)的(de)(de)8%～15%。圖3為(wei)混(hun)(hun)凝土的(de)(de)單軸(zhou)(zhou)(zhou)受壓的(de)(de)應(ying)(ying)力－應(ying)(ying)變(bian)曲線。對于混(hun)(hun)凝土模(mo)型(xing)(xing)可(ke)以(yi)使Multilinear kinematic hardening plasticity 模(mo)型(xing)(xing)或者(zhe)Drucker-Prager plas?鄄(juan)ticity 模(mo)型(xing)(xing)等，用(yong)來(lai)定義混(hun)(hun)凝土的(de)(de)應(ying)(ying)力應(ying)(ying)變(bian)關(guan)系和(he)用(yong)SOLID 65 特有的(de)(de)Concrete單元數據(ju)用(yong)于定義如單軸(zhou)(zhou)(zhou)和(he)多軸(zhou)(zhou)(zhou)拉壓強(qiang)度(du)等混(hun)(hun)凝土的(de)(de)強(qiang)度(du)準則。ANSYS 要求輸(shu)入混(hun)(hun)凝土彈性(xing)模(mo)量、單軸(zhou)(zhou)(zhou)極(ji)限抗壓強(qiang)度(du)、單軸(zhou)(zhou)(zhou)極(ji)限抗拉強(qiang)度(du)、泊(bo)松比(bi)、張開裂(lie)縫間(jian)的(de)(de)剪(jian)切傳(chuan)遞系數（一(yi)般(ban)認為(wei)在(zai)0.1～0.5）、閉合裂(lie)縫間(jian)的(de)(de)剪(jian)切傳(chuan)遞系數（一(yi)般(ban)認為(wei)在(zai)0.7～0.9）。

圖3

圖4

對于鋼筋(jin)，作為一(yi)(yi)種金屬材料，其力學模型(xing)相對容易把握，一(yi)(yi)般采用雙折線(xian)隨動(dong)強化模型(xing)（BKIN）等給(gei)定(ding)一(yi)(yi)個應力應變關系（圖4）的(de)曲線(xian)，應用Von Mises屈服(fu)(fu)準則(ze)，即(ji)當鋼筋(jin)屈服(fu)(fu)，進入塑性(xing)階段。

混凝(ning)(ning)(ning)(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)和(he)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)筋(jin)(jin)(jin)(jin)組合方法假設鋼(gang)(gang)(gang)(gang)筋(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)混凝(ning)(ning)(ning)(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)之(zhi)間(jian)(jian)(jian)位移完全(quan)協調，沒有考慮(lv)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)筋(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)混凝(ning)(ning)(ning)(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)之(zhi)間(jian)(jian)(jian)的(de)滑(hua)移，而通(tong)過加入界面(mian)單(dan)(dan)元(yuan)的(de)方法，可以進一步提高分析的(de)精度，同(tong)樣利用(yong)空間(jian)(jian)(jian)桿(gan)單(dan)(dan)元(yuan)LINK8建(jian)立鋼(gang)(gang)(gang)(gang)筋(jin)(jin)(jin)(jin)模型。不同(tong)的(de)是混凝(ning)(ning)(ning)(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)單(dan)(dan)元(yuan)和(he)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)筋(jin)(jin)(jin)(jin)單(dan)(dan)元(yuan)之(zhi)間(jian)(jian)(jian)利用(yong)彈簧(huang)模型COMBIN單(dan)(dan)元(yuan)來建(jian)立連接。不過，由(you)于一般(ban)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)筋(jin)(jin)(jin)(jin)混凝(ning)(ning)(ning)(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)結(jie)構中鋼(gang)(gang)(gang)(gang)筋(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)混凝(ning)(ning)(ning)(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)之(zhi)間(jian)(jian)(jian)都有比較良好的(de)錨固(gu)，一般(ban)不考慮(lv)混凝(ning)(ning)(ning)(ning)土(tu)(tu)(tu)(tu)與鋼(gang)(gang)(gang)(gang)筋(jin)(jin)(jin)(jin)之(zhi)間(jian)(jian)(jian)的(de)粘結(jie)滑(hua)移。

（三）破壞準則

迄今為止(zhi)，國內外學者提出的混(hun)凝(ning)土(tu)破(po)壞(huai)(huai)準(zhun)則(ze)不下數(shu)幾十個，如Mohr－Coulomb理論、Von Mises平均剪應力(li)理論（圖5）、Tresca最大(da)剪應力(li)理論（圖6）等古典強度(du)理論，及(ji)Willam－Warnke五(wu)參數(shu)破(po)壞(huai)(huai)準(zhun)則(ze)（圖7）等基(ji)于試驗的混(hun)凝(ning)土(tu)破(po)壞(huai)(huai)準(zhun)則(ze)。各個準(zhun)則(ze)的表達式(shi)和(he)繁簡程度(du)各異，適(shi)用范圍和(he)計算精度(du)差別(bie)大(da)，因此，合(he)理選(xuan)擇(ze)混(hun)凝(ning)土(tu)破(po)壞(huai)(huai)準(zhun)則(ze)尤為重(zhong)要。

ANSYS提供了(le)以混(hun)凝(ning)(ning)土(tu)三軸性(xing)(xing)能的(de)(de)(de)基本模(mo)型（William-Warnke見(jian)圖7）的(de)(de)(de)用(yong)(yong)于(yu)模(mo)擬脆(cui)性(xing)(xing)材料的(de)(de)(de)非線(xian)(xian)性(xing)(xing)特性(xing)(xing)曲(qu)線(xian)(xian)。單(dan)(dan)元(yuan)包括(kuo)受(shou)(shou)拉區(qu)裂(lie)(lie)縫(feng)(feng)(feng)的(de)(de)(de)模(mo)擬和(he)用(yong)(yong)來說明受(shou)(shou)壓(ya)區(qu)混(hun)凝(ning)(ning)土(tu)的(de)(de)(de)壓(ya)碎(sui)(sui)概率(lv)的(de)(de)(de)塑(su)性(xing)(xing)算(suan)(suan)法。每(mei)個(ge)單(dan)(dan)元(yuan)有(you)8個(ge)積(ji)分(fen)點(dian)(dian)，在(zai)(zai)這(zhe)些點(dian)(dian)處完(wan)成裂(lie)(lie)縫(feng)(feng)(feng)和(he)壓(ya)碎(sui)(sui)的(de)(de)(de)檢查(cha)。在(zai)(zai)沒有(you)達到混(hun)凝(ning)(ning)土(tu)受(shou)(shou)拉強度或者抗(kang)壓(ya)強度之(zhi)前，單(dan)(dan)元(yuan)表現為線(xian)(xian)性(xing)(xing)。一(yi)旦單(dan)(dan)元(yuan)主應(ying)力(li)之(zhi)一(yi)在(zai)(zai)積(ji)分(fen)點(dian)(dian)超過了(le)混(hun)凝(ning)(ning)土(tu)抗(kang)拉強度或者抗(kang)壓(ya)強度，單(dan)(dan)元(yuan)裂(lie)(lie)縫(feng)(feng)(feng)或者壓(ya)碎(sui)(sui)開始出現。 隨著應(ying)力(li)在(zai)(zai)局部的(de)(de)(de)重分(fen)布(bu)，在(zai)(zai)垂直于(yu)相(xiang)應(ying)主應(ying)力(li)方向(xiang)形成裂(lie)(lie)縫(feng)(feng)(feng)區(qu)或者壓(ya)碎(sui)(sui)區(qu)。這(zhe)樣單(dan)(dan)元(yuan)是(shi)非線(xian)(xian)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)，要求(qiu)使用(yong)(yong)迭代求(qiu)解器(qi)。在(zai)(zai)全部剪(jian)力(li)傳遞(di)和(he)沒有(you)剪(jian)力(li)傳遞(di)裂(lie)(lie)縫(feng)(feng)(feng)截(jie)面之(zhi)間剪(jian)力(li)沿(yan)著裂(lie)(lie)縫(feng)(feng)(feng)傳遞(di)的(de)(de)(de)數量是(shi)變(bian)化的(de)(de)(de)。壓(ya)碎(sui)(sui)算(suan)(suan)法和(he)塑(su)性(xing)(xing)法則類似，一(yi)旦截(jie)面壓(ya)碎(sui)(sui) ，應(ying)力(li)不變(bian)，沿(yan)著荷載進一(yi)步增(zeng)加(jia)的(de)(de)(de)方向(xiang)應(ying)變(bian)增(zeng)加(jia)。初始裂(lie)(lie)縫(feng)(feng)(feng)產生(sheng)之(zhi)后，相(xiang)切于(yu)裂(lie)(lie)縫(feng)(feng)(feng)面的(de)(de)(de)應(ying)力(li)可能在(zai)(zai)積(ji)分(fen)點(dian)(dian)引(yin)起一(yi)條或者兩條裂(lie)(lie)縫(feng)(feng)(feng)的(de)(de)(de)發展。

三、算例

簡(jian)支(zhi)靜定鋼筋混凝土梁(liang)，截面尺寸為22.86×55.25cm，長365.76cm，受(shou)拉區3根(gen)鋼筋總面積為25.8cm2，混凝土彈性模量(liang)為Ec＝3E4N/mm2，軸(zhou)心抗壓強度fc＝24.5MPa，抗力強度ft＝0.1fc＝2.45MPa，鋼筋彈性模量(liang)Es＝191.4Gpa，梁(liang)破壞時(shi)應力不超過662N/mm2。

采(cai)(cai)用跨(kua)中(zhong)施加集(ji)中(zhong)荷(he)載(zai)，直到(dao)破壞。模(mo)擬此梁采(cai)(cai)用鋼筋離散的方(fang)法(fa)即采(cai)(cai)用SOLID65單(dan)元模(mo)擬混凝土，LINK8單(dan)元來模(mo)擬鋼筋，把體(ti)分(fen)割(ge)，把SOLID65單(dan)元屬性(xing)賦給體(ti)，把LINK8單(dan)元屬性(xing)賦給其交線，見圖8。然后(hou)進行網格劃(hua)分(fen)，見圖9。在跨(kua)中(zhong)施加集(ji)中(zhong)荷(he)載(zai)，見圖10。

用ANSYS有限(xian)元分析(xi)得(de)到(dao)的荷(he)載撓度(du)曲(qu)線(xian)結果繪(hui)制在圖(tu)11中，分析(xi)得(de)到(dao)的破(po)壞荷(he)載約為260KN，位移為8.80972mm，試驗(yan)得(de)到(dao)的破(po)壞荷(he)載為258.1KN，位移為7.5mm，說明與(yu)試驗(yan)值吻合(he)較好。得(de)的破(po)壞的非線(xian)性荷(he)載撓度(du)曲(qu)線(xian)比較好。梁第一(yi)條(tiao)裂縫出現后(hou)，剛(gang)度(du)有一(yi)定(ding)的退(tui)化(hua)。

四、結論

通過鋼(gang)筋(jin)混(hun)凝土梁(liang)這個算例，可以得(de)出，ANSYS在鋼(gang)筋(jin)混(hun)凝土構(gou)件(jian)受(shou)力全過程分析中，只要合(he)理選擇單元類(lei)型、材(cai)料特性、破壞(huai)(huai)準(zhun)則等，就能夠比(bi)較準(zhun)確地獲得(de)這些構(gou)件(jian)直(zhi)到破壞(huai)(huai)的非線(xian)性特性曲(qu)線(xian)。

參考文獻

[1]董(dong)毓(yu)利．混凝(ning)土非線性(xing)力學基礎[M]．北京：中國建筑工業出版社，1997．

篇5

關鍵(jian)詞：環(huan)境(jing)修復；司法救濟；司法裁量

中圖分(fen)類號：D9226801

文獻標識碼：A

文(wen)章編號：16710169（2014）04002008

基金(jin)項(xiang)目(mu)：國(guo)家法(fa)治(zhi)與法(fa)學理論研究(jiu)項(xiang)目(mu)“環境修復法(fa)律機制研究(jiu)” （12SFB2058）

作者簡(jian)介：李摯(zhi)萍(ping)，法(fa)學博士，中(zhong)山大(da)學法(fa)學院教授、博士生導師(shi)（廣(guang)東 廣(guang)州 510275）

在環(huan)境(jing)(jing)(jing)侵害(hai)(hai)(hai)(hai)相關司法實踐中(zhong)，以往司法救(jiu)濟(ji)(ji)(ji)的重心(xin)集中(zhong)在由環(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)(hai)(hai)所導致特定(ding)主體的人(ren)身(shen)(shen)和(he)財產損(sun)(sun)害(hai)(hai)(hai)(hai)，常常忽視(shi)對(dui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)(hai)(hai)自身(shen)(shen)的救(jiu)濟(ji)(ji)(ji)。賠償受害(hai)(hai)(hai)(hai)者的人(ren)身(shen)(shen)和(he)財產損(sun)(sun)失只(zhi)救(jiu)濟(ji)(ji)(ji)了其當前(qian)損(sun)(sun)失，責令加害(hai)(hai)(hai)(hai)人(ren)停止(zhi)侵害(hai)(hai)(hai)(hai)只(zhi)阻卻了加害(hai)(hai)(hai)(hai)人(ren)將來(lai)再次實施(shi)侵害(hai)(hai)(hai)(hai)行為(wei)，卻沒(mei)有(you)解決(jue)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)(hai)(hai)狀態持續并且繼續會對(dui)受害(hai)(hai)(hai)(hai)者產生不(bu)利影響的問題。只(zhi)有(you)使受損(sun)(sun)害(hai)(hai)(hai)(hai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)得(de)到恢復(fu)才能全(quan)面地(di)保護(hu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)和(he)人(ren)們(men)的權益，消除社會矛盾(dun)，實現(xian)可持續發(fa)展。環(huan)境(jing)(jing)(jing)修復(fu)是救(jiu)濟(ji)(ji)(ji)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)(hai)(hai)必不(bu)可少(shao)的形(xing)式。

環(huan)(huan)(huan)(huan)境修(xiu)(xiu)復(fu)通常(chang)在政(zheng)府(fu)主導下(xia)進(jin)行(xing)，近十幾(ji)年(nian)來(lai)隨(sui)著(zhu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境公益(yi)訴訟案件的增多，環(huan)(huan)(huan)(huan)境修(xiu)(xiu)復(fu)這一法(fa)律救濟形(xing)式(shi)(shi)才進(jin)入法(fa)院司(si)法(fa)裁(cai)判(pan)(pan)的范疇。環(huan)(huan)(huan)(huan)境修(xiu)(xiu)復(fu)的責(ze)任(ren)性質、法(fa)律依據(ju)、責(ze)任(ren)形(xing)式(shi)(shi)、裁(cai)量因素(su)、行(xing)為標準(zhun)、落(luo)實方案等(deng)問題隨(sui)之(zhi)提(ti)出(chu)并考問著(zhu)法(fa)律理論和(he)實踐(jian)工作者，本(ben)文以現有司(si)法(fa)判(pan)(pan)決為研究對象(xiang)，分析環(huan)(huan)(huan)(huan)境修(xiu)(xiu)復(fu)司(si)法(fa)判(pan)(pan)決和(he)執(zhi)行(xing)中的經驗(yan)和(he)不足，藉此提(ti)出(chu)一些完善(shan)的建議。

一(yi)、環境修復(fu)作為司法(fa)救濟(ji)的一(yi)般考(kao)察

環(huan)境(jing)(jing)(jing)修(xiu)復作為一(yi)個系(xi)統(tong)工程，包括(kuo)幾(ji)個層面的(de)(de)(de)(de)活(huo)(huo)動或者(zhe)(zhe)措施：一(yi)是(shi)在污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)境(jing)(jing)(jing)中(zhong)清除(chu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)質，二是(shi)消除(chu)和(he)減(jian)緩污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)質不良(liang)影響的(de)(de)(de)(de)持(chi)續和(he)擴散，三(san)是(shi)消除(chu)或者(zhe)(zhe)減(jian)少(shao)環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)理(li)、化學、生(sheng)物(wu)(wu)等特(te)性的(de)(de)(de)(de)有(you)害變化，四是(shi)恢復受(shou)損害區(qu)域生(sheng)態系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)功能和(he)價值。以上活(huo)(huo)動由表(biao)及(ji)里、由簡(jian)及(ji)繁逐步進行(xing)。在這里需要區(qu)分一(yi)下污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)、限期治(zhi)(zhi)理(li)及(ji)環(huan)境(jing)(jing)(jing)修(xiu)復之間的(de)(de)(de)(de)關系(xi)。三(san)者(zhe)(zhe)都是(shi)末端(duan)治(zhi)(zhi)理(li)措施，但是(shi)它們的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)、目的(de)(de)(de)(de)各異。根據誰(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)誰(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)義務源(yuan)(yuan)于(yu)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)，達(da)標(biao)是(shi)一(yi)般的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，但是(shi)如果達(da)標(biao)排(pai)(pai)放(fang)仍然(ran)會有(you)危害的(de)(de)(de)(de)情況下，排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)者(zhe)(zhe)有(you)義務持(chi)續地減(jian)少(shao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)。限期治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)義務源(yuan)(yuan)于(yu)超標(biao)排(pai)(pai)放(fang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)，主(zhu)要對超標(biao)排(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)(yuan)和(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)設(she)施進行(xing)治(zhi)(zhi)理(li)，目的(de)(de)(de)(de)是(shi)實現(xian)達(da)標(biao)排(pai)(pai)放(fang)。環(huan)境(jing)(jing)(jing)修(xiu)復除(chu)了要對污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)(yuan)進行(xing)控制(zhi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)，還要考(kao)慮恢復已經受(shou)到損害的(de)(de)(de)(de)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)，實現(xian)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量標(biao)準。要求(qiu)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)者(zhe)(zhe)進行(xing)限期治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)司法判例不少(shao)，而關于(yu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)修(xiu)復的(de)(de)(de)(de)判例是(shi)近十年才出現(xian)，特(te)別是(shi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)公益訴訟涌現(xian)的(de)(de)(de)(de)近幾(ji)年。

環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)修復(fu)作為(wei)法(fa)(fa)(fa)律救濟的(de)形式多出現(xian)在(zai)兩(liang)類案(an)(an)件(jian)(jian)中(zhong)，一(yi)是在(zai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)民事(shi)(shi)公(gong)(gong)益訴(su)訟案(an)(an)件(jian)(jian)中(zhong)。如貴州(zhou)(zhou)清鎮(zhen)市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)貴陽(yang)市(shi)(shi)(shi)兩(liang)湖一(yi)庫(ku)管理(li)局(ju)訴(su)某(mou)化(hua)工廠水污染責任案(an)(an)（以(yi)下(xia)(xia)簡(jian)稱貴陽(yang)兩(liang)湖一(yi)庫(ku)案(an)(an)）中(zhong)，法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)判(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)被(bei)告A化(hua)工公(gong)(gong)司在(zai)本(ben)判(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)生效之日(ri)(ri)立(li)即停(ting)止(zhi)其磷(lin)石膏尾(wei)礦(kuang)庫(ku)廢(fei)渣(zha)場對(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)侵害(hai)，即停(ting)止(zhi)該(gai)磷(lin)礦(kuang)石膏尾(wei)礦(kuang)庫(ku)廢(fei)渣(zha)場的(de)使用(yong)，并于(yu)2008年3月(yue)31日(ri)(ri)之前采取(qu)相應(ying)措施，排除該(gai)磷(lin)礦(kuang)石膏尾(wei)礦(kuang)庫(ku)廢(fei)渣(zha)場對(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)妨礙，消除對(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)危險(xian)貴州(zhou)(zhou)省(sheng)清鎮(zhen)市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)（2007）清環(huan)(huan)(huan)(huan)保民初字(zi)第1號民事(shi)(shi)判(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)書。。昆(kun)(kun)明(ming)市(shi)(shi)(shi)中(zhong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)昆(kun)(kun)明(ming)市(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)保局(ju)訴(su)昆(kun)(kun)明(ming)B公(gong)(gong)司與C公(gong)(gong)司環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污染侵權案(an)(an)（以(yi)下(xia)(xia)簡(jian)稱昆(kun)(kun)明(ming)養殖(zhi)污染案(an)(an)）中(zhong)，法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)判(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)兩(liang)被(bei)告支付污染水域(yu)治理(li)成本(ben)41721萬元(yuan)昆(kun)(kun)明(ming)市(shi)(shi)(shi)中(zhong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)（2010）昆(kun)(kun)環(huan)(huan)(huan)(huan)保民初字(zi)第1號民事(shi)(shi)判(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)書。。廣州(zhou)(zhou)海(hai)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)廣東(dong)省(sheng)珠海(hai)市(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)(hu)局(ju)訴(su)臺州(zhou)(zhou)東(dong)海(hai)海(hai)運有限(xian)公(gong)(gong)司、中(zhong)國船舶(bo)燃料供應(ying)福建有限(xian)公(gong)(gong)司海(hai)域(yu)污染損害(hai)賠償糾紛(fen)案(an)(an)（以(yi)下(xia)(xia)簡(jian)稱珠海(hai)海(hai)域(yu)污染案(an)(an)）中(zhong)，判(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)被(bei)告承擔珠海(hai)市(shi)(shi)(shi)為(wei)恢復(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)原(yuan)貌而需投入的(de)費用(yong)，計6 628 800元(yuan)； 已投入的(de)清污費用(yong)共325 000元(yuan)等損失廣州(zhou)(zhou)海(hai)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)（1999）廣海(hai)法(fa)(fa)(fa)事(shi)(shi)字(zi)第88號判(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)書。。無錫(xi)市(shi)(shi)(shi)中(zhong)級(ji)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)錫(xi)山區人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民檢察院(yuan)(yuan)(yuan)訴(su)李某(mou)、劉某(mou)破(po)壞道(dao)路交(jiao)通環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)公(gong)(gong)共安(an)全案(an)(an)（以(yi)下(xia)(xia)簡(jian)稱無錫(xi)防(fang)護(hu)(hu)(hu)林案(an)(an)）中(zhong)，法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)判(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)盜(dao)伐高速公(gong)(gong)路防(fang)護(hu)(hu)(hu)林的(de)兩(liang)被(bei)告在(zai)判(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)生效后一(yi)個月(yue)內(nei)在(zai)無錫(xi)市(shi)(shi)(shi)錫(xi)山區農林局(ju)指定(ding)范(fan)圍內(nei)共同(tong)補種(zhong)意楊樹19棵（相同(tong)樹齡(ling)），并從(cong)植樹之日(ri)(ri)起管護(hu)(hu)(hu)一(yi)年六個月(yue)無錫(xi)市(shi)(shi)(shi)錫(xi)山區人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)（2009）錫(xi)法(fa)(fa)(fa)民初字(zi)第1216號民事(shi)(shi)判(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)書。。

二是(shi)環境(jing)(jing)(jing)刑(xing)(xing)事(shi)案件(jian)。在(zai)部分環境(jing)(jing)(jing)刑(xing)(xing)事(shi)案件(jian)或者(zhe)刑(xing)(xing)事(shi)附帶(dai)民(min)(min)(min)事(shi)案件(jian)中，法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)的(de)判(pan)(pan)(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)也以環境(jing)(jing)(jing)修(xiu)復(fu)成(cheng)本為(wei)處罰(fa)和量刑(xing)(xing)的(de)依據(ju)。天津北辰區人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)在(zai)宋(song)(song)友(you)生等違法(fa)(fa)傾倒廢(fei)酸污染(ran)環境(jing)(jing)(jing)案中，查明(ming)被(bei)告宋(song)(song)友(you)生等6人(ren)(ren)共(gong)違法(fa)(fa)排(pai)放廢(fei)硫酸2 000多噸，經鑒定，傾倒的(de)酸性廢(fei)液是(shi)具有(you)腐(fu)蝕性的(de)危險(xian)物質，造成(cheng)嚴重水(shui)體(ti)污染(ran)，污染(ran)修(xiu)復(fu)費用最(zui)低(di)為(wei)600萬元。據(ju)此(ci)，法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)以污染(ran)環境(jing)(jing)(jing)罪判(pan)(pan)(pan)(pan)(pan)處宋(song)(song)友(you)生等6人(ren)(ren)有(you)期徒(tu)刑(xing)(xing)6到3年不等，并(bing)(bing)分別處罰(fa)金共(gong)計228萬元。清鎮(zhen)市(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)在(zai)清鎮(zhen)市(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)訴郎某(mou)(mou)盜(dao)伐(fa)林木刑(xing)(xing)事(shi)附帶(dai)民(min)(min)(min)事(shi)案件(jian)中，除了判(pan)(pan)(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)被(bei)告有(you)期徒(tu)刑(xing)(xing)和罰(fa)金等刑(xing)(xing)事(shi)責任外，還判(pan)(pan)(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)被(bei)告賠償盜(dao)伐(fa)林木給受(shou)害(hai)者(zhe)造成(cheng)的(de)損失并(bing)(bing)于判(pan)(pan)(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)生效后90日內在(zai)案發地補種樹苗145株貴州(zhou)省清鎮(zhen)市(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)（2007）清環保(bao)(bao)刑(xing)(xing)初字第1號刑(xing)(xing)事(shi)判(pan)(pan)(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)書。。昆(kun)明(ming)市(shi)中級人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)在(zai)昆(kun)明(ming)市(shi)某(mou)(mou)區檢(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)訴李(li)某(mou)(mou)非(fei)法(fa)(fa)收購、運輸、出(chu)(chu)售(shou)國(guo)家重點保(bao)(bao)護植物制品（紅豆杉木板）案中，法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)考慮被(bei)告主動(dong)提出(chu)(chu)自愿繳納罰(fa)金二萬元，作為(wei)因其犯罪行為(wei)造成(cheng)生態環境(jing)(jing)(jing)破壞的(de)修(xiu)復(fu)補償，對(dui)其從輕處罰(fa)并(bing)(bing)適用緩期昆(kun)明(ming)市(shi)中級人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)（2009）昆(kun)環保(bao)(bao)刑(xing)(xing)終字第3號刑(xing)(xing)事(shi)判(pan)(pan)(pan)(pan)(pan)決(jue)(jue)書。。

環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)訴訟(song)案件的(de)(de)屬(shu)性也說明了(le)一(yi)(yi)(yi)個事實(shi)，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)所救濟的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損害屬(shu)于公共利(li)益，一(yi)(yi)(yi)般在公益訴訟(song)中(zhong)出現。目前的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)實(shi)踐中(zhong)，以水(shui)體環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)、土壤(rang)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)，森林、草原、礦(kuang)山等自然生(sheng)態(tai)系統修(xiu)(xiu)復(fu)為主，涉及環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)的(de)(de)司(si)法(fa)案件也主要由(you)水(shui)污染(ran)、土壤(rang)污染(ran)和(he)自然資源破壞引起，與目前環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)的(de)(de)實(shi)踐大體一(yi)(yi)(yi)致。對(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)功能(neng)和(he)價值的(de)(de)恢復(fu)只(zhi)能(neng)通(tong)過環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)來進行，由(you)于在市場上(shang)通(tong)常沒有環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)功能(neng)和(he)價值的(de)(de)替代品，因此，單純金(jin)錢賠(pei)償沒有意義，但是法(fa)律并不排除以環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)為目的(de)(de)的(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)支付和(he)填補，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)成(cheng)本(ben)(ben)也就成(cheng)了(le)對(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損害進行賠(pei)償的(de)(de)衡(heng)量標準。

環(huan)(huan)境(jing)(jing)修(xiu)復案件的區(qu)域(yu)分布具有(you)如下特點(dian)：一是位于(yu)設立(li)有(you)環(huan)(huan)保(bao)法(fa)庭所(suo)在(zai)的區(qu)域(yu)，特別(bie)是貴陽(yang)、昆明、無錫等地，二是多發生于(yu)沿(yan)海大(da)城市(shi)特別(bie)是位于(yu)海事(shi)法(fa)院(yuan)所(suo)管轄的區(qu)域(yu)。這與環(huan)(huan)境(jing)(jing)司法(fa)實踐的發展(zhan)水(shui)平以及法(fa)院(yuan)對于(yu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害救濟的認識水(shui)平直接(jie)相關。

二、確定環境修復責任的(de)法(fa)律依(yi)據(ju)

相關司法案(an)例(li)顯示(shi)，法院(yuan)主要是(shi)根據傳統的(de)(de)(de)民(min)事責任(ren)(ren)規則來確定環境修復(fu)責任(ren)(ren)的(de)(de)(de)。民(min)事責任(ren)(ren)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是(shi)對(dui)已(yi)經造成的(de)(de)(de)權(quan)利(li)損(sun)害(hai)和(he)財產損(sun)失給予填補和(he)救濟，使其恢(hui)(hui)復(fu)到未受到損(sun)害(hai)前的(de)(de)(de)狀態，體現出補償性(xing)和(he)恢(hui)(hui)復(fu)性(xing)的(de)(de)(de)特點。我國的(de)(de)(de)《民(min)法通則》和(he)《侵(qin)(qin)權(quan)責任(ren)(ren)法》等法律都規定了“停止(zhi)侵(qin)(qin)害(hai)、排除(chu)妨礙、消除(chu)危險(xian)、恢(hui)(hui)復(fu)原狀”等民(min)事責任(ren)(ren)方式。

貴陽兩湖一庫(ku)案中，法(fa)(fa)院(yuan)判決(jue)被告停止(zhi)(zhi)該磷(lin)礦(kuang)(kuang)石膏尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)廢(fei)渣場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用，采取相應(ying)措施(shi)，排除該磷(lin)礦(kuang)(kuang)石膏尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)廢(fei)渣場對環境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)妨礙(ai)，消(xiao)除對環境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)危(wei)(wei)險。判決(jue)書列舉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律依(yi)據包括1996年頒布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《水(shui)污染(ran)防治法(fa)(fa)》第(di)(di)55條(tiao)：“造成水(shui)污染(ran)危(wei)(wei)害(hai)(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)單位，有責(ze)任排除危(wei)(wei)害(hai)(hai)，并(bing)(bing)對直接受到損(sun)(sun)失(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)單位或(huo)者個人(ren)賠償(chang)損(sun)(sun)失(shi)。”《民法(fa)(fa)通則》第(di)(di)124條(tiao)：“違(wei)反國家保護環境(jing)防止(zhi)(zhi)污染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，污染(ran)環境(jing)造成他(ta)人(ren)損(sun)(sun)害(hai)(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)(dang)(dang)依(yi)法(fa)(fa)承(cheng)擔民事責(ze)任”；第(di)(di)134條(tiao)：“承(cheng)擔民事責(ze)任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式主(zhu)要有：（一）停止(zhi)(zhi)侵(qin)害(hai)(hai)；（二）排除妨礙(ai)；（三(san)）消(xiao)除危(wei)(wei)險”；第(di)(di)117條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)：“侵(qin)占國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、集體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財產(chan)或(huo)者他(ta)人(ren)財產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)(dang)(dang)返(fan)(fan)還財產(chan)，不能(neng)返(fan)(fan)還財產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)(dang)(dang)折價賠償(chang)。損(sun)(sun)壞國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、集體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財產(chan)或(huo)者他(ta)人(ren)財產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)(dang)(dang)恢復原狀或(huo)者折價賠償(chang)。受害(hai)(hai)人(ren)因此遭受其(qi)他(ta)重大損(sun)(sun)失(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，侵(qin)害(hai)(hai)人(ren)并(bing)(bing)應(ying)當(dang)(dang)(dang)賠償(chang)損(sun)(sun)失(shi)。”

昆明養殖污(wu)(wu)染(ran)案中(zhong)，法(fa)院(yuan)判決兩被告支付污(wu)(wu)染(ran)水(shui)域治理成本的(de)(de)法(fa)律依據是《侵(qin)(qin)權(quan)(quan)責(ze)任(ren)(ren)法(fa)》第65條(tiao)：“因污(wu)(wu)染(ran)環境造成損(sun)害的(de)(de)，污(wu)(wu)染(ran)者應當承擔(dan)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)責(ze)任(ren)(ren)。”第15條(tiao)：“承擔(dan)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)方式主要有：（一）停止侵(qin)(qin)害；（六）賠償損(sun)失(shi)”。

無錫防護(hu)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)案中(zhong)法院判決兩被告(gao)在無錫市錫山區農林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)局指定(ding)范(fan)圍內(nei)共同(tong)(tong)補(bu)種(zhong)意楊樹(shu)19棵（相同(tong)(tong)樹(shu)齡），并(bing)從植(zhi)樹(shu)之日起管(guan)護(hu)一年六個月的(de)(de)(de)依(yi)據(ju)是1998年頒(ban)布的(de)(de)(de)《森林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)法》第39條(tiao)規(gui)定(ding)：“盜(dao)伐(fa)森林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)或者(zhe)其他林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)木的(de)(de)(de)，依(yi)法賠償損失；由(you)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)主管(guan)部門(men)(men)責令補(bu)種(zhong)盜(dao)伐(fa)株(zhu)(zhu)數十倍的(de)(de)(de)樹(shu)木，沒收盜(dao)伐(fa)的(de)(de)(de)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)木或者(zhe)變賣所(suo)得，并(bing)處(chu)盜(dao)伐(fa)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)木價(jia)值(zhi)三(san)倍以上(shang)十倍以下的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)。濫伐(fa)森林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)或者(zhe)其他林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)木，由(you)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)主管(guan)部門(men)(men)責令補(bu)種(zhong)濫伐(fa)株(zhu)(zhu)數五倍的(de)(de)(de)樹(shu)木，并(bing)處(chu)濫伐(fa)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)木價(jia)值(zhi)二(er)倍以上(shang)五倍以下的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)。拒不補(bu)種(zhong)樹(shu)木或者(zhe)補(bu)種(zhong)不符合國(guo)家有(you)關規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)，由(you)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)主管(guan)部門(men)(men)代為(wei)補(bu)種(zhong)，所(suo)需費用(yong)由(you)違法者(zhe)支付。”

珠海(hai)(hai)海(hai)(hai)域污(wu)染(ran)案中，法(fa)院(yuan)判(pan)決(jue)被告(gao)承擔珠海(hai)(hai)市為恢(hui)復環境(jing)原貌而需投(tou)入的費用以及已投(tou)入的清污(wu)費用等(deng)損失(shi)的法(fa)律依(yi)據(ju)是1982年頒(ban)布的《海(hai)(hai)洋(yang)環境(jing)保(bao)護(hu)法(fa)》第42條規(gui)(gui)定：“因海(hai)(hai)洋(yang)環境(jing)污(wu)染(ran)受到損害的單位和(he)個人(ren)，有權(quan)要求造成污(wu)染(ran)損害的一方賠(pei)償損失(shi)。賠(pei)償責任(ren)和(he)賠(pei)償金額(e)糾紛，可以由有關(guan)主(zhu)管部門(men)處理，當事人(ren)不服的，依(yi)照(zhao)《中華人(ren)民共和(he)國民事訴訟法(fa)（試行）》規(gui)(gui)定的程序解決(jue)；也可以直接向人(ren)民法(fa)院(yuan)。”

最(zui)高人(ren)民法(fa)院和(he)最(zui)高人(ren)民檢察在(zai)2013年6月17日聯合的(de)(de)《關(guan)于辦理環(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)刑事案件適用法(fa)律(lv)若干(gan)問題的(de)(de)解釋》中(zhong)，對“公私(si)財產(chan)損失”范圍的(de)(de)計算方面明確將“為防止污(wu)(wu)染(ran)擴大、消除污(wu)(wu)染(ran)而采取必(bi)要(yao)合理措(cuo)施(shi)所(suo)產(chan)生(sheng)的(de)(de)費用”納入其中(zhong)。在(zai)追究污(wu)(wu)染(ran)破壞環(huan)境(jing)(jing)行為人(ren)的(de)(de)刑事責(ze)任時，可以依法(fa)要(yao)求責(ze)任人(ren)承擔修(xiu)復(fu)環(huan)境(jing)(jing)或者承擔修(xiu)復(fu)環(huan)境(jing)(jing)費用的(de)(de)責(ze)任。環(huan)境(jing)(jing)修(xiu)復(fu)責(ze)任的(de)(de)存在(zai)也是在(zai)許多環(huan)境(jing)(jing)刑事案件中(zhong)附(fu)帶民事訴訟(song)的(de)(de)法(fa)律(lv)緣由。

停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢(hui)復(fu)(fu)(fu)(fu)原(yuan)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)等(deng)民(min)事責(ze)任(ren)歷史悠久(jiu)，有(you)(you)(you)不(bu)少的(de)(de)(de)學者(zhe)和實務(wu)界人士都有(you)(you)(you)認(ren)為，上述(shu)民(min)事責(ze)任(ren)包含了環(huan)境(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)任(ren)。應該說(shuo)環(huan)境(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)具(ju)有(you)(you)(you)恢(hui)復(fu)(fu)(fu)(fu)原(yuan)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)性質。兩(liang)者(zhe)有(you)(you)(you)一定(ding)的(de)(de)(de)同(tong)質性，都要求通過恢(hui)復(fu)(fu)(fu)(fu)受到損(sun)害的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)客體來(lai)救(jiu)濟(ji)(ji)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)主體的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)。但是(shi)(shi)兩(liang)者(zhe)存在(zai)明顯的(de)(de)(de)差別。一是(shi)(shi)救(jiu)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)不(bu)同(tong)，民(min)法的(de)(de)(de)恢(hui)復(fu)(fu)(fu)(fu)原(yuan)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)救(jiu)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)民(min)事權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)，包括人身權(quan)(quan)(quan)(quan)、財(cai)產權(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)。環(huan)境(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)救(jiu)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)權(quan)(quan)(quan)(quan)。環(huan)境(jing)(jing)(jing)權(quan)(quan)(quan)(quan)不(bu)是(shi)(shi)傳統的(de)(de)(de)民(min)事權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)，而是(shi)(shi)具(ju)有(you)(you)(you)公共(gong)性、共(gong)享性、生態性的(de)(de)(de)新(xin)式權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)。二(er)是(shi)(shi)救(jiu)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)利(li)(li)(li)益不(bu)同(tong)。恢(hui)復(fu)(fu)(fu)(fu)原(yuan)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)私(si)人利(li)(li)(li)益，環(huan)境(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)公共(gong)利(li)(li)(li)益。三是(shi)(shi)范圍(wei)(wei)不(bu)同(tong)。恢(hui)復(fu)(fu)(fu)(fu)原(yuan)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)指向(xiang)范圍(wei)(wei)廣，包括特定(ding)的(de)(de)(de)物和所(suo)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)可恢(hui)復(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)民(min)事權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)(li)。環(huan)境(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)范圍(wei)(wei)小，只(zhi)指向(xiang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)害，即受到損(sun)害的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)功(gong)能、生態服務(wu)價值的(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)。

通過(guo)對(dui)兩者內容(rong)、范圍和性質等方面(mian)的(de)(de)比較分析(xi)，民法的(de)(de)恢復(fu)原(yuan)狀責(ze)任(ren)與環(huan)境(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)責(ze)任(ren)有一(yi)定(ding)的(de)(de)重(zhong)合，但是(shi)它(ta)不能完全包(bao)括環(huan)境(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)，前(qian)者為(wei)私(si)法上(shang)的(de)(de)救(jiu)濟，后(hou)者主要(yao)(yao)體(ti)現(xian)為(wei)公法上(shang)的(de)(de)救(jiu)濟，因(yin)此，在環(huan)境(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)過(guo)程中(zhong)需(xu)要(yao)(yao)公權主體(ti)、公共機(ji)構的(de)(de)介入，需(xu)要(yao)(yao)有區(qu)別于私(si)人利益的(de)(de)公共利益衡量機(ji)制和保護機(ji)制，這(zhe)是(shi)民法和侵權法難以顧及的(de)(de)。現(xian)有的(de)(de)民事立法并沒(mei)有規定(ding)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害是(shi)一(yi)種必(bi)須救(jiu)濟的(de)(de)損(sun)害類型，導致實踐中(zhong)環(huan)境(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)在大部分環(huan)境(jing)(jing)污染案(an)件(jian)(jian)中(zhong)缺失。此外(wai)，環(huan)境(jing)(jing)私(si)益訴(su)訟基(ji)本(ben)上(shang)無(wu)法啟動環(huan)境(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)，環(huan)境(jing)(jing)公益訴(su)訟目前(qian)門(men)檻太高(gao)，各地都尚(shang)屬于探索階(jie)段，因(yin)此，涉(she)及環(huan)境(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)的(de)(de)訴(su)訟極少(shao)。案(an)件(jian)(jian)少(shao)從另(ling)一(yi)方面(mian)印(yin)證了追究環(huan)境(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)責(ze)任(ren)法律依據(ju)的(de)(de)不足(zu)，亟待環(huan)境(jing)(jing)保護立法將環(huan)境(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復(fu)責(ze)任(ren)明晰化(hua)。

三(san)、環境(jing)修(xiu)復(fu)的標準和方案

（一）環境(jing)修復(fu)救濟的(de)啟(qi)動標準

環境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復作為一(yi)種救濟方式應(ying)該(gai)根據什么條件啟動？是(shi)(shi)原告(gao)(gao)(gao)的(de)請求，還是(shi)(shi)環境(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)(hai)大小？是(shi)(shi)國家(jia)標(biao)準或者(zhe)專家(jia)建議，還是(shi)(shi)根據環境(jing)(jing)(jing)(jing)保護的(de)需要？從(cong)目(mu)前已有(you)的(de)環境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復司(si)法(fa)案(an)(an)(an)例(li)來看，進入司(si)法(fa)程序的(de)環境(jing)(jing)(jing)(jing)侵權事件都已經(jing)產(chan)生(sheng)嚴(yan)重的(de)環境(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)(hai)后(hou)果，該(gai)后(hou)果有(you)的(de)是(shi)(shi)污(wu)(wu)染(ran)長期(qi)累積的(de)結果，有(you)的(de)是(shi)(shi)突發性(xing)(xing)污(wu)(wu)染(ran)事故造成，環境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復判決通常是(shi)(shi)根據原告(gao)(gao)(gao)的(de)請求而做出。原告(gao)(gao)(gao)在這些(xie)(xie)訴訟中提出的(de)訴訟請求有(you)幾(ji)類：（1）要求停止(zhi)侵害(hai)(hai)、排除(chu)妨礙、消(xiao)除(chu)危險；（2）補種樹木；（3）恢(hui)復環境(jing)(jing)(jing)(jing)原貌；（4）賠償(chang)生(sheng)態損(sun)失；（5）賠償(chang)治理(li)污(wu)(wu)染(ran)、清(qing)除(chu)污(wu)(wu)染(ran)費(fei)用等(deng)。在原告(gao)(gao)(gao)提出了必要的(de)證據證明(ming)環境(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)(hai)的(de)嚴(yan)重性(xing)(xing)，環境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復、治理(li)的(de)必要性(xing)(xing)和合(he)理(li)的(de)方案(an)(an)(an)后(hou)，法(fa)院通常會支持這些(xie)(xie)訴訟請求。由于進入司(si)法(fa)程序的(de)環境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復案(an)(an)(an)件不多(duo)，法(fa)院做出環境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復的(de)決定完全是(shi)(shi)基(ji)于個案(an)(an)(an)分(fen)析。

這種環境修(xiu)(xiu)復(fu)啟動方式是(shi)否會(hui)與行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關的(de)環境修(xiu)(xiu)復(fu)計(ji)劃存在沖(chong)突(tu)和矛盾(dun)？筆者(zhe)認為，行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)與司法(fa)機(ji)關對環境修(xiu)(xiu)復(fu)的(de)啟動機(ji)制不同(tong)，沖(chong)突(tu)必然會(hui)有。司法(fa)啟動是(shi)基于個案(an)的(de)分析(xi)，行(xing)政(zheng)(zheng)啟動是(shi)基于整體(ti)的(de)考(kao)慮，通常是(shi)在對特定(ding)(ding)區域污染(ran)場地(di)進(jin)行(xing)風(feng)險排查、評估，項目篩選(xuan)之后，確(que)定(ding)(ding)高風(feng)險的(de)污染(ran)場地(di)優先修(xiu)(xiu)復(fu)。由于兩類機(ji)構(gou)都有權啟動環境修(xiu)(xiu)復(fu)，從理論上講是(shi)依照各自職權獨立(li)做出的(de)決定(ding)(ding)，不應該相(xiang)互妨礙，但是(shi)實踐(jian)中相(xiang)互之間(jian)需(xu)要進(jin)行(xing)一定(ding)(ding)的(de)協(xie)調，目的(de)是(shi)避免給當事人造成(cheng)(cheng)雙重(zhong)的(de)成(cheng)(cheng)本付(fu)出，或(huo)者(zhe)相(xiang)互矛盾(dun)、無所(suo)適從。

（二）修(xiu)復(fu)的目標(biao)及(ji)方(fang)案(an)

環境(jing)修(xiu)復(fu)(fu)應該達至什么(me)目(mu)標呢？從各國立法上考查(cha)，一般要求修(xiu)復(fu)(fu)的(de)(de)(de)目(mu)標是(shi)將(jiang)受到污染或者破壞的(de)(de)(de)環境(jing)恢(hui)(hui)(hui)(hui)復(fu)(fu)到“未受污染前的(de)(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)態(tai)”，“原來(lai)甚至更好的(de)(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)態(tai)”，“恢(hui)(hui)(hui)(hui)復(fu)(fu)受到影響的(de)(de)(de)環境(jing)的(de)(de)(de)所有(you)利(li)用價(jia)(jia)值。”等等（P145-147）。而(er)在(zai)實踐(jian)中，如何理解和(he)實現這些(xie)目(mu)標是(shi)一大現實問題。從嚴格意(yi)義(yi)上講，環境(jing)受到污染和(he)破壞后，恢(hui)(hui)(hui)(hui)復(fu)(fu)原狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)，包括內在(zai)功能(neng)(neng)和(he)外表(biao)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)況(kuang)幾(ji)乎是(shi)不(bu)可(ke)(ke)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)事(shi)情(qing)。所謂(wei)的(de)(de)(de)修(xiu)復(fu)(fu)原狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)只是(shi)最可(ke)(ke)能(neng)(neng)地接近。一方面是(shi)表(biao)面狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)況(kuang)的(de)(de)(de)回復(fu)(fu)，另(ling)一方面是(shi)環境(jing)功能(neng)(neng)的(de)(de)(de)回復(fu)(fu)。當原地恢(hui)(hui)(hui)(hui)復(fu)(fu)不(bu)可(ke)(ke)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)時(shi)候，采取異地恢(hui)(hui)(hui)(hui)復(fu)(fu)。當現時(shi)修(xiu)復(fu)(fu)不(bu)可(ke)(ke)能(neng)(neng)時(shi)，采取將(jiang)來(lai)恢(hui)(hui)(hui)(hui)復(fu)(fu)。在(zai)沒有(you)可(ke)(ke)能(neng)(neng)單獨(du)恢(hui)(hui)(hui)(hui)復(fu)(fu)的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下，采取將(jiang)來(lai)整體恢(hui)(hui)(hui)(hui)復(fu)(fu)。當恢(hui)(hui)(hui)(hui)復(fu)(fu)有(you)可(ke)(ke)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下，以恢(hui)(hui)(hui)(hui)復(fu)(fu)環境(jing)為民事(shi)責任的(de)(de)(de)重(zhong)要形式。在(zai)不(bu)可(ke)(ke)能(neng)(neng)恢(hui)(hui)(hui)(hui)復(fu)(fu)的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下，對消失的(de)(de)(de)環境(jing)價(jia)(jia)值進(jin)(jin)行經濟(ji)估價(jia)(jia)進(jin)(jin)而(er)賠(pei)償。

修(xiu)復(fu)應該根據法院或者主管部門認可的(de)(de)修(xiu)復(fu)方(fang)(fang)案進行，修(xiu)復(fu)方(fang)(fang)案的(de)(de)制定需要除了考慮修(xiu)復(fu)的(de)(de)目標(biao)要求(qiu)外，還需要考慮加(jia)害(hai)方(fang)(fang)的(de)(de)經濟能力(li)，現實的(de)(de)技術條(tiao)件，受害(hai)者及公共利益的(de)(de)要求(qiu)等情況。據此，確定環境(jing)修(xiu)復(fu)目標(biao)和方(fang)(fang)案的(de)(de)具體考慮因素包括：一是環境(jing)質量標(biao)準(zhun)和環境(jing)受到損害(hai)的(de)(de)程度。二是環境(jing)可修(xiu)復(fu)性。三是環境(jing)的(de)(de)未來用(yong)途。四是受害(hai)者的(de)(de)要求(qiu)。五是加(jia)害(hai)方(fang)(fang)的(de)(de)經濟能力(li)。

相關(guan)案例顯(xian)示，判決(jue)書(shu)本(ben)身通常(chang)只對修復提出籠統目標，這(zhe)些目標包括停止對環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)侵害，排除污染危害，消除環(huan)(huan)境(jing)危險，恢(hui)復水質，補種(zhong)樹(shu)木，恢(hui)復天(tian)然(ran)漁業(ye)資源，賠償環(huan)(huan)境(jing)損失等。但是(shi)一(yi)般沒有具體修復要求(qiu)。修復的(de)(de)內容和范圍往往在專業(ye)機構做出的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)損害評估和政府有關(guan)部門做出的(de)(de)治理或(huo)者整治方案中體現。

貴陽市兩湖一庫案(an)中的(de)修復方(fang)案(an)是要求被(bei)告(gao)立即停止向(xiang)未修建相應配套環(huan)保(bao)設(she)施的(de)磷(lin)石(shi)膏(gao)尾礦渣(zha)場(chang)堆(dui)放(fang)新(xin)的(de)磷(lin)石(shi)膏(gao)廢渣(zha)，修建相應的(de)滲(shen)濾液回收裝置，以盡(jin)可能地阻擋磷(lin)石(shi)膏(gao)廢渣(zha)向(xiang)外(wai)產生新(xin)的(de)滲(shen)濾。同時，被(bei)告(gao)還要嚴格執行貴州(zhou)省(sheng)人民(min)政(zheng)府在案(an)件(jian)前下發的(de)對違(wei)法堆(dui)放(fang)磷(lin)石(shi)膏(gao)尾礦渣(zha)場(chang)的(de)綜合整治方(fang)案(an)。該整治方(fang)案(an)要求被(bei)告(gao)對剩余廢渣(zha)及被(bei)污染(ran)的(de)泥土(tu)進行清運，保(bao)持水土(tu)穩定，防止水土(tu)流失，盡(jin)快排除(chu)涉(she)案(an)廢渣(zha)場(chang)對環(huan)境的(de)妨礙，消除(chu)廢渣(zha)場(chang)對環(huan)境的(de)危害貴州(zhou)省(sheng)清鎮市人民(min)法院（2007）清環(huan)保(bao)刑(xing)初字第1號刑(xing)事判(pan)決書。。

昆明(ming)養(yang)殖污染案(an)中，法(fa)(fa)院(yuan)判(pan)決兩被(bei)(bei)告(gao)(gao)支付污染水(shui)(shui)(shui)(shui)域治(zhi)理(li)成(cheng)本(ben)41721萬元。該治(zhi)理(li)成(cheng)本(ben)根據昆明(ming)環科(ke)所(suo)出(chu)具(ju)的(de)(de)《治(zhi)理(li)成(cheng)本(ben)評估(gu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)》確定的(de)(de)。大(da)(da)龍潭(tan)(tan)水(shui)(shui)(shui)(shui)系地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)，但由地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)生成(cheng)。恢復被(bei)(bei)污染的(de)(de)地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)需(xu)要較高(gao)的(de)(de)技術，昆明(ming)環科(ke)院(yuan)針對(dui)已被(bei)(bei)污染和(he)將可(ke)能(neng)被(bei)(bei)污染的(de)(de)大(da)(da)龍潭(tan)(tan)水(shui)(shui)(shui)(shui)做出(chu)了(le)(le)治(zhi)理(li)方案(an)。雖然兩被(bei)(bei)告(gao)(gao)對(dui)村(cun)民(min)進行(xing)了(le)(le)賠償并暫時(shi)(shi)解決了(le)(le)村(cun)民(min)目(mu)前的(de)(de)飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)困(kun)難，但無法(fa)(fa)從(cong)根本(ben)上保(bao)證村(cun)民(min)的(de)(de)飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)，故《治(zhi)理(li)成(cheng)本(ben)評估(gu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)》提(ti)出(chu)建(jian)設(she)治(zhi)污設(she)施具(ju)有必要性(xing)。大(da)(da)龍潭(tan)(tan)水(shui)(shui)(shui)(shui)目(mu)前仍(reng)處于被(bei)(bei)污染中，且該污染在(zai)雨季和(he)非雨季所(suo)呈(cheng)現的(de)(de)污染嚴重程度有所(suo)不同(tong)，大(da)(da)龍潭(tan)(tan)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)不穩定，故《治(zhi)理(li)成(cheng)本(ben)評估(gu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)》針對(dui)大(da)(da)龍潭(tan)(tan)水(shui)(shui)(shui)(shui)在(zai)污染嚴重時(shi)(shi)提(ti)出(chu)建(jian)設(she)的(de)(de)治(zhi)污設(she)施仍(reng)具(ju)有時(shi)(shi)效(xiao)性(xing)。故法(fa)(fa)院(yuan)對(dui)報(bao)(bao)告(gao)(gao)予以(yi)采信(xin)昆明(ming)市中級人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)（2009）昆環保(bao)刑終(zhong)字第3號刑事判(pan)決書。。

珠(zhu)(zhu)海海域(yu)污染案中，原告(gao)在兩被告(gao)輪船(chuan)(chuan)發生碰(peng)撞，其(qi)中一首輪船(chuan)(chuan)所(suo)(suo)載重油泄漏，造成(cheng)珠(zhu)(zhu)海市部分水(shui)域(yu)及海岸帶(dai)污染后，委托(tuo)中國科(ke)學院南海海洋研(yan)究所(suo)(suo)對(dui)油污造成(cheng)的環(huan)境(jing)影響、經(jing)濟損(sun)(sun)失進行評估、核算。中國科(ke)學院南海海洋研(yan)究所(suo)(suo)出具了《珠(zhu)(zhu)江(jiang)口“3?24”重大溢油事(shi)故珠(zhu)(zhu)海市近(jin)岸區(qu)環(huan)境(jing)影響評估報告(gao)》。評估報告(gao)顯示，油污造成(cheng)珠(zhu)(zhu)海市經(jing)濟損(sun)(sun)失主要包括：（1）為恢復(fu)環(huan)境(jing)原貌而需投入的費(fei)用(yong)6 740 800元，扣除已(yi)投入的112 000元，仍需投入6 628 800元；（2）應急清污費(fei)用(yong)共(gong)325 000元廣州海事(shi)法院（1999）廣海法事(shi)字第88號判決書。。

青(qing)島(dao)(dao)海(hai)事法(fa)院(yuan)審理的(de)(de)原(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)山東省海(hai)洋(yang)與漁(yu)業廳訴被告(gao)聯(lian)合遠洋(yang)運(yun)輸公司(si)的(de)(de)“山姆(mu)”輪(lun)污染賠償案中(zhong)，原(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)請(qing)求賠償漁(yu)業資(zi)(zi)(zi)源(yuan)損(sun)(sun)失(shi)(shi)和海(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)態損(sun)(sun)失(shi)(shi)案。經(jing)(jing)原(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)申請(qing)，被告(gao)與原(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)協商(shang)并由法(fa)院(yuan)委托(tuo)青(qing)島(dao)(dao)三杰海(hai)事技術咨詢有(you)限公司(si)對本案的(de)(de)溢(yi)油污染損(sun)(sun)害進行鑒定(ding)(ding)(ding)，確認“山姆(mu)”輪(lun)溢(yi)油事故的(de)(de)發生(sheng)(sheng)，導致(zhi)了(le)煙臺崆峒列島(dao)(dao)及(ji)周(zhou)邊海(hai)域的(de)(de)漁(yu)業資(zi)(zi)(zi)源(yuan)密度(du)明顯減(jian)少。截止到2007年11月份進行調查時，仍然有(you)部分(fen)調查站(zhan)位捕獲的(de)(de)海(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)物(wu)體內(nei)的(de)(de)石油烴含量超過國家規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)《海(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)物(wu)質量評價(jia)標準》的(de)(de)三類標準，說明其影響(xiang)程度(du)在短期內(nei)尚未消除。經(jing)(jing)司(si)法(fa)鑒定(ding)(ding)(ding)，此次“山姆(mu)”輪(lun)的(de)(de)溢(yi)油事故造成原(yuan)(yuan)(yuan)告(gao)漁(yu)業資(zi)(zi)(zi)源(yuan)直(zhi)接(jie)經(jing)(jing)濟損(sun)(sun)失(shi)(shi)金額計(ji)(ji)(ji)人民(min)幣239174萬(wan)元(yuan)(yuan)；天然漁(yu)業資(zi)(zi)(zi)源(yuan)經(jing)(jing)濟損(sun)(sun)失(shi)(shi)金額為直(zhi)接(jie)經(jing)(jing)濟損(sun)(sun)失(shi)(shi)的(de)(de)3倍，即人民(min)幣717522；對漁(yu)業資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)合理的(de)(de)恢復(fu)措施的(de)(de)費(fei)(fei)(fei)用(yong)為補充主(zhu)要(yao)游泳(yong)生(sheng)(sheng)物(wu)損(sun)(sun)失(shi)(shi)，修復(fu)游泳(yong)生(sheng)(sheng)物(wu)群(qun)落，需(xu)要(yao)幼體購置(zhi)費(fei)(fei)(fei)為1 40469萬(wan)元(yuan)(yuan)，運(yun)輸和放流等其他(ta)費(fei)(fei)(fei)用(yong)264萬(wan)元(yuan)(yuan)，合計(ji)(ji)(ji)共需(xu)費(fei)(fei)(fei)用(yong)1 43109萬(wan)元(yuan)(yuan)。而法(fa)院(yuan)認定(ding)(ding)(ding)：“漁(yu)業資(zi)(zi)(zi)源(yuan)損(sun)(sun)失(shi)(shi)是(shi)對已受損(sun)(sun)的(de)(de)漁(yu)業資(zi)(zi)(zi)源(yuan)進行的(de)(de)計(ji)(ji)(ji)算(suan)，而資(zi)(zi)(zi)源(yuan)恢復(fu)是(shi)就現有(you)損(sun)(sun)失(shi)(shi)恢復(fu)到受損(sun)(sun)之前(qian)的(de)(de)狀態的(de)(de)計(ji)(ji)(ji)算(suan)。司(si)法(fa)鑒定(ding)(ding)(ding)同時將使(shi)用(yong)兩種損(sun)(sun)失(shi)(shi)賠付方法(fa)，顯屬重復(fu)計(ji)(ji)(ji)算(suan)。應(ying)以司(si)法(fa)鑒定(ding)(ding)(ding)報告(gao)確定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)恢復(fu)措施的(de)(de)費(fei)(fei)(fei)用(yong)為需(xu)要(yao)幼體購置(zhi)費(fei)(fei)(fei)為140469萬(wan)元(yuan)(yuan)，運(yun)輸和放流等其他(ta)費(fei)(fei)(fei)用(yong)264萬(wan)元(yuan)(yuan)，合計(ji)(ji)(ji)共需(xu)費(fei)(fei)(fei)用(yong)1 43109萬(wan)元(yuan)(yuan)作為計(ji)(ji)(ji)算(suan)損(sun)(sun)失(shi)(shi)的(de)(de)首要(yao)方法(fa)。”青(qing)島(dao)(dao)海(hai)事法(fa)院(yuan)青(qing)海(hai)法(fa)煙確字（2007）第1號(hao)判決(jue)書。

從目(mu)前的(de)環(huan)境(jing)修(xiu)復(fu)(fu)司法實踐看存在以(yi)下(xia)問題，一(yi)(yi)是修(xiu)復(fu)(fu)的(de)目(mu)標(biao)(biao)(biao)模(mo)糊(hu)，不(bu)統(tong)一(yi)(yi)。不(bu)同判決書(shu)對環(huan)境(jing)修(xiu)復(fu)(fu)的(de)要(yao)求差(cha)異很大(da)，二是修(xiu)復(fu)(fu)目(mu)標(biao)(biao)(biao)單一(yi)(yi)，修(xiu)復(fu)(fu)往往只針(zhen)對個別的(de)環(huan)境(jing)要(yao)素(su)和(he)環(huan)境(jing)問題，考(kao)查目(mu)標(biao)(biao)(biao)單一(yi)(yi)、標(biao)(biao)(biao)準單一(yi)(yi)，沒有(you)將環(huan)境(jing)作為一(yi)(yi)個有(you)機聯系的(de)整體來看待。重視環(huan)境(jing)目(mu)標(biao)(biao)(biao)，缺(que)(que)乏生態、社會(hui)、文化方(fang)面(mian)的(de)考(kao)慮。三是環(huan)境(jing)修(xiu)復(fu)(fu)標(biao)(biao)(biao)準缺(que)(que)乏。修(xiu)復(fu)(fu)工作沒有(you)可(ke)以(yi)依據的(de)標(biao)(biao)(biao)準，包括方(fang)法標(biao)(biao)(biao)準、目(mu)標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準和(he)驗(yan)收標(biao)(biao)(biao)準。四(si)是修(xiu)復(fu)(fu)程序(xu)缺(que)(que)乏指引(yin)。修(xiu)復(fu)(fu)目(mu)標(biao)(biao)(biao)和(he)方(fang)案的(de)確定過程缺(que)(que)乏利益(yi)相關人的(de)參與(yu)，專家和(he)技術機構的(de)參與(yu)缺(que)(que)乏規范性(xing)指引(yin)，責任(ren)的(de)落(luo)實追蹤(zong)、修(xiu)復(fu)(fu)的(de)驗(yan)收程序(xu)不(bu)完善。

四、環(huan)境修復(fu)的責(ze)任方式

法院判(pan)(pan)決(jue)承(cheng)擔環境(jing)修(xiu)復責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)方式包括行為(wei)責(ze)(ze)任(ren)(ren)和經(jing)濟責(ze)(ze)任(ren)(ren)。行為(wei)責(ze)(ze)任(ren)(ren)是判(pan)(pan)決(jue)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人自行出資在(zai)規定(ding)的(de)時間內完成環境(jing)恢復的(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。這種方式下(xia)，金錢責(ze)(ze)任(ren)(ren)和行為(wei)責(ze)(ze)任(ren)(ren)合而為(wei)一，行為(wei)人在(zai)專(zhuan)業機構或者政府部(bu)門(men)的(de)指導下(xia)有權決(jue)定(ding)具體的(de)修(xiu)復技術和措施。無錫中院的(de)經(jing)驗認為(wei)在(zai)環境(jing)評(ping)估(gu)還不(bu)完善，經(jing)濟成本難(nan)(nan)以核(he)算的(de)情況下(xia)，判(pan)(pan)定(ding)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人按(an)照(zhao)一定(ding)的(de)要求(qiu)承(cheng)擔修(xiu)復責(ze)(ze)任(ren)(ren)可以避免許多難(nan)(nan)題（P278）。

經(jing)濟責(ze)(ze)任(ren)(ren)是判決責(ze)(ze)任(ren)(ren)人承(cheng)擔(dan)(dan)環(huan)境修(xiu)復責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)成本費(fei)用(yong)(yong)(yong)。當責(ze)(ze)任(ren)(ren)人在(zai)規定的(de)(de)期限內拒絕承(cheng)擔(dan)(dan)環(huan)境修(xiu)復責(ze)(ze)任(ren)(ren)，沒有能力或者無正當理由(you)不能完成環(huan)境修(xiu)復責(ze)(ze)任(ren)(ren)，可以(yi)由(you)他人代為履行(xing)環(huan)境修(xiu)復責(ze)(ze)任(ren)(ren)，但費(fei)用(yong)(yong)(yong)由(you)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人承(cheng)擔(dan)(dan)。昆明、廣州等地的(de)(de)案例則傾向于將(jiang)修(xiu)復責(ze)(ze)任(ren)(ren)核算為一定的(de)(de)費(fei)用(yong)(yong)(yong)，責(ze)(ze)令責(ze)(ze)任(ren)(ren)人支付(fu)費(fei)用(yong)(yong)(yong)。這(zhe)些費(fei)用(yong)(yong)(yong)或者直接(jie)用(yong)(yong)(yong)于賠償和(he)補償環(huan)境修(xiu)復行(xing)為，或者上交國庫以(yi)待(dai)將(jiang)來(lai)之用(yong)(yong)(yong)。

已經提(ti)起的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)修復(fu)(fu)訴訟案件(jian)中(zhong)，對環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)修復(fu)(fu)責(ze)任和成本費(fei)(fei)用(yong)的(de)(de)(de)考慮存(cun)在很大的(de)(de)(de)差異性，如有(you)關(guan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)修復(fu)(fu)的(de)(de)(de)成本請求，有(you)的(de)(de)(de)是按照被(bei)告應繳納排(pai)污費(fei)(fei)的(de)(de)(de)5倍標準支付環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)修復(fu)(fu)費(fei)(fei)用(yong)貴(gui)州(zhou)(zhou)省(sheng)清(qing)鎮市人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院（2011）清(qing)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)民(min)(min)初字第(di)4號民(min)(min)事(shi)(shi)調解(jie)書。。有(you)的(de)(de)(de)是按照被(bei)告違法(fa)(fa)(fa)排(pai)放有(you)毒廢液而節(jie)約(yue)了(le)處理(li)(li)費(fei)(fei)用(yong)30萬元作為被(bei)告應該承擔的(de)(de)(de)賠(pei)償數額(e)，用(yong)于治理(li)(li)被(bei)告所損害的(de)(de)(de)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)貴(gui)州(zhou)(zhou)省(sheng)清(qing)鎮市人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院（2012）清(qing)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)民(min)(min)初字第(di)3號民(min)(min)事(shi)(shi)調解(jie)書。。有(you)的(de)(de)(de)是按照環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)損害鑒(jian)定報告提(ti)出環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)修復(fu)(fu)費(fei)(fei)用(yong)請求廣州(zhou)(zhou)海事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)院（1999）廣海法(fa)(fa)(fa)事(shi)(shi)字第(di)88號判決書。。在確定環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)修復(fu)(fu)的(de)(de)(de)義務主(zhu)體、責(ze)任方(fang)式和責(ze)任邊界方(fang)面也沒有(you)統一的(de)(de)(de)做法(fa)(fa)(fa)和尺度(du)(du)。為此，凸顯(xian)出在環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)中(zhong)規(gui)定和完善環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)修復(fu)(fu)責(ze)任和相關(guan)制度(du)(du)的(de)(de)(de)急迫性。

環境(jing)修復(fu)是(shi)一(yi)個系統工程，有(you)繁有(you)簡(jian)，大的(de)(de)工程專業技術(shu)性(xing)很強，不(bu)是(shi)普(pu)通企業可以(yi)完成的(de)(de)，即使是(shi)排污(wu)企業，也不(bu)一(yi)定(ding)具備修復(fu)受其污(wu)染環境(jing)的(de)(de)能(neng)力(li)。所以(yi)各國(guo)環境(jing)法(fa)普(pu)遍規定(ding)了環境(jing)治理(li)或者修復(fu)代履行(xing)制度。如我國(guo)現行(xing)的(de)(de)《水污(wu)染防治法(fa)》第76條規定(ding)，有(you)嚴重(zhong)污(wu)染環境(jing)行(xing)為的(de)(de)，由(you)縣級以(yi)上地方人民(min)政府環境(jing)保護(hu)主管部(bu)門(men)責令停止(zhi)違法(fa)行(xing)為，限(xian)期(qi)采(cai)取治理(li)措施(shi)(shi)，消除污(wu)染，處以(yi)罰(fa)款；逾期(qi)不(bu)采(cai)取治理(li)措施(shi)(shi)的(de)(de)，環境(jing)保護(hu)主管部(bu)門(men)可以(yi)指定(ding)有(you)治理(li)能(neng)力(li)的(de)(de)單位代為治理(li)，所需費(fei)用由(you)違法(fa)者承擔。

但是(shi)(shi)(shi)根據什么原則確定代履(lv)(lv)行責任(ren)仍(reng)然(ran)是(shi)(shi)(shi)一個不(bu)太確定的(de)問題，目前的(de)司法實踐做出代履(lv)(lv)行的(de)決定，有(you)(you)(you)的(de)是(shi)(shi)(shi)責任(ren)人(ren)仍(reng)然(ran)存在，且有(you)(you)(you)履(lv)(lv)行能力，有(you)(you)(you)的(de)是(shi)(shi)(shi)責任(ren)人(ren)的(de)主體資格已經(jing)消失，有(you)(you)(you)的(de)是(shi)(shi)(shi)責任(ren)人(ren)明顯缺乏履(lv)(lv)行能力。代履(lv)(lv)行方案多遭到被告方的(de)質疑(yi)，認為治理(li)沒有(you)(you)(you)必要、方案不(bu)合理(li)、成本(ben)太高等(deng)。

本文建議(yi)通過立法(fa)明確在下列情形下才采取代(dai)(dai)履(lv)行(xing)(xing)措施：（1）責(ze)任(ren)(ren)(ren)人拒絕履(lv)行(xing)(xing)或(huo)者履(lv)行(xing)(xing)達不到(dao)要求；（2）責(ze)任(ren)(ren)(ren)人已經(jing)(jing)被責(ze)令停業、關閉或(huo)者撤銷經(jing)(jing)營(ying)資格；（3）責(ze)任(ren)(ren)(ren)人喪(sang)失或(huo)者缺乏行(xing)(xing)為(wei)能力；（4）為(wei)了(le)消除(chu)緊急環境影響的(de)需要。代(dai)(dai)履(lv)行(xing)(xing)的(de)方案由有資質的(de)專業機構作出，方案的(de)制定過程最好有責(ze)任(ren)(ren)(ren)方的(de)參(can)與，無(wu)法(fa)參(can)與的(de)，責(ze)任(ren)(ren)(ren)方應該有機會對方案進行(xing)(xing)質疑并(bing)提出意(yi)見。

私益(yi)(yi)訴訟(song)中的(de)恢(hui)復(fu)(fu)原狀的(de)標(biao)(biao)準可以(yi)(yi)采用合同(tong)規定的(de)標(biao)(biao)準和(he)要(yao)(yao)求或(huo)者受(shou)害者認可的(de)標(biao)(biao)準和(he)要(yao)(yao)求，這是(shi)當(dang)事人意思(si)自治范疇內的(de)事項。但是(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)修(xiu)復(fu)(fu)涉(she)(she)及(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)共(gong)利(li)(li)益(yi)(yi)。所(suo)謂公(gong)(gong)(gong)共(gong)利(li)(li)益(yi)(yi)是(shi)涉(she)(she)及(ji)(ji)不特定多(duo)數(shu)人的(de)利(li)(li)益(yi)(yi)，在(zai)(zai)特定社會歷史(shi)條件下，從私人利(li)(li)益(yi)(yi)中抽(chou)象出(chu)(chu)來能夠滿足共(gong)同(tong)體中全體或(huo)者大(da)多(duo)數(shu)社會成員的(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)需要(yao)(yao)，經(jing)由公(gong)(gong)(gong)共(gong)程序并以(yi)(yi)政(zheng)(zheng)府為(wei)主導(dao)所(suo)實(shi)現(xian)的(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)價值。公(gong)(gong)(gong)共(gong)利(li)(li)益(yi)(yi)有(you)多(duo)層面、多(duo)維度，公(gong)(gong)(gong)共(gong)利(li)(li)益(yi)(yi)的(de)代表主體也是(shi)多(duo)元的(de)，不同(tong)的(de)主體有(you)不同(tong)的(de)關(guan)注點(dian)。關(guan)注濕(shi)(shi)地的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)組織(zhi)重點(dian)關(guan)心恢(hui)復(fu)(fu)濕(shi)(shi)地，關(guan)注漁(yu)業資源(yuan)的(de)政(zheng)(zheng)府部門(men)主要(yao)(yao)關(guan)心恢(hui)復(fu)(fu)漁(yu)業資源(yuan)。當(dang)某個公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)訴訟(song)原告(gao)啟(qi)動(dong)(dong)了一起(qi)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)訴訟(song)后，法(fa)院(yuan)對公(gong)(gong)(gong)共(gong)利(li)(li)益(yi)(yi)的(de)審(shen)(shen)理(li)(li)是(shi)否以(yi)(yi)原告(gao)提起(qi)的(de)為(wei)限(xian)，還(huan)是(shi)對公(gong)(gong)(gong)共(gong)利(li)(li)益(yi)(yi)進行主動(dong)(dong)、全面的(de)審(shen)(shen)查？這個問題也涉(she)(she)及(ji)(ji)到環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)修(xiu)復(fu)(fu)方案(an)的(de)大(da)小(xiao)。有(you)的(de)法(fa)院(yuan)認為(wei)審(shen)(shen)理(li)(li)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)案(an)件時(shi)，不能只(zhi)是(shi)簡單地審(shen)(shen)理(li)(li)涉(she)(she)及(ji)(ji)當(dang)事人提出(chu)(chu)的(de)請(qing)求，對于(yu)涉(she)(she)及(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)共(gong)利(li)(li)益(yi)(yi)的(de)內容，應(ying)當(dang)主動(dong)(dong)審(shen)(shen)查。在(zai)(zai)當(dang)事人沒有(you)提出(chu)(chu)修(xiu)復(fu)(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)訴訟(song)請(qing)求時(shi)，主動(dong)(dong)做出(chu)(chu)修(xiu)復(fu)(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)判(pan)決(jue)(jue)，體現(xian)了司法(fa)保(bao)護環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)能動(dong)(dong)性，也體現(xian)了司法(fa)保(bao)護環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)健康與安(an)全的(de)根本目(mu)的(de)（P279）。筆(bi)者認為(wei)，法(fa)院(yuan)的(de)司法(fa)職能決(jue)(jue)定了它審(shen)(shen)理(li)(li)案(an)件的(de)范圍仍然是(shi)“不告(gao)不理(li)(li)”，當(dang)然，如果法(fa)院(yuan)在(zai)(zai)審(shen)(shen)理(li)(li)案(an)件過程中發現(xian)有(you)其他重大(da)違法(fa)，可以(yi)(yi)向行政(zheng)(zheng)主管部門(men)通告(gao)相關(guan)情況(kuang)，或(huo)者建議原告(gao)補充(chong)訴訟(song)請(qing)求。

 五(wu)、環境(jing)修復(fu)責任的法(fa)院執(zhi)行(xing)與行(xing)政(zheng)輔(fu)助執(zhi)行(xing)機制

（一）環境修(xiu)復(fu)司法執行的探索

環(huan)(huan)(huan)(huan)境修(xiu)復(fu)具有(you)公(gong)益性、技術復(fu)雜、履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)過程長、介入(ru)(ru)主(zhu)(zhu)體多等特點(dian)，環(huan)(huan)(huan)(huan)境修(xiu)復(fu)判(pan)(pan)決(jue)做出后，其(qi)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)具有(you)獨特性。司法(fa)(fa)機構有(you)必要(yao)探(tan)索一條符合環(huan)(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)護規律(lv)的(de)(de)(de)(de)司法(fa)(fa)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)路徑。在貴陽兩湖一庫(ku)案(an)中，法(fa)(fa)院確(que)立(li)了執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)回(hui)訪(fang)制度。判(pan)(pan)決(jue)生(sheng)(sheng)(sheng)效后，環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)法(fa)(fa)庭的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)官(guan)高度關(guan)注判(pan)(pan)決(jue)的(de)(de)(de)(de)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)情況，經常性地(di)與(yu)被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)告(gao)溝通并(bing)到污染(ran)整(zheng)治現(xian)場督促被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)告(gao)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)判(pan)(pan)決(jue)確(que)定的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)義(yi)務。被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)告(gao)雖然按照整(zheng)治方(fang)案(an)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求修(xiu)建了新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)設施，但是(shi)由于(yu)被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)告(gao)產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)磷(lin)石膏(gao)廢(fei)(fei)渣的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)線一直未停產(chan)(chan)(chan)(chan)，直接(jie)影響(xiang)到環(huan)(huan)(huan)(huan)境污染(ran)治理(li)的(de)(de)(de)(de)效果，原(yuan)告(gao)兩湖一庫(ku)管理(li)局向環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)法(fa)(fa)庭申請強(qiang)制執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)效判(pan)(pan)決(jue)。環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)法(fa)(fa)庭根據已經開展(zhan)的(de)(de)(de)(de)前期工(gong)(gong)(gong)作情況，迅速組織承辦法(fa)(fa)官(guan)制定執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)方(fang)案(an)，并(bing)向被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)人下達(da)了限期執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)通知書。環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)法(fa)(fa)庭在詳細了解(jie)被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)人在停止新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)污染(ran)物產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)方(fang)面面臨的(de)(de)(de)(de)實際困難(nan)后，組織申請方(fang)和被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)人進行(xing)(xing)(xing)協(xie)商(shang)，并(bing)與(yu)案(an)件(jian)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)中涉及(ji)的(de)(de)(de)(de)其(qi)他(ta)利益相關(guan)方(fang)進行(xing)(xing)(xing)溝通，希望各(ge)方(fang)理(li)解(jie)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)法(fa)(fa)庭的(de)(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)作，能夠主(zhu)(zhu)動停止該磷(lin)胺生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)線的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)。通過上述努力，被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)告(gao)終于(yu)停止和拆(chai)除了其(qi)磷(lin)胺生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)線，這(zhe)意味(wei)著今(jin)后將(jiang)再沒有(you)新(xin)(xin)(xin)增磷(lin)石膏(gao)廢(fei)(fei)渣堆入(ru)(ru)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)法(fa)(fa)庭判(pan)(pan)決(jue)停止使用(yong)的(de)(de)(de)(de)磷(lin)石膏(gao)尾礦庫(ku)，而十(shi)幾年來舊(jiu)存的(de)(de)(de)(de)百萬余噸(dun)磷(lin)石膏(gao)廢(fei)(fei)渣也將(jiang)變廢(fei)(fei)為(wei)(wei)寶成(cheng)為(wei)(wei)水(shui)泥等產(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)添(tian)加劑而被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)逐步(bu)消(xiao)耗(hao)，至此，對(dui)紅楓湖上游產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)危害的(de)(de)(de)(de)一個主(zhu)(zhu)要(yao)污染(ran)源將(jiang)被(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)徹底消(xiao)除（P8-9）。本(ben)案(an)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)最大特點(dian)是(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)法(fa)(fa)庭法(fa)(fa)官(guan)將(jiang)案(an)件(jian)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)作為(wei)(wei)自己的(de)(de)(de)(de)重要(yao)職責，全程介入(ru)(ru)案(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)和執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)作。主(zhu)(zhu)動了解(jie)案(an)件(jian)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)進度、效果和困難(nan)，及(ji)時(shi)與(yu)各(ge)方(fang)溝通，幫助處理(li)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)中的(de)(de)(de)(de)困難(nan)，通過司法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)說服(fu)教育(yu)和強(qiang)制威懾作用(yong)，為(wei)(wei)環(huan)(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)護工(gong)(gong)(gong)作保(bao)(bao)駕護航(hang)。

昆(kun)(kun)明(ming)養殖污染(ran)案(an)采取的(de)是另外(wai)一種執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)方法(fa)(fa)。法(fa)(fa)院判決被告支(zhi)付(fu)(fu)污染(ran)水域(yu)治(zhi)理(li)成本(ben)。這(zhe)筆(bi)費(fei)用(yong)支(zhi)付(fu)(fu)給昆(kun)(kun)明(ming)市(shi)(shi)環(huan)(huan)境(jing)公益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)(song)救(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)。該資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)是為了鼓勵和(he)支(zhi)持環(huan)(huan)境(jing)公益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)(song)，解決環(huan)(huan)境(jing)公益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)(song)中調(diao)查取證、鑒(jian)定評(ping)估、訴(su)(su)(su)訟(song)(song)費(fei)用(yong)、環(huan)(huan)境(jing)修復(fu)(fu)(fu)以及(ji)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)救(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)短缺(que)等(deng)問題，根據(ju)《昆(kun)(kun)明(ming)市(shi)(shi)環(huan)(huan)境(jing)公益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)(song)救(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)暫(zan)行(xing)(xing)(xing)辦法(fa)(fa)》而設立。昆(kun)(kun)明(ming)市(shi)(shi)環(huan)(huan)保局開(kai)設救(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)專(zhuan)門(men)賬戶，對(dui)(dui)救(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)統一核算和(he)管(guan)理(li)，救(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)對(dui)(dui)象向市(shi)(shi)環(huan)(huan)保局提交資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)申請。救(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)用(yong)途包(bao)括環(huan)(huan)境(jing)公益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)(song)案(an)件侵權人(ren)(ren)給環(huan)(huan)境(jing)造成的(de)損害進(jin)行(xing)(xing)(xing)修復(fu)(fu)(fu)的(de)費(fei)用(yong)。修復(fu)(fu)(fu)環(huan)(huan)境(jing)所需(xu)費(fei)用(yong)，以人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院生效判決并執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)到(dao)位(wei)的(de)賠(pei)償金(jin)(jin)(jin)額為限2010年10月25日昆(kun)(kun)明(ming)市(shi)(shi)人(ren)(ren)民政府的(de)《昆(kun)(kun)明(ming)市(shi)(shi)環(huan)(huan)境(jing)公益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)(song)救(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)暫(zan)行(xing)(xing)(xing)辦法(fa)(fa)》。。本(ben)案(an)判決被告支(zhi)付(fu)(fu)治(zhi)污設備的(de)成本(ben)、運(yun)行(xing)(xing)(xing)費(fei)及(ji)相關的(de)評(ping)估費(fei)用(yong)41721萬元，由(you)昆(kun)(kun)明(ming)市(shi)(shi)人(ren)(ren)民政府按照《昆(kun)(kun)明(ming)市(shi)(shi)環(huan)(huan)境(jing)公益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)(song)救(jiu)(jiu)(jiu)濟(ji)(ji)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)暫(zan)行(xing)(xing)(xing)辦法(fa)(fa)》的(de)規定進(jin)行(xing)(xing)(xing)使(shi)(shi)用(yong)。這(zhe)意(yi)味(wei)著本(ben)案(an)受到(dao)污染(ran)損害的(de)環(huan)(huan)境(jing)修復(fu)(fu)(fu)工(gong)作將(jiang)由(you)昆(kun)(kun)明(ming)市(shi)(shi)人(ren)(ren)民政府負責代為履行(xing)(xing)(xing)。

無(wu)錫防(fang)護(hu)(hu)林(lin)案的(de)(de)環(huan)境(jing)修復方(fang)案是判(pan)決被告(gao)在無(wu)錫市(shi)錫山(shan)區(qu)農(nong)林(lin)局(ju)指定范圍內共同(tong)補種(zhong)(zhong)意楊樹(shu)(shu)19棵（相(xiang)同(tong)樹(shu)(shu)齡），并從植樹(shu)(shu)之日起管護(hu)(hu)一年六(liu)個月。補種(zhong)(zhong)樹(shu)(shu)木(mu)及管護(hu)(hu)期(qi)間，由(you)無(wu)錫市(shi)錫山(shan)區(qu)農(nong)林(lin)局(ju)負責監督。法(fa)院(yuan)的(de)(de)判(pan)決不僅僅強調傳統的(de)(de)“恢復原狀”，要(yao)求栽種(zhong)(zhong)樹(shu)(shu)木(mu)屬于(yu)財產意義上(shang)的(de)(de)恢復原狀，只(zhi)有對補種(zhong)(zhong)樹(shu)(shu)木(mu)進行養護(hu)(hu)，恢復其生態(tai)功能(neng)才(cai)是真正意義上(shang)的(de)(de)環(huan)境(jing)修復。但是栽種(zhong)(zhong)什么(me)樹(shu)(shu)木(mu)才(cai)能(neng)有效起到防(fang)風固沙(sha)、蓄水保土(tu)、防(fang)止道路產生橫向風流的(de)(de)作用，栽種(zhong)(zhong)在什么(me)樣(yang)的(de)(de)地(di)域范圍和水土(tu)條件下才(cai)能(neng)適合生長(chang)、成(cheng)長(chang)多久才(cai)算(suan)最終(zhong)成(cheng)活(huo)、需(xu)要(yao)進行怎(zen)樣(yang)的(de)(de)管護(hu)(hu)才(cai)能(neng)達到恢復環(huan)境(jing)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)，這(zhe)些都(dou)是司法(fa)權無(wu)法(fa)達到的(de)(de)邊界，有賴于(yu)農(nong)林(lin)局(ju)的(de)(de)技(ji)術指導和監督管理（P74）。

（二）環境(jing)修復中司法(fa)與行(xing)政的聯(lian)動

盡管各地的(de)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)機(ji)構在保(bao)護(hu)環(huan)(huan)境(jing)方面做了(le)許(xu)多的(de)探索，但是畢竟司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)權(quan)有其(qi)局限性，進入司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)程(cheng)(cheng)序的(de)環(huan)(huan)境(jing)修(xiu)復(fu)通常(chang)在產生了(le)糾紛之后，應受害(hai)方的(de)請(qing)求而發(fa)生。司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)的(de)考量標(biao)準更(geng)側重(zhong)于糾紛的(de)解決，責任的(de)承擔，但從公共利益、經(jing)濟(ji)技術的(de)合理性及可(ke)行性方面的(de)考量可(ke)能(neng)有所欠缺。司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)過程(cheng)(cheng)中(zhong)的(de)環(huan)(huan)境(jing)修(xiu)復(fu)工程(cheng)(cheng)往(wang)往(wang)只能(neng)關(guan)注環(huan)(huan)境(jing)修(xiu)復(fu)的(de)個別環(huan)(huan)節和因(yin)素(su)。

環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)修復是一(yi)個系統工程，一(yi)般在(zai)行政主導下(xia)進(jin)(jin)行，它可以貫穿于環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管制的(de)(de)(de)(de)整(zheng)個過程，在(zai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)管理下(xia)，在(zai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)技術機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)指導下(xia)，按照一(yi)定的(de)(de)(de)(de)標準和要(yao)求進(jin)(jin)行，進(jin)(jin)入(ru)司(si)(si)法(fa)(fa)程序(xu)的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護行為也需要(yao)符合這些(xie)要(yao)求，只是這一(yi)履行過程多(duo)了司(si)(si)法(fa)(fa)權和司(si)(si)法(fa)(fa)強制力的(de)(de)(de)(de)介入(ru)。然而，司(si)(si)法(fa)(fa)機(ji)關畢竟不是環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護的(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)管理機(ji)構(gou)，沒有(you)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測、監(jian)督(du)能力，缺乏環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)專業(ye)人員和環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)技術機(ji)構(gou)支撐。即使中(zhong)國已(yi)經(jing)出現了100多(duo)家環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)法(fa)(fa)庭(ting)，有(you)了一(yi)批(pi)相對(dui)熟悉環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)官，這種狀(zhuang)況也不會有(you)明(ming)顯改變。所(suo)以，在(zai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)修復案(an)件(jian)中(zhong)，應該(gai)有(you)代表環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)公共利益、行使環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)職能機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)介入(ru)及(ji)監(jian)督(du)。

此外(wai)，環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)案(an)(an)件的(de)(de)(de)(de)(de)履行(xing)(xing)期(qi)比(bi)普通(tong)案(an)(an)件長，通(tong)常持續多年，有的(de)(de)(de)(de)(de)甚(shen)至(zhi)十(shi)幾年，司法(fa)機(ji)構沒有相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)執法(fa)人員可(ke)以長期(qi)追(zhui)蹤(zong)這些(xie)案(an)(an)件，對(dui)(dui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護工作(zuo)負(fu)有首要(yao)監管職能的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護與資源管理行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)，法(fa)院(yuan)判決不作(zuo)為的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)管部(bu)門(men)或(huo)者通(tong)過(guo)司法(fa)和(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)聯動機(ji)制建議主(zhu)管部(bu)門(men)對(dui)(dui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)進行(xing)(xing)監管既是(shi)對(dui)(dui)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權的(de)(de)(de)(de)(de)尊重也是(shi)對(dui)(dui)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權的(de)(de)(de)(de)(de)監督。除了緊(jin)急(ji)情況外(wai)，政(zheng)(zheng)府對(dui)(dui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)工作(zuo)有整體(ti)上的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)慮(lv)(lv)，如根據環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)危害和(he)風(feng)險大小確定(ding)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)先后順序(xu)，根據環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)染和(he)破壞(huai)事件造成的(de)(de)(de)(de)(de)各種(zhong)損害設計修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)方案(an)(an)，根據區域未來發展的(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)位(wei)和(he)規劃設定(ding)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)目標。所以，環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)工作(zuo)在行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)過(guo)程(cheng)和(he)司法(fa)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)慮(lv)(lv)和(he)安排(pai)可(ke)能出現不一致，司法(fa)機(ji)關(guan)對(dui)(dui)此類案(an)(an)件進行(xing)(xing)審理時(shi)與行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)溝通(tong)和(he)協(xie)調十(shi)分(fen)必要(yao)。

為了(le)協調(diao)(diao)(diao)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作，目前許多地(di)(di)方(fang)(fang)建(jian)立了(le)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)政(zheng)(zheng)和(he)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)動或(huo)者協調(diao)(diao)(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)并頒布(bu)了(le)相關(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)文(wen)件(jian)(jian)如(ru)無錫市(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護局(ju)(ju)(ju)、無錫市(shi)公安(an)局(ju)(ju)(ju)、無錫市(shi)中級人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院、無錫市(shi)人(ren)民檢(jian)察院、無錫市(shi)監(jian)察局(ju)(ju)(ju)2013年聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)合的(de)(de)《關(guan)(guan)(guan)(guan)于建(jian)立環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)與(yu)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)動工作機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)意見》。萬州區(qu)法(fa)(fa)(fa)(fa)院、區(qu)政(zheng)(zheng)府法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)辦(ban)、區(qu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)局(ju)(ju)(ju)、區(qu)林業局(ju)(ju)(ju)、區(qu)國(guo)土資源局(ju)(ju)(ju)、區(qu)水利局(ju)(ju)(ju)、區(qu)農委等七部門聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)合下(xia)發《關(guan)(guan)(guan)(guan)于建(jian)立生態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護類行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)與(yu)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)動機(ji)制(zhi)(zhi)實施意見》，玉溪市(shi)公安(an)局(ju)(ju)(ju)、檢(jian)察院、法(fa)(fa)(fa)(fa)院與(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)局(ju)(ju)(ju)于2008年聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)發《關(guan)(guan)(guan)(guan)于切實加強環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護執法(fa)(fa)(fa)(fa)工作的(de)(de)意見》。許多地(di)(di)方(fang)(fang)以聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)席會(hui)議(yi)等形式(shi)建(jian)立環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)政(zheng)(zheng)與(yu)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)動機(ji)制(zhi)(zhi)。，但是(shi)(shi)這些(xie)文(wen)件(jian)(jian)層次較低，由(you)多部門聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)合，沒有牽頭單(dan)位，難以有效協調(diao)(diao)(diao)行(xing)政(zheng)(zheng)權和(he)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)權，而且這些(xie)文(wen)件(jian)(jian)關(guan)(guan)(guan)(guan)注的(de)(de)重點是(shi)(shi)案件(jian)(jian)調(diao)(diao)(diao)查(cha)和(he)移交方(fang)(fang)面的(de)(de)事務(wu)，對于案件(jian)(jian)審結(jie)后的(de)(de)執行(xing)，特別是(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)修復(fu)涉及甚少，因(yin)而，筆者建(jian)議(yi)通(tong)過(guo)立法(fa)(fa)(fa)(fa)明確規定(ding)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)修復(fu)的(de)(de)路徑和(he)程(cheng)序，無論是(shi)(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)，還是(shi)(shi)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)都按照統(tong)一的(de)(de)程(cheng)序來(lai)確定(ding)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)修復(fu)事宜(yi)。明確規定(ding)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)修復(fu)過(guo)程(cheng)的(de)(de)監(jian)督程(cheng)序，由(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)監(jian)督機(ji)構(gou)和(he)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)合監(jian)督環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)修復(fu)案件(jian)(jian)的(de)(de)履(lv)行(xing)過(guo)程(cheng)。