導語：如(ru)何才(cai)能寫好(hao)一篇(pian)人口問題論文(wen)(wen)，這就(jiu)需要(yao)搜集(ji)整(zheng)理更多的資料和文(wen)(wen)獻，歡迎(ying)閱讀由公(gong)務(wu)員之家整(zheng)理的十篇(pian)范文(wen)(wen)，供你借鑒。

篇1

1.從外觀上規劃欠缺(que)，布局凌(ling)亂，存(cun)在各種安全(quan)隱(yin)患

走(zou)進(jin)鄭州的(de)(de)(de)城(cheng)中村(cun)(cun)，給人一種窒息的(de)(de)(de)感覺，由于城(cheng)中村(cun)(cun)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)珍貴(gui)，加個(ge)房租收益可(ke)觀，村(cun)(cun)民自己建的(de)(de)(de)到(dao)處是握手樓、接吻樓，并且(qie)在走(zou)訪中了解到(dao)城(cheng)中村(cun)(cun)房屋出現(xian)過坍塌的(de)(de)(de)事件，存在嚴(yan)重的(de)(de)(de)安全隱患；在道(dao)(dao)(dao)路(lu)方(fang)面(mian)，村(cun)(cun)中除了幾條主(zhu)干道(dao)(dao)(dao)，其他(ta)的(de)(de)(de)根本稱(cheng)不上(shang)道(dao)(dao)(dao)路(lu)，最多(duo)可(ke)稱(cheng)為“小巷”，擁堵嚴(yan)重；城(cheng)中村(cun)(cun)沒有什么(me)配套的(de)(de)(de)設施(shi)，環境臟亂(luan)，隨處可(ke)見(jian)的(de)(de)(de)垃(la)圾且(qie)可(ke)用的(de)(de)(de)垃(la)圾桶很(hen)少(shao)；消(xiao)防(fang)安全方(fang)面(mian)，城(cheng)中村(cun)(cun)房屋居住(zhu)人口多(duo)且(qie)缺少(shao)逃生(sheng)通(tong)道(dao)(dao)(dao)，每(mei)家(jia)也(ye)沒有配備消(xiao)防(fang)栓等應急(ji)設備，況且(qie)道(dao)(dao)(dao)路(lu)狹窄，一旦發生(sheng)火災，消(xiao)防(fang)車根本無(wu)法進(jin)入。

2.城中村(cun)流動人(ren)口遠遠超(chao)過本村(cun)村(cun)民(min)

從高(gao)皇寨村委(wei)會(hui)了解到，本(ben)村現居住(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口十(shi)三萬多人(ren)(ren)(ren)(ren)，但(dan)本(ben)村村民僅一千八百余口，外來(lai)租戶卻(que)有十(shi)幾萬人(ren)(ren)(ren)(ren)。這十(shi)幾萬外來(lai)人(ren)(ren)(ren)(ren)口人(ren)(ren)(ren)(ren)絕大(da)多數都是(shi)流動人(ren)(ren)(ren)(ren)口。

3.城中村租(zu)金相對便宜(yi)，但“見(jian)風長(chang)”現象嚴(yan)重(zhong)

廉價的(de)租(zu)金(jin)(jin)是流(liu)動人(ren)口集聚城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)(cun)的(de)主要(yao)原因，他(ta)們租(zu)不起小區房(fang)，只有在城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)(cun)居(ju)住(zhu)。但是城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)(cun)房(fang)租(zu)“見風長(chang)”現象嚴重。隨著(zhu)鄭州市城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)(cun)拆遷(qian)改造的(de)不斷進行，流(liu)動人(ren)口向沒(mei)有拆遷(qian)的(de)城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)(cun)集中(zhong)，城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)(cun)房(fang)租(zu)也在瘋長(chang)。在沙門村(cun)(cun)(cun)調查(cha)中(zhong)，一(yi)位被(bei)調查(cha)的(de)外來人(ren)口說：“一(yi)間(jian)四十多(duo)平方米的(de)房(fang)子兩個月前的(de)租(zu)金(jin)(jin)是350元(yuan)左右，現在漲到每月600多(duo)”，村(cun)(cun)(cun)民的(de)房(fang)租(zu)收益非常可觀，每戶每年房(fang)租(zu)收入幾十萬元(yuan)甚至上(shang)百萬元(yuan)。這些(xie)村(cun)(cun)(cun)民大(da)多(duo)沒(mei)有工(gong)作(zuo)，坐等收租(zu)，他(ta)們的(de)后代也大(da)多(duo)沒(mei)有穩定的(de)工(gong)作(zuo)。

4.城(cheng)中村街(jie)道小(xiao)商(shang)鋪林立，小(xiao)商(shang)販(fan)集(ji)中

通過(guo)調查發(fa)現，他們(men)絕大多數為外來流動(dong)人(ren)口，靠(kao)城(cheng)中村(cun)擺(bai)攤收(shou)入維持生計(ji)，但城(cheng)中村(cun)改造不可避免的導(dao)致這部分人(ren)大量失業。

二、鄭州市城(cheng)中(zhong)村(cun)對(dui)流(liu)動(dong)人口(kou)的影響分析

（一）流動人口的(de)構成、特點及作用

1.流動人口的構(gou)成、特點(dian)

流動人(ren)口是(shi)指來(lai)(lai)自非鄭(zheng)(zheng)州(zhou)地區(qu)的、非鄭(zheng)(zheng)州(zhou)戶籍的、在鄭(zheng)(zheng)州(zhou)生(sheng)活和工(gong)作的人(ren)員。他(ta)們主要由剛畢(bi)業的大(da)學生(sheng)、農民(min)工(gong)構成，這些人(ren)員幾乎都是(shi)青年(nian)人(ren)和中年(nian)人(ren)。目(mu)前，鄭(zheng)(zheng)州(zhou)市流動人(ren)口具有(you)以(yi)下兩個突出特點：第(di)一，人(ren)數多(duo)(duo)，增長速度快(kuai)。截至(zhi)2013年(nian)9月，鄭(zheng)(zheng)州(zhou)市區(qu)流動人(ren)口達(da)340萬，且(qie)每年(nian)以(yi)25%的速度遞增，城(cheng)(cheng)區(qu)人(ren)口密度僅次于廣州(zhou)，居全國第(di)二位。第(di)二，流動人(ren)口集中在城(cheng)(cheng)中村(cun)，生(sheng)活壓力大(da)。流動人(ren)口工(gong)資相對(dui)較(jiao)(jiao)低，他(ta)們買不起房(fang)，只有(you)在城(cheng)(cheng)中村(cun)租(zu)房(fang)居住，很多(duo)(duo)拖家帶口，精神和物質上承受較(jiao)(jiao)大(da)的壓力。并且(qie)隨著城(cheng)(cheng)中村(cun)的拆(chai)遷改造而(er)不斷搬(ban)遷，越來(lai)(lai)越集中在為數不多(duo)(duo)的城(cheng)(cheng)中村(cun)里。

2.流動(dong)人口對鄭州城市發展(zhan)的作(zuo)用

流(liu)動(dong)(dong)(dong)人口(kou)(kou)提供了城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)經濟和各項事業發(fa)(fa)展(zhan)所需的(de)勞動(dong)(dong)(dong)力資源。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)方面最(zui)為(wei)明顯，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)行業絕(jue)大多數為(wei)外來(lai)務(wu)工人員，他們用辛勤勞動(dong)(dong)(dong)換來(lai)了城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)日(ri)新月異。流(liu)動(dong)(dong)(dong)人口(kou)(kou)拉(la)動(dong)(dong)(dong)了城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)消費，為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)經濟發(fa)(fa)展(zhan)提供了需求動(dong)(dong)(dong)力。流(liu)動(dong)(dong)(dong)人口(kou)(kou)帶來(lai)了不(bu)同的(de)思(si)想(xiang)觀念，與當地(di)人口(kou)(kou)相互(hu)交(jiao)流(liu)和溝通，豐富了城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)文化內涵(han)，有助于建(jian)立(li)開放(fang)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)文化。流(liu)動(dong)(dong)(dong)人口(kou)(kou)中有著許多高技能(neng)或一技之長的(de)人才，比如每(mei)年都有許多剛畢(bi)業的(de)大學(xue)生(sheng)通過創業或就業，實現了自己的(de)價值，為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)斷注入新鮮活力。

（二(er)）城中村滿足(zu)流動(dong)人口生存與(yu)發展的需要

在過去相(xiang)當長的一段時間(jian)和現在，城(cheng)中村(cun)成(cheng)為鄭州市流動(dong)人口(kou)的集聚(ju)地(di)，城(cheng)中村(cun)為流動(dong)人口(kou)提(ti)供了(le)居住，生存與發展的空間(jian)。

1.城(cheng)中村暫(zan)時解決了外(wai)來人(ren)口的(de)居住問題

以高(gao)(gao)皇(huang)寨為例，我們從(cong)高(gao)(gao)皇(huang)寨村(cun)委(wei)會了(le)解到，本(ben)村(cun)現居(ju)住(zhu)人口(kou)13萬(wan)(wan)多(duo)。其中，本(ben)村(cun)村(cun)民1800余口(kou)，外來(lai)租(zu)戶十幾萬(wan)(wan)，這些(xie)(xie)租(zu)戶主要是(shi)(shi)畢業大學(xue)生、農民工等一(yi)些(xie)(xie)低(di)收(shou)入人群，他們在此居(ju)住(zhu)的(de)(de)原因主要是(shi)(shi)城中村(cun)租(zu)金(jin)相對(dui)較低(di)。如(ru)柳(liu)林村(cun)不遠的(de)(de)二十一(yi)世紀社(she)區居(ju)易國際一(yi)間40多(duo)平方米的(de)(de)房(fang)子租(zu)金(jin)每月(yue)1800元。而在柳(liu)林村(cun)同樣面積的(de)(de)房(fang)子每月(yue)房(fang)租(zu)僅為560元，低(di)廉(lian)的(de)(de)房(fang)租(zu)解決了(le)流動人口(kou)的(de)(de)居(ju)住(zhu)問(wen)題。

2.城(cheng)中村解決了(le)一部分(fen)流動人口的就(jiu)業(ye)問題(ti)

城(cheng)(cheng)中(zhong)村的(de)個體(ti)戶絕大(da)(da)多數(shu)為(wei)外來流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)。他們以在城(cheng)(cheng)中(zhong)村擺攤為(wei)生，因(yin)(yin)城(cheng)(cheng)中(zhong)村人(ren)流(liu)量大(da)(da)，這些(xie)外來人(ren)口(kou)年收入(ru)頗豐(feng)。當問(wen)及對(dui)(dui)是否贊同城(cheng)(cheng)中(zhong)村拆(chai)遷(qian)改造時(shi)，他們明顯反對(dui)(dui)，因(yin)(yin)為(wei)對(dui)(dui)他們來說拆(chai)遷(qian)就(jiu)等(deng)于(yu)失業。

3.城中(zhong)村起著“中(zhong)轉站(zhan)”的(de)作用

“鄭漂(piao)族”中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)數青年人是(shi)畢業(ye)(ye)不(bu)(bu)久的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)，往往具(ju)有一(yi)定學(xue)歷或較高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)化素(su)養(yang)、知(zhi)識技(ji)能，他(ta)們(men)主(zhu)要尋求(qiu)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)文(wen)化產(chan)業(ye)(ye)、高(gao)新技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)等(deng)領域一(yi)展(zhan)(zhan)抱負(fu)，為了能在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)存和(he)發展(zhan)(zhan)下去，他(ta)們(men)很(hen)多(duo)人選(xuan)擇暫(zan)時在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)立足。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)也(ye)(ye)為農(nong)民提供(gong)了逐漸適(shi)應城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)模式和(he)價值觀念的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)場所(suo)，為進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)農(nong)民融入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)起著(zhu)(zhu)橋梁紐帶(dai)作用。從(cong)這(zhe)(zhe)(zhe)個角(jiao)度上(shang)來(lai)說，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)也(ye)(ye)為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推進(jin)(jin)起著(zhu)(zhu)“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)轉站”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用。四、鄭州(zhou)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)拆遷改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)流(liu)(liu)動(dong)(dong)人口(kou)(kou)(kou)(kou)面(mian)(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)窘境(jing)流(liu)(liu)動(dong)(dong)人口(kou)(kou)(kou)(kou)本身在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)住房(fang)、醫(yi)療、子女教育等(deng)方(fang)面(mian)(mian)(mian)無(wu)法享有和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)同(tong)等(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇。隨(sui)著(zhu)(zhu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)化進(jin)(jin)程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)加(jia)(jia)速，鄭州(zhou)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)與城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾日益凸顯，改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)就必然涉及在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)此生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)量(liang)(liang)外(wai)來(lai)流(liu)(liu)動(dong)(dong)人口(kou)(kou)(kou)(kou)。現實(shi)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)是(shi)現行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)政(zheng)(zheng)(zheng)策忽略了在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)此生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)(liu)動(dong)(dong)人口(kou)(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益，甚(shen)至把城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)存在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾全(quan)部(bu)歸結為外(wai)來(lai)流(liu)(liu)動(dong)(dong)人口(kou)(kou)(kou)(kou)，簡單地采(cai)取一(yi)律轟走的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)粗(cu)暴方(fang)式，這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)沒有道理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。政(zheng)(zheng)(zheng)府和(he)社會(hui)(hui)各界把更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)注意(yi)力放到了對村(cun)民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)拆遷補償(chang)安置(zhi)上(shang)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)拆遷改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)使(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)(liu)動(dong)(dong)人口(kou)(kou)(kou)(kou)面(mian)(mian)(mian)臨窘境(jing)。第(di)一(yi)，住房(fang)難(nan)(nan)問(wen)題將(jiang)(jiang)更加(jia)(jia)突出，生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)成本將(jiang)(jiang)大(da)(da)(da)幅度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)使(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)此居(ju)住的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)量(liang)(liang)流(liu)(liu)動(dong)(dong)人口(kou)(kou)(kou)(kou)不(bu)(bu)得不(bu)(bu)另找住所(suo)，住房(fang)難(nan)(nan)問(wen)題將(jiang)(jiang)更加(jia)(jia)突出。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)閑(xian)置(zhi)房(fang)有限(xian)(xian)，供(gong)給(gei)沒有增加(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)下，大(da)(da)(da)批(pi)流(liu)(liu)動(dong)(dong)人口(kou)(kou)(kou)(kou)租房(fang)帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)增加(jia)(jia)必然會(hui)(hui)導致房(fang)屋(wu)租金(jin)上(shang)漲(zhang)；另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)流(liu)(liu)動(dong)(dong)人口(kou)(kou)(kou)(kou)收入(ru)水(shui)平不(bu)(bu)變(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)下，投入(ru)過高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)租金(jin)來(lai)租小(xiao)區房(fang)，生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)成本必然增加(jia)(jia)，這(zhe)(zhe)(zhe)將(jiang)(jiang)導致一(yi)部(bu)分(fen)流(liu)(liu)動(dong)(dong)人口(kou)(kou)(kou)(kou)將(jiang)(jiang)難(nan)(nan)以在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)立足，不(bu)(bu)得不(bu)(bu)“用腳投票”，選(xuan)擇離開(kai)。第(di)二，大(da)(da)(da)量(liang)(liang)流(liu)(liu)動(dong)(dong)人口(kou)(kou)(kou)(kou)將(jiang)(jiang)面(mian)(mian)(mian)臨失(shi)業(ye)(ye)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)人流(liu)(liu)量(liang)(liang)大(da)(da)(da)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)做小(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)意(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)(liu)動(dong)(dong)人口(kou)(kou)(kou)(kou)較多(duo)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)拆遷改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，使(shi)這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)商販無(wu)法繼續其生(sheng)(sheng)(sheng)意(yi)，相當一(yi)部(bu)分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人口(kou)(kou)(kou)(kou)將(jiang)(jiang)面(mian)(mian)(mian)臨失(shi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)困境(jing)。第(di)三(san)，一(yi)部(bu)分(fen)大(da)(da)(da)學(xue)畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)將(jiang)(jiang)面(mian)(mian)(mian)臨失(shi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)恐(kong)慌(huang)。城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)(bu)免有外(wai)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)，這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)群體工(gong)資有限(xian)(xian)，如果城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)村(cun)被拆遷，他(ta)們(men)難(nan)(nan)以找到住所(suo)，公司如果無(wu)法解決其住宿，他(ta)們(men)則(ze)可(ke)(ke)能陷入(ru)失(shi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)恐(kong)慌(huang)。第(di)四，社會(hui)(hui)保障可(ke)(ke)望而(er)不(bu)(bu)可(ke)(ke)即，一(yi)部(bu)分(fen)人可(ke)(ke)能會(hui)(hui)流(liu)(liu)落街頭(tou)(tou)。目前，政(zheng)(zheng)(zheng)府住房(fang)保障政(zheng)(zheng)(zheng)策還不(bu)(bu)能照顧(gu)到所(suo)有需要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人群。由于流(liu)(liu)動(dong)(dong)人口(kou)(kou)(kou)(kou)過多(duo)，而(er)優惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策只有一(yi)部(bu)分(fen)人可(ke)(ke)以享受(shou)到，大(da)(da)(da)部(bu)分(fen)人難(nan)(nan)以“排上(shang)號(hao)”。一(yi)些(xie)以打零工(gong)為生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人群可(ke)(ke)能會(hui)(hui)流(liu)(liu)落街頭(tou)(tou)，無(wu)家可(ke)(ke)歸。

三、總結

篇2

中(zhong)國是世界上人(ren)口最(zui)多(duo)的國家，計劃生育(yu)政(zheng)策(ce)實施(shi)30 多(duo)年來，累計少生4 億(yi)(yi)多(duo)人(ren)，節約了9 萬多(duo)億(yi)(yi)元撫養費(fei)用，有力地支(zhi)持了經濟與教(jiao)育(yu)的發(fa)展。

但由于人(ren)口(kou)發(fa)(fa)展(zhan)的慣(guan)性(xing)，人(ren)口(kou)問(wen)題仍舊是我(wo)國(guo)當前的一個(ge)嚴重社會問(wen)題。研(yan)究我(wo)國(guo)人(ren)口(kou)問(wen)題的狀況及其對(dui)教育的影(ying)響，探討(tao)教育約制(zhi)人(ren)口(kou)問(wen)題的思路與對(dui)策，對(dui)于促進(jin)人(ren)口(kou)、教育、經濟(ji)，乃至(zhi)整個(ge)社會和(he)諧(xie)發(fa)(fa)展(zhan)都具(ju)有極為重要的意義。

一(yi)、我國人口問題的基本特點。

我(wo)國(guo)(guo)目(mu)前正處于(yu)經濟繁榮、社(she)會穩定、教育(yu)快(kuai)速發展的(de)(de)(de)最佳時期，其中(zhong)(zhong)一個關鍵的(de)(de)(de)原(yuan)因就在(zai)(zai)于(yu)人(ren)(ren)口(kou)正在(zai)(zai)實現著兩個轉變： 一是人(ren)(ren)口(kou)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)產類型由(you)“高出生(sheng)(sheng)(sheng)、低(di)死亡(wang)和(he)(he)高增(zeng)長(chang)”向(xiang)“低(di)出生(sheng)(sheng)(sheng)、低(di)死亡(wang)和(he)(he)低(di)增(zeng)長(chang)”的(de)(de)(de)轉變；二(er)是由(you)人(ren)(ren)口(kou)大國(guo)(guo)向(xiang)人(ren)(ren)力(li)資源大國(guo)(guo)的(de)(de)(de)轉變。根據(ju)統計資料，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)當(dang)前的(de)(de)(de)出生(sheng)(sheng)(sheng)率、增(zeng)長(chang)率以及(ji)綜合(he)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)率均(jun)接(jie)近發達國(guo)(guo)家水平，明(ming)顯低(di)于(yu)亞洲水平、發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家水平及(ji)世界(jie)平均(jun)水平。這說明(ming)，經過(guo)30 多年的(de)(de)(de)計劃生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)工作(zuo)，控制人(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)(de)目(mu)標已(yi)經基(ji)本實現。由(you)于(yu)人(ren)(ren)口(kou)發展的(de)(de)(de)慣性作(zuo)用(yong)，以及(ji)與低(di)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)水平相適應的(de)(de)(de)社(she)會保障系統尚(shang)未(wei)完全建立起(qi)來等原(yuan)因，人(ren)(ren)口(kou)問題(ti)仍舊(jiu)是我(wo)國(guo)(guo)當(dang)前面臨的(de)(de)(de)一個嚴重社(she)會問題(ti)。同世界(jie)其他國(guo)(guo)家相比，我(wo)國(guo)(guo)當(dang)前的(de)(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)問題(ti)具有(you)下列特點(dian)：

1. 人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)基數大(da)，年(nian)(nian)(nian)(nian)出生量仍然偏多。改(gai)革開放以來(lai)，我國堅持實行計(ji)劃生育政策，人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)自(zi)然增(zeng)長率由(you)1978 年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)12. 0 ‰下(xia)(xia)降到2007 年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)5. 2 ‰，年(nian)(nian)(nian)(nian)均下(xia)(xia)降0. 2 個千分(fen)(fen)點。年(nian)(nian)(nian)(nian)末總人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)由(you)1978 年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)96259 萬人(ren)(ren)(ren)(ren)增(zeng)加到2007 年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)132129 萬人(ren)(ren)(ren)(ren)，年(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)長1. 1 % ,比改(gai)革開放前(qian)（1949 - 1977 年(nian)(nian)(nian)(nian)） 的(de)年(nian)(nian)(nian)(nian)均2. 0 %的(de)增(zeng)長速度(du)(du)下(xia)(xia)降了0. 9 個百分(fen)(fen)點。①但由(you)于育齡(ling)婦女規模較大(da)，現(xian)在仍以年(nian)(nian)(nian)(nian)凈增(zeng)800 萬左(zuo)右(you)的(de)速度(du)(du)繼(ji)續膨脹(zhang)。②另(ling)有人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)學家預測，2020 年(nian)(nian)(nian)(nian)大(da)陸總人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)將達到14. 70 億(yi)(yi)，2050 年(nian)(nian)(nian)(nian)前(qian)后將是(shi)16 億(yi)(yi)左(zuo)右(you)。令人(ren)(ren)(ren)(ren)擔憂(you)的(de)是(shi)，近年(nian)(nian)(nian)(nian)來(lai)我國人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)出現(xian)了較大(da)的(de)反(fan)彈優勢，部分(fen)(fen)地區超(chao)生比例超(chao)過30 ‰，這(zhe)是(shi)不容忽視的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)增(zeng)長現(xian)象。

2. 生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)峰(feng)間(jian)隔出(chu)(chu)現(xian)，使人(ren)(ren)口呈現(xian)波動式增長。1950 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至1958 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，共(gong)出(chu)(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)1. 86 億人(ren)(ren)，平均(jun)每年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)出(chu)(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)2060 萬人(ren)(ren)，形(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)了(le)大(da)陸連(lian)續9 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)第一個高(gao)(gao)(gao)峰(feng)期(qi)(qi)(qi)。1962 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至1975 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，共(gong)出(chu)(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)3. 6 億人(ren)(ren)，平均(jun)每年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)出(chu)(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)2583 萬人(ren)(ren)，形(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)了(le)連(lian)續14 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)第二次高(gao)(gao)(gao)峰(feng)期(qi)(qi)(qi)。1987 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)以后，第二次人(ren)(ren)口高(gao)(gao)(gao)峰(feng)期(qi)(qi)(qi)出(chu)(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)人(ren)(ren)口陸續進(jin)入婚(hun)齡(ling)、育(yu)(yu)(yu)齡(ling)期(qi)(qi)(qi)，由(you)此(ci)形(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)第三次高(gao)(gao)(gao)峰(feng)期(qi)(qi)(qi)。據預測，2008 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)前后將(jiang)(jiang)迎(ying)來第四(si)次人(ren)(ren)口出(chu)(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)高(gao)(gao)(gao)峰(feng)。這是因為大(da)陸實行計劃生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)政策(ce)以來，獨生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)子女(nv)人(ren)(ren)數(shu)累計將(jiang)(jiang)近1 億人(ren)(ren)，其中大(da)部分(fen)目前已進(jin)入生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)旺盛期(qi)(qi)(qi)。同時由(you)于生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)政策(ce)的(de)(de)調整，即在農村雙方都是獨生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)子女(nv)的(de)(de)人(ren)(ren)也可生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)兩(liang)胎(tai)，這些人(ren)(ren)也多進(jin)入生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)齡(ling)。“雙峰(feng)疊加”的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)小高(gao)(gao)(gao)峰(feng)將(jiang)(jiang)持續十幾年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，平均(jun)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)新生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)兒(er)數(shu)量(liang)將(jiang)(jiang)達到(dao)1700 萬—1800萬，高(gao)(gao)(gao)峰(feng)大(da)概在2010 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)左(zuo)右。由(you)此(ci)將(jiang)(jiang)給今后穩定低生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)水平帶來巨(ju)大(da)壓力。

3. 人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)將進入老(lao)(lao)齡化時期(qi)，社(she)會(hui)(hui)負擔日益加(jia)(jia)重。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)老(lao)(lao)齡化指(zhi)65 歲(sui)(sui)及以(yi)上(shang)(shang)(shang)老(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)占(zhan)(zhan)(zhan)總人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)例(li)。2001 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)我國(guo)(guo)(guo)老(lao)(lao)齡人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)為7 % ,但老(lao)(lao)齡化的(de)(de)(de)(de)速(su)度(du)已經成(cheng)為世界(jie)上(shang)(shang)(shang)最快的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)之(zhi)一。預計到(dao)(dao)(dao)2017 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，大(da)(da)(da)陸(lu)65 歲(sui)(sui)及以(yi)上(shang)(shang)(shang)老(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)占(zhan)(zhan)(zhan)總人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)例(li)將超過(guo)(guo)10 % , 達(da)到(dao)(dao)(dao)10. 4 %; 2025 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)達(da)到(dao)(dao)(dao)13. 59 %; 2030 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)達(da)到(dao)(dao)(dao)16. 59 %; 2035 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)會(hui)(hui)20. 13 %。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)加(jia)(jia)速(su)老(lao)(lao)齡化會(hui)(hui)降(jiang)低(di)(di)生產性(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)比(bi)(bi)例(li)，加(jia)(jia)大(da)(da)(da)消費性(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)比(bi)(bi)重，增大(da)(da)(da)勞動力成(cheng)本，降(jiang)低(di)(di)儲蓄(xu)率，并進而影響到(dao)(dao)(dao)經濟增長和教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展。③4. 流(liu)(liu)動人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)規模龐大(da)(da)(da)，加(jia)(jia)劇了(le)(le)社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)矛盾。根據(ju)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)統(tong)計局統(tong)計公布的(de)(de)(de)(de)數字，全(quan)國(guo)(guo)(guo)流(liu)(liu)動人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)數量從1993 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)7000 萬(wan)增加(jia)(jia)到(dao)(dao)(dao)2003 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)1. 4億(yi)(yi)，10 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)內(nei)翻(fan)了(le)(le)一番， 超過(guo)(guo)了(le)(le)全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)總數的(de)(de)(de)(de)10 %;約占(zhan)(zhan)(zhan)農村勞動力的(de)(de)(de)(de)30 %。流(liu)(liu)動人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)中年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)輕人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)占(zhan)(zhan)(zhan)絕對大(da)(da)(da)多數，其(qi)中15 至(zhi)35 歲(sui)(sui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)占(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)部流(liu)(liu)動人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)70 %以(yi)上(shang)(shang)(shang)。④流(liu)(liu)動人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)龐大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)后(hou)備(bei)軍是9億(yi)(yi)農村人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)，而農村的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)還比(bi)(bi)較(jiao)落后(hou)，在(zai)農村勞動人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)中，l5 歲(sui)(sui)及以(yi)上(shang)(shang)(shang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)平均教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)齡不(bu)足(zu)7年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，與城(cheng)(cheng)市平均水(shui)平相差近(jin)3 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)；受(shou)過(guo)(guo)大(da)(da)(da)專以(yi)上(shang)(shang)(shang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)不(bu)足(zu)百分之(zhi)一，比(bi)(bi)城(cheng)(cheng)市低(di)(di)13 個(ge)百分點。⑤5. 性(xing)(xing)別(bie)(bie)(bie)比(bi)(bi)持續偏高(gao)，影響著(zhu)未來(lai)(lai)社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)穩(wen)定與發展。20 世紀(ji)80 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)代以(yi)前(qian)，我國(guo)(guo)(guo)出(chu)(chu)生性(xing)(xing)別(bie)(bie)(bie)比(bi)(bi)基本上(shang)(shang)(shang)屬于正(zheng)常范圍，其(qi)出(chu)(chu)生性(xing)(xing)別(bie)(bie)(bie)比(bi)(bi)通常波動在(zai)102 -107 之(zhi)間。但自80 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)代以(yi)來(lai)(lai)，出(chu)(chu)生性(xing)(xing)別(bie)(bie)(bie)比(bi)(bi)明顯(xian)升高(gao)，1982 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)第(di)(di)三(san)次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)普查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)生嬰兒性(xing)(xing)別(bie)(bie)(bie)比(bi)(bi)為108. 5 ,比(bi)(bi)例(li)偏高(gao)現(xian)象初(chu)顯(xian)端倪(ni)，1990 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)第(di)(di)四次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)普查(cha)(cha)(cha)時上(shang)(shang)(shang)升到(dao)(dao)(dao)111. 3 ,而2000 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)第(di)(di)五次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)普查(cha)(cha)(cha)則已達(da)到(dao)(dao)(dao)116. 9 ,個(ge)別(bie)(bie)(bie)地(di)方(fang)甚至(zhi)達(da)到(dao)(dao)(dao)135. 6 ,遠遠高(gao)于國(guo)(guo)(guo)際社(she)會(hui)(hui)可(ke)以(yi)容忍的(de)(de)(de)(de)107 的(de)(de)(de)(de)最高(gao)警戒線(xian)。⑥6. 人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)素質(zhi)(zhi)偏低(di)(di)，難(nan)以(yi)適(shi)應日趨激(ji)烈的(de)(de)(de)(de)綜合國(guo)(guo)(guo)力競爭。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)素質(zhi)(zhi)是指(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)們在(zai)社(she)會(hui)(hui)活動中表(biao)現(xian)出(chu)(chu)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)在(zai)思想道德、文(wen)化技術、個(ge)性(xing)(xing)心(xin)理與身體健康(kang)等(deng)(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)綜合發展的(de)(de)(de)(de)水(shui)平。盡管大(da)(da)(da)陸(lu)政府采取了(le)(le)一系列政策措施，使人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)素質(zhi)(zhi)得到(dao)(dao)(dao)不(bu)斷提高(gao)，但人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)總體素質(zhi)(zhi)仍然較(jiao)差。據(ju)2005 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)1 %人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)抽樣調查(cha)(cha)(cha)資料顯(xian)示，我國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均受(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)限只(zhi)(zhi)有(you)7. 8 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，尚未達(da)到(dao)(dao)(dao)初(chu)中畢業(ye)(ye)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)限；15 歲(sui)(sui)以(yi)上(shang)(shang)(shang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)中的(de)(de)(de)(de)盲(mang)(mang)率達(da)到(dao)(dao)(dao)11. 04 % ,其(qi)中，文(wen)盲(mang)(mang)率最高(gao)的(de)(de)(de)(de)西藏達(da)到(dao)(dao)(dao)44. 84 % ,貴州、云南、青(qing)海、甘肅(su)4 個(ge)省的(de)(de)(de)(de)文(wen)盲(mang)(mang)率都在(zai)20 %以(yi)上(shang)(shang)(shang)。⑦在(zai)從業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員中，文(wen)盲(mang)(mang)占(zhan)(zhan)(zhan)8 %,僅接受(shou)過(guo)(guo)小學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)占(zhan)(zhan)(zhan)33 % ,而接受(shou)過(guo)(guo)高(gao)中和中等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)者只(zhi)(zhi)占(zhan)(zhan)(zhan)12. 7 % ,接       受(shou)高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)僅占(zhan)(zhan)(zhan)4. 7 %。聯合國(guo)(guo)(guo)開發計劃(hua)署2001 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)文(wen)發展報告顯(xian)示，1987 —1997 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，我國(guo)(guo)(guo)每十萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)中科學(xue)家(jia)(jia)和工程師(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數只(zhi)(zhi)有(you)454 人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)， 而日本為4909 人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)， 美國(guo)(guo)(guo)為3676 人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，俄羅斯為3587 人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。⑧另據(ju)2000 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)普查(cha)(cha)(cha)統(tong)計，我國(guo)(guo)(guo)約有(you)6000 多萬(wan)殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)國(guo)(guo)(guo)總人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)4. 9 % ,受(shou)累家(jia)(jia)庭(ting)達(da)到(dao)(dao)(dao)18. 1 % ,每年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至(zhi)少(shao)出(chu)(chu)生缺(que)陷兒80 萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。⑨此外，表(biao)現(xian)在(zai)民主參與率、遵紀(ji)守法率、社(she)會(hui)(hui)犯罪率等(deng)(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)思想道德素質(zhi)(zhi)也(ye)比(bi)(bi)較(jiao)低(di)(di)。

7. 職(zhi)業結(jie)(jie)構不合(he)理，第一、二產(chan)(chan)業從業人(ren)員比重(zhong)過大。2001 年(nian)我(wo)國(guo)三級產(chan)(chan)業就業結(jie)(jie)構比重(zhong)為50. 0 ∶22. 3 ∶27. 7 ,無論是(shi)與(yu)發(fa)達國(guo)家還是(shi)與(yu)發(fa)展(zhan)中國(guo)家相(xiang)(xiang)比，我(wo)國(guo)第一、二產(chan)(chan)業從業人(ren)員的比重(zhong)明顯(xian)偏(pian)高，而第三產(chan)(chan)業從業人(ren)員比重(zhong)又相(xiang)(xiang)對偏(pian)低。發(fa)達國(guo)家或新興工業化國(guo)家，第三產(chan)(chan)業從業人(ren)員比重(zhong)一般在60 %至75 %,巴西、埃及、印度等發(fa)展(zhan)中國(guo)家也分(fen)別達到54. 3 %、44. 1 %與(yu)39. 8 %,明顯(xian)高于中國(guo)。這種不合(he)理的職(zhi)業結(jie)(jie)構，反映了我(wo)國(guo)物質部門從業人(ren)口(kou)的勞動(dong)力(li)素質低下，以及科教(jiao)、衛生(sheng)、服務等非物質生(sheng)產(chan)(chan)部門的落后狀況(kuang)。

8. 人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)分布(bu)不平衡(heng)，導(dao)致區域經濟教育發展極(ji)不均衡(heng)。從(cong)我國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)布(bu)局(ju)看，東部(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)密，西部(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)稀。據2000 年統計，西部(bu)面(mian)積(ji)(ji)占全國(guo)總面(mian)積(ji)(ji)的71. 54 % ,而(er)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)僅占總人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的28. 13 %;東部(bu)面(mian)積(ji)(ji)占全國(guo)面(mian)積(ji)(ji)的28. 46 % , 而(er)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)卻(que)占總人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的71. 87 %。⑩人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)分布(bu)的不平衡(heng)，使(shi)東部(bu)地(di)區人(ren)(ren)(ren)(ren)均耕地(di)面(mian)積(ji)(ji)日趨緊張，生產效率、經濟效益難以提高(gao)，而(er)西部(bu)地(di)區許多耕地(di)潛力(li)及自然資源未能(neng)開發，浪費嚴重。

二(er)、人(ren)口問題(ti)對教育(yu)造成的壓(ya)力(li)。

從本質上說(shuo)，人口問(wen)題就(jiu)是經濟社會與(yu)教育的(de)(de)(de)發展問(wen)題。我國人口的(de)(de)(de)上述特點，直(zhi)接影響著(zhu)我國教育事業的(de)(de)(de)發展，從不同(tong)方(fang)面造成(cheng)對教育的(de)(de)(de)壓力。

1. 人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)膨(peng)脹對(dui)(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)壓(ya)(ya)力(li)。這一(yi)壓(ya)(ya)力(li)首先反映在(zai)影響教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)投(tou)資(zi)(zi)比例(li)的(de)(de)(de)擴大(da)。國(guo)(guo)家(jia)確定教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)比例(li)，除了考慮發(fa)展科技對(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)需求狀(zhuang)況(kuang)、經濟(ji)發(fa)展狀(zhuang)況(kuang)與政治形勢三個因素(su)外，還必(bi)須考慮人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)結構狀(zhuang)況(kuang)。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)增長(chang)(chang)過(guo)快(kuai)，撫(fu)養指數(shu)(shu)升高，國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)家(jia)庭付出的(de)(de)(de)撫(fu)養費(fei)增大(da)，在(zai)這種情況(kuang)下，必(bi)然影響到國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金積(ji)累(lei)(lei)。國(guo)(guo)家(jia)積(ji)累(lei)(lei)資(zi)(zi)金少，擴大(da)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)投(tou)資(zi)(zi)比例(li)就困(kun)難。即使國(guo)(guo)家(jia)能克服困(kun)難，不減少或適當擴大(da)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)投(tou)資(zi)(zi)比例(li)，但由(you)于人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)增長(chang)(chang)過(guo)快(kuai)，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)齡(ling)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)比例(li)增大(da)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經費(fei)平(ping)均到每個學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)身上(shang)也會相對(dui)(dui)減少。近年(nian)(nian)(nian)來，我國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經費(fei)總量(liang)(liang)增長(chang)(chang)非(fei)常迅速，但是(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均經費(fei)指數(shu)(shu)卻較低(di)。1998年(nian)(nian)(nian)，經濟(ji)合作組(zu)織（oecd） 國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均經費(fei)指數(shu)(shu)平(ping)均為(wei)18 ,初中(zhong)(zhong)平(ping)均為(wei)23 ,2001 年(nian)(nian)(nian)我國(guo)(guo)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均經費(fei)指數(shu)(shu)為(wei)12. 31 ,初中(zhong)(zhong)為(wei)16. 99 ,農(nong)(nong)村小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)僅為(wei)10. 19 ,農(nong)(nong)村初中(zhong)(zhong)僅為(wei)12. 83 。lv其(qi)次是(shi)(shi)引起校舍(she)、設備全面(mian)不敷。由(you)于教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經費(fei)增長(chang)(chang)跟不上(shang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)增長(chang)(chang)的(de)(de)(de)速度(du)，致使教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)基本(ben)建設投(tou)資(zi)(zi)嚴重不足。據統計，目前我國(guo)(guo)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、初中(zhong)(zhong)和(he)(he)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)儀器設備的(de)(de)(de)達標率分(fen)(fen)別(bie)只有(you)20 %、37 %和(he)(he)30 %。lw2001 年(nian)(nian)(nian)全國(guo)(guo)普(pu)通中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)共有(you)危(wei)(wei)房面(mian)積(ji)5267 萬(wan)平(ping)方米，中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校舍(she)危(wei)(wei)房率分(fen)(fen)別(bie)達4. 9 %和(he)(he)6. 7 %。其(qi)中(zhong)(zhong)，農(nong)(nong)村初中(zhong)(zhong)、小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校舍(she)危(wei)(wei)房率分(fen)(fen)別(bie)為(wei)6 %和(he)(he)8. 1 %。由(you)于校舍(she)危(wei)(wei)房和(he)(he)校舍(she)面(mian)積(ji)不足，初中(zhong)(zhong)超(chao)大(da)班(ban)額(e)問題十分(fen)(fen)突出，2001 年(nian)(nian)(nian)全國(guo)(guo)初中(zhong)(zhong)66 人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)以上(shang)的(de)(de)(de)超(chao)大(da)班(ban)共有(you)24. 5 萬(wan)個，占(zhan)初中(zhong)(zhong)班(ban)額(e)總數(shu)(shu)的(de)(de)(de)21. 3 %,超(chao)大(da)班(ban)在(zai)讀(du)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)約為(wei)1619 萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，約占(zhan)初中(zhong)(zhong)在(zai)校生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)總數(shu)(shu)的(de)(de)(de)1/ 4 。lx其(qi)三是(shi)(shi)造(zao)成(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)隊伍量(liang)(liang)少質低(di)。2000 年(nian)(nian)(nian)我國(guo)(guo)少兒人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)（0 - 14 歲(sui)） 為(wei)2. 89 億人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，2004 年(nian)(nian)(nian)高中(zhong)(zhong)階(jie)段(duan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)為(wei)7587 萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，2008 年(nian)(nian)(nian)高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)為(wei)1. 25 億人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，龐大(da)的(de)(de)(de)就學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)壓(ya)(ya)力(li)和(he)(he)師(shi)(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)建設的(de)(de)(de)相對(dui)(dui)滯后，成(cheng)為(wei)我國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)持續健康發(fa)展的(de)(de)(de)重要制約因素(su)。中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)由(you)于師(shi)(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)力(li)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)不足，大(da)量(liang)(liang)聘用代課教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)。2001 年(nian)(nian)(nian)，全國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)共聘用代課教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)70. 5 萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)崗位教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)總數(shu)(shu)的(de)(de)(de)6. 6 % ,其(qi)中(zhong)(zhong)農(nong)(nong)村中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)代課教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)58 萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)農(nong)(nong)村中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)崗位教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)9. 6 %。[

    按照(zhao)“十(shi)五”計(ji)劃，高(gao)(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)階段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)要達(da)(da)到(dao)(dao)60 %的(de)(de)(de)(de)(de)毛(mao)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率，即使(shi)按照(zhao)生(sheng)(sheng)師(shi)(shi)比(bi)(bi)18 ∶1 測算，2005 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊伍(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)缺口達(da)(da)到(dao)(dao)116 萬人(ren)(ren)(ren)(ren)，如考(kao)慮到(dao)(dao)退休的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)，則(ze)補充的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)數(shu)(shu)量可(ke)(ke)能(neng)達(da)(da)到(dao)(dao)120 萬人(ren)(ren)(ren)(ren)。另外(wai)，高(gao)(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)專任(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷合(he)(he)格率為(wei)(wei)70. 7 %,職業(ye)高(gao)(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)專任(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷合(he)(he)格率僅為(wei)(wei)49. 2 %。高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊伍(wu)數(shu)(shu)量不(bu)足的(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾更加突出(chu)，1999 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至2001 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)期(qi)間，與(yu)(yu)(yu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)普(pu)通(tong)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)規模增長(chang)近1 倍(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)發展速度相(xiang)比(bi)(bi)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)總量僅增長(chang)31 %。一些(xie)基礎(chu)課(ke)及(ji)高(gao)(gao)(gao)新(xin)技術(shu)相(xiang)關(guan)專業(ye)任(ren)課(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)缺乏，按照(zhao)普(pu)通(tong)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)師(shi)(shi)比(bi)(bi)以(yi)15 ∶1計(ji)算，高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊伍(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)缺口達(da)(da)11 萬人(ren)(ren)(ren)(ren)。ly此外(wai)，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)齡人(ren)(ren)(ren)(ren)口急劇膨脹，導致(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)總體(ti)供(gong)給(gei)(gei)能(neng)力不(bu)足，制(zhi)約(yue)了國(guo)(guo)(guo)民素質的(de)(de)(de)(de)(de)快速提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)。根據聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)開發計(ji)劃署(shu)1999 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)統計(ji)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)三(san)級教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)綜(zong)(zong)合(he)(he)毛(mao)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率為(wei)(wei)73 % , 與(yu)(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)收入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)均水平(ping)相(xiang)差(cha)20 % ,與(yu)(yu)(yu)oecd 國(guo)(guo)(guo)家(jia)平(ping)均水平(ping)相(xiang)差(cha)13 %。三(san)級教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)綜(zong)(zong)合(he)(he)毛(mao)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率偏低(di)，影響了我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民受教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)限的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)。lz2. 人(ren)(ren)(ren)(ren)口波動(dong)給(gei)(gei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)困難。人(ren)(ren)(ren)(ren)口的(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化過(guo)程如一列(lie)行進的(de)(de)(de)(de)(de)火車，有很(hen)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)慣(guan)性(xing)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)已經出(chu)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)三(san)次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)口高(gao)(gao)(gao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)期(qi)給(gei)(gei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)造成(cheng)了一系列(lie)連(lian)鎖(suo)反應的(de)(de)(de)(de)(de)困難，首先(xian)是(shi)(shi)(shi)幼兒(er)(er)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)托、入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)園難，接著(zhu)是(shi)(shi)(shi)上小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)難，繼(ji)之(zhi)出(chu)現(xian)(xian)考(kao)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)激烈競爭與(yu)(yu)(yu)就(jiu)業(ye)難等問題。在(zai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)齡人(ren)(ren)(ren)(ren)口的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)期(qi)內(nei)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)在(zai)短期(qi)內(nei)迅猛(meng)增長(chang)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)不(bu)足，只(zhi)得(de)降格以(yi)求，以(yi)應付緊張局面；校(xiao)(xiao)(xiao)舍不(bu)夠(gou)，只(zhi)得(de)辦大(da)班，或改為(wei)(wei)二(er)部(bu)制(zhi)、三(san)部(bu)制(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。這樣，不(bu)僅教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)質量難以(yi)保證，而且(qie)每天有一半或三(san)分之(zhi)二(er)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，不(bu)是(shi)(shi)(shi)被(bei)關(guan)在(zai)家(jia)里，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)游蕩在(zai)馬(ma)路上，既不(bu)利于(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)健康(kang)成(cheng)長(chang)，也(ye)使(shi)家(jia)長(chang)擔心(xin)。入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)高(gao)(gao)(gao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)期(qi)過(guo)去后，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)又會(hui)出(chu)現(xian)(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)超編(bian)。若要裁員(yuan)(yuan)，困難很(hen)多，若不(bu)裁員(yuan)(yuan)，人(ren)(ren)(ren)(ren)頭(tou)費又會(hui)擠占教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經費，使(shi)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條(tiao)件依然難以(yi)改善。以(yi)北京市為(wei)(wei)例，2000 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)城區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)只(zhi)有1990 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)51 %,東城區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)之(zhi)比(bi)(bi)更達(da)(da)到(dao)(dao)6 ∶1 ,估計(ji)約(yue)有50 %的(de)(de)(de)(de)(de)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)資源過(guo)剩。l{問題的(de)(de)(de)(de)(de)嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)還在(zai)于(yu)這種高(gao)(gao)(gao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)期(qi)一旦形成(cheng)，不(bu)是(shi)(shi)(shi)造成(cheng)一次(ci)(ci)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)困難，而是(shi)(shi)(shi)呈現(xian)(xian)波浪起伏的(de)(de)(de)(de)(de)運動(dong)狀(zhuang)態(tai)，使(shi)困難重(zhong)(zhong)(zhong)復出(chu)現(xian)(xian)。如1962 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)開始(shi)持(chi)續(xu)(xu)了14 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)第(di)二(er)次(ci)(ci)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)期(qi)出(chu)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)口，曾造成(cheng)1976 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)開始(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)高(gao)(gao)(gao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)。這批人(ren)(ren)(ren)(ren)將相(xiang)繼(ji)結婚生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)，1987 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)進入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)高(gao)(gao)(gao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)，這次(ci)(ci)高(gao)(gao)(gao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)持(chi)續(xu)(xu)了16 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，其間小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)頂在(zai)1993年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)頂在(zai)1999 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)合(he)(he)計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)頂在(zai)1995 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)。高(gao)(gao)(gao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)期(qi)最大(da)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)招(zhao)生(sheng)(sheng)量與(yu)(yu)(yu)1985 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)相(xiang)比(bi)(bi)，小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)（1991 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)） 為(wei)(wei)2. 72 倍(bei)(bei)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)（1997 年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)） 為(wei)(wei)1. 53倍(bei)(bei)。即將出(chu)現(xian)(xian)且(qie)可(ke)(ke)能(neng)持(chi)續(xu)(xu)十(shi)幾年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)第(di)四次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)口出(chu)生(sheng)(sheng)高(gao)(gao)(gao)峰(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)，平(ping)均年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)新(xin)生(sheng)(sheng)兒(er)(er)數(shu)(shu)量將達(da)(da)到(dao)(dao)1700 萬—1800萬，必將給(gei)(gei)十(shi)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)后的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)穩(wen)定發展帶來新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)巨大(da)壓力。

3. 人(ren)口結(jie)構(gou)變(bian)化(hua)對教育(yu)的(de)(de)影響(xiang)。人(ren)口結(jie)構(gou)是(shi)指人(ren)口在(zai)年齡、性別、文化(hua)、技術(shu)、職業、階級、地(di)域、民(min)族(zu)等方(fang)而的(de)(de)構(gou)成狀況。人(ren)口結(jie)構(gou)的(de)(de)每(mei)個方(fang)面的(de)(de)結(jie)構(gou)變(bian)化(hua)都要(yao)直接或間接地(di)影響(xiang)教育(yu)。人(ren)口結(jie)構(gou)變(bian)化(hua)對教育(yu)的(de)(de)影響(xiang)主要(yao)表現(xian)在(zai)：

年(nian)齡(ling)結(jie)構的(de)(de)變(bian)化(hua)影響著各(ge)級各(ge)類教育(yu)(yu)的(de)(de)發展規(gui)(gui)模。基礎教育(yu)(yu)是(shi)其他各(ge)級各(ge)類教育(yu)(yu)的(de)(de)奠基工(gong)程，而(er)基礎教育(yu)(yu)發展的(de)(de)規(gui)(gui)模和(he)速度，主(zhu)(zhu)要取決于基礎教育(yu)(yu)適齡(ling)人(ren)口(kou)年(nian)齡(ling)結(jie)構的(de)(de)變(bian)化(hua)；伴隨著高等(deng)教育(yu)(yu)大眾化(hua)與民(min)主(zhu)(zhu)化(hua)的(de)(de)進(jin)程，高等(deng)教育(yu)(yu)的(de)(de)發展規(gui)(gui)模也必須考(kao)慮高等(deng)教育(yu)(yu)適齡(ling)人(ren)口(kou)年(nian)齡(ling)結(jie)構的(de)(de)變(bian)化(hua)。

文(wen)化(hua)技(ji)(ji)術(shu)結構(gou)的狀(zhuang)況(kuang)影響著不同時期的教育(yu)任務。當前(qian)我國人(ren)(ren)口文(wen)化(hua)技(ji)(ji)術(shu)素質(zhi)普遍(bian)偏低的狀(zhuang)況(kuang)已成為(wei)現代化(hua)建設的嚴重障礙。為(wei)了盡快改變這種狀(zhuang)況(kuang)，迫切要求教育(yu)在鞏固“普九”工程的同時，加(jia)速普及(ji)高(gao)中階段教育(yu)，進一步提(ti)高(gao)農(nong)村地(di)區中等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)普及(ji)率，大力促進城市高(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)發(fa)展；穩步發(fa)展高(gao)等(deng)教育(yu)，著力構(gou)建國家創(chuang)新體系(xi)，重視培養高(gao)層(ceng)次創(chuang)新人(ren)(ren)才；構(gou)筑完善的全面終身學(xue)習體系(xi)，不斷提(ti)高(gao)國民的整體素質(zhi)。

職業(ye)(ye)結(jie)(jie)(jie)構的(de)變(bian)化(hua)趨勢指示(shi)著(zhu)(zhu)教育結(jie)(jie)(jie)構的(de)調(diao)整(zheng)方向。職業(ye)(ye)結(jie)(jie)(jie)構變(bian)化(hua)有著(zhu)(zhu)自身的(de)規律，這(zhe)就是隨著(zhu)(zhu)生產力(li)的(de)發(fa)展，勞動力(li)必然出(chu)現由第(di)一、第(di)二產業(ye)(ye)向第(di)三產業(ye)(ye)轉移(yi)的(de)趨勢。職業(ye)(ye)結(jie)(jie)(jie)構的(de)這(zhe)種(zhong)轉化(hua)趨勢要求教育對自身的(de)類型(xing)結(jie)(jie)(jie)構、專業(ye)(ye)結(jie)(jie)(jie)構與課程結(jie)(jie)(jie)構等(deng)作出(chu)相應的(de)調(diao)整(zheng)。否則，職業(ye)(ye)結(jie)(jie)(jie)構的(de)轉移(yi)就會困難重重。

4. 人(ren)口(kou)流動對教育的(de)挑戰(zhan)。隨(sui)著我(wo)國(guo)現代化(hua)(hua)、城(cheng)市化(hua)(hua)進程(cheng)的(de)日益加快(kuai)，勞動力資源在全國(guo)范(fan)圍內配(pei)置，社會(hui)(hui)流動加速(su)，農(nong)(nong)業人(ren)口(kou)向(xiang)城(cheng)市遷移(yi)流動成為歷史的(de)必(bi)然。然而流動人(ren)口(kou)的(de)科技文化(hua)(hua)素(su)質普遍偏(pian)低，使(shi)他們選擇職業、參與社會(hui)(hui)生活等方面(mian)都面(mian)臨諸(zhu)多障礙，由此對農(nong)(nong)村教育的(de)發展提出了嚴峻的(de)挑戰(zhan)。

流(liu)動(dong)(dong)人(ren)口(kou)(kou)迅速(su)增(zeng)加(jia)的(de)(de)(de)態勢，以及仍(reng)然存在的(de)(de)(de)城鄉二元結構(gou)體制，決定了(le)流(liu)動(dong)(dong)人(ren)口(kou)(kou)子(zi)(zi)(zi)女的(de)(de)(de)教育問(wen)題(ti)(ti)將(jiang)會越(yue)來越(yue)突出。由于居住地不(bu)(bu)穩定，人(ren)戶(hu)分離，社(she)會地位的(de)(de)(de)不(bu)(bu)確定等原因，許多流(liu)動(dong)(dong)人(ren)口(kou)(kou)家庭(ting)不(bu)(bu)能(neng)像非流(liu)動(dong)(dong)人(ren)口(kou)(kou)家庭(ting)那樣(yang)撫養與(yu)教育自己的(de)(de)(de)孩子(zi)(zi)(zi)，導致(zhi)其(qi)子(zi)(zi)(zi)女的(de)(de)(de)教育和健康成長出現了(le)這樣(yang)或那樣(yang)的(de)(de)(de)困難與(yu)問(wen)題(ti)(ti)。流(liu)動(dong)(dong)人(ren)口(kou)(kou)子(zi)(zi)(zi)女問(wen)題(ti)(ti)，首先是(shi)入學難，近半數適齡(ling)兒(er)(er)童(tong)(tong)不(bu)(bu)能(neng)及時入學，超齡(ling)上學現象比較嚴重；其(qi)次(ci)是(shi)流(liu)動(dong)(dong)兒(er)(er)童(tong)(tong)失學率較高；其(qi)三是(shi)不(bu)(bu)在學兒(er)(er)童(tong)(tong)，即(ji)“童(tong)(tong)工”問(wen)題(ti)(ti)比較突出；其(qi)四是(shi)由于環境轉換(huan)與(yu)城鄉文(wen)化反差(cha)導致(zhi)的(de)(de)(de)流(liu)動(dong)(dong)兒(er)(er)童(tong)(tong)心理問(wen)題(ti)(ti)加(jia)劇。

這些問題如(ru)果不能很好地(di)化解、引(yin)導和調適(shi)，將會產生更多的“問題少(shao)年”。

5. 人(ren)口(kou)分布不(bu)(bu)(bu)均對(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)約(yue)。我國東部人(ren)口(kou)過密(mi)與西北部人(ren)口(kou)過稀的(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)，制(zhi)約(yue)著各地區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)事業的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)和教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)質量的(de)(de)(de)(de)提高。人(ren)口(kou)過密(mi)的(de)(de)(de)(de)地方，容(rong)易造(zao)成(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)擁擠現象(xiang)，如學(xue)(xue)(xue)額過滿、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)資源緊張(zhang)、大(da)班(ban)上(shang)(shang)課、多(duo)(duo)(duo)部制(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)等(deng)。據2005 年(nian)對(dui)湖北省部分鄉鎮中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)抽樣調查顯示，許多(duo)(duo)(duo)班(ban)級的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生都達到七八(ba)十人(ren)，最多(duo)(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)超過100 人(ren)。l| 由此引起教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)秩序混亂、學(xue)(xue)(xue)生質量下降(jiang)。人(ren)口(kou)過密(mi)的(de)(de)(de)(de)社區(qu)，還容(rong)易形(xing)成(cheng)(cheng)亞(ya)文化群體(ti)，青(qing)少(shao)(shao)年(nian)往(wang)往(wang)為爭奪生活空間而(er)經常(chang)發(fa)生摩擦，甚至出現越軌(gui)乃(nai)至犯罪行為。人(ren)口(kou)過稀，造(zao)成(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)人(ren)口(kou)分散(san)。在一(yi)些(xie)人(ren)煙稀少(shao)(shao)的(de)(de)(de)(de)老、少(shao)(shao)、邊、窮地區(qu)，學(xue)(xue)(xue)生上(shang)(shang)學(xue)(xue)(xue)非常(chang)困難(nan)。小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)生上(shang)(shang)學(xue)(xue)(xue)往(wang)返(fan)一(yi)次一(yi)二(er)十里地，這也(ye)是造(zao)成(cheng)(cheng)這些(xie)地方義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)難(nan)普及的(de)(de)(de)(de)一(yi)個重要(yao)原因。同(tong)時，由于教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)人(ren)口(kou)分散(san)，必然造(zao)成(cheng)(cheng)學(xue)(xue)(xue)額不(bu)(bu)(bu)足、小(xiao)(xiao)班(ban)上(shang)(shang)課，或不(bu)(bu)(bu)得不(bu)(bu)(bu)采用(yong)復式(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)、巡回教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)等(deng)方式(shi)。這樣，既(ji)妨礙了(le)學(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)(de)(de)身心發(fa)展(zhan)，也(ye)制(zhi)約(yue)著教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量的(de)(de)(de)(de)提高。

三、教育對人口問題的約制作用。

約制即約束規制，使(shi)之不(bu)越出應有的(de)(de)范圍，引導其按既定方向(xiang)發(fa)展。教(jiao)(jiao)育(yu)約制就是通過教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)引導和(he)規范，從(cong)微觀層面上(shang)(shang)提高社(she)(she)會成員的(de)(de)文化與(yu)道(dao)德修養水平(ping)，使(shi)他(ta)們(men)能(neng)夠(gou)自覺(jue)地約制自己的(de)(de)行為；從(cong)宏觀層面上(shang)(shang)促進教(jiao)(jiao)育(yu)整體(ti)的(de)(de)和(he)諧發(fa)展，使(shi)之能(neng)夠(gou)主(zhu)動地適應社(she)(she)會變革的(de)(de)要(yao)求。教(jiao)(jiao)育(yu)對(dui)人口問題的(de)(de)約制作用主(zhu)要(yao)表現(xian)在兩(liang)個方面：

首(shou)先，教(jiao)育(yu)(yu)是提(ti)(ti)高(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)素(su)(su)(su)(su)(su)質(zhi)的(de)(de)必(bi)由之路。提(ti)(ti)高(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)素(su)(su)(su)(su)(su)質(zhi)主要(yao)有(you)兩條途徑(jing)：一是推廣(guang)優(you)(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)學(xue)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)先天素(su)(su)(su)(su)(su)質(zhi)。要(yao)把優(you)(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)學(xue)納(na)入教(jiao)育(yu)(yu)內容，逐步提(ti)(ti)高(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)們(men)對優(you)(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)優(you)(you)(you)育(yu)(yu)的(de)(de)認(ren)識，懂得優(you)(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)優(you)(you)(you)育(yu)(yu)的(de)(de)重要(yao)意(yi)義，自覺(jue)地(di)做到優(you)(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)優(you)(you)(you)育(yu)(yu)；通(tong)過教(jiao)育(yu)(yu)宣(xuan)傳(chuan)把生(sheng)(sheng)(sheng)殖健(jian)康(kang)與計劃生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)的(de)(de)三大(da)工程(cheng)(cheng)，即避孕節育(yu)(yu)優(you)(you)(you)質(zhi)服務(wu)工程(cheng)(cheng)、出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)缺陷(xian)干預(yu)工程(cheng)(cheng)和生(sheng)(sheng)(sheng)殖道(dao)感(gan)染干預(yu)工程(cheng)(cheng)積極推廣(guang)到農村地(di)區；發揮多(duo)學(xue)科的(de)(de)優(you)(you)(you)勢，共同(tong)研究影響我國(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)健(jian)康(kang)素(su)(su)(su)(su)(su)質(zhi)和衛生(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)提(ti)(ti)供(gong)的(de)(de)種(zhong)種(zhong)因(yin)素(su)(su)(su)(su)(su)，包括人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)學(xue)因(yin)素(su)(su)(su)(su)(su)、流(liu)行(xing)病學(xue)因(yin)素(su)(su)(su)(su)(su)、社會和行(xing)為(wei)因(yin)素(su)(su)(su)(su)(su)、生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)因(yin)素(su)(su)(su)(su)(su)及其相互間的(de)(de)作用，在此基(ji)礎上制定(ding)各(ge)種(zhong)有(you)利于(yu)促進(jin)教(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)、人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源開發、環境(jing)(jing)、公共衛生(sheng)(sheng)(sheng)與法(fa)律法(fa)規(gui)建設等方面的(de)(de)政策。二是大(da)力(li)發展(zhan)教(jiao)育(yu)(yu)，加(jia)強后天培養。提(ti)(ti)高(gao)(gao)各(ge)級各(ge)類正規(gui)教(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量是提(ti)(ti)高(gao)(gao)未來人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)素(su)(su)(su)(su)(su)質(zhi)的(de)(de)關鍵。應從切(qie)實(shi)抓好普及初等義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)入手(shou)，保證(zheng)入學(xue)率、鞏固率、合格率達到規(gui)定(ding)的(de)(de)要(yao)求，為(wei)提(ti)(ti)高(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)素(su)(su)(su)(su)(su)質(zhi)打(da)下良好基(ji)礎。

初(chu)中(zhong)后(hou)(hou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)既是(shi)(shi)普及教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)延續(xu)(xu)，又是(shi)(shi)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎，還是(shi)(shi)社會(hui)勞動(dong)(dong)后(hou)(hou)備力(li)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)儲備所(suo)(suo)。提(ti)高(gao)(gao)初(chu)中(zhong)后(hou)(hou)階(jie)段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質量(liang)是(shi)(shi)提(ti)高(gao)(gao)整(zheng)個(ge)民族(zu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)素(su)(su)質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要環節。高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)承(cheng)擔著培養(yang)各級各類(lei)高(gao)(gao)層(ceng)次科(ke)(ke)學(xue)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)才(cai)、管理人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重任，提(ti)高(gao)(gao)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質量(liang)，不僅能(neng)有(you)(you)效(xiao)(xiao)地提(ti)高(gao)(gao)各類(lei)專(zhuan)門人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)素(su)(su)質和(he)(he)(he)國際競爭力(li)，而且能(neng)極大(da)地推動(dong)(dong)我國科(ke)(ke)技(ji)文(wen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)迅(xun)速(su)(su)發(fa)展。成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)(ren)是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主體(ti)，大(da)力(li)發(fa)展成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)(shi)提(ti)高(gao)(gao)我國現(xian)有(you)(you)人(ren)(ren)(ren)口(kou)素(su)(su)質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)(xiao)途徑(jing)。成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)象和(he)(he)(he)主要內(nei)容是(shi)(shi)：對(dui)(dui)文(wen)盲進(jin)(jin)行(xing)(xing)掃(sao)盲教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)；對(dui)(dui)已(yi)經(jing)走上(shang)工作崗位(wei)(wei)，或(huo)需(xu)(xu)要轉換工作崗位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，以及正在謀求就(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)待業(ye)者(zhe)進(jin)(jin)行(xing)(xing)他們(men)所(suo)(suo)不具(ju)備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)履(lv)行(xing)(xing)崗位(wei)(wei)職責所(suo)(suo)必需(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)化(hua)知識(shi)、專(zhuan)業(ye)技(ji)術和(he)(he)(he)實際能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)(he)培訓；對(dui)(dui)已(yi)經(jing)離開正規學(xue)校的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，根據他們(men)所(suo)(suo)具(ju)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)化(hua)基礎和(he)(he)(he)實際需(xu)(xu)要，繼(ji)續(xu)(xu)進(jin)(jin)行(xing)(xing)基礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)或(huo)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)；對(dui)(dui)已(yi)經(jing)接受(shou)過高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)管理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)(jin)行(xing)(xing)更(geng)新和(he)(he)(he)擴展知識(shi)、提(ti)高(gao)(gao)能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繼(ji)續(xu)(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)；開展法律常(chang)識(shi)、婦幼衛生(sheng)(sheng)、老年保健、家庭生(sheng)(sheng)活、美術書法、美容美發(fa)、烹調營(ying)養(yang)、花(hua)卉栽培等內(nei)容豐(feng)富多彩(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)文(wen)化(hua)生(sheng)(sheng)活教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)具(ju)有(you)(you)受(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)對(dui)(dui)象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣泛(fan)性、辦學(xue)模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多樣性、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)內(nei)容的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)針(zhen)對(dui)(dui)性、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)方法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)靈活性、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)效(xiao)(xiao)果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)速(su)(su)成(cheng)(cheng)性等特點，很(hen)受(shou)成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)(ren)歡(huan)迎(ying)。大(da)力(li)發(fa)展成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，既是(shi)(shi)造就(jiu)數以億計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)素(su)(su)質勞動(dong)(dong)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)(xiao)方式(shi)，也是(shi)(shi)培養(yang)各種專(zhuan)業(ye)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)便捷(jie)道(dao)路。論文(wen)-聯(lian)盟-

    其次，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是控(kong)制(zhi)人(ren)(ren)口膨(peng)脹(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要途徑。控(kong)制(zhi)人(ren)(ren)口膨(peng)脹(zhang)，應從多(duo)方面著手(shou)，一方面通過加強(qiang)對計劃生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導與宣(xuan)傳(chuan)；綜合運用法律、行政與經濟(ji)等手(shou)段；加強(qiang)科研工作，普及避(bi)孕節育(yu)(yu)(yu)(yu)知識；建立并逐步(bu)完善社會保(bao)障制(zhi)度，免除獨生(sheng)(sheng)子女(nv)(nv)父母的(de)(de)(de)(de)(de)后(hou)顧之憂，使控(kong)制(zhi)人(ren)(ren)口數量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)政策能(neng)夠貫徹落實。但是，這些都是治標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)法。另一方面，通過教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改變人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)觀(guan)念和生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)選(xuan)擇，才能(neng)達(da)到治本的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)。因為(wei)(wei)人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)行為(wei)(wei)是受生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)觀(guan)念支配的(de)(de)(de)(de)(de)，而生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)觀(guan)念的(de)(de)(de)(de)(de)形成(cheng)，既與經濟(ji)發展水平(ping)有關，也與人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)受教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)程(cheng)度有關。據1982 年(nian)統計，文(wen)(wen)盲(mang)、小(xiao)學、初(chu)中(zhong)(zhong)、高中(zhong)(zhong)、大(da)學程(cheng)度的(de)(de)(de)(de)(de)婦(fu)(fu)女(nv)(nv)已生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)子女(nv)(nv)數分(fen)別為(wei)(wei)4. 74 、3. 81 、3. 08 、2. 41 與1. 94 。2001 年(nian)對婦(fu)(fu)女(nv)(nv)多(duo)胎(tai)率的(de)(de)(de)(de)(de)調查也顯(xian)(xian)示(shi)出文(wen)(wen)化(hua)(hua)程(cheng)度與生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)率的(de)(de)(de)(de)(de)反(fan)相關性，大(da)學、高中(zhong)(zhong)、初(chu)中(zhong)(zhong)、小(xiao)學文(wen)(wen)化(hua)(hua)和文(wen)(wen)盲(mang)的(de)(de)(de)(de)(de)婦(fu)(fu)女(nv)(nv)多(duo)胎(tai)比例分(fen)別為(wei)(wei)0. 4 、3. 4 、7. 0 、18. 9 與36. 5 。調查還顯(xian)(xian)示(shi)，文(wen)(wen)化(hua)(hua)程(cheng)度與早育(yu)(yu)(yu)(yu)率也密切相關，當年(nian)我(wo)國20 歲以下(xia)不同文(wen)(wen)化(hua)(hua)程(cheng)度已婚婦(fu)(fu)女(nv)(nv)的(de)(de)(de)(de)(de)早育(yu)(yu)(yu)(yu)率是：大(da)專文(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)0. 5 % ,高中(zhong)(zhong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)1. 8 % ,初(chu)中(zhong)(zhong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)5. 4 % ,小(xiao)學文(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)7. 1 % ,文(wen)(wen)盲(mang)占(zhan)(zhan)8. 9 %。l}

可見(jian)，文化程度越(yue)低的(de)(de)婦(fu)女，越(yue)容易受(shou)諸如“早婚早育(yu)”“多子多福(fu)”、“傳宗接代(dai)”、“重男輕女”等舊觀(guan)念(nian)影響，她們更多的(de)(de)追求是孩子的(de)(de)數量，而很少(shao)考慮孩子的(de)(de)素(su)質，結(jie)果往(wang)往(wang)形成(cheng)早育(yu)、多生、貧困的(de)(de)惡性(xing)循環(huan)。文化程度越(yue)高的(de)(de)婦(fu)女，她們往(wang)往(wang)從事專業性(xing)較(jiao)強的(de)(de)工作(zuo)，對工作(zuo)追求相對較(jiao)高，受(shou)傳統生育(yu)觀(guan)念(nian)影響較(jiao)小，易于接受(shou)和掌握現代(dai)科(ke)學(xue)所提(ti)供(gong)的(de)(de)避孕節育(yu)方法(fa)，愿(yuan)意優生優育(yu)。

教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)還可以通過實(shi)施人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，直接影響年(nian)(nian)輕一代生(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)觀(guan)的(de)(de)形(xing)成(cheng)。所謂“人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)”是指對一定年(nian)(nian)齡階段的(de)(de)青年(nian)(nian)實(shi)施關于(yu)家(jia)(jia)庭、社(she)(she)會、國(guo)家(jia)(jia)及世界人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)情勢(shi)的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，目的(de)(de)在于(yu)使(shi)他(ta)(ta)們(men)獲得(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)學(xue)的(de)(de)基本知識，包括受孕、優生(sheng)、遺傳、營(ying)養衛生(sheng)、生(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)保健、人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)政(zheng)策等；培養他(ta)(ta)們(men)對家(jia)(jia)庭的(de)(de)計(ji)(ji)劃生(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)、國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)計(ji)(ji)劃的(de)(de)理智態度與責任感；樹立符合社(she)(she)會主義(yi)現(xian)代化建(jian)設需要(yao)(yao)的(de)(de)生(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)觀(guan)。2000 年(nian)(nian)，我國(guo)15 歲至19 歲人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)為1. 03 億人(ren)(ren)(ren)(ren)l~ ,在十年(nian)(nian)內，他(ta)(ta)們(men)都將進入婚育(yu)(yu)(yu)(yu)期。這批人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)的(de)(de)生(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)數是左右今(jin)后(hou)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)大局的(de)(de)主要(yao)(yao)對象，通過各(ge)種形(xing)式對這部分人(ren)(ren)(ren)(ren)進行新(xin)(xin)的(de)(de)生(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)觀(guan)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)特別重要(yao)(yao)。他(ta)(ta)們(men)正(zheng)處在世界觀(guan)的(de)(de)形(xing)成(cheng)過程中，通過教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)使(shi)他(ta)(ta)們(men)樹立新(xin)(xin)的(de)(de)生(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)觀(guan)，必將支(zhi)配(pei)他(ta)(ta)們(men)今(jin)后(hou)的(de)(de)生(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)活動(dong)，產生(sheng)移風易俗的(de)(de)巨(ju)大力量(liang)。此外，通過教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)促進社(she)(she)會合理流動(dong)，還能起到(dao)使(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)分布漸趨合理的(de)(de)作用。

注釋：

[]1國家(jia)統(tong)計局《： 改革開放30年：人口素質(zhi)全面提(ti)高就業人員成倍增加》， http :/ / stats. gov. cn/ tjfx/ ztfx/ jng2gkf30n/ t20081103_402513671. htm,2008211203/ 2008211217.

[2]胡鞍鋼《： 聚焦中國人口國情》《， 學習(xi)月(yue)刊》2007 年15 期(qi)。

[3]張車偉：《我國人(ren)口問題性(xing)質的轉變(bian)及其新挑戰》，《人(ren)口與(yu)發展》2008 年第(di)1 期。

[4]朱彬、王義《： 13 億人(ren)口使我們面(mian)臨(lin)新挑(tiao)戰》，http :/ /news. xinhuanet . com/ newscenter/ 2005201/ 05/ content _2420125. htm , 2005201205/ 2008204217.

[5]王惠詩《： 農村流動(dong)人口集聚化就業(ye)》《， 當代經(jing)濟》

2008 年第(di)5 期。

[6]陳俐《： 中國出生嬰(ying)兒性別比(bi)的現狀分析和對(dui)策》，《人口學刊》2004 年(nian)第2 期。

[7]童玉芬《： 從人口大國(guo)(guo)走(zou)向人力(li)資源強國(guo)(guo)———中(zhong)國(guo)(guo)人力(li)資源的現狀(zhuang)和(he)形勢分析》《， 現代經濟探討》2008年第1期(qi)。

[8][9]lxlylz中國(guo)教(jiao)育與人力(li)資(zi)源(yuan)問題報告(gao)課題組《： 從人口(kou)大國(guo)邁(mai)向人力(li)資(zi)源(yuan)強國(guo)》，北京：高等教(jiao)育出版社，2003年(nian)，第2402241 頁，第315 頁，第61、317、318 頁，第299 頁。

[10]田(tian)雪原、王(wang)國(guo)強主編：《全面建設小康(kang)社(she)會中(zhong)的(de)人(ren)口與發(fa)展》，北京(jing)：中(zhong)國(guo)人(ren)口出(chu)版社(she)，2004 年，第364 頁。

[11]沈(shen)百福《： 我國教育投資的(de)進展與(yu)問題》，載《教育科學》2003 年第(di)2 期。

[12]陳鈕芬(fen)《： 我國居民(min)收入、人口、教育、財政政策(ce)(ce)和(he)貨幣政策(ce)(ce)與(yu)居民(min)消費(fei)模(mo)型(xing)的(de)實證分析》，載《數(shu)理(li)統計與(yu)管理(li)》2004 年第2 期。

[13]蔡(cai)昉主編《： 中國人口(kou)與勞動(dong)問題報告》，北(bei)京(jing)：社會科學文獻出版社，2004 年(nian)，第124 頁，第48 頁。

篇3

關鍵(jian)詞：農(nong)業(ye);隱性失(shi)業(ye);人口統計

農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)隱(yin)(yin)(yin)性失(shi)業(ye)(ye)(ye)指工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)過程(cheng)中(zhong)(zhong)從農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)分離出來而沒有影響到農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)出的(de)那部分邊(bian)際生產(chan)力(li)等于或小于零(ling)的(de)勞動(dong)力(li)。由于種種原因,我(wo)國(guo)(guo)長期存在(zai)農(nong)(nong)村與(yu)城市發展嚴重(zhong)的(de)不平(ping)衡,加之(zhi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)多地(di)少的(de)特殊國(guo)(guo)情(qing),導致我(wo)國(guo)(guo)農(nong)(nong)村存在(zai)大量剩余(yu)勞動(dong)力(li)。這些剩余(yu)勞動(dong)力(li)就構成了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)隱(yin)(yin)(yin)性失(shi)業(ye)(ye)(ye)。大量的(de)隱(yin)(yin)(yin)性失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)口已(yi)對經濟(ji)和社會發展帶來了(le)極大的(de)危害。了(le)解這一形(xing)勢(shi)及(ji)其形(xing)成原因并據(ju)此提出對策建議,可(ke)以更好(hao)地(di)解決我(wo)國(guo)(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)隱(yin)(yin)(yin)性失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)口的(de)轉移問題。

1 當前(qian)農業隱(yin)性(xing)失業的形勢分析(xi)

自上世紀末以(yi)來,我國農業(ye)(ye)(ye)隱(yin)性(xing)(xing)(xing)失(shi)業(ye)(ye)(ye)率(lv)呈上升趨(qu)勢(shi),到(dao)了相(xiang)當嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)地步,據有(you)關統(tong)計資料顯(xian)示,80年代中(zhong)期的(de)(de)(de)(de)農村(cun)過剩(sheng)勞(lao)動力為2.5億(yi),隱(yin)性(xing)(xing)(xing)失(shi)業(ye)(ye)(ye)率(lv)高達60%。近(jin)年來由于鄉鎮企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發展以(yi)及(ji)城市二、三產(chan)業(ye)(ye)(ye)吸納(na)了大量(liang)的(de)(de)(de)(de)農村(cun)剩(sheng)余勞(lao)動力,到(dao)90年代中(zhong)期,已減(jian)少到(dao)1.0～1.3億(yi)人,隱(yin)性(xing)(xing)(xing)失(shi)業(ye)(ye)(ye)率(lv)仍高達30%。農業(ye)(ye)(ye)隱(yin)性(xing)(xing)(xing)失(shi)業(ye)(ye)(ye)現象的(de)(de)(de)(de)存(cun)在(zai),以(yi)及(ji)這一問題(ti)的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)重性(xing)(xing)(xing),已成(cheng)為我國社會(hui)經濟(ji)(ji)發展中(zhong)的(de)(de)(de)(de)巨大隱(yin)患,對社會(hui)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)穩定(ding)運行構(gou)成(cheng)嚴(yan)重威脅:

首先,農(nong)業隱性(xing)失業人員的(de)大量(liang)存(cun)在,標志著相當(dang)部分(fen)(fen)農(nong)業勞(lao)動力(li)資源沒有能夠得到(dao)充分(fen)(fen)有效的(de)利(li)用(yong),而是處(chu)于閑置和半閑置狀態,造成勞(lao)動力(li)資源的(de)浪費。

其(qi)次,農業隱(yin)性失業人員的(de)存在(zai),制約了農民收(shou)入水(shui)平的(de)迅速(su)提高(gao)(gao),使(shi)城鄉(xiang)居(ju)民收(shou)入差距進一步擴大(da)。1979～1984年(nian)(nian)期(qi)間(jian),城鄉(xiang)居(ju)民收(shou)入差距從2.37∶1縮(suo)小到1.56∶1(以農民收(shou)入為1)。但(dan)自1985年(nian)(nian)以后,城鄉(xiang)居(ju)民收(shou)入差距呈持續擴大(da)趨(qu)勢,1997年(nian)(nian)差距為2.47∶1,到了2005年(nian)(nian),這一收(shou)入差距比率高(gao)(gao)達(da)3.22∶1。

再次,農(nong)業隱性(xing)失業人員的存在(zai),嚴(yan)重制約了農(nong)業勞(lao)動生產率(lv)的提(ti)高(gao),影響農(nong)民對土地(di)投入的積極性(xing),農(nong)業機(ji)械化的步(bu)伐不得不放慢(man),相當部分農(nong)村的貧困落后面貌難以在(zai)短(duan)期內得到改變。

第四,農村大(da)量的剩(sheng)余(yu)勞動力持續(xu)進入大(da)中(zhong)城市,造成(cheng)了(le)許多城市問(wen)題,在(zai)一(yi)定程度上(shang)給社會(hui)帶來了(le)不(bu)安定的因素。

2 農業隱性失(shi)業產生的原因

我國農(nong)業(ye)隱性失業(ye)人員(yuan)的大量存在,其原因是(shi)多方面的。綜合起(qi)來可以歸納為這樣幾個方面:

2.1 農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞動(dong)力(li)基數大(da),勞動(dong)力(li)的(de)自(zi)然增長規模龐大(da)。1979-1993年(nian),農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞動(dong)力(li)增長近(jin)1.4億人,90年(nian)代(dai)中后(hou)期,農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞動(dong)力(li)每(mei)年(nian)還將增加(jia)600萬(wan)人左(zuo)右(you)。在農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞動(dong)力(li)不斷增加(jia)的(de)同(tong)時,土地(di)等(deng)(deng)農(nong)(nong)(nong)業生產資料卻出(chu)現(xian)了縮(suo)減(jian)的(de)趨勢,土地(di)沙(sha)漠(mo)化等(deng)(deng)原因造(zao)成農(nong)(nong)(nong)業用地(di)大(da)面積減(jian)少,并(bing)最終導致農(nong)(nong)(nong)業內部對(dui)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞動(dong)力(li)的(de)吸(xi)納能力(li)減(jian)弱。

2.2 在(zai)農村勞(lao)動力(li)日趨增多和農業用地大幅(fu)度減少(shao)的(de)(de)情況(kuang)下,我國農業內部(bu)(bu)產(chan)業結(jie)構沒有(you)(you)能夠(gou)相(xiang)應進行(xing)調整,相(xiang)當一部(bu)(bu)分(fen)農村單(dan)一結(jie)構的(de)(de)局(ju)面沒有(you)(you)從(cong)根本上得到改變,二、三產(chan)業發(fa)展滯后(hou),從(cong)而(er)使農業部(bu)(bu)門對勞(lao)動力(li)的(de)(de)吸納潛力(li)沒有(you)(you)充分(fen)發(fa)揮出來。

2.3 在(zai)(zai)我國經濟結(jie)構發生變動后,對勞動力素質(zhi)提出了新的要求。而(er)我國目前農(nong)村中(zhong)的文盲(mang)、半(ban)文盲(mang)占(zhan)的比例仍然(ran)不小,每年進入勞動力年齡的農(nong)村勞動力中(zhong),有將近10%屬于文盲(mang)、半(ban)文盲(mang),由于勞動力自(zi)身素質(zhi)較低難以(yi)適應(ying)經濟結(jie)構變動的要求,因而(er)只能滯留在(zai)(zai)當地農(nong)村,處于隱性失業狀態(tai)。

2.4 農(nong)(nong)(nong)民向非農(nong)(nong)(nong)產(chan)業(ye)轉移還存在(zai)制度性障礙。全(quan)國各大中城市對農(nong)(nong)(nong)民工進城就業(ye)都有不少的(de)(de)限(xian)制,將不斷增(zeng)加的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村勞動力都限(xian)制在(zai)農(nong)(nong)(nong)村,出現了大量的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村隱(yin)性失業(ye)。

3 解(jie)決我國農業隱(yin)性失業問題的對策

3.1 建立城鄉統一的(de)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)市(shi)場(chang)。市(shi)場(chang)經(jing)濟的(de)主要(yao)特征就(jiu)是通過市(shi)場(chang)來配(pei)置(zhi)社會(hui)資源,使其達到利用(yong)的(de)最佳化和收益的(de)最大(da)化。在(zai)市(shi)場(chang)經(jing)濟條件下,農民也是市(shi)場(chang)的(de)主體(ti),他們(men)完全有理由選擇自己(ji)所適合的(de)職業。雖(sui)然政府在(zai)中介組織間(jian)加(jia)強(qiang)了組織協調,但從總體(ti)上評價,農業勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)流(liu)動(dong)(dong)中的(de)市(shi)場(chang)障(zhang)礙仍然嚴重。因(yin)此建立統一、規范的(de)城鄉統一勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)市(shi)場(chang)是解決農業隱(yin)性失(shi)業問題(ti)的(de)根本性措(cuo)施。也是農村剩余勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)在(zai)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)市(shi)場(chang)中獲得平等主體(ti)地位(wei)的(de)一項基本的(de)制(zhi)度(du)保障(zhang)。

3.2 農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)結(jie)(jie)構調整(zheng)(zheng)。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)結(jie)(jie)構調整(zheng)(zheng),主要(yao)是指農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)各產(chan)業(ye)(ye)(ye)部(bu)門間的(de)(de)(de)配(pei)置(zhi)調整(zheng)(zheng)和種(zhong)植業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)種(zhong)植結(jie)(jie)構的(de)(de)(de)調整(zheng)(zheng),其(qi)目的(de)(de)(de)是為了合理(li)地(di)利(li)用資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan),挖掘資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用潛力,提高(gao)(gao)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)配(pei)置(zhi)利(li)用效益。調整(zheng)(zheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)各產(chan)業(ye)(ye)(ye)間即農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)林(lin)牧(mu)漁業(ye)(ye)(ye)間的(de)(de)(de)配(pei)置(zhi)結(jie)(jie)構,提高(gao)(gao)果樹(shu)、葡萄、花(hua)(hua)卉和畜牧(mu)、養殖等勞(lao)動力高(gao)(gao)度密集型產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)配(pei)置(zhi)比(bi)重。通過調整(zheng)(zheng)種(zhong)植業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)的(de)(de)(de)種(zhong)植結(jie)(jie)構,減少耕地(di)密集型產(chan)品的(de)(de)(de)種(zhong)植面積,相應提高(gao)(gao)勞(lao)動密集型產(chan)品(如(ru)棉(mian)花(hua)(hua)、煙葉(xie)、小辣(la)椒(jiao)和大棚蔬菜等)的(de)(de)(de)種(zhong)植比(bi)重,發揮我(wo)國農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)勞(lao)動力資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)豐富的(de)(de)(de)優勢(shi),降低生產(chan)成本,提高(gao)(gao)產(chan)品競(jing)爭力。加強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)深(shen)層開發,發展開發性農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、特色農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye),要(yao)以(yi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化來推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)、林(lin)、牧(mu)、副、漁深(shen)度發展,開發和發展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品加工增值,使農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)獲得(de)比(bi)過去單純靠(kao)原料和初級產(chan)品搞得(de)多(duo)的(de)(de)(de)經(jing)濟效益。一(yi)旦農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)獲益較(jiao)大,高(gao)(gao)素質的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)就愿意留守土地(di),棄耕撂荒等現象將(jiang)受到遏制。

3.3 發展(zhan)(zhan)鄉鎮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)走農(nong)村工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化之(zhi)路(lu)。中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在解決就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤(you)其是(shi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)隱(yin)性(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)問題發揮(hui)著(zhu)重要的(de)作(zuo)用。改革(ge)開放以來(lai),以中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主體(ti)的(de)鄉鎮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)得到了快速的(de)發展(zhan)(zhan),長(chang)期以來(lai)一直是(shi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)剩(sheng)余勞(lao)動(dong)(dong)力轉移的(de)主要渠道。目前,為(wei)適應農(nong)村社(she)會經濟結構變化的(de)需(xu)要和應對農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)剩(sheng)余勞(lao)動(dong)(dong)力日益(yi)增多的(de)現實(shi),我們必(bi)須確(que)立新的(de)鄉鎮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)模(mo)式,進行(xing)鄉鎮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度創(chuang)新,具(ju)體(ti)來(lai)說,應堅持與(yu)城鎮化相結合,以第二產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)第三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)為(wei)導(dao)向,以產(chan)(chan)權制(zhi)度和管理體(ti)制(zhi)改革(ge)為(wei)動(dong)(dong)力來(lai)推進鄉鎮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)第二次創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

3.4 普及(ji)職(zhi)(zhi)業培訓(xun)。提(ti)高(gao)農村務(wu)農勞(lao)動力(li)的素(su)質(zhi)必須首(shou)先提(ti)高(gao)基(ji)層技(ji)(ji)術(shu)推廠人員(yuan)的素(su)質(zhi)。基(ji)層技(ji)(ji)術(shu)人員(yuan)知識的陳舊(jiu)很大(da)(da)程度上(shang)影響到(dao)農民技(ji)(ji)術(shu)水(shui)平(ping)的提(ti)高(gao),在農技(ji)(ji)服務(wu)體系(xi)改革(ge)到(dao)位后,要通(tong)過(guo)開展不同(tong)層次(ci)(ci)的新(xin)技(ji)(ji)術(shu)培訓(xun)、資格培訓(xun)提(ti)高(gao)農技(ji)(ji)人員(yuan)的基(ji)本素(su)質(zhi),可以(yi)通(tong)過(guo)加強與(yu)職(zhi)(zhi)業培訓(xun)院(yuan)校(xiao)(xiao)、農科院(yuan)所(suo)的合作,聘請專家(jia)講(jiang)學(xue)等(deng)途徑,更高(gao)層次(ci)(ci)地提(ti)升農技(ji)(ji)推廣人員(yuan)水(shui)平(ping)。其次(ci)(ci)要改進培訓(xun)內容(rong)和方式。培訓(xun)內容(rong)和方式要與(yu)需求(qiu)相銜接(jie)。建議有關(guan)部門要充(chong)分利用現有的高(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)業教育(yu)學(xue)校(xiao)(xiao)、農廣校(xiao)(xiao)、地方農技(ji)(ji)校(xiao)(xiao)等(deng)教育(yu)培訓(xun)陣地,采(cai)取(qu)聯合辦學(xue)或請人授課等(deng)方式,加大(da)(da)培訓(xun)力(li)度。

3.5 擴大(da)勞(lao)務(wu)輸出(chu)。這也是我國(guo)農業(ye)(ye)隱性失業(ye)(ye)人口(kou)的(de)(de)重要轉移途(tu)徑。我國(guo)是人口(kou)密度(du)較高且(qie)分布不(bu)均(jun)衡(heng)的(de)(de)發展中(zhong)國(guo)家,具有(you)勞(lao)動(dong)力資(zi)源成(cheng)本(ben)較低的(de)(de)優勢。但我國(guo)多年來勞(lao)務(wu)出(chu)口(kou)一直徘徊在(zai)30萬人左(zuo)右(you),僅占(zhan)同(tong)期國(guo)際勞(lao)務(wu)市(shi)場(chang)吸納(na)勞(lao)工的(de)(de)1%,與(yu)我國(guo)勞(lao)動(dong)力資(zi)源大(da)國(guo)的(de)(de)地位(wei)極(ji)不(bu)相(xiang)稱。在(zai)當前亞太經(jing)濟(ji)復蘇和西(xi)方國(guo)家經(jing)濟(ji)繁榮(rong)的(de)(de)新(xin)機遇面(mian)前,我們要放(fang)開勞(lao)務(wu)輸出(chu)的(de)(de)經(jing)營權,盡快搞活國(guo)內勞(lao)動(dong)力市(shi)場(chang),鼓勵更多的(de)(de)外貿行業(ye)(ye)重視勞(lao)務(wu)輸出(chu),積極(ji)向世界各層次勞(lao)動(dong)力市(shi)場(chang)進軍,為我國(guo)農村勞(lao)動(dong)力尋找更廣闊的(de)(de)就業(ye)(ye)途(tu)徑。

篇4

關鍵詞：人口問題(ti) 可持續發展 思(si)考

1.目前我國面臨的人口問(wen)題

只要稍有頭腦的(de)(de)(de)人(ren)就會想到，我們現在的(de)(de)(de)生活(huo)水平提高了(le)，發展加快(kuai)了(le)，但是二十(shi)年(nian)(nian)后(hou)(hou)、三(san)十(shi)年(nian)(nian)以(yi)后(hou)(hou)呢？我們這(zhe)(zhe)一(yi)代(dai)人(ren)已經進(jin)入老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)，從財富的(de)(de)(de)創(chuang)造(zao)者，變(bian)為財富的(de)(de)(de)消費(fei)(fei)者，將(jiang)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)社(she)會財富靠(kao)誰來(lai)(lai)創(chuang)造(zao)？現在新增人(ren)口過(guo)少(shao)，將(jiang)來(lai)(lai)創(chuang)造(zao)財富者就會過(guo)少(shao)，人(ren)口大量老(lao)(lao)(lao)(lao)齡化，很(hen)少(shao)的(de)(de)(de)財富的(de)(de)(de)生產者負擔(dan)眾(zhong)多的(de)(de)(de)財富消費(fei)(fei)者，這(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)不協調(diao)，會給社(she)會帶來(lai)(lai)嚴(yan)重的(de)(de)(de)危機。試(shi)想，如果嚴(yan)格執行一(yi)胎政策(ce)，一(yi)對夫(fu)妻按(an)平均二十(shi)五(wu)歲生育計算(suan)，三(san)十(shi)五(wu)年(nian)(nian)后(hou)(hou)，這(zhe)(zhe)對夫(fu)妻進(jin)入老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)期(qi)，他(ta)們的(de)(de)(de)子女與另一(yi)家人(ren)家的(de)(de)(de)子女結婚(hun)，這(zhe)(zhe)個年(nian)(nian)輕的(de)(de)(de)家庭需要負擔(dan)雙方(fang)父母共4位老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)的(de)(de)(de)養老(lao)(lao)(lao)(lao)問題。再過(guo)25年(nian)(nian)，新一(yi)代(dai)的(de)(de)(de)家庭可能(neng)負擔(dan)12位老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)的(de)(de)(de)養老(lao)(lao)(lao)(lao)問題。

對(dui)于這個(ge)問題(ti)，有(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)希望用完(wan)善社(she)會保(bao)(bao)障的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)法來(lai)解(jie)決(jue)，也有(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)希望用儲(chu)蓄(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)法來(lai)解(jie)決(jue)。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)者很少(shao)，而(er)消費者眾(zhong)(zhong)多(duo)(duo)，這樣產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)社(she)會危(wei)機國(guo)家是(shi)無法保(bao)(bao)障的(de)(de)(de)(de)，社(she)會財(cai)富(fu)是(shi)人(ren)(ren)(ren)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)出來(lai)的(de)(de)(de)(de)，不是(shi)國(guo)家制造的(de)(de)(de)(de)。這個(ge)也不能(neng)(neng)(neng)用儲(chu)蓄(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)法來(lai)解(jie)決(jue)，儲(chu)蓄(xu)(xu)只能(neng)(neng)(neng)儲(chu)蓄(xu)(xu)紙幣，不能(neng)(neng)(neng)儲(chu)蓄(xu)(xu)生(sheng)(sheng)活(huo)資料，不能(neng)(neng)(neng)儲(chu)存勞(lao)動力，沒有(you)(you)(you)了生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)者，儲(chu)蓄(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)紙幣不會有(you)(you)(you)任何作用。老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)資料需要生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)者生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，眾(zhong)(zhong)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)需要大量的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)去照顧，眾(zhong)(zhong)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)在(zai)精(jing)神上也需要下一代去安慰(wei)，社(she)會保(bao)(bao)障和儲(chu)蓄(xu)(xu)能(neng)(neng)(neng)解(jie)決(jue)這些(xie)問題(ti)嗎？國(guo)家的(de)(de)(de)(de)大量財(cai)富(fu)用于養老(lao)，用于社(she)會發展的(de)(de)(de)(de)財(cai)富(fu)就會減少(shao)，社(she)會發展的(de)(de)(de)(de)速度就會減慢，甚至停止(zhi)，嚴重的(de)(de)(de)(de)還可(ke)能(neng)(neng)(neng)引發社(she)會動蕩。

一(yi)(yi)對(dui)夫妻只生一(yi)(yi)個(ge)孩(hai)子(zi)的(de)(de)政(zheng)策(ce)使(shi)那(nei)么多人的(de)(de)精神都寄托(tuo)在一(yi)(yi)個(ge)孩(hai)子(zi)的(de)(de)身上，孩(hai)子(zi)的(de)(de)父母(mu)，祖(zu)(zu)父、祖(zu)(zu)母(mu)、外祖(zu)(zu)父、外祖(zu)(zu)母(mu)。天有不測風云，一(yi)(yi)旦發生災禍，會(hui)使(shi)多少的(de)(de)人精神失(shi)去寄托(tuo)。有人把一(yi)(yi)切都寄托(tuo)于國家的(de)(de)社會(hui)保障上，人是有感情的(de)(de)動物(wu)，社會(hui)保障能(neng)保障人的(de)(de)精神的(de)(de)寄托(tuo)嗎？

新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)加的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)既(ji)是(shi)現在財(cai)富的(de)消費(fei)者(zhe)，又是(shi)將來(lai)社(she)會財(cai)富的(de)創(chuang)造者(zhe)，要保(bao)證人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)類(lei)社(she)會的(de)可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展，保(bao)持(chi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)的(de)可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展十分重要。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)增(zeng)(zeng)(zeng)長過(guo)快(kuai)，對當前(qian)發(fa)(fa)展不(bu)利，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)發(fa)(fa)展過(guo)慢，要影(ying)響到將來(lai)的(de)發(fa)(fa)展，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)增(zeng)(zeng)(zeng)長過(guo)快(kuai)和過(guo)慢都不(bu)利人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)類(lei)社(she)會的(de)長期(qi)可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)們只看當前(qian)的(de)發(fa)(fa)展，沒有長遠的(de)眼(yan)光，致使計(ji)劃生育走向極端(duan)。一對夫(fu)妻只生一個(ge)孩子，如果(guo)被嚴格執行了，每過(guo)一代人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)就會減(jian)少(shao)一半，雖然(ran)從(cong)短時間來(lai)看，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)還可(ke)能增(zeng)(zeng)(zeng)加，但增(zeng)(zeng)(zeng)加只是(shi)暫(zan)時現象，當人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)進入老齡化后，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)就會加速減(jian)少(shao)。

2.對(dui)人口問(wen)題的解決措施(shi)

一對夫妻生(sheng)兩個孩子，并嚴格執行(xing)，是符合實際情況、保持人口相對穩定的并且可行(xing)的措施。

隨著(zhu)社(she)(she)會的(de)(de)(de)(de)發(fa)展，人們(men)(men)觀(guan)(guan)念的(de)(de)(de)(de)改變，社(she)(she)會競爭的(de)(de)(de)(de)日益激(ji)烈，中(zhong)國人的(de)(de)(de)(de)生(sheng)育(yu)觀(guan)(guan)念正在(zai)(zai)悄然發(fa)生(sheng)著(zhu)改變。多(duo)子(zi)多(duo)福的(de)(de)(de)(de)觀(guan)(guan)念逐漸被(bei)人們(men)(men)拋(pao)棄，殘酷的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會競爭使人們(men)(men)漸漸接受(shou)了少生(sheng)的(de)(de)(de)(de)觀(guan)(guan)念。生(sheng)的(de)(de)(de)(de)孩子(zi)愈多(duo)，家庭的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟負擔就(jiu)愈重，孩子(zi)在(zai)(zai)教育(yu)就(jiu)業等(deng)社(she)(she)會競爭方面(mian)就(jiu)愈處于(yu)弱勢(shi)，中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)大多(duo)數弱勢(shi)群(qun)體已愈來愈接受(shou)了這一(yi)(yi)(yi)現(xian)實。現(xian)在(zai)(zai)不(bu)(bu)(bu)是很(hen)流(liu)行“窮(qiong)(qiong)二代(dai)不(bu)(bu)(bu)愿意(yi)(yi)生(sheng)下(xia)窮(qiong)(qiong)三(san)代(dai)”嗎？在(zai)(zai)當今的(de)(de)(de)(de)歐美(mei)國家，沒有強制(zhi)的(de)(de)(de)(de)計劃生(sheng)育(yu)，但歐美(mei)一(yi)(yi)(yi)些國家的(de)(de)(de)(de)人口一(yi)(yi)(yi)直處于(yu)負增長，人們(men)(men)不(bu)(bu)(bu)愿意(yi)(yi)生(sheng)育(yu)，與當前中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)“窮(qiong)(qiong)二代(dai)不(bu)(bu)(bu)愿意(yi)(yi)生(sheng)下(xia)窮(qiong)(qiong)三(san)代(dai)”是相同(tong)的(de)(de)(de)(de)道理。歐美(mei)的(de)(de)(de)(de)很(hen)多(duo)國家采用獎(jiang)勵生(sheng)育(yu)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)，但一(yi)(yi)(yi)直難以扭轉人口負增長的(de)(de)(de)(de)局面(mian)。

人類社會(hui)人口的(de)(de)發展就(jiu)如同大(da)(da)樹與新(xin)生(sheng)的(de)(de)樹枝(zhi)的(de)(de)關系(xi)。新(xin)發育(yu)的(de)(de)樹枝(zhi)太多，勢必要消耗(hao)大(da)(da)樹的(de)(de)營養(yang)，會(hui)嚴(yan)重影(ying)響樹干(gan)的(de)(de)生(sheng)長，但新(xin)發育(yu)的(de)(de)樹枝(zhi)是大(da)(da)樹將(jiang)來生(sheng)長制(zhi)造(zao)營養(yang)物質的(de)(de)器官(guan)，如果新(xin)生(sheng)的(de)(de)樹枝(zhi)太少，原來的(de)(de)樹枝(zhi)老(lao)化后，大(da)(da)樹由于缺少制(zhi)造(zao)營養(yang)的(de)(de)器官(guan)，就(jiu)會(hui)生(sheng)長緩慢，停止(zhi)生(sheng)長，甚(shen)至死亡。

中國(guo)(guo)(guo)當(dang)前是世(shi)界上(shang)老(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)最(zui)多、增(zeng)長最(zui)快的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)。1980年以來(lai)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)60歲以上(shang)的(de)(de)(de)老(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)以年均3%的(de)(de)(de)速度持續增(zeng)長。“五普”結果表明，65歲及以上(shang)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)達(da)到(dao)8811萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，占總人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)(de)6.96%。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)已經(jing)進(jin)入(ru)了人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化(hua)社會。據有關專家(jia)預(yu)測，到(dao)2050年我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)65歲以上(shang)老(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)將(jiang)(jiang)達(da)到(dao)3.2億(yi)以上(shang)，約占我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)總人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)(de)1/5，占世(shi)界老(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)(de)1/4。與此同時，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)老(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)中的(de)(de)(de)高(gao)齡(ling)化(hua)趨勢(shi)也日益明顯，預(yu)計(ji)(ji)到(dao)2040年80歲以上(shang)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)將(jiang)(jiang)達(da)到(dao)0.56億(yi)。極(ji)端的(de)(de)(de)計(ji)(ji)劃生育政(zheng)策，使人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)(de)老(lao)齡(ling)化(hua)洶涌而(er)來(lai)，將(jiang)(jiang)會給中國(guo)(guo)(guo)帶來(lai)難以逆轉的(de)(de)(de)災難性(xing)的(de)(de)(de)后(hou)果。

主張用極端的(de)方法減少人口，有(you)一個很響亮的(de)理(li)由(you)，就是人口多(duo)，消耗的(de)自然資源多(duo)，地球會無法承受。地球能(neng)夠養活多(duo)少人？不(bu)同的(de)歷史(shi)時期會有(you)不(bu)同的(de)答(da)案。

有(you)人(ren)拿中(zhong)(zhong)國(guo)是(shi)世界上(shang)人(ren)口(kou)(kou)最多的(de)國(guo)家(jia)(jia)說事，認(ren)為中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)生活水平低是(shi)人(ren)口(kou)(kou)眾多惹(re)的(de)禍。中(zhong)(zhong)國(guo)是(shi)世界上(shang)人(ren)口(kou)(kou)最多的(de)國(guo)家(jia)(jia)，這個沒(mei)有(you)錯，但中(zhong)(zhong)國(guo)不是(shi)世界上(shang)人(ren)口(kou)(kou)密(mi)度最大的(de)國(guo)家(jia)(jia)，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)平均人(ren)口(kou)(kou)密(mi)度遠遠低于日(ri)本(ben)、新(xin)加坡和東(dong)南亞的(de)一些國(guo)家(jia)(jia)，也(ye)就是(shi)說中(zhong)(zhong)國(guo)遠遠不是(shi)相對人(ren)口(kou)(kou)最多的(de)國(guo)家(jia)(jia)。

3.結語

日(ri)本(ben)的(de)(de)相對(dui)人(ren)口(kou)(kou)遠遠大于中國，但(dan)日(ri)本(ben)的(de)(de)生活(huo)水平比(bi)中國高的(de)(de)多(duo)。中國沿海(hai)地區(qu)(qu)相對(dui)人(ren)口(kou)(kou)比(bi)邊疆地區(qu)(qu)相對(dui)人(ren)口(kou)(kou)多(duo)得多(duo)，但(dan)沿海(hai)地區(qu)(qu)的(de)(de)生活(huo)水平比(bi)邊疆地區(qu)(qu)高得多(duo)，這(zhe)個說明(ming)中國人(ren)生活(huo)水平低(di)與人(ren)口(kou)(kou)多(duo)沒有關系(xi)。中國人(ren)生活(huo)水平低(di)是歷(li)史復雜(za)原因造(zao)成的(de)(de)。

但是，新增加(jia)的(de)(de)(de)人(ren)口(kou)是將來財富(fu)的(de)(de)(de)創造者。現在(zai)實行的(de)(de)(de)過(guo)低(di)生(sheng)育的(de)(de)(de)政(zheng)策，如果只看眼前，的(de)(de)(de)確(que)是好事，新增加(jia)的(de)(de)(de)人(ren)口(kou)少(shao)了，消(xiao)耗的(de)(de)(de)社(she)會財富(fu)少(shao)了，就會有更多的(de)(de)(de)財富(fu)用(yong)于(yu)改善人(ren)民生(sheng)活，提(ti)高人(ren)民文化素質，加(jia)快(kuai)社(she)會發展的(de)(de)(de)速度。

走(zou)向(xiang)極端的(de)(de)(de)計劃生育政策已經暴露出許多問題，如果不(bu)及時改正，就會釀造(zao)成無(wu)可(ke)(ke)挽回(hui)的(de)(de)(de)損失。呼(hu)吁有關部門，放開二胎(tai)，嚴格(ge)控制三(san)胎(tai)，保持(chi)(chi)人口(kou)的(de)(de)(de)穩定，保持(chi)(chi)社會的(de)(de)(de)可(ke)(ke)持(chi)(chi)續發展(zhan)。

篇5

關鍵詞:發展(zhan)中(zhong)國家人(ren)口;勞動力;勞動力流動

一(yi)、發展中國家的人口與勞動力特征

(一)人口增長非常(chang)迅速

西方學者按照人口(kou)(kou)出(chu)(chu)生率(lv)、死亡(wang)率(lv)和(he)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)的變動關系(xi),將人口(kou)(kou)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)過程劃分(fen)為4個階段:出(chu)(chu)生率(lv)和(he)死亡(wang)率(lv)都(dou)很(hen)高,而人口(kou)(kou)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)很(hen)低(di)(di);出(chu)(chu)生率(lv)仍然(ran)(ran)(ran)很(hen)高,但由于死亡(wang)率(lv)開始(shi)下(xia)降,人口(kou)(kou)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)迅(xun)(xun)速提高;出(chu)(chu)生率(lv)開始(shi)下(xia)降,但人口(kou)(kou)死亡(wang)率(lv)繼續下(xia)降,人口(kou)(kou)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)仍然(ran)(ran)(ran)相當高;出(chu)(chu)生率(lv)和(he)死亡(wang)都(dou)很(hen)低(di)(di),導致人口(kou)(kou)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)也很(hen)低(di)(di),甚(shen)至出(chu)(chu)現(xian)零(ling)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)或負增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。大(da)多數發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)目前尚處在(zai)第3階段,出(chu)(chu)生率(lv)較高,死亡(wang)率(lv)較低(di)(di),人口(kou)(kou)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)迅(xun)(xun)速。據世界銀(yin)行有關資料(liao),1980-2008年低(di)(di)收入國(guo)家(jia)(jia)的平均人口(kou)(kou)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)高達2.1%,而高收入國(guo)家(jia)(jia)平均增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)率(lv)僅為0.7%。

(二)人口年齡結構比(bi)較(jiao)年輕(qing)

人(ren)口(kou)(kou)學(xue)家(jia)將人(ren)口(kou)(kou)年(nian)(nian)(nian)齡結(jie)構劃分(fen)為(wei)3種類型(xing)(xing)(xing):年(nian)(nian)(nian)老型(xing)(xing)(xing)人(ren)口(kou)(kou)、年(nian)(nian)(nian)輕型(xing)(xing)(xing)人(ren)口(kou)(kou)、成年(nian)(nian)(nian)型(xing)(xing)(xing)人(ren)口(kou)(kou)。人(ren)口(kou)(kou)的(de)迅(xun)速增長(chang),使得發展中(zhong)國(guo)家(jia)的(de)人(ren)口(kou)(kou)結(jie)構比(bi)較(jiao)年(nian)(nian)(nian)輕。2008年(nian)(nian)(nian)0-14歲人(ren)口(kou)(kou)占(zhan)總人(ren)口(kou)(kou)的(de)比(bi)重在(zai)低收入(ru)國(guo)家(jia)為(wei)36.5%,而高收入(ru)國(guo)家(jia)為(wei)18.3%。不過在(zai)一(yi)些人(ren)口(kou)(kou)控制工作推行較(jiao)早、措施較(jiao)為(wei)得力(li)的(de)發展中(zhong)國(guo)家(jia)(如中(zhong)國(guo))生(sheng)育率(lv)的(de)持續(xu)下降,導致少(shao)年(nian)(nian)(nian)兒童比(bi)重逐(zhu)漸降低,人(ren)口(kou)(kou)年(nian)(nian)(nian)齡結(jie)構已從年(nian)(nian)(nian)輕型(xing)(xing)(xing)轉變(bian)為(wei)成年(nian)(nian)(nian)型(xing)(xing)(xing),并正在(zai)向(xiang)老年(nian)(nian)(nian)型(xing)(xing)(xing)轉變(bian)。

(三)人口(kou)城市化速度較快

人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)市化是指居住在(zai)城(cheng)鎮地區的(de)(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)占總人(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)(de)比(bi)重不斷上升的(de)(de)(de)過程。20世紀60-70年代,發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國家(jia)的(de)(de)(de)城(cheng)市人(ren)(ren)口(kou)平(ping)均(jun)每年以2.4%的(de)(de)(de)速度遞增,超過同(tong)期發(fa)(fa)(fa)達國家(jia)1倍。不僅如此,發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國家(jia)大城(cheng)市的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)更為迅(xun)速,發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國家(jia)的(de)(de)(de)城(cheng)市人(ren)(ren)口(kou)比(bi)重已上升到38%。

(四)人口素(su)質普遍不高

由于醫療保健條件(jian)、營(ying)養(yang)狀況和(he)文化教育(yu)狀況等方面的差距,發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)(jia)的人口素(su)質較低,嬰兒死亡率仍高于發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia),而(er)平均預期壽命則低于發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)。除(chu)此以外,與發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)相比,發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)(jia)的勞動力市場也有一(yi)些(xie)特(te)殊的地方。

勞動(dong)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場結構的(de)(de)(de)二(er)元性,即存(cun)在著城(cheng)市(shi)(shi)(shi)和(he)農村兩個運行(xing)特點不(bu)同的(de)(de)(de)勞動(dong)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場,這是二(er)元經濟結構在勞動(dong)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場上(shang)的(de)(de)(de)具體表(biao)現。還(huan)有一些發展經濟學家(jia)將發展中(zhong)國家(jia)的(de)(de)(de)勞動(dong)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場分(fen)成3個部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men),即城(cheng)市(shi)(shi)(shi)正(zheng)(zheng)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)非正(zheng)(zheng)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)和(he)農村就業(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)正(zheng)(zheng)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)一般(ban)由政府和(he)大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)構成,往往支付高于市(shi)(shi)(shi)場水平的(de)(de)(de)工(gong)資,并提供(gong)穩(wen)定的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye),但(dan)就業(ye)(ye)(ye)機會少,申(shen)請者眾(zhong)多(duo)。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)非正(zheng)(zheng)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)則是由個人或家(jia)庭(ting)所有的(de)(de)(de)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)構成,勞動(dong)力(li)(li)密(mi)集,技術層次(ci)低,它提供(gong)正(zheng)(zheng)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)所不(bu)提供(gong)的(de)(de)(de)商品和(he)服務,有時也與正(zheng)(zheng)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)競(jing)爭,就業(ye)(ye)(ye)崗位容易(yi)獲得(de)(de),但(dan)工(gong)資比正(zheng)(zheng)規(gui)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要低得(de)(de)多(duo)。由于進入(ru)容易(yi),這個部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)勞動(dong)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場往往處于均衡狀態。在農村就業(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men),就業(ye)(ye)(ye)對家(jia)庭(ting)成員而言,主要不(bu)是為(wei)了(le)獲得(de)(de)工(gong)資,而是為(wei)了(le)獲得(de)(de)家(jia)庭(ting)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理中(zhong)的(de)(de)(de)一份(fen)產(chan)出。

農業(ye)(ye)(ye)和(he)其他初級產業(ye)(ye)(ye)部(bu)門就業(ye)(ye)(ye)人口比(bi)(bi)重(zhong)較(jiao)大,并且經(jing)濟(ji)發展水(shui)平越低,這個(ge)比(bi)(bi)重(zhong)也(ye)越大。目前,許多發展中國(guo)家農業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)人口的比(bi)(bi)重(zhong)仍在(zai)50%以(yi)上,少(shao)數最不發達的國(guo)家甚至達到80%以(yi)上。隨著(zhu)人均國(guo)民收入水(shui)平的提高,農業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)人口的比(bi)(bi)重(zhong)將會逐步下降。

勞(lao)動(dong)力(li)(li)增長迅速。發(fa)(fa)(fa)展中國(guo)家(jia)人(ren)口(kou)的(de)高速增長以及較年輕(qing)的(de)人(ren)口(kou)年齡結構必然導致(zhi)勞(lao)動(dong)力(li)(li)增長迅速。據世界銀(yin)行估計,1960-1970年,發(fa)(fa)(fa)展中國(guo)家(jia)勞(lao)動(dong)力(li)(li)的(de)年均增長率為(wei)1.8%,1970-1980年上升(sheng)至2.2%,1980-1990年仍(reng)保持在2.2%,1990-2007年略有(you)下降(jiang),為(wei)2.1%,而(er)同期發(fa)(fa)(fa)達的(de)工業(ye)國(guo)的(de)增長率分別僅為(wei)1.2%、1.2%、0.7%和0.5%。

大多數工人的(de)工資很低,尤其是(shi)(shi)農村勞動力市(shi)場和城市(shi)非正規勞動力市(shi)場的(de)均衡工資極低。其主要(yao)原因(yin)是(shi)(shi),發展中國家(jia)的(de)勞動力一般(ban)是(shi)(shi)充足(zu)的(de),甚至可以說(shuo)是(shi)(shi)無(wu)限供給的(de)。過剩(sheng)的(de)勞動力供給必將使得這(zhe)些部(bu)門工資水(shui)平(ping)維(wei)持在較(jiao)低的(de)水(shui)平(ping)上。

二、發(fa)展中國家的失業(ye)

關于(yu)(yu)發展中(zhong)國家的失(shi)業(ye)問題,克里希納(na)(R.Krishna)的研究頗有(you)影響。他把(ba)發展中(zhong)國家的失(shi)業(ye)分為兩種(zhong):公(gong)(gong)開失(shi)業(ye)和非公(gong)(gong)開失(shi)業(ye)。公(gong)(gong)開失(shi)業(ye)定義(yi)為零工時(shi)(shi)(shi)零收入(ru)(ru),非公(gong)(gong)開失(shi)業(ye)則包括4種(zhong)計量標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun):在時(shi)(shi)(shi)間標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)上,勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)在一年中(zhong)勞(lao)動(dong)(dong)的天(tian)數或(huo)時(shi)(shi)(shi)數低于(yu)(yu)被(bei)(bei)定義(yi)為充分就業(ye)的天(tian)數或(huo)時(shi)(shi)(shi)數;在收入(ru)(ru)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)上,勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)在一年中(zhong)獲得的收入(ru)(ru)低于(yu)(yu)某種(zhong)必要的最低額;在意(yi)愿(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)上,勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)愿(yuan)意(yi)工作的時(shi)(shi)(shi)間大于(yu)(yu)其目前工作的時(shi)(shi)(shi)間;在生(sheng)產率標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)上,勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)從目前就業(ye)中(zhong)撤出來而不(bu)減(jian)少產出。總之,如果符合這4條標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)中(zhong)的任何一條,這個勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)就可以被(bei)(bei)視為處于(yu)(yu)非公(gong)(gong)開失(shi)業(ye)狀態。

愛德華茲(E.O.Edwards)通過對(dui)發展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)問題的(de)(de)(de)綜合考察,對(dui)發展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)(lei)型做了(le)類(lei)(lei)(lei)似的(de)(de)(de)劃分(fen)(fen)。一是(shi)公(gong)開(kai)的(de)(de)(de)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。這類(lei)(lei)(lei)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)包括自(zi)(zi)愿(yuan)(yuan)(yuan)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)非(fei)自(zi)(zi)愿(yuan)(yuan)(yuan)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。自(zi)(zi)愿(yuan)(yuan)(yuan)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)指(zhi)能夠(gou)勝(sheng)任某(mou)項工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)人(ren)拒絕考慮這種工(gong)(gong)(gong)作而(er)(er)暫時(shi)處(chu)于(yu)閑置(zhi)狀(zhuang)態,非(fei)自(zi)(zi)愿(yuan)(yuan)(yuan)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)指(zhi)積極(ji)尋(xun)找工(gong)(gong)(gong)作但(dan)(dan)仍無工(gong)(gong)(gong)可(ke)作的(de)(de)(de)勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe)。二是(shi)非(fei)公(gong)開(kai)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye),指(zhi)發展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)除公(gong)開(kai)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之外的(de)(de)(de)其他各類(lei)(lei)(lei)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)統稱,具體包括以下(xia)(xia)類(lei)(lei)(lei)型;就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)足型失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye),這類(lei)(lei)(lei)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)是(shi)指(zhi)那些實際工(gong)(gong)(gong)作時(shi)間(jian)少(shao)于(yu)他們能夠(gou)并愿(yuan)(yuan)(yuan)意工(gong)(gong)(gong)作時(shi)間(jian)的(de)(de)(de)勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe);偽裝的(de)(de)(de)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye),是(shi)指(zhi)勞動(dong)(dong)(dong)邊際生產(chan)(chan)率(lv)(lv)等(deng)于(yu)或接近于(yu)零(ling)的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe),如(ru)果(guo)從(cong)總就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)中撤出(chu)一部分(fen)(fen)勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe)而(er)(er)不(bu)(bu)會(hui)使總產(chan)(chan)出(chu)減(jian)少(shao);隱蔽性失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye),指(zhi)有些人(ren)因無工(gong)(gong)(gong)可(ke)做而(er)(er)選(xuan)擇非(fei)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)活動(dong)(dong)(dong);提前退休(xiu)而(er)(er)引(yin)致(zhi)的(de)(de)(de)潛在失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye),在不(bu)(bu)少(shao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia),盡管人(ren)均(jun)壽命不(bu)(bu)斷延長,但(dan)(dan)退休(xiu)年齡卻逐漸(jian)下(xia)(xia)降(jiang),這主要是(shi)為更(geng)多的(de)(de)(de)年輕人(ren)創(chuang)造就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)提升的(de)(de)(de)機會(hui);健(jian)康受(shou)損引(yin)致(zhi)的(de)(de)(de)潛在失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye),指(zhi)在正常情況下(xia)(xia)本(ben)來可(ke)以作全日(ri)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe),由于(yu)營養(yang)不(bu)(bu)良和(he)(he)衛(wei)生保健(jian)狀(zhuang)況較差而(er)(er)使其不(bu)(bu)能全日(ri)工(gong)(gong)(gong)作;無效率(lv)(lv)生產(chan)(chan)引(yin)致(zhi)的(de)(de)(de)潛在失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye),本(ben)來具有生產(chan)(chan)性的(de)(de)(de)勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe),因補(bu)充性的(de)(de)(de)物質資源不(bu)(bu)充分(fen)(fen),生產(chan)(chan)率(lv)(lv)極(ji)低,生產(chan)(chan)出(chu)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品甚至(zhi)還不(bu)(bu)能補(bu)償他們生活必需品。可(ke)見(jian),與發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)相比,發展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)范圍要廣泛(fan)得(de)多,類(lei)(lei)(lei)型也(ye)更(geng)復雜多樣。

發展中(zhong)國(guo)家(jia)失(shi)業(ye)問(wen)題已經成為各國(guo)政府最“頭疼”的(de)(de)(de)事(shi)情,其嚴重性首(shou)先表(biao)現(xian)在(zai)(zai)城(cheng)市公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)失(shi)業(ye)方面。表(biao)面上(shang)(shang)看(kan)(kan)城(cheng)市公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)失(shi)業(ye)率不算太高,但(dan)其發展趨勢卻呈現(xian)穩定上(shang)(shang)升(sheng)的(de)(de)(de)勢頭。其次城(cheng)市和(he)農村存(cun)在(zai)(zai)著大量的(de)(de)(de)非(fei)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)失(shi)業(ye)。發展中(zhong)國(guo)家(jia)城(cheng)市的(de)(de)(de)非(fei)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)失(shi)業(ye)能常存(cun)在(zai)(zai)于國(guo)有企業(ye)和(he)城(cheng)鎮非(fei)正規(gui)部(bu)門。一(yi)般(ban)而言,發展中(zhong)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)非(fei)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)失(shi)業(ye)率大約(yue)在(zai)(zai)20%以(yi)上(shang)(shang),再加上(shang)(shang)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)失(shi)業(ye),實(shi)際的(de)(de)(de)失(shi)業(ye)率大約(yue)在(zai)(zai)30%左右。導致發展中(zhong)國(guo)家(jia)存(cun)在(zai)(zai)如此(ci)嚴重的(de)(de)(de)失(shi)業(ye)問(wen)題的(de)(de)(de)原因(yin),表(biao)面上(shang)(shang)看(kan)(kan)是(shi)由于勞動力市場供求(qiu)的(de)(de)(de)極度不平(ping)衡所造成的(de)(de)(de)。但(dan)進一(yi)步從供給方面看(kan)(kan),發展中(zhong)國(guo)家(jia)人(ren)口的(de)(de)(de)高速(su)增長所帶(dai)來的(de)(de)(de)勞動力迅速(su)增加則是(shi)產生(sheng)嚴重失(shi)業(ye)的(de)(de)(de)主要原因(yin);從需求(qiu)方面來看(kan)(kan),除了人(ren)均(jun)農業(ye)資(zi)源、特別是(shi)人(ren)均(jun)土地資(zi)源相對(dui)不足的(de)(de)(de)因(yin)素外,主要是(shi)由于城(cheng)市工業(ye)部(bu)門創(chuang)造就業(ye)機(ji)會的(de)(de)(de)能力較低所致。

解決發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)失(shi)(shi)(shi)業問(wen)題有(you)兩(liang)種思(si)路:減少(shao)勞動(dong)(dong)力(li)(li)(li)供(gong)給;增(zeng)加(jia)勞動(dong)(dong)力(li)(li)(li)需求(qiu),從供(gong)給方面來(lai)看,降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)人口(kou)增(zeng)長(chang)率(lv)是最根本的(de)(de)(de)(de)(de)措(cuo)施(shi)。人口(kou)增(zeng)長(chang)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)可導致勞動(dong)(dong)力(li)(li)(li)供(gong)給的(de)(de)(de)(de)(de)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang),但是一(yi)般(ban)有(you)15-20年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)滯后期(qi),這(zhe)意味著降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)人口(kou)增(zeng)長(chang)率(lv)是減少(shao)勞動(dong)(dong)力(li)(li)(li)供(gong)給的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個長(chang)期(qi)戰(zhan)略。要在(zai)(zai)(zai)短期(qi)內減少(shao)勞動(dong)(dong)力(li)(li)(li)供(gong)給還(huan)應該在(zai)(zai)(zai)降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)勞動(dong)(dong)力(li)(li)(li)參與(yu)(yu)率(lv)上做文章。對發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)來(lai)說,降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)勞動(dong)(dong)力(li)(li)(li)參與(yu)(yu)率(lv),特(te)別(bie)是通(tong)過發(fa)(fa)展(zhan)教育,提供(gong)更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)就學(xue)(xue)機會來(lai)降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)年(nian)輕人口(kou)勞動(dong)(dong)力(li)(li)(li)參與(yu)(yu)率(lv)有(you)相當大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)潛力(li)(li)(li)。然而,勞動(dong)(dong)力(li)(li)(li)供(gong)給的(de)(de)(de)(de)(de)調節(jie)總是有(you)一(yi)定限度的(de)(de)(de)(de)(de),因此,解決發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)嚴重(zhong)失(shi)(shi)(shi)業的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)應是擴大(da)勞動(dong)(dong)力(li)(li)(li)需求(qiu)。在(zai)(zai)(zai)論述(shu)就業擴展(zhan)與(yu)(yu)失(shi)(shi)(shi)業治理(li)時,發(fa)(fa)展(zhan)經濟(ji)學(xue)(xue)家(jia)(jia)(jia)一(yi)般(ban)都(dou)認(ren)為(wei),以解決西方發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)失(shi)(shi)(shi)業問(wen)題為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)凱恩斯主(zhu)(zhu)義就業理(li)論和政策(ce)對發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)作用是相當有(you)限的(de)(de)(de)(de)(de),早期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)二(er)元經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)論也不能作為(wei)解決發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)失(shi)(shi)(shi)業問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)依據,要解決其(qi)失(shi)(shi)(shi)業問(wen)題,需要實施(shi)全(quan)方位的(de)(de)(de)(de)(de)就業擴展(zhan)戰(zhan)略。其(qi)主(zhu)(zhu)要內容如下(xia):

城(cheng)鄉經濟平衡(heng)發展,即在工(gong)業(ye)化(hua)和(he)城(cheng)市化(hua)過(guo)程中,大力(li)(li)發展農村(cun)經濟,這是解決農村(cun)非公開(kai)(kai)(kai)失(shi)業(ye)的(de)重(zhong)(zhong)要措施(shi)。消除價格扭曲,即通過(guo)消除勞動和(he)資本(ben)(ben)的(de)價格扭曲來擴展就(jiu)業(ye)機會。選擇和(he)開(kai)(kai)(kai)發適用(yong)技術(shu),發展中國家(jia)勞動力(li)(li)資源豐富而資本(ben)(ben)相對短缺。因此應該盡(jin)量(liang)選擇那些使用(yong)勞動力(li)(li)多(duo)、資本(ben)(ben)少的(de)技術(shu)進行(xing)生產。增加出口(kou),特別是選擇以勞動密集型制(zhi)成品為主的(de)出口(kou)導向型貿(mao)易戰略,也(ye)是擴大就(jiu)業(ye)的(de)重(zhong)(zhong)要措施(shi)。通過(guo)大力(li)(li)發展農村(cun)經濟以及采取適當的(de)政(zheng)策措施(shi)來縮小(xiao)城(cheng)鄉收入水平的(de)差距(ju),對緩和(he)由(you)于(yu)農村(cun)勞動力(li)(li)過(guo)度流入城(cheng)市所帶(dai)來的(de)城(cheng)市就(jiu)業(ye)壓力(li)(li),減(jian)少城(cheng)市公開(kai)(kai)(kai)失(shi)業(ye),也(ye)有很(hen)大意義(yi)。

三、發展中國家的(de)勞動力流動

在二元經濟向(xiang)(xiang)現(xian)(xian)代(dai)一元經濟轉(zhuan)變的(de)過程中,勞(lao)動(dong)力由農(nong)村向(xiang)(xiang)城市(shi)的(de)流動(dong),或者說勞(lao)動(dong)力由傳統農(nong)業(ye)(ye)部門(men)向(xiang)(xiang)現(xian)(xian)代(dai)工(gong)業(ye)(ye)部門(men)的(de)轉(zhuan)移是一個普(pu)遍(bian)的(de)現(xian)(xian)象(xiang)。發展經濟學家對這一現(xian)(xian)象(xiang)進行過大(da)量的(de)研究,提出了許多著名的(de)理論(lun)模(mo)型。

(一)劉易斯模型

從勞(lao)動(dong)(dong)力(li)流動(dong)(dong)的(de)(de)(de)角度看,它(ta)是發展經濟(ji)(ji)學(xue)關于勞(lao)動(dong)(dong)力(li)流動(dong)(dong)的(de)(de)(de)第(di)一個理論模型(xing)。在二元(yuan)經濟(ji)(ji)中,傳統農業(ye)(ye)部門(men)(men)存在著大(da)量(liang)的(de)(de)(de)剩(sheng)余(yu)勞(lao)動(dong)(dong)力(li),因此只要(yao)工業(ye)(ye)部門(men)(men)提供略高于農業(ye)(ye)部門(men)(men)的(de)(de)(de)工資(zi),農業(ye)(ye)剩(sheng)余(yu)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)將由(you)農村源(yuan)源(yuan)不(bu)斷地注入城市,城市現代工業(ye)(ye)部門(men)(men)在現行固(gu)定工資(zi)水平上能(neng)夠得到它(ta)所(suo)需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)任何數量(liang)的(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)力(li),其(qi)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)供給相對于需(xu)求來說(shuo)是無限(xian)的(de)(de)(de)。隨著城市現代工業(ye)(ye)部門(men)(men)的(de)(de)(de)不(bu)斷擴(kuo)大(da)從而可以吸收更多的(de)(de)(de)農業(ye)(ye)剩(sheng)余(yu)勞(lao)動(dong)(dong)力(li),如此循(xun)環往復,直(zhi)到農業(ye)(ye)剩(sheng)余(yu)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)消失(shi),發展中國(guo)家(jia)也(ye)就完(wan)成了二元(yuan)經濟(ji)(ji)向一元(yuan)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)轉換。

(二)拉(la)尼斯-費模型

美國發展(zhan)經濟(ji)學家拉尼斯(G.Ranis)和美籍華人發展(zhan)經濟(ji)學家費景漢認為(wei),劉易斯模(mo)式的不足之處在于(yu)忽視(shi)了農(nong)(nong)業勞(lao)動(dong)生產率(lv)提高(gao)和農(nong)(nong)業剩余產品增加是農(nong)(nong)業勞(lao)動(dong)轉入現代工業部(bu)門的先決條件(jian),為(wei)此(ci),他們根據農(nong)(nong)業和工業兩部(bu)門發展(zhan)的對應關系把勞(lao)動(dong)力轉移過程分為(wei)3個階段:

勞動邊際(ji)生產率等于零的階(jie)段。在傳統(tong)農(nong)業(ye)部門(men)存在大(da)(da)量顯性(xing)(xing)失業(ye)人口,勞動力(li)供給彈性(xing)(xing)無限大(da)(da),他(ta)們可以由(you)農(nong)業(ye)部門(men)流入城市(shi)工業(ye)部門(men),并(bing)不會(hui)影(ying)響農(nong)業(ye)生產。

勞(lao)動邊際(ji)生(sheng)產(chan)率大于零(ling)但(dan)小于不(bu)變(bian)制度工(gong)資的(de)階(jie)段。由(you)于在農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)部門(men)(men)存在隱蔽性(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)過(guo)剩(sheng)勞(lao)動力,這(zhe)部分勞(lao)動力會繼(ji)續(xu)流(liu)入城市工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)部門(men)(men),而農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)產(chan)量卻(que)不(bu)能(neng)與工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)部門(men)(men)的(de)勞(lao)動力同(tong)步增長。糧食的(de)短缺必然引起農(nong)產(chan)品價格(ge)的(de)相對上漲,因此,工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)部門(men)(men)不(bu)得不(bu)提高(gao)工(gong)資。由(you)第一階(jie)段進入第二階(jie)段的(de)轉變(bian)點(dian)被稱為“糧食短缺點(dian)”。

勞動邊(bian)際(ji)生產率(lv)大于(yu)不(bu)變(bian)制度(du)工(gong)資(zi)的(de)階(jie)段。農業(ye)部(bu)門已不(bu)存在剩余勞動力(li),農業(ye)部(bu)門勞動力(li)收入不(bu)再取(qu)(qu)決于(yu)制度(du)工(gong)資(zi),而(er)是按(an)照邊(bian)際(ji)生產率(lv)分配原則取(qu)(qu)得(de)收入,這(zhe)意味著傳統農業(ye)已轉化為商業(ye)化農業(ye)。因此,第二階(jie)段向第三(san)階(jie)段的(de)轉變(bian)點被稱之為“商業(ye)化點”,由(you)此開始進(jin)入穩定增(zeng)長的(de)發達(da)經(jing)濟,二元結構特征消失。

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篇6

青海(hai)新(xin)聞網2010-08-26 10:49

青海(hai)新聞網訊 由省人(ren)口(kou)計生委負(fu)責組織實施的《統籌解決青海(hai)人(ren)口(kou)問題系列課題集》獲第五屆中國人(ren)口(kou)科學優秀科研成果獎論文類三(san)等獎。

由國(guo)家人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)和計劃生育委員會、中國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)學會聯(lian)合頒發的(de)中國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)科(ke)學優(you)秀科(ke)研成果(guo)獎每四年(nian)評審一次，是中國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)學界最(zui)高(gao)級別的(de)科(ke)研成果(guo)獎項。第五(wu)屆中國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)科(ke)學優(you)秀科(ke)研成果(guo)獎今年(nian)3月啟動，通(tong)過專家評審、公示，評出153項優(you)秀成果(guo)，《統(tong)(tong)籌解(jie)(jie)決青(qing)(qing)(qing)海人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)問(wen)(wen)題(ti)(ti)系列課(ke)題(ti)(ti)集》獲得(de)論文類(lei)三等(deng)獎。《統(tong)(tong)籌解(jie)(jie)決青(qing)(qing)(qing)海人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)問(wen)(wen)題(ti)(ti)系列課(ke)題(ti)(ti)集》針對(dui)青(qing)(qing)(qing)海人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)和計劃生育事業發展中的(de)重(zhong)大問(wen)(wen)題(ti)(ti)進行(xing)前瞻性研究，并就繼續控制人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)增長、提高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)素質(zhi)、改善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)結構、引導人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)合理(li)分布，統(tong)(tong)籌解(jie)(jie)決人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，保持經濟(ji)社會和資源環境的(de)可持續發展等(deng)方面提出了(le)許多有重(zhong)要(yao)參考價值的(de)政(zheng)策(ce)建(jian)議。(作者：馬(ma)海仙)

篇7

論文關鍵詞：中學生，地理品(pin)質

 

根(gen)據(ju)新課(ke)程標準，時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)，結合(he)(he)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際，著力培(pei)養學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)良(liang)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)理(li)(li)(li)品質(zhi)，這(zhe)(zhe)有(you)(you)助于(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)將(jiang)來(lai)與(yu)(yu)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)和(he)睦共處(chu)，形成(cheng)(cheng)(cheng)與(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)良(liang)好氛圍，營造(zao)(zao)和(he)諧的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)文(wen)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)；學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)良(liang)好地(di)(di)(di)(di)(di)理(li)(li)(li)品質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)養，符(fu)合(he)(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)，符(fu)合(he)(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)。現代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)未來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，他(ta)(ta)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)將(jiang)以(yi)(yi)什(shen)么樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度來(lai)對(dui)(dui)待未來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)世(shi)(shi)界(jie)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)，取(qu)決(jue)于(yu)(yu)他(ta)(ta)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)世(shi)(shi)界(jie)觀(guan)(guan)、價值觀(guan)(guan)、道(dao)德(de)觀(guan)(guan)。我(wo)(wo)(wo)(wo)通常(chang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)對(dui)(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)說(shuo)：我(wo)(wo)(wo)(wo)希(xi)望(wang)你們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)在(zai)(zai)(zai)(zai)每次考試(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)都取(qu)得(de)(de)(de)優異的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)績，但我(wo)(wo)(wo)(wo)更(geng)(geng)(geng)希(xi)望(wang)你們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)在(zai)(zai)(zai)(zai)今后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、工作中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)常(chang)常(chang)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)很自(zi)(zi)(zi)(zi)覺(jue)地(di)(di)(di)(di)(di)想(xiang)著自(zi)(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否符(fu)合(he)(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，尤其是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)后走上(shang)(shang)(shang)領導(dao)崗位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)，在(zai)(zai)(zai)(zai)決(jue)策(ce)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)思考此(ci)項目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)效(xiao)應，并作為(wei)決(jue)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)依據(ju)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)地(di)(di)(di)(di)(di)理(li)(li)(li)應培(pei)養學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)如(ru)下地(di)(di)(di)(di)(di)理(li)(li)(li)品質(zhi)：1.人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)適(shi)度發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)觀(guan)(guan) 在(zai)(zai)(zai)(zai)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)國家(jia)，每個(ge)(ge)(ge)家(jia)庭(ting)多生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)孩子，對(dui)(dui)于(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)家(jia)庭(ting)來(lai)講，如(ru)果滿足其基(ji)(ji)本生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)件，似乎影(ying)(ying)響不(bu)(bu)(bu)(bu)大(da)(da)。多生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)孩子，對(dui)(dui)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)國家(jia)而言，則是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)沉重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)負(fu)擔，其一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，每年有(you)(you)高(gao)達(da)四分(fen)之(zhi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新增產(chan)(chan)值被用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)來(lai)養活(huo)(huo)(huo)新增人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)；還使得(de)(de)(de)糧食、日(ri)常(chang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)趕(gan)不(bu)(bu)(bu)(bu)上(shang)(shang)(shang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)增長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)；醫(yi)療、教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、交(jiao)通、就(jiu)(jiu)業(ye)等(deng)方(fang)(fang)面(mian)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)善也(ye)(ye)困(kun)難(nan)(nan)重重。其二，我(wo)(wo)(wo)(wo)國人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)與(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾已經十分(fen)突出，比如(ru)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)亂砍濫伐(fa)來(lai)獲取(qu)木(mu)材素(su)質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)論(lun)文(wen)素(su)質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)論(lun)文(wen)，濫墾草原來(lai)擴(kuo)大(da)(da)耕地(di)(di)(di)(di)(di)，以(yi)(yi)至(zhi)于(yu)(yu)造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)水土(tu)流失(shi)，土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)荒漠化等(deng)嚴重后果。當然(ran)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)增長(chang)(chang)(chang)過(guo)慢(man)也(ye)(ye)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)帶(dai)來(lai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)列問(wen)題：如(ru)勞動力短缺，國防兵源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)(bu)(bu)(bu)足，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)上(shang)(shang)(shang)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)(yu)老(lao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)退休、養老(lao)等(deng)費用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)增加，老(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)困(kun)難(nan)(nan)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)孤(gu)獨等(deng)等(deng)。既要(yao)(yao)(yao)讓(rang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)知道(dao)當人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)數量(liang)和(he)質(zhi)量(liang)、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)增長(chang)(chang)(chang)速度與(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水平、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)速度不(bu)(bu)(bu)(bu)相適(shi)應時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，與(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)(bu)(bu)(bu)相協調時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)就(jiu)(jiu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)出現人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)問(wen)題，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)問(wen)題又是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)其他(ta)(ta)問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)原因。同(tong)(tong)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，也(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)讓(rang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)知道(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)素(su)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)高(gao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)解決(jue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)。對(dui)(dui)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)同(tong)(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)來(lai)說(shuo)更(geng)(geng)(geng)重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)自(zi)(zi)(zi)(zi)覺(jue)提(ti)高(gao)自(zi)(zi)(zi)(zi)身(shen)素(su)質(zhi)，使得(de)(de)(de)他(ta)(ta)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)對(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識更(geng)(geng)(geng)為(wei)深(shen)刻，從而使他(ta)(ta)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)建立(li)符(fu)合(he)(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)需要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)觀(guan)(guan)，因此(ci)，解決(jue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)問(wen)題也(ye)(ye)就(jiu)(jiu)有(you)(you)了廣泛(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)群(qun)眾基(ji)(ji)礎(chu)(chu)。2.熱(re)(re)愛(ai)(ai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、保護(hu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)，在(zai)(zai)(zai)(zai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)享受的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)觀(guan)(guan) 人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)既是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)物(wu)，同(tong)(tong)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)塑造(zao)(zao)者。讓(rang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)認識到，熱(re)(re)愛(ai)(ai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、保護(hu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)熱(re)(re)愛(ai)(ai)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)自(zi)(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)，保護(hu)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)自(zi)(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)在(zai)(zai)(zai)(zai)良(liang)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)里，有(you)(you)益于(yu)(yu)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)自(zi)(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)身(shen)心(xin)健(jian)康(kang)。環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)遭破壞(huai)后帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)種負(fu)面(mian)影(ying)(ying)響，直(zhi)接威脅(xie)著我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)每一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)，甚至(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存。熱(re)(re)愛(ai)(ai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)，保護(hu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)從身(shen)邊(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)做起(qi)，從我(wo)(wo)(wo)(wo)做起(qi)，從現在(zai)(zai)(zai)(zai)做起(qi)，從小(xiao)事做起(qi)。熱(re)(re)愛(ai)(ai)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)班級、現象、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校，保護(hu)班級環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、校園環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)。如(ru)建立(li)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)寧靜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)和(he)就(jiu)(jiu)寢環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)；建立(li)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)整潔(jie)、衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)，以(yi)(yi)提(ti)高(gao)自(zi)(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)身(shen)心(xin)健(jian)康(kang)水平和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)效(xiao)率(lv)；同(tong)(tong)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)構建良(liang)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)班風、校風貢獻(xian)自(zi)(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)份(fen)力量(liang)。在(zai)(zai)(zai)(zai)任何時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)候，任何地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)做到不(bu)(bu)(bu)(bu)亂扔(reng)果皮、紙(zhi)(zhi)屑；不(bu)(bu)(bu)(bu)隨地(di)(di)(di)(di)(di)吐痰；愛(ai)(ai)護(hu)公物(wu)。只有(you)(you)熱(re)(re)愛(ai)(ai)自(zi)(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)班級、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校、家(jia)庭(ting)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)，才能(neng)(neng)以(yi)(yi)這(zhe)(zhe)份(fen)愛(ai)(ai)心(xin)，以(yi)(yi)更(geng)(geng)(geng)博(bo)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)胸懷去(qu)(qu)熱(re)(re)愛(ai)(ai)家(jia)鄉，熱(re)(re)愛(ai)(ai)祖國，去(qu)(qu)愛(ai)(ai)護(hu)全(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)類共同(tong)(tong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)。3.充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)分(fen)而合(he)(he)理(li)(li)(li)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)觀(guan)(guan) 對(dui)(dui)待資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)節約(yue)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)分(fen)而合(he)(he)理(li)(li)(li)地(di)(di)(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)期刊網。自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)(da)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)恩(en)施(shi)(shi)(shi)給人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)類的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)寶貴財富(fu)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)類世(shi)(shi)世(shi)(shi)代(dai)(dai)代(dai)(dai)得(de)(de)(de)以(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存繁衍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)質(zhi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)。自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)限(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)類構筑的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)統(tong)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)十分(fen)脆弱的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)旦這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)(ge)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)統(tong)被破壞(huai)，恢復(fu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)非(fei)常(chang)困(kun)難(nan)(nan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。所(suo)以(yi)(yi)，我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)每一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)同(tong)(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)都應該從身(shen)邊(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小(xiao)事做起(qi)：愛(ai)(ai)惜每一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)粒糧食，節約(yue)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)滴(di)水、一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)度電、一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)張紙(zhi)(zhi)，養成(cheng)(cheng)(cheng)節儉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優良(liang)品德(de)。自(zi)(zi)(zi)(zi)覺(jue)養成(cheng)(cheng)(cheng)隨手關(guan)燈、關(guan)水龍頭，草稿(gao)紙(zhi)(zhi)重復(fu)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)等(deng)良(liang)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)習(xi)慣。免贈(zeng)賀卡、免用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)次性木(mu)筷，不(bu)(bu)(bu)(bu)趕(gan)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)髦，愛(ai)(ai)惜自(zi)(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)具，增強節約(yue)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)理(li)(li)(li)意識。與(yu)(yu)此(ci)同(tong)(tong)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，建立(li)更(geng)(geng)(geng)廣博(bo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)概念，時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，珍惜時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)，充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)分(fen)合(he)(he)理(li)(li)(li)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)，提(ti)高(gao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)效(xiao)率(lv)。教(jiao)(jiao)(jiao)師、同(tong)(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，多與(yu)(yu)老(lao)師、同(tong)(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)交(jiao)流、交(jiao)往(wang)(wang)素(su)質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)論(lun)文(wen)素(su)質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)論(lun)文(wen)，取(qu)長(chang)(chang)(chang)補短，教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)相長(chang)(chang)(chang)。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)件也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，怎(zen)么樣去(qu)(qu)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)分(fen)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，以(yi)(yi)求(qiu)得(de)(de)(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)身(shen)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)分(fen)自(zi)(zi)(zi)(zi)由地(di)(di)(di)(di)(di)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)能(neng)(neng)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)分(fen)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，各(ge)(ge)方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)(chang)(chang)進(jin)就(jiu)(jiu)比較明顯。同(tong)(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)之(zhi)間(jian)也(ye)(ye)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)因為(wei)對(dui)(dui)自(zi)(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)身(shen)邊(bian)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)程度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)而使得(de)(de)(de)“貧富(fu)差距”擴(kuo)大(da)(da)。4.于(yu)(yu)己(ji)(ji)(ji)(ji)、于(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)、于(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)(guan) 地(di)(di)(di)(di)(di)理(li)(li)(li)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)綜合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)概念，包(bao)括生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)——基(ji)(ji)礎(chu)(chu)；經濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)——條(tiao)(tiao)件；社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)——目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。在(zai)(zai)(zai)(zai)課(ke)堂(tang)上(shang)(shang)(shang)，我(wo)(wo)(wo)(wo)對(dui)(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)說(shuo)，上(shang)(shang)(shang)游(you)山區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)通過(guo)砍伐(fa)樹林來(lai)最大(da)(da)限(xian)度地(di)(di)(di)(di)(di)滿足他(ta)(ta)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)對(dui)(dui)物(wu)質(zhi)財富(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)追求(qiu)；然(ran)而，他(ta)(ta)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)往(wang)(wang)往(wang)(wang)沒想(xiang)到，因他(ta)(ta)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)砍伐(fa)而造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水土(tu)流失(shi)，使得(de)(de)(de)下游(you)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)河(he)湖淤(yu)塞，導(dao)致調蓄洪水的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力大(da)(da)大(da)(da)下降，以(yi)(yi)至(zhi)于(yu)(yu)下游(you)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)就(jiu)(jiu)要(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)數倍于(yu)(yu)上(shang)(shang)(shang)游(you)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)通過(guo)砍伐(fa)樹木(mu)所(suo)獲得(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)財富(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)代(dai)(dai)價，用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)(yu)修(xiu)筑防洪大(da)(da)堤，以(yi)(yi)及其他(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)防洪、泄洪設施(shi)(shi)(shi)。而一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)旦洪水泛(fan)濫對(dui)(dui)下游(you)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)所(suo)造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)災難(nan)(nan)，則損失(shi)更(geng)(geng)(geng)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)無法估量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。各(ge)(ge)個(ge)(ge)(ge)局(ju)部(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)構成(cheng)(cheng)(cheng)全(quan)(quan)面(mian)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)素(su)，而可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)部(bu)則不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指局(ju)部(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。 在(zai)(zai)(zai)(zai)課(ke)堂(tang)上(shang)(shang)(shang)，還給同(tong)(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)灌輸如(ru)何實(shi)施(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)實(shi)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略決(jue)定著自(zi)(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)在(zai)(zai)(zai)(zai)將(jiang)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)當什(shen)么樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角色，過(guo)什(shen)么樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)。我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)每個(ge)(ge)(ge)同(tong)(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)只有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)努力學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)，以(yi)(yi)提(ti)高(gao)自(zi)(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)(he)素(su)質(zhi)，才能(neng)(neng)適(shi)應社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)，才能(neng)(neng)實(shi)現自(zi)(zi)(zi)(zi)己(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。教(jiao)(jiao)(jiao)師在(zai)(zai)(zai)(zai)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)分(fen)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)素(su)材豐(feng)富(fu)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動有(you)(you)趣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優勢，挖(wa)掘我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)日(ri)常(chang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)同(tong)(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)們(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)熟悉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)素(su)材，靈活(huo)(huo)(huo)應用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)(fang)法運用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)現代(dai)(dai)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)手段，以(yi)(yi)激(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)興趣，喚起(qi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)對(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)等(deng)方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)求(qiu)知欲望(wang)。教(jiao)(jiao)(jiao)師在(zai)(zai)(zai)(zai)對(dui)(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)進(jin)行(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)也(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)(zai)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)方(fang)(fang)面(mian)做學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)表率(lv)，比如(ru)粉(fen)筆(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)分(fen)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)；講臺(tai)上(shang)(shang)(shang)粉(fen)筆(bi)盒(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整理(li)(li)(li)、粉(fen)筆(bi)灰的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)清(qing)理(li)(li)(li)等(deng)等(deng)。這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)小(xiao)事對(dui)(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響卻(que)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)深(shen)遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)積極、樂(le)觀(guan)(guan)向上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)精神(shen)來(lai)感染學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。現代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)地(di)(di)(di)(di)(di)理(li)(li)(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使命是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)培(pei)養有(you)(you)現代(dai)(dai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)觀(guan)(guan)、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)觀(guan)(guan)、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)觀(guan)(guan)和(he)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)素(su)質(zhi)公民。

篇8

一、充分認識進一步推(tui)進人口計生信息(xi)化建(jian)設的意義(yi)

1、信(xin)(xin)息(xi)化建設是(shi)我區人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)計(ji)生轉型提(ti)質的(de)(de)客觀要求。人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)和(he)計(ji)劃(hua)生育(yu)(yu)信(xin)(xin)息(xi)化建設是(shi)具有基礎性(xing)、戰略性(xing)、公(gong)共(gong)性(xing)的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)資源。只有實施信(xin)(xin)息(xi)化帶動，才能(neng)為(wei)政府(fu)實施經(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)宏觀規(gui)劃(hua)提(ti)供(gong)(gong)信(xin)(xin)息(xi)支持(chi)，準確深入地掌握人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)結構(gou)、分布等情況，為(wei)統籌解(jie)決(jue)(jue)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)問題提(ti)供(gong)(gong)前(qian)瞻性(xing)、戰略性(xing)、實證(zheng)性(xing)研究，當好黨委政府(fu)的(de)(de)參謀(mou)助手。只有進(jin)(jin)一步加強人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)和(he)計(ji)劃(hua)生育(yu)(yu)信(xin)(xin)息(xi)化建設，才能(neng)更新管理(li)服務手段(duan)，改進(jin)(jin)管理(li)服務方(fang)式，為(wei)育(yu)(yu)齡群眾提(ti)供(gong)(gong)更加優質的(de)(de)服務。因此，進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)和(he)計(ji)劃(hua)生育(yu)(yu)信(xin)(xin)息(xi)化建設，全面(mian)打造“數字人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)”城區是(shi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)計(ji)生工作改革發展(zhan)(zhan)的(de)(de)一項戰略任務和(he)新時期統籌解(jie)決(jue)(jue)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)問題的(de)(de)一項基礎工程。

2、信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設是我(wo)區人(ren)(ren)(ren)口(kou)計生(sheng)改(gai)革(ge)創新的(de)根本(ben)途徑。我(wo)區按照(zhao)國(guo)家、省、市有關要求，信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設發展迅速、基礎扎實。通(tong)過努力，我(wo)區基本(ben)建(jian)成村(cun)（居）、街道(dao)、區三(san)級信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)網絡(luo)體系，全員人(ren)(ren)(ren)口(kou)信(xin)(xin)(xin)息(xi)管理平(ping)臺(tai)(tai)及省人(ren)(ren)(ren)口(kou)和計劃生(sheng)育(yu)綜合信(xin)(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)(tai)共完(wan)成常住人(ren)(ren)(ren)口(kou)信(xin)(xin)(xin)息(xi)41萬條(tiao)、育(yu)齡(ling)婦女信(xin)(xin)(xin)息(xi)10萬條(tiao)的(de)錄入核查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)。國(guo)家PADIS平(ping)臺(tai)(tai)運行正常，2010年共通(tong)報(bao)避(bi)孕節育(yu)報(bao)告單信(xin)(xin)(xin)息(xi)663條(tiao)，雙(shuang)向協查(cha)(cha)流動人(ren)(ren)(ren)口(kou)出生(sheng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)706條(tiao)。加大硬件投入，投入20余萬元，為(wei)7個街道(dao)計生(sheng)服務站配備筆記本(ben)電腦(nao)，為(wei)30個社(she)區居委會配備了臺(tai)(tai)式(shi)電腦(nao)。

3、信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)是(shi)我(wo)區(qu)人口計(ji)生事業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)長遠之舉(ju)。對照(zhao)科學發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)新要求，對照(zhao)加快(kuai)轉型升級的(de)新形勢(shi)，對照(zhao)均等化(hua)(hua)服務的(de)新方(fang)向，我(wo)區(qu)人口計(ji)生信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)還存(cun)在(zai)一定(ding)的(de)差距(ju)，主要表(biao)現在(zai)：一是(shi)部(bu)分地區(qu)對搞好新時期信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)的(de)重要性認識不(bu)高(gao)(gao)，精力投入不(bu)夠，經費投入不(bu)足(zu)，信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)缺乏長期穩定(ding)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)潛能；二是(shi)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)應用(yong)水平(ping)不(bu)高(gao)(gao)，數據庫信(xin)(xin)息(xi)質量(liang)較低，工作(zuo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡，不(bu)能很好地為計(ji)生管理服務發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)基礎性指導作(zuo)用(yong)；三是(shi)統(tong)計(ji)人員計(ji)算機應用(yong)水平(ping)較低，與(yu)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)工作(zuo)要求和人口計(ji)生工作(zuo)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)相(xiang)適(shi)應；四是(shi)與(yu)相(xiang)關部(bu)門信(xin)(xin)息(xi)共享機制不(bu)健全，制約著信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)綜(zong)合(he)效益(yi)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)，影響著人口計(ji)生工作(zuo)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

二、指導思想

以(yi)黨的(de)十七大精(jing)神為(wei)指(zhi)導，堅持以(yi)人(ren)為(wei)本的(de)科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀(guan)，全面貫徹落實《國家人(ren)口(kou)計生委(wei)關于加快推進(jin)人(ren)口(kou)和(he)(he)計劃生育信息(xi)化(hua)建(jian)設的(de)指(zhi)導意(yi)見》文件(jian)精(jing)神，按照省、市(shi)信息(xi)化(hua)建(jian)設的(de)總(zong)體部署，適應(ying)人(ren)口(kou)計生工作改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)要求(qiu)，以(yi)統籌(chou)兼顧各(ge)級政府部門和(he)(he)社(she)(she)會(hui)公眾需(xu)求(qiu)為(wei)導向，圍繞全員人(ren)口(kou)信息(xi)資源(yuan)，以(yi)提高信息(xi)化(hua)應(ying)用(yong)水(shui)平(ping)(ping)為(wei)核心，以(yi)規范(fan)化(hua)建(jian)設為(wei)重(zhong)點，推動(dong)人(ren)口(kou)和(he)(he)計劃生育信息(xi)化(hua)又好又快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，提升人(ren)口(kou)計生科學決策、社(she)(she)會(hui)管理和(he)(he)公共服務水(shui)平(ping)(ping)，為(wei)統籌(chou)解決人(ren)口(kou)問題(ti)提供信息(xi)支撐(cheng)，促進(jin)人(ren)口(kou)與經(jing)濟社(she)(she)會(hui)資源(yuan)環境協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

三、主要(yao)任務和目標

1、建立“數字人口”公共服務(wu)應用平臺(tai)。

通過有(you)效收(shou)集和(he)整合(he)各職能部(bu)門人口(kou)及(ji)相(xiang)關信息，建(jian)立(li)全區“數(shu)字人口(kou)”公共服(fu)務應用平(ping)臺，加強(qiang)對人口(kou)數(shu)量、素質、結構、分布(bu)、遷移、就業等(deng)關系國民經濟和(he)社會發展重大問題的(de)綜(zong)合(he)分析，為黨委政府和(he)相(xiang)關部(bu)門提供(gong)有(you)價值的(de)決策信息和(he)咨詢報(bao)告。

2、完善(shan)人(ren)口(kou)計生信息規范化建設機制。

擬出(chu)臺《區人(ren)(ren)口(kou)和計劃(hua)生育規劃(hua)統計管(guan)理(li)規范》，建立健(jian)全信息化(hua)管(guan)理(li)制度和網絡安(an)全制度。落(luo)實(shi)工作(zuo)職(zhi)責，明確(que)工作(zuo)流程(cheng)，嚴格(ge)操作(zuo)程(cheng)序，加強信息工作(zuo)人(ren)(ren)員的信息安(an)全保(bao)(bao)密教育，切實(shi)保(bao)(bao)護公民個人(ren)(ren)隱私。

3、夯實人口計(ji)生(sheng)信(xin)息化硬件基(ji)礎建設(she)。

3月(yue)底前，完成全區第三批24個社區的計算機配(pei)備(bei)工作，實(shi)現(xian)51個社區100%配(pei)備(bei)計劃(hua)生育專(zhuan)用計算機。各街道要充分利(li)用現(xian)有網絡資源，做(zuo)到每臺計算機都能上網，并(bing)落實(shi)專(zhuan)人管理。

4、提升“數(shu)(shu)字人口”系(xi)統信息數(shu)(shu)據質量。

區將進一步加強與公安(an)、衛生、民(min)政、統計等相關部門信息(xi)的互聯互通，完善人口信息(xi)共(gong)(gong)享機制，規范信息(xi)共(gong)(gong)享流程，提高信息(xi)共(gong)(gong)享質量。街道(dao)應充(chong)分利用“六普”成果，認(ren)真落實(shi)“兩庫(ku)”數據(ju)核(he)對補錄(lu)工(gong)作(zuo)，確(que)保數據(ju)的真實(shi)性(xing)、及時性(xing)和完整性(xing)，為6月份省人口計生委“兩庫(ku)”合并工(gong)作(zuo)打下良好(hao)的基礎。

5、開展人口計生信息化建設專(zhuan)題調研。

區(qu)、街(jie)道結合工(gong)作(zuo)實際，按照“管理要(yao)有新(xin)(xin)思路，發展要(yao)有新(xin)(xin)舉(ju)措，工(gong)作(zuo)要(yao)有新(xin)(xin)突破”的(de)總體(ti)目標，緊扣(kou)人口(kou)(kou)計生工(gong)作(zuo)中重點和(he)難點、百姓關(guan)注的(de)熱點和(he)焦點，研(yan)究分析人口(kou)(kou)計生工(gong)作(zuo)中存在的(de)主要(yao)問題、原因，提出建議與(yu)對策，提升創新(xin)(xin)意識(shi)，在工(gong)作(zuo)思路和(he)方法上(shang)力求新(xin)(xin)的(de)突破。上(shang)半年(nian)區(qu)將與(yu)街(jie)道協商(shang)制定調研(yan)課題，下半年(nian)各街(jie)道完成(cheng)1-2篇調研(yan)論文(wen)。

6、加強人口計生信息統計隊伍建(jian)設。

要高(gao)度重視信(xin)息統(tong)(tong)計(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)隊伍建設，加強(qiang)管(guan)理。兩年內，街道信(xin)息統(tong)(tong)計(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)要取(qu)得國家承認的(de)計(ji)算機(ji)初(chu)級(ji)以(yi)上（含初(chu)級(ji)）資格(ge)證書。區(qu)將對全(quan)區(qu)街道、村（居）信(xin)息統(tong)(tong)計(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)開展業務(wu)培(pei)訓，不斷提高(gao)統(tong)(tong)計(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)工作水平和業務(wu)能力。

四、組織保障

1、加(jia)強對(dui)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)建設(she)的組織領(ling)導。加(jia)強對(dui)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)建設(she)工(gong)作的領(ling)導，及(ji)時研(yan)究解(jie)決(jue)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)建設(she)中的重(zhong)點(dian)、難點(dian)問題。認(ren)真(zhen)落實信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)督(du)促、檢查、通報制(zhi)度，完善責(ze)任(ren)目標考核機(ji)制(zhi)，將(jiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)工(gong)作納入(ru)年度工(gong)作目標責(ze)任(ren)制(zhi)考核范圍，組織開(kai)展(zhan)好(hao)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)水平(ping)評估工(gong)作，保障人口(kou)和(he)計劃(hua)生(sheng)育(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)步入(ru)良(liang)性發展(zhan)軌道。

篇9

關(guan)鍵詞：地理(li)信息系統（GIS） 人口 流動 管理(li) 應用

中(zhong)圖分類(lei)號：F119.9

文獻標識碼：A

文章編號(hao)：1004-4914（2013）03-029-02

改革開(kai)放(fang)以來，我(wo)國的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)、經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)(hui)都發(fa)生(sheng)了深(shen)刻的(de)(de)(de)(de)變化(hua)(hua)，日益加深(shen)的(de)(de)(de)(de)全(quan)球化(hua)(hua)，使城鎮化(hua)(hua)進(jin)程(cheng)進(jin)一步加速，同時也(ye)出現了資源緊缺(que)、大(da)學生(sheng)就業難(nan)、人(ren)(ren)口老齡(ling)化(hua)(hua)等(deng)嚴峻的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)問題，這注(zhu)定了我(wo)國正面臨著一個長期而復雜的(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)型過(guo)程(cheng)。從整體來看，我(wo)國人(ren)(ren)口結構也(ye)在(zai)發(fa)生(sheng)變化(hua)(hua)，那么，如何(he)研究和(he)管理人(ren)(ren)口，意義非常重大(da)。單一地研究人(ren)(ren)口并不能(neng)全(quan)面綜合地反映人(ren)(ren)口狀(zhuang)況(kuang)，人(ren)(ren)是社(she)會(hui)(hui)以及一切社(she)會(hui)(hui)活(huo)動的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體，所(suo)以要深(shen)入(ru)地研究人(ren)(ren)口就必須把人(ren)(ren)口信息(xi)、經(jing)濟(ji)信息(xi)和(he)地理信息(xi)這三種信息(xi)整合起來，才能(neng)得(de)到全(quan)面、準確(que)、有價(jia)值的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)口信息(xi)，并為政府各部門制定決策提(ti)供科(ke)學的(de)(de)(de)(de)依據(ju)，對(dui)提(ti)高(gao)職能(neng)部門管理服(fu)務水平起到積極的(de)(de)(de)(de)推進(jin)作(zuo)用。

近年來(lai)，GIS在(zai)社會科學(xue)領域(yu)的重要性不斷得(de)到加強，人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)、經濟等統計信(xin)息所具有的空間特征，通過地理(li)信(xin)息系統可以進(jin)行空間可視化(hua)，從而得(de)到人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)在(zai)空間中的直觀的分(fen)布變(bian)化(hua)規律。社會的可持續(xu)發(fa)展迫切需(xu)要精(jing)度更(geng)高(gao)(gao)、更(geng)加靈(ling)活有效的表示(shi)和統計人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數據(ju)的新方法(fa)，人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數據(ju)空間化(hua)是解決(jue)上述問題的方法(fa)之一，而GIS技術在(zai)空間分(fen)析上具有突出的優勢。總(zong)之，結合地理(li)信(xin)息系統，能夠更(geng)科學(xue)、高(gao)(gao)效地管理(li)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數據(ju)，提高(gao)(gao)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)管理(li)信(xin)息化(hua)的技術水平，實現人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)信(xin)息服務(wu)的有效增(zeng)值(zhi)。

一、地理信息系統

地理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)（Geographical Information System，縮寫(xie)為GIS）的(de)(de)創立與發展(zhan)是與地理(li)(li)空(kong)間信(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)表示、處理(li)(li)、分(fen)(fen)(fen)析(xi)和(he)應用手段的(de)(de)不斷發展(zhan)緊(jin)密聯(lian)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)。地理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)起源于北美。有(you)時(shi)又(you)被稱為“地學(xue)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)”或“資源與環境(jing)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)”。它是一種(zhong)特定的(de)(de)十分(fen)(fen)(fen)重要(yao)的(de)(de)空(kong)間信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)。是在(zai)計算機(ji)硬、軟件系(xi)(xi)(xi)統(tong)支持下，對整個或部分(fen)(fen)(fen)地球表層（包括大氣(qi)層）空(kong)間中(zhong)(zhong)的(de)(de)有(you)關地理(li)(li)分(fen)(fen)(fen)布數據(ju)進(jin)行采集、儲存、管(guan)理(li)(li)、運算、分(fen)(fen)(fen)析(xi)、顯(xian)示和(he)描述的(de)(de)技術系(xi)(xi)(xi)統(tong)。空(kong)間分(fen)(fen)(fen)析(xi)能力是GIS的(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)功能，也是GIS與計算機(ji)制圖軟件相區別的(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)特征(zheng)。它還具(ju)有(you)輸入、管(guan)理(li)(li)、轉換、可視化、組織、查詢、分(fen)(fen)(fen)析(xi)等功能。在(zai)人們的(de)(de)生產(chan)和(he)生活中(zhong)(zhong)，80%以上的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)都(dou)與地理(li)(li)空(kong)間位置有(you)關。

地(di)理(li)信息系(xi)統(tong)作(zuo)為獲取(qu)、處理(li)、管(guan)理(li)和分析地(di)理(li)空間數據的重要(yao)工(gong)具、技術和學(xue)科，近年來得到(dao)了(le)廣泛關(guan)注和迅猛發展。在社會(hui)的各個方面。尤其在城市規(gui)劃、智能(neng)交通、人口(kou)管(guan)理(li)、人口(kou)統(tong)計與分布、房地(di)產，公(gong)共衛生、運輸物流、防震減災等方面取(qu)得了(le)很大(da)的成(cheng)績。

二、人口(kou)地(di)理(li)信息系統

人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)地理信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)（簡稱人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)GIS）是MIS與GIS結(jie)合的(de)(de)一(yi)種(zhong)新(xin)技(ji)術(shu)，具有強大的(de)(de)空間分析和可(ke)視化功能，人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)地理信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)是針對人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)空間信(xin)息(xi)特點的(de)(de)GIS，是GIS的(de)(de)一(yi)個重要分支。國內人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)GIS真正興起，始于2000年第五次人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)普(pu)查后。隨著各地海量人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)信(xin)息(xi)數據(ju)庫的(de)(de)建立(li)與數據(ju)挖(wa)掘技(ji)術(shu)在各個行業中的(de)(de)廣泛應用，為(wei)在人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)GIS中挖(wa)掘出可(ke)信(xin)的(de)(de)、有效的(de)(de)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)信(xin)息(xi)提供了方便{1}。

基于GIS的(de)(de)人口管(guan)(guan)理(li)信(xin)(xin)息系統(tong)，將人口信(xin)(xin)息與(yu)空(kong)間(jian)信(xin)(xin)息相結合。充分運用GIS技術(shu)將人口的(de)(de)屬性(xing)數據(ju)、空(kong)間(jian)數據(ju)、時間(jian)數據(ju)“三位一體化”，實現了(le)人口普查(cha)、日常管(guan)(guan)理(li)、統(tong)計與(yu)分析的(de)(de)數字化和可(ke)視化。與(yu)傳統(tong)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)信(xin)(xin)息系統(tong)相比.該系統(tong)具有(you)時效(xiao)性(xing)強、可(ke)視化效(xiao)果好等(deng)優點.能更快地(di)為各級決策部門(men)提供直觀明了(le)的(de)(de)各項人口信(xin)(xin)息。

三、人口(kou)地理(li)信息(xi)系統(tong)的應用與發展

改革開放以來我(wo)國(guo)政治(zhi)、經濟(ji)和社(she)會都發生了深刻的變化(hua)，我(wo)國(guo)社(she)會正在由過去那種高度統一和集中、社(she)會連(lian)帶性極強的社(she)會，轉變為更多(duo)帶有局(ju)部性、碎(sui)片(pian)化(hua)特征(zheng)的社(she)會（魏立華(hua)、閻小(xiao)培，2005）。由此看(kan)來，轉型期大城市(shi)的空間發展已不單是經濟(ji)、產業、物質空間的問題，社(she)會中人的問題已成(cheng)為大城市(shi)空間發展中的核心要(yao)素。

人(ren)類的(de)(de)社(she)會活動和自然界的(de)(de)發展變化(hua)(hua)都(dou)是(shi)(shi)在(zai)時空框架下(xia)進行的(de)(de)，地球(qiu)空間(jian)(jian)信息是(shi)(shi)它們(men)的(de)(de)載體(ti)(ti)和數學(xue)基礎(chu)。自改革開放以來(lai)，我(wo)國(guo)政治(zhi)、經濟(ji)(ji)、社(she)會都(dou)發生了(le)深刻變化(hua)(hua)。一(yi)方(fang)(fang)面，市場(chang)化(hua)(hua)體(ti)(ti)制環境促(cu)進了(le)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)流(liu)動與配置，經濟(ji)(ji)要(yao)素、人(ren)口、職(zhi)業等(deng)的(de)(de)流(liu)動性大大增強，有利(li)于(yu)城(cheng)市空間(jian)(jian)資(zi)(zi)源(yuan)經濟(ji)(ji)效益(yi)最大化(hua)(hua)；另一(yi)方(fang)(fang)面，它也產生了(le)不容忽視的(de)(de)一(yi)些(xie)社(she)會負面效應(ying)，造(zao)成階層間(jian)(jian)社(she)會距(ju)離拉大（張京祥，2007）。由此(ci)看來(lai)，大城(cheng)市的(de)(de)空間(jian)(jian)發展已不單(dan)是(shi)(shi)經濟(ji)(ji)、產業、物質空間(jian)(jian)的(de)(de)問題，人(ren)的(de)(de)問題已成為(wei)大城(cheng)市空間(jian)(jian)發展中(zhong)的(de)(de)核(he)心要(yao)素。

人是社(she)會(hui)以(yi)及(ji)一(yi)(yi)切社(she)會(hui)活動的(de)主(zhu)體，是影響(xiang)可持(chi)續發展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)因素之一(yi)(yi)。人口(kou)(kou)(kou)問題是當今(jin)世界面臨的(de)重(zhong)大問題，也(ye)是現代化(hua)建設最重(zhong)要(yao)的(de)影響(xiang)因素。人口(kou)(kou)(kou)與經濟(ji)發展(zhan)、生態環境、自然(ran)資源、城市的(de)基礎設施建設、社(she)會(hui)發展(zhan)緊密地聯系在一(yi)(yi)起。解(jie)決人口(kou)(kou)(kou)問題迫在眉(mei)睫(jie)。要(yao)解(jie)決好人口(kou)(kou)(kou)問題，首先要(yao)全面掌握(wo)人口(kou)(kou)(kou)信息，不僅需要(yao)掌握(wo)人口(kou)(kou)(kou)的(de)結構、受教(jiao)育(yu)程度、老齡化(hua)等情況(kuang)，也(ye)需要(yao)掌握(wo)人口(kou)(kou)(kou)的(de)空間分布、流動遷移(yi)等信息資料，以(yi)利于科學制定人口(kou)(kou)(kou)政策，合(he)理(li)利用人力(li)資源。

人口(kou)管(guan)理的特點是數據量大，流動(dong)性強、地域(yu)區別明(ming)顯，復雜度高，而將“人口(kou)信息”與“地理”相結(jie)(jie)合進(jin)行管(guan)理，結(jie)(jie)合數字(zi)地圖，運(yun)用Arcgis等技術，就可以(yi)較好(hao)地處理、解(jie)決上(shang)述問題。將人口(kou)管(guan)理與地理信息系(xi)統相結(jie)(jie)合，就能更好(hao)地實現對(dui)人口(kou)數據的采集、查詢(xun)、管(guan)理、顯示、分析、等功能。

對于(yu)人口的(de)多(duo)(duo)種(zhong)行為而(er)言，人口賴以存(cun)在的(de)地域(yu)空(kong)間同樣具(ju)有多(duo)(duo)重屬性(xing)。因此(ci)，人口地理信息(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)統(tong)是一個很好的(de)直觀(guan)而(er)又形象地表達人口地域(yu)情(qing)況的(de)工具(ju)。具(ju)體(ti)的(de)實現(xian)途(tu)徑是，利用地理編碼將空(kong)間信息(xi)(xi)(xi)和(he)非空(kong)間信息(xi)(xi)(xi)聯系(xi)(xi)起來，并(bing)將這些信息(xi)(xi)(xi)集成(cheng)到不同的(de)空(kong)間域(yu)中(zhong)（Grayson 2000； Jiang and Li 2003）。這樣便實現(xian)了人口信息(xi)(xi)(xi)與地理信息(xi)(xi)(xi)的(de)結合，我們便可以利用地理信息(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)統(tong)的(de)分析(xi)方法反(fan)映出人口規(gui)律。

因為有著強(qiang)大(da)而(er)充分(fen)的(de)數據支持，再加上地(di)理信息(xi)系統特(te)有的(de)功能和分(fen)析技(ji)術，人(ren)口(kou)地(di)理信息(xi)系統可以在(zai)很多(duo)領(ling)域得到應用{2}。

第一，城市規(gui)劃。例如：教育設施、生活服務設施、政府公共設施的規(gui)劃與選址分析(xi)等。

第二，商(shang)業機構市場前景與(yu)客(ke)戶分析的(de)信息咨詢。例(li)如：快餐店、商(shang)場等(deng)的(de)選址，以及潛在的(de)客(ke)戶群規模(mo)、分布和特征分析，特定區域內(nei)的(de)競爭對手分析等(deng)。

第三，社(she)會(hui)(hui)可(ke)(ke)持續發展(zhan)的(de)(de)分(fen)析(xi)工(gong)具(ju)。利用人口(kou)地理信息(xi)系統可(ke)(ke)以將人口(kou)、資源(yuan)、環境以及社(she)會(hui)(hui)經濟(ji)(ji)數據結合在一起，通過地理信息(xi)系統的(de)(de)空間分(fen)析(xi)手(shou)段(duan)得出人口(kou)、資源(yuan)、環境和社(she)會(hui)(hui)經濟(ji)(ji)的(de)(de)現狀(zhuang)(zhuang)分(fen)布情況，進一步對現狀(zhuang)(zhuang)進行分(fen)析(xi)和評(ping)價，為政府相(xiang)關部門作出決策提供(gong)有(you)力的(de)(de)依(yi)據。

第(di)四，流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)信(xin)息管(guan)(guan)理(li)(li)(li)系(xi)統的建設(she)。目(mu)前，隨著各地經(jing)濟發展需求及市場(chang)競爭(zheng)機制(zhi)推(tui)動(dong)，人(ren)口(kou)流(liu)動(dong)性越來越大(da)，政府(fu)各部門(men)工作面(mian)對人(ren)口(kou)大(da)流(liu)動(dong)的挑戰(zhan)，原有(you)的人(ren)口(kou)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)方式已經(jing)難以適應社會(hui)發展的要求。由于現(xian)行的管(guan)(guan)理(li)(li)(li)方式無法(fa)滿足對實有(you)人(ren)口(kou)的動(dong)態管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，無法(fa)規范租賃房屋的管(guan)(guan)理(li)(li)(li)行為(wei)，信(xin)息資源的綜(zong)合利用率較低，難以滿足為(wei)社會(hui)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)經(jing)濟建設(she)服務的需要。因(yin)此(ci)，建設(she)流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)信(xin)息管(guan)(guan)理(li)(li)(li)系(xi)統在(zai)目(mu)前形(xing)勢下顯得(de)尤為(wei)重要。

第五，老(lao)(lao)年(nian)人(ren)口的(de)(de)空(kong)間分布特征及其多元化(hua)需求(qiu)描述。在我(wo)國人(ren)口老(lao)(lao)齡(ling)化(hua)背(bei)景下，從(cong)靜態的(de)(de)老(lao)(lao)齡(ling)人(ren)口規(gui)模和空(kong)間需求(qiu)研(yan)(yan)究(jiu)逐漸(jian)轉向動(dong)態的(de)(de)老(lao)(lao)齡(ling)人(ren)口結構變化(hua)、空(kong)間分布演(yan)變研(yan)(yan)究(jiu)，構建人(ren)口空(kong)間分布視角下的(de)(de)城(cheng)市空(kong)間發展研(yan)(yan)究(jiu)理(li)論框架，對(dui)完善城(cheng)市規(gui)劃理(li)論及方法體(ti)系具(ju)有重要的(de)(de)理(li)論意義。

第六，人(ren)(ren)(ren)(ren)口經(jing)濟壓力的(de)研究分(fen)析。人(ren)(ren)(ren)(ren)口壓力主要是(shi)指社(she)會、經(jing)濟和環境等系統能力不能滿足日益(yi)增(zeng)長的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)口的(de)需(xu)要。從(cong)(cong)而形成人(ren)(ren)(ren)(ren)地關(guan)系的(de)不協調。從(cong)(cong)GIS角(jiao)度出發，對人(ren)(ren)(ren)(ren)口經(jing)濟壓力空間分(fen)布進行描述(shu)，分(fen)別從(cong)(cong)人(ren)(ren)(ren)(ren)口增(zeng)長壓力、人(ren)(ren)(ren)(ren)口生活質量壓力、人(ren)(ren)(ren)(ren)口素質壓力、人(ren)(ren)(ren)(ren)口就業(ye)壓力等方面進行分(fen)析研究，為政(zheng)府相關(guan)部門(men)制(zhi)定政(zheng)策時提供參考依(yi)據。

由此我們(men)可以看(kan)出，人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)地(di)(di)理(li)信(xin)息(xi)系統有著美好(hao)的(de)(de)應用(yong)前(qian)景。將人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)信(xin)息(xi)與(yu)空間信(xin)息(xi)相(xiang)結(jie)合，將人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)信(xin)息(xi)展(zhan)布于(yu)地(di)(di)域空間之上，實現了人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)分布、統計分析、日常管理(li)的(de)(de)數(shu)字(zi)化和可視化。與(yu)傳統的(de)(de)管理(li)信(xin)息(xi)系統相(xiang)比，能更快更好(hao)地(di)(di)為各級(ji)決策部門(men)提供直觀明(ming)了的(de)(de)各項人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)信(xin)息(xi)。

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篇10

一、年的主要工作

值得欣慰、令(ling)人(ren)(ren)振奮的(de)一年(nian)(nian)。市委、市政府的(de)正確領導下，年(nian)(nian)是克(ke)難求進、極不平凡(fan)的(de)一年(nian)(nian)。委機(ji)關(guan)(guan)和各直屬、代管單位廣大(da)干部(bu)職工(gong)以黨的(de)十七大(da)精神為指(zhi)針，深入貫徹落(luo)實(shi)科學發展觀，堅持解放思(si)想(xiang)、改革(ge)創(chuang)新(xin)、務實(shi)工(gong)作(zuo)、關(guan)(guan)注(zhu)民(min)生(sheng)，全市人(ren)(ren)口計生(sheng)事(shi)業(ye)呈(cheng)現出良好的(de)發展態勢。

年全(quan)市(shi)人(ren)(ren)口(kou)計(ji)生事(shi)業主(zhu)要在六個方面取得(de)明顯(xian)進(jin)步。一是(shi)爭(zheng)取國家支持實(shi)現新(xin)跨越。國家人(ren)(ren)口(kou)計(ji)生委(wei)與(yu)我市(shi)簽(qian)訂《共建(jian)統籌(chou)解決人(ren)(ren)口(kou)問題試(shi)驗(yan)區合作(zuo)備忘錄(lu)》為做好城鄉統籌(chou)發展(zhan)中的人(ren)(ren)口(kou)計(ji)生工作(zuo)奠定基(ji)(ji)礎。二是(shi)推(tui)進(jin)改革創新(xin)邁出新(xin)步伐。11個創新(xin)項(xiang)目圓滿結題。三是(shi)夯實(shi)基(ji)(ji)層基(ji)(ji)礎取得(de)新(xin)成(cheng)效。基(ji)(ji)層基(ji)(ji)礎工作(zuo)規(gui)范化和制(zhi)度化建(jian)設(she)有重(zhong)大(da)進(jin)步。四是(shi)破(po)解執(zhi)法難題取得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)。特殊人(ren)(ren)群專(zhuan)項(xiang)治理(li)成(cheng)效顯(xian)著。五(wu)是(shi)實(shi)施獎(jiang)勵扶(fu)(fu)助取得(de)新(xin)突破(po)。獎(jiang)勵扶(fu)(fu)助提標(biao)擴面全(quan)國領先(xian)。六是(shi)系統能力建(jian)設(she)得(de)到(dao)新(xin)加強。執(zhi)政(zheng)為民、服務發展(zhan)”學習整改成(cheng)效明顯(xian)。深入學習實(shi)踐科學發展(zhan)觀(guan)活動取得(de)階段性(xing)成(cheng)果。

機關(guan)各(ge)處室(shi)，年。各(ge)直屬(shu)、代管單位緊緊圍繞全(quan)委中心工作(zuo)和(he)全(quan)市人(ren)口計(ji)生工作(zuo)大局(ju)，盡(jin)職(zhi)盡(jin)責(ze)，開拓進(jin)取，各(ge)方面工作(zuo)取得新(xin)的進(jin)展和(he)成(cheng)績(ji)，亮點紛(fen)呈。

受(shou)到領導(dao)肯定和各(ge)方好評。將32項機關管(guan)理制度清理、修訂為(wei)17項。牽頭負責的(de)、扶貧和抗震救災等工作受(shou)到好評。年鑒、部門志(zhi)、檔案、保密、信息(xi)、安全等工作受(shou)國家或市表彰。房屋、車(che)輛等辦(ban)公(gong)(gong)條(tiao)件改善方面(mian)有(you)新(xin)進步(bu)，辦(ban)公(gong)(gong)室：牽頭成功籌(chou)辦(ban)全國部分省市獎扶座談會(hui)、委市《合(he)作備忘錄(lu)》簽字儀式、國家“十一五”中期評估、全市工作會(hui)等重大活動和重要會(hui)議。機關工作管(guan)理更加(jia)有(you)序。

發展(zhan)規劃(hua)(hua)(hua)處：目標管理考核改革受(shou)廣泛好評(ping)。重點管理區縣幫扶轉化工(gong)作成(cheng)(cheng)效明顯(xian)。人(ren)口(kou)(kou)發展(zhan)功能區規劃(hua)(hua)(hua)及(ji)其配(pei)(pei)套(tao)政策研(yan)究成(cheng)(cheng)果被全市(shi)主體功能區規劃(hua)(hua)(hua)吸收采納。人(ren)口(kou)(kou)信息和輔(fu)助決策支持項目獲國(guo)(guo)家批(pi)準立項。牽頭完(wan)成(cheng)(cheng)“十一五”人(ren)口(kou)(kou)發展(zhan)規劃(hua)(hua)(hua)和計劃(hua)(hua)(hua)生(sheng)育事(shi)業發展(zhan)中(zhong)期評(ping)估。配(pei)(pei)合完(wan)成(cheng)(cheng)國(guo)(guo)務院(yuan)人(ren)口(kou)(kou)計生(sheng)調(diao)研(yan)小組對(dui)重慶市(shi)的調(diao)研(yan)。完(wan)成(cheng)(cheng)統計規范(fan)修(xiu)訂(ding)和統計口(kou)(kou)徑調(diao)整。

政(zheng)策(ce)(ce)法規(gui)處：特(te)殊人群違法生育專項治理(li)工作(zuo)在全國(guo)作(zuo)經驗(yan)交流(liu)。進(jin)(jin)一步整合獎勵扶助(zhu)、特(te)別扶助(zhu)政(zheng)策(ce)(ce)和標準。積極開展(zhan)“新(xin)農保”對計生家庭(ting)優先優惠和計劃生育保險試點(dian)。條例》修訂工作(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)順利。對17個區縣執行山區生育政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)范圍進(jin)(jin)行規(gui)范和認定(ding)。制定(ding)了(le)農轉城”人員的(de)(de)人口計生相關政(zheng)策(ce)(ce)。

其(qi)中(zhong)國家級(ji)136條，宣傳(chuan)教育處：媒(mei)(mei)體(ti)宣傳(chuan)進一步加(jia)強(qiang)。各級(ji)媒(mei)(mei)體(ti)全年(nian)刊(kan)播人口(kou)(kou)新(xin)聞(wen)520余條。新(xin)華社(she)、中(zhong)央電視臺等核心媒(mei)(mei)體(ti)刊(kan)播重慶人口(kou)(kou)新(xin)聞(wen)實現新(xin)的突破(po)。行業報(bao)刊(kan)宣傳(chuan)力度加(jia)大，中(zhong)國人口(kou)(kou)報(bao)》人口(kou)(kou)與計劃生育》雜志刊(kan)發(fa)我(wo)市人口(kou)(kou)新(xin)聞(wen)114條，同比提(ti)高22%開通新(xin)華網《人口(kou)(kou)計生》欄目，全國率(lv)先實現省級(ji)主(zhu)流媒(mei)(mei)體(ti)人口(kou)(kou)宣傳(chuan)專題欄目全覆蓋。

對40個區(qu)縣服(fu)務(wu)機構和服(fu)務(wu)人員(yuan)進行現場評估。制定優質(zhi)(zhi)服(fu)務(wu)先進區(qu)縣工(gong)作方案，科學技術(shu)處：大力推(tui)進新、改建110個鄉鎮中心服(fu)務(wu)站工(gong)作。組織2500余(yu)名技術(shu)服(fu)務(wu)人員(yuan)參加全(quan)員(yuan)理論學習和測試(shi)。扎實開展優質(zhi)(zhi)服(fu)務(wu)先進區(qu)縣創建活動(dong)。積極爭取參與(yu)“健康(kang)重慶”衛生(sheng)行動(dong)計劃。

分類區確定(ding)考(kao)核指標(biao)和分值(zhi)，流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)管理處(chu)：指導實施的流(liu)入人(ren)口(kou)計(ji)(ji)生(sheng)信息動(dong)態管理”創(chuang)新工(gong)(gong)作得(de)到國家人(ren)口(kou)計(ji)(ji)生(sheng)委主要(yao)領導肯定(ding)。積極改進流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)育工(gong)(gong)作考(kao)核。制定(ding)并實施了主城九區流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)育工(gong)(gong)作考(kao)核辦法(fa)》組織開展的流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)生(sheng)育“關懷(huai)關愛”專項(xiang)行動(dong)和第(di)二個“農民工(gong)(gong)日(ri)”系(xi)列活(huo)動(dong)得(de)到廣(guang)泛好評。流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)計(ji)(ji)生(sheng)政(zheng)策研究課題獲國家人(ren)口(kou)計(ji)(ji)生(sheng)委立項(xiang)。

同(tong)比(bi)增(zeng)長15.9%其中(zhong)事業費(fei)(fei)等專項(xiang)投入(ru)同(tong)比(bi)增(zeng)長32.9%增(zeng)幅居(ju)全國(guo)前(qian)列。市級(ji)投入(ru)專項(xiang)資金近7900萬(wan)元，財務處(chu)：爭取(qu)中(zhong)央投入(ru)人口計(ji)生經(jing)費(fei)(fei)1.1億元。同(tong)比(bi)增(zeng)長24.6%增(zeng)幅居(ju)各省市前(qian)列。提前(qian)完成國(guo)家“十一五”投入(ru)規(gui)劃(hua)。完成部分區(qu)縣社會撫(fu)養(yang)費(fei)(fei)調研(yan)工作，調研(yan)成果受到國(guo)家人口計(ji)生委(wei)肯(ken)定(ding)。

事業(ye)單(dan)位崗(gang)位設置管理方案(an)報批(pi)，人事處：督促區縣(xian)按規(gui)定(ding)配備村專干并足(zu)額落實報酬。完成(cheng)市(shi)計生協機關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)公務(wu)員(yuan)過渡、錄用。衛生技術計劃(hua)生育(yu)專業(ye)高(gao)級(ji)(ji)職(zhi)務(wu)評審及(ji)各級(ji)(ji)調(diao)訓工(gong)作(zuo)(zuo)。開展全市(shi)人口計生系統先進集體和先進個人評選表彰(zhang)活動。加強了離(li)退休干部(bu)工(gong)作(zuo)(zuo)。

 3篇論文在(zai)市(shi)直機(ji)關(guan)工(gong)委獲(huo)獎。建(jian)立了直屬(shu)(shu)機(ji)關(guan)黨(dang)員數據庫。市(shi)人口計生(sheng)委直屬(shu)(shu)機(ji)關(guan)工(gong)會(hui)被評為“市(shi)級模(mo)范職工(gong)之家”和“先進基(ji)層工(gong)會(hui)組織”直屬(shu)(shu)機(ji)關(guan)黨(dang)委：黨(dang)建(jian)工(gong)作先進單位創建(jian)活動順利通(tong)過(guo)驗收(shou)。開展機(ji)關(guan)黨(dang)建(jian)和思想(xiang)政治(zhi)工(gong)作調研活動。

比(bi)年上(shang)(shang)升了20多位(wei)。解放思想(xiang)、擴大開放”大討(tao)論活動(dong)取得實(shi)(shi)效。中國人口(kou)報(bao)、重(zhong)慶日報(bao)、新華(hua)網、公民報(bao)等媒體多次予(yu)以報(bao)道。學(xue)習(xi)實(shi)(shi)踐活動(dong)各(ge)階段(duan)工作都得到市委第(di)四指導檢(jian)查組(zu)的充分(fen)肯(ken)定。學(xue)習(xi)實(shi)(shi)踐辦：執政為民、服務發展”學(xue)習(xi)整改活動(dong)成(cheng)效顯著。年上(shang)(shang)半年考評排名第(di)24位(wei)。

研(yan)課(ke)題51項(xiang)，研(yan)究院：課(ke)題申報和管理工(gong)作進一步強(qiang)化。當年結題11項(xiang)。科研(yan)平臺建設取(qu)得較大突破(po)，市(shi)(shi)級(ji)出(chu)生(sheng)缺陷與生(sheng)殖健康(kang)重點實驗(yan)室獲市(shi)(shi)科委批復同意，DNA鑒定(ding)(ding)(ding)被市(shi)(shi)司法(fa)局(ju)評定(ding)(ding)(ding)為優秀，醫學實驗(yan)動(dong)(dong)物室通過市(shi)(shi)動(dong)(dong)物管理質(zhi)量中(zhong)心的達標驗(yan)收，HIV抗(kang)體初(chu)篩實驗(yan)室被市(shi)(shi)疾病控制(zhi)中(zhong)心評為優秀。成(cheng)(cheng)立重慶市(shi)(shi)正鼎司法(fa)鑒定(ding)(ding)(ding)所，完成(cheng)(cheng)鑒定(ding)(ding)(ding)263例。部分區縣(xian)啟動(dong)(dong)“退育期取(qu)環”項(xiang)目并取(qu)得初(chu)步成(cheng)(cheng)效。

與(yu)新(xin)華社(she)重(zhong)慶分社(she)簽訂合作(zuo)協議，宣教中心：多方合作(zuo)取得新(xin)進展。與(yu)重(zhong)慶出版社(she)《農家(jia)科技》建立合作(zuo)關系。與(yu)中國人(ren)口(kou)宣教中心初步達(da)成(cheng)戰略合作(zuo)及項目推進意向。完成(cheng)《人(ren)口(kou)之聲》廣(guang)播欄目、新(xin)華網重(zhong)慶頻道《人(ren)口(kou)計生》欄目實(shi)施方案。啟動(dong)人(ren)口(kou)音像(xiang)資料庫建設(she)。

3個(ge)(ge)學(xue)歷(li)層次在(zai)冊(ce)學(xue)生(sheng)(sheng)達2320人(ren)。圓滿完成(cheng)1個(ge)(ge)本科班(ban)、1個(ge)(ge)專(zhuan)科班(ban)、18個(ge)(ge)中(zhong)專(zhuan)班(ban)的教學(xue)任務。8個(ge)(ge)村專(zhuan)干(gan)班(ban)360名學(xue)員畢(bi)業。開展34期干(gan)部培訓班(ban)。完成(cheng)“性與生(sheng)(sheng)殖健康咨詢師能力培訓”早教暨獨生(sheng)(sheng)子女教育(yu)”項(xiang)目(mu)前期準備工(gong)作。中(zhong)專(zhuan)校：教學(xue)工(gong)作有新提高。完成(cheng)中(zhong)專(zhuan)招生(sheng)(sheng)323人(ren)。

為55萬已婚育齡群眾提供藥(yao)(yao)(yao)具(ju)產品(pin)和服(fu)務。藥(yao)(yao)(yao)具(ju)管理(li)服(fu)務“十進”模式(shi)扎(zha)實推進，藥(yao)(yao)(yao)管站：完成1043萬元(yuan)的(de)國家免費藥(yao)(yao)(yao)具(ju)供應計(ji)劃。全(quan)國藥(yao)(yao)(yao)具(ju)工作會上作經驗(yan)交流。千店萬點”藥(yao)(yao)(yao)具(ju)社會營銷模式(shi)得到國家藥(yao)(yao)(yao)具(ju)發展(zhan)中(zhong)心肯定。全(quan)市新(xin)增藥(yao)(yao)(yao)具(ju)宣傳服(fu)務網點1600多個。

29個區(qu)(qu)縣(xian)協(xie)(xie)會(hui)列入群團(tuan)序(xu)列。計生協(xie)(xie)會(hui)辦公(gong)室(shi)：深入開展“生育關懷行動(dong)”惠及群眾6萬余人。指導9個區(qu)(qu)縣(xian)建立真情(qing)聯誼會(hui)和會(hui)所。幸福工(gong)程”累(lei)計救(jiu)助貧困母(mu)親(qin)6973名。新(xin)資助貧困獨生女(nv)大學(xue)生106名。啟動(dong)“青蘋果之家”項(xiang)目。市協(xie)(xie)會(hui)完成入序(xu)參公(gong)。

人口(kou)(kou)信息中心(xin)：完(wan)(wan)成(cheng)辦公(gong)OA升級和(he)重慶人口(kou)(kou)網站改(gai)造(zao)工(gong)作。網絡(luo)維(wei)護工(gong)作全(quan)面加強(qiang)。流動人口(kou)(kou)信息交換平(ping)臺工(gong)作進一步規范完(wan)(wan)善。對全(quan)市110個村人口(kou)(kou)和(he)計(ji)劃生育信息監測(ce)點進行了全(quan)面調查。

剛剛過去的(de)一年，總之。大家(jia)的(de)共同努(nu)力下，圓滿完成了(le)各項任務，實現了(le)既定目標(biao)。此，代表委(wei)黨組，向為(wei)全(quan)市人口計生(sheng)事業(ye)付出(chu)艱辛努(nu)力和(he)無私奉獻的(de)全(quan)體干部職工(gong)及其(qi)家(jia)屬表示親切的(de)慰問，同時衷(zhong)心感謝大家(jia)對(dui)委(wei)領導班子和(he)我個人工(gong)作的(de)大力支(zhi)持！

二、工作體會

之所以能取得好的(de)成績(ji)，年。有五(wu)點深刻(ke)體會：

得(de)益于(yu)我主(zhu)動爭(zheng)取黨政(zheng)領導的(de)(de)重(zhong)視(shi)支(zhi)持。一年來，第一。主(zhu)動、及時向市(shi)領導匯(hui)報工(gong)作(zuo)，市(shi)領導對人口(kou)計生(sheng)(sheng)工(gong)作(zuo)更(geng)加看重(zhong)。書(shu)記親自過問(wen)統籌解決人口(kou)問(wen)題試驗區相關(guan)工(gong)作(zuo)，并與國(guo)家人口(kou)計生(sheng)(sheng)委李(li)斌主(zhu)任會晤商談(tan)。鴻舉市(shi)長批示提(ti)高獎勵(li)扶助標(biao)準(zhun)。正其常(chang)委副(fu)市(shi)長對做(zuo)好(hao)人口(kou)計生(sheng)(sheng)工(gong)作(zuo)提(ti)出許多具(ju)體意見，幫助解決工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)(de)難(nan)點(dian)重(zhong)點(dian)問(wen)題。領導的(de)(de)重(zhong)視(shi)和支(zhi)持是做(zuo)好(hao)工(gong)作(zuo)的(de)(de)關(guan)鍵(jian)。

得益(yi)于我主(zhu)動(dong)加大(da)綜合(he)協(xie)調的力度。過去一年，第二。因(yin)為我主(zhu)動(dong)協(xie)調，才爭(zheng)取(qu)到國務院在對我市統(tong)籌城鄉綜合(he)配套改革進行(xing)調研時，增加了人(ren)口(kou)計生(sheng)調研小組，也才有(you)了之后的委市簽訂《合(he)作備忘錄》從而為我確立“西(xi)部領先，全(quan)國爭(zheng)先”目(mu)標奠定了基礎。正在爭(zheng)取(qu)并有(you)希望成功的中國人(ren)口(kou)信(xin)息西(xi)南分(fen)中心項(xiang)目(mu)，也是多方爭(zheng)取(qu)、多方協(xie)調的結果。

得益于我主動推進改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是(shi)做好人口(kou)計(ji)生工作(zuo)的根本動力。根據新(xin)(xin)時(shi)期、新(xin)(xin)任務、新(xin)(xin)情況，第(di)三。積極推進包括目標管理改革在內的多項改革，設立(li)了(le)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)獎”鼓勵區縣探索創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。全系統形成(cheng)了(le)調查研究、改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的良好風(feng)氣，為統籌解決人口(kou)問題，促進人口(kou)計(ji)生工作(zuo)深入發展開啟了(le)新(xin)(xin)思(si)維、新(xin)(xin)路子。