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遵循(xun)區(qu)人民縣(xian)政(zheng)府首要(yao)領(ling)導(dao)和分管領(ling)導(dao)的(de)指示，區(qu)縣(xian)政(zheng)府辦公(gong)室于年8月(yue)27日(ri)至9月(yue)17日(ri)，分5批對16個街(jie)鎮場處(chu)、40個部分的(de)公(gong)文處(chu)理工作(zuo)進行了督導(dao)檢查。狀況綜述如下：

一、近況

此次督導檢查，我們共查閱公文檔案112本，隨機抽查公文370余份，聽取56個單位辦公室主任或辦文人員的工作匯報，各單位之間進行了互動交流。總的來看，全區縣政府系統公文運轉效率有(you)所(suo)提高，發文質量逐漸改(gai)良，領導指示件處理基本規范，印(yin)章治理和保護秘密工作不(bu)斷增強。工作中涌現出不(bu)少(shao)亮點：

（一）領(ling)導(dao)注(zhu)重水平進(jin)一步(bu)提高(gao)

絕大局部單位比較注重公文處理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，將其(qi)作(zuo)(zuo)為保證政令疏通(tong)、提(ti)高(gao)本身形象的(de)(de)主(zhu)要(yao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)來抓，遍及(ji)堅持了首要(yao)負責(ze)人(ren)、分擔負責(ze)人(ren)、辦(ban)公室主(zhu)任、辦(ban)文(wen)人(ren)員的(de)(de)層級負責(ze)制，積極組織辦(ban)文(wen)人(ren)員參(can)與(yu)各級舉(ju)行(xing)的(de)(de)公文(wen)處(chu)理(li)(li)常識培(pei)訓，不斷加(jia)大(da)辦(ban)公主(zhu)動(dong)化設(she)備的(de)(de)投(tou)入力度(du)(du)。區民政局(ju)(ju)確(que)定(ding)1名(ming)副局(ju)(ju)長專管公文(wen)處(chu)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，抽(chou)出兩名(ming)具(ju)有必然實踐(jian)程度(du)(du)和文(wen)字功底、責(ze)任心強的(de)(de)同志專門負責(ze)辦(ban)文(wen)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。區城(cheng)管法律(lv)局(ju)(ju)認(ren)真組織機(ji)關干部學(xue)習(xi)公文(wen)處(chu)理(li)(li)政策、法律(lv)和規(gui)章準則，增強辦(ban)文(wen)人(ren)員的(de)(de)規(gui)范化、法制化認(ren)識。區信訪局(ju)(ju)、人(ren)事局(ju)(ju)、林業局(ju)(ju)、審計(ji)局(ju)(ju)、質監分局(ju)(ju)、水產(chan)服(fu)務中心、舊(jiu)街(jie)街(jie)等(deng)單位加(jia)大(da)對公文(wen)處(chu)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)投(tou)入，增強陣地建設(she)，推進(jin)了公文(wen)處(chu)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)高(gao)效(xiao)運轉。特別是區審計(ji)局(ju)(ju)先(xian)后投(tou)資近50萬元，添加(jia)了34臺電(dian)腦及(ji)掃描儀、投(tou)影儀、打印機(ji)等(deng)辦(ban)公設(she)備，初(chu)步完成了公文(wen)處(chu)理(li)(li)主(zhu)動(dong)化。

（二）公文處理工作不斷規范(fan)

大多數(shu)(shu)單(dan)位在認真貫徹執行公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)文(wen)處理(li)規(gui)范(fan)的(de)還，結合本職工(gong)作實踐，堅持(chi)健(jian)全(quan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)文(wen)處理(li)規(gui)章準則(ze)，促進了公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)文(wen)處理(li)規(gui)范(fan)化(hua)、科學化(hua)程度(du)的(de)提(ti)高(gao)。一(yi)(yi)是堅持(chi)領(ling)(ling)導把關準則(ze)。區(qu)信(xin)訪(fang)局(ju)、人事(shi)局(ju)、建設(she)局(ju)等單(dan)位明確規(gui)則(ze)，但凡以(yi)本局(ju)名義下(xia)發(fa)的(de)文(wen)件，都必需經分(fen)擔領(ling)(ling)導對(dui)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)文(wen)花樣(yang)(yang)、公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)文(wen)內(nei)容(rong)等方面的(de)審(shen)核把關后，才干(gan)報首(shou)要領(ling)(ling)導審(shen)簽。二(er)是堅持(chi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)文(wen)運(yun)轉準則(ze)。大多數(shu)(shu)單(dan)位都明確規(gui)則(ze)了在公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)文(wen)草擬、報送(song)、校核、印發(fa)各個環節(jie)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)文(wen)處理(li)人員該干(gan)什么(me)(me)、怎樣(yang)(yang)干(gan)、到達什么(me)(me)規(gui)范(fan)、與下(xia)一(yi)(yi)環節(jie)如何(he)聯接等。三是堅持(chi)責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)查準則(ze)。區(qu)信(xin)訪(fang)局(ju)、人事(shi)局(ju)等單(dan)位執行公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)文(wen)處理(li)工(gong)作目的(de)責(ze)(ze)任(ren)制，將(jiang)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)文(wen)處理(li)工(gong)作歸入績效目的(de)審(shen)核內(nei)容(rong)，作為年度(du)評先(xian)選(xuan)優根據，然后加強了辦文(wen)人員的(de)工(gong)作責(ze)(ze)任(ren)感(gan)。

（三）辦(ban)文質量進(jin)一步(bu)提高

區編辦、林業局、鎮(zhen)等多家單(dan)(dan)位(wei)非常留(liu)意(yi)對文(wen)(wen)件(jian)(jian)花樣、文(wen)(wen)件(jian)(jian)問題、文(wen)(wen)件(jian)(jian)內容等方(fang)面進行(xing)(xing)全方(fang)位(wei)把關，有用(yong)提高(gao)了發(fa)(fa)(fa)文(wen)(wen)程度(du)，從必然水平上節(jie)(jie)制了發(fa)(fa)(fa)文(wen)(wen)數目(mu)。鎮(zhen)在發(fa)(fa)(fa)文(wen)(wen)環(huan)節(jie)(jie)上做到了“三個不(bu)(bu)發(fa)(fa)(fa)”：無(wu)審核人和(he)簽發(fa)(fa)(fa)人簽字，一(yi)(yi)概(gai)不(bu)(bu)發(fa)(fa)(fa)；可發(fa)(fa)(fa)可不(bu)(bu)發(fa)(fa)(fa)的(de)文(wen)(wen)件(jian)(jian)一(yi)(yi)概(gai)不(bu)(bu)發(fa)(fa)(fa)；離開實(shi)踐、內容繁雜的(de)文(wen)(wen)件(jian)(jian)一(yi)(yi)概(gai)不(bu)(bu)發(fa)(fa)(fa)。多數單(dan)(dan)位(wei)的(de)文(wen)(wen)件(jian)(jian)在花樣方(fang)面大(da)體可以(yi)可以(yi)遵照準確的(de)行(xing)(xing)文(wen)(wen)關系，選(xuan)擇得當的(de)文(wen)(wen)種(zhong)，運用(yong)完(wan)好的(de)文(wen)(wen)件(jian)(jian)花樣。

（四）隊伍建設進一步增強

區(qu)(qu)房產局(ju)(ju)、勞動保(bao)證局(ju)(ju)、林(lin)業局(ju)(ju)、質監分局(ju)(ju)等單位采取多種辦(ban)法，激起辦(ban)文人(ren)(ren)員的工(gong)作積極性，促使其增強學(xue)習(xi)，苦練內功，提高本質。區(qu)(qu)勞動保(bao)證局(ju)(ju)把直接從事公文處理(li)工(gong)作的人(ren)(ren)員從1人(ren)(ren)添加到2人(ren)(ren)，區(qu)(qu)信訪局(ju)(ju)則從2人(ren)(ren)添加到3人(ren)(ren)。區(qu)(qu)房產局(ju)(ju)一方(fang)面(mian)(mian)屢次組織(zhi)集中學(xue)習(xi)培(pei)訓(xun)，約請市局(ju)(ju)辦(ban)公室專(zhuan)家授課；另一方(fang)面(mian)(mian)積極選派辦(ban)公室工(gong)作人(ren)(ren)員參(can)與區(qu)(qu)縣政府、市局(ju)(ju)組織(zhi)的相關(guan)學(xue)習(xi)培(pei)訓(xun)活動。

二、問題

（一）發文方面

一是文(wen)種運用禁絕確。“申(shen)報”、“請示(shi)”混用，以(yi)“請示(shi)”替(ti)代“函”。

二(er)是(shi)文(wen)件花(hua)樣(yang)不(bu)規范(fan)。發文(wen)用紙型號不(bu)統一，發文(wen)字(zi)號不(bu)準確(que)，文(wen)號混用，多頭主(zhu)送(song)，抄送(song)機關禁絕確(que)，繕(shan)印不(bu)規范(fan)等。

三是內容質量不高。言語不夠精(jing)辟，實踐(jian)程度不高，懇求(qiu)事(shi)項不明或一(yi)文(wen)多事(shi)。

四是發(fa)文隨(sui)意(yi)性(xing)大。某街鎮辦公室僅2007年就發(fa)文90多份(fen)，某局為應付市(shi)局檢查，7月(yue)份(fen)補(bu)發(fa)3月(yue)份(fen)的文件。

（二）收文方面

一是簽收不規范，存在多頭簽收、越級報送(song)景象。

二是注銷準則不(bu)齊備(bei)。很多單位(wei)都沒有堅持收(shou)文注銷的“流(liu)水帳”，辦公室收(shou)文今后直(zhi)接(jie)送交(jiao)分擔領導，然后就不(bu)再干預，大大降低(di)了公文運(yun)轉效率和落(luo)實結果。

三是(shi)審核把(ba)關(guan)不(bu)(bu)嚴。一局部單位負責收文處(chu)理的工(gong)作(zuo)人員工(gong)作(zuo)積極性(xing)不(bu)(bu)高(gao)，工(gong)作(zuo)立場不(bu)(bu)嚴謹(jin)，對外單位報(bao)送的公文不(bu)(bu)審不(bu)(bu)看(kan)，把(ba)問(wen)題留(liu)在后續(xu)環(huan)節，給領導簽閱形成必(bi)然堅(jian)苦。

四是公文(wen)運(yun)轉不(bu)暢。特別是對領(ling)導指示(shi)件(jian)處理不(bu)實時、執行不(bu)到位(wei)，只需領(ling)導但(dan)是問就“杳無音信”。

（三）公文治理方面

一(yi)是文件(jian)(jian)外泄。一(yi)些單位保(bao)護秘密認(ren)識差，不(bu)嚴厲遵(zun)照公文傳(chuan)遞范圍，有的還(huan)將領導指示件(jian)(jian)傳(chuan)到無關人員(yuan)甚(shen)至上訪人手中。

二(er)是印制(zhi)治理紊亂。一(yi)些辦文(wen)(wen)人(ren)員不在本單(dan)位(wei)內部或本單(dan)位(wei)指定的文(wen)(wen)印室復印打印公文(wen)(wen)，文(wen)(wen)件(jian)外泄(xie)、喪失(shi)景象時有發生。

三是公(gong)文清算銷毀工作不嚴謹。

（四）公文歸檔方面

一(yi)是歸(gui)(gui)檔(dang)不實時(shi)(shi)。由(you)(you)于領(ling)導(dao)“揣文(wen)件”、文(wen)檔(dang)遺掉以(yi)及(ji)檔(dang)案治(zhi)理人員(yuan)自身工作不認真等多種緣由(you)(you)，一(yi)些單(dan)位(wei)文(wen)件歸(gui)(gui)檔(dang)存在不實時(shi)(shi)的景象。

二是歸檔(dang)不規范。很(hen)多單(dan)位沒有嚴厲依照相關順序(xu)進(jin)行歸檔(dang)，給后(hou)續的公文查閱形成不方便。

三、緣由

一(yi)是辦文(wen)(wen)(wen)(wen)順序得不(bu)到領(ling)導(dao)恪守。很(hen)多單(dan)位反映本(ben)部分公(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)之(zhi)所(suo)以運轉不(bu)暢，很(hen)主(zhu)要(yao)的(de)一(yi)個(ge)緣由就是領(ling)導(dao)個(ge)人(ren)未領(ling)先恪守公(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)處理順序，欠亨過辦公(gong)室(shi)承受公(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)，簽(qian)閱(yue)今(jin)后直接轉交責任單(dan)位或(huo)責任科室(shi)的(de)負責人(ren)，招致辦公(gong)室(shi)無(wu)法知曉文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)流向，無(wu)法督(du)導(dao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)落(luo)實。

二是文秘隊(dui)伍建設滯(zhi)后。很(hen)多文秘人員(yuan)從事公文處理(li)工作(zuo)(zuo)十余載，勤勤懇懇，沉(chen)默無語，樂于貢獻，甘當人梯。因為在政治待(dai)遇、經濟待(dai)趕上不斷(duan)被(bei)領導無視(shi)，工作(zuo)(zuo)積極性(xing)和自(zi)動性(xing)大打扣頭，再(zai)加上辦(ban)公室工作(zuo)(zuo)量自(zi)身就(jiu)大，因而不免(mian)呈現為應付任務(wu)而不求質量的景象(xiang)。

三是(shi)設備裝備不(bu)(bu)(bu)全。近年來，雖然一些單(dan)位(wei)添加了(le)一些辦(ban)公用品(pin)，為公文處理工作(zuo)供應了(le)便當，但仍有一些單(dan)位(wei)、尤其(qi)是(shi)街鎮由于財力不(bu)(bu)(bu)足、辦(ban)公經費不(bu)(bu)(bu)多、領導(dao)注重不(bu)(bu)(bu)夠，沒有為辦(ban)文人(ren)員(yuan)裝備專(zhuan)門的電腦、打(da)印機和復印機。

四是人(ren)(ren)員裝備不夠(gou)。絕大多數部分(fen)辦文(wen)(wen)人(ren)(ren)員為1到2人(ren)(ren)，街鎮多為1人(ren)(ren)，除(chu)公(gong)文(wen)(wen)處理外，他(ta)們還(huan)承當著其他(ta)方面文(wen)(wen)章的草(cao)擬任務，工作連(lian)軸(zhou)轉(zhuan)，壓力大。

五是(shi)公(gong)文處(chu)理(li)常識匱(kui)乏。很多辦(ban)文人(ren)員是(shi)“半路落發(fa)”，未經(jing)由正軌(gui)的(de)公(gong)文處(chu)理(li)常識培訓，對公(gong)文處(chu)理(li)工(gong)作一知半解，干起(qi)工(gong)作來難(nan)以(yi)隨心所欲。

六是辦(ban)文程度(du)不高。一些(xie)單位真正從事公文寫作(zuo)的其實(shi)是外聘(pin)人員，本質良莠不齊，實(shi)踐深度(du)不夠，寫作(zuo)程度(du)難以上去。

四、建議

（一）深化認識，改變觀念，為做(zuo)好公文處理工作供應(ying)思(si)想保證

公(gong)文(wen)處理是輔佐決定計劃的(de)主要(yao)工(gong)作(zuo)(zuo)，不只(zhi)可以表現出一(yi)個單位的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)程度(du)，更主要(yao)的(de)是影響到政令能否疏通，因(yin)而，各級領導要(yao)切實注重公(gong)文(wen)處理工(gong)作(zuo)(zuo)，帶頭(tou)恪守公(gong)文(wen)處理順序，實時充分辦文(wen)人(ren)(ren)員，實時完善辦公(gong)設(she)備，響應提高辦文(wen)人(ren)(ren)員待遇，最(zui)大限制地激起辦文(wen)人(ren)(ren)員的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)積極(ji)性，加強他們的(de)聲譽感和(he)驕傲(ao)感。

（二(er)）完善機制，規范(fan)操作(zuo)(zuo)，為做好公(gong)文處理工作(zuo)(zuo)供應準則保證

一是(shi)領(ling)(ling)導(dao)把關準則(ze)(ze)，特(te)別是(shi)分擔(dan)領(ling)(ling)導(dao)要加(jia)(jia)大審核把關力(li)度(du)，對公(gong)(gong)文(wen)(wen)運轉進行全方位檢查督導(dao)；二是(shi)公(gong)(gong)文(wen)(wen)運轉準則(ze)(ze)，要制訂科學規范的(de)公(gong)(gong)文(wen)(wen)處理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)機制并嚴厲(li)按規則(ze)(ze)落實，切實提高公(gong)(gong)文(wen)(wen)運轉效(xiao)率(lv)；三(san)是(shi)公(gong)(gong)文(wen)(wen)治理(li)準則(ze)(ze)，要制訂公(gong)(gong)文(wen)(wen)打(da)印(yin)、復制、借閱方面的(de)規章準則(ze)(ze)，謹防公(gong)(gong)文(wen)(wen)泄密(mi)；四(si)是(shi)責(ze)(ze)任(ren)追查準則(ze)(ze)，執行工(gong)作(zuo)(zuo)目的(de)責(ze)(ze)任(ren)制，將公(gong)(gong)文(wen)(wen)質量(liang)作(zuo)(zuo)為權衡工(gong)作(zuo)(zuo)實績及(ji)年度(du)評先(xian)選優的(de)主要根據(ju)，不(bu)斷加(jia)(jia)強公(gong)(gong)文(wen)(wen)處理(li)人員的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任(ren)感。

（三）增強培訓(xun)，提(ti)高本質(zhi)，為做好公文(wen)處理工(gong)作供應組織保證

一要(yao)增強(qiang)司法法律常(chang)識培訓(xun)，不(bu)斷增強(qiang)公(gong)文(wen)處理(li)人員的(de)規范化、法制化認識，防止呈(cheng)現準則性的(de)錯(cuo)誤。

二要(yao)增強營業常(chang)(chang)識培訓。一(yi)方面，區(qu)縣政(zheng)府辦公(gong)(gong)室(shi)要(yao)按期組(zu)織開展公(gong)(gong)文(wen)(wen)處(chu)理(li)常(chang)(chang)識培訓，提高辦文(wen)(wen)人員營業程(cheng)(cheng)度，規(gui)范辦文(wen)(wen)順序，改良公(gong)(gong)文(wen)(wen)處(chu)理(li)質量(liang)，提高公(gong)(gong)文(wen)(wen)處(chu)理(li)效能。另一(yi)方面，建議將公(gong)(gong)文(wen)(wen)處(chu)理(li)常(chang)(chang)識列入區(qu)行政(zheng)學校必修課程(cheng)(cheng)，增進各級領(ling)導干部對公(gong)(gong)文(wen)(wen)處(chu)理(li)常(chang)(chang)識的(de)知曉和(he)了解，為(wei)公(gong)(gong)文(wen)(wen)處(chu)理(li)工(gong)作高效運轉打下堅實的(de)領(ling)導基本。

三(san)要(yao)增強寫作(zuo)程度(du)培訓。各(ge)單(dan)位應積極組織、支持(chi)辦(ban)文(wen)人員(yuan)參與學(xue)(xue)(xue)習培訓，豐厚其(qi)實(shi)踐常識，提高(gao)其(qi)寫作(zuo)程度(du)。還發(fa)文(wen)人員(yuan)本(ben)(ben)身也要(yao)增強自學(xue)(xue)(xue)，學(xue)(xue)(xue)習好(hao)的文(wen)章(zhang)，學(xue)(xue)(xue)習好(hao)的經歷，提高(gao)本(ben)(ben)身本(ben)(ben)質(zhi)，提高(gao)辦(ban)文(wen)程度(du)。

(四)關懷生(sheng)長，做(zuo)好辦文人(ren)員(yuan)的(de)培育選拔

辦公(gong)室是(shi)一個需(xu)求(qiu)高(gao)本(ben)質人(ren)(ren)才(cai)的當地(di)，也是(shi)培育選(xuan)(xuan)拔和(he)磨(mo)煉基(ji)(ji)層干部的主要(yao)基(ji)(ji)地(di)。要(yao)用(yong)識才(cai)的慧(hui)眼、用(yong)才(cai)的魄力、喜歡才(cai)的情緒(xu)和(he)聚才(cai)的辦法，不斷接收優異人(ren)(ren)才(cai)，改善干軍隊伍的常識構(gou)(gou)造(zao)和(he)年齡(ling)構(gou)(gou)造(zao)。要(yao)以滿腔的熱情關懷(huai)辦公(gong)室辦文(wen)人(ren)(ren)員的生(sheng)長，讓那些政治(zhi)本(ben)質高(gao)、工作(zuo)才(cai)能強、群眾基(ji)(ji)本(ben)好、德才(cai)兼備的辦文(wen)人(ren)(ren)員能實時選(xuan)(xuan)拔到領(ling)導崗(gang)位上來，促使辦公(gong)室一直(zhi)堅(jian)持蓬(peng)勃向上的活力與生(sheng)機(ji)。