一、憲法原(yuan)則的概念與特征

“原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)”一詞在(zai)漢(han)語(yu)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)含(han)義是(shi)指說(shuo)(shuo)話或(huo)(huo)(huo)行事所依據的(de)(de)(de)(de)法(fa)則(ze)(ze)或(huo)(huo)(huo)標準。在(zai)英文中(zhong)與之(zhi)對應(ying)的(de)(de)(de)(de)詞是(shi)"Principle"，意指一種(zhong)普遍的(de)(de)(de)(de)真理或(huo)(huo)(huo)行為的(de)(de)(de)(de)基(ji)本準則(ze)(ze)1。在(zai)法(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)中(zhong)，“原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)是(shi)指構成法(fa)律(lv)規(gui)則(ze)(ze)和(he)法(fa)律(lv)學(xue)(xue)(xue)(xue)說(shuo)(shuo)基(ji)礎(chu)和(he)本源(yuan)的(de)(de)(de)(de)綜合(he)(he)性(xing)、穩定(ding)性(xing)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)理和(he)準則(ze)(ze)。”2或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)說(shuo)(shuo)“是(shi)可以作(zuo)為眾多法(fa)律(lv)規(gui)則(ze)(ze)之(zhi)基(ji)礎(chu)的(de)(de)(de)(de)綜合(he)(he)性(xing)、穩定(ding)性(xing)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)理或(huo)(huo)(huo)準則(ze)(ze)。”3認為法(fa)律(lv)規(gui)范包括法(fa)律(lv)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)在(zai)內，或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)提出原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)與規(gui)則(ze)(ze)是(shi)對法(fa)律(lv)規(gui)范邏輯的(de)(de)(de)(de)劃(hua)分(fen)，這(zhe)是(shi)西方學(xue)(xue)(xue)(xue)者(zhe)(zhe)首次(ci)闡明的(de)(de)(de)(de)。美國法(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)家(jia)德沃金曾對法(fa)律(lv)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)和(he)法(fa)律(lv)規(gui)范之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)不同作(zuo)了明確地闡述(shu)。他認為：“當法(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)家(jia)們理解或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)爭論(lun)關于法(fa)律(lv)上的(de)(de)(de)(de)權利和(he)義務(wu)的(de)(de)(de)(de)問題的(de)(de)(de)(de)時(shi)候，特別是(shi)在(zai)疑難(nan)案件中(zhong)，當我們與這(zhe)些概(gai)念有關的(de)(de)(de)(de)問題看起來(lai)極其尖銳(rui)時(shi)，他們使用的(de)(de)(de)(de)不是(shi)作(zuo)為規(gui)則(ze)(ze)發(fa)揮(hui)作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)標準，而是(shi)作(zuo)為原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)、政策(ce)和(he)其它(ta)各種(zhong)準則(ze)(ze)而發(fa)揮(hui)作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)標準。”4

什(shen)么(me)是(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)，或(huo)者憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)有(you)(you)那些(xie)？傳統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)較(jiao)少論及作為憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)范疇的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)涵及性(xing)質(zhi)，而過多局限于對憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)內(nei)容的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)列(lie)舉。如(ru)杰羅姆·巴倫(lun)、托馬斯在(zai)(zai)(zai)其所(suo)著(zhu)《美(mei)國憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)概(gai)論》中(zhong)(zhong)(zhong)將美(mei)國憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)分為兩個大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)面(mian)，即權(quan)利(li)分立(li)(li)與(yu)制(zhi)衡(heng)、限權(quan)政府(fu)(fu)與(yu)保障人權(quan)。5A·W·布萊德賴和(he)(he)(he)K·D·愛汶在(zai)(zai)(zai)他們合著(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)行(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》一書的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)第一章，專(zhuan)門探討(tao)了憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一般原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)，包括君主(zhu)(zhu)(zhu)立(li)(li)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)、議會至上(shang)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)、權(quan)力(li)分立(li)(li)和(he)(he)(he)制(zhi)衡(heng)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)、責任政府(fu)(fu)等(deng)(deng)。美(mei)國學(xue)(xue)(xue)(xue)者加里(li)·沃塞(sai)曼(man)在(zai)(zai)(zai)《美(mei)國政治基(ji)(ji)(ji)礎》一書中(zhong)(zhong)(zhong)也(ye)列(lie)舉了分權(quan)與(yu)制(zhi)衡(heng)、聯邦(bang)制(zhi)、有(you)(you)限政府(fu)(fu)和(he)(he)(he)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審查四項原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)，但(dan)他們并(bing)沒有(you)(you)闡明什(shen)么(me)是(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)以(yi)及憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)有(you)(you)什(shen)么(me)功(gong)(gong)用等(deng)(deng)問題。早期國內(nei)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)論著(zhu)在(zai)(zai)(zai)探討(tao)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)問題時(shi)，也(ye)只限于對憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)列(lie)舉，如(ru)許崇德教授主(zhu)(zhu)(zhu)編的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)國憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》一書就將憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)列(lie)舉為人民主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)、基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)人權(quan)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)、三權(quan)分立(li)(li)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)和(he)(he)(he)議行(xing)合一原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)等(deng)(deng)，對與(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)性(xing)質(zhi)和(he)(he)(he)作用有(you)(you)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題概(gai)無涉及。稍后由(you)張(zhang)慶福教授主(zhu)(zhu)(zhu)編的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)理(li)論》似乎也(ye)存在(zai)(zai)(zai)同(tong)(tong)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺憾。同(tong)(tong)時(shi)值得注(zhu)意的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個現(xian)(xian)象是(shi)建國以(yi)后所(suo)出版(ban)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一批比(bi)較(jiao)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)著(zhu)作，要么(me)避免對憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)進行(xing)比(bi)較(jiao)，6要么(me)僅(jin)對具體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)進行(xing)比(bi)較(jiao)，而對憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生成機理(li)、作用功(gong)(gong)能(neng)、內(nei)涵特征等(deng)(deng)避而不談。7近年來，國內(nei)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)者日益關(guan)注(zhu)對憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)理(li)論探討(tao)，并(bing)形成了幾種有(you)(you)代(dai)表(biao)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)是(shi)"憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)對某(mou)一類(lei)型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)所(suo)反(fan)映的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導(dao)思想、民主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點和(he)(he)(he)作用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)概(gai)括"以(yi)及"某(mou)一憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典或(huo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)性(xing)文件(jian)本(ben)(ben)(ben)身所(suo)確(que)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)、解釋(shi)和(he)(he)(he)實施該特定(ding)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)導(dao)方(fang)針。"8有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)是(shi)"人們在(zai)(zai)(zai)制(zhi)定(ding)和(he)(he)(he)實施憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)必須(xu)遵(zun)循(xun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)準則(ze)(ze)(ze)，是(shi)貫穿立(li)(li)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)和(he)(he)(he)行(xing)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)精神。"9有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)是(shi)"立(li)(li)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)者設(she)計憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)范時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)思路和(he)(he)(he)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)規(gui)則(ze)(ze)(ze)，它(ta)隱(yin)藏于憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)字里(li)行(xing)間，貫穿設(she)計的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)始終，是(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)骨架；同(tong)(tong)時(shi)，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)又是(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民主(zhu)(zhu)(zhu)價(jia)值和(he)(he)(he)民主(zhu)(zhu)(zhu)功(gong)(gong)能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)則(ze)(ze)(ze)，體(ti)現(xian)(xian)著(zhu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)值要求(qiu)和(he)(he)(he)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)精神，突出地反(fan)映著(zhu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)(ben)質(zhi)。"10有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)應該是(shi)決定(ding)"形式憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)"形式和(he)(he)(he)內(nei)容的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)價(jia)值準則(ze)(ze)(ze)，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)(gong)能(neng)在(zai)(zai)(zai)于"反(fan)對特權(quan)現(xian)(xian)象。"11

我(wo)們(men)認為(wei)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)原則是體現憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)應然價值取向、統合(he)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)規則并指導全部行(xing)憲(xian)(xian)過程的依(yi)據和(he)準則。12

憲法(fa)原(yuan)則一般(ban)具(ju)有以(yi)下幾個特征：

第(di)一，普遍(bian)(bian)性。從比較憲(xian)法(fa)(fa)學的(de)(de)角度而言，憲(xian)法(fa)(fa)原則(ze)的(de)(de)普遍(bian)(bian)性既(ji)指(zhi)在全(quan)球化(hua)的(de)(de)過(guo)程中，人們為(wei)共(gong)享人類的(de)(de)法(fa)(fa)律文化(hua)成果(guo)，追(zhui)求文明的(de)(de)共(gong)同(tong)進步，必須遵守一些具有普適意義的(de)(de)憲(xian)治準則(ze)，又指(zhi)它要貫穿(chuan)于(yu)憲(xian)政的(de)(de)全(quan)過(guo)程，是立(li)憲(xian)、行憲(xian)和護憲(xian)都必須遵循的(de)(de)準則(ze)。

中國自1954年(nian)(nian)制定(ding)第一部憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)以來，曾三次(ci)大規(gui)(gui)模(mo)修(xiu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，先后產生了(le)(le)1975年(nian)(nian)的(de)(de)“憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)”、1978年(nian)(nian)的(de)(de)“四個(ge)現(xian)代化憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)”及1982年(nian)(nian)的(de)(de)“改(gai)革(ge)開放憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)”。1982年(nian)(nian)的(de)(de)修(xiu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)方(fang)式(shi)類(lei)似于制憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，不僅(jin)設立了(le)(le)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)修(xiu)改(gai)委員會，而(er)(er)且(qie)還(huan)(huan)采行了(le)(le)公開討論程序、將改(gai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)草案提交(jiao)各(ge)界人(ren)士討論，歷時達四個(ge)月(yue)，比1954年(nian)(nian)制憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)時的(de)(de)討論時間多一倍(bei)。但1982年(nian)(nian)制憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)式(shi)的(de)(de)改(gai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)只(zhi)是(shi)(shi)使(shi)中國從(cong)非正常的(de)(de)政治狀態回歸到1954年(nian)(nian)的(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)體制而(er)(er)已(yi)，并未改(gai)革(ge)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)體制。[1]此后，中國又分別在1988年(nian)(nian)、1993年(nian)(nian)和(he)(he)1999年(nian)(nian)對(dui)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)作了(le)(le)三次(ci)小規(gui)(gui)模(mo)修(xiu)正，重點在于從(cong)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)上承認和(he)(he)保障經濟改(gai)革(ge)的(de)(de)成果、改(gai)變既有(you)的(de)(de)所有(you)權(quan)關系。然而(er)(er)，無論是(shi)(shi)上述的(de)(de)三次(ci)大改(gai)還(huan)(huan)是(shi)(shi)三次(ci)小改(gai)，都沒有(you)觸及國家權(quan)力(li)(li)結構，修(xiu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)活動(dong)的(de)(de)方(fang)向顯然不是(shi)(shi)限制國家的(de)(de)權(quan)力(li)(li)，而(er)(er)是(shi)(shi)界定(ding)個(ge)人(ren)權(quan)利、調(diao)整限制個(ge)人(ren)自由的(de)(de)程度和(he)(he)方(fang)式(shi)。

1999年(nian)3月的(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)法(fa)(fa)修正(zheng)案具有不(bu)可低估的(de)(de)(de)(de)(de)意義，它雖然(ran)只是(shi)局部性(xing)改動(dong)、也并不(bu)徹底，但在承認私人(ren)財(cai)產權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)性(xing)方面邁(mai)出(chu)了關(guan)鍵的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)步，由(you)此將產生重(zhong)要影響，使社(she)會秩序經(jing)歷從量變到質變的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程。對憲(xian)法(fa)(fa)作了這樣的(de)(de)(de)(de)(de)修正(zheng)之(zhi)后，個體和私營經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)進一(yi)步發展壯大，必然(ran)要求在司法(fa)(fa)實踐中(zhong)不(bu)斷(duan)地重(zhong)新定義國家(jia)與(yu)市場的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系以(yi)及社(she)會主(zhu)義意識形(xing)態與(yu)市民財(cai)產權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系，從而(er)日益凸顯出(chu)憲(xian)法(fa)(fa)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)內在矛盾，而(er)且有可能在一(yi)定條件下導致(zhi)體制性(xing)危機，進而(er)不(bu)可避免地提出(chu)更徹底的(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)法(fa)(fa)改革要求。

筆者認為(wei)，為(wei)了(le)(le)準(zhun)確把握(wo)目前中(zhong)國憲(xian)法(fa)(fa)(fa)體制的(de)(de)(de)特(te)(te)征，也為(wei)了(le)(le)了(le)(le)解今后如何在(zai)(zai)中(zhong)國重(zhong)建憲(xian)政(zheng)，有必要認真分析現行憲(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)演變(bian)、特(te)(te)別是1988年以(yi)來關(guan)于財(cai)產權的(de)(de)(de)三個憲(xian)法(fa)(fa)(fa)修(xiu)正(zheng)(zheng)案。依(yi)此宗旨，本(ben)文(wen)首先(xian)概述中(zhong)華人民共和國憲(xian)法(fa)(fa)(fa)發(fa)展的(de)(de)(de)過(guo)程、根本(ben)規范的(de)(de)(de)主要內容(rong)和問題(ti)，并具(ju)體考(kao)察所有制方(fang)面的(de)(de)(de)基本(ben)爭論(lun)以(yi)及試圖在(zai)(zai)意識形態與(yu)社(she)會現實(shi)之間尋(xun)找(zhao)某種(zhong)均衡點(dian)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)措施(shi)。其次，透過(guo)權力話語(yu)的(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)修(xiu)辭來解讀在(zai)(zai)社(she)會結構急劇(ju)變(bian)遷背景中(zhong)出臺的(de)(de)(de)1999年憲(xian)法(fa)(fa)(fa)修(xiu)正(zheng)(zheng)案文(wen)本(ben)，說明(ming)它對現行憲(xian)法(fa)(fa)(fa)體制的(de)(de)(de)影響，并揭示國家(jia)制度內部存在(zai)(zai)著的(de)(de)(de)教義(yi)性(xing)與(yu)正(zheng)(zheng)當性(xing)之間的(de)(de)(de)緊張和沖突(tu)。最后，通(tong)過(guo)分析異(yi)質(zhi)因素的(de)(de)(de)互動關(guan)系(xi)，展望政(zheng)治改(gai)革(ge)以(yi)及重(zhong)建憲(xian)政(zheng)主義(yi)體制的(de)(de)(de)可能性(xing)。

一、中國憲法(fa)修改的歷史回顧

1954年9月20日(ri)頒布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總綱規(gui)(gui)定:中華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)是工人(ren)(ren)(ren)(ren)階級領導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)以(yi)(yi)工農聯盟為(wei)基礎的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)專政的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)（第(di)(di)(di)(di)1條(tiao)(tiao)）；國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)切權(quan)(quan)力(li)屬于人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)[2]，而人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)行使權(quan)(quan)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機關(guan)是全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表大會以(yi)(yi)及(ji)地(di)方各級人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)代(dai)表大會（第(di)(di)(di)(di)2條(tiao)(tiao)）。在(zai)(zai)社(she)(she)會經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)方面，這(zhe)一(yi)憲(xian)法(fa)明確提出了通過社(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)(yi)工業化和(he)(he)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)(yi)改造(zao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式、一(yi)步(bu)一(yi)步(bu)地(di)消(xiao)滅剝(bo)削(xue)制(zhi)(zhi)度、建立社(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)(yi)社(she)(she)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)（第(di)(di)(di)(di)4條(tiao)(tiao)），特別強調了全(quan)(quan)民(min)(min)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)導(dao)地(di)位和(he)(he)優先性，但同(tong)時又承認(ren)經(jing)濟(ji)成分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多元化，容許全(quan)(quan)民(min)(min)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)營(ying)經(jing)濟(ji)、集(ji)體所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合作社(she)(she)經(jing)濟(ji)以(yi)(yi)及(ji)個體經(jing)營(ying)經(jing)濟(ji)、私(si)人(ren)(ren)(ren)(ren)資本(ben)(ben)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)經(jing)濟(ji)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)資本(ben)(ben)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)并存（第(di)(di)(di)(di)5條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)(di)10條(tiao)(tiao)）。在(zai)(zai)財產權(quan)(quan)方面，1954年憲(xian)法(fa)規(gui)(gui)定，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)保(bao)(bao)護(hu)公(gong)(gong)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)收(shou)(shou)入、儲(chu)蓄、房屋(wu)以(yi)(yi)及(ji)各種生(sheng)(sheng)活(huo)資料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)（第(di)(di)(di)(di)11條(tiao)(tiao)），依法(fa)保(bao)(bao)護(hu)公(gong)(gong)民(min)(min)私(si)有(you)(you)財產的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繼承權(quan)(quan)（第(di)(di)(di)(di)12條(tiao)(tiao)），但與此同(tong)時也規(gui)(gui)定，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)為(wei)了公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)利(li)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要可以(yi)(yi)依照法(fa)律規(gui)(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)件對城鄉土(tu)地(di)以(yi)(yi)及(ji)其(qi)他生(sheng)(sheng)產資料征收(shou)(shou)、征用或者收(shou)(shou)歸國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)（第(di)(di)(di)(di)13條(tiao)(tiao)），并禁止任(ren)何人(ren)(ren)(ren)(ren)利(li)用私(si)有(you)(you)財產破壞(huai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)利(li)益（第(di)(di)(di)(di)14條(tiao)(tiao)）。憲(xian)法(fa)在(zai)(zai)關(guan)于公(gong)(gong)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)權(quan)(quan)利(li)和(he)(he)義(yi)(yi)(yi)務這(zhe)一(yi)章里(li)還明確宣(xuan)告，中華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)財產神圣不可侵犯，愛護(hu)和(he)(he)保(bao)(bao)全(quan)(quan)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)財產是每一(yi)個公(gong)(gong)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)義(yi)(yi)(yi)務（第(di)(di)(di)(di)101條(tiao)(tiao)）。

但是，這(zhe)一(yi)憲法(fa)(fa)(fa)頒布還不到(dao)(dao)一(yi)年，就掀起了(le)農業(ye)合作化和資(zi)本主(zhu)義(yi)工(gong)商(shang)業(ye)社會(hui)主(zhu)義(yi)改造的(de)(de)(de)(de)高潮，把原計劃到(dao)(dao)1967年才完成的(de)(de)(de)(de)社會(hui)主(zhu)義(yi)改造一(yi)下子提前了(le)12年完成[3]。此后(hou)不久，又發(fa)生了(le)反右派斗爭，這(zhe)場政(zheng)治運(yun)動(dong)極大地(di)沖擊了(le)1954年憲法(fa)(fa)(fa)中規定(ding)的(de)(de)(de)(de)公民權(quan)利(li)（特別是言(yan)論自由和人身自由）。一(yi)些(xie)法(fa)(fa)(fa)學家的(de)(de)(de)(de)護憲主(zhu)張也(ye)受(shou)到(dao)(dao)了(le)嚴厲批判[4]。1958年，時任上海市委宣傳部長的(de)(de)(de)(de)發(fa)表了(le)“破除資(zi)產階級法(fa)(fa)(fa)權(quan)思想(xiang)”一(yi)文，非(fei)常激進地(di)批判了(le)私(si)有財產、商(shang)品(pin)等價交換(huan)、雇傭關系以(yi)(yi)及其(qi)他(ta)個人權(quan)利(li)[5]。在以(yi)(yi)后(hou)的(de)(de)(de)(de)十(shi)幾年中，中國(guo)又經歷了(le)所謂“”式的(de)(de)(de)(de)非(fei)理性的(de)(de)(de)(de)社會(hui)主(zhu)義(yi)產業(ye)化、被稱(cheng)為“四(si)清”的(de)(de)(de)(de)“社會(hui)主(zhu)義(yi)教育”運(yun)動(dong)以(yi)(yi)及“無產階級”等一(yi)系列社會(hui)動(dong)蕩，終于使得1954年憲法(fa)(fa)(fa)名存實亡。

依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)的(de)核(he)心是依(yi)憲(xian)(xian)治(zhi)(zhi)國(guo)。一部(bu)良好的(de)憲(xian)(xian)法(fa)是依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)、憲(xian)(xian)政(zheng)(zheng)建(jian)設的(de)前(qian)提(ti)。根據時勢對憲(xian)(xian)法(fa)進行適(shi)當的(de)修改，是法(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設的(de)必然要求。在近二十年的(de)改革(ge)(ge)開放(fang)中(zhong)，八二憲(xian)(xian)法(fa)發揮著積(ji)極的(de)作用，成(cheng)為型塑我(wo)國(guo)憲(xian)(xian)政(zheng)(zheng)秩(zhi)序的(de)首要法(fa)律文件。十六大報(bao)告的(de)諸多(duo)理論創新，使憲(xian)(xian)法(fa)面臨(lin)著理論和實踐的(de)雙重挑戰。為了確(que)保(bao)憲(xian)(xian)法(fa)成(cheng)為社會(hui)(hui)發展、法(fa)治(zhi)(zhi)憲(xian)(xian)政(zheng)(zheng)建(jian)設的(de)引擎，保(bao)障(zhang)我(wo)國(guo)改革(ge)(ge)開放(fang)和社會(hui)(hui)主義現代化建(jian)設不斷向前(qian)發展，通(tong)過(guo)部(bu)分修改的(de)方式，實現憲(xian)(xian)法(fa)變遷應是我(wo)們的(de)理性選擇。

一、憲法修改的價值

在憲(xian)(xian)政思潮波及全球，各國(guo)競相重視憲(xian)(xian)政建設的(de)(de)(de)(de)今天，憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)家(jia)建設過程中被賦(fu)予獨特的(de)(de)(de)(de)價值。“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)(de)(de)核心是(shi)(shi)(shi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)價值的(de)(de)(de)(de)維護，即(ji)以憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規范的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)作為社(she)會秩序(xu)正(zheng)當與(yu)否的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)，賦(fu)予憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)以普(pu)遍的(de)(de)(de)(de)約(yue)束力(li)(li)”。[1]憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)威(wei)(wei)(wei)至(zhi)(zhi)上(shang)是(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)至(zhi)(zhi)上(shang)原則(ze)的(de)(de)(de)(de)靈魂。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)理念謀求(qiu)“一種法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)統治(zhi)而非人的(de)(de)(de)(de)統治(zhi)”[2]，而法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)與(yu)人治(zhi)區分(fen)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本標準在于(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)與(yu)個人（或少數(shu)統治(zhi)者）的(de)(de)(de)(de)意志(zhi)(zhi)發生矛盾沖突的(de)(de)(de)(de)時候(hou)，是(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)權(quan)威(wei)(wei)(wei)高于(yu)個人意志(zhi)(zhi)還是(shi)(shi)(shi)個人意志(zhi)(zhi)凌駕于(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)之(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)。[3]在政治(zhi)社(she)會，對(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)權(quan)威(wei)(wei)(wei)構(gou)成(cheng)最(zui)大威(wei)(wei)(wei)脅的(de)(de)(de)(de)莫過于(yu)公(gong)共權(quan)力(li)(li)執掌者的(de)(de)(de)(de)個人恣意。孟德(de)斯鳩不(bu)無(wu)先見地(di)指出(chu)，“一切有(you)權(quan)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)人都(dou)容易濫用(yong)(yong)權(quan)力(li)(li)，這是(shi)(shi)(shi)萬古不(bu)易的(de)(de)(de)(de)一條經驗。有(you)權(quan)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)人們(men)(men)使用(yong)(yong)權(quan)力(li)(li)一直(zhi)到(dao)遇(yu)到(dao)界限的(de)(de)(de)(de)地(di)方才休止。”[4]法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)至(zhi)(zhi)上(shang)首(shou)(shou)先要求(qiu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)支配(pei)權(quan)力(li)(li)。“一切管理國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)權(quan)力(li)(li)必定有(you)個開(kai)端。它(ta)不(bu)是(shi)(shi)(shi)授(shou)予的(de)(de)(de)(de)就是(shi)(shi)(shi)僭取(qu)的(de)(de)(de)(de)。此(ci)外別無(wu)來(lai)源(yuan)。”[5]憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)正(zheng)是(shi)(shi)(shi)授(shou)予政府(fu)(fu)權(quan)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)案，在啟蒙思想家(jia)眼里，憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)“不(bu)是(shi)(shi)(shi)政府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)令，而是(shi)(shi)(shi)人民組(zu)成(cheng)政府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)1法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)令”，憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)(shi)政府(fu)(fu)權(quan)力(li)(li)產生的(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)性依據，“政府(fu)(fu)如(ru)果沒有(you)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)就成(cheng)了無(wu)權(quan)的(de)(de)(de)(de)權(quan)力(li)(li)了”。[6]因此(ci)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)至(zhi)(zhi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)理想，離開(kai)了憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)威(wei)(wei)(wei)至(zhi)(zhi)上(shang)只是(shi)(shi)(shi)空談。從(cong)這個意義上(shang)講(jiang)，“我們(men)(men)說(shuo)的(de)(de)(de)(de)‘法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)’應該(gai)(gai)是(shi)(shi)(shi)‘憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)之(zhi)(zhi)(zhi)治(zhi)’，而不(bu)應該(gai)(gai)僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)(shi)一般的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)之(zhi)(zhi)(zhi)治(zhi)”。[7]進(jin)而，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)這一目標演化成(cheng)這樣一組(zu)命題(ti)：依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)首(shou)(shou)先是(shi)(shi)(shi)依憲(xian)(xian)治(zhi)國(guo)，憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)威(wei)(wei)(wei)至(zhi)(zhi)上(shang)是(shi)(shi)(shi)現代法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本要求(qiu)，憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)(shi)型塑一國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)秩序(xu)的(de)(de)(de)(de)首(shou)(shou)要文件。

憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)威(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)確(que)(que)(que)立(li)有(you)(you)(you)賴于憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)適(shi)應(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)態(tai)和(he)(he)諧(xie)。憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)保(bao)持(chi)(chi)足夠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)，不(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)朝令夕改。如果頻繁修改，就無(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)持(chi)(chi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)應(ying)(ying)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)連(lian)續性(xing)(xing)(xing)(xing)，從而(er)(er)損害憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)威(wei)(wei)(wei)。與(yu)此(ci)(ci)同時(shi)(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)具(ju)有(you)(you)(you)適(shi)應(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)(xing)。“經驗知識(shi)(shi)告訴我(wo)們(men)(men)(men)，‘法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)’必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)受到人(ren)(ren)(ren)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)尊(zun)重，然(ran)后(hou)(hou)才(cai)有(you)(you)(you)尊(zun)嚴，然(ran)后(hou)(hou)才(cai)能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)生作用，但(dan)‘法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)’也唯有(you)(you)(you)能(neng)(neng)(neng)夠適(shi)應(ying)(ying)和(he)(he)滿(man)足現(xian)實(shi)(shi)(shi)社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要，然(ran)后(hou)(hou)才(cai)會(hui)為人(ren)(ren)(ren)們(men)(men)(men)所(suo)(suo)遵守(shou)。”[8]易言(yan)之，科(ke)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)威(wei)(wei)(wei)確(que)(que)(que)立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提。一(yi)(yi)部科(ke)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)能(neng)(neng)(neng)夠完整反(fan)(fan)映人(ren)(ren)(ren)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)觀念(nian)和(he)(he)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)追(zhui)求(qiu)。從一(yi)(yi)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政實(shi)(shi)(shi)踐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)邏輯時(shi)(shi)(shi)序來看(kan)，人(ren)(ren)(ren)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)觀念(nian)和(he)(he)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政信仰決(jue)定(ding)(ding)(ding)著(zhu)該國(guo)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容和(he)(he)樣式，并賦予規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)向現(xian)實(shi)(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)轉化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)大動(dong)力。當(dang)一(yi)(yi)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)反(fan)(fan)映了該國(guo)人(ren)(ren)(ren)民(min)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)觀念(nian)所(suo)(suo)體現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)追(zhui)求(qiu)時(shi)(shi)(shi)，必(bi)(bi)(bi)然(ran)會(hui)具(ju)有(you)(you)(you)極強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)。這(zhe)種穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)則反(fan)(fan)過(guo)來使憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政信仰在人(ren)(ren)(ren)們(men)(men)(men)心(xin)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積淀不(bu)(bu)斷(duan)加(jia)層，進而(er)(er)賦予憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)崇高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)至(zhi)上性(xing)(xing)(xing)(xing)。但(dan)當(dang)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)與(yu)社(she)會(hui)現(xian)實(shi)(shi)(shi)明顯不(bu)(bu)符而(er)(er)成為社(she)會(hui)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)阻抑(yi)因(yin)素時(shi)(shi)(shi)，其穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)只(zhi)會(hui)有(you)(you)(you)損其權(quan)(quan)威(wei)(wei)(wei)。正如有(you)(you)(you)學(xue)(xue)者(zhe)(zhe)所(suo)(suo)言(yan)，無(wu)論(lun)是剛性(xing)(xing)(xing)(xing)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)還是柔性(xing)(xing)(xing)(xing)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，都必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)隨著(zhu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)和(he)(he)社(she)會(hui)情勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)(bian)(bian)化而(er)(er)變(bian)(bian)(bian)化，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)在變(bian)(bian)(bian)化中自(zi)變(bian)(bian)(bian)，就會(hui)因(yin)其不(bu)(bu)變(bian)(bian)(bian)而(er)(er)為社(she)會(hui)變(bian)(bian)(bian)革(ge)所(suo)(suo)推翻。在這(zhe)種情景下(xia)，更(geng)不(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)奢(she)談憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)威(wei)(wei)(wei)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)。[9]從憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)適(shi)應(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)(xing)所(suo)(suo)體現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)取(qu)向來看(kan)，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)會(hui)面臨規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)與(yu)社(she)會(hui)變(bian)(bian)(bian)革(ge)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)沖突，即一(yi)(yi)方面憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)要在社(she)會(hui)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程中保(bao)持(chi)(chi)其規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最高性(xing)(xing)(xing)(xing)，用規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)約束社(she)會(hui)現(xian)實(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)隨意性(xing)(xing)(xing)(xing)，在另(ling)一(yi)(yi)方面，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)又必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)適(shi)應(ying)(ying)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)實(shi)(shi)(shi)需求(qiu)。故此(ci)(ci)，要確(que)(que)(que)保(bao)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)威(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)確(que)(que)(que)立(li)，必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)在憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)社(she)會(hui)變(bian)(bian)(bian)遷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)追(zhui)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)張力之間(jian)保(bao)持(chi)(chi)一(yi)(yi)種動(dong)態(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)機(ji)平衡。從社(she)會(hui)心(xin)理來看(kan)，在憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)適(shi)應(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)(xing)之間(jian)，人(ren)(ren)(ren)們(men)(men)(men)更(geng)偏好(hao)后(hou)(hou)者(zhe)(zhe)。的(de)(de)(de)(de)(de)(de)確(que)(que)(que)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)令多改，權(quan)(quan)威(wei)(wei)(wei)不(bu)(bu)立(li)，沒有(you)(you)(you)權(quan)(quan)威(wei)(wei)(wei)，便無(wu)效益。但(dan)我(wo)們(men)(men)(men)必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)認識(shi)(shi)到，“憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)與(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)威(wei)(wei)(wei)性(xing)(xing)(xing)(xing)不(bu)(bu)一(yi)(yi)樣，后(hou)(hou)者(zhe)(zhe)是絕對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，而(er)(er)前(qian)者(zhe)(zhe)則只(zhi)能(neng)(neng)(neng)是相對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)”。[10]因(yin)此(ci)(ci)，從根本上講，維(wei)護憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)威(wei)(wei)(wei)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)秩(zhi)序，首先要確(que)(que)(que)保(bao)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)與(yu)社(she)會(hui)現(xian)實(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)適(shi)應(ying)(ying)性(xing)(xing)(xing)(xing)。

要實現這一要求，必須通(tong)過科學的(de)方式實現憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)的(de)變(bian)遷。從世界(jie)各國的(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)政實踐(jian)來(lai)(lai)看，憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)變(bian)遷主要通(tong)過立(li)法(fa)(fa)方式、憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)的(de)全(quan)面修改(gai)和部分修改(gai)、憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)解(jie)釋、憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)慣例和憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)文字的(de)自(zi)然(ran)變(bian)更等途徑來(lai)(lai)實現。[11]對(dui)于成(cheng)文憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)國家(jia)來(lai)(lai)講，憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)修改(gai)是憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)變(bian)遷的(de)重要途徑。

在今天(tian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修改(gai)(gai)具(ju)有(you)極為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)實(shi)(shi)價值(zhi)。憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與(yu)(yu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)處于一種(zhong)互動(dong)(dong)關(guan)系之(zhi)中(zhong)，但(dan)這(zhe)種(zhong)互動(dong)(dong)關(guan)系并非一種(zhong)均衡(heng)、直(zhi)接的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對應關(guan)系。從憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特性來看，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與(yu)(yu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)和(he)(he)(he)諧是(shi)這(zhe)種(zhong)不(bu)(bu)均衡(heng)互動(dong)(dong)關(guan)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應有(you)之(zhi)義(yi)。[12]法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)具(ju)有(you)天(tian)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保守傾(qing)(qing)向，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規范框架中(zhong)有(you)著某種(zhong)僵(jiang)化性，使(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)變革(ge)常常落(luo)后社(she)會(hui)改(gai)(gai)革(ge)，還(huan)可能發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)出對社(she)會(hui)生(sheng)(sheng)活的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)渡控制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)傾(qing)(qing)向。[13]憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)同樣如此。而市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)則無時不(bu)(bu)處在變動(dong)(dong)之(zhi)中(zhong)。更為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)競爭(zheng)乃(nai)市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本質(zhi)。作為(wei)發(fa)(fa)現(xian)(xian)新(xin)知識(shi)(shi)過(guo)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)[14]，使(shi)(shi)(shi)我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認知殿堂(tang)不(bu)(bu)斷發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)革(ge)新(xin)，進(jin)而沖擊憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩定(ding)性。另(ling)外，我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)是(shi)在幾(ji)十(shi)年計(ji)劃經(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)中(zhong)掙扎(zha)而生(sheng)(sheng)，遠比不(bu)(bu)得(de)(de)資本主(zhu)義(yi)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成熟程(cheng)度。在我(wo)們(men)將市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)建設作為(wei)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)之(zhi)后，必(bi)須創造市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)和(he)(he)(he)制(zhi)度條件，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)引導(dao)作用對這(zhe)一體制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建立(li)顯得(de)(de)尤為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)。這(zhe)要(yao)(yao)(yao)求憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)能長期(qi)滯后于社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，所以，在當今中(zhong)國(guo)這(zhe)個(ge)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治和(he)(he)(he)市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)后生(sheng)(sheng)發(fa)(fa)國(guo)家，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修改(gai)(gai)當然地獲得(de)(de)了(le)建構意(yi)義(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)更高(gao)價值(zhi)理性。總書記在紀念現(xian)(xian)行八二憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公布施行20周年時指出：“改(gai)(gai)革(ge)開放和(he)(he)(he)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代化建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)蓬勃(bo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)得(de)(de)以充(chong)分實(shi)(shi)施和(he)(he)(he)不(bu)(bu)斷完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本原因。實(shi)(shi)踐沒(mei)有(you)止境，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)也(ye)要(yao)(yao)(yao)隨著實(shi)(shi)踐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)而不(bu)(bu)斷完(wan)善。要(yao)(yao)(yao)適應改(gai)(gai)革(ge)開放和(he)(he)(he)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代化建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)(yao)求，根據(ju)實(shi)(shi)踐中(zhong)取得(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)經(jing)(jing)驗(yan)和(he)(he)(he)新(xin)認識(shi)(shi)，及(ji)時依照法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)程(cheng)序對憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)某些(xie)規定(ding)進(jin)行必(bi)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)修正和(he)(he)(he)補(bu)充(chong)，使(shi)(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)成為(wei)反映時代要(yao)(yao)(yao)求、與(yu)(yu)時俱(ju)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。”[15]事(shi)實(shi)(shi)上(shang)，我(wo)國(guo)現(xian)(xian)行憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)并不(bu)(bu)是(shi)僵(jiang)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史文件，她始終處在活水長流的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之(zhi)中(zhong)。也(ye)正是(shi)自八二年以來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)三次憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修改(gai)(gai)，使(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)行憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)更符合改(gai)(gai)革(ge)開放、與(yu)(yu)時俱(ju)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心(xin)精(jing)神，提高(gao)了(le)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)威(wei)，[16]促(cu)進(jin)了(le)社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

在齊玉(yu)苓(ling)案因最高人民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院于2001年(nian)8月(yue)13日公布了(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)釋「2001」25號《關(guan)于以侵(qin)(qin)犯(fan)姓名(ming)權(quan)的(de)(de)手段侵(qin)(qin)犯(fan)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保護(hu)的(de)(de)公民(min)受教育的(de)(de)基本(ben)權(quan)利(li)是(shi)否應承擔民(min)事責任的(de)(de)批復》而塵埃落定(ding)之時，“憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化”的(de)(de)概念(nian)和(he)話題(ti)成為法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學界和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)界討論的(de)(de)一(yi)大熱點。什么是(shi)“憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化”？憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)適(shi)用(yong)的(de)(de)必要(yao)性何在？我國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院適(shi)用(yong)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)條件是(shi)什么？齊玉(yu)苓(ling)案中是(shi)否適(shi)用(yong)了(le)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)？等等這樣一(yi)些問題(ti)被許多人似(si)是(shi)而非地或者似(si)懂非懂地議論著。本(ben)文(wen)擬對本(ben)案所(suo)涉及的(de)(de)關(guan)于憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)適(shi)用(yong)問題(ti)發表(biao)一(yi)點自己的(de)(de)看(kan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。

一(yi)、憲(xian)法(fa)司(si)法(fa)化與(yu)憲(xian)法(fa)適(shi)用

在(zai)關于(yu)齊(qi)(qi)玉(yu)苓案(an)的(de)討論過程中，“憲(xian)法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)化(hua)”1這一概(gai)念(nian)屢(lv)屢(lv)出現于(yu)報(bao)端(duan)，成為一個時髦的(de)詞語(yu)，一些(xie)法(fa)(fa)學家(jia)或(huo)者法(fa)(fa)律家(jia)在(zai)談(tan)話或(huo)者發表的(de)論文中探(tan)討和分析憲(xian)法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)化(hua)的(de)含義和必要性問題，媒體(ti)在(zai)報(bao)道齊(qi)(qi)玉(yu)苓案(an)時使用(yong)的(de)概(gai)念(nian)也是“憲(xian)法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)化(hua)”2，有(you)的(de)甚至將(jiang)齊(qi)(qi)玉(yu)苓案(an)譽為“中國憲(xian)法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)化(hua)的(de)第一案(an)”3，有(you)的(de)認為最(zui)高人民(min)法(fa)(fa)院的(de)批復“創(chuang)造了(le)憲(xian)法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)化(hua)的(de)先例”4.

關(guan)于“憲(xian)(xian)法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)化”這一(yi)(yi)概念(nian)的(de)含義，以(yi)及法(fa)(fa)院在(zai)審理具體案件過程中適(shi)用憲(xian)(xian)法(fa)(fa)是(shi)否(fou)就是(shi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)化，使用這一(yi)(yi)概念(nian)的(de)法(fa)(fa)學家(jia)或者法(fa)(fa)律家(jia)均沒有作出說明。我認為(wei)，“憲(xian)(xian)法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)化”這一(yi)(yi)概念(nian)以(yi)及由這一(yi)(yi)概念(nian)引申出的(de)含義是(shi)不準確和不確定(ding)的(de)，容易引起人們的(de)一(yi)(yi)些誤解：

第(di)一，憲(xian)法(fa)(fa)(fa)在(zai)司(si)法(fa)(fa)(fa)過程(cheng)中(zhong)(zhong)的適用性只(zhi)是憲(xian)法(fa)(fa)(fa)保(bao)障(zhang)(zhang)中(zhong)(zhong)的一個環節。在(zai)一國(guo)，憲(xian)法(fa)(fa)(fa)保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度包括憲(xian)法(fa)(fa)(fa)的政治保(bao)障(zhang)(zhang)、經濟保(bao)障(zhang)(zhang)、文化保(bao)障(zhang)(zhang)、法(fa)(fa)(fa)律保(bao)障(zhang)(zhang)等諸多方面；即使在(zai)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)度和法(fa)(fa)(fa)律制(zhi)度上(shang)保(bao)障(zhang)(zhang)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)實施(shi)的措施(shi)和方法(fa)(fa)(fa)也是多種多樣(yang)的，包括憲(xian)法(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)規定(ding)(ding)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)的根(gen)本(ben)法(fa)(fa)(fa)地位、立(li)法(fa)(fa)(fa)機關制(zhi)定(ding)(ding)法(fa)(fa)(fa)律將憲(xian)法(fa)(fa)(fa)規定(ding)(ding)具體化、法(fa)(fa)(fa)律的有效實施(shi)、違憲(xian)審(shen)查制(zhi)度等。而“憲(xian)法(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)化”這一概念容易誤以為憲(xian)法(fa)(fa)(fa)只(zhi)有通過司(si)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)度才能得以保(bao)障(zhang)(zhang)實施(shi)，而忽視保(bao)障(zhang)(zhang)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)實施(shi)的其他制(zhi)度。

第(di)二，憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)在(zai)司法(fa)(fa)(fa)(fa)過程(cheng)(cheng)中(zhong)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)只是(shi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)一種。世界(jie)上，憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)制度和方法(fa)(fa)(fa)(fa)也是(shi)多(duo)(duo)種多(duo)(duo)樣的(de)(de)，可以(yi)說沒有完全(quan)相同的(de)(de)兩個國(guo)(guo)家(jia)，而(er)只有大體相同的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)5.一般說來，英美(mei)法(fa)(fa)(fa)(fa)系國(guo)(guo)家(jia)通常采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)由普(pu)通法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)在(zai)審理(li)案(an)件過程(cheng)(cheng)中(zhong)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)做(zuo)法(fa)(fa)(fa)(fa)6；德國(guo)(guo)等大多(duo)(duo)數大陸(lu)法(fa)(fa)(fa)(fa)系國(guo)(guo)家(jia)采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)由憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)做(zuo)法(fa)(fa)(fa)(fa)7；法(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)由憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)委員會適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)做(zuo)法(fa)(fa)(fa)(fa)8；社會主義國(guo)(guo)家(jia)采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)由最(zui)高國(guo)(guo)家(jia)權力機關(guan)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)做(zuo)法(fa)(fa)(fa)(fa)9.而(er)“憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)化”這一概念(nian)容易使人(ren)誤以(yi)為世界(jie)上所有國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)都采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)美(mei)國(guo)(guo)式的(de)(de)由普(pu)通法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)在(zai)審理(li)具體案(an)件過程(cheng)(cheng)中(zhong)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)。

一、引(yin)言：問題(ti)之(zhi)所在(zai)

大激(ji)蕩的(de)(de)(de)時代(dai)，總是(shi)給憲(xian)(xian)(xian)法學(xue)以及憲(xian)(xian)(xian)法學(xue)者(zhe)們(men)提出一(yi)連(lian)串(chuan)嚴峻的(de)(de)(de)、近乎是(shi)詰(jie)難性質的(de)(de)(de)問題。自70年代(dai)末以降，風起云涌、波瀾壯闊的(de)(de)(de)改革開放(fang)的(de)(de)(de)偉大實(shi)踐，使(shi)向來一(yi)本正(zheng)經(jing)的(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)法者(zhe)們(men)陷入(ru)一(yi)種困(kun)窘之(zhi)中；實(shi)在(zai)的(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)法規范總是(shi)被熟視(shi)無(wu)睹、忽略(lve)不計，甚至無(wu)情地沖(chong)破(po)；與秩序那(nei)樣(yang)亂象紛(fen)呈(cheng)。在(zai)一(yi)個本來就缺少悠久(jiu)的(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)法傳統(tong)的(de)(de)(de)國(guo)家里，實(shi)在(zai)的(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)法規范如此無(wu)輕重(zhong)地沉浮于變動不居的(de)(de)(de)時流，在(zai)此情形之(zhi)下，應該如何(he)確立起那(nei)種有(you)賴于憲(xian)(xian)(xian)法安定性的(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)法權(quan)威，進(jin)而確立起又以憲(xian)(xian)(xian)法權(quan)威為表征的(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)法秩序，最終實(shi)現依(yi)法治國(guo)（theurleoflaw）的(de)(de)(de)核心內涵呢？

面(mian)對(dui)這種(zhong)狀況，筆者認為(wei)：中(zhong)國憲(xian)(xian)法(fa)(fa)學(xue)者首先必須超越以宣(xuan)傳憲(xian)(xian)法(fa)(fa)精(jing)神、解(jie)說（而非解(jie)釋憲(xian)(xian)法(fa)(fa)內容的(de)那種(zhong)傳統(tong)理論(lun)，而去(qu)探究更(geng)為(wei)本源的(de)、更(geng)為(wei)形而上的(de)、真(zhen)正以憲(xian)(xian)法(fa)(fa)現象為(wei)對(dui)象的(de)基(ji)礎理論(lun)，才(cai)能超度出形而下(xia)世界的(de)那種(zhong)無常的(de)苦海(hai)。其中(zhong)，又必須在(zai)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)理論(lun)上對(dui)這樣(yang)個問題作出徹底的(de)自我解(jie)答：我們(men)究竟應該如何消(xiao)解(jie)堅(jian)持改(gai)革開放與(yu)維護憲(xian)(xian)法(fa)(fa)秩序(xu)之間的(de)論(lun)？

作為這樣的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)理論嘗(chang)試(shi)，本(ben)文認為：（1）實(shi)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)規(gui)(gui)范之所以發(fa)生如此頻繁的(de)(de)(de)(de)(de)變動，定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)秩序之所以難以形成(cheng)(cheng)(cheng)，意味著(zhu)中國(guo)(guo)尚未確(que)立(li)起一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)類(lei)似于美(mei)國(guo)(guo)現(xian)代憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)學家(jia)K.羅斯(si)登（Karl.Lowenstein）所謂的(de)(de)(de)(de)(de)“規(gui)(gui)范（normative）憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)”意義上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)規(gui)(gui)范，為此不能一(yi)(yi)味地籠統地去針(zhen)砭促成(cheng)(cheng)(cheng)這種(zhong)(zhong)(zhong)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)規(gui)(gui)范變動的(de)(de)(de)(de)(de)外在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)“非規(gui)(gui)范行(xing)為”；[1]（2）“規(gui)(gui)范憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)”是(shi)一(yi)(yi)個(ge)國(guo)(guo)作為產(chan)業社會(hui)發(fa)展到(dao)一(yi)(yi)定(ding)階(jie)段(duan)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)獨特現(xian)象(xiang)，而未必是(shi)“革(ge)命成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)有了民主事(shi)實(shi)”之后的(de)(de)(de)(de)(de)普產(chan)物(wu)；（3）只有通(tong)過改(gai)革(ge)開放以及社會(hui)主義市場經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)形成(cheng)(cheng)(cheng)和(he)發(fa)展這樣一(yi)(yi)個(ge)必要的(de)(de)(de)(de)(de)歷史階(jie)段(duan)中國(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)最終才能修成(cheng)(cheng)(cheng)正果(guo)，成(cheng)(cheng)(cheng)為具(ju)有實(shi)至名歸的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)范憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)；而在(zai)其間，憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)變動、尤其是(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)變遷[Verfassungswandlung（德）]和(he)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)修改(gai)這兩種(zhong)(zhong)(zhong)形態上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)變動現(xian)象(xiang)是(shi)無可(ke)避的(de)(de)(de)(de)(de)。

二(er)、規范(fan)憲法及其內面條件

實(shi)在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)規范的(de)(de)存在(zai)(zai)(zai)，既不(bu)構成(cheng)非實(shi)現憲(xian)(xian)法(fa)政(zheng)(zheng)(zheng)治的(de)(de)必要條件(jian)，也不(bu)構成(cheng)實(shi)現憲(xian)(xian)法(fa)政(zheng)(zheng)(zheng)治的(de)(de)充分條件(jian)。在(zai)(zai)(zai)這(zhe)(zhe)兩(liang)上命題之中，前者有(you)英國(guo)(guo)的(de)(de)例子為(wei)證。法(fa)國(guo)(guo)人D.托克(ke)維耶(ye)（D.Tocqueville）曾經(jing)斷然(ran)地說“英國(guo)(guo)沒有(you)憲(xian)(xian)法(fa)”，[2]美國(guo)(guo)的(de)(de)T.潘恩（TheomasPaine）更指摘英國(guo)(guo)“拿不(bu)出(chu)一部憲(xian)(xian)法(fa)”，[3]但人們并(bing)(bing)(bing)不(bu)會否認(ren)英國(guo)(guo)是一個具(ju)有(you)優良(liang)的(de)(de)憲(xian)(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)傳統的(de)(de)國(guo)(guo)家。甚(shen)至也正因為(wei)英國(guo)(guo)并(bing)(bing)(bing)不(bu)為(wei)實(shi)在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)規范這(zhe)(zhe)種(zhong)“禮法(fa)”所拘而能(neng)自行(xing)憲(xian)(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)，所以已故的(de)(de)中國(guo)(guo)憲(xian)(xian)法(fa)學(xue)家何(he)華輝曾經(jing)盛贊“足見英國(guo)(guo)人具(ju)有(you)優良(liang)的(de)(de)憲(xian)(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)素質(zhi)，英國(guo)(guo)作為(wei)近代憲(xian)(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)運(yun)動的(de)(de)開(kai)拓者并(bing)(bing)(bing)非偶然(ran)”。[4]然(ran)而要理解(jie)(jie)后者，即理解(jie)(jie)實(shi)在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)規范的(de)(de)存在(zai)(zai)(zai)并(bing)(bing)(bing)不(bu)構成(cheng)實(shi)現憲(xian)(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)充分條件(jian)這(zhe)(zhe)一道理，則(ze)可能(neng)頗(po)費周折(zhe)。當(dang)代中國(guo)(guo)憲(xian)(xian)法(fa)學(xue)界似乎是在(zai)(zai)(zai)進入了90年代之后，才開(kai)始真(zhen)正理解(jie)(jie)這(zhe)(zhe)個諦見的(de)(de)。[5]

內(nei)容(rong)提(ti)要：本(ben)文(wen)對圍繞(rao)齊玉玲案件形(xing)成的(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)(hua)討(tao)論(lun)進(jin)行(xing)了細致的(de)(de)(de)(de)話(hua)(hua)語分析(xi)，從而展現了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)(ren)在公共(gong)輿論(lun)中就“憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)(hua)”問題所形(xing)成的(de)(de)(de)(de)兩個話(hua)(hua)語悖(bei)論(lun)。其(qi)一(yi)(yi)，“憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)(hua)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)(hua)”究(jiu)(jiu)竟是將憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)作為(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)淵源的(de)(de)(de)(de)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)判斷過程，還是對成文(wen)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)行(xing)違憲(xian)(xian)審查的(de)(de)(de)(de)過程。這一(yi)(yi)悖(bei)論(lun)其(qi)實是法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個特洛伊木馬計。其(qi)二就是“認真對待憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”究(jiu)(jiu)竟是對待抽象(xiang)的(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理念還是對待具體的(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)文(wen)本(ben)。由于采(cai)用(yong)了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)政策(ce)學的(de)(de)(de)(de)話(hua)(hua)語策(ce)略，憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)討(tao)論(lun)中真正的(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)缺場了。這些悖(bei)論(lun)暴露(lu)出(chu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學家公共(gong)知識(shi)分子在推進(jin)憲(xian)(xian)政來(lai)所面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)困(kun)境(jing)，一(yi)(yi)方面(mian)變(bian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)心態和文(wen)人(ren)(ren)政治(zhi)與(yu)(yu)憲(xian)(xian)政本(ben)身要求的(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)政神圣權威(wei)之間存在著(zhu)沖突，另一(yi)(yi)方面(mian)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)(hua)與(yu)(yu)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)化(hua)(hua)存在著(zhu)緊張。為(wei)了克(ke)服上述悖(bei)論(lun)與(yu)(yu)困(kun)境(jing)，作者提(ti)倡采(cai)用(yong)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)釋學的(de)(de)(de)(de)方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)來(lai)取代法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)政策(ce)學的(de)(de)(de)(de)方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。因為(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)解(jie)釋學不僅展現了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)智慧，而且(qie)是一(yi)(yi)種憲(xian)(xian)政改革應(ying)當遵循的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)美德。

一、問題的提出

2001年，山(shan)東省高級人(ren)民(min)法(fa)(fa)院在“齊玉(yu)苓(ling)訴陳曉琪等侵犯(fan)姓名(ming)權(quan)受教(jiao)育(yu)權(quan)”案（以下(xia)稱“齊玉(yu)苓(ling)案”）中(zhong)根據最高人(ren)民(min)法(fa)(fa)院的(de)(de)(de)(de)“批復(fu)”[1]直接援引(yin)(yin)《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)》（1982）（以下(xia)簡(jian)稱《憲(xian)(xian)法(fa)(fa)》或(huo)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)）中(zhong)公民(min)享有受教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)基本權(quan)利判(pan)決(jue)原告勝訴，由此，引(yin)(yin)發了“憲(xian)(xian)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)化”的(de)(de)(de)(de)討論(lun)。盡(jin)管(guan)這樣的(de)(de)(de)(de)討論(lun)無疑集中(zhong)在話(hua)語層(ceng)面，但是(shi)，如果我(wo)們不(bu)是(shi)將話(hua)語理(li)(li)解(jie)為(wei)一(yi)(yi)(yi)個反應性的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會表(biao)達，而是(shi)理(li)(li)解(jie)為(wei)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)建構性的(de)(de)(de)(de)實(shi)踐，理(li)(li)解(jie)為(wei)建構社(she)(she)會事實(shi)的(de)(de)(de)(de)力(li)量(liang)，理(li)(li)解(jie)為(wei)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)與“非話(hua)語實(shi)踐”相(xiang)對(dui)應的(de)(de)(de)(de)“話(hua)語實(shi)踐”。那么，這個案件的(de)(de)(de)(de)討論(lun)不(bu)僅有助于(yu)深化我(wo)們對(dui)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)解(jie)，培養整個社(she)(she)會的(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)意識，而且(qie)隨著政(zheng)治體制改革的(de)(de)(de)(de)深入和(he)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)時代的(de)(de)(de)(de)到(dao)來，這樣的(de)(de)(de)(de)討論(lun)有助于(yu)我(wo)們思考憲(xian)(xian)法(fa)(fa)確立的(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)權(quan)力(li)結構，尤其是(shi)全國(guo)人(ren)大及其常委(wei)會與最高人(ren)民(min)法(fa)(fa)院之(zhi)間在憲(xian)(xian)法(fa)(fa)解(jie)釋和(he)違憲(xian)(xian)審查問題(ti)上(shang)復(fu)雜(za)的(de)(de)(de)(de)關系。[2]一(yi)(yi)(yi)句(ju)話(hua)，該案引(yin)(yin)發討論(lun)的(de)(de)(de)(de)重大理(li)(li)論(lun)和(he)現實(shi)問題(ti)必須(xu)中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)政(zheng)理(li)(li)論(lun)和(he)憲(xian)(xian)政(zheng)運動的(de)(de)(de)(de)背景上(shang)來理(li)(li)解(jie)。[3]

然而，正是(shi)在(zai)(zai)這(zhe)個(ge)(ge)背景(jing)上，我們(men)(men)會發(fa)(fa)現在(zai)(zai)“憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)(hua)”的(de)(de)(de)討論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)中(zhong)存在(zai)(zai)著內(nei)在(zai)(zai)隱蔽的(de)(de)(de)話語(yu)悖論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)或者緊張，這(zhe)種(zhong)(zhong)緊張不僅體現在(zai)(zai)人們(men)(men)對“憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)(hua)”這(zhe)個(ge)(ge)概念的(de)(de)(de)不同理(li)解，更重要(yao)的(de)(de)(de)是(shi)體現在(zai)(zai)話語(yu)內(nei)容(rong)與話語(yu)策略之間的(de)(de)(de)悖論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)，這(zhe)種(zhong)(zhong)悖論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)已經使憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)討論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)陷入(ru)理(li)論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)和方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)上的(de)(de)(de)誤區(qu)。如果我們(men)(men)對于(yu)這(zhe)種(zhong)(zhong)話語(yu)悖論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)缺乏清醒的(de)(de)(de)認識，那么我們(men)(men)的(de)(de)(de)討論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)就可(ke)(ke)能無法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)(jin)一(yi)步深入(ru)下去，最終只(zhi)能是(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)湊熱鬧(nao)趕時髦的(de)(de)(de)“泡(pao)沫學術”。因此，對這(zhe)種(zhong)(zhong)話語(yu)悖論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)的(de)(de)(de)分析不僅有(you)助于(yu)我們(men)(men)警(jing)惕憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)(hua)討論(lun)(lun)(lun)(lun)(lun)中(zhong)的(de)(de)(de)可(ke)(ke)能誤區(qu)，而且使我們(men)(men)意識到憲(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)進(jin)(jin)程(cheng)中(zhong)面臨的(de)(de)(de)難題，同時為(wei)克服(fu)這(zhe)種(zhong)(zhong)誤區(qu)、解決所面臨的(de)(de)(de)難題提供一(yi)些可(ke)(ke)能的(de)(de)(de)線(xian)索，從而進(jin)(jin)一(yi)步推動憲(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展。

正是(shi)(shi)(shi)(shi)基于(yu)上(shang)述考慮，本(ben)(ben)文第(di)二(er)部(bu)分(fen)專門分(fen)析(xi)學(xue)者們對(dui)“憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化”這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)概(gai)念的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不同(tong)理(li)解(jie)(jie)(jie)(jie)，即“憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化”究(jiu)竟是(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)援(yuan)引(yin)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)來(lai)(lai)審(shen)理(li)具體案件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)判斷問題，還是(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)通(tong)過解(jie)(jie)(jie)(jie)釋(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)來(lai)(lai)審(shen)查法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)違憲(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)違憲(xian)(xian)(xian)(xian)審(shen)查問題。盡管存(cun)在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)種分(fen)歧(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)存(cun)在(zai)(zai)，把(ba)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)從政(zheng)(zheng)治綱領(ling)變成可以運用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)卻是(shi)(shi)(shi)(shi)所有論(lun)(lun)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)同(tong)立場(chang)(chang)(chang)。但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)，這(zhe)(zhe)里所說(shuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”是(shi)(shi)(shi)(shi)什么？究(jiu)竟是(shi)(shi)(shi)(shi)西方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)念還是(shi)(shi)(shi)(shi)《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》文本(ben)(ben)呢？正是(shi)(shi)(shi)(shi)針對(dui)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)問題，本(ben)(ben)文的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)第(di)三部(bu)分(fen)分(fen)析(xi)了憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化討(tao)論(lun)(lun)中(zhong)(zhong)所表現出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“話(hua)(hua)語內(nei)容(rong)”與“話(hua)(hua)語策(ce)略(lve)”之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)悖(bei)論(lun)(lun)。由(you)于(yu)采取(qu)了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)政(zheng)(zheng)策(ce)學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)(hua)語策(ce)略(lve)，整(zheng)個(ge)(ge)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)討(tao)論(lun)(lun)大都關注抽象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)念和制度(du)設計，而(er)忽(hu)略(lve)了對(dui)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)文本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認真解(jie)(jie)(jie)(jie)讀，使(shi)得在(zai)(zai)討(tao)論(lun)(lun)憲(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)問題憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化中(zhong)(zhong)，真正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》缺場(chang)(chang)(chang)了。這(zhe)(zhe)種“憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)缺場(chang)(chang)(chang)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)悖(bei)論(lun)(lun)別顯出(chu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)公共(gong)知識(shi)分(fen)子在(zai)(zai)推進中(zhong)(zhong)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)建設中(zhong)(zhong)所面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)困難，本(ben)(ben)文的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)第(di)四部(bu)分(fen)就(jiu)初步展(zhan)示這(zhe)(zhe)種困難，一方(fang)面(mian)推動憲(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)改革(ge)需要借助合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)強勢話(hua)(hua)語，但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)，這(zhe)(zhe)種話(hua)(hua)語策(ce)略(lve)忽(hu)略(lve)了對(dui)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)威(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)尊重，這(zhe)(zhe)種忽(hu)略(lve)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)威(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)往(wang)往(wang)成為變法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)心態下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文人政(zheng)(zheng)治，與推動規則政(zheng)(zheng)治的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)(zheng)背道(dao)而(er)馳(chi)。另一方(fang)面(mian)，當(dang)(dang)我們把(ba)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)當(dang)(dang)作“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)”來(lai)(lai)理(li)解(jie)(jie)(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候(hou)，還必(bi)須(xu)(xu)把(ba)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)當(dang)(dang)作建國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)(ben)“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”來(lai)(lai)理(li)解(jie)(jie)(jie)(jie)，我們必(bi)須(xu)(xu)在(zai)(zai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)化和政(zheng)(zheng)治化之間保持張力和平(ping)衡。在(zai)(zai)結論(lun)(lun)中(zhong)(zhong)，我提出(chu)用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)解(jie)(jie)(jie)(jie)釋(shi)學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)立場(chang)(chang)(chang)來(lai)(lai)推動憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)(jie)(jie)釋(shi)，從而(er)走出(chu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)(hua)語誤區(qu)，由(you)此維護憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)威(wei)，通(tong)過憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)(jie)(jie)釋(shi)來(lai)(lai)包容(rong)社會與政(zheng)(zheng)治發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化，由(you)此推動憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。

二(er)、“違憲審查”還是(shi)“司法判(pan)斷(duan)”

論(lun)文關鍵(jian)詞：憲法適用憲法遵守(shou)憲法司法化

論文摘要：遵守憲(xian)法(fa)(fa)(fa)是適用(yong)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)邏輯(ji)基(ji)礎，適用(yong)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)行為的(de)(de)本身也(ye)是對于憲(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)遵守，不可(ke)將兩者完全隔離(li)開來(lai)。憲(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)司(si)法(fa)(fa)(fa)適用(yong)也(ye)不意(yi)味(wei)著(zhu)法(fa)(fa)(fa)院享有憲(xian)法(fa)(fa)(fa)解釋權及違憲(xian)審查(cha)權。我國憲(xian)法(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)適用(yong)應先從(cong)保(bao)護憲(xian)法(fa)(fa)(fa)上的(de)(de)公民基(ji)本權利開始，從(cong)解決(jue)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)權利受私權侵犯開始，逐(zhu)步建立起(qi)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)“司(si)法(fa)(fa)(fa)審查(cha)”機制。

一、引言

憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)不(bu)(bu)是(shi)一個新話題(ti)(ti)，在(zai)齊玉(yu)苓案后學(xue)界對憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)研究(jiu)掀起一個熱(re)潮。2005年(nian)(nian)11月在(zai)北京舉行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)理(li)論研討(tao)會上(shang)，基本(ben)確立了憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)正當(dang)性和(he)(he)(he)必(bi)要性。憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)“只有獲得‘司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)’之后，才能進入(ru)到普(pu)通人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生活中去，而(er)(er)不(bu)(bu)是(shi)高高在(zai)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)‘最(zui)(zui)(zui)高法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)’或‘根本(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)’——換言之，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)效力(li)才能真(zhen)正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體現(xian)出(chu)(chu)來(lai)”。近(jin)來(lai)，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)又(you)重新引起了學(xue)者們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)熱(re)議。這主要源(yuan)于最(zui)(zui)(zui)高人民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院于2008年(nian)(nian)12月8日(ri)以(yi)“已停止適(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)”為理(li)由，廢止了《最(zui)(zui)(zui)高人民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院關(guan)于以(yi)侵(qin)犯(fan)姓名權(quan)手(shou)段侵(qin)犯(fan)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)護的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公民受(shou)教育權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)權(quan)利是(shi)否應當(dang)承擔民事責(ze)任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)批復(fu)》(“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)釋(shi)字[2001]25號”)，該(gai)決定(ding)自2008年(nian)(nian)l2月24日(ri)起實施。緊接著華(hua)東政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)大學(xue)童之偉教授在(zai)《中國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)》2008年(nian)(nian)第(di)6期撰文《憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)適(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)應遵(zun)(zun)循(xun)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)本(ben)身規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路徑》，以(yi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實施、憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)適(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)(he)(he)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)遵(zun)(zun)守的(de)(de)(de)(de)(de)(de)區分(fen)為切入(ru)點，對我(wo)(wo)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)“司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實踐”進行評析。認為“憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)適(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)在(zai)我(wo)(wo)國(guo)沒有憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)據，在(zai)我(wo)(wo)國(guo)既無(wu)采行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)實可能性，也看不(bu)(bu)出(chu)(chu)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前景”。并最(zui)(zui)(zui)終得出(chu)(chu)我(wo)(wo)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)適(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)應該(gai)走(zou)最(zui)(zui)(zui)高權(quan)力(li)機關(guan)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)適(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)(he)(he)監(jian)督適(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路徑，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院審理(li)案件時(shi)援用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)對憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)遵(zun)(zun)守而(er)(er)非適(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，應該(gai)強化(hua)國(guo)家權(quan)力(li)機關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)適(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，同(tong)時(shi)消解“憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)”這一偽(wei)命題(ti)(ti)。最(zui)(zui)(zui)高法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院決定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)臺和(he)(he)(he)學(xue)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)述言論，又(you)一次將憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)理(li)論爭(zheng)議推(tui)向(xiang)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高潮。如何看待憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)適(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)與(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)遵(zun)(zun)守的(de)(de)(de)(de)(de)(de)區分(fen)，并進一步(bu)追問(wen)我(wo)(wo)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)界多年(nian)(nian)來(lai)一直探討(tao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化(hua)是(shi)一個假命題(ti)(ti)還是(shi)一種(zhong)希(xi)望與(yu)追求”，關(guan)乎我(wo)(wo)國(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)今后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)道(dao)路和(he)(he)(he)前進的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)向(xiang)。

二、憲法適用的辨識(shi)

童教授在(zai)他的(de)文(wen)章中指出：“憲法適用(yong)方面之所以出現(xian)這(zhe)種情(qing)況，不小程度上是(shi)(shi)因為我國(guo)(guo)學術界沒能(neng)結合我國(guo)(guo)實際理(li)順一些基(ji)本概念(nian)及其相互(hu)關(guan)(guan)系。理(li)Jl~IfH關(guan)(guan)的(de)基(ji)本概念(nian)并合乎邏輯的(de)運用(yong)這(zhe)些概念(nian)，是(shi)(shi)人(ren)們解決好面對(dui)重大課題的(de)學理(li)基(ji)礎。”因此(ci)，要(yao)搞清楚憲法能(neng)否(fou)司法化(hua)，我們不妨也從(cong)這(zhe)一問題所涉及的(de)一些基(ji)本概念(nian)談(tan)起(qi)，進行系統的(de)梳(shu)理(li)和闡釋(shi)，以消除我們在(zai)理(li)解和應用(yong)中的(de)諸多偏(pian)頗。

論文摘(zhai)要：在堅(jian)持權利本(ben)位的(de)前提下，憲法對(dui)(dui)影響(xiang)環境(jing)(jing)的(de)所有(you)義(yi)務(wu)(wu)主體設(she)定普遍義(yi)務(wu)(wu)并要求他們履行(xing)義(yi)務(wu)(wu)，這應該是當下實現對(dui)(dui)環境(jing)(jing)有(you)效保(bao)護的(de)主要出路。

論(lun)文關鍵詞：環境義務；憲法化(hua)；模式選擇；路徑設(she)計

一(yi)、憲法關于環(huan)境保(bao)護規定的基本分析

自20世紀60—70年代(dai)以來，各國(guo)憲(xian)(xian)法(fa)為(wei)了回應和(he)解決生態(tai)(tai)危(wei)機，從整體表現出了生態(tai)(tai)化(hua)的(de)(de)(de)(de)發展趨勢，主(zhu)要有(you)三(san)種模(mo)(mo)式：一是(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)基(ji)本(ben)國(guo)策；二(er)是(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)基(ji)本(ben)權(quan)利(li)；三(san)是(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)基(ji)本(ben)義(yi)務。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)基(ji)本(ben)國(guo)策由(you)于(yu)(yu)其(qi)自身(shen)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)力問題，多年來一直飽受學(xue)界的(de)(de)(de)(de)詬病；環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)基(ji)本(ben)權(quan)利(li)由(you)于(yu)(yu)其(qi)自身(shen)的(de)(de)(de)(de)模(mo)(mo)糊性和(he)不確定性，理論界眾說紛(fen)紜，莫衷一是(shi)，至今關于(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)權(quan)的(de)(de)(de)(de)概念、主(zhu)體、內容等基(ji)礎性的(de)(de)(de)(de)問題尚未達(da)成基(ji)本(ben)的(de)(de)(de)(de)共識，這成為(wei)了環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)權(quan)憲(xian)(xian)法(fa)化(hua)乃至司(si)法(fa)化(hua)的(de)(de)(de)(de)最(zui)主(zhu)要的(de)(de)(de)(de)障礙(ai)。因此，筆者(zhe)認為(wei)，相(xiang)比(bi)之下，采用“環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)基(ji)本(ben)義(yi)務”的(de)(de)(de)(de)模(mo)(mo)式，也許是(shi)當前憲(xian)(xian)法(fa)回應生態(tai)(tai)危(wei)機、維護環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)安全最(zui)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)手段，而且這也與(yu)我(wo)國(guo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)立法(fa)的(de)(de)(de)(de)傳統模(mo)(mo)式相(xiang)吻(wen)合。

就目(mu)前我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)立(li)法(fa)(fa)體(ti)系而(er)(er)(er)(er)言，無論是(shi)為(wei)了(le)實(shi)施以環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保護為(wei)目(mu)的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)國(guo)際公約，還是(shi)為(wei)了(le)履(lv)(lv)行(xing)對人類(lei)的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)職責或對國(guo)際條約的(de)(de)(de)(de)義(yi)(yi)務(wu)(wu)而(er)(er)(er)(er)建(jian)(jian)立(li)的(de)(de)(de)(de)國(guo)內立(li)法(fa)(fa)，都是(shi)通過(guo)確認義(yi)(yi)務(wu)(wu)和督促履(lv)(lv)行(xing)義(yi)(yi)務(wu)(wu)來(lai)實(shi)現保護環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)。我(wo)們(men)認為(wei)這(zhe)種(zhong)“義(yi)(yi)務(wu)(wu)本(ben)位”的(de)(de)(de)(de)傾向并沒有(you)錯，而(er)(er)(er)(er)我(wo)們(men)需要改進的(de)(de)(de)(de)是(shi)：怎樣彌補應當設(she)置(zhi)而(er)(er)(er)(er)沒有(you)設(she)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)義(yi)(yi)務(wu)(wu)空(kong)白；怎樣把(ba)義(yi)(yi)務(wu)(wu)分(fen)配得(de)更加合理；怎樣確保法(fa)(fa)定環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)義(yi)(yi)務(wu)(wu)能實(shi)際履(lv)(lv)行(xing)。總(zong)之，對影響環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)所有(you)主體(ti)普遍設(she)定義(yi)(yi)務(wu)(wu)，并要求他們(men)履(lv)(lv)行(xing)義(yi)(yi)務(wu)(wu)是(shi)實(shi)現對環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)有(you)效保護的(de)(de)(de)(de)惟一出路，而(er)(er)(er)(er)現在我(wo)們(men)需要做的(de)(de)(de)(de)就是(shi)把(ba)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)義(yi)(yi)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)堤防牢(lao)固(gu)地(di)建(jian)(jian)立(li)起來(lai)。具體(ti)到(dao)憲法(fa)(fa)層面上，就是(shi)通過(guo)憲法(fa)(fa)明確規定所有(you)的(de)(de)(de)(de)義(yi)(yi)務(wu)(wu)主體(ti)都負有(you)保護生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)憲法(fa)(fa)義(yi)(yi)務(wu)(wu)。

我國憲法關于保(bao)護(hu)(hu)環(huan)境的規定集(ji)中體現在(zai)第二十(shi)六條：“國家(jia)(jia)保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)改(gai)善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)環(huan)境和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境，防治污(wu)染和(he)(he)其他公害。”“國家(jia)(jia)組(zu)織和(he)(he)鼓勵植樹造林，保(bao)護(hu)(hu)森林。”該條款(kuan)可(ke)以被理(li)解為(wei)包含了(le)如下幾個方面(mian)的內容：一是(shi)國家(jia)(jia)有保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)改(gai)善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)環(huan)境的義(yi)務。二是(shi)國家(jia)(jia)有保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)改(gai)善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境的義(yi)務。三(san)是(shi)國家(jia)(jia)有防治污(wu)染和(he)(he)其他公害的義(yi)務。四是(shi)國家(jia)(jia)有采取措施組(zu)織和(he)(he)鼓勵植樹造林，保(bao)護(hu)(hu)森林資源的義(yi)務。

憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)則的(de)(de)(de)效(xiao)力(li)與憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)效(xiao)力(li)、憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規范的(de)(de)(de)效(xiao)力(li)相(xiang)關(guan)聯而(er)又不(bu)可等同。若從形式(shi)主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)視角來看待憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，那么憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)效(xiao)力(li)就(jiu)是一個(ge)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律實證(zheng)主(zhu)(zhu)義、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律解釋主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，而(er)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)則的(de)(de)(de)效(xiao)力(li)證(zheng)立除了(le)也需(xu)要這種經(jing)驗主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)論證(zheng)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)條主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)闡明外，它更屬于“一個(ge)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)哲學(xue)命(ming)題(ti)，是憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理學(xue)研究的(de)(de)(de)對(dui)象，必須自覺地與注釋性的(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)保持相(xiang)當的(de)(de)(de)距(ju)離。事實上憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)基(ji)本(ben)原(yuan)則的(de)(de)(de)研究已經(jing)超出了(le)形式(shi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)范圍，涉及(ji)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)概(gai)念和(he)本(ben)質的(de)(de)(de)界定、憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)性或(huo)工具(ju)性、憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)自然法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)背(bei)景，憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律體系(xi)中的(de)(de)(de)定位，憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)以(yi)及(ji)良憲(xian)(xian)(xian)之治即憲(xian)(xian)(xian)政如何可能等重大的(de)(de)(de)哲學(xue)問(wen)題(ti)。……”[1]

要識別憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)的(de)(de)效力與憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)效力的(de)(de)不(bu)(bu)同(tong)，首(shou)先(xian)必須(xu)弄清憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)與憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)的(de)(de)差異(yi)。從(cong)一種關系(xi)的(de)(de)視角來(lai)看，憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)和憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)其實是(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)的(de)(de)兩種不(bu)(bu)同(tong)表現狀態。“認(ren)為法(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)包(bao)括法(fa)(fa)(fa)律原(yuan)則(ze)(ze)(ze)在(zai)內(nei)，或(huo)者(zhe)(zhe)提出原(yuan)則(ze)(ze)(ze)與規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)是(shi)(shi)對法(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)的(de)(de)邏(luo)輯的(de)(de)劃分，這是(shi)(shi)西方學(xue)者(zhe)(zhe)首(shou)次闡明的(de)(de)。”[2]近年來(lai)中國學(xue)者(zhe)(zhe)也關注到并(bing)接受了憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)應有(you)內(nei)部不(bu)(bu)同(tong)邏(luo)輯層(ceng)次劃分的(de)(de)理論(lun)。有(you)的(de)(de)學(xue)者(zhe)(zhe)主張憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)主要由憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)定規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)、憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)核、憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)修改規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)與憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)律組成，不(bu)(bu)同(tong)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)之間形成不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)等(deng)級(ji)系(xi)列(lie)，即(ji)在(zai)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)內(nei)部亦存在(zai)上(shang)位規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)和下位規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)的(de)(de)關系(xi)。[3]一般而(er)言，較之于(yu)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)，憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)具有(you)初始性(xing)、本原(yuan)性(xing)、穩當性(xing)、抽象(xiang)性(xing)等(deng)特點。具體而(er)言之，憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)原(yuan)則(ze)(ze)(ze)與憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)又有(you)以下不(bu)(bu)同(tong)點：

第一，憲(xian)(xian)法(fa)(fa)規(gui)則注(zhu)重(zhong)憲(xian)(xian)事(shi)行為(wei)和(he)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)事(shi)件的(de)(de)(de)(de)共性(xing)，其內(nei)容具體明(ming)確，目(mu)的(de)(de)(de)(de)乃是為(wei)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)實施(shi)提供具體的(de)(de)(de)(de)基準，以消除司憲(xian)(xian)和(he)行憲(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)任意性(xing)，從而(er)維護憲(xian)(xian)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)權(quan)威(wei)，保持(chi)法(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)(de)(de)統一性(xing)。與此相(xiang)反，憲(xian)(xian)法(fa)(fa)原(yuan)則除了要具備憲(xian)(xian)法(fa)(fa)規(gui)則關注(zhu)事(shi)件或行為(wei)共性(xing)的(de)(de)(de)(de)特征外，尤其要關注(zhu)事(shi)件和(he)行為(wei)的(de)(de)(de)(de)個性(xing)，并盡可能型構模糊性(xing)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度空(kong)間，以彌補法(fa)(fa)律規(gui)則和(he)社會現(xian)實的(de)(de)(de)(de)縫隙，滿足(zu)法(fa)(fa)治(zhi)國家對法(fa)(fa)律支(zhi)配社會的(de)(de)(de)(de)普遍(bian)性(xing)要求。“法(fa)(fa)網恢恢，疏(shu)而(er)不(bu)漏”這樣一種目(mu)標(biao)可能永遠不(bu)可以靠(kao)規(gui)則來實現(xian)，但可以靠(kao)原(yuan)則來織就(jiu)。

第二、憲(xian)法(fa)規(gui)則(ze)由于(yu)本(ben)身內容的(de)具體明確和規(gui)則(ze)指(zhi)向的(de)特定性，因而其(qi)適(shi)用范(fan)圍偏狹(xia)。但憲(xian)法(fa)原則(ze)作(zuo)為一種經(jing)驗(yan)抽象和價(jia)值預設，它要(yao)貫徹(che)于(yu)整個立憲(xian)、行憲(xian)和司憲(xian)、護憲(xian)的(de)全過(guo)程(cheng)，并統攝憲(xian)法(fa)權力和憲(xian)法(fa)權利兩(liang)大規(gui)范(fan)體系(xi)，因而其(qi)適(shi)用范(fan)圍要(yao)比憲(xian)法(fa)規(gui)則(ze)寬廣得多。

第三、在(zai)憲政(zheng)實踐中經常產(chan)生憲事關系中的原(yuan)(yuan)則(ze)與(yu)規則(ze)竟合問(wen)題，因(yin)而產(chan)生憲法(fa)適(shi)用中規則(ze)與(yu)原(yuan)(yuan)則(ze)的選擇優(you)位問(wen)題。既往(wang)很多學者基于(yu)對原(yuan)(yuan)則(ze)的價值預設(she)和憲法(fa)規范內部要素的邏輯排序(xu)，都主張憲法(fa)原(yuan)(yuan)則(ze)要優(you)先適(shi)用于(yu)憲法(fa)規則(ze)。

但(dan)憲(xian)(xian)(xian)(xian)政和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)作(zuo)為一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)理(li)想的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會秩序，首要地必須擺(bai)脫不(bu)(bu)(bu)確(que)定(ding)和(he)不(bu)(bu)(bu)安寧對(dui)秩序的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)威脅，而(er)(er)(er)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩定(ding)性適(shi)用正好(hao)是(shi)(shi)滿足這一(yi)(yi)追求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最關鍵性因(yin)素。在(zai)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)已成為多(duo)元利(li)益博(bo)弈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果(guo)，立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民主(zhu)化已完成法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)正當性表(biao)達(da)情(qing)況下，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適(shi)用不(bu)(bu)(bu)應(ying)該(gai)(gai)(gai)舍棄(qi)明確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)而(er)(er)(er)另(ling)外(wai)追求(qiu)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)涵蘊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)值(zhi)(zhi)。而(er)(er)(er)且(qie)根(gen)據美國學者德(de)沃(wo)金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)析(xi)，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適(shi)用進(jin)路(lu)是(shi)(shi)頗不(bu)(bu)(bu)相(xiang)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)：法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)是(shi)(shi)以“全(quan)有或全(quan)無的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式”應(ying)用在(zai)個案當中，即如果(guo)一(yi)(yi)條規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)所(suo)規(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事實是(shi)(shi)既定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，或者這條規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)是(shi)(shi)有效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，在(zai)這種(zhong)(zhong)(zhong)情(qing)況下，必須接受該(gai)(gai)(gai)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)所(suo)提供的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)解(jie)決方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)，或者該(gai)(gai)(gai)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)是(shi)(shi)無效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，在(zai)這種(zhong)(zhong)(zhong)情(qing)況下，該(gai)(gai)(gai)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)對(dui)裁決不(bu)(bu)(bu)起任何作(zuo)用。而(er)(er)(er)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適(shi)用則(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)，它不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)以“全(quan)有或全(quan)無的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式”應(ying)用于個案當中，因(yin)為不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)是(shi)(shi)有不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)強度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，而(er)(er)(er)且(qie)這些不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)強度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)甚至(zhi)沖突(tu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)都(dou)可能存在(zai)于一(yi)(yi)部(bu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)之中。[4]換言之，憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)本(ben)身(shen)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)或多(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)所(suo)體現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)政價(jia)值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)輻射，優先適(shi)用憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)并(bing)不(bu)(bu)(bu)意味著對(dui)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貶(bian)損(sun)。即便(bian)是(shi)(shi)在(zai)某(mou)一(yi)(yi)具體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)事關系中發生了(le)特定(ding)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)與憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)沖突(tu)，而(er)(er)(er)導致優先適(shi)用了(le)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)。但(dan)因(yin)為憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)互關聯性，該(gai)(gai)(gai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)(ze)背后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)其他憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)價(jia)值(zhi)(zhi)實現(xian)之時，也(ye)使被排斥(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)(ze)得(de)到了(le)另(ling)外(wai)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)意義(yi)實現(xian)。

憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)則(ze)的(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)力與憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)力、憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)規(gui)范的(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)力相關聯(lian)而又不可等同。若(ruo)從形式(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)視(shi)角(jiao)來看(kan)待(dai)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)，那么憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)力就是一(yi)個法(fa)(fa)(fa)律實(shi)(shi)證主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)、法(fa)(fa)(fa)律解釋主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，而憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)原(yuan)(yuan)則(ze)的(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)力證立除了也需要這種(zhong)經(jing)驗主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)論(lun)證和法(fa)(fa)(fa)條主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)闡明(ming)外，它更屬于(yu)“一(yi)個憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)哲(zhe)(zhe)學命題(ti)(ti)，是憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)理學研究的(de)(de)對象(xiang)，必(bi)須自覺(jue)地(di)與注釋性(xing)的(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)學保持相當的(de)(de)距離。事實(shi)(shi)上(shang)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)基本(ben)原(yuan)(yuan)則(ze)的(de)(de)研究已經(jing)超出了形式(shi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)范圍，涉(she)及(ji)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)概念(nian)和本(ben)質的(de)(de)界(jie)定、憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)目的(de)(de)性(xing)或(huo)工具性(xing)、憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)自然法(fa)(fa)(fa)背景，憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)在(zai)法(fa)(fa)(fa)律體系中的(de)(de)定位，憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)與法(fa)(fa)(fa)治的(de)(de)關系以及(ji)良憲(xian)(xian)(xian)之治即憲(xian)(xian)(xian)政如何可能等重大的(de)(de)哲(zhe)(zhe)學問(wen)(wen)題(ti)(ti)。……”[1]

要(yao)識別憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)原(yuan)則(ze)(ze)的(de)(de)(de)效力與(yu)(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)效力的(de)(de)(de)不同(tong)，首(shou)先必須弄(nong)清憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)原(yuan)則(ze)(ze)與(yu)(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)的(de)(de)(de)差異。從一種關(guan)系的(de)(de)(de)視角來看，憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)原(yuan)則(ze)(ze)和憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)其實是(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)的(de)(de)(de)兩種不同(tong)表現狀態。“認為法(fa)律(lv)(lv)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)包(bao)括法(fa)律(lv)(lv)原(yuan)則(ze)(ze)在內，或者(zhe)提出原(yuan)則(ze)(ze)與(yu)(yu)規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)是(shi)對(dui)法(fa)律(lv)(lv)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)的(de)(de)(de)邏輯的(de)(de)(de)劃(hua)分，這是(shi)西方學(xue)者(zhe)首(shou)次闡(chan)明(ming)的(de)(de)(de)。”[2]近(jin)年(nian)來中國學(xue)者(zhe)也關(guan)注到并接受了憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)應有內部不同(tong)邏輯層次劃(hua)分的(de)(de)(de)理論。有的(de)(de)(de)學(xue)者(zhe)主(zhu)張(zhang)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)主(zhu)要(yao)由憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)制定(ding)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)、憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)核、憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)修改(gai)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)與(yu)(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)律(lv)(lv)組成(cheng)，不同(tong)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)之(zhi)間形(xing)成(cheng)不同(tong)的(de)(de)(de)等級系列，即在憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)內部亦存(cun)在上位(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)和下(xia)位(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)的(de)(de)(de)關(guan)系。[3]一般(ban)而(er)言，較之(zhi)于憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)，憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)原(yuan)則(ze)(ze)具(ju)有初始性、本原(yuan)性、穩當性、抽象性等特點。具(ju)體而(er)言之(zhi)，憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)原(yuan)則(ze)(ze)與(yu)(yu)憲(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)又(you)有以下(xia)不同(tong)點：

第一(yi)，憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)則注(zhu)重憲(xian)(xian)(xian)事(shi)(shi)行為和(he)(he)(he)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)事(shi)(shi)件(jian)的(de)(de)(de)共性(xing)(xing)，其內容具體(ti)明確，目的(de)(de)(de)乃是為憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)實(shi)施提供具體(ti)的(de)(de)(de)基準，以消(xiao)除司憲(xian)(xian)(xian)和(he)(he)(he)行憲(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)任意(yi)性(xing)(xing)，從而(er)維護憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)權威，保持法(fa)(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)(de)統一(yi)性(xing)(xing)。與此相(xiang)反，憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)原則除了要(yao)具備憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)則關注(zhu)事(shi)(shi)件(jian)或行為共性(xing)(xing)的(de)(de)(de)特征外，尤其要(yao)關注(zhu)事(shi)(shi)件(jian)和(he)(he)(he)行為的(de)(de)(de)個(ge)性(xing)(xing)，并(bing)盡可能型構模糊(hu)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)制度空間，以彌(mi)補法(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)則和(he)(he)(he)社(she)會(hui)現(xian)實(shi)的(de)(de)(de)縫隙，滿(man)足(zu)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國家對法(fa)(fa)(fa)律支配社(she)會(hui)的(de)(de)(de)普遍性(xing)(xing)要(yao)求。“法(fa)(fa)(fa)網恢恢，疏而(er)不漏”這樣一(yi)種目標可能永遠(yuan)不可以靠規(gui)(gui)則來實(shi)現(xian)，但可以靠原則來織(zhi)就。

第二、憲法(fa)(fa)規(gui)則由于本身內容的(de)具體明確和規(gui)則指向(xiang)的(de)特(te)定性，因而其(qi)適(shi)用范(fan)(fan)(fan)圍(wei)偏狹。但憲法(fa)(fa)原則作為(wei)一種經驗抽象和價值(zhi)預設，它要貫徹(che)于整個立(li)憲、行憲和司憲、護憲的(de)全過程(cheng)，并統攝憲法(fa)(fa)權力和憲法(fa)(fa)權利兩大規(gui)范(fan)(fan)(fan)體系，因而其(qi)適(shi)用范(fan)(fan)(fan)圍(wei)要比憲法(fa)(fa)規(gui)則寬廣得多。

第三、在憲(xian)政實踐中經常產生(sheng)憲(xian)事關系中的原則(ze)(ze)與(yu)規則(ze)(ze)竟合問(wen)題，因而產生(sheng)憲(xian)法(fa)適用中規則(ze)(ze)與(yu)原則(ze)(ze)的選擇(ze)優位問(wen)題。既往很多學者基于(yu)對原則(ze)(ze)的價值預設和憲(xian)法(fa)規范(fan)內(nei)部要素的邏輯排序，都主張(zhang)憲(xian)法(fa)原則(ze)(ze)要優先適用于(yu)憲(xian)法(fa)規則(ze)(ze)。

但憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)和法(fa)(fa)治作為(wei)(wei)(wei)一(yi)(yi)種理想的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會秩序(xu)，首要地必須擺脫不(bu)(bu)(bu)確定和不(bu)(bu)(bu)安寧對秩序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)威脅，而規(gui)(gui)則(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩定性(xing)適用(yong)正好是(shi)(shi)(shi)滿足(zu)這(zhe)一(yi)(yi)追(zhui)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最關(guan)(guan)鍵性(xing)因素。在立(li)法(fa)(fa)已成為(wei)(wei)(wei)多元利益博弈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果，立(li)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)主化已完成法(fa)(fa)律(lv)正當(dang)性(xing)表(biao)達(da)情況(kuang)下(xia)，法(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適用(yong)不(bu)(bu)(bu)應(ying)該(gai)(gai)舍棄(qi)明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)則(ze)(ze)而另(ling)外(wai)追(zhui)求(qiu)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)涵蘊(yun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值(zhi)。而且(qie)根據美國學者德沃金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研析(xi)，法(fa)(fa)律(lv)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)和法(fa)(fa)律(lv)規(gui)(gui)則(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適用(yong)進路是(shi)(shi)(shi)頗不(bu)(bu)(bu)相(xiang)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)：法(fa)(fa)律(lv)規(gui)(gui)則(ze)(ze)是(shi)(shi)(shi)以“全(quan)(quan)有或(huo)全(quan)(quan)無(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式”應(ying)用(yong)在個案(an)當(dang)中，即如果一(yi)(yi)條規(gui)(gui)則(ze)(ze)所規(gui)(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)實(shi)(shi)是(shi)(shi)(shi)既定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，或(huo)者這(zhe)條規(gui)(gui)則(ze)(ze)是(shi)(shi)(shi)有效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，在這(zhe)種情況(kuang)下(xia)，必須接(jie)受該(gai)(gai)規(gui)(gui)則(ze)(ze)所提供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)解(jie)決方(fang)法(fa)(fa)，或(huo)者該(gai)(gai)規(gui)(gui)則(ze)(ze)是(shi)(shi)(shi)無(wu)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，在這(zhe)種情況(kuang)下(xia)，該(gai)(gai)規(gui)(gui)則(ze)(ze)對裁決不(bu)(bu)(bu)起(qi)任何(he)作用(yong)。而法(fa)(fa)律(lv)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適用(yong)則(ze)(ze)不(bu)(bu)(bu)同，它不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)以“全(quan)(quan)有或(huo)全(quan)(quan)無(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式”應(ying)用(yong)于(yu)個案(an)當(dang)中，因為(wei)(wei)(wei)不(bu)(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)是(shi)(shi)(shi)有不(bu)(bu)(bu)同強(qiang)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，而且(qie)這(zhe)些不(bu)(bu)(bu)同強(qiang)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)甚至沖(chong)突的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)都可能存在于(yu)一(yi)(yi)部(bu)法(fa)(fa)律(lv)之中。[4]換言之，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)規(gui)(gui)則(ze)(ze)本身(shen)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種或(huo)多種憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)所體(ti)現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)價值(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)輻(fu)射，優先適用(yong)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)規(gui)(gui)則(ze)(ze)并不(bu)(bu)(bu)意味著對憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貶(bian)損(sun)。即便是(shi)(shi)(shi)在某(mou)一(yi)(yi)具體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)事(shi)關(guan)(guan)系(xi)中發生了特定憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)與憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)規(gui)(gui)則(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)沖(chong)突，而導致(zhi)優先適用(yong)了憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)規(gui)(gui)則(ze)(ze)。但因為(wei)(wei)(wei)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)互關(guan)(guan)聯性(xing)，該(gai)(gai)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)規(gui)(gui)則(ze)(ze)背后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)其他憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)價值(zhi)實(shi)(shi)現之時，也使被排斥的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)得到了另(ling)外(wai)一(yi)(yi)種意義實(shi)(shi)現。