一、羈押制(zhi)度存在問題的分析(xi)

(一)羈押制度設計(ji)不合(he)理，適用(yong)現狀(zhuang)堪憂。

1、羈(ji)(ji)押(ya)(ya)制(zhi)度在(zai)適用中(zhong)存在(zai)的(de)主要問(wen)題(ti)。一方面，羈(ji)(ji)押(ya)(ya)率較高。羈(ji)(ji)押(ya)(ya)率的(de)高低在(zai)一定程(cheng)度上反(fan)映了(le)羈(ji)(ji)押(ya)(ya)適用的(de)程(cheng)度，我們的(de)羈(ji)(ji)押(ya)(ya)適用太過普遍(bian)，已經成為(wei)一種常態和(he)慣例而存在(zai)。另(ling)一方面，超期(qi)(qi)羈(ji)(ji)押(ya)(ya)尚未根(gen)除。羈(ji)(ji)押(ya)(ya)超越法定期(qi)(qi)限(xian)是(shi)對(dui)犯罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)、被告(gao)人(ren)(ren)權利的(de)侵犯和(he)對(dui)程(cheng)序(xu)法律的(de)踐(jian)踏，是(shi)久(jiu)治(zhi)不(bu)愈的(de)司法頑(wan)癥，雖經多次專門治(zhi)理(li)受到了(le)控(kong)制(zhi)，但這一違反(fan)刑事訴訟法關于偵查羈(ji)(ji)押(ya)(ya)期(qi)(qi)限(xian)和(he)審(shen)(shen)查起訴、審(shen)(shen)理(li)期(qi)(qi)限(xian)的(de)規定的(de)頑(wan)癥并(bing)未完全消除。

2、刑事(shi)拘(ju)留(liu)(liu)后的(de)羈押(ya)情況分析(xi)。刑事(shi)拘(ju)留(liu)(liu)條件寬泛(fan)，造成羈押(ya)時(shi)(shi)限(xian)(xian)的(de)濫用。刑訴法(fa)第六十(shi)一條規(gui)(gui)定了七項刑事(shi)拘(ju)留(liu)(liu)的(de)條件，其中(zhong)有關“身份不(bu)明(ming)”、“流竄(cuan)(cuan)作案(an)(an)”、“多次(ci)作案(an)(an)”、“結伙(huo)作案(an)(an)”的(de)規(gui)(gui)定，這顯然(ran)更多地(di)考(kao)慮了案(an)(an)件的(de)復雜和(he)偵查的(de)實(shi)際需要，而(er)忽(hu)略了刑事(shi)拘(ju)留(liu)(liu)適(shi)用上的(de)正(zheng)當(dang)性和(he)合理性。同時(shi)(shi)，刑事(shi)拘(ju)留(liu)(liu)羈押(ya)期(qi)限(xian)(xian)過(guo)(guo)長(chang)，個案(an)(an)條件普(pu)遍化適(shi)用問題突出(chu)。刑事(shi)拘(ju)留(liu)(liu)是一種緊(jin)急(ji)處(chu)分措施(shi)，隨之而(er)形成的(de)狀(zhuang)態就是羈押(ya)，而(er)這一羈押(ya)的(de)期(qi)限(xian)(xian)卻明(ming)顯過(guo)(guo)長(chang)。刑訴法(fa)規(gui)(gui)定認為需要逮(dai)捕的(de)，應當(dang)在拘(ju)留(liu)(liu)后三日(ri)以(yi)內提請人(ren)民檢察院審(shen)查批(pi)捕，但同時(shi)(shi)又(you)規(gui)(gui)定“在特殊情況下，提請審(shen)查批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)時(shi)(shi)間可以(yi)延(yan)長(chang)一日(ri)至四(si)日(ri)”，“對(dui)于流竄(cuan)(cuan)作案(an)(an)、多次(ci)作案(an)(an)、結伙(huo)作案(an)(an)的(de)重(zhong)大(da)嫌疑分子，提請審(shen)查批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)時(shi)(shi)間可以(yi)延(yan)長(chang)至三十(shi)日(ri)”。而(er)這種延(yan)長(chang)只(zhi)須縣級以(yi)上公安(an)機關負責人(ren)的(de)批(pi)準(zhun)(zhun)。這一法(fa)律規(gui)(gui)定在司法(fa)實(shi)踐中(zhong)被公安(an)機關普(pu)遍利用，造成很多案(an)(an)件在接近(jin)7日(ri)或30日(ri)這個“臨界點”時(shi)(shi)才提請逮(dai)捕。

3、逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)情(qing)況(kuang)分(fen)析。首先，從程序(xu)公(gong)(gong)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度來說(shuo)，羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)是(shi)否正確合(he)法(fa)(fa)(fa)，不(bu)能僅(jin)憑偵查(cha)機關(guan)(guan)一(yi)(yi)家之(zhi)言，應同時(shi)(shi)(shi)聽取被羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)陳述和意見。而(er)逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)權決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)機關(guan)(guan)是(shi)檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)和法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)，在(zai)審(shen)查(cha)或決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)候都(dou)無聽證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)程序(xu)，目前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)批(pi)捕(bu)(bu)程序(xu)也(ye)要(yao)求對犯(fan)罪(zui)嫌(xian)疑(yi)(yi)(yi)人(ren)進(jin)行口頭訊問(wen)，但(dan)犯(fan)罪(zui)嫌(xian)疑(yi)(yi)(yi)人(ren)沒(mei)(mei)有(you)機會(hui)與偵查(cha)人(ren)員(yuan)對質，因而(er)很難改(gai)變在(zai)逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)以前形(xing)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)單一(yi)(yi)有(you)罪(zui)供述的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)利影響。其次(ci)，逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)后延(yan)長羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)期限(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)存(cun)在(zai)漏洞。一(yi)(yi)般情(qing)況(kuang)下，逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)不(bu)得超(chao)過兩個月(yue)，但(dan)在(zai)法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)(ding)特(te)殊情(qing)況(kuang)下，逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)期限(xian)(xian)(xian)可(ke)(ke)以分(fen)別(bie)由上(shang)一(yi)(yi)級(ji)檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)和省級(ji)檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)批(pi)準，分(fen)別(bie)延(yan)長一(yi)(yi)個月(yue)、兩個月(yue)，算來最長達(da)到(dao)七個月(yue)。刑訴(su)法(fa)(fa)(fa)還確立了(le)三(san)項規(gui)則，賦予(yu)公(gong)(gong)安(an)、檢(jian)察(cha)(cha)機關(guan)(guan)更大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)延(yan)長羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)期限(xian)(xian)(xian)余(yu)地：一(yi)(yi)是(shi)在(zai)偵查(cha)期間(jian)“發(fa)現嫌(xian)疑(yi)(yi)(yi)人(ren)另有(you)重要(yao)罪(zui)行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)”，公(gong)(gong)安(an)機關(guan)(guan)可(ke)(ke)自(zi)(zi)行決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)“自(zi)(zi)發(fa)現之(zhi)日(ri)起(qi)(qi)(qi)(qi)重新計(ji)算羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)期限(xian)(xian)(xian)”。這就(jiu)意味著(zhu)公(gong)(gong)安(an)機關(guan)(guan)只要(yao)發(fa)現嫌(xian)疑(yi)(yi)(yi)人(ren)犯(fan)有(you)兩項以上(shang)罪(zui)行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，都(dou)可(ke)(ke)以在(zai)羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)期限(xian)(xian)(xian)滿(man)7個月(yue)之(zhi)前，反復重新計(ji)算羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)期限(xian)(xian)(xian)，逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)可(ke)(ke)隨著(zhu)罪(zui)行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)加(jia)而(er)自(zi)(zi)動延(yan)長，這無疑(yi)(yi)(yi)于將(jiang)一(yi)(yi)部分(fen)逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)權授予(yu)了(le)公(gong)(gong)安(an)機關(guan)(guan)。二是(shi)“犯(fan)罪(zui)嫌(xian)疑(yi)(yi)(yi)人(ren)不(bu)講真實姓名、住址(zhi)，身(shen)份(fen)不(bu)明(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)”，羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)期限(xian)(xian)(xian)自(zi)(zi)查(cha)清其身(shen)份(fen)之(zhi)日(ri)起(qi)(qi)(qi)(qi)計(ji)算。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)，只要(yao)證(zheng)(zheng)據尚(shang)未達(da)到(dao)提起(qi)(qi)(qi)(qi)公(gong)(gong)訴(su)、定(ding)(ding)(ding)(ding)罪(zui)所需要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)證(zheng)(zheng)明(ming)標準而(er)犯(fan)罪(zui)嫌(xian)疑(yi)(yi)(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)身(shen)份(fen)又(you)不(bu)確定(ding)(ding)(ding)(ding)，公(gong)(gong)安(an)機關(guan)(guan)就(jiu)可(ke)(ke)以將(jiang)業已實施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)不(bu)予(yu)計(ji)算，而(er)一(yi)(yi)直無限(xian)(xian)(xian)期將(jiang)嫌(xian)疑(yi)(yi)(yi)人(ren)羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)下去，這在(zai)一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)(ding)意義上(shang)等于讓公(gong)(gong)安(an)機關(guan)(guan)自(zi)(zi)行掌握(wo)羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)期限(xian)(xian)(xian)。三(san)是(shi)管(guan)轄爭(zheng)議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)解決(jue)沒(mei)(mei)有(you)時(shi)(shi)(shi)間(jian)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)界(jie)定(ding)(ding)(ding)(ding)，扯皮現象嚴重。刑訴(su)法(fa)(fa)(fa)第(di)一(yi)(yi)百(bai)三(san)十八條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)：人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)審(shen)查(cha)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)案(an)(an)件(jian)，改(gai)變管(guan)轄的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，從改(gai)變后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)收到(dao)案(an)(an)件(jian)之(zhi)日(ri)起(qi)(qi)(qi)(qi)計(ji)算審(shen)查(cha)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)期限(xian)(xian)(xian)；第(di)一(yi)(yi)百(bai)六十八條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)：人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)改(gai)變管(guan)轄的(de)(de)(de)(de)(de)(de)案(an)(an)件(jian)，從改(gai)變后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)收到(dao)案(an)(an)件(jian)之(zhi)日(ri)起(qi)(qi)(qi)(qi)計(ji)算審(shen)理期限(xian)(xian)(xian)。刑訴(su)法(fa)(fa)(fa)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)了(le)審(shen)查(cha)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)和審(shen)判階段改(gai)變案(an)(an)件(jian)管(guan)轄的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)以重新計(ji)算羈(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)期限(xian)(xian)(xian)，但(dan)是(shi)，沒(mei)(mei)有(you)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)解決(jue)案(an)(an)件(jian)管(guan)轄爭(zheng)議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)和拖延(yan)案(an)(an)件(jian)處理應承擔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任。

(二)價值理念存有偏差(cha)，救濟保障功(gong)能不(bu)足。

【論(lun)文關鍵詞(ci)】羈押；保(bao)障人權；司(si)法(fa)審查；救濟措(cuo)施

【論文摘要(yao)】羈押(ya)(ya)是(shi)限制犯罪嫌(xian)疑(yi)人(ren)(ren)(ren)和(he)(he)被(bei)告人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)身自由(you)(you)，保(bao)證偵(zhen)查和(he)(he)審(shen)判順利進(jin)行的(de)(de)(de)重要(yao)手段，同(tong)時羈押(ya)(ya)也是(shi)最嚴厲(li)的(de)(de)(de)一種強制措施。保(bao)障(zhang)人(ren)(ren)(ren)身自由(you)(you)權(quan)是(shi)保(bao)障(zhang)一切人(ren)(ren)(ren)權(quan)的(de)(de)(de)基礎，應當借鑒日本羈押(ya)(ya)法(fa)律(lv)制度(du)的(de)(de)(de)成功經驗，完(wan)善我國的(de)(de)(de)羈押(ya)(ya)法(fa)律(lv)制度(du)：設立羈押(ya)(ya)司法(fa)審(shen)查制度(du)，充分保(bao)障(zhang)犯罪嫌(xian)疑(yi)人(ren)(ren)(ren)和(he)(he)被(bei)告人(ren)(ren)(ren)辯護權(quan)，縮短羈押(ya)(ya)的(de)(de)(de)期(qi)限，建立我國犯罪嫌(xian)疑(yi)人(ren)(ren)(ren)被(bei)逮捕的(de)(de)(de)救(jiu)濟制度(du)。

羈(ji)押(ya)(ya)是限制(zhi)犯罪嫌(xian)疑人(ren)和被告(gao)人(ren)人(ren)身自由，保證(zheng)(zheng)偵查(cha)和審判順利(li)(li)進(jin)(jin)行的(de)重要手段，同時(shi)羈(ji)押(ya)(ya)也是最(zui)嚴厲(li)的(de)一種強(qiang)制(zhi)措施(shi)。它不(bu)僅(jin)完(wan)(wan)全剝奪(duo)了被羈(ji)押(ya)(ya)人(ren)的(de)人(ren)身自由，把(ba)被羈(ji)押(ya)(ya)人(ren)完(wan)(wan)全置于偵查(cha)和審判機關的(de)直接控制(zhi)下，而且，羈(ji)押(ya)(ya)的(de)期(qi)間(jian)在所(suo)有(you)強(qiang)制(zhi)措施(shi)中(zhong)是最(zui)長的(de)。因此，在刑事訴訟(song)中(zhong)對犯罪嫌(xian)疑人(ren)、被告(gao)人(ren)正確及時(shi)地(di)適用羈(ji)押(ya)(ya)，可以(yi)有(you)效地(di)防止(zhi)其逃跑、自殺、毀(hui)滅罪證(zheng)(zheng)或(huo)繼續(xu)犯罪；而濫施(shi)羈(ji)押(ya)(ya)，則會嚴重侵犯公(gong)民的(de)基本(ben)權利(li)(li)，違背法(fa)律的(de)根(gen)本(ben)宗旨。“在大陸法(fa)系(xi)國(guo)家中(zhong)，日(ri)本(ben)的(de)司法(fa)制(zhi)度的(de)現代化建(jian)設是最(zui)成(cheng)功的(de)。因此，有(you)許多(duo)先進(jin)(jin)的(de)司法(fa)制(zhi)度值得同為(wei)大陸法(fa)系(xi)的(de)我國(guo)學借鑒。”本(ben)文擬(ni)將(jiang)中(zhong)國(guo)與日(ri)本(ben)的(de)刑事羈(ji)押(ya)(ya)制(zhi)度進(jin)(jin)行系(xi)統深入的(de)比(bi)較研究(jiu)，評析兩者的(de)優劣短長，借鑒日(ri)本(ben)羈(ji)押(ya)(ya)制(zhi)度中(zhong)的(de)合理因素，以(yi)期(qi)為(wei)進(jin)(jin)一步完(wan)(wan)善(shan)我圜的(de)刑事訴訟(song)制(zhi)度有(you)所(suo)裨益。

一、中(zhong)日羈押制度(du)之比較

國(guo)家(jia)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)具有(you)擴張(zhang)性的(de)(de)(de)本能，為(wei)防止公(gong)民(min)(min)個人(ren)(ren)遭受國(guo)家(jia)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)的(de)(de)(de)侵(qin)犯(fan)，必(bi)(bi)須通過立法(fa)(fa)機關所(suo)制定(ding)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律來(lai)約束(shu)和限(xian)(xian)制國(guo)家(jia)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)的(de)(de)(de)擴張(zhang)。雖(sui)然基于保障社會公(gong)共(gong)秩序(xu)(xu)的(de)(de)(de)需要，允許國(guo)家(jia)以強制性手(shou)段(duan)侵(qin)犯(fan)公(gong)民(min)(min)權(quan)(quan)(quan)利，但(dan)是家(jia)對(dui)公(gong)民(min)(min)權(quan)(quan)(quan)利進(jin)行強制性處分(fen)，必(bi)(bi)須根(gen)據法(fa)(fa)定(ding)條件，經由(you)法(fa)(fa)定(ding)程(cheng)序(xu)(xu)而作(zuo)出。羈(ji)押(ya)(ya)措(cuo)施的(de)(de)(de)采用，雖(sui)然有(you)利于保障刑事訴訟的(de)(de)(de)順利進(jin)行，但(dan)其實施以限(xian)(xian)制或剝奪公(gong)民(min)(min)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)身自(zi)由(you)為(wei)代價，對(dui)公(gong)民(min)(min)人(ren)(ren)身自(zi)由(you)與安全侵(qin)害非常(chang)嚴厲(li)。根(gen)據“保障人(ren)(ren)身自(zi)由(you)權(quan)(quan)(quan)才是保障一切人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)基礎(chu)”的(de)(de)(de)理(li)念，中(zhong)日兩國(guo)法(fa)(fa)律對(dui)羈(ji)押(ya)(ya)這一強制措(cuo)施都(dou)作(zuo)了相應(ying)的(de)(de)(de)規定(ding)。但(dan)兩國(guo)對(dui)羈(ji)押(ya)(ya)(逮捕)的(de)(de)(de)實施主(zhu)體、羈(ji)押(ya)(ya)的(de)(de)(de)要件、羈(ji)押(ya)(ya)的(de)(de)(de)期限(xian)(xian)以及羈(ji)押(ya)(ya)的(de)(de)(de)程(cheng)序(xu)(xu)均(jun)有(you)明顯(xian)的(de)(de)(de)區(qu)別。

其(qi)一(yi)(yi)，羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)。羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)包括決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)主(zhu)(zhu)體(ti)和執(zhi)行(xing)主(zhu)(zhu)體(ti)。1．關于(yu)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)的(de)決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)主(zhu)(zhu)體(ti)。日(ri)(ri)本(ben)(ben)的(de)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)分為(wei)起(qi)(qi)(qi)訴(su)前(qian)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)和起(qi)(qi)(qi)訴(su)后羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)。兩者(zhe)均是(shi)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)犯罪(zui)(zui)嫌疑人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)被(bei)告人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)身的(de)裁判(pan)及其(qi)執(zhi)行(xing)。兩者(zhe)的(de)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)理由(you)(you)均相同(tong)，但程序有(you)(you)(you)若干不(bu)同(tong)。根據(ju)日(ri)(ri)本(ben)(ben)《刑(xing)事訴(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)207條第(di)2款(kuan)規定(ding)(ding)：“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)(guan)(guan)(guan)收到前(qian)款(kuan)(檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan))的(de)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)請求時，應(ying)(ying)當迅速(su)簽發(fa)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)證。但認為(wei)沒有(you)(you)(you)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)理由(you)(you)時，以(yi)及依照前(qian)條第(di)2款(kuan)的(de)規定(ding)(ding)不(bu)能簽發(fa)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)證時，應(ying)(ying)當不(bu)簽發(fa)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)證而立即命令釋(shi)放被(bei)疑人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。”起(qi)(qi)(qi)訴(su)前(qian)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)由(you)(you)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)請求，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)(guan)(guan)(guan)決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)。起(qi)(qi)(qi)訴(su)后的(de)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)，至(zhi)第(di)一(yi)(yi)審(shen)判(pan)決(jue)(jue)(jue)之日(ri)(ri)前(qian)由(you)(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)(guan)(guan)(guan)執(zhi)行(xing)，此(ci)后由(you)(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)執(zhi)行(xing)。中國的(de)逮捕(bu)(bu)主(zhu)(zhu)體(ti)與日(ri)(ri)本(ben)(ben)存在(zai)明(ming)顯的(de)區(qu)別(bie)，我國《刑(xing)事訴(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)59條規定(ding)(ding)“逮捕(bu)(bu)犯罪(zui)(zui)嫌疑人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、被(bei)告人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，必須經過人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)批(pi)準或(huo)者(zhe)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)，由(you)(you)公安機關執(zhi)行(xing)。”由(you)(you)此(ci)可見，我國有(you)(you)(you)權決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)逮捕(bu)(bu)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)和人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)，具(ju)體(ti)分三種情(qing)況：一(yi)(yi)是(shi)公安機關偵查的(de)案件需要(yao)逮捕(bu)(bu)犯罪(zui)(zui)嫌疑人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)，由(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)批(pi)準；二是(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)直接立案偵查的(de)案件需要(yao)逮捕(bu)(bu)犯罪(zui)(zui)嫌疑人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)，由(you)(you)其(qi)自己決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)；三是(shi)在(zai)審(shen)判(pan)階(jie)段，需要(yao)逮捕(bu)(bu)被(bei)告人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)，才(cai)由(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)。換言之，除(chu)極(ji)少(shao)數在(zai)審(shen)判(pan)階(jie)段的(de)逮捕(bu)(bu)由(you)(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)外，絕大多(duo)數的(de)逮捕(bu)(bu)均由(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)批(pi)準或(huo)者(zhe)決(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)。2．執(zhi)行(xing)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)。我國均由(you)(you)公安機關負責。而日(ri)(ri)本(ben)(ben)由(you)(you)于(yu)實(shi)行(xing)逮捕(bu)(bu)前(qian)置主(zhu)(zhu)義，所有(you)(you)(you)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)請求的(de)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)均由(you)(you)逮捕(bu)(bu)發(fa)展而來，因此(ci)執(zhi)行(xing)主(zhu)(zhu)體(ti)等同(tong)于(yu)逮捕(bu)(bu)的(de)執(zhi)行(xing)主(zhu)(zhu)體(ti)，即檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)、檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)事務官(guan)(guan)(guan)(guan)或(huo)者(zhe)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)警(jing)察(cha)(cha)(cha)(cha)職員。

[摘要]羈押制(zhi)度(du)存在(zai)兩方(fang)面的(de)問(wen)題：該制(zhi)度(du)設計不合理，適用現狀堪憂；價值理念存有偏差(cha)，救濟(ji)保(bao)障(zhang)功能不足。應改(gai)革羈押制(zhi)度(du)，修改(gai)相(xiang)關條款，確定科學(xue)公正的(de)羈押期限，以保(bao)障(zhang)刑(xing)事訴(su)訟的(de)順利進行和(he)犯罪(zui)嫌疑人、被(bei)告人的(de)自(zi)由權不受(shou)非法侵犯。

[關鍵詞]羈押制度問題分析改革(ge)完善(shan)建議

本文中的(de)(de)羈押(ya)(ya)指的(de)(de)是(shi)未決羈押(ya)(ya)，未決羈押(ya)(ya)對保證刑事訴(su)(su)訟活動的(de)(de)順利(li)進行，及時(shi)追究(jiu)和(he)懲(cheng)罰犯罪十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)，但這項制度存在許多(duo)不足，特(te)別是(shi)對未決羈押(ya)(ya)的(de)(de)權力設置(zhi)存在弊(bi)端，急需要(yao)通過立法(fa)(fa)完善(shan)、制度改革，以保障刑事訴(su)(su)訟的(de)(de)順利(li)進行和(he)犯罪嫌疑人、被告人的(de)(de)自由(you)權不受非(fei)法(fa)(fa)侵犯。

一(yi)、羈押制度存在問(wen)題的分析

(一)羈押制度設計不合(he)理，適用現狀堪(kan)憂(you)。

1、羈(ji)押(ya)制(zhi)度(du)在(zai)(zai)適(shi)用中(zhong)存(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)主要問題。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，羈(ji)押(ya)率(lv)較高。羈(ji)押(ya)率(lv)的(de)(de)(de)高低(di)在(zai)(zai)一(yi)(yi)定程度(du)上反(fan)映了(le)羈(ji)押(ya)適(shi)用的(de)(de)(de)程度(du)，我們的(de)(de)(de)羈(ji)押(ya)適(shi)用太(tai)過普(pu)遍，已經成為一(yi)(yi)種(zhong)常態和慣例而(er)存(cun)在(zai)(zai)。另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，超期羈(ji)押(ya)尚未(wei)(wei)根除(chu)。羈(ji)押(ya)超越法(fa)定期限(xian)是(shi)對犯罪嫌(xian)疑人(ren)、被告人(ren)權利的(de)(de)(de)侵犯和對程序(xu)法(fa)律的(de)(de)(de)踐踏，是(shi)久治不愈的(de)(de)(de)司法(fa)頑(wan)癥(zheng)，雖經多次(ci)專門治理受到了(le)控制(zhi)，但這一(yi)(yi)違反(fan)刑(xing)事訴(su)訟法(fa)關于(yu)偵查羈(ji)押(ya)期限(xian)和審(shen)查起訴(su)、審(shen)理期限(xian)的(de)(de)(de)規定的(de)(de)(de)頑(wan)癥(zheng)并未(wei)(wei)完全消(xiao)除(chu)。

【論文關鍵詞】偵查(cha)訊(xun)問；制度；問題(ti)；改革(ge)完(wan)善

【論文(wen)摘要(yao)(yao)】1997年(nian)修改的(de)(de)《中華(hua)人(ren)民共和(he)國(guo)刑事訴訟(song)法(fa)》進一(yi)步完(wan)(wan)善(shan)了我國(guo)偵(zhen)查(cha)(cha)(cha)訊(xun)問制(zhi)度，在揭(jie)露罪犯、保障人(ren)權和(he)追(zhui)求(qiu)訴訟(song)公正等方面發(fa)揮了重要(yao)(yao)作(zuo)用。該法(fa)實施以來，也存在不(bu)少(shao)問題，主要(yao)(yao)有(you)(you)偵(zhen)查(cha)(cha)(cha)人(ren)員(yuan)與犯罪嫌疑人(ren)之(zhi)間的(de)(de)權利關(guan)系嚴重失衡，偵(zhen)查(cha)(cha)(cha)訊(xun)問程序(xu)和(he)內(nei)容有(you)(you)待豐富和(he)完(wan)(wan)善(shan)，相(xiang)關(guan)制(zhi)度配(pei)(pei)套不(bu)健(jian)全。要(yao)(yao)進一(yi)步完(wan)(wan)善(shan)偵(zhen)查(cha)(cha)(cha)訊(xun)問制(zhi)度，就(jiu)要(yao)(yao)建立完(wan)(wan)善(shan)偵(zhen)查(cha)(cha)(cha)訊(xun)問相(xiang)關(guan)的(de)(de)配(pei)(pei)套制(zhi)度，規(gui)范(fan)偵(zhen)查(cha)(cha)(cha)訊(xun)問程序(xu)，明確(que)偵(zhen)查(cha)(cha)(cha)訊(xun)問的(de)(de)原(yuan)則及相(xiang)關(guan)規(gui)則。

一、1997年修(xiu)改的《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)刑事(shi)訴(su)訟法》(以下簡(jian)稱《刑訴(su)法》)進一步完(wan)善了我國(guo)偵查訊(xun)問制度。

其(qi)立法精神(shen)在(zai)揭露犯罪、保障人權和追求訴訟(song)公正等方面發(fa)揮(hui)了重要的(de)作用。

《刑(xing)(xing)(xing)(xing)訴(su)法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)改(gai)，是我(wo)國刑(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和司法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大改(gai)革，反(fan)映了(le)我(wo)國改(gai)革開(kai)放以(yi)來(lai)立法(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)領域(yu)發生(sheng)的(de)(de)(de)觀念(nian)變化，不僅為(wei)實(shi)(shi)(shi)現(xian)司法(fa)(fa)(fa)公(gong)正(zheng)提(ti)供(gong)(gong)了(le)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)保障，同時(shi)也使我(wo)國刑(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)朝著民(min)主、文明(ming)、科學的(de)(de)(de)方向邁進了(le)一(yi)大步。這次《刑(xing)(xing)(xing)(xing)訴(su)法(fa)(fa)(fa)》修(xiu)(xiu)正(zheng)涉及的(de)(de)(de)許多內容(rong)進一(yi)步完善(shan)(shan)(shan)了(le)我(wo)國偵(zhen)(zhen)(zhen)查(cha)訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。如：完善(shan)(shan)(shan)了(le)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)(cuo)施(shi)，取(qu)消收容(rong)審查(cha)；強(qiang)化了(le)對犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌疑人的(de)(de)(de)權利(li)保障；確立了(le)未經(jing)人民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)依法(fa)(fa)(fa)判決不得(de)定(ding)(ding)罪(zui)(zui)(zui)原則；將(jiang)律(lv)師參(can)加(jia)(jia)訴(su)訟(song)活動的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)提(ti)前(qian)到偵(zhen)(zhen)(zhen)查(cha)階(jie)(jie)段(duan)(duan)；增設(she)人民(min)檢察院(yuan)依法(fa)(fa)(fa)對刑(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)實(shi)(shi)(shi)行(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)監督的(de)(de)(de)原則，加(jia)(jia)強(qiang)對刑(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)各個環節的(de)(de)(de)監督等(deng)。這些修(xiu)(xiu)改(gai)，一(yi)方面(mian)(mian)強(qiang)化了(le)對訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)中犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌疑人的(de)(de)(de)權利(li)保護，犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌疑人刑(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)中主體地(di)位進一(yi)步加(jia)(jia)強(qiang)。將(jiang)偵(zhen)(zhen)(zhen)查(cha)階(jie)(jie)段(duan)(duan)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌疑人的(de)(de)(de)稱謂由“被(bei)告人”改(gai)為(wei)“犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌疑人”。規(gui)(gui)定(ding)(ding)“犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌疑人在被(bei)偵(zhen)(zhen)(zhen)查(cha)機(ji)關第(di)一(yi)次訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)后或(huo)者采(cai)取(qu)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)(cuo)施(shi)之日起，可以(yi)聘請(qing)律(lv)師為(wei)其提(ti)供(gong)(gong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)咨詢(xun)，申訴(su)、控告”等(deng)。另一(yi)方面(mian)(mian)，對偵(zhen)(zhen)(zhen)查(cha)訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)程序進行(xing)了(le)技術完善(shan)(shan)(shan)，增強(qiang)了(le)可操作性(xing)。取(qu)消收容(rong)審查(cha)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，完善(shan)(shan)(shan)刑(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)(cuo)施(shi)，限制(zhi)(zhi)(zhi)運用傳喚(huan)、拘(ju)傳手段(duan)(duan)進行(xing)訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)和地(di)點等(deng)，使我(wo)國偵(zhen)(zhen)(zhen)查(cha)訊(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)更趨理性(xing)和規(gui)(gui)范。修(xiu)(xiu)改(gai)后的(de)(de)(de)《刑(xing)(xing)(xing)(xing)訴(su)法(fa)(fa)(fa)》及相(xiang)關司法(fa)(fa)(fa)解釋繼續確認“嚴禁(jin)刑(xing)(xing)(xing)(xing)訊(xun)(xun)逼供(gong)(gong)和以(yi)威脅、引誘、欺騙以(yi)及其他(ta)非法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)方法(fa)(fa)(fa)收集證據(ju)。”，明(ming)確規(gui)(gui)定(ding)(ding)“凡經(jing)查(cha)證確實(shi)(shi)(shi)屬(shu)于(yu)采(cai)用刑(xing)(xing)(xing)(xing)訊(xun)(xun)逼供(gong)(gong)或(huo)者威脅、引誘、欺騙等(deng)方法(fa)(fa)(fa)取(qu)得(de)的(de)(de)(de)證人證言，被(bei)害人陳(chen)述，被(bei)告人供(gong)(gong)述，不能作為(wei)定(ding)(ding)案(an)的(de)(de)(de)依據(ju)。”這一(yi)時(shi)期的(de)(de)(de)司法(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)(shi)踐中，法(fa)(fa)(fa)庭審理否定(ding)(ding)“非法(fa)(fa)(fa)口供(gong)(gong)”的(de)(de)(de)案(an)例逐(zhu)漸增多。表明(ming)我(wo)國刑(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)“非法(fa)(fa)(fa)口供(gong)(gong)排除規(gui)(gui)則”的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)了(le)從理論到實(shi)(shi)(shi)踐的(de)(de)(de)初步跨(kua)越(yue)，顯示了(le)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)進步。

二、修(xiu)改后的(de)《刑訴法》實(shi)(shi)施已近(jin)十年，在進一步(bu)完善刑事訴訟的(de)實(shi)(shi)踐和(he)研討中，偵查(cha)訊問程(cheng)序仍是受到(dao)社會公眾批(pi)評和(he)質(zhi)疑最多的(de)程(cheng)序之一。

羈(ji)押(ya)是(shi)(shi)限制(zhi)犯罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)和被(bei)告人(ren)(ren)人(ren)(ren)身(shen)(shen)自由，保證偵查和審判(pan)順(shun)利進(jin)(jin)(jin)行的(de)(de)(de)重(zhong)要手段，同(tong)時羈(ji)押(ya)也是(shi)(shi)最(zui)(zui)嚴厲的(de)(de)(de)一種強制(zhi)措施。它(ta)不僅(jin)完(wan)(wan)全(quan)剝奪了(le)被(bei)羈(ji)押(ya)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)身(shen)(shen)自由，把被(bei)羈(ji)押(ya)人(ren)(ren)完(wan)(wan)全(quan)置于偵查和審判(pan)機關(guan)的(de)(de)(de)直接控制(zhi)下(xia)，而且，羈(ji)押(ya)的(de)(de)(de)期間(jian)在所有(you)(you)強制(zhi)措施中(zhong)是(shi)(shi)最(zui)(zui)長的(de)(de)(de)。因(yin)此，在刑事訴訟中(zhong)對犯罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)、被(bei)告人(ren)(ren)正確及時地適用羈(ji)押(ya)，可以有(you)(you)效地防止其(qi)逃跑、自殺(sha)、毀滅(mie)罪(zui)證或繼續犯罪(zui)；而濫施羈(ji)押(ya)，則會(hui)嚴重(zhong)侵犯公民的(de)(de)(de)基本(ben)權利，違背法(fa)律的(de)(de)(de)根本(ben)宗(zong)旨(zhi)。“在大陸法(fa)系國(guo)家中(zhong)，日本(ben)的(de)(de)(de)司法(fa)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)現代(dai)化(hua)建設是(shi)(shi)最(zui)(zui)成功的(de)(de)(de)。因(yin)此，有(you)(you)許多先進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)司法(fa)制(zhi)度(du)值得同(tong)為大陸法(fa)系的(de)(de)(de)我國(guo)學借鑒(jian)。”本(ben)文擬(ni)將中(zhong)國(guo)與日本(ben)的(de)(de)(de)刑事羈(ji)押(ya)制(zhi)度(du)進(jin)(jin)(jin)行系統深(shen)入的(de)(de)(de)比較(jiao)研究(jiu)，評析兩者的(de)(de)(de)優劣短長，借鑒(jian)日本(ben)羈(ji)押(ya)制(zhi)度(du)中(zhong)的(de)(de)(de)合理因(yin)素，以期為進(jin)(jin)(jin)一步完(wan)(wan)善我圜的(de)(de)(de)刑事訴訟制(zhi)度(du)有(you)(you)所裨益。

一、中日(ri)羈押制度之比(bi)較(jiao)

國(guo)(guo)家(jia)權(quan)(quan)力具有(you)擴張性的(de)(de)(de)本能，為防止公民個人遭受國(guo)(guo)家(jia)權(quan)(quan)力的(de)(de)(de)侵犯(fan)，必須通過立(li)法機關(guan)所(suo)制定的(de)(de)(de)法律來約(yue)束和限(xian)制國(guo)(guo)家(jia)權(quan)(quan)力的(de)(de)(de)擴張。雖然基于保障(zhang)社會公共秩序的(de)(de)(de)需要，允許國(guo)(guo)家(jia)以(yi)(yi)強制性手段侵犯(fan)公民權(quan)(quan)利(li)(li)，但是家(jia)對公民權(quan)(quan)利(li)(li)進行(xing)強制性處(chu)分，必須根據(ju)法定條件，經由(you)法定程(cheng)(cheng)序而作出。羈(ji)押(ya)措(cuo)施的(de)(de)(de)采(cai)用，雖然有(you)利(li)(li)于保障(zhang)刑事(shi)訴(su)訟的(de)(de)(de)順利(li)(li)進行(xing)，但其實施以(yi)(yi)限(xian)制或剝奪公民的(de)(de)(de)人身自(zi)由(you)為代價，對公民人身自(zi)由(you)與安全侵害非常嚴(yan)厲。根據(ju)“保障(zhang)人身自(zi)由(you)權(quan)(quan)才是保障(zhang)一(yi)切人權(quan)(quan)的(de)(de)(de)基礎”的(de)(de)(de)理念，中日兩(liang)國(guo)(guo)法律對羈(ji)押(ya)這一(yi)強制措(cuo)施都(dou)作了相應的(de)(de)(de)規定。但兩(liang)國(guo)(guo)對羈(ji)押(ya)(逮捕)的(de)(de)(de)實施主體、羈(ji)押(ya)的(de)(de)(de)要件、羈(ji)押(ya)的(de)(de)(de)期限(xian)以(yi)(yi)及羈(ji)押(ya)的(de)(de)(de)程(cheng)(cheng)序均有(you)明顯的(de)(de)(de)區別。

其(qi)一(yi)，羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)。羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)包(bao)括決(jue)(jue)定(ding)主(zhu)(zhu)體(ti)和(he)(he)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)主(zhu)(zhu)體(ti)。1．關(guan)(guan)于羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)的(de)(de)(de)決(jue)(jue)定(ding)主(zhu)(zhu)體(ti)。日(ri)本的(de)(de)(de)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)分為(wei)起(qi)(qi)訴(su)(su)(su)前(qian)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)和(he)(he)起(qi)(qi)訴(su)(su)(su)后羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)。兩(liang)者均(jun)(jun)是(shi)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)犯(fan)罪嫌疑(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或被告(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)身的(de)(de)(de)裁(cai)判(pan)(pan)及其(qi)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)。兩(liang)者的(de)(de)(de)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)理由(you)(you)(you)均(jun)(jun)相同(tong)，但程序有若(ruo)干不同(tong)。②根據日(ri)本《刑(xing)事訴(su)(su)(su)訟(song)法(fa)》第(di)207條第(di)2款(kuan)規(gui)定(ding)：“法(fa)官(guan)(guan)(guan)(guan)收到(dao)前(qian)款(kuan)(檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan))的(de)(de)(de)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)請(qing)求時，應當迅速簽(qian)發羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)證(zheng)。但認(ren)為(wei)沒(mei)有羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)理由(you)(you)(you)時，以及依照前(qian)條第(di)2款(kuan)④的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)不能簽(qian)發羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)證(zheng)時，應當不簽(qian)發羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)證(zheng)而(er)立即命(ming)令(ling)釋放被疑(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。”起(qi)(qi)訴(su)(su)(su)前(qian)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)由(you)(you)(you)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)請(qing)求，法(fa)官(guan)(guan)(guan)(guan)決(jue)(jue)定(ding)。起(qi)(qi)訴(su)(su)(su)后的(de)(de)(de)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)，至第(di)一(yi)審(shen)(shen)判(pan)(pan)決(jue)(jue)之日(ri)前(qian)由(you)(you)(you)法(fa)官(guan)(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)，此(ci)后由(you)(you)(you)法(fa)院(yuan)(yuan)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)。中國的(de)(de)(de)逮(dai)(dai)捕(bu)主(zhu)(zhu)體(ti)與日(ri)本存在(zai)(zai)明顯的(de)(de)(de)區別，我(wo)國《刑(xing)事訴(su)(su)(su)訟(song)法(fa)》第(di)59條規(gui)定(ding)“逮(dai)(dai)捕(bu)犯(fan)罪嫌疑(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、被告(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，必(bi)須經過人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)批(pi)準(zhun)或者人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)決(jue)(jue)定(ding)，由(you)(you)(you)公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)。”由(you)(you)(you)此(ci)可見，我(wo)國有權決(jue)(jue)定(ding)逮(dai)(dai)捕(bu)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)，具體(ti)分三(san)種情況：一(yi)是(shi)公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)偵查的(de)(de)(de)案(an)件需要逮(dai)(dai)捕(bu)犯(fan)罪嫌疑(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)，由(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)批(pi)準(zhun)；二是(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)直接立案(an)偵查的(de)(de)(de)案(an)件需要逮(dai)(dai)捕(bu)犯(fan)罪嫌疑(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)，由(you)(you)(you)其(qi)自己決(jue)(jue)定(ding)；三(san)是(shi)在(zai)(zai)審(shen)(shen)判(pan)(pan)階段(duan)，需要逮(dai)(dai)捕(bu)被告(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)，才由(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)決(jue)(jue)定(ding)。換言之，除極(ji)少數(shu)在(zai)(zai)審(shen)(shen)判(pan)(pan)階段(duan)的(de)(de)(de)逮(dai)(dai)捕(bu)由(you)(you)(you)法(fa)院(yuan)(yuan)決(jue)(jue)定(ding)外(wai)，絕大多數(shu)的(de)(de)(de)逮(dai)(dai)捕(bu)均(jun)(jun)由(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)批(pi)準(zhun)或者決(jue)(jue)定(ding)。2．執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)。我(wo)國均(jun)(jun)由(you)(you)(you)公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)負責。而(er)日(ri)本由(you)(you)(you)于實行(xing)(xing)逮(dai)(dai)捕(bu)前(qian)置主(zhu)(zhu)義，所有檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)請(qing)求的(de)(de)(de)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)均(jun)(jun)由(you)(you)(you)逮(dai)(dai)捕(bu)發展而(er)來(lai)，因此(ci)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)主(zhu)(zhu)體(ti)等(deng)同(tong)于逮(dai)(dai)捕(bu)的(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)主(zhu)(zhu)體(ti)，即檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)(guan)(guan)、檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)事務官(guan)(guan)(guan)(guan)或者司法(fa)警察(cha)(cha)(cha)(cha)職員。

其(qi)二，羈押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)質要(yao)(yao)(yao)(yao)件(jian)(jian)(jian)。羈押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)質要(yao)(yao)(yao)(yao)件(jian)(jian)(jian)，即必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)具(ju)備(bei)羈押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)由(you)與羈押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)件(jian)(jian)(jian)。1．羈押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)由(you)。羈押(ya)(ya)(ya)是(shi)最(zui)嚴厲的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)強制措施(shi)(shi)，必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)具(ju)備(bei)法(fa)定(ding)理(li)(li)(li)(li)由(you)。日本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)羈押(ya)(ya)(ya)理(li)(li)(li)(li)由(you)采取選(xuan)擇的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)，即羈押(ya)(ya)(ya)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)具(ju)備(bei)下列理(li)(li)(li)(li)由(you)之一項：一是(shi)有(you)足(zu)夠理(li)(li)(li)(li)由(you)懷(huai)疑犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)了犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)；二是(shi)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)住所不(bu)(bu)(bu)(bu)定(ding)、有(you)隱(yin)匿罪(zui)(zui)(zui)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)性(xing)或有(you)逃(tao)(tao)跑跡象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。所謂“隱(yin)匿罪(zui)(zui)(zui)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)和逃(tao)(tao)跑的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)性(xing)”，必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)有(you)具(ju)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客(ke)觀事(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)形(xing)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“適當的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)由(you)”支持，僅具(ju)有(you)抽(chou)象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主觀可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)性(xing)是(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)沒有(you)作有(you)罪(zui)(zui)(zui)供述或保(bao)持沉默不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)看成(cheng)(cheng)隱(yin)匿罪(zui)(zui)(zui)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)而輕率地決(jue)定(ding)羈押(ya)(ya)(ya)。2．羈押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)(bi)(bi)要(yao)(yao)(yao)(yao)性(xing)。日本《刑(xing)(xing)事(shi)(shi)(shi)訴訟(song)(song)法(fa)》第(di)87條(tiao)第(di)1款規(gui)定(ding)，不(bu)(bu)(bu)(bu)再(zai)具(ju)備(bei)羈押(ya)(ya)(ya)理(li)(li)(li)(li)由(you)或必(bi)(bi)(bi)要(yao)(yao)(yao)(yao)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)解(jie)除(chu)羈押(ya)(ya)(ya)。由(you)此(ci)可(ke)(ke)(ke)(ke)見，對(dui)于一開始就沒有(you)羈押(ya)(ya)(ya)必(bi)(bi)(bi)要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)予以(yi)羈押(ya)(ya)(ya)。所謂羈押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)(bi)(bi)要(yao)(yao)(yao)(yao)性(xing)指(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)羈押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適當性(xing)和合理(li)(li)(li)(li)性(xing)。如(ru)果缺(que)乏必(bi)(bi)(bi)要(yao)(yao)(yao)(yao)性(xing)，就不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)羈押(ya)(ya)(ya)。譬如(ru)，對(dui)缺(que)乏訴訟(song)(song)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)或沒有(you)追訴可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、住所不(bu)(bu)(bu)(bu)定(ding)但有(you)身份(fen)擔保(bao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)情節輕微社(she)會(hui)危(wei)害(hai)性(xing)不(bu)(bu)(bu)(bu)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)案件(jian)(jian)(jian)，對(dui)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)實(shi)(shi)(shi)行(xing)羈押(ya)(ya)(ya)顯然違背處分均衡(heng)原則，懲罰度過于嚴厲。我國《刑(xing)(xing)事(shi)(shi)(shi)訴訟(song)(song)法(fa)》第(di)60條(tiao)規(gui)定(ding)：“對(dui)有(you)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)有(you)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)事(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)，可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)判處徒(tu)刑(xing)(xing)以(yi)上刑(xing)(xing)罰的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)、被告(gao)人(ren)，采取取保(bao)候(hou)審、監(jian)視居住等方法(fa)，尚不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)以(yi)防(fang)止(zhi)發(fa)(fa)生(sheng)社(she)會(hui)危(wei)險(xian)性(xing)，而有(you)逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)必(bi)(bi)(bi)要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應即依法(fa)逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)。”據(ju)此(ci)規(gui)定(ding)，我國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)有(you)三(san)：(1)有(you)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)存(cun)在犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)事(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)。按照司法(fa)解(jie)釋的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)，“有(you)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)存(cun)在犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)事(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)”是(shi)指(zhi)同(tong)時具(ju)備(bei)三(san)個條(tiao)件(jian)(jian)(jian)：④有(you)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)發(fa)(fa)生(sheng)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)事(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)；②有(you)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)是(shi)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；⑧證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)已被查證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)屬實(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。(2)可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)判處徒(tu)刑(xing)(xing)以(yi)上刑(xing)(xing)罰。逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)作為一種最(zui)嚴厲的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)強制措施(shi)(shi)，只能(neng)(neng)(neng)對(dui)性(xing)質較(jiao)為嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)分子適用，可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)判處管制、拘役的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)分子由(you)于其(qi)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)較(jiao)輕，一般不(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)逃(tao)(tao)避刑(xing)(xing)事(shi)(shi)(shi)追究(jiu)，因此(ci)不(bu)(bu)(bu)(bu)需逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)。(3)采取取保(bao)候(hou)審、監(jian)視居住不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)以(yi)防(fang)止(zhi)其(qi)發(fa)(fa)生(sheng)社(she)會(hui)危(wei)險(xian)性(xing)，而有(you)逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)必(bi)(bi)(bi)要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)、被告(gao)人(ren)必(bi)(bi)(bi)須(xu)(xu)同(tong)時具(ju)備(bei)上述三(san)個條(tiao)件(jian)(jian)(jian)，缺(que)一不(bu)(bu)(bu)(bu)可(ke)(ke)(ke)(ke)。

其三，羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)程(cheng)(cheng)序性(xing)要(yao)(yao)件(jian)。即(ji)(ji)使具備了(le)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)質要(yao)(yao)件(jian)，如果(guo)不滿足一(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)程(cheng)(cheng)序性(xing)要(yao)(yao)件(jian)，也(ye)不能羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)。羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)程(cheng)(cheng)序性(xing)要(yao)(yao)件(jian)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)有(you)(you)二(er)，即(ji)(ji)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)前(qian)(qian)逮(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)(bu)程(cheng)(cheng)序先(xian)(xian)行(xing)(xing)與(yu)接(jie)(jie)受法(fa)(fa)(fa)官(guan)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)訊(xun)問(wen)。1．逮(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)(bu)前(qian)(qian)置(zhi)主(zhu)(zhu)義(yi)。羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)請求的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施對象均是已(yi)逮(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)(bu)者，即(ji)(ji)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)(xian)(xian)疑(yi)(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)必(bi)須先(xian)(xian)行(xing)(xing)實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)逮(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)(bu)或由(you)(you)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)提(ti)出羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)申(shen)請，禁止偵查(cha)(cha)機關(guan)(guan)自行(xing)(xing)決定(ding)(ding)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)，必(bi)須嚴格(ge)遵守逮(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)(bu)前(qian)(qian)置(zhi)主(zhu)(zhu)義(yi)。所謂逮(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)(bu)前(qian)(qian)置(zhi)主(zhu)(zhu)義(yi)是指羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)必(bi)須以合法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)逮(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)(bu)為(wei)前(qian)(qian)提(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)訴(su)訟(song)原則(ze)。逮(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)(bu)前(qian)(qian)置(zhi)主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)內(nei)容，是在(zai)(zai)(zai)逮(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)(bu)時(shi)實(shi)(shi)(shi)施司(si)法(fa)(fa)(fa)抑制(zhi)，在(zai)(zai)(zai)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)時(shi)也(ye)實(shi)(shi)(shi)施司(si)法(fa)(fa)(fa)抑制(zhi)，即(ji)(ji)保障雙(shuang)重檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)。這項原則(ze)得到了(le)多數學(xue)說和(he)實(shi)(shi)(shi)務上的(de)(de)(de)(de)(de)認可(ke)(ke)。采取(qu)這一(yi)原則(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)理由(you)(you)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)有(you)(you)：(1)從法(fa)(fa)(fa)律規定(ding)(ding)來看，日本的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)律只規定(ding)(ding)了(le)在(zai)(zai)(zai)逮(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)(bu)后(hou)(hou)由(you)(you)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)申(shen)請羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)唯一(yi)運作方式；(2)先(xian)(xian)行(xing)(xing)實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)限制(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)身(shen)期間較短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)逮(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)(bu)，在(zai)(zai)(zai)必(bi)要(yao)(yao)情(qing)況下(xia)進(jin)而實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)，有(you)(you)助于(yu)提(ti)高偵查(cha)(cha)效率和(he)實(shi)(shi)(shi)現(xian)司(si)法(fa)(fa)(fa)監(jian)控；(3)對犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)(xian)(xian)疑(yi)(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)逮(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)(bu)后(hou)(hou)予以釋放的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)能性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)存在(zai)(zai)(zai)。2．接(jie)(jie)受法(fa)(fa)(fa)官(guan)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)訊(xun)問(wen)。根(gen)據日本《刑(xing)事訴(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)》第61條(tiao)“羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)被告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)，應(ying)當(dang)在(zai)(zai)(zai)告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)被告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)被告(gao)(gao)案(an)件(jian)并聽(ting)取(qu)其有(you)(you)關(guan)(guan)案(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)陳(chen)述(shu)后(hou)(hou)進(jin)行(xing)(xing)。但(dan)被告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)已(yi)經逃亡(wang)時(shi)，不在(zai)(zai)(zai)此(ci)(ci)限”的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)，為(wei)了(le)保障犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)(xian)(xian)疑(yi)(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)情(qing)權(quan)和(he)辯護(hu)權(quan)，羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)應(ying)當(dang)由(you)(you)法(fa)(fa)(fa)官(guan)告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)(xian)(xian)疑(yi)(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)嫌(xian)(xian)(xian)疑(yi)(yi)(yi)(yi)事實(shi)(shi)(shi)，在(zai)(zai)(zai)聽(ting)取(qu)關(guan)(guan)于(yu)此(ci)(ci)事陳(chen)述(shu)后(hou)(hou)，再簽發羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)證。這個程(cheng)(cheng)序即(ji)(ji)為(wei)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)訊(xun)問(wen)。羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)訊(xun)問(wen)一(yi)般(ban)在(zai)(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)院訊(xun)問(wen)室進(jin)行(xing)(xing)。鑒(jian)于(yu)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)訊(xun)問(wen)的(de)(de)(de)(de)(de)司(si)法(fa)(fa)(fa)抑制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)性(xing)，作為(wei)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)訊(xun)問(wen)的(de)(de)(de)(de)(de)告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)事項，除了(le)上述(shu)內(nei)容外(wai)還應(ying)該告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)理由(you)(you)、沉默權(quan)以及辯護(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)聘任權(quan)。經過羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)訊(xun)問(wen)，如果(guo)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)申(shen)請程(cheng)(cheng)序違(wei)法(fa)(fa)(fa)或沒有(you)(you)充分的(de)(de)(de)(de)(de)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)理由(you)(you)，根(gen)據日本《刑(xing)事訴(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)》第207條(tiao)第2款但(dan)書的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)，必(bi)須立即(ji)(ji)宣布(bu)釋放犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)(xian)(xian)疑(yi)(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)；如果(guo)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)理由(you)(you)成(cheng)立，法(fa)(fa)(fa)官(guan)應(ying)當(dang)簽發羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)證，其內(nei)容包括犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)(xian)(xian)疑(yi)(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)姓名(ming)、住址、罪(zui)(zui)(zui)名(ming)和(he)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)事實(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)旨等(deng)。在(zai)(zai)(zai)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)指揮下(xia)，由(you)(you)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)事務官(guan)、司(si)法(fa)(fa)(fa)警(jing)察(cha)職(zhi)(zhi)員或監(jian)獄職(zhi)(zhi)員執行(xing)(xing)羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)。犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌(xian)(xian)(xian)疑(yi)(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)被羈(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)后(hou)(hou)，應(ying)當(dang)迅速通知(zhi)(zhi)其辯護(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)家屬，并將與(yu)拘押(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)(ya)有(you)(you)關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)料移送檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)。

關(guan)鍵詞：審(shen)前羈押司法審(shen)查比較借鑒完善

摘要：羈(ji)(ji)押(ya)關涉公民的(de)人身(shen)自由權，世界各國都時逮(dai)捕(bu)之后的(de)審(shen)(shen)前(qian)羈(ji)(ji)押(ya)予以嚴格規(gui)制(zhi)，主(zhu)要體現為設(she)置了時審(shen)(shen)前(qian)羈(ji)(ji)押(ya)的(de)司(si)(si)法審(shen)(shen)查(cha)(cha)制(zhi)度(du)。獨立(li)、公正(zheng)的(de)審(shen)(shen)前(qian)羈(ji)(ji)押(ya)主(zhu)體、司(si)(si)法審(shen)(shen)查(cha)(cha)的(de)正(zheng)當程序性(xing)、犯罪嫌疑(yi)人享有基(ji)本(ben)的(de)訴(su)訟權利等(deng)是該制(zhi)度(du)的(de)主(zhu)要內涵。我國的(de)審(shen)(shen)前(qian)羈(ji)(ji)押(ya)司(si)(si)法審(shen)(shen)查(cha)(cha)制(zhi)度(du)有待進一步完(wan)善。

一、引言

審(shen)前(qian)羈(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)是(shi)(shi)指(zhi)在刑事(shi)訴訟(song)中(zhong)有關(guan)(guan)(guan)(guan)國家機關(guan)(guan)(guan)(guan)對犯罪(zui)嫌疑人(ren)在法(fa)(fa)庭審(shen)判前(qian)剝奪其人(ren)身(shen)自由，于特定場所予以(yi)關(guan)(guan)(guan)(guan)押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)一(yi)項強(qiang)制(zhi)措施。從廣義上講，羈(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)既包(bao)括逮(dai)捕這(zhe)一(yi)強(qiang)制(zhi)行為，也包(bao)括逮(dai)捕之后(hou)(hou)的(de)(de)關(guan)(guan)(guan)(guan)押(ya)(ya)(ya)。狹(xia)義上講，僅指(zhi)后(hou)(hou)者，它具(ju)有職權性(xing)(xing)、特定性(xing)(xing)、預防(fang)性(xing)(xing)和時限性(xing)(xing)等(deng)特征。現代(dai)各國為保(bao)障刑事(shi)訴訟(song)的(de)(de)順利進行，防(fang)止犯罪(zui)嫌疑人(ren)逃跑、偽(wei)造或毀滅證(zheng)據、報(bao)復證(zheng)人(ren)以(yi)及繼續對社會實(shi)(shi)施侵害，均對審(shen)前(qian)羈(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)作了(le)詳備(bei)的(de)(de)法(fa)(fa)律規(gui)(gui)定。然而，基于國家權力的(de)(de)有限性(xing)(xing)及其運(yun)行的(de)(de)正當性(xing)(xing)的(de)(de)基本(ben)理念(nian)，基于憲(xian)政制(zhi)度(du)下公(gong)民(min)(min)基本(ben)權利和自由不受任(ren)意侵犯等(deng)民(min)(min)主、法(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)價(jia)值觀，現代(dai)各國均將審(shen)前(qian)羈(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)制(zhi)度(du)的(de)(de)重心放在防(fang)止濫用權力和保(bao)障公(gong)民(min)(min)自由上，除(chu)了(le)對羈(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)實(shi)(shi)體性(xing)(xing)條件進行明(ming)確規(gui)(gui)定外，對羈(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)程序(xu)也作了(le)嚴格(ge)的(de)(de)規(gui)(gui)制(zhi)，其中(zhong)對審(shen)前(qian)羈(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)司(si)法(fa)(fa)審(shen)查乃是(shi)(shi)整個羈(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)制(zhi)度(du)的(de)(de)核心。司(si)法(fa)(fa)審(shen)查中(zhong)的(de)(de)主體、司(si)法(fa)(fa)審(shen)查的(de)(de)正當性(xing)(xing)程序(xu)、犯罪(zui)嫌疑人(ren)享有的(de)(de)基本(ben)訴訟(song)權利等(deng)方面的(de)(de)設(she)計(ji)是(shi)(shi)否合理是(shi)(shi)司(si)法(fa)(fa)審(shen)查制(zhi)度(du)是(shi)(shi)否公(gong)正的(de)(de)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)。

二、審前羈押司(si)法審查制度的比較法考察

在西方主(zhu)要國(guo)(guo)家，逮(dai)捕(bu)(bu)(bu)是(shi)迫(po)使(shi)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)嫌(xian)(xian)疑(yi)人(ren)到(dao)案的(de)(de)刑事(shi)強制措施，逮(dai)捕(bu)(bu)(bu)與(yu)羈押相互(hu)獨立，它不是(shi)逮(dai)捕(bu)(bu)(bu)的(de)(de)必然延伸。逮(dai)捕(bu)(bu)(bu)后(hou)是(shi)否(fou)應(ying)羈押犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)嫌(xian)(xian)疑(yi)人(ren)應(ying)當受到(dao)司法(fa)(fa)官員(yuan)的(de)(de)司法(fa)(fa)審(shen)(shen)查(cha)(cha)，此謂(wei)審(shen)(shen)前羈押的(de)(de)司法(fa)(fa)審(shen)(shen)查(cha)(cha)。由(you)于(yu)法(fa)(fa)律文化、訴訟模式、訴訟價值觀等方面的(de)(de)差(cha)異(yi)，兩大法(fa)(fa)系國(guo)(guo)家在司法(fa)(fa)官員(yuan)、司法(fa)(fa)審(shen)(shen)查(cha)(cha)內容、犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)嫌(xian)(xian)疑(yi)人(ren)在司法(fa)(fa)審(shen)(shen)查(cha)(cha)中(zhong)的(de)(de)訴訟權利等方面各具(ju)特色，即使(shi)屬同一(yi)法(fa)(fa)系的(de)(de)國(guo)(guo)家在這些方面也(ye)不完全一(yi)致。

內容摘要

超(chao)期(qi)(qi)(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)是(shi)(shi)一個長期(qi)(qi)(qi)(qi)困擾我們的(de)(de)(de)(de)執法(fa)(fa)(fa)難題(ti)(ti)，2003年(nian)12月1日(ri)最高人民法(fa)(fa)(fa)院公(gong)布《關于推(tui)行十項制(zhi)度(du)，切(qie)實(shi)防(fang)止產生新的(de)(de)(de)(de)超(chao)期(qi)(qi)(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)通知(zhi)》，要求(qiu)全國各級法(fa)(fa)(fa)院嚴格執行刑事訴訟法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)有(you)關規(gui)定(ding)，建立并嚴格防(fang)止超(chao)期(qi)(qi)(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)司(si)法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，努力(li)實(shi)現防(fang)止超(chao)期(qi)(qi)(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)規(gui)范(fan)化、制(zhi)度(du)化、法(fa)(fa)(fa)制(zhi)化。然而(er)，與(yu)此同(tong)時我們也(ye)應(ying)該(gai)(gai)可以(yi)清(qing)楚地看到，邊(bian)清(qing)邊(bian)超(chao)、前清(qing)后超(chao)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)重(zhong)復出現。目前解(jie)決超(chao)期(qi)(qi)(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)問題(ti)(ti)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)果只是(shi)(shi)階段性的(de)(de)(de)(de)，遠沒有(you)大功告成(cheng)，更不會一蹴而(er)就。超(chao)期(qi)(qi)(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)深層次的(de)(de)(de)(de)原因還沒有(you)根(gen)除。導(dao)致超(chao)期(qi)(qi)(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)原因是(shi)(shi)復雜的(de)(de)(de)(de)和多方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)，包(bao)括立法(fa)(fa)(fa)、制(zhi)度(du)、主(zhu)觀等諸多方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)原因，由此決定(ding)解(jie)決超(chao)期(qi)(qi)(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)對策也(ye)應(ying)該(gai)(gai)是(shi)(shi)綜合(he)性的(de)(de)(de)(de)。

關鍵詞：超期羈押；刑事(shi)訴訟；成因；對策

超(chao)(chao)(chao)(chao)期(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)是(shi)指公安司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)在刑事(shi)訴訟過(guo)程(cheng)中超(chao)(chao)(chao)(chao)過(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦案期(qi)(qi)限羈(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)犯罪嫌疑人(ren)、被告人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)。據最(zui)(zui)高(gao)(gao)人(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)提供的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數據表明(ming)，1993年(nian)(nian)至(zhi)2001年(nian)(nian)全(quan)(quan)國(guo)公安司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)每(mei)年(nian)(nian)度(du)超(chao)(chao)(chao)(chao)期(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)數一(yi)(yi)直維持在5萬(wan)至(zhi)8萬(wan)之間，1999年(nian)(nian)達(da)到84135人(ren)，2000年(nian)(nian)為(wei)73340人(ren)，2001年(nian)(nian)為(wei)55761人(ren)。2003年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)僅全(quan)(quan)國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)系統清理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)超(chao)(chao)(chao)(chao)期(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)案件(jian)就達(da)1967起，涉(she)及4060人(ren)。2003年(nian)(nian)9月24日，最(zui)(zui)高(gao)(gao)人(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)通過(guo)了(le)《最(zui)(zui)高(gao)(gao)人(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)關(guan)(guan)于在檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)中防止和(he)糾正超(chao)(chao)(chao)(chao)期(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)若干規定(ding)(ding)》，在規定(ding)(ding)中規定(ding)(ding)了(le)八項預防和(he)糾正超(chao)(chao)(chao)(chao)期(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施。2003年(nian)(nian)11月12日，最(zui)(zui)高(gao)(gao)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)、最(zui)(zui)高(gao)(gao)人(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)、公安部聯合了(le)《關(guan)(guan)于嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)刑事(shi)訴訟法(fa)(fa)(fa)(fa)，切(qie)實(shi)糾防超(chao)(chao)(chao)(chao)期(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通知(zhi)》。2003年(nian)(nian)12月1日最(zui)(zui)高(gao)(gao)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)公布《關(guan)(guan)于推(tui)行(xing)十項制度(du)，切(qie)實(shi)防止產生(sheng)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)超(chao)(chao)(chao)(chao)期(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通知(zhi)》，要求(qiu)全(quan)(quan)國(guo)各級法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)刑事(shi)訴訟法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有關(guan)(guan)規定(ding)(ding)，建立并(bing)嚴(yan)格(ge)防止超(chao)(chao)(chao)(chao)期(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)機(ji)制，努力實(shi)現(xian)防止超(chao)(chao)(chao)(chao)期(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規范化、制度(du)化、法(fa)(fa)(fa)(fa)制化。然而，與此同時我們也應該可以(yi)清楚地看到，邊清邊超(chao)(chao)(chao)(chao)、前清后超(chao)(chao)(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題重復出現(xian)。目前解決超(chao)(chao)(chao)(chao)期(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)問題工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成果只是(shi)階段性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，遠沒(mei)有大(da)功(gong)告成，更不會一(yi)(yi)蹴而就。超(chao)(chao)(chao)(chao)期(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)形成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)(shen)(shen)層次(ci)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因還沒(mei)有根除。因此，從深(shen)(shen)(shen)層次(ci)上深(shen)(shen)(shen)入分析(xi)超(chao)(chao)(chao)(chao)期(qi)(qi)羈(ji)押(ya)(ya)(ya)(ya)產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因，并(bing)探討相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)既能治標又能治本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)策尤(you)為(wei)必(bi)要。

一、超期羈(ji)押的(de)成(cheng)因分析(xi)

（一）超期羈押(ya)的立(li)法(fa)成(cheng)因

一、現(xian)行(xing)(xing)(xing)刑(xing)(xing)事(shi)訴訟法(fa)對(dui)(dui)羈押問題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)規定主要體現(xian)在(zai)(zai)刑(xing)(xing)事(shi)拘留(liu)(liu)(liu)(liu)、逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)以(yi)及逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)后羈押的(de)(de)(de)(de)(de)延長(chang)等程序方面。按(an)照這一法(fa)律(lv)，刑(xing)(xing)事(shi)拘留(liu)(liu)(liu)(liu)和逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)是引(yin)發嫌疑人(ren)(ren)、被告人(ren)(ren)受到(dao)(dao)羈押的(de)(de)(de)(de)(de)兩種法(fa)定方式(shi)。對(dui)(dui)于拘留(liu)(liu)(liu)(liu)，法(fa)律(lv)要求(qiu)公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)(guan)在(zai)(zai)拘留(liu)(liu)(liu)(liu)后的(de)(de)(de)(de)(de)3日(ri)(ri)(ri)內(nei)，提(ti)請檢察機(ji)關(guan)(guan)(guan)審查批準(zhun)逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)。特殊情況下，提(ti)請批準(zhun)逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)時間(jian)可(ke)以(yi)延長(chang)4天。但對(dui)(dui)于“流(liu)竄作(zuo)(zuo)案(an)”、“多次作(zuo)(zuo)案(an)”、“結伙作(zuo)(zuo)案(an)”的(de)(de)(de)(de)(de)“重(zhong)大嫌疑分子”，提(ti)請審查批準(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)時間(jian)可(ke)以(yi)延長(chang)到(dao)(dao)30日(ri)(ri)(ri)。檢察機(ji)關(guan)(guan)(guan)接到(dao)(dao)公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)(guan)提(ti)請審查批準(zhun)逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)申請后，應(ying)在(zai)(zai)7日(ri)(ri)(ri)內(nei)作(zuo)(zuo)出批準(zhun)或者不批準(zhun)逮(dai)(dai)(dai)(dai)捕(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)決定。據此，公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)(guan)一旦將犯(fan)(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)予(yu)以(yi)刑(xing)(xing)事(shi)拘留(liu)(liu)(liu)(liu)，就有權(quan)將其連續羈押14日(ri)(ri)(ri)甚至37日(ri)(ri)(ri)！值得注(zhu)意(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)是，一些公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)(guan)在(zai)(zai)刑(xing)(xing)事(shi)拘留(liu)(liu)(liu)(liu)實踐中(zhong)，突(tu)破法(fa)律(lv)所要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)特殊拘留(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)限制，而將任一犯(fan)(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)都羈押到(dao)(dao)37日(ri)(ri)(ri)！37日(ri)(ri)(ri)已經實際(ji)成為公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)(guan)刑(xing)(xing)事(shi)拘留(liu)(liu)(liu)(liu)所引(yin)發的(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)然羈押期(qi)間(jian)。考(kao)慮到(dao)(dao)刑(xing)(xing)事(shi)拘留(liu)(liu)(liu)(liu)是公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)(guan)針(zhen)對(dui)(dui)重(zhong)大犯(fan)(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)或者現(xian)行(xing)(xing)(xing)犯(fan)(fan)采取的(de)(de)(de)(de)(de)緊(jin)急性強(qiang)制措施(shi)，它完全由(you)公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)(guan)自行(xing)(xing)(xing)授權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)令狀(zhuang)，自行(xing)(xing)(xing)決定羈押的(de)(de)(de)(de)(de)期(qi)間(jian)（在(zai)(zai)法(fa)定幅度內(nei)），并(bing)自行(xing)(xing)(xing)執行(xing)(xing)(xing)拘留(liu)(liu)(liu)(liu)，自行(xing)(xing)(xing)羈押在(zai)(zai)公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)(guan)轄下的(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)守所里，因(yin)此，37日(ri)(ri)(ri)的(de)(de)(de)(de)(de)刑(xing)(xing)事(shi)拘留(liu)(liu)(liu)(liu)期(qi)間(jian)，堪稱(cheng)世界(jie)之最！

如果(guo)說刑(xing)(xing)事拘(ju)留不過是為(wei)逮捕(bu)(bu)作準備的(de)(de)(de)話，那么，逮捕(bu)(bu)則(ze)為(wei)中(zhong)國最嚴厲的(de)(de)(de)刑(xing)(xing)事強制措施(shi)。這一(yi)方面是因為(wei)，逮捕(bu)(bu)往(wang)往(wang)被普(pu)遍(bian)視為(wei)定(ding)罪判(pan)刑(xing)(xing)的(de)(de)(de)前奏(zou)，實踐中(zhong)盛(sheng)行的(de)(de)(de)所謂“公開逮捕(bu)(bu)大會”也經(jing)常是“公開宣判(pan)大會”的(de)(de)(de)預演。另(ling)一(yi)方面，逮捕(bu)(bu)一(yi)旦得(de)到(dao)批準，就(jiu)意(yi)味(wei)著嫌疑(yi)人將(jiang)要受到(dao)較長(chang)時間(jian)的(de)(de)(de)羈(ji)押(ya)，并(bing)導致無數次的(de)(de)(de)羈(ji)押(ya)延長(chang)。根據刑(xing)(xing)事訴訟法的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)，逮捕(bu)(bu)后(hou)的(de)(de)(de)羈(ji)押(ya)期(qi)間(jian)一(yi)般(ban)不得(de)超過2個月。這是法律規(gui)定(ding)由逮捕(bu)(bu)本身所帶(dai)來的(de)(de)(de)最長(chang)羈(ji)押(ya)期(qi)間(jian)。但是，逮捕(bu)(bu)后(hou)羈(ji)押(ya)期(qi)間(jian)的(de)(de)(de)延長(chang)卻有(you)各(ge)種(zhong)各(ge)樣的(de)(de)(de)途徑：

案情(qing)復雜、期限屆滿不能終(zhong)結的案件(jian)，可以延長羈(ji)押1個(ge)月(yue)，但(dan)要由上一級檢察院批準；

涉(she)(she)及(ji)交通不便、犯(fan)罪集團、流竄作案以及(ji)犯(fan)罪涉(she)(she)及(ji)面廣、取證困(kun)難的重(zhong)大復雜案件，可以延長羈押2個(ge)月，但要(yao)由省(sheng)一級檢察院(yuan)批準；

上述(shu)四(si)種重大復(fu)雜(za)案件中的嫌疑人可能被判處10年有期徒刑以上刑罰的，可以延長羈押(ya)2個月，但要(yao)經(jing)省一(yi)級檢察院批準；

在偵查期間，發(fa)現嫌疑人另有重要(yao)罪行的，自(zi)發(fa)現之日(ri)起重新計(ji)(ji)算(suan)羈押(ya)期間，已經完成(cheng)的羈押(ya)期間忽略不(bu)計(ji)(ji)；

關鍵(jian)詞：審(shen)(shen)前(qian)羈押司法審(shen)(shen)查比較借鑒完善

摘要(yao)：羈(ji)押(ya)關涉公民的(de)(de)人(ren)身自由權，世界(jie)各國(guo)都(dou)時逮捕(bu)之后的(de)(de)審前(qian)羈(ji)押(ya)予以嚴(yan)格規(gui)制(zhi)，主(zhu)要(yao)體(ti)現為設置(zhi)了時審前(qian)羈(ji)押(ya)的(de)(de)司(si)法審查(cha)制(zhi)度(du)。獨立、公正的(de)(de)審前(qian)羈(ji)押(ya)主(zhu)體(ti)、司(si)法審查(cha)的(de)(de)正當程(cheng)序性、犯罪嫌(xian)疑人(ren)享(xiang)有基本的(de)(de)訴訟權利等是該制(zhi)度(du)的(de)(de)主(zhu)要(yao)內涵。我國(guo)的(de)(de)審前(qian)羈(ji)押(ya)司(si)法審查(cha)制(zhi)度(du)有待(dai)進一步完善。

一、引言

審(shen)(shen)前(qian)(qian)(qian)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)是(shi)指在(zai)刑事(shi)訴訟(song)中有(you)(you)關(guan)國家機關(guan)對犯罪嫌疑(yi)(yi)人(ren)(ren)在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)庭(ting)審(shen)(shen)判前(qian)(qian)(qian)剝奪其人(ren)(ren)身自由，于特定場所予以關(guan)押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)強(qiang)制措施。從廣(guang)義上(shang)講，羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)既包括逮捕(bu)這(zhe)一(yi)強(qiang)制行(xing)(xing)為，也包括逮捕(bu)之后的(de)(de)(de)(de)關(guan)押(ya)(ya)(ya)。論(lun)文(wen)百事(shi)通狹(xia)義上(shang)講，僅指后者，它具有(you)(you)職權(quan)(quan)性(xing)、特定性(xing)、預防(fang)性(xing)和時限性(xing)等特征。現代(dai)各國為保(bao)障刑事(shi)訴訟(song)的(de)(de)(de)(de)順利(li)進(jin)行(xing)(xing)，防(fang)止(zhi)犯罪嫌疑(yi)(yi)人(ren)(ren)逃跑(pao)、偽造或毀滅證據、報復證人(ren)(ren)以及(ji)繼續對社會實施侵(qin)害，均對審(shen)(shen)前(qian)(qian)(qian)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)作了(le)詳備(bei)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)定。然而，基(ji)(ji)于國家權(quan)(quan)力的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)限性(xing)及(ji)其運行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)正當性(xing)的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本理念，基(ji)(ji)于憲政制度(du)(du)下公民(min)基(ji)(ji)本權(quan)(quan)利(li)和自由不受(shou)任意(yi)侵(qin)犯等民(min)主(zhu)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)(de)(de)價值觀，現代(dai)各國均將審(shen)(shen)前(qian)(qian)(qian)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)制度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)重心放在(zai)防(fang)止(zhi)濫用(yong)權(quan)(quan)力和保(bao)障公民(min)自由上(shang)，除了(le)對羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)實體性(xing)條(tiao)件進(jin)行(xing)(xing)明確(que)規(gui)(gui)定外(wai)，對羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)程序(xu)也作了(le)嚴格的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)制，其中對審(shen)(shen)前(qian)(qian)(qian)羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)(shen)查(cha)乃是(shi)整個羈(ji)(ji)(ji)押(ya)(ya)(ya)制度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)核心。司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)(shen)查(cha)中的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體、司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)(shen)查(cha)的(de)(de)(de)(de)正當性(xing)程序(xu)、犯罪嫌疑(yi)(yi)人(ren)(ren)享有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本訴訟(song)權(quan)(quan)利(li)等方面的(de)(de)(de)(de)設計是(shi)否合理是(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)(shen)查(cha)制度(du)(du)是(shi)否公正的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵。

二、審前(qian)羈(ji)押司法審查制度的比較(jiao)法考(kao)察(cha)

在西方主(zhu)要(yao)國家(jia)，逮(dai)捕是迫使犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)到(dao)案(an)的(de)(de)刑事強制措施，逮(dai)捕與羈(ji)押相(xiang)互(hu)獨立，它不(bu)是逮(dai)捕的(de)(de)必(bi)然延伸。逮(dai)捕后是否應(ying)羈(ji)押犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)應(ying)當受到(dao)司(si)(si)(si)(si)法(fa)官員的(de)(de)司(si)(si)(si)(si)法(fa)審(shen)查(cha)(cha)，此謂(wei)審(shen)前羈(ji)押的(de)(de)司(si)(si)(si)(si)法(fa)審(shen)查(cha)(cha)。由(you)于法(fa)律(lv)文化、訴(su)訟模式、訴(su)訟價(jia)值觀等方面(mian)的(de)(de)差異(yi)，兩大法(fa)系(xi)國家(jia)在司(si)(si)(si)(si)法(fa)官員、司(si)(si)(si)(si)法(fa)審(shen)查(cha)(cha)內容、犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)在司(si)(si)(si)(si)法(fa)審(shen)查(cha)(cha)中的(de)(de)訴(su)訟權利等方面(mian)各具特(te)色，即使屬同一法(fa)系(xi)的(de)(de)國家(jia)在這些方面(mian)也不(bu)完全一致。

一、超期羈(ji)押的(de)成因分析

（一）超(chao)期羈押的立法成因

1、法(fa)(fa)律(lv)沒(mei)有(you)規(gui)定(ding)犯罪(zui)嫌(xian)疑(yi)人(ren)、被告人(ren)有(you)迅(xun)(xun)速(su)接受審(shen)(shen)判(pan)(pan)的權利。正當(dang)程序(xu)的訴(su)(su)(su)訟(song)模式下，比較強調當(dang)事(shi)(shi)人(ren)訴(su)(su)(su)訟(song)權利的保護，制約控訴(su)(su)(su)方(fang)的權力(li)，增大了裁判(pan)(pan)方(fang)的權力(li)，希望裁判(pan)(pan)方(fang)能(neng)及(ji)時地介入訴(su)(su)(su)訟(song)雙(shuang)方(fang)的“紛爭”，充當(dang)仲裁者的角(jiao)色。所(suo)以，迅(xun)(xun)速(su)審(shen)(shen)判(pan)(pan)則成為必要(yao)與可能(neng)。如美國(guo)憲法(fa)(fa)第6條修正案就將迅(xun)(xun)速(su)審(shen)(shen)判(pan)(pan)作為一般原則[1]，意大利刑事(shi)(shi)訴(su)(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)列舉了適(shi)用迅(xun)(xun)速(su)審(shen)(shen)判(pan)(pan)程序(xu)的情況和(he)方(fang)式。基于有(you)效地控制犯罪(zui)的需要(yao)，我國(guo)的刑事(shi)(shi)訴(su)(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)沒(mei)有(you)規(gui)定(ding)犯罪(zui)嫌(xian)疑(yi)人(ren)、被告人(ren)有(you)迅(xun)(xun)速(su)接受審(shen)(shen)判(pan)(pan)的權利，這是公安(an)司法(fa)(fa)機關超(chao)期(qi)羈押的原因之一。

2、立法對(dui)羈押(ya)(ya)與刑(xing)(xing)事(shi)拘留(liu)(liu)、逮(dai)捕未作分離(li)，導(dao)致了羈押(ya)(ya)適用的(de)(de)普遍化。作為(wei)一(yi)種(zhong)最(zui)嚴厲的(de)(de)強(qiang)制措施，羈押(ya)(ya)無疑(yi)會使(shi)犯(fan)罪(zui)(zui)嫌(xian)(xian)疑(yi)人、被告人受到較長(chang)時間的(de)(de)監禁，從而(er)使(shi)其人身自由(you)受到最(zui)嚴重、最(zui)深遠的(de)(de)侵害。刑(xing)(xing)事(shi)拘留(liu)(liu)和逮(dai)捕一(yi)旦獲得授(shou)權，就(jiu)意味著公(gong)安機(ji)關可以將犯(fan)罪(zui)(zui)嫌(xian)(xian)疑(yi)人采取長(chang)達14天、37天甚至兩個(ge)月(yue)的(de)(de)持續羈押(ya)(ya)，這種(zhong)立法體制極易導(dao)致羈押(ya)(ya)在適用法律上(shang)出(chu)現(xian)嚴重的(de)(de)任(ren)意化和隨意化。超期羈押(ya)(ya)也就(jiu)隨之出(chu)現(xian)了。因此，必須對(dui)這一(yi)措施施加較之刑(xing)(xing)罰(fa)更為(wei)嚴密的(de)(de)法律控制。我國(guo)的(de)(de)刑(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟法并(bing)未對(dui)此作出(chu)嚴格區(qu)分，拘留(liu)(liu)完全(quan)由(you)公(gong)安機(ji)關自行(xing)決定，逮(dai)捕由(you)檢(jian)察院批捕部門依據(ju)公(gong)安機(ji)關提出(chu)的(de)(de)書面申請(qing)決定。羈押(ya)(ya)被當成(cheng)對(dui)犯(fan)罪(zui)(zui)嫌(xian)(xian)疑(yi)人刑(xing)(xing)事(shi)拘留(liu)(liu)或逮(dai)捕的(de)(de)直接(jie)后(hou)果，而(er)不具有任(ren)何獨立性。

3、立法(fa)沒有(you)(you)(you)(you)將羈(ji)押期(qi)(qi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)與訴(su)(su)(su)訟期(qi)(qi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)進行嚴格的(de)(de)(de)分離，導(dao)致羈(ji)押期(qi)(qi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)嚴重依(yi)附于訴(su)(su)(su)訟期(qi)(qi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)或者辦案期(qi)(qi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。刑(xing)(xing)事訴(su)(su)(su)訟法(fa)作為(wei)一部以(yi)保障犯(fan)(fan)罪嫌疑人(ren)(ren)(ren)、被(bei)告人(ren)(ren)(ren)甚至被(bei)害(hai)人(ren)(ren)(ren)基本(ben)權益和(he)自(zi)由為(wei)基本(ben)使命的(de)(de)(de)官員權力控制法(fa)，它所(suo)應明(ming)確限制的(de)(de)(de)主要(yao)是(shi)(shi)羈(ji)押期(qi)(qi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，而(er)不(bu)是(shi)(shi)訴(su)(su)(su)訟期(qi)(qi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，尤其不(bu)能是(shi)(shi)偵查(cha)(cha)期(qi)(qi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。“無(wu)(wu)權利則(ze)無(wu)(wu)訴(su)(su)(su)訟”，“無(wu)(wu)訴(su)(su)(su)訟則(ze)無(wu)(wu)程(cheng)序”。只有(you)(you)(you)(you)在人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)權益面(mian)臨(lin)威脅、限制和(he)剝奪的(de)(de)(de)場合，訴(su)(su)(su)訟程(cheng)序的(de)(de)(de)建立才具有(you)(you)(you)(you)正當性(xing)。偵查(cha)(cha)、審查(cha)(cha)起(qi)訴(su)(su)(su)、審判(pan)等訴(su)(su)(su)訟活動的(de)(de)(de)進行，固然理應有(you)(you)(you)(you)期(qi)(qi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)限制，但也不(bu)應過(guo)于機械化(hua)和(he)僵化(hua)。這是(shi)(shi)因為(wei)，犯(fan)(fan)罪有(you)(you)(you)(you)輕重之分，刑(xing)(xing)事案件(jian)也有(you)(you)(you)(you)繁簡之別，要(yao)求所(suo)有(you)(you)(you)(you)刑(xing)(xing)事案件(jian)都按(an)照同一偵查(cha)(cha)期(qi)(qi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)得到(dao)偵破、審查(cha)(cha)起(qi)訴(su)(su)(su)結束甚至審判(pan)完成，這是(shi)(shi)不(bu)切(qie)實際(ji)的(de)(de)(de)。但是(shi)(shi)，無(wu)(wu)論案件(jian)的(de)(de)(de)偵破、審判(pan)需要(yao)多(duo)長的(de)(de)(de)時間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，對(dui)犯(fan)(fan)罪嫌疑人(ren)(ren)(ren)、被(bei)告人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)羈(ji)押期(qi)(qi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)卻不(bu)可(ke)能無(wu)(wu)限期(qi)(qi)地延(yan)(yan)長下去，不(bu)能使犯(fan)(fan)罪嫌疑人(ren)(ren)(ren)、被(bei)告人(ren)(ren)(ren)因訴(su)(su)(su)訟期(qi)(qi)間(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)延(yan)(yan)長而(er)過(guo)多(duo)的(de)(de)(de)犧(xi)牲。

4、某些立(li)法(fa)(fa)(fa)規(gui)定(ding)(ding)(ding)過(guo)于粗糙，導致在司(si)法(fa)(fa)(fa)實踐中(zhong)缺乏具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)可(ke)操(cao)作(zuo)性。這(zhe)主要體(ti)現在：（1）刑(xing)事(shi)訴訟(song)法(fa)(fa)(fa)第(di)60條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)：“人(ren)(ren)民檢察院(yuan)不(bu)(bu)批(pi)準逮捕(bu)的(de)(de)(de)(de)，公(gong)安(an)機(ji)(ji)關(guan)應當在接(jie)到通知后(hou)立(li)即(ji)釋放”。由于立(li)法(fa)(fa)(fa)在此(ci)沒有(you)作(zuo)明確的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)，而(er)是(shi)(shi)(shi)用了“立(li)即(ji)”這(zhe)樣模糊的(de)(de)(de)(de)詞語，故使(shi)一(yi)(yi)些公(gong)安(an)機(ji)(ji)關(guan)對(dui)不(bu)(bu)批(pi)捕(bu)的(de)(de)(de)(de)犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)(yi)人(ren)(ren)轉為采取勞(lao)(lao)動教養(yang)措(cuo)施，申報批(pi)準期(qi)間也即(ji)延長(chang)犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)羈押期(qi)限。雖然最(zui)高(gao)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)司(si)法(fa)(fa)(fa)解釋曾(ceng)規(gui)定(ding)(ding)(ding)過(guo)勞(lao)(lao)動教養(yang)的(de)(de)(de)(de)日(ri)(ri)期(qi)可(ke)以折抵刑(xing)期(qi)，但羈押在看守所與被勞(lao)(lao)動教養(yang)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)能混同的(de)(de)(de)(de)，因為這(zhe)畢(bi)竟是(shi)(shi)(shi)兩個(ge)不(bu)(bu)同性質(zhi)的(de)(de)(de)(de)結果和(he)措(cuo)施。（2）刑(xing)事(shi)訴訟(song)法(fa)(fa)(fa)第(di)128條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)：“在偵(zhen)查(cha)(cha)(cha)期(qi)間，發生犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)(yi)人(ren)(ren)另有(you)重(zhong)要罪(zui)行(xing)的(de)(de)(de)(de)，自發現之(zhi)日(ri)(ri)起(qi)依照本法(fa)(fa)(fa)第(di)124條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)重(zhong)新計算偵(zhen)查(cha)(cha)(cha)期(qi)限。犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)(yi)人(ren)(ren)不(bu)(bu)講(jiang)真(zhen)實姓(xing)名、住(zhu)址、身(shen)份不(bu)(bu)明的(de)(de)(de)(de)，偵(zhen)查(cha)(cha)(cha)羈押期(qi)限自查(cha)(cha)(cha)清(qing)其(qi)身(shen)份之(zhi)日(ri)(ri)起(qi)計算，但是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)得(de)停(ting)止對(dui)其(qi)犯(fan)罪(zui)行(xing)為的(de)(de)(de)(de)偵(zhen)查(cha)(cha)(cha)取證。”而(er)在司(si)法(fa)(fa)(fa)實踐中(zhong)，“發現之(zhi)日(ri)(ri)”、“查(cha)(cha)(cha)清(qing)之(zhi)日(ri)(ri)”的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)時間很(hen)難把握，給案件的(de)(de)(de)(de)偵(zhen)查(cha)(cha)(cha)時限的(de)(de)(de)(de)確定(ding)(ding)(ding)帶來(lai)較(jiao)大的(de)(de)(de)(de)隨(sui)意性，并且(qie)由于該條(tiao)的(de)(de)(de)(de)適用實際上只要公(gong)安(an)機(ji)(ji)關(guan)內部(bu)自身(shen)決定(ding)(ding)(ding)即(ji)可(ke)，而(er)不(bu)(bu)必受(shou)司(si)法(fa)(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)的(de)(de)(de)(de)有(you)效審查(cha)(cha)(cha)，故不(bu)(bu)可(ke)不(bu)(bu)謂(wei)是(shi)(shi)(shi)立(li)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)大疏忽(hu)。