各(ge)縣、市、區人民政府(fu)(fu)，市政府(fu)(fu)各(ge)部門，咸寧經濟開發(fa)區：

為深入貫徹落實《國務院關(guan)于加(jia)快供銷(xiao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)若干意(yi)(yi)見》（國發(fa)〔〕40號）、《省(sheng)(sheng)人民(min)政府(fu)(fu)關(guan)于加(jia)快供銷(xiao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)實施意(yi)(yi)見》（政發(fa)〔〕75號）、《省(sheng)(sheng)人民(min)政府(fu)(fu)辦公(gong)廳(ting)關(guan)于振興(xing)縣級(ji)供銷(xiao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)的(de)通(tong)知(zhi)》（政辦發(fa)〔〕5號）和《市人民(min)政府(fu)(fu)關(guan)于進(jin)一步加(jia)快供銷(xiao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)實施意(yi)(yi)見》（政發(fa)〔〕2號）精神，充(chong)分(fen)發(fa)揮供銷(xiao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)在健全(quan)農(nong)(nong)村流通(tong)經(jing)營(ying)服(fu)務網(wang)絡(luo)、開展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)業社(she)(she)(she)會化服(fu)務、參與社(she)(she)(she)會主(zhu)義新農(nong)(nong)村建設中的(de)重要作(zuo)(zuo)用，經(jing)市人民(min)政府(fu)(fu)同意(yi)(yi)，現就振興(xing)全(quan)市供銷(xiao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)工作(zuo)(zuo)通(tong)知(zhi)如下：

一、明確工作目標

按照(zhao)服務(wu)“三農(nong)(nong)(nong)”、擴大(da)內需，促進全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)(de)總(zong)體要求，堅持分類指導、整體推進、重點突破的(de)(de)(de)原則，大(da)力實(shi)施全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)供(gong)銷合(he)(he)(he)(he)作社(she)振(zhen)興(xing)工程，力爭(zheng)經(jing)過(guo)3至(zhi)5年的(de)(de)(de)努力，實(shi)現市(shi)(shi)(shi)(shi)級(ji)建(jian)(jian)(jian)(jian)有重點骨干(gan)龍頭(tou)企業(ye)，縣(xian)級(ji)建(jian)(jian)(jian)(jian)有日用消(xiao)費品和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)資配送中(zhong)心(xin)(xin)、農(nong)(nong)(nong)副產品批發交易市(shi)(shi)(shi)(shi)場、再生(sheng)資源集散中(zhong)心(xin)(xin)，中(zhong)心(xin)(xin)集鎮建(jian)(jian)(jian)(jian)有供(gong)銷超市(shi)(shi)(shi)(shi)、莊(zhuang)稼醫院(yuan)、骨干(gan)農(nong)(nong)(nong)產品和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)機服務(wu)示范專業(ye)合(he)(he)(he)(he)作社(she)，行(xing)政村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)有村(cun)(cun)級(ji)綜合(he)(he)(he)(he)服務(wu)社(she)，基(ji)本(ben)(ben)形成(cheng)以重點骨干(gan)企業(ye)和(he)(he)配送中(zhong)心(xin)(xin)為龍頭(tou)、供(gong)銷超市(shi)(shi)(shi)(shi)為骨干(gan)、村(cun)(cun)級(ji)綜合(he)(he)(he)(he)服務(wu)社(she)為終端，市(shi)(shi)(shi)(shi)縣(xian)鄉村(cun)(cun)四(si)級(ji)連鎖、雙向(xiang)流通、便農(nong)(nong)(nong)惠(hui)農(nong)(nong)(nong)富農(nong)(nong)(nong)的(de)(de)(de)網(wang)絡(luo)服務(wu)體系。力爭(zheng)全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)村(cun)(cun)級(ji)綜合(he)(he)(he)(he)服務(wu)社(she)達到900家，基(ji)本(ben)(ben)實(shi)現全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)政村(cun)(cun)全(quan)覆蓋；領辦各類農(nong)(nong)(nong)民專業(ye)合(he)(he)(he)(he)作社(she)200個(ge)，發展(zhan)各類農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)專業(ye)協會30個(ge)，成(cheng)立以縣(xian)級(ji)供(gong)銷合(he)(he)(he)(he)作社(she)為依托的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)合(he)(he)(he)(he)作經(jing)濟組織聯合(he)(he)(he)(he)會6個(ge)。

二、把握工作重點

（一(yi)）加(jia)快推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)流(liu)(liu)通體(ti)系建(jian)設(she)。充分發(fa)(fa)揮供(gong)(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)流(liu)(liu)通中的(de)重要市(shi)場(chang)主體(ti)作(zuo)用，支持(chi)供(gong)(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)興建(jian)、領辦(ban)的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)副產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)批(pi)(pi)發(fa)(fa)市(shi)場(chang)和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)流(liu)(liu)通加(jia)工(gong)企(qi)業升級改造和功能(neng)提升，培育(yu)一(yi)批(pi)(pi)集(ji)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)副產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、加(jia)工(gong)、儲運、配送等為(wei)一(yi)體(ti)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)供(gong)(gong)銷(xiao)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)龍(long)頭骨干企(qi)業。支持(chi)供(gong)(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)主產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)區(qu)(qu)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)(pi)專(zhuan)業農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)貿市(shi)場(chang)，在(zai)(zai)主銷(xiao)區(qu)(qu)和集(ji)散地建(jian)立(li)一(yi)批(pi)(pi)現代(dai)化(hua)(hua)的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)物流(liu)(liu)配送中心，在(zai)(zai)城市(shi)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)大(da)力發(fa)(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)貿市(shi)場(chang)、菜市(shi)場(chang)、社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)菜店、生(sheng)鮮超(chao)市(shi)、平價(jia)商(shang)店等零(ling)售(shou)網點。供(gong)(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)項(xiang)目用地，在(zai)(zai)符合(he)土(tu)地利(li)用總(zong)體(ti)規(gui)劃和商(shang)業網點規(gui)劃的(de)基(ji)礎上，優(you)先予以保障。政府投資建(jian)設(she)或控股(gu)的(de)公益性農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)市(shi)場(chang)，可以委托供(gong)(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)建(jian)設(she)和經營(ying)管理。創新農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)流(liu)(liu)通方式，依托供(gong)(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民專(zhuan)業合(he)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)，大(da)力推(tui)動“農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)超(chao)對(dui)接(jie)(jie)”、“農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)批(pi)(pi)對(dui)接(jie)(jie)”、“農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)餐對(dui)接(jie)(jie)”等多種(zhong)形式的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)銷(xiao)銜接(jie)(jie)，擴大(da)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)銷(xiao)售(shou)，搞活農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)流(liu)(liu)通。

各市(shi)、縣人民政府，省(sheng)政府各部門、各直(zhi)屬機構：

加快(kuai)供(gong)銷合(he)作社(she)(she)改(gai)革發(fa)展(zhan)，是(shi)統(tong)籌城(cheng)鄉(xiang)發(fa)展(zhan)和(he)社(she)(she)會主義(yi)新農(nong)村建(jian)設(she)(she)的需要，對(dui)于建(jian)立(li)和(he)完善農(nong)業社(she)(she)會化服務體系(xi)、促進(jin)城(cheng)鄉(xiang)經濟社(she)(she)會協調發(fa)展(zhan)具有重(zhong)要意義(yi)。根(gen)據黨的十(shi)七大精神和(he)省(sheng)委、省(sheng)政府的決(jue)策部署，結合(he)我省(sheng)實際，現就進(jin)一步加快(kuai)供(gong)銷合(he)作社(she)(she)改(gai)革發(fa)展(zhan)，服務社(she)(she)會主義(yi)新農(nong)村建(jian)設(she)(she)提出如下意見：

一、進一步明確新時期(qi)供銷合作社改革發展要求

供銷合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社的(de)改革和(he)發(fa)展(zhan)，要堅持以鄧小(xiao)平理論和(he)“三個代表”重要思(si)想為指(zhi)導，深入貫徹(che)落實科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀，堅持為農(nong)(nong)服務(wu)(wu)的(de)辦(ban)社宗旨，以推進社會主義新農(nong)(nong)村建設為核心(xin)，充分(fen)發(fa)揮供銷合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社的(de)優勢，創(chuang)新體(ti)制機制，完善服務(wu)(wu)方式和(he)組織形式，建立新型為農(nong)(nong)服務(wu)(wu)體(ti)系，努力使供銷合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社成(cheng)為農(nong)(nong)民經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)帶(dai)動力量、農(nong)(nong)村現(xian)(xian)代流通的(de)主導力量和(he)農(nong)(nong)業社會化服務(wu)(wu)的(de)骨干力量，在發(fa)展(zhan)現(xian)(xian)代農(nong)(nong)業、建設社會主義新農(nong)(nong)村中(zhong)發(fa)揮更大(da)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。

二、推進服務方式(shi)創(chuang)新，增強為農服務功(gong)能

（一）建(jian)設新農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)現(xian)代(dai)(dai)流通(tong)服務(wu)(wu)網絡(luo)工程。各地要(yao)堅持(chi)“政府引導、市(shi)場(chang)運作、企(qi)(qi)業帶動、多元發(fa)(fa)展”的原(yuan)則(ze)，通(tong)過新建(jian)、改造、重組等形(xing)式(shi)，整合(he)、優化(hua)供(gong)(gong)(gong)銷(xiao)(xiao)(xiao)合(he)作社(she)現(xian)有經營(ying)(ying)網絡(luo)資源(yuan)(yuan)，在(zai)全省農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)逐(zhu)步建(jian)立和(he)完善現(xian)代(dai)(dai)流通(tong)方式(shi)。大(da)力(li)發(fa)(fa)展具有統一采(cai)購、跨(kua)區(qu)域連(lian)鎖配(pei)送(song)功能的大(da)型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資經營(ying)(ying)龍(long)頭企(qi)(qi)業，形(xing)成覆蓋全省農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)的農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資連(lian)鎖經營(ying)(ying)網絡(luo)。支(zhi)持(chi)供(gong)(gong)(gong)銷(xiao)(xiao)(xiao)合(he)作社(she)建(jian)設區(qu)域配(pei)送(song)中心，培育一批日(ri)(ri)用(yong)消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)連(lian)鎖經營(ying)(ying)龍(long)頭企(qi)(qi)業，大(da)力(li)發(fa)(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)日(ri)(ri)用(yong)消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)連(lian)鎖超(chao)市(shi)和(he)便利(li)店等新型(xing)流通(tong)組織。加(jia)(jia)快農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)副產(chan)品(pin)(pin)流通(tong)網絡(luo)建(jian)設，發(fa)(fa)展專業化(hua)、規模化(hua)、面(mian)向國際國內(nei)市(shi)場(chang)的農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)物流企(qi)(qi)業、加(jia)(jia)工銷(xiao)(xiao)(xiao)售龍(long)頭企(qi)(qi)業和(he)批發(fa)(fa)市(shi)場(chang)。發(fa)(fa)揮(hui)供(gong)(gong)(gong)銷(xiao)(xiao)(xiao)合(he)作社(she)在(zai)再(zai)生(sheng)資源(yuan)(yuan)、廢舊物資回收利(li)用(yong)行業的優勢(shi)，整合(he)現(xian)有回收網絡(luo)，建(jian)立集(ji)(ji)回收、加(jia)(jia)工、綜(zong)合(he)利(li)用(yong)為一體(ti)的回收利(li)用(yong)服務(wu)(wu)網絡(luo)體(ti)系，發(fa)(fa)展區(qu)域性再(zai)生(sheng)資源(yuan)(yuan)交易市(shi)場(chang)，建(jian)立再(zai)生(sheng)資源(yuan)(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)處(chu)理基地，推進再(zai)生(sheng)資源(yuan)(yuan)產(chan)業化(hua)、資源(yuan)(yuan)化(hua)和(he)無害化(hua)。按照專業化(hua)、品(pin)(pin)牌化(hua)、連(lian)鎖化(hua)、集(ji)(ji)團化(hua)的要(yao)求，整合(he)全省煙花爆(bao)竹行業資源(yuan)(yuan)，建(jian)立煙花爆(bao)竹經營(ying)(ying)網絡(luo)，積極支(zhi)持(chi)集(ji)(ji)生(sheng)產(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售、儲(chu)運、燃放和(he)科研開(kai)發(fa)(fa)于(yu)一體(ti)的企(qi)(qi)業集(ji)(ji)團發(fa)(fa)展。

市(shi)供(gong)銷合(he)作(zuo)社(she)2011年黨風(feng)(feng)廉(lian)政建(jian)設工作(zuo)總體要求是：以黨的十(shi)七(qi)大和十(shi)七(qi)屆三中、四中、五中全會精(jing)神(shen)為指(zhi)導，認真(zhen)貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)中紀委(wei)、省紀委(wei)、市(shi)紀委(wei)全會精(jing)神(shen)，堅(jian)持標本兼治、綜合(he)治理、懲防(fang)并舉、注重預(yu)防(fang)的方針(zhen)，圍繞中心、服(fu)務大局，突出重點、整體推進，求真(zhen)務實(shi)(shi)、開拓(tuo)創新，不斷提(ti)(ti)高反腐(fu)倡廉(lian)科學(xue)化水平(ping)，努力取得黨風(feng)(feng)廉(lian)政建(jian)設和反腐(fu)敗工作(zuo)新成效，為促進供(gong)銷合(he)作(zuo)社(she)跨(kua)越式發展提(ti)(ti)供(gong)堅(jian)強保證。

一(yi)、加(jia)強宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)，增強黨員干部廉潔自(zi)律意識

繼續深入貫(guan)徹《中國共產(chan)黨黨員領導干部(bu)(bu)廉(lian)(lian)(lian)潔(jie)從政(zheng)若干準則(ze)(ze)》（以下簡(jian)稱《廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)準則(ze)(ze)》）。在黨員干部(bu)(bu)中繼續開展學習《廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)準則(ze)(ze)》活動(dong)(dong)，使《廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)準則(ze)(ze)》8條(tiao)52個方面的禁止性規定落實到黨員干部(bu)(bu)的實際行(xing)動(dong)(dong)中，督促全體黨員干部(bu)(bu)嚴格遵守《廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)準則(ze)(ze)》。集中開展《廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)準則(ze)(ze)》執行(xing)情況專項檢查，把(ba)執行(xing)情況作為落實黨風廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)建設責任制(zhi)和(he)干部(bu)(bu)考核的具(ju)體指(zhi)標，對違(wei)反者嚴肅問責和(he)處(chu)理。

扎(zha)實開(kai)展(zhan)黨(dang)(dang)風廉(lian)(lian)(lian)政宣傳(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)月活動。按照市(shi)(shi)紀(ji)委統一部(bu)署，扎(zha)實開(kai)展(zhan)以“以人(ren)為(wei)本、執政為(wei)民(min)”為(wei)主題的黨(dang)(dang)風廉(lian)(lian)(lian)政宣傳(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)月活動，大力(li)宣傳(chuan)勤(qin)政廉(lian)(lian)(lian)政先進典型，組織開(kai)展(zhan)紅色廉(lian)(lian)(lian)政文化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、群(qun)眾廉(lian)(lian)(lian)政文化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、反(fan)面典型警示教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，提(ti)高反(fan)腐倡廉(lian)(lian)(lian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的滲透力(li)和影響力(li)。深(shen)入開(kai)展(zhan)政治紀(ji)律教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，促進黨(dang)(dang)員(yuan)干部(bu)增強(qiang)黨(dang)(dang)的意(yi)識、宗旨意(yi)識、大局意(yi)識、責任意(yi)識，始終(zhong)與黨(dang)(dang)中央以及省、市(shi)(shi)委保持高度一致。

深入(ru)推進(jin)(jin)廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)文(wen)(wen)化建設(she)。結合(he)供(gong)(gong)銷合(he)作(zuo)(zuo)社(she)實際，深入(ru)推進(jin)(jin)廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)文(wen)(wen)化進(jin)(jin)機關、進(jin)(jin)學校(xiao)、進(jin)(jin)企(qi)業、進(jin)(jin)家庭。市(shi)社(she)重點辦好黨風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建設(she)宣(xuan)傳欄(lan)和合(he)作(zuo)(zuo)經濟網“黨風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建設(she)”專欄(lan)，宣(xuan)傳黨風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建設(she)動態，辦成黨風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)教育基地。提(ti)高電子信(xin)息學校(xiao)、中商百貨兩個廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)文(wen)(wen)化建設(she)示范點的建設(she)水(shui)平，為市(shi)直供(gong)(gong)銷合(he)作(zuo)(zuo)社(she)系統廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)文(wen)(wen)化建設(she)樹立(li)榜樣。

二、加強監督檢(jian)查，落實(shi)黨風(feng)廉政建設責任(ren)制

各(ge)街道辦事處(chu)，區人民政(zheng)府各(ge)工(gong)作部(bu)門，各(ge)直屬(shu)機構：

供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)是為農(nong)服(fu)務(wu)的(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)經(jing)濟(ji)組(zu)織，是推動(dong)農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)社(she)會(hui)(hui)進(jin)(jin)步的(de)(de)重(zhong)要力量(liang)。為了全面貫徹落(luo)實《國務(wu)院關(guan)于(yu)加(jia)快(kuai)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)改革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)若干意見》和(he)《省人民政府關(guan)于(yu)加(jia)快(kuai)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)改革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)實施意見》以(yi)及《市人民政府關(guan)于(yu)加(jia)快(kuai)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)改革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)實施意見》精神，加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)我(wo)區(qu)(qu)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)改革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，切(qie)實發(fa)(fa)揮供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)在(zai)推動(dong)農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，推進(jin)(jin)社(she)會(hui)(hui)主義新農(nong)村(cun)建設中的(de)(de)重(zhong)要作(zuo)(zuo)用，結合(he)我(wo)區(qu)(qu)實際，經(jing)區(qu)(qu)政府第(di)16屆(jie)99次常(chang)務(wu)會(hui)(hui)議(yi)研究，現提出如下實施意見：

一、加快(kuai)供(gong)銷合作(zuo)社改革發展的(de)總體要求和目(mu)標任務

（一）總(zong)體要求：加快(kuai)供(gong)銷合作社(she)(she)改革發(fa)展(zhan)，要以鄧(deng)小平理論(lun)和(he)“三個代(dai)表”重(zhong)要思想為指導，深入(ru)貫徹落實科學(xue)發(fa)展(zhan)觀，緊緊圍繞我(wo)區經濟(ji)社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)大局(ju)和(he)社(she)(she)會(hui)主義(yi)新農(nong)(nong)(nong)村(cun)建(jian)設(she)，堅(jian)(jian)持(chi)為農(nong)(nong)(nong)服(fu)務宗旨，堅(jian)(jian)持(chi)社(she)(she)會(hui)主義(yi)市場經濟(ji)改革方(fang)向，堅(jian)(jian)持(chi)合作制(zhi)基本原則，大力推進經營創新、組織創新、服(fu)務創新，加快(kuai)構建(jian)運轉高效(xiao)、功(gong)能完備、城鄉并舉、工(gong)貿(mao)并重(zhong)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)現(xian)代(dai)經營服(fu)務新體系，努(nu)力成為農(nong)(nong)(nong)業(ye)社(she)(she)會(hui)化服(fu)務的(de)(de)骨干力量、農(nong)(nong)(nong)村(cun)現(xian)代(dai)流(liu)通的(de)(de)主導力量、農(nong)(nong)(nong)民專業(ye)合作的(de)(de)帶動力量，不斷(duan)開創我(wo)區供(gong)銷合作事業(ye)改革發(fa)展(zhan)的(de)(de)新局(ju)面(mian)。

（二）目標任務(wu)(wu)。“十二五”期間(jian)，基本建成以重要農(nong)資商(shang)(shang)品、農(nong)村日(ri)用消費品、農(nong)副產品、再生資源回收體系(xi)和煙花爆竹連鎖經(jing)營(ying)網絡為重點的現代經(jing)營(ying)服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)；構建為農(nong)服(fu)務(wu)(wu)新(xin)體系(xi)，在(zai)發展農(nong)民專業(ye)合作(zuo)社(she)(she)(she)(she)、農(nong)村綜(zong)合服(fu)務(wu)(wu)社(she)(she)(she)(she)等方面起到(dao)引領示(shi)范作(zuo)用；全(quan)面提升(sheng)農(nong)村商(shang)(shang)業(ye)設(she)施水(shui)平，使農(nong)村的購物環境(jing)明(ming)顯改善；大(da)力調整(zheng)經(jing)濟(ji)結構，積極轉變發展方式，增強供(gong)(gong)銷(xiao)合作(zuo)社(she)(she)(she)(she)經(jing)濟(ji)實力和服(fu)務(wu)(wu)能力，到(dao)2015年全(quan)區供(gong)(gong)銷(xiao)社(she)(she)(she)(she)系(xi)統(tong)各項主要經(jing)濟(ji)指標比2010年翻一番，使供(gong)(gong)銷(xiao)合作(zuo)社(she)(she)(she)(she)在(zai)我區社(she)(she)(she)(she)會主義新(xin)農(nong)村建設(she)和統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉經(jing)濟(ji)社(she)(she)(she)(she)會發展以及打造國(guo)際化大(da)都市最(zui)具(ju)活力的副中(zhong)心城(cheng)市中(zhong)發揮更(geng)大(da)作(zuo)用。

二、加快推進新農村現代流通網絡(luo)建設(she)

供(gong)銷(xiao)(xiao)(xiao)合(he)(he)作(zuo)社(she)是為(wei)農(nong)(nong)服(fu)務(wu)(wu)的合(he)(he)作(zuo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)織，是推(tui)動農(nong)(nong)村(cun)(cun)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和社(she)會(hui)進(jin)(jin)步(bu)的重要力量。近幾(ji)年(nian)來，我市(shi)(shi)供(gong)銷(xiao)(xiao)(xiao)社(she)緊(jin)緊(jin)抓住(zhu)黨委政府(fu)高(gao)度重視“三(san)農(nong)(nong)”、“三(san)漁(yu)(yu)(yu)”工作(zuo)、加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)(xin)漁(yu)(yu)(yu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)建設的有利(li)(li)契機，發(fa)(fa)(fa)揮自(zi)身優勢(shi)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體制機制，以漁(yu)(yu)(yu)農(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)和漁(yu)(yu)(yu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)綜合(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)社(she)建設引(yin)領合(he)(he)作(zuo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，廣泛參(can)(can)與漁(yu)(yu)(yu)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化經(jing)(jing)營和城鄉社(she)會(hui)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)，供(gong)銷(xiao)(xiao)(xiao)合(he)(he)作(zuo)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)入(ru)了(le)為(wei)漁(yu)(yu)(yu)農(nong)(nong)服(fu)務(wu)(wu)組(zu)織體系(xi)逐步(bu)完善、參(can)(can)與漁(yu)(yu)(yu)農(nong)(nong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化經(jing)(jing)營和社(she)會(hui)化服(fu)務(wu)(wu)不(bu)(bu)斷深化、社(she)有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)實(shi)力不(bu)(bu)斷壯大的穩步(bu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)時期。2010年(nian)全市(shi)(shi)系(xi)統實(shi)現總經(jing)(jing)營收入(ru)突(tu)破(po)11億(yi)元，匯總利(li)(li)潤520萬元，年(nian)末賬面(mian)資(zi)產4.3億(yi)元，全年(nian)上繳國(guo)家稅費達1550萬元。但與此(ci)同時在新(xin)(xin)(xin)形勢(shi)下(xia)各(ge)級供(gong)銷(xiao)(xiao)(xiao)社(she)之間發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)還(huan)不(bu)(bu)平(ping)衡，基層社(she)改革(ge)重組(zu)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)緩慢，一(yi)(yi)些發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)項目招(zhao)商引(yin)資(zi)難、推(tui)進(jin)(jin)慢，創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)缺乏(fa)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)后(hou)勁，部分企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)盈利(li)(li)能力不(bu)(bu)強，隊(dui)伍(wu)年(nian)齡老化等(deng)問題也日益凸(tu)顯。這(zhe)些問題如(ru)何加(jia)以重點突(tu)破(po)和解(jie)決，對于加(jia)快(kuai)供(gong)銷(xiao)(xiao)(xiao)合(he)(he)作(zuo)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，對于活躍(yue)農(nong)(nong)村(cun)(cun)流通(tong)，完善商品流通(tong)體系(xi)，建設現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，拉(la)動農(nong)(nong)村(cun)(cun)需求，推(tui)進(jin)(jin)社(she)會(hui)主義新(xin)(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)建設，促(cu)進(jin)(jin)形成城鄉經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)一(yi)(yi)體化新(xin)(xin)(xin)格局，都(dou)具有重要意(yi)義。對此(ci)，筆者認為(wei)應從以下(xia)幾(ji)方(fang)面(mian)加(jia)以破(po)解(jie)。

一、大力推進供銷合作社(she)“四網工程”建設

1、推進(jin)農(nong)(nong)業(ye)生產資(zi)料現代經營(ying)服務網絡發(fa)展，促進(jin)現代農(nong)(nong)業(ye)服務體系建設。依托(tuo)供銷合(he)作社建設，加快推進(jin)農(nong)(nong)資(zi)連鎖(suo)經營(ying)，大力發(fa)展統一配送、統一價格、統一標識(shi)、統一服務的農(nong)(nong)資(zi)放(fang)心店(dian)。支持符合(he)條件的供銷合(he)作社企業(ye)從事(shi)種子(zi)、農(nong)(nong)機具、成品油等商品經營(ying)，辦好莊稼醫院，面向農(nong)(nong)民開(kai)展各(ge)種技(ji)術服務。

2、推進農副產(chan)(chan)品現(xian)代(dai)購銷網(wang)絡發展，打造(zao)現(xian)代(dai)流通(tong)(tong)(tong)服務(wu)體系。支(zhi)持市(shi)、縣（區）供銷合(he)作(zuo)社(she)(she)開辦的農產(chan)(chan)品批發市(shi)場升(sheng)級改造(zao)和功(gong)能提升(sheng)，增(zeng)強(qiang)倉儲運輸、冷鏈物流能力，建(jian)立健(jian)全檢驗檢測、資(zi)金結算、信息服務(wu)系統。引導供銷合(he)作(zuo)社(she)(she)創(chuang)新農產(chan)(chan)品流通(tong)(tong)(tong)方式(shi)，推動大(da)型連鎖超市(shi)與(yu)農民專業(ye)合(he)作(zuo)社(she)(she)、生(sheng)產(chan)(chan)基地、專業(ye)大(da)戶等直接建(jian)立采購關系，培育品牌產(chan)(chan)品，降(jiang)低(di)流通(tong)(tong)(tong)成本，提高流通(tong)(tong)(tong)效率。

3、推(tui)進農村(cun)日用(yong)(yong)消(xiao)費(fei)品現代經(jing)營(ying)網(wang)絡發(fa)展，拓展連(lian)(lian)鎖(suo)(suo)經(jing)營(ying)范圍。支持供(gong)銷(xiao)(xiao)合(he)作(zuo)(zuo)社培育壯大日用(yong)(yong)消(xiao)費(fei)品連(lian)(lian)鎖(suo)(suo)骨干企業，加快傳(chuan)統經(jing)營(ying)網(wang)絡改造升級，加強區(qu)域物流配送中心(xin)、連(lian)(lian)鎖(suo)(suo)超市(shi)和便利店等農村(cun)零售終端建設(she)(she)，逐(zhu)步形(xing)成縣（區(qu)）有配送中心(xin)、鄉有超市(shi)、村(cun)有便利店的連(lian)(lian)鎖(suo)(suo)經(jing)營(ying)體(ti)系，營(ying)造便利實惠、安全放心(xin)的消(xiao)費(fei)環境(jing)。凡在(zai)社區(qu)或村(cun)設(she)(she)立的連(lian)(lian)鎖(suo)(suo)便利店政府應減免稅(shui)收。鼓勵供(gong)銷(xiao)(xiao)合(he)作(zuo)(zuo)社發(fa)揮“一網(wang)多用(yong)(yong)”優勢，依法開展家電(dian)、圖書、藥品、煙花爆竹等連(lian)(lian)鎖(suo)(suo)經(jing)營(ying)業務。

4、推進再生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)回收(shou)(shou)(shou)利用(yong)網絡發展(zhan)，促進循環經濟(ji)和生(sheng)(sheng)(sheng)態文明建設。鼓勵(li)供(gong)銷(xiao)合(he)作社(she)積(ji)極參(can)(can)與再生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)回收(shou)(shou)(shou)利用(yong)體系建設，規范(fan)建設社(she)區和村鎮回收(shou)(shou)(shou)網點、專業(ye)化(hua)(hua)(hua)分揀中(zhong)心、區域集散(san)交易市(shi)場和綜合(he)利用(yong)處理(li)基地。支持供(gong)銷(xiao)合(he)作社(she)有條件的(de)企業(ye)依法開(kai)展(zhan)廢(fei)舊鋼鐵、廢(fei)舊家電、報廢(fei)汽車等回收(shou)(shou)(shou)拆解(jie)業(ye)務(wu)，形成回收(shou)(shou)(shou)、分揀和加工(gong)利用(yong)一體化(hua)(hua)(hua)經營的(de)再生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)回收(shou)(shou)(shou)利用(yong)體系，實現(xian)再生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)產業(ye)化(hua)(hua)(hua)經營、資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用(yong)和無害(hai)化(hua)(hua)(hua)處理(li)。凡(fan)參(can)(can)與再生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)回收(shou)(shou)(shou)利用(yong)的(de)供(gong)銷(xiao)社(she)有企業(ye)，政府應給予(yu)資金(jin)扶持和稅收(shou)(shou)(shou)減免。

【摘要(yao)】隨(sui)著農(nong)村流(liu)通業(ye)市場格局的形成和發(fa)(fa)展,供銷(xiao)(xiao)合(he)(he)作(zuo)社舊的管理體制(zhi)和經營(ying)(ying)機制(zhi)已(yi)不能(neng)適應(ying)農(nong)村經濟(ji)發(fa)(fa)展。目前在建設社會(hui)(hui)主義新農(nong)村的進程中,供銷(xiao)(xiao)合(he)(he)作(zuo)社必須進行戰略性選擇:面(mian)向市場,深化改革,引(yin)導農(nong)民、企業(ye)成立(li)經濟(ji)合(he)(he)作(zuo)組織,建立(li)各(ge)類專(zhuan)業(ye)協會(hui)(hui),發(fa)(fa)展經紀人隊伍,直接為(wei)農(nong)民提供生產(chan)、營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)、信息、技術、培訓等(deng)服務,從而全方位、多途徑參(can)與農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化經營(ying)(ying),以充分(fen)發(fa)(fa)揮農(nong)村流(liu)通主渠道的作(zuo)用。

【關鍵詞】供銷(xiao)合作(zuo)社新農村參(can)與建設經營方略

一、供銷合作社參(can)與農村建設的必要性

改革開放之前,供(gong)(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)曾有著(zhu)(zhu)遍布農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)、貫通(tong)(tong)(tong)(tong)城(cheng)鄉的(de)組織系統(tong)和(he)(he)(he)(he)經(jing)營(ying)服務網(wang)絡,其職工隊伍長(chang)期生活和(he)(he)(he)(he)工作(zuo)(zuo)在城(cheng)鎮農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun),熟悉農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)情況,與農(nong)(nong)(nong)(nong)民感情深厚(hou),在促(cu)進城(cheng)鄉物資(zi)交流(liu)(liu)、搞活農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)、助(zhu)農(nong)(nong)(nong)(nong)增收(shou)和(he)(he)(he)(he)為(wei)農(nong)(nong)(nong)(nong)服務中發(fa)揮(hui)著(zhu)(zhu)重要作(zuo)(zuo)用,在推動農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經(jing)濟結(jie)構調整和(he)(he)(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化經(jing)營(ying)、繁(fan)榮(rong)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經(jing)濟中擔(dan)負(fu)著(zhu)(zhu)重要任務。然而,隨著(zhu)(zhu)流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)業(ye)(ye)市場(chang)格局的(de)形成和(he)(he)(he)(he)發(fa)展,供(gong)(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)主渠道作(zuo)(zuo)用逐步萎縮,供(gong)(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)舊的(de)管理體制和(he)(he)(he)(he)經(jing)營(ying)機制已不能適(shi)應(ying)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經(jing)濟發(fa)展的(de)要求,在市場(chang)競爭中導致網(wang)絡失(shi)缺、隊伍渙散(san)、市場(chang)喪失(shi),越(yue)是(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經(jing)濟活躍、發(fa)展相(xiang)(xiang)(xiang)對較快(kuai)的(de)地(di)方,其程度越(yue)為(wei)嚴(yan)重,因(yin)此帶來了新的(de)問題:農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)業(ye)(ye)商品結(jie)構偏向利潤較大商品、商品質量檢查(cha)部門(men)和(he)(he)(he)(he)單位檢查(cha)不夠(gou)、衛生條件不能令人滿(man)意、網(wang)絡布點嫌貧(pin)愛富、價格秩序(xu)難(nan)以(yi)規范(fan)、商業(ye)(ye)道德教(jiao)育缺乏等(deng)(deng)等(deng)(deng)。這些都要求供(gong)(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)發(fa)揮(hui)自身優(you)勢,堅持(chi)以(yi)農(nong)(nong)(nong)(nong)為(wei)本,同民營(ying)流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)絡相(xiang)(xiang)(xiang)互(hu)借重、相(xiang)(xiang)(xiang)互(hu)促(cu)進,共同壯大和(he)(he)(he)(he)繁(fan)榮(rong)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)業(ye)(ye),促(cu)進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經(jing)濟發(fa)展。

二、供(gong)銷合作社振興的經(jing)營方略(lve)

在建(jian)設社會主義新農(nong)村進程(cheng)中,供銷(xiao)(xiao)合作(zuo)(zuo)社要(yao)發(fa)(fa)揮主渠道作(zuo)(zuo)用,經營(ying)方略必須有大的(de)(de)轉變。供銷(xiao)(xiao)合作(zuo)(zuo)社應(ying)把參與農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化經營(ying)作(zuo)(zuo)為(wei)推進縣域經濟發(fa)(fa)展的(de)(de)主要(yao)任務,以(yi)市場為(wei)導(dao)向,以(yi)服務為(wei)宗旨(zhi),以(yi)經濟效益為(wei)中心,積(ji)極探索引導(dao)和幫助(zhu)農(nong)民走貿工農(nong)一體化、產(chan)供銷(xiao)(xiao)一條龍的(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化發(fa)(fa)展路子,促(cu)進農(nong)民增(zeng)加收(shou)入(ru)。

講話如下：

法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)是供銷(xiao)合作(zuo)(zuo)社(she)工(gong)作(zuo)(zuo)的重要組(zu)成(cheng)部(bu)分，是維護供銷(xiao)合作(zuo)(zuo)社(she)合法(fa)(fa)權益的重要手(shou)段，也是供銷(xiao)合作(zuo)(zuo)社(she)參(can)與(yu)建設社(she)會主義新(xin)(xin)農(nong)村的重要力量。今(jin)天(tian)，我們召開這(zhe)次會議(yi)，總結(jie)近年(nian)來全系(xi)統法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)取得的新(xin)(xin)進展新(xin)(xin)成(cheng)就，交(jiao)流(liu)各(ge)地法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)所積累的新(xin)(xin)經驗新(xin)(xin)方法(fa)(fa)，探索法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)進一步服務(wu)供銷(xiao)合作(zuo)(zuo)社(she)中心(xin)工(gong)作(zuo)(zuo)的新(xin)(xin)思路新(xin)(xin)舉(ju)措，十分必要，也很(hen)有意(yi)義。

聽了(le)大(da)家的(de)發(fa)言，我感(gan)到(dao)十(shi)分高興(xing)。一是看到(dao)我們供(gong)銷合作(zuo)(zuo)(zuo)社系(xi)統有(you)這(zhe)樣一批業(ye)(ye)務素質(zhi)高、敬業(ye)(ye)精神強(qiang)的(de)法制干部隊伍，長期以來(lai)，懷著對供(gong)銷合作(zuo)(zuo)(zuo)社的(de)滿腔熱情，默默無聞地工作(zuo)(zuo)(zuo)在(zai)第一線，經受了(le)考驗，耐(nai)住了(le)寂寞(mo)，為供(gong)銷合作(zuo)(zuo)(zuo)社改(gai)革(ge)和(he)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)強(qiang)有(you)力的(de)法律支(zhi)持。二是感(gan)到(dao)我們法制工作(zuo)(zuo)(zuo)協作(zuo)(zuo)(zuo)會這(zhe)種形式(shi)和(he)機(ji)制很(hen)好(hao)，民主(zhu)務實(shi)氣氛濃，討論研究(jiu)問(wen)題針(zhen)對性強(qiang)，不僅(jin)成(cheng)為大(da)家交流信息的(de)窗口，也成(cheng)為統一思想、加強(qiang)協作(zuo)(zuo)(zuo)、互利互惠、共同受益的(de)一個平臺。這(zhe)個平臺經過這(zhe)么多(duo)年，發(fa)展(zhan)這(zhe)么好(hao)，很(hen)值得深入總(zong)結和(he)學習。

一、法制工作(zuo)在供銷合作(zuo)社改革發展中發揮了重(zhong)要作(zuo)用(yong)

近年來，隨著供(gong)銷(xiao)合作(zuo)社(she)改(gai)革的(de)(de)不(bu)(bu)斷深(shen)化，以人員置換身份、企業產(chan)權多(duo)元化、聯合社(she)轉變職能為主(zhu)要內容(rong)的(de)(de)改(gai)制工(gong)(gong)作(zuo)不(bu)(bu)斷推進(jin)，舊(jiu)體制下形成的(de)(de)各(ge)種(zhong)矛盾(dun)和(he)(he)歷史問(wen)題不(bu)(bu)斷暴露出(chu)來。這些矛盾(dun)和(he)(he)問(wen)題不(bu)(bu)僅成因復雜，解(jie)決難(nan)度大(da)，而(er)且社(she)會影響大(da)，如(ru)果處(chu)理(li)不(bu)(bu)好，不(bu)(bu)僅影響到(dao)供(gong)銷(xiao)合作(zuo)社(she)的(de)(de)形象，阻礙系統改(gai)革改(gai)制工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)順利進(jin)行，而(er)且也影響到(dao)社(she)會穩定(ding)，中央和(he)(he)地方(fang)各(ge)級黨委、政府對(dui)此都十分關(guan)注(zhu)。要處(chu)理(li)好、解(jie)決好這些問(wen)題，就離不(bu)(bu)開法制的(de)(de)保(bao)障，這是總社(she)和(he)(he)地方(fang)各(ge)級供(gong)銷(xiao)合作(zuo)社(she)在工(gong)(gong)作(zuo)實踐中總結出(chu)來的(de)(de)一個重要經驗和(he)(he)深(shen)切感受。

1995年，中央決定(ding)恢復成立(li)總(zong)(zong)社(she)(she)(she)，當時就專門設(she)立(li)了(le)法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)機(ji)(ji)構，并明確其職(zhi)能(neng)是：組織和(he)參與有(you)關立(li)法(fa)(fa)(fa)項目的起草(cao)工作(zuo)；負責對(dui)其他部門起草(cao)的法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規征求意見稿提出(chu)意見；從(cong)法(fa)(fa)(fa)律角度(du)審核(he)總(zong)(zong)社(she)(she)(she)制定(ding)的規章和(he)規范性文件；監督(du)檢查(cha)各級(ji)供銷(xiao)(xiao)(xiao)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)法(fa)(fa)(fa)規、政策(ce)的執(zhi)行(xing)情況；組織本系統普法(fa)(fa)(fa)宣傳教(jiao)育和(he)法(fa)(fa)(fa)制干部培訓；為總(zong)(zong)社(she)(she)(she)機(ji)(ji)關和(he)本系統內企事業單位提供法(fa)(fa)(fa)律咨詢服務；指導(dao)本系統內企業法(fa)(fa)(fa)律顧問工作(zuo)；調解省際(ji)供銷(xiao)(xiao)(xiao)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)間重大經濟(ji)糾紛，維護各級(ji)供銷(xiao)(xiao)(xiao)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)的合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)權益。十年來，總(zong)(zong)社(she)(she)(she)法(fa)(fa)(fa)制辦積(ji)極貫徹總(zong)(zong)社(she)(she)(she)黨組和(he)理事會的指示精神，圍繞中心工作(zuo)，做了(le)大量細致而富(fu)有(you)成效的工作(zuo)。地方(fang)各級(ji)供銷(xiao)(xiao)(xiao)合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)(she)法(fa)(fa)(fa)制機(ji)(ji)構在(zai)(zai)總(zong)(zong)社(she)(she)(she)指導(dao)和(he)本級(ji)社(she)(she)(she)黨組理事會的領導(dao)下，努力(li)解決本級(ji)社(she)(she)(she)及其社(she)(she)(she)有(you)企業所(suo)面臨(lin)的問題，也(ye)取得了(le)可喜成績。主(zhu)要體現在(zai)(zai)：

法制(zhi)工作(zuo)(zuo)是(shi)供(gong)銷合作(zuo)(zuo)社(she)(she)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)重要(yao)(yao)組成(cheng)部分(fen)，是(shi)維(wei)護供(gong)銷合作(zuo)(zuo)社(she)(she)合法權益的(de)(de)重要(yao)(yao)手段(duan)，也是(shi)供(gong)銷合作(zuo)(zuo)社(she)(she)參與建設社(she)(she)會主(zhu)義新(xin)(xin)農村的(de)(de)重要(yao)(yao)力量。今天，我們召開這次會議，總結近年來全系統法制(zhi)工作(zuo)(zuo)取得的(de)(de)新(xin)(xin)進展(zhan)新(xin)(xin)成(cheng)就，交流(liu)各(ge)地法制(zhi)工作(zuo)(zuo)所積累的(de)(de)新(xin)(xin)經驗(yan)新(xin)(xin)方法，探(tan)索法制(zhi)工作(zuo)(zuo)進一(yi)步服(fu)務(wu)供(gong)銷合作(zuo)(zuo)社(she)(she)中心工作(zuo)(zuo)的(de)(de)新(xin)(xin)思路新(xin)(xin)舉措，十分(fen)必要(yao)(yao)，也很有意(yi)義。

聽了大(da)家的(de)(de)(de)(de)(de)發言，我(wo)感(gan)到十(shi)分高(gao)興。一(yi)(yi)(yi)是看到我(wo)們供(gong)(gong)(gong)銷合作社系統有(you)這(zhe)樣一(yi)(yi)(yi)批業(ye)務素質高(gao)、敬業(ye)精(jing)神強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)法制干(gan)部隊(dui)伍，長期以來，懷著對(dui)供(gong)(gong)(gong)銷合作社的(de)(de)(de)(de)(de)滿腔熱(re)情，默默無(wu)聞地工作在第一(yi)(yi)(yi)線，經受(shou)了考驗(yan)，耐住(zhu)了寂(ji)寞(mo)，為供(gong)(gong)(gong)銷合作社改革和發展提供(gong)(gong)(gong)了強(qiang)有(you)力的(de)(de)(de)(de)(de)法律支持。二是感(gan)到我(wo)們法制工作協作會(hui)這(zhe)種形式和機(ji)制很好，民主(zhu)務實氣氛(fen)濃，討論研究(jiu)問題針對(dui)性強(qiang)，不(bu)僅成為大(da)家交流信息的(de)(de)(de)(de)(de)窗口，也成為統一(yi)(yi)(yi)思想、加強(qiang)協作、互利互惠、共同受(shou)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)平(ping)臺(tai)。這(zhe)個(ge)平(ping)臺(tai)經過這(zhe)么(me)多年，發展這(zhe)么(me)好，很值得深入(ru)總(zong)結和學習(xi)。

一、法制工作(zuo)在供銷合作(zuo)社(she)改(gai)革發(fa)展中發(fa)揮(hui)了重要作(zuo)用

近年來(lai)，隨著(zhu)供銷合作社(she)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)不(bu)斷(duan)深化(hua)，以人員置換身份(fen)、企業產權多元化(hua)、聯(lian)合社(she)轉(zhuan)變職能(neng)為主要內(nei)容的(de)(de)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)工(gong)作不(bu)斷(duan)推進(jin)，舊體(ti)制(zhi)(zhi)下形成的(de)(de)各種矛盾和(he)歷史問(wen)題不(bu)斷(duan)暴(bao)露出(chu)來(lai)。這(zhe)些矛盾和(he)問(wen)題不(bu)僅成因復(fu)雜，解(jie)決難度大(da)，而且社(she)會(hui)影(ying)響大(da)，如果處(chu)理(li)(li)不(bu)好，不(bu)僅影(ying)響到(dao)供銷合作社(she)的(de)(de)形象(xiang)，阻(zu)礙系(xi)統改(gai)(gai)革(ge)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)工(gong)作的(de)(de)順利進(jin)行，而且也影(ying)響到(dao)社(she)會(hui)穩定，中央和(he)地方(fang)各級黨委、政府對此都十分關注。要處(chu)理(li)(li)好、解(jie)決好這(zhe)些問(wen)題，就離不(bu)開法制(zhi)(zhi)的(de)(de)保障，這(zhe)是總社(she)和(he)地方(fang)各級供銷合作社(she)在工(gong)作實踐中總結出(chu)來(lai)的(de)(de)一個(ge)重(zhong)要經驗(yan)和(he)深切感受。

1995年，中央(yang)決定恢復(fu)成立(li)總(zong)社(she)(she)(she)，當時就專門設立(li)了法(fa)(fa)制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機構(gou)(gou)，并(bing)明確其職(zhi)能(neng)是：組(zu)織和(he)(he)參(can)與有關立(li)法(fa)(fa)項目的(de)起草工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；負責對其他部(bu)門起草的(de)法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規(gui)征求意見稿提(ti)出意見；從法(fa)(fa)律(lv)角度(du)審核總(zong)社(she)(she)(she)制定的(de)規(gui)章和(he)(he)規(gui)范(fan)性(xing)文件；監督檢(jian)查(cha)各(ge)(ge)級(ji)供(gong)銷合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)法(fa)(fa)規(gui)、政策(ce)的(de)執(zhi)行情況(kuang)；組(zu)織本系統普法(fa)(fa)宣(xuan)傳教育(yu)和(he)(he)法(fa)(fa)制干部(bu)培訓；為總(zong)社(she)(she)(she)機關和(he)(he)本系統內企事業(ye)單位提(ti)供(gong)法(fa)(fa)律(lv)咨詢服務；指導(dao)本系統內企業(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；調解省際供(gong)銷合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)間重大(da)經濟糾紛，維護各(ge)(ge)級(ji)供(gong)銷合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)的(de)合法(fa)(fa)權益。十年來，總(zong)社(she)(she)(she)法(fa)(fa)制辦(ban)積極貫徹總(zong)社(she)(she)(she)黨(dang)組(zu)和(he)(he)理事會的(de)指示精神，圍(wei)繞中心工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，做(zuo)了大(da)量(liang)細致而(er)富有成效的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。地方各(ge)(ge)級(ji)供(gong)銷合作(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)法(fa)(fa)制機構(gou)(gou)在(zai)總(zong)社(she)(she)(she)指導(dao)和(he)(he)本級(ji)社(she)(she)(she)黨(dang)組(zu)理事會的(de)領導(dao)下，努力解決本級(ji)社(she)(she)(she)及其社(she)(she)(she)有企業(ye)所面(mian)臨的(de)問(wen)題，也取得了可喜成績(ji)。主要體現在(zai)：

（一）積極爭取供銷合作社應(ying)有的法律地位

各設區市人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)各確(que)定(ding)1名(ming)聯(lian)絡員負(fu)責聯(lian)絡協(xie)調工作，經省政(zheng)府(fu)(fu)同意，為(wei)進(jin)(jin)一步貫(guan)徹落(luo)實《國務院關(guan)于加快(kuai)(kuai)供(gong)銷(xiao)合(he)作社(she)改革(ge)發(fa)(fa)展的若干(gan)意見》國發(fa)(fa)〔2009〕40號(hao)）和《人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)關(guan)于加快(kuai)(kuai)供(gong)銷(xiao)合(he)作社(she)改革(ge)發(fa)(fa)展的實施意見》政(zheng)發(fa)(fa)〔2010〕53號(hao)）加快(kuai)(kuai)推進(jin)(jin)全省供(gong)銷(xiao)合(he)作社(she)改革(ge)發(fa)(fa)展。決(jue)定(ding)對以上兩個文件貫(guan)徹落(luo)實工作進(jin)(jin)行(xing)督查，現就有關(guan)事項通知如下(xia)：

一、督查時間

每(mei)個(ge)市（區）督查的(de)具體時間由省(sheng)供(gong)銷合作社屆時通知。年(nian)月上旬省(sheng)級(ji)有關部門分赴各市（區）集中(zhong)督查。

二、督查內容

包括加快供銷合作(zuo)(zuo)社改(gai)革發展的項(xiang)目(mu)資金、建設(she)用(yong)地(di)落實(shi)情況以及歷史(shi)遺(yi)留(liu)問題處置情況等(deng)。各(ge)地(di)推進供銷合作(zuo)(zuo)社改(gai)革發展的工作(zuo)(zuo)部署和政策落實(shi)情況。

三、督查形式

當前(qian)我(wo)(wo)國(guo)已(yi)(yi)進入加(jia)(jia)(jia)(jia)快社會主(zhu)義現(xian)代化(hua)建(jian)(jian)設，綜合(he)國(guo)力(li)(li)不(bu)斷(duan)增(zeng)長，人(ren)民(min)生(sheng)活水平(ping)不(bu)斷(duan)提高(gao)，全面(mian)構(gou)建(jian)(jian)和(he)(he)(he)諧社會的(de)大(da)好時期(qi)。但(dan)不(bu)忌(ji)諱地(di)(di)說(shuo)，腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)現(xian)象(xiang)、反(fan)腐(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)仍(reng)然(ran)(ran)是廣大(da)人(ren)民(min)群眾最(zui)關注的(de)熱(re)點問題之一。腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)的(de)產生(sheng)應該(gai)說(shuo)也(ye)是一個歷(li)史現(xian)象(xiang)。人(ren)類在(zai)(zai)(zai)原始社會時期(qi)，生(sheng)產力(li)(li)水平(ping)低下(xia)，沒(mei)有(you)什(shen)么(me)(me)剩余產品，只能共同(tong)分享集體(ti)勞動的(de)果實，談(tan)不(bu)上(shang)什(shen)么(me)(me)剝削(xue)和(he)(he)(he)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)。隨著社會的(de)發(fa)展，出(chu)(chu)現(xian)了(le)(le)私(si)有(you)財產和(he)(he)(he)私(si)有(you)制(zhi)，出(chu)(chu)于對(dui)利(li)益的(de)欲望，一些(xie)掌(zhang)控了(le)(le)社會權利(li)的(de)人(ren)，便(bian)運用手(shou)中的(de)權利(li)，違背大(da)多數人(ren)的(de)愿(yuan)望為(wei)(wei)自(zi)己(ji)謀私(si)利(li)，腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)現(xian)象(xiang)就滋生(sheng)蔓延(yan)了(le)(le)。所(suo)以(yi)說(shuo)有(you)私(si)有(you)制(zhi)就有(you)了(le)(le)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)，這就使腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)成(cheng)為(wei)(wei)古今中外概莫能免的(de)“通病”。對(dui)產生(sheng)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)的(de)方方面(mian)面(mian)因素(su)專(zhuan)家們有(you)很多研究，但(dan)有(you)一點是毫無(wu)疑問的(de)，那就是權利(li)在(zai)(zai)(zai)其中起重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)用。我(wo)(wo)國(guo)進入改革(ge)開(kai)放以(yi)來，在(zai)(zai)(zai)經濟高(gao)速發(fa)展的(de)同(tong)時，各方面(mian)利(li)益格局也(ye)出(chu)(chu)現(xian)了(le)(le)大(da)調整(zheng)，腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)也(ye)隨之出(chu)(chu)現(xian)了(le)(le)多發(fa)的(de)情況(kuang)。對(dui)于當前(qian)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)形勢(shi)的(de)判(pan)斷(duan)，中紀委(wei)向(xiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)十(shi)七大(da)報告用了(le)(le)“兩個仍(reng)然(ran)(ran)”來描(miao)述——消極腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)現(xian)象(xiang)仍(reng)然(ran)(ran)比(bi)較嚴重(zhong)(zhong)(zhong)，反(fan)腐(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)形勢(shi)仍(reng)然(ran)(ran)嚴峻(jun)。改革(ge)開(kai)放以(yi)來，黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)國(guo)家對(dui)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)一直(zhi)高(gao)度(du)(du)重(zhong)(zhong)(zhong)視，致力(li)(li)于從(cong)政治、經濟、文化(hua)等各方面(mian)入手(shou)，切(qie)實抓好。以(yi)同(tong)志(zhi)為(wei)(wei)總(zong)書記的(de)黨(dang)(dang)(dang)中央科(ke)學總(zong)結反(fan)腐(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)經驗，從(cong)加(jia)(jia)(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)執(zhi)政能力(li)(li)建(jian)(jian)設的(de)戰略高(gao)度(du)(du)，頒發(fa)了(le)(le)《建(jian)(jian)立健全教(jiao)(jiao)育、制(zhi)度(du)(du)、監(jian)督(du)并重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)懲(cheng)治和(he)(he)(he)預防腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)體(ti)系(xi)實施(shi)綱要(yao)》，圍繞(rao)教(jiao)(jiao)育有(you)效，制(zhi)度(du)(du)管用，監(jian)督(du)到位，改革(ge)深(shen)化(hua)，糾(jiu)風深(shen)入，懲(cheng)處有(you)力(li)(li)的(de)工作(zuo)思路，扎實推(tui)進懲(cheng)治和(he)(he)(he)預防腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設。今年總(zong)書記在(zai)(zai)(zai)中紀委(wei)第(di)五(wu)次全會發(fa)表(biao)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講話中指(zhi)出(chu)(chu)，全黨(dang)(dang)(dang)必(bi)須正確認識黨(dang)(dang)(dang)風廉(lian)(lian)政建(jian)(jian)設和(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)斗(dou)爭(zheng)(zheng)形勢(shi)，既充分看到反(fan)腐(fu)(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)建(jian)(jian)設已(yi)(yi)經取得的(de)顯著成(cheng)效，又深(shen)刻認識反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)斗(dou)爭(zheng)(zheng)的(de)長期(qi)性(xing)、復雜性(xing)、艱巨性(xing)，以(yi)更加(jia)(jia)(jia)(jia)堅實的(de)信心，更加(jia)(jia)(jia)(jia)堅決的(de)態度(du)(du)，更加(jia)(jia)(jia)(jia)有(you)力(li)(li)的(de)措施(shi)，更加(jia)(jia)(jia)(jia)扎實的(de)工作(zuo)，堅定(ding)不(bu)移地(di)(di)把黨(dang)(dang)(dang)風廉(lian)(lian)政建(jian)(jian)設和(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)(bai)斗(dou)爭(zheng)(zheng)推(tui)向(xiang)前(qian)進。

這些年來，經(jing)濟(ji)(ji)與(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)很快。我市(shi)已進入(ru)大(da)橋(qiao)時代(dai)，市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府提(ti)出了“提(ti)升(sheng)三大(da)定位(wei)，推進四(si)海建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，開創(chuang)大(da)橋(qiao)時代(dai)現(xian)代(dai)化建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)新局面(mian)”的(de)一系列工作(zuo)(zuo)部署，在抓(zhua)好經(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)各項工作(zuo)(zuo)的(de)同(tong)時，高度(du)重視黨風廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)敗工作(zuo)(zuo)，提(ti)出了《市(shi)建(jian)(jian)(jian)立健(jian)(jian)全懲(cheng)(cheng)治和(he)(he)預防(fang)腐(fu)(fu)敗體系2008-2012年工作(zuo)(zuo)細則》，按照標本兼治、綜合(he)(he)治理、懲(cheng)(cheng)防(fang)并舉、注重預防(fang)的(de)工作(zuo)(zuo)方(fang)針，在堅(jian)決懲(cheng)(cheng)治腐(fu)(fu)敗的(de)同(tong)時，持(chi)續加(jia)大(da)教育(yu)、監(jian)督、改革、制度(du)創(chuang)新力(li)度(du)，更加(jia)有效地防(fang)治腐(fu)(fu)敗，努力(li)開創(chuang)我市(shi)黨風廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)敗工作(zuo)(zuo)新局面(mian)。供(gong)銷合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)是立足城(cheng)鄉(xiang)流通，為漁農提(ti)供(gong)綜合(he)(he)服務的(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織，供(gong)銷合(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)工作(zuo)(zuo)是全市(shi)經(jing)濟(ji)(ji)與(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)大(da)局的(de)一個組(zu)成部分。同(tong)樣(yang)，不斷加(jia)強反(fan)腐(fu)(fu)倡廉(lian)(lian)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，為供(gong)銷合(he)(he)作(zuo)(zuo)事業(ye)持(chi)續健(jian)(jian)康發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)有力(li)保障也是我們必須持(chi)之(zhi)以(yi)恒抓(zhua)好的(de)一項重要工作(zuo)(zuo)。

一(yi)、充分認(ren)識新形勢下供銷合作(zuo)社(she)黨風廉政建設和反腐工作(zuo)面臨的新情況

今年是供(gong)銷(xiao)(xiao)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)建社(she)(she)(she)(she)60周(zhou)年。60年來，我(wo)(wo)市供(gong)銷(xiao)(xiao)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)立足城(cheng)(cheng)鄉商(shang)品流(liu)通，做(zuo)好農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產資料(liao)、生(sheng)活(huo)資料(liao)供(gong)應和(he)農(nong)(nong)(nong)副產品購銷(xiao)(xiao)，積極引領(ling)漁農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，加強漁農(nong)(nong)(nong)業(ye)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)服務(wu)(wu)和(he)漁農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)綜(zong)合(he)(he)(he)服務(wu)(wu)，為(wei)城(cheng)(cheng)鄉經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，特別是漁農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)了(le)重(zhong)(zhong)大貢獻。60年歷程(cheng)走過的創業(ye)艱辛、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)喜悅、改革陣痛，保(bao)留下來的干(gan)部(bu)職(zhi)工(gong)隊伍(wu)、經(jing)(jing)營網絡和(he)社(she)(she)(she)(she)有(you)(you)資產是我(wo)(wo)們今后發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的重(zhong)(zhong)要(yao)基礎；另(ling)一方面，在新(xin)(xin)的時(shi)期，各(ge)級(ji)黨委、政府對加強供(gong)銷(xiao)(xiao)社(she)(she)(she)(she)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，充(chong)分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮供(gong)銷(xiao)(xiao)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)在統籌城(cheng)(cheng)鄉發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，建設(she)社(she)(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)新(xin)(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)中的重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用高度(du)重(zhong)(zhong)視，寄予厚望(wang)，出(chu)臺了(le)一系列(lie)支持供(gong)銷(xiao)(xiao)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)加快(kuai)改革發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的政策文件，供(gong)銷(xiao)(xiao)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)的發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環境(jing)不斷(duan)(duan)優(you)化。上(shang)述兩個(ge)方面，使供(gong)銷(xiao)(xiao)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)社(she)(she)(she)(she)加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)有(you)(you)了(le)堅(jian)實條(tiao)件。但要(yao)加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)必(bi)須(xu)(xu)注(zhu)重(zhong)(zhong)穩步(bu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、和(he)諧(xie)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、健(jian)康發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，這(zhe)就需要(yao)以黨風(feng)廉政建設(she)和(he)反腐(fu)敗工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提供(gong)有(you)(you)力(li)保(bao)障；供(gong)銷(xiao)(xiao)社(she)(she)(she)(she)在改革、經(jing)(jing)營和(he)為(wei)漁農(nong)(nong)(nong)服務(wu)(wu)各(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中，有(you)(you)大量的商(shang)品流(liu)轉、資產流(liu)動、服務(wu)(wu)提供(gong)和(he)人(ren)員利益(yi)調整，如何保(bao)證能依法規范、公平有(you)(you)效(xiao)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，這(zhe)就需要(yao)不斷(duan)(duan)加強黨風(feng)廉政建設(she)和(he)反腐(fu)敗工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。而且，在這(zhe)方面，供(gong)銷(xiao)(xiao)社(she)(she)(she)(she)系統也有(you)(you)過教(jiao)訓，2001年起(qi)，就有(you)(you)兩個(ge)縣(區(qu))供(gong)銷(xiao)(xiao)社(she)(she)(she)(she)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)因為(wei)在上(shang)述問題上(shang)把握不住，而走上(shang)犯罪道(dao)路。所以，對黨風(feng)廉政建設(she)和(he)反腐(fu)敗工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)必(bi)須(xu)(xu)充(chong)分認識面臨的新(xin)(xin)情(qing)況、新(xin)(xin)問題，以利大家以警鐘長(chang)鳴。

一是供銷(xiao)(xiao)合作(zuo)社(she)(she)社(she)(she)有(you)(you)資(zi)產(chan)的(de)運(yun)(yun)作(zuo)和監管。社(she)(she)有(you)(you)資(zi)產(chan)是供銷(xiao)(xiao)合作(zuo)社(she)(she)強化為漁農服(fu)務，拓(tuo)展業(ye)務經營的(de)重(zhong)要(yao)物質載體。據統(tong)計，市(shi)(shi)供銷(xiao)(xiao)社(she)(she)系統(tong)現有(you)(you)賬(zhang)面(mian)總(zong)資(zi)產(chan)3.79億(yi)元(yuan)；其(qi)中(zhong)，市(shi)(shi)、縣（區）和基層(ceng)三級(ji)供銷(xiao)(xiao)社(she)(she)擁有(you)(you)賬(zhang)面(mian)凈資(zi)產(chan)1.48億(yi)元(yuan)，如(ru)按市(shi)(shi)場價評估，升值10倍(bei)是沒有(you)(you)問(wen)題的(de)，這還不包括內部職工全額持股的(de)縣以上企(qi)業(ye)凈資(zi)產(chan)。這么(me)多(duo)數(shu)量的(de)資(zi)產(chan)交給我們運(yun)(yun)作(zuo)，有(you)(you)管理體制如(ru)何(he)確立、有(you)(you)效的(de)管理制度如(ru)何(he)建立、運(yun)(yun)作(zuo)監管實(shi)施如(ru)何(he)規(gui)范的(de)問(wen)題，最重(zhong)要(yao)的(de)是我們各級(ji)管理干部不但要(yao)提高在市(shi)(shi)場經濟條(tiao)件下運(yun)(yun)作(zuo)、監管好社(she)(she)有(you)(you)資(zi)產(chan)的(de)能力(li)和水平，而(er)且要(yao)在運(yun)(yun)作(zuo)監管中(zhong)處(chu)處(chu)以事(shi)業(ye)為重(zhong)，嚴格(ge)自律，不貪不沾(zhan)，保持清(qing)正廉潔。

二是各(ge)(ge)項(xiang)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)扶持(chi)資金分(fen)配(pei)、管理(li)和使用(yong)。近幾(ji)年來，各(ge)(ge)級財政(zheng)加大對供銷社(she)流通網絡建設、農資供應、專(zhuan)(zhuan)業合作社(she)綜(zong)合服務社(she)建設等(deng)的(de)資金支持(chi)力度，上(shang)級供銷社(she)也從經營收益中(zhong)切出(chu)一塊用(yong)于扶持(chi)下級社(she)的(de)為農服務工作。對各(ge)(ge)項(xiang)扶持(chi)資金的(de)分(fen)配(pei)、管理(li)和使用(yong)，應該說(shuo)都有(you)相應的(de)制度規定，但(dan)在實際運作中(zhong)，分(fen)配(pei)、管理(li)、使用(yong)各(ge)(ge)道環節如何保證不(bu)出(chu)問題，這就需要(yao)廉政(zheng)建設發揮好監督(du)、把關作用(yong)。